水土保持施工方案范文

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1 关于水土保持性及其水土流失现状的分析

水土保持工作的可持续性的发展，是当代社会的健康发展的需要。通过对水利施工水土保持性方案的探究，可以满足当下的人文需要，也是后代可持续发展的需要。这也是对人类自身生活权利的维护。通过对这些权利的应用，可以实现人与自然的有效协调。在水土保持性方案应用过程中，可以避免其经济性的技术方案的应用，进行资源的过多的占据，从而避免其生态的破坏，避免其环境的污染性的避免。目前来说，水土保持可持续应用范围是比较广泛的，深入到社会工作的各个层次，包括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。水土保持生态建设的主要内容是防治水土流失，维护和提高土地生产力，改善生态环境，充分发挥水土资源的效益。因此控制水土流失，加强水土保持生态建设，创造良好的生态环境是建设新农村的必要保障。

在日常农村建设过程中，应该把水土保持放在一个首要地位，从而进行农民收入的增加，确保其发展生产环节的正常开展，这对于农村环境的改善是非常有好处的，有利于农村建设的综合效益的提升，在此过程中，需要进行综合处理方案的应用。在当下水土保持工作应用过程中，应该按照社会主义的建设方案，进行工作思路的调整，确保其工作观念的改变，进行新型技术的应用，积极采取新型的措施方案，实现其治理的综合效益的提升，从而有利于现实的生态建设的稳定运行。水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。

受到我国的区域地理及其自然环境的影响，我国的干旱灾害是时常发生的，并且随着当今社会主义经济建设的开展，其灾害的损失也是非常大的，这对社会的可持续发展提出了挑战，通过对水土资源的保持，可以实现现实工作水利工程的可持续发展，实现国民经济的稳定运行。这需要我们进行水利工作的开展，实现水利工作过程中，经济应用环节、人口环节、资源利用环节、环境协调环节等的配合，从而实现当下的水利可持续发展的需要。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30～50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。

受到水土流失的影响，也容易降低枯水季节的水量。在一些水土流失比较严重的地区，其植被会得到大范围的破坏。在某些山区地区，其水土流失的情况也是普遍存在的。如果遭遇到暴雨剞劂，受到其地面坡度的限制、植被的限制，其坡面的截流能力受到一系列的约束，特别是土壤的表面函水能力的变化，特别容易产生大规模的产流，也就造成了大规模的山洪，从而影响了现实水土保持工作的开展。洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。

2 水土保持方案的优化

为了满足新农村的建设需要，针对水土流失的危害，展开水资源利用环节的优化是非常必要的，这是我国资源利用现状的重要问题。通过对农村及其其他区域的水土流失状况的剖析，可以确保水土的保持性，这对于现阶段的生态环境脆弱的地区是非常必要的。比如在国家大坝建设区域，比如三峡大坝，通过对水土保护方案的应用，可以进行水土流失情况的防治，确保水土资源的有效利用改造，进行土地生产力的维护机器提高，有效的发挥水土资源的经济效益，实现其生态环境建设的综合效益的提升，确保水土保持工作的正常开展。以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，严格控制人为活动造成的水土流失和水污染，依法严肃查处非法破坏水土资源、造成水污染的行为。同时做好群众生态保护和环境知识的教育工作，强化群众环境意识，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面，促进水土保持生态建设。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高水土保持科普教育水平。

通过对水土保持方案的应用，可以降低日常洪涝灾害的发生频率，促进水土保持工作的正常开展，控制好土壤的入渗量，这可以进行相关水土保持工作的开展，比如水库的建设、梯田的建设等，可以进行径流的拦蓄，在河流汛期可以进行洪峰量的削弱，确保其防洪能力的提升。在枯水期，也可以进行径流的有效补偿，以满足水土保持的需要。水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施，如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。

通过对水土保持工作的开展，可以确保各个区域的水环境质量的提升，进行小流域生态建设的开展，以满足当下的水源保护的发展需要，实现生态修复环节、生态治理环节、生态保护环节的协调，为水土保持工作的开展，提供助力，通过对小流域综合治理方案的应用，也可以确保其小流域治理体系的健全，满足当下的生态生产的需要。当然在发展过程中，进行各个新农村综合措施的协调是非常必要的，可以提升新农村的综合环境应用效益。实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，使其形成结构良好、各项功能较强的整体防护体系，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。

3 结束语

通过对水利施工中水土保持性方案的应用，可以有效提升日常水利施工过程中的工作效益，确保各个区域环境体系的健全。

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1、水土保持方案实施的几个主要环节

水土保持方案的实施贯穿于设计、施工、验收的全过程,主要包括以下几个环节:

(1)后续设计管理。项目法人在委托项目初步设计、施工图设计时,应包括水土保持设计内容,并将水土保持投资概算纳入工程总投资。

(2)招投标及施工合同管理。项目法人在提交的招标文件和签定的施工合同中,应当包括水土保持设施的施工内容,主要包括措施工程量、实施计划及进度安排等。

(3)工程监理和质量监督。水土保持设施的质量和实施进度应列入工程监理和质量监督的内容之中。

(4)验收。验收是水土保持方案实施的关键环节。主体工程竣工验收前,由县级以上人民政府水行政主管部门按照水土保持方案的审批权限和《水土保持设施验收管理办法》(中华人民共和国水利部令第16号)的有关规定,负责项目水土保持设施的验收工作,并出具验收意见。

(5)运行管理。建成的水土保持设施,应随主体工程一并移交管理机构统一管理,不得拆除、毁坏。

2、水土保持方案实施存在的主要问题

(1)开发建设单位把办理水土保持方案的审批手续看作例行公事的程序性审批,自始至终基本上没有实施。

如某水电站工程,在可行性研究阶段依法编制了水土保持方案报告书,并报该省水利厅办理了审批手续,但未落实后续设计,也未开展水土保持设施的招投标,施工过程中基本没有按水土保持方案实施。在施工过程中,基本没有采取防治水土流失的措施。目前主体工程基本完工,水土保持设施基本没有建设,据了解也没有相应的建设计划,取料场、施工道路等土地没有恢复整治,输水管线产生的废弃土石方随意倾倒,施工支洞的弃渣没有采取任何拦挡防护措施,明管段的弃渣虽在下部设置了挡墙,但远远达不到防治水土流失的要求和标准。

(2)对主体工程的设计方案作重大变更后,水土保持方案不作修正变更,从而无法实施。如某高速公路工程,水土保持方案经审批以后,主体工程变更设计,未考虑可能造成的水土流失及其危害后果。由于该路段是路堑与桥梁交错连接带所增加的开挖土石方都不能利用,因而废弃土石方量也大大增加,开挖土石基本上随挖随弃,废弃土石堆放场地多达50余处,除水土保持方案中进行防护设计的以外,全部没有采取任何防护措施。

(3)虽然对造成的水土流失进行了治理,但采取的防治措施与批复的水土保持方案脱节。某电站上游隧道口施工场地、备用石料和废弃土石均堆置在河道范围内,既不利于施工安全和河道行洪,也极易发生严重水土流失,从而导致下游河道淤积。水土保持方案中确定的废弃土石堆放场地大都没有起用,取料场的位置也没有遵从水土保持方案,随意变更。

(4)后续设计没有相应跟上。经审批的水土保持方案一般都只达到可行性研究深度或初步设计深度,需要进一步做好后续设计,但大部分都未做该项工作。在工程初步设计中没有水土保持设施初步设计的专门章节,仅有少量的文字图表,有关内容及设计深度甚至不及可行性研究阶段编制的水土保持方案。尤其是取土场地和废弃土石存放场地的防护措施设计往往都是缺项。

(5)水土保持设施建设严重滞后。一些虽基本按水土保持方案要求实施了水土保持措施,但普遍存在滞后的问题。如废弃土石存放场地应当先修建挡墙和排水设施,再堆置废弃土石,在实施过程中正好相反,往往先堆置废弃土石,再修建挡墙和排水设施,甚至一直拖到主体工程完工或接近完工时才修建挡墙和排水设施。即便通过专项验收的工程中也常常存在类似问题。

(6)一些项目临时用地的水土保持措施得不到实施。临时用地往往都是开发建设单位向当地乡村借用,办理借用手续时,将水土流失防治费用和其他政策处理费用一起支付给土地所有者,而土地所有者则挪作他用,最终导致无法实施。

3、加强水土保持方案实施的几点思考

针对以上存在的问题,需要从水土保持设施后续设计、日常监督检查、专项验收等多个环节入手,加强对水土保持方案的实施管理工作。

3.1认真做好水土保持设施的后续设计等工作

水土保持方案一般在可行性研究阶段编制完成,经水行政主管部门审批后作为水土保持设施设计、施工和竣工验收的主要依据之一,开发建设单位应将其提交给有关设计、施工、监理和监测单位,并组织做好以下工作:

(1)在进行项目初步设计时,应当同时对水土保持设施进行初步设计,作为初步设计报告的一个专门章节,并将所需水土保持投资概算纳入工程总投资概算。水土保持设施的初步设计应与项目初步设计一并办理审批手续,行业主管部门在组织审查时应有审批水土保持方案的水行政主管部门参加。

(2)在进行项目施工图设计时,应当同时对水土保持设施进行施工图设计。水土保持设施的施工图设计等其他技术文件应报审批水土保持方案的水行政主管部门备案,并分送至当地水行政主管部门,以便水土保持方案实施过程中监督检查。

(3)在与施工单位签定施工合同时,应包括水土保持设施的工程量、施工计划、进度安排和有关技术要求。

(4)水土保持设施的质量和实施进度应列入工程建设监理的内容之中。对于大型项目,也可单独委托开展水土保持监理工作。

(5)依法开展水土保持监测。委托具有相应资质的监测单位按批复的水土保持方案编制监测实施方案开展水土保持监测工作,有关的监测成果将作为监督检查和水土保持设施验收的重要依据。

3.2工作

水土保持方案经水行政主管部门审批后,即开始作为各级水行政主管部门的监督检查对象,直至项目竣工验收投入使用,应做到以下几点:

3.2.1水土保持监督检查宜分开工建设前、施工过程中、竣工验收前3个阶段进行

(1)开工建设前监督检查的主要内容。①项目初步设计、施工图设计中是否包括水土保持设施的设计,设计内容是否全面,设计深度是否满足要求;②项目性质、规模、建设地点等发生变化后,是否按规定进行变更或重新报批水土保持方案;③水土保持投资是否列入工程总投资;④在与施工单位签定施工合同时,是否包括水土保持设施建设的进度要求和有关技术要求;⑤水土保持设施建设的质量和实施进度是否列入工程建设监理的内容之中;⑥是否按规定委托开展水土保持监测工作;⑦水土保持设施建设是否纳入工程建设管理内容。

(2)施工过程中监督检查每年至少1次,监督检查的主要内容。①水土保持设施的规模、位置作调整后,是否重新进行设计并备案;②取料场、弃渣场等位置是否与批复的水土保持方案或设计一致,如有变更,是否办理有关变更备案手续;③水土保持设施建设的质量和实施进度是否列入工程建设监理的内容之中实行有效控制;④是否有水土保持设施的施工实施计划、进度安排,与主体工程是否同步;⑤水土保持设施建设的质量是否符合水土保持方案及初步设计、施工图设计的要求;⑥建设单位对水土保持设施建设的监督管理是否到位,资料是否满足水土保持设施验收的需要;⑦水土保持监测情况;⑧水土保持设施补偿费缴纳情况。

(3)竣工验收前监督检查的主要内容;①开工建设前、施工过程中监督检查所发现问题的整改情况;②水土保持设施建设内容是否全部完成,质量是否符合水土保持方案及初步设计、施工图设计的要求;③资料整理、立卷是否满足水土保持设施验收和工程竣工验收的有关要求;④水土保持监测是否按监测实施方案进行,是否满足水土保持设施验收要求;⑤水土保持设施补偿费是否依法缴纳;⑥水土保持设施专项验收时如有遗留问题,是否制定了有关计划并予以落实。

3.2.2监督检查宜实行属地管辖为主的原则

县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水土保持设施建设的监督检查。市水行政主管部门负责组织对跨县级行政区域的水土保持设施建设的监督检查,并对该行政区域内市级立项的水土保持设施建设情况进行抽查。

省水行政主管部门负责组织对跨市级行政区域的水土保持设施建设的监督检查,并对国家和省立项的水土保持设施建设情况进行抽查。

3.2.3发挥行业主管部门的作用

在强化水行政主管部门对水土保持工作监督主导地位的同时,水行政主管部门可单独组织检查,也可以会同当地行业主管部门联合组织检查,发挥行业主管部门在水土保持监督工作中的积极作用。

3.2.4做好检查过程中的记录等工作

水行政主管部门在检查过程中要认真做好检查记录,作为水土保持设施专项验收和工程竣工验收的依据。存在问题的,要将整改要求书面通知开发建设单位,并抄送当地行业主管部门和审批水土保持方案的水行政主管部门。

3.3水土保持设施验收工作制度化、规范化

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这个7章58条的《条例》，囊括了规划、预防、治理、监测和监督、法律责任等方面内容。与上位法相比，因其进一步补充、细化和完善了相关内容，更符合陕西省的实际，更具有操作性，对进一步推进陕西省依法防治水土流失、保护水土资源、改善生态环境、保障经济社会可持续发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。

有分析说，该《条例》具有4个突出亮点――

第一，强化了政府和部门的水土保持责任。《条例》规定了政府和部门的水土保持工作职责，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保证水土保持专项资金和工作经费；建立和完善水土流失防治目标责任制，将水土保持工作纳入目标责任考核体系，对所属部门、下一级人民政府水土保持责任落实情况进行考核奖惩。

第二，强化了水土保持方案编报制度。《条例》进一步明确生产建设项目水土保持方案的范围和效力，强化了水土保持方案的法律地位和作用。

第三，强化了水土保持监督管理手段。《条例》明确了县级以上水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构负责本行政区域内水土保持监督管理和行政执法工作；规定了水土保持监测、监理工作，生产建设项目水土保持初步设计以及相关的备案和报告制度，明确了生产建设项目水土保持设施验收的具体规定；落实了水土保持工作职责，夯实监督管理责任，避免了职责不清、监管缺失的问题。

第四，强化了水土保持补偿费的规定。《条例》明确了水土保持补偿费计征标准和计征方式。

有评论认为，《条例》的颁布实施，体现了陕西省社会各界对依法治理水土流失、改善生态环境的强烈要求，有利于水土保持工作目标任务的落实，标志着陕西省依法防治水土流失有了更为锐利的法律武器，使陕西省依法防治水土流失、保护生态环境建设进入了一个新的历史阶段。

强化了规划的重要性

《条例》比上位法增加了“土地开发整理、工业园区、水电梯级开发、旅游景区等方面的规划”，而且由“征求意见”明确为“征得同意”。

《条例》规定：“坚持谁开发利用资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则，在全省范围内实行严格的水土保持方案审批制度。”

扩大了适用范围

《条例》对上位法的适用范围、水土保持方案编报范围进行了扩展，将适用范围规定为本省行政区域内从事水土保持活动或者从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动的单位和个人，将方案编报范围明确为“涉及土石方挖填、扰动地表的生产建设项目，以及其他规模较大的取土、挖砂、采石等扰动地表等可能造成水土流失的生产建设活动。”

明确了宣传教育任务

从树立生态文明理念、增强全社会的水土保持意识角度出发，《条例》规定新闻媒体应当做好水土保持的公益性宣传，中、小学校应当将水土保持基本知识纳入教育内容。自此，新闻媒体开展水土保持公益性宣传成为法定义务，中、小学校必须开展水土保持基本知识教育，这将对陕西全省水土保持生态环境建设起到积极的作用。

明确了治理规定

《条例》明确了退耕还林（草）、封山禁牧及坡地的开发利用和防治要求；明确了淤地坝、沟道造地等工程项目建设应当符合水土保持专项规划，工程项目设计文件由县级以上水行政主管部门审核后，按照审批权限报投资主管部门审批，并经县级以上水行政主管部门组织验收合格后交付使用。

《条例》规定： “水土流失治理应当坚持自然修复与人工治理相结合，植物措施、工程措施与水土保持耕作措施相结合，治理与农民增收致富相结合的原则，兼顾生态效益、经济效益和社会效益。”

实现了城镇水保的突破

《条例》明确城镇建设、改造项目必须编制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失，使城镇水土保持工作有了法律依据，可有效地控制城镇建设、改造过程中扬沙、排水管道淤积等问题，合理处置建筑垃圾和弃土（渣），防治水土流失，营造良好的生态环境。

《条例》规定：“城镇水土保持以生态措施为主，并采取必要的工程措施。城镇建设、改造项目，可能造成水土流失的，应当编制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失。”

明确了设施管护责任

《条例》进一步明确了水土保持设施及保护范围，并依其附着的土地权属鉴定所有权；规定了对破坏水土保持设施的处罚办法。同时，根据所有权的不同类型，规定了相应的管护方式，明确了管护责任。

明确了生态补偿制度

《条例》明确了实施水土保持生态效益的补偿制度，充分体现了上位法将水土保持补偿定位为功能补偿的含义。

《条例》规定：“水土保持生态效益补偿金征收管理办法，由省人民政府制定。省人民政府可以从用水受益地区收取一定比例资金，作为水土保持生态效益补偿金，用于江河源头区、水源保护区和水源涵养区水土流失预防和治理，扶持绿色农业和产业发展。对因退耕还林（草）、封山禁牧、减施或者不施化肥农药而减少收入的农户给予适当补偿。”

强化了监测工作

《条例》确立了由省水土保持监测机构负责管理全省水土保持生态环境监测工作，建立水土保持生态环境监测信息系统和监测评价体系，组织对本行政区域内监测成果质量进行评价认定；汇总和管理监测数据，编制水土保持生态环境监测报告。

明确了监管职责

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中图分类号：S157 文献标识码：A

编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。为此，必须在结合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、准确地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进行合理地布置。

1.水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题

1.1 水土保持方案的编制与设计过于形式化

水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。

1.2 在编制水土保持方案中所存在的一些问题

1.2.1 在范本的帮助下抄袭之风盛行

目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的专业配备严重准备不足，而在所谓的范本的帮助下，不少人员借机不去进行深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的具体情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。

1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来

由于对方案进行编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的具体工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的项目十分简略，不该进行阐述的地方叙述了很多。

1.2.3 防治指标没有任何特色而言

将国际上最新采用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的编制与设计中，并没有将各地区、各行业和各企业的具体情况有效地结合起来作为参照，导致所制定的防治指标与标准不仅不够全面不够详细，并且没有任何特色而言。

1.2.4 不能够准确地对水土流失进行预测

在预测水土流失的时段，往往带有很强的随意性，水土流失的界定也并没有严格按照水利工程的建设情况和当地的气候特点进行；在对弃土弃渣流失量进行计算的过程中，由于直接将众多数据省略掉，导致结果存在很大的误差；由于没有对材料的质量、标段的划分、运输的距离以及施工的时段等因素进行综合考虑，导致对弃土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 实施水土保持方案中存在的问题

“先建设后施工”的不良倾向在水利工程的建设过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建设之后，才能针对水土流失的情况采取相应的防治措施。

只有在完成主体工程的可行性研究报告之后才进行水土保持方案的编制与设计，给予问题考虑出发点的不同，导致主体所能够提供的各种资料在满足方案的编制和设计中面临着很大的难度，防治措施的提出在很大程度上也与实际情况不相符合。

在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的具体情况告知给相关的编制单位，导致不能进行同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。

2.提高水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施

2.1 促进保持水土法制观念的进一步增强

地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进水利工程建设项目单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的《水土保持法》与社会发展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。

2.2 促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高

对相关编制水土保持方案的单位和个人进行专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进行权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。

通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上有针对性地制定和布置相关的防治措施。

（3）深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此基础上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。

（4）对主体水利工程的水土保持方面进行客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际要求不相符合的项目选址和选线提出否定性的意见和建议。

2.3 对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排

在对水利工程建设项目中水土保持制度进行严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的具体目标，将当地气候的特点和主体工程的具体进度有机地结合起来进行充分地考虑，以此对保持水土的具体措施进行合理的安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进行充分考虑。

结语

编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。综上所述，本文从水土保持方案的编制与设计过于形式化、在编制水土保持方案中所存在的一些问题以及实施水土保持方案中存在的问题等方面系统地论述了现阶段水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题，在此基础上经过深入地思考与分析，从促进保持水土法制观念的进一步增强、促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高以及对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排等方面，提出了如何促进水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施。

参考文献

[1]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014（1）：80-83.

[2]马志林，王治国.水利水电工程移民安置水土保持方案编制探讨[J].水土保持应用技术，2010（2）：38-39.

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引言

社会展开如此迅猛的今日，对于环境疑问的重视也是不断增加，那么怎样非常好地维护环境就成为各行各业都需要重视的疑问。对于水土保持的施工来说，其首要的任务和要点便是水土保持工程的建立和处理。对水土保持工程施工处理工作来说，则需要通过各个环节的工作去体现，比如体质、机制等。

1 质量处理工作的内容

质量处理是指为了保证和评估质量标准的执行情况而判定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制安排的调和活动。施工公司在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的需要，列出工序质量处理点明细表，经施工单位技术负责人检查赞同后，然后实施质量预控。

（1）施工前的质量处理的首要内容是把握质量处理规章原则和根本需要。加强对工程施工中所选用的资料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料合作比如案）检查和处理工作。悉数展开质量监测，完善质量处理原则，健全质量保证系统、质量处理原则、质量责任原则，建立和完善查验和计量手法，安排监理、缔造、方案、施工等单位的有关人员进行图纸会审。了解和了解所担负的方案目的、工程特征、设备设备及其控制工艺流程和应留心的疑问。开工之前有必要以书面办法对乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头解说。对施工单位提出的施工方案、图纸深化方案、分包协作进行检查。

（2）施工过程中质量处理与控制，施工单位要逐步建立并完善本公司的质量处理系统，创建适宜本系统实践的质量处理形式，及时检查和审理施工公司提交的质量计算分析资料和质量控制图表。加强对施工图检查后的勘察方案改变及实施情况的审理。着重于对现场施工工作安全处理的监督检查，加强工作现场检查催促，及时纠正违章举动，推进施工质量水平的前进。

（3）竣工后的质量处理与控制，审理项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审理承包商供应的质量查验陈述及有关技术性文件，如有漏缺要从头检查和收拾。严峻按照现行缔造工程项目区别标准对悉数工程进行竣工查验。

2 水土保持工程施工处理存在的疑问

水土保持是对我国大中小流域进行的一个综合性处理，以有用的处理手法来抵达维护生态平衡的目的。现在很多资金投入到缔造傍边，但是处理则出现缝隙，特别是由于生态平衡有关的展开，致使处理资金也初步上涨，而社会和公司的投入首要是在缔造上，这对于环境确实起到了很大的改进作用，但是实在让其长期的体现作用的是后期的处理工作。由于公司和社会的不重视，加之有关的法则法规并没有进行有用的规矩，致使有关疑问的疏忽。

2.1 对于水土保持工程的施工处理工作，相对其他工作要滞后很多

从水利工程有关的办法上去分析，但凡涉及到生命、产业等疑问的环节，均有专项的处理有些进行监督检查工作，使得工程可以在更加合理及时的得到处理和维护，但是通常水土保持工程竣工后，其处理和维护的工作不是交由政府有关有些，而是交给村庄团体乃至是自己，没有相应的规矩系统，也没有领先的处理办法，水土保持工程无法抵达及时的处理和维护，即便是有水土保持安排的存在，但是由于短少相应的经费以及处理功能疑问，使得很多处理工作无法执行到位。

2.2 弱化施工处理工作带来的影响

我国对于水土保持工程处理工作的现状便是原则不完善、处理不到位、经费不足等情况，这些毕竟致使的结果便是无人处理。在工程竣工后，由于处理工作的疏忽致使其前期的作用非常志向。由于短少处理和维护，工程难免会遭受一些人为或许自然灾害等危害，会致使其运用作用以及寿数的降低。通常在这种情况下，我国广泛会采纳弥补的办法便是从头出资，而这种办法就会构成很严峻的资本糟蹋。从耕种的办法上去分析，播耕田的水土保持是农民自己处理的，由于办法较为落后，得不到及时的维护和批改，效益降低严峻，严峻者会出现水土流失的情况。

3 强化水土保持工程施工处理工作办法

3.1 及时签定施工承包合同，完善质量保证金原则

在工程实施前，监理人员有必要召集各施工主体到工地现场，一同判定施工方案、缔造方案程度，明晰工程质量需要和竣工日期等，严峻事项参议后应立即签定施工承包合同。合同拟定要充分考虑其复杂性和可操作性，按照有关法则法规，使之合法化、标准化。对于也许出现的一系列疑问，合同中要规矩相应的处理方案。本着量体裁衣的原则，拟定适宜本地的施工方案，在保证水土保持工程保质保量完结的前提下，合理降低施工费用。

3.2 需联系其他工作处理机制

我国水土保持工程的处理工作可以学习成功的工作处理机制，比如农、林等工作，当工程竣工后，像其他工作一样将处理权移交给有关的各有些，使得水土保持工程成为固定资产，可以使保证期得到保值以及获得增值的空间。水土保持工程在开展中所获得的费用可以用来保证期日常关照和维护的费用所需。

水土保持工程的处理费用可以通过增加工程预算的办法来完成，在工程的概算傍边，按照工程自身的性质来规矩其处理费用的多少，类似于植物的处理办法费用，这是用来保证工程竣工后可以完成工程处理的目的。由于工程处理的工作对错常必要的，所以其费用的开支也是不行削减的，应当予以合理的办法获取额度恰当的处理经费。

3.3 强化水土保持工程处理流程中各个环节的法则位置

法则法规对于有用办法的实施对错常有帮忙的，不但可以起到一个处理的作用，最重要的是法则法规的实施可以起到强行的作用，即便出现了不实施的情况，也可以按照有关法则进行强行举动，这就使得处理工作的进行得以更加的主动，而不是一向处于被逼的位置。在我国有关的水土保持法则修订傍边，应当增加与水土保持工程处理工作的有关内容条款，对于应当实施的处理安排、处理资金的来历要给予明晰的规矩，这样任何有些都不得互相推诿，而构成水土保持工程的处理工作的疏忽。对于水土保持工程设备有关经费的安排，要规矩恰当份额的资金去进行维护以及补葺的工作，这样才可以保证工程设备在运用过程中的功用性。

3.4 加强宣扬力度，前进监理人员事务和技术水平。

大力宣扬水土保持工程实施监理的重要性和必要性，加大水土保持法令力度，加强全社会的水土保持知道，为水土保持工程悉数实施监理制创造条件。要加大监理人员的训练力度，进一步前进水土保持工程监理人员的事务才能。

4 总结

水土保持工程存在的首要目的便是为了维护环境、保持生态的平衡，对于经济以及各方面的展开也供应可继续战略的帮忙。水土保持首要是水资本的有用运用和处理的推进办法，在缔造过程中，应当将水土保持工程处理工作作为一个学科来研究，重视其作用，运用有用的处理来进步处理水平。对于各有关有些也应当给予帮忙，建立相应的处理系统。这样才可以有用地将我国水土保持工程处理工作引进标准，避免建而不管的尴尬情况的出现。

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中图分类号：S157 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0068-02

0引言

水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分，是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失，甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据，建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报，但是在工程具体施工过程中，关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实，这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足，针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中，把没有针对水土保持治理进行文件编制，或与施工单位进行协商，这直接导致了水土保持治理工作无章可循，因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨，并提出了相应的解决对策，为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。

1工程建设项目水土保持工程设计原则

开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大，呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目；点形开发建设项目是指布局相对集中，呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。

1.1 设计总则：通过主体工程分析评价，布设相应的临时防护措施，做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁，采取措施尽量保护好原地表植被，在主体工程规划与总体布置上，应通过主体工程水土保持评价，提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见，水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地，应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施，在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用，风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层，防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害；应提出弃土（石、渣）综合利用的意见或措施，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，即弃土（石、渣）场，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。弃土（石、渣）场应采取拦挡措施，应遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计，施工地应采取土地整治和植被恢复等措施，恢复其利用功能。

1.2 设计基本原则：谁造成水土流失，谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。

2工程建设项目主体工程水土保持分析评价

在工程项目建议书和可行性研究阶段，特别是可行性研究阶段，需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求；并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的，要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括：主体工程选线（址）、建设方案及总体布局评价；弃渣场选址评价；土石料场选址评价；施工组织设计评价；综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。

2.1 主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价：应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析，特别是分析其是否存在制约因素，若存在制约因素，应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。

2.2 弃渣场比选分析与评价：从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性，对不符合水土保持要求的，应商施工组织设计专业，提出新的弃土弃渣场布设方案。

2.3 土石料场比选分析与评价：土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求，主要由地质专业分析确定，但水土保持专业应参与工程土石料场选址，在分析评价的基础上提出建议和意见。

2.4 主体工程施工组织设计分析与评价：从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，提出施工组织设计的合理化建议；分析评价施工交通布置，对可能造成较大水土流失问题的，应提出修改意见；根据主体工程设计，分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响，并提出相应的意见和建议。

2.5 主体工程中具有水土保持功能的项目评价：对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程，但又同时具有水土保持作用的项目，应分析其是否满足水土保持要求，不满足的应提出相应要求或意见，或在水土保持设计中加以补充。

3工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区

3.1 水土流失防治责任范围：水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路占地，料场占地，弃渣场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地；水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积；但移民工程在竣工验收移交地方后，不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库周边影响区，地下开采对地面的影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，经分析后确定，不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等，包括水库淹没、移民规划等，特别是施工布置为依据，通过查阅设计资料，初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。

3.2 水土流失防治分区：分区不宜太粗或太细，以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计，不做典型设计的，亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区，并分区进行典型设计，计算工程量。根据野外勘测结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。

4工程建设项目水土流失防治目标

基本目标是：项目建设区的原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；水土保持设施安全有效。

4.1 防治指标：土壤流失控制比，项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率，项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度，项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率，项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率，项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率，林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。

4.2 防治标准等级与适用范围：开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：①一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。②二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。

5结束语

根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响，拦挡工程须先行，护坡工程同时施工，植物措施可比主体工程略为滞后，但滞后不得超过一年，可采用分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重绥急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，尽早发挥水土保持措施的作用。

参考文献：

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随着水土流失问题的日益突出，加强水土保持技术的综合管理和运用对保持水土、合理利用水土资源以及防治水土流失给人类造成的危害十分重要。水土保持技术具体包括水土流失的动态监测技术、水土流失的综合治理技术以及水土保持的规划设计和效益评估技术。完善现阶段的水土保持技术对实现人与自然的和谐共存至关重要。这不仅有利于技术人员合理配置水土保持的综合措施，还有利于加强我国的生态文明建设，为水土保持工作水平的提升提供一套科学的管理方法。

1 有关水土保持技术的概述

1.1 水土保持技术的含义及必要性

水土保持技术主要是利用应用工程学原理，使其充分发挥保持水土资源的经济效益、社会效益和生态效益的技术。[1]随着水土保持技术在园林工程、山坡防护工程、山沟治理工程、山洪排导工程和小型蓄水用水工程等工程中的应用日益广泛，水土保持技术作为有效防治和治理因自然因素和人为因素造成的水土流失的一种技术，成为了建立良好生态环境的一项重要技术。减少宝贵的水土资源的流失，防治山区、丘陵区以及风沙区的水土流失问题，改良和保护植被资源是水土保持技术的主要目的。然而，随着水土保持技术的运用，我国有关水土保持的监理技术还未发挥良好的效果，因而水土保持技术在我国还有很大的发展空间，通过倡导全新的理念提升水土保持开发建设项目的水土保持工作效率，引进先进设备对提升水土保持工程施工技术具有十分重要的意义。

1.2 水土保持技术的执行原则

在水土保持技术的运用过程中，水土保持技术的应用和管理主要包括艺术性原则和生态性原则这两项执行原则。为了提高水土保持的效率，技术人员在施工工程中应当遵循设计宗旨，参考不同的区域特色，适当引用外来植物，使得水土保持技术符合整体工程设计的立意需求，更能体现水土保持工程的整体统一性。水土保持技术还应当体现地域特色，综合考虑气候、环境、植被覆盖率等因素，改进植物群落混交技术，强调植被绿化的普遍性，进一步提高区域的生态效益，使水土保持技术更能体现生态效益。

2 水土保持工程技术应用和管理的问题探究

2.1 水土保持技术人员的素质较低

由于现阶段我国的水土保持技术的应用和管理措施不是很完善，水土保持施工存在部门跨度大、从业人员较多、管理较难、工序较复杂的特点，因而工程管理人员、工程质量监理人员和技术施工人员等相关技术人员的业务水平和自身素质有待提高。加上水土保持施工单位的内部人员分工混乱，不熟练水土保持技术的业务知识，缺乏责任感意识和质量意识，使得技术人员不能专攻其业，在施工过程中出现不当的操作方法，缺乏技术性对策，最终导致水土保持的施工效率较低。

2.2 水土保持技术设备陈旧

水土保持工程作为一种生态工程，建设单位往往忽视对水土保持技术的创新和改进，资金投入的减少使得水土保持技术的施工设施较陈旧，检测水土保持工程质量方面的设备和测量的精准性得不到保障，使得弃土石、渣的综合防治利用率降低，增加了弃渣防治费用，加大了水土保持工程的成本投入。[2]此外，由于水土保持工程的技术标准较低、质量较差，建设单位往往忽略了水土保持工程的预算环节，缺乏对水土保持技术的资金投入，甚至把工程投资的重点局限于主体工程的建设上，导致技术人员在落实生态环境方面的水土保持技术不是很熟练。

2.3 水土保持监测技术落后

水土保持检测技术的完善对保障水土保持工程的施工质量十分重要。现阶段水土保持监测单位与建设单位、施工单位缺乏沟通，监测技术人员的技术素质较低，加上缺乏相应的资质，使得水土保持监测技术不到位或被忽视，甚至经常出现水土保持工程报价过低、水土保持技术程序混乱，严重影响了水土保持的施工质量和应用效率。此外，水土保持监测技术的宣传力度不够，一些施工技术人员极易忽略“三同时”制度，社会公众缺乏对水土保持技术的认识，使水土保持工程的随意性较大，出现工期延误、破坏水土保持施工设施的现象，不利于提高水土保持施工单位的经济效益和环境效益。

3 完善现阶段水土保持工程施工的策略

3.1 加强对水土保持技术人员的专业培训

在水土保持的生态工程规划过程中，应当加强对水土保持技术人员的专业培训，强化务求实效、脚踏实地的工作精神，完善水土保持技术的定期考核制度，派遣水土保持技术人员学习外国先进的技术方法，明确科学合理的奖惩机制，对责任意识强、专业素质高的技术人员采取高额奖励，激励技术人员的创新兴趣。施工单位还应当积极倡导有关水土保持施工技术方面的创新精神，加强对水土保持的安全培训工作，提高水土保持技术人员的专业水平，巩固和加强水土保持的业务知识，严格督促水土保持施工单位按照施工计划执行任务。

3.2 改进水土保持技术设施

在全面了解水土流失管理地域内的地形地貌、土地利用、水文地质的基础资料后，施工单位应当根据水土保持数据系统提供的分类资料，根据水土流失的特点和发展趋势摸清各水土流失分区的现状。施工单位为了保证水土保持的工程质量，提高水土保持的工程效率，还应当认真制定资金配置计划和资金使用报表，建立质量保证金制度，充分利用有限的水土保持专项资金，做好水土保持工程造价方面的预算，加大对水土保持技术方面的资金投入，通过设立技术进步奖励机制明确水土保持工程的必要性和重要性，保证水土保持施工方案的顺利实施。为了保证水土保持工程投资按建设程序进行，建设单位应当落实水土保持工程方面的投资，激励技术人员积极发挥才智，改进和购买水土保持技术设备，还可以通过引进先进的水土保持质量检测技术保障水土保持施工质量。

3.3 科学合理地改进水土保持监测技术

为了促使水土保持工程得到高效实施，技术检测单位要加强对水土保持技术监测人员的定期培训，聘请专业人员加强对水土保持工作的专业指导，全面落实好水土保持技术的管理工作。水土保持监测技术人员不仅要及时验收水土保持的施工方案，提升水土保持的施工质量，还应当创新水土保持监测技术的应用管理措施，加大对水土保持工程的宣传力度，为监测技术人员的专业素质提升创造学习氛围，提升水土保持监测人员的专业素质，做好与施工单位、建设单位施工前的技术交底工作，认真制定有关水土流失的调查分析报告和工程计划方案，严格控制好水土保持的工程质量。

4 结束语

综上所述，完善水土保持技术的应用和管理制度是保持生态平衡，实现人与自然和谐相处的重要技术。为了保持水土资源和改善景观，施工单位应当加强对水土保持技术人员的专业培训，完善专业知识的考核力度，改进水土保持技术设施。同时还应当科学合理地改进水土保持监测技术，利用科学规划加大对水源地的保护，积极倡导社会公众的水土保持意识，将水土保持的理念融入到水土保持的施工组织体系中，进而减少水土流失问题，改善区域的空气和地面生态环境。

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我国工程在实施的期间，会对水土进行保护，防止出现水土流失现象，导致生态遭到破坏，影响当地居民生活。

1.2水土保持理念的实施原则

水土保持理念在实施时有一定的原则，给予正确的指导方针。首先，要求明确实施水土保持理念的目的，在施工之前对工程环境和水土分布有所了解，在此基础上，预测施工期间及施工结束后会遇到的状况，提前做好预防方案，不同类型的水土流失，制定不同的方案。

1.3水土保持理念的实施目的

水土保持理念的实施可以对我国的水土保持划分，保护我国生态环境。除此之外，还有利于制定出各种方案以适宜我国各个地区农、林、牧业的发展。它的实施，使我国对水土的保护由最初的治理方案转向预防方案，实现可持续发展，节约维修的费用。

2水土保持理念在水利水电工程中的应用

2.1水土流失预测工作的开展

在工程实施之前，施工人员会对当地的水土区域进行划分，了解水土流失的种类，从而对水土流失种类进行预测，这便是水土保持理念的实施前提。水利水电工程庞大，势必会大面积开挖地基及排水措施，这样会增大水土流失的风险。因此，在施工之前必须对工程对环境的破坏程度有一定的预测，制定出合理的水土流失预防措施，降低水土流失的发生几率，减少财产损失。并对废渣废屑填充于沟内，尽可能恢复至最初摸样，或者选择当地适宜的植物类型种植于上面，这样可以极大程度的地保护水土，降低水土流失的概率。

2.2水土保持理念的实施方案

不同的区域，施工方案有所差异，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些盐碱地土质较为疏松，要进行土质改良，利用生物技术和工程技术，防风固土。除此之外，对开挖的土充分的利用，减少外来土质的利用，再结合工程学，合理建设稳固的边坡、河道等设施。

2.3生态环境保护

生态环境严重影响着人们的生活，因此水利水电工程建设时必须要注重生态环境保护，这是水土保持理念的实施目的之一。就客观而言，防止大风大雨气候的出现是难以做到的，必须要从外在因素进行解决，防止出土流失，保护生态环境。因此，在施工过程中，要合理安排工作，高效完成任务。首先，专门人员对当地的生态环境进行了解，合理种植植被，规划施工面积，尽可能的减少施工用地，减小对环境的破坏。在施工期间，严格控制机器操作，防止不必要的碾压，破坏植被。结束后，将废弃的土层等合理安防、铺平、压实，种植植物。除此之外，要对不需要的临时工作地进行拆除、清理，减少废弃物，降低环境污染程度。

3水利水电工程的一些具体项目的优化设计应用

3.1弃渣场的水土防护工作

对于工程建设弃渣场的水土防护可以采取以下方案:在弃渣场周围建设围墙以及排水沟，将堆渣合理安防，尽可能减少占地面积，并将废渣铺平，结合工程规划，选择当地适宜的植物类型种植于上面，可以极大程度地保护水土，降低水土流失的概率。而且，在设计中，要进行数据的采集与处理，堆渣按1:1．75放坡，对堆渣坡面和坡脚采取浆砌石骨架植草护坡，合理的规划，保护生态。

3.2生态水利工程的设计应用

生态水利工程是水利工程学的一个新的支流，它具备传统的建设功效，又将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。它的建设主要面临两方面问题，一是由于水域的分布广，不同的地区有不同的生态特点，在施工时会遇到各种问题，由于在实际操作中往往缺少实际经验，没有可供参考的实例，最终不知如何将生态学知识很好地运用在水利工程中。二是由于生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者从不同的方向考虑问题，往往出现分歧，这是工程队往往依据建筑工程师的意愿，而忽略了生态保护，这就需要操作人员提高生态保护的意识，将水土保持理念很好地运用在水利工程中，实现可持续发展，实现利益长久化。

4探讨多种维修方案

水土保持理念的实施，还体现在维修方面。保持积极地推广先进的维修管理方案，制定综合维修的制度，极大地提升工程的维修效率，降低水土流失的几率。现今对于水利水电工程维修工作的方案还比较少，不能适应不同类型的水土流失种类，没有制定出对应的合适维修计划，往往是按照统一的标准进行维修。单一的养护策略不能够适应实际的需求，因此，应该探讨出多种水利水电工程维修方案。

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1 工程概况

S358线惠阳新圩至东莞清溪段改扩建工程起点位于广东省惠州市惠阳区新圩塘吓，此处接G205线，桩号为K20+280，沿原有老路中线至约场，然后向东莞方向，基本与沙田至清溪高速公路平行，在沃背水库附近下穿博深高速公路，再接已建成的S358线东莞路段。

（1）项目建设内容

方案长11.9km，其中新圩塘吓至约场段5.5km为升级改造，约场至新圩段6.4km为新建。全段共有中小桥6座，长321m，涵洞65座。

（2）工程占地

本工程占地面积合计为48.83hm2，其中永久占地44.47hm2，临时占地4.36hm2。本工程永久占地面积44.47hm2中有原有占地6.60hm2，新增占地37.87hm2。本工程临时占地为弃渣场、表土堆放场以及施工营造区等临时占用的面积，临时用地在工程完工后恢复其原有土地性质。

（3）土石方平衡

本工程挖方总量为88.11万m3，填方总量为80.85万m3。本工程填方全部利用工程自身开挖土石方，挖方用于回填后还有7.26万m3弃渣，其中6.07万m3运往弃渣场堆放，剩余1.19万m3表土用于后期道路绿化，暂时运至表土堆放场堆放。弃渣运往弃渣场堆放。

（4）移民安置

本工程征地范围内拆迁房屋面积3250m2，其中：砖混楼房750m2，砖瓦平房2500m2。搬迁安置人口主要通过采取货币补偿、自行购买宅基地建房的方式安置。

（5）工程投资与工期安排

本工程投资估算金额为34439.70万元，其中土建投资为24837万元。本工程建设资金来源分为两部分，一部分为省政府按省道升级改造的标准给予补助，一部分为惠州市政府自筹，财政资金。

工程计划于2013年6月开工，2014年5月完工，工期12个月。

2 方案防治标准等级

本工程所在地属于广东省水土流失重点监督区。根据开发建设项目水土流失防治标准划分，本工程水土流失防治执行建设类项目二级标准。

3 水土流失防治责任范围及防治分区

本工程水土流失防治责任范围面积为63.52hm2，其中项目建设区面积48.83hm2，直接影响区面积14.69hm2。本工程划分为5个一级分区：改造道路区、改线道路区、弃渣场区、表土堆放场区以及施工营造区5个水土流失防治分区。

4 水土流失预测

（1）根据以上分析，本工程在工程建设期，将扰动地表面积48.83hm2，损坏水土保持设施面积36.88hm2。

（2）工程建设完成后弃土弃渣7.26万m3。

（3）工程水土流失总量为5646.30t，新增水土流失总量5313.30t。

该工程水土流失的主要区域为改线道路区和改造道路区，分别占水土流失总量的69.71%和18.29%。

5 水土保持监测

5.1监测范围

根据《水土保持监测技术规程》，本工程将监测范围划分为改造道路区、改线道路区、表土堆放场区、弃渣场和施工营造区5个监测单元。根据水土流失预测结果，重点监测改造道路区和改线道路区。

5.2监测点位布设

对于水土流失量的监测采用定位监测和实地调查相结合的方法，根据前述水土流失预测分析的结果，本工程监测点共布设11个。

5.3监测方法

监测方法包括调查监测、地面定位观测和巡查等三种方法。

6主要水土保持措施——路基边坡防护

为将本项目打造成一条生态、环保的绿色大道，开挖边坡应注重生态环保防护，尽量采用集土木结构和环保绿化为一体的新型生态护坡结构。

（1）填方路基

边坡高度≦5m的采用草皮护坡，边坡高度>5m的采用人字形骨架防护，每8m分一级，中间设2m宽平台，平台和坡脚分别设置平台沟和坡脚排水沟。骨架内种植花草，以绿化、美化环境。

（2）挖方路基

挖方边坡高度≤10m的路段，一般按放缓边坡处理，坡比为1：1，并挂三维植被网喷播植草防护，坡顶设置截水沟，坡脚设置排水沟。挖方边坡高度在10～19m范围时，坡面采用人字形骨架防护，坡顶设置截水沟，平台和坡脚分别设置平台排水沟和坡脚排水沟。

7 主体工程水土保持工程分析与评价

主体工程由于设计阶段和深度的原因，本阶段没有详细的施工方案。对于本工程施工，水保方面提出以下一些制约性要求：

（1）主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为绿化或植被建设工程用土。

（2）减少地表时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。

（3）临时堆土（石、渣）及成品料应集中堆放，设置拦挡等措施。

（4）填方路段应在坡脚先设置临时拦挡等措施后再回填。

（5）砂、石料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。

8 水土保持投资估算及效益分析

本工程水土保持总投资3979.76万元，其中主体工程已列投资3677.90万元，本方案新增投资301.86万元。新增水土保持投资中：工程措施投资为28.33万元，植物措施投资7.58万元，临时措施投资为114.41万元，独立费用129.46万元，基本预备费16.79万元，水土保持补偿费5.29万元。

结论

本方案从水土保持角度，全面分析评价了工程建设中的各个环节，对施工产生的水土流失进行了预测，综合分析了水土流失危害，提出了水土保持防护措施。总体上讲，本工程无明显制约性因素，通过认真实施本方案，落实各项防护措施，可以有效避免工程建设过程中可能产生的水土流失及其带来的不利影响，达到方案制定的水土流失防治目标。从水土保持角度看，本项目的建设是可行的。

参考文献：

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中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0104-01

如今我国的水利工程建设中也取得了很多先进的成绩，可是其中仍然存在很多设计方面的问题，这对于我国水利工作建筑施工有着严重不良影响。因此，为了保证我国水利工程能够正常施工，为人们提供更多便民的水利工程，就必须要从水利工程设计入手，对其设计进行严格管理，保证其在进行水利工程设计中存在的问题都可以得到很好的解决，这样才能够使水利工程设计满足现代社会的发展。该文就针对现在我国水利工程设计中存在的问题进行了分析，针对我国水利工程现状提出了改进方法。

1 我国水利工程设计中存在的问题

1.1 设计基础资料不详细

在进行水利工程设计的过程中，基础资料是非常重要的，而现在的水利项目设计中，特别是小型水利工程项目设计中，通过审查发现的一个最重要问题就是其基本资料不够详细。对这些进行设计中需要的最基本资料的重视程度不够，这就将直接的影响到我国设计方案的效果，严重的时候还会由于这方面的资料不详细导致在进行水利工程设计的过程中，工程的防御能力不够，给工程施工以及其日后的效果带来影响，一旦由于设计的与实际环境有偏差，这会导致建筑防御能力不够，这样就要进行重新设计，对时间和资源都是一种浪费。

1.2 对施工方案论证不充分

施工方案是水利施工前的一个重要工作，只有进行了充分论证的施工方案在进行施工的过程中才会能够保证施工的顺利进行，才能保证工程概预算的准确。而现实的水利工程设计过程中，其都会忽略对施工方案的论证这个环节，这就导致在进行施工的过程中会出现这样或者是那样的问题，导致工程施工中出现各种问题，最后导致工程超预算。

1.3 水利工程设计中忽略经济评价

水利工程的设计方案要具有可行性，不仅设计方案要合理性，同时对于工程实施的经济评价也是必不可少的。只有在工程实施过程中，保证施工质量的同时，保证实施过程中经济花费合理，这样的水利工程设计才具有切实的意义。而现在的水利工程设计过程中，对于经济评价这方面往往都会被忽略掉或很简略，没有详细考虑水利工程实施的具体情况，这样就导致了达不到经济分析的宗旨和目标，做的经济评价华而不实或没能实际指导意义。

1.4 在设计对水土保持问题考虑的不全面

在水利工程的施工设计中，对于水土保持方案的考虑也是非常重要的一点。虽然水土保持方案需另行编制专项报告，但水利工程的设计主报告中若水土保持方案考虑不充分，或采取的水保方案不合理，会导致最后水保经费远超过主报告中的水保概算费用，给业主对整个工程实施费用的把控带了问题。

1.5 进行施工费用概算的过程中有漏洞

在进行工程概算过程中，考虑的问题也都比较单一，现场的一些具体因素未考虑（如人工运距等），再加上施工组织设计方案的不合理，导致了进行概算的结果并不适用，使概算的效果受到影响，工程概算的结果与实际偏差较大。

1.6 设计图纸中存在的问题

水利工程设计过程中图纸是非常重要的一部分，而现在的水利工程设计中，在图纸方面存在不少的问题。特别是小型水利工程（如农村人畜饮水安全工程、山坪塘整治等），工程小而多、散，国家给予的工程经费少，实施过程中地形图未进行实地勘测或测绘精度不够，地质勘察深度不够等现象多有出现，这就导致了工程设计与实际情况不符，按图施工就会出现很多问题。

2 水利工程设计中存在问题的改进建议

2.1 加强水利施工设计人员责任心

虽然在水利施工的过程中存在很多的问题，不过对于上面所存在的水利工程设计中存在的问题进行分析，其归根结底都是设计人员的责任心不强导致的。因此加强设计人员的责任心非常重要，要使设计人员的对于设计工作能够认真对待，端正思想态度，对于设计过程中的任何一个环节都给予重视，保证设计过程中都是严格按照国家要求来进行的。

2.2 在法律上对水利工程设计人员进行约束

由于现在水利施工设计中，如果设计出现问题，施工中要是出现问题，设计人员受到的惩罚会相对较小，甚至是有很多人情况其都没有受到应用的惩罚，这样设计过程中设计人员为了减少工作量就会在设计的过程中不认真。这就导致了很多设计人员不惜以身犯险来进行水利工程设计。

2.3 对水利设计的前期准备给予重视

对于水利工程设计来说，在设计前的准备工作是保证水利工程设计质量的关键。工程前期基础资料的收集，施工现场的地质勘测，各专业人员的合理配置等方面都十分重要。同时还要确保进行基础资料收集准备以及进行勘测的过程中，都应由专业人员来进行，保证进行设计所需的基础资料都是最真实、准确的。另外对于前期工作经费的保障也应当给予重视，只有勘察设计经费按国家相关规定落实，工程的勘察设计工作才能做得扎实，工作经费远低于正常标准的勘察设计工作，往往有偷工减料的行为存在。

2.4 对水利工程设计进行严格审核

在水利工程设计完成以后，要对其严格的审核，而且审核工作的每一个环节都要严格的重视，通过这种方式保证设计人员能够对设计基于严格的重视，这样设计人员就会对设计给予重视，这样设计的质量也就会得到相应的提高

3 结语

水利工程设计对于水利行业来说是有着重要意义的，在进行水利工程设计过程中，只有将其存在的问题都解决，严格按照国家要求来进行设计，这样就水利工程设计才会得到好的效果。该文笔者就对水利工程设计中存在的问题进行了分析，并且对改进其设计中存在问题现状提出了改进建议，希望对我国水利工程设计质量改进有所帮助。

参考文献

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近年来，随着国内农业的迅猛发展，水土流失问题也日益严重起来，水土流失不仅仅影响到农业的发展，还会对周边的生态环境造成一定的影响。因此，对农业水利工程而言，应当在施工时采取一定的措施，来改善水土流失的现状，避免水土流失使得生态环境受到破坏。土壤板结、沙化这些问题，都将对农业的发展造成直接的不利影响，这种情况的改善需要从农田水利设施的施工入手，在施工时应对水土流失的问题加以重视，保持农田环境良好，提高农作物的种植水平。

1水土保持工作的含义

对于干旱地区而言，农业发展最大的阻碍就是水资源的缺乏，使得长期以来，干旱地区的农业缺水问题日益严重，导致农业连年收成不好，农业建设发展缓慢。另一个严重的问题就是水资源无法充分利用，由于水利设施落后，进行农业灌溉的普遍都是采用漫灌的方式，使得农作物对水资源的利用率不高，造成了水资源的浪费。因此，在农田水利施工中，应采取一定的措施，提高水土的保持，这在一定程度上能够很好地缓解水资源短缺同农业发展之间的矛盾，提高水资源的利用率，促进农业的发展。随着科技的进步，相关的水土保持技术也取得了一定的进步，只要重视农田水利施工过程中的水土保持工作，就能很好地解决长期的水土流失问题。农田水利设施促进农业建设的发展，有效促进了农业的可持续发展，为社会经济的发展奠定了坚实的基础。

2在农田水利施工过程中加强水土保持的重要措施

2.1保障资金支持

在农田水利工程的建设过程中，做好水土保持工作耗费的资金是巨大的，若资金不足，就会影响到水利工程的建设。就目前的情况来看，水利施工的主要资金来源还要依靠政府部门提供资金支持，一方面，在水土流失严重的地方，农业发展落后，群众无法保障良好的农业收益，自然就无法提供资金支持；另一方面，由政府牵头进行资金投入，有利于提高大家的建设积极性，增强政府的公信力。如果地方财政困难，可以考虑以政府出大头，群众出小头的方式来进行资金筹集。只有资金充足的情况下，才能进行农田水利设施的建设，才能做好水利设施的水土保持工作，进而提高当地人民的生活水平，改善因水土流失带来的区域性经济落后的情况。

2.2保障生态水源供应

农田水利施工中的水土保持措施，从根本上而言，是对生态环境的治理和改善工作。农作物在生长过程中所用到的水分，主要是生态水源，水源不可避免地会出现蒸发和流失现象，这就需要做好对水源的保持工作。对此，可以采取植树造林的方式来对水源进行涵养，进而提高土地的水土保持能力，使得土壤中的水分流失问题得到有效的控制。另外，绿色植物能够有效降低蒸发作用，也能很好地保持水土。对于农业灌溉的蓄水堤坝等设施要加强保护，避免水源污染影响农业灌溉，造成水资源的浪费。

2.3完善预防和监管体制

农田水利的施工应当有完善的预防和监管机制，以应对在建设过程出现的各种问题，保障工程的质量，进而保证水土保持工作能有效地实行下去。预防和监管体制，同时还能够促进农田水利的建设效率，能有效避免很多建设过程中的复杂问题。对于水土保持工作的展开，应当统一规划和施工，结合现场的实际施工情况，制定合理科学的施工方案，有效地对人力资源和物料进行调配，进而在农田水利施工过程中，有针对性地进行水土保持工作，确保水土保持工作顺利展开、有章可循。

2.4加强领导部门的领导和支持

农田水利工程从来就不是小工程，要想顺利地实施下去，就离不开有关部门的领导。政府有关部门应当积极支持农田水利的建设，在政策允许的范围内，给予一定的支持，积极调动群众参与农田水利建设工作。农田水利建设一方面提高了当地的农业建设水平，另一方面有利于群众进行农业灌溉，保持土壤肥力，同时还能够提高当地的生态环境建设水平。因此，有关部门应当加强管理，并深入了解当地的水土流失现状，保障水土保持措施的顺利开展。

2.5加强宣传力度

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水力水电工程设计工作是水力水电工程施工的基础，在设计的过程中，需要将这一工程工作做好，怎样将水土保持工作和水力水电设计工作有效的结合在一起，在这样的情况下，就要将环境保护工作做好，保护环境，在水利工程中加入水土保持理念可以促进社会经济的不断发展。对此，本文主要站在水利水电工程的角度出发，将水土保持理念有效的融入进去，从而达到了理想的目的。

1水土保持理念的概念

随着我国水利水电工程的不断发展，采取水土保持理念可以在一定程度上对水土起到保护的作用，避免水土出现流失的情况，致使环境产生破坏的现象，对居民的正常生活带来不利影响。

1.1水土保持理念的实施原则

水土保持理念在实施时有一定的原则，给予正确的指导方针。首先，要求明确实施水土保持理念的目的，在施工之前对工程环境和水土分布有所了解，在此基础上，预测施工期间及施工结束后会遇到的状况，提前做好预防方案，不同类型的水土流失，制定不同的方案。

1.2水土保持理念的实施目的

在水利水电工程中，将水土保持理念有效的落实到具体工作中，可以确保生态环境的平衡。刺猬，还对不同方案的实施起到了促进作用，该环保理念的实施，可以满足我国可持续发展的要求，从而起到节约成本的目的。

2理念目的

水土保持理念的应用有着其自身明确的目的。通常来说水土保持理念应用的主要目的在于以更好地考察和确认我国的水土保持区划，并且能够在此基础之上按照不同的水土流失类型和情况来分别提出其水土资源开发与利用的具体方向。除此之外，水土保持理念的主要应用目的还包括了确定保持水土的主要措施和水土流失治理的重点地区与重点项目，在确认治理目标后合理进行治理所必须的步骤。另外，根据我国行业规划战略和环境保护策略来找出适合我国不同区域的农、林、牧业生产用地的比例和位里也是水土保持理念应用的重要目的之一。

3水土保持理念在水利水电工程中的应用

3.1水土流失预测工作的开展

相关单位在开展施工的前期阶段，就应当对水土区域做好详细的规划，进而可以有效的对水土流失进行预测，这样做也是为了将水土保持理念落实到具体工作中。由于水利水电工程是一个巨大的工程，一定会对地基以及排水系统开展开挖工作，这样就会在某种程度上加剧水体流失的现象。因此，相关人员在施工的前期阶段，应当对破坏程度做好全面的掌握，并且制定出切实可行的方案，减少水土流失的概率，避免成本的浪费。就废渣废屑而言，希望可以恢复到以往的模样，亦或是将有关植物种植在上面，这样就可以有效的预防水土流失的现象。

3.2水土保持理念的实施方案

不同的区域，施工方案有所差异，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些盐碱地土质较为疏松，要进行土质改良，利用生物技术和工程技术，防风固土。除此之外，对开挖的土充分的利用，减少外来土质的利用，再结合工程学，合理建设稳固的边坡、河道等设施。3.3生态环境保护生态环境对人们的生活环境带来严重的影响，因此开展水利水电的施工应当对生态环境引起必要的重视，这同样也是提倡水体理念的主要途径。从客观角度出发，避免大风大雨的情况是不容易做到的，但是可以从外在因素着手，减少水土流失的情况，从而维护生态平衡。因此，相关单位在开展施工时，要制定合理的工作时间，提高施工水平。首先，相关人员需要对当地的具体环境有一定的认识，然后对植被进行合理的种植，将施工面积做好详细的规划，最大程度避免施工用地的过度浪费。相关人员在开展施工的过程中，对设备做到规范操作，避免破坏植被。当施工全部完毕以后，就需要利用废弃的土层来做好相应的压实工作。此外，相关人员还需要将施工现场的杂物处理干净，减少环境的污染。

4水利水电工程优化设计应用

4.1弃渣场的水土防护工作

相关人员在对弃渣场进行水土防护过程中，应当采取以下几种措施：第一，在弃渣场的两边或者是排水沟附近，将堆渣做好适当的安置工作，最大程度避免占地面积的过度占用，而且将废渣进行铺平，依据工程的具体规划，而合理的选择所要种植的制备，尽可能避免水土出现流失的情况，有效降低水土流失的几率。与此同时，相关人员在对收集数据时，将废渣做好相应比例的放坡工作，然后使用浆砌骨架植草护坡的形式来整理堆渣坡面，做到有计划、有目的的保护生态平衡。

4.2生态水利工程的设计应用

生态水利工程是水利工程学的一个新的支流，它具备传统的建设功效，又将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。它的建设主要面临两方面问题，一是由于水域的分布广，不同的地区有不同的生态特点，在施工时会遇到各种问题，由于在实际操作中往往缺少实际经验，没有可供参考的实例，最终不知如何将生态学知识很好地运用在水利工程中。二是由于生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者从不同的方向考虑问题，往往出现分歧，这是工程队往往依据建筑工程师的意愿，而忽略了生态保护，这就需要操作人员提高生态保护的意识，将水土保持理念很好地运用在水利工程中，实现可持续发展，实现利益长久化。

5探讨多种维修方案

水土保持理念的实施，还体现在维修方面。保持积极地推广先进的维修管理方案，制定综合维修的制度，极大地提升工程的维修效率，降低水土流失的几率。现今对于水利水电工程维修工作的方案还比较少，不能适应不同类型的水土流失种类，没有制定出对应的合适维修计划，往往是按照统一的标准进行维修。单一的养护策略不能够适应实际的需求，因此，应该探讨出多种水利水电工程维修方案。6结论从以上内容的论述，可以看出随着我国经济水平的不断发展，人们在居住的同时也对保护自然引起了高度重视。在水利水电的施工过程中，要对水土保持理念引起高度重视，并且将其理念落实到实际工作中，促使我国水利水电建设的不断提高，为营造出一个健康、舒适的环境而做出贡献。

作者:崔明 单位:大庆市水利规划设计研究院

参考文献:

[1]吴海啸.中小型水利水电工程设计中常见问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2016(19).