林业廉政工作计划范文

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篇1

2016年度林业系统党风廉政建设暨部署重点工作会议讲话要点

第一，认真落实从严治党新要求。抓好党建工作，切实加强党内监督，主动接受人民群众监督，推动形成党员干部在群众监督下工作的新常态。抓好党风廉政工作，进一步规范权力运行，落实党风廉政的主体责任，自觉廉洁自律、勤政廉政。抓好队伍建设工作，注重日常考核考评，考核结果直接与轮岗交流、提拔任用、绩效工资、职称聘用相关联，真正做到能者上、平者让、庸者下。

第二，强力推进作风建设新常态。强化制度执行，依法依规进一步建立完善了各项工作制度，形成一套制度体系，以制度规范操作、以制度量化工作、以制度约束行为。强化依法行政，严格按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责，着力推进执法规范化、队伍正规化建设。强化资金管理，遵守财务管理制度和规定，对违反财经纪律的人和事，要从严惩处。切实加强项目的检查验收和审计监督，确保项目、资金、人员三安全。

第三，严格落实工作新部署。首先，要转变作风，重点抓好综治、安全、精神文明工作建设。其次，强化责任，抓好造林绿化、林政资源保护、林改工作。

篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国务院支持省加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，认真贯彻中央、省扩大内需促进经济增长的一系列决策部署，按照《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》要求，加强组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，落实政府投入和建设管理责任，充分发挥各乡镇、街道办事处、龙安管委会和市直相关部门的积极性，大力推进全市交通全面、协调和可持续发展，提高不同层次公路的综合服务水平，加快构建便捷、通畅、高效、安全的交通网络，为海西东北翼滨海旅游工业城市建设提供有力的支撑和保障。

二、目标任务

全面完成“十一五”交通主要发展规划目标任务。通过年全市“交通建设年”的深入开展，为“十二五”各项工作打下坚实基础，特别是为2012年前实现全市现阶段规划的疏港公路和农村路网等不同层次的公路网络协调发展夯实基础，使我市公路网络结构更加合理，通行能力显著提升，城乡居民出行更加顺畅。

（一）水运建设：紧紧围绕沙埕港开放开发核心，加快沙埕港区5万吨通用码头的前期工作，争取早日动工。根据《港总体规划》的港区定位，经多方位的勘察和专家论证，确定在沙埕港南面深水岸线杨岐作业区布置规划图中的陈厝里16#泊位建设5万吨通用码头。

（二）高速公路：推进高速公路沈海复线段的前期工作。在沈海复线规划设计时争取增加江边枢纽互通落地功能，以解决互通口搬迁问题；争取兰田温州工业园区至前岐互通口长约4公里的二级公路纳入高速公路建设范畴，以解决城东、潮音岛、百胜新区就近上下高速公路；争取增加一条起点接复线的罗唇，跨沙埕港后，经龙安、店下，终点接福高速公路秦屿的联络线，以带动我市沿海工业园区建设。

（三）省道及干线公路：争取201省道从漳湾往北延伸至境内，以带动我市11个沿海乡镇的区域发展。续建八尺门至杨岐码头疏港公路，确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。

（四）农村公路：截止年年底，我市列入省交通厅村通村以上公路数据库水泥路面未硬化项目总里程约178公里，至2012年底前全面完成水泥路铺设任务，平均每年计划完成水泥路面铺设任务60公里。年我市计划改造：

1、推进973县道斗门头至硖门村尾段改造工程的前期工作，争取下半年动工。本项目主要控制工程为南埕隧道。项目总投资5406.04万元，其中一期工程造价为3882.05万元，二期工程造价为1523.99万元。拟按三级公路标准设计，设计时速40公里，路基宽8.5米，全幅水泥路面。

2、推进管阳至沈青公路的前期工作，争取早日动工。拟按三级公路标准设计，路线全长22.19公里，设计时速30公里，预算投资约7000万元。

3、续建前岐至矾山、沙埕至沿浦交通战备公路。确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。

4、完成973县道岩前至白琳长19.878公里三级公路和971县道普后至叠石长27公里路面改造。

5、加强农村公路基础网络、危桥改造和安保工程建设。建成点头后井至管阳公路，该项目是年市交通建设年责任考核项目之一。继续抓好6个在建陆岛交通码头泊位的扫尾工程。年计划完成安保工程100公里，实施危桥改造129米/3座。至年底，全面完成县道及重要乡道的安保工程建设；全面完成“三统一”前实施的农村公路附属设施完善工程；至2015年底，基本实现全市农村公路网络化。

（五）运输场站：“十二五”期计划新建浙边界现代化物流中心和秦屿物流中心，农村客运站和侯车亭建设任务至2012年全部完成。

三、措施要求

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员的全市“交通建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在市交通局，负责全市交通建设年各项建设任务的日常协调工作。各乡镇（街道办事处、龙安管委会也要成立相应的“交通建设年”工作领导小组和办事机构。要把加快推进交通建设年各项建设任务提上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门要精心组织，科学安排，周密部署，认真落实“交通建设年”各项计划和措施，建立工作目标责任制，加强对重点项目的监测分析，适时发现问题，研究对策，妥善解决好交通基础设施建设中的突出问题和具体困难，同时协调处理好各方关系，动员组织各方力量参与和支持交通基础设施建设。

（二）加强前期工作。要加强项目前期工作力量，建立横向协调、上下联动的前期工作机制，组织专门力量，严格落实责任，细化分解任务，按照既定的交通建设年工作计划，强势推进交通建设年各项建设任务的前期工作，做到超前谋划、超前启动、超前实施，牢牢把握工作主动权。发改、国土资源、环保、林业、海洋与渔业、水利等部门要牢固树立主动服务的意识，简化程序，提高效率，实现“无缝隙”对接，充分发挥上下对口优势，积极主动做好国家、省里有关部门的对接衔接工作，帮助尽早完成相关交通建设项目前期工作，为项目尽早动工提供要素保障。

（三）加强政策配套。省级在-年期间采取“定额补助+奖励”的机制加大省级资金投入力度，市人民政府出台了年“交通建设年”省级干线公路建设和农村公路“上衔”项目建设配套补助政策，我市积极落实重点项目建设地方配套资金，相应出台了乡村公路建设配套补助政策，即属于省级农村公路项目数据库的建制村通建制村、建制村通乡公路项目，每公里补助3万元。

（四）加强沟通协调。各有关部门要加强协调配合，克服本位主义，牢固树立大交通的整体意识、全局意识，共同推进交通事业发展。要依法依规切实做好征地拆迁工作及电力、光缆等相关设施拆迁的协调工作，为交通建设年提供良好施工建设环境。交通部门要切实履行行业职能，在交通建设中充分发挥组织协调和监督指导作用。发改、经贸、财政、国土资源、建设、林业、环保、水利、海洋与渔业等管理部门和电信、电力等系统要树立全局观念，加强与交通部门的协调配合，在政策、资金和要素保障上，全力支持交通基础设施建设，保证建设需要；监察、审计部门要加大工作力度，依法加强监督；公安部门要切实维护交通基础设施建设的良好治安环境；各新闻单位要加强对交通基础设施建设重要意义和典型事例的宣传报道。通过全方位、多层次的努力，加大对“交通建设年”的支持力度，营造“交通建设年”的良好氛围。

（五）加强资金筹措。各有关部门要在积极争取国家、省里补助的基础上，进一步创新工作机制，广开筹资门路，努力建立多元化、多渠道的交通投融资体系，通过搭建平台、借助信贷、直接融资、盘活存量资产、吸纳社会资金等方式，多渠道筹措建设资金，为交通建设提供资金保障。

篇3

（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDP、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDP比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2014年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2014——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。

（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2014年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2014年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2014年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。

（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2013年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2014年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。

（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作，共同推进我县经济社会快速健康发展。此外，我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察，做到件件抓落实，事事有反馈，确保各项工作落到实处。

（五）真抓实干，扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局高度重视，把学习教育实践活动摆上局重要的议事日程，迅速行动，全局动员，周密部署各项活动安排，坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持问题导向，认真查摆“”问题、坚持边学边改、坚持学习教育贯彻始终、坚持实际，狠抓自选动作，利用多种形式开展宣传活动，并于11月7日召开总结大会。今后，我局将以本次活动为契机，着力增强政治性、原则性、战斗性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力为的发改事业提供强有力的保障。

（六）持之以恒，推动发改文明建设工作。1、加强党风廉政建设。一是强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育，坚持反腐倡廉，按照党风廉政责任制建设的要求，着重做好惩防体系的各项工作任务，层层抓好落实。不断完善各项规章制度，做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实。党员干部按照“四大纪律、八项注意、五个不许”严格要求自己，切实做到立党为公，执政为民。认真贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》的有关规定，从思想作风和工作措施上预防和治理腐败现象。二是制定实施方案，加强民主评议政风行风工作，将确定的整改主题切实整改到位。2、开展文明单位创建活动。发改局作为全县经济发展改革的先行部门，带头做好文明创建工作至关重要。我局正认真筹备创建新一届市级文明单位。3、认真完成其他工作任务。综治、计生、拥军、挂点帮扶等各项工作均取得新实效。

二、存在的困难和要求

1、鉴于发改局现有班子成员年龄老化严重（平均年龄51岁），请县委在人事安排上给予重视；

2、发改部门是综合业务性强的政府工作部门，服务一线、项目跟踪、争取资金等各项工作任务重。现发改局人员紧缺，且结构失衡，特别是在男女比例严重失衡（男业务骨干只有2人）。请县委在干部的安排上给予厚爱。

三、2015年工作计划

2015年，我们要按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求，认真落实县委、县政府的工作部署，在上级发改主管部门的指导下，明确工作目标任务，突出工作重点，充分发挥发改的工作职能，为实现“县强、民富、生态美”的新提供可靠的项目支撑。主要做到：

1、继续做好县委、县政府参谋助手工作

2、认真做好省、市重点建设项目跟踪服务工作；

3、积极推动“6.18”项目成果转化；

4、努力争取项目资金支持；

5、主动服务项目申报及跟踪落实；

6、牵头编制完成“十三五”规划纲要；

7、大力推进文明单位创建工作活动，为争创第十三届市级文明单位打下良好的基础；

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党政综合办公室

（一）办公室日常工作（10分）

1、切实搞好办公室值班，公文处理，印章管理，接待，机关安全，环境卫生等有关工作，确保万无一失。（文件传阅、报送不及时、漏接电话、文件校对有误等工作，失误一次扣0.2分）

2、每月组织机关干部集中至少学习一次（少一次扣0.5分）

（二）机关建设（10分）

1、9月底前完成浴室、厕所的主体建设工程及会议室、机关灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一项未完成扣1分）

2、10月底完成机关院面硬化，花坛、车棚建设以及浴室、厕所建设工程。（4分，每有一项未完成扣1分）

3、11月底完成机关餐厅及办公室、会议室设施的添置工作。（3分，每有一项未完成扣0.5分）

（三）党建工作（5分）

1、9月份完成全乡党员信息库录入及流动党员摸底、建档及上报工作。（1分）

2、切实搞好村级组织“升级晋档、科学发展”活动，12月底完成2个后进村的整建晋档任务。（1分）

3、负责各党支部扎实开展学习实践科学发展观活动。10月底前完成第一阶段各项工作任务，12月底完成第二阶段工作任务。（2分）

4、年内开展一次好媳妇、好公婆、十星级文明户评选表彰活动。（1分）

（四）目标责任制考核（10分）

1、每月5日前完成对各工作办公室上月工作考核汇总，并制定下发当月工作计划。（4分，每延迟一天扣0.2分）

2、根据县上安排，搞好半年及全年目标责任制考核的准备、接待工作。（6分，县上考核我乡位于一、二、三等次，分别得6、4、2分，每有一处失误扣0.2分）

（五）医保款征收工作（10分）

根据县上时间安排，及时征收医保款，确保参合率达到97％以上，办证率达到100％。（完成任务10分，未完成任务每降低1个百分点扣1分）

（六）安全生产工作（5分）

1、国庆、元旦节前分别开展一次安全生产检查。（少一次扣1分）

2、确保后半年不发生重大安全事故。（发生一起扣1分）

新村庄建设办公室

（一）新村庄建设工作（42分）

1、按照彬香发51号文件《关于下半年新农村建设工作的安排意见》分配各村的任务，年内全面完成任务得40分，最终得分以各村平均得分按百分比折算。

2、按时上报有关新农村建设资料、数据得2分。（每逾期或失误一次扣0.5分）

（二）土地管理工作（6分）

1、制止纠正群众在新村规划以外的区域私修乱建。（全乡未出现一例得4分，每出现一例私修乱建扣0.2分）

2、11月底前实施下新庄、庄农老庄基复垦工程任务。（全部完成得2分，少一个村扣1分）

（三）武装工作（2分）

完成县上下达的武装工作任务，年终选送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）

产业发展办公室

（一）果业林业生产工作（18分）

1、9月份组织筹备并举办乡首届有机艺术苹果采摘月开园仪式。（成功举办得3分，失误一处扣0.2分）

2、11-12月份搞好果树冬管工作，全面完成全乡果树冬管任务，挖除全乡所有果园中的枯死树。（完成任务得10分，沿黑色路面两侧有一个园子未挖除扣0.2分）

3、完成今冬干杂果管理工作，管护措施到位得5分。（每有一个村退耕还林不达标扣1分）

（二）“一村一品”工作（20分）

赶年底每个村必须在“一村一品“发展上有新突破，发展1-2个有规模的养殖业、种植业或者其他产业。有规模指养猪在100头以上、大家畜在50头以上、圈养鸡在5000只以上、生态养鸡在1万只以上、养兔50组以上、果蔬大棚(来源：文秘站 ）在20个以上。（任务完成得20分，每欠一村扣1分）

（三）科普宣传工作（3分）

1、每月聘请专业技术人员对各村养殖户进行养殖技术培训和指导1次，受训人员达120人／次。（完成任务得1.5分，少组织一次活动扣0.2分）

2、11月底建成农村科普“三个一”工程3个。（完成任务得1.5分，每建成一个村得0.5分）

（四）劳务输出工作（2分）

年底全乡在外稳定就业人数达到4300人，组织转移400人。（任务完成少一个百分点扣0.2分）

（五）农民人均纯收入（4分）

年底实现农民人均纯收入必须高于全县平均4300元。（每降低一个百分点扣0.2分）

（六）党风廉政工作（3分）

完成县上安排的各项工作任务，下半年查 办案件2件。（每欠一例扣1分）

依法管理办公室

（一）计划生育工作（15分）

1、完成第四次和第一次三查两清一服务工作任务，三查率达到97%。计划生育率达到100%。（任务完成得5分，每降低一个百分点扣0.5分）

2、完成创建计生优质服务县验收准备工作。（顺利验收得5分，每出现一处失误扣0.5分）

3、认真做好省、市、县的每次检查验收。（每次顺利通过得5分，每失误一次扣1分）

（二）环境卫生整治工作（15分）

1、每两月开展一次乡村环境卫生综合整治，清理门前“三堆”、清理乱搭乱建（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）

2、入冬前再开展一次环境卫生综合整治，清理完沿路已拆除的旧果园房、土围墙。（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）

3、完成各种重大活动期间香龙路及街道两侧环境卫生整治。(完成任务得5分，失误一次扣0.2分)

（三）城建及市场管理工作（10分）

1、积极联系配合施工队铺筑街道、人行道和绿化带以及垃圾屋等硬件设施的建设任务。（完成任务得3分，未完成一项扣0.2分）

2、11月底前启动农贸综合市场，清除“马路市场”，划行归市，统一管理。（全面启动得5分，否则，按实际进度扣分）

3、经常性地搞好街道环卫设施的管理，及时查处破坏公物的人和事（完成任务得2分，每破坏一次扣0.2分）

（四）程家川建设工程（5分）

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医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。

目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。

（二）全面实施农民健康工程

4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。

（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作

上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。

积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。

（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作

确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。

（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作

血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发

挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）XX年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。

继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。

强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。

（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作

职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。

针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。

（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管

学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。

上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。

（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡

加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。

据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96% ，孕28周市级高危筛查率71.9% ，高危孕产妇检出率28.9% ，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。

（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报

从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出

院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。

据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。

（十）卫生体制改革取得了新的进展

加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革， 三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。

（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道

社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。

目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。

（十二）、统筹做好其它各项工作

进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。

二、存在的问题

（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺

按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。

（二）农村卫生队伍建设面临较大困难

从XX年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。

（三）经费不足，影响了卫生事业的发展

目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。

三、下半年主要工作

（一）继续推进医疗卫生单位体制改革

加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步

推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。

（二）继续深入推进实施农民健康工程

下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。

（三）加快卫生监督体系建设

根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。

（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认