供热工作方案范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇供热工作方案范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

坚持统一平台、规范运行，所有公众服务热线承办责任单位接受公众服务热线平台的统一调度和指挥；坚持有问必答、来电必复，对人民群众来电的求助事项，均应及时回复，限时办结；坚持稳妥推进、逐步拓展，建立科学规范的工作运行流程，逐步将公众服务热线承办责任扩展延伸至部门二级机构和乡、街道办事处、村委会，社区居委会；坚持科学规划、扩容升级，不断完善、升级平台操作系统，实现桌面电脑和无线移动相结合。

二、区公众服务热线主要任务与受理范围

（一）主要任务：受理人民群众通过热线提出的咨询、求助、建议、批评、投诉等。

（二）受理范围：对政府及其工作部门的批评、意见和建议；对政府公务人员工作效率、工作质量、工作作风等方面的批评、意见和建议；对改革开放、经济建设、社会事业、城市规划建设管理等方面的意见和建议；对实行政务公开、公示制、承诺制的政府部门和公共事业单位违示、违诺的批评、意见；对政府工作职责、办事程序和政策规定的咨询；政府职责范围内应予解决的救助事项；其他需要政府协调解决的问题。

三、区政府公众服务热线管理办公室（以下简称“区热线办”）工作职责

接受市热线办的监督与管理，处理市热线办下派的各类工单；向各有关责任单位交办群众反映的问题,并督促办理;对群众反映的重要问题，或者涉及多个部门、责任不清的问题（属纪检、监察、司法机关处理的除外）,可直接或会同有关部门共同调查、协调处理;负责对承办单位的办理工作进行指导、协调、督查和考核;负责对群众反映的问题进行综合分析,编发社情民意方面的政府信息简报，为区级领导决策服务。

四、区公众服务热线工作网络

区公众服务热线平台与各乡、街道办事处、区直各单位组成统一服务平台，互相联动，服从市公众服务热线平台的调度和指挥。

各乡、街道办事处、区直各单位按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，各司其职，密切配合，认真及时做好区公众服务热线平台交办的工作任务。

五、组织领导

篇2

二、组织领导机构

为抓好落实防御“韦森特”热带风暴的各项重点工作，特成立镇防御“韦森特”热带风暴工作领导小组，小组成员如下：

工作领导小组下设办公室在镇党政办，主任由兼任。

三、镇基本情况

镇总面积46.89平方公里，共有8个村委会，1个居委会，46个自然村，总人口13291人；全镇耕地面积16461亩；全镇主要河流有2条：溪、白石溪；共有中型水库4宗：南台水库、海株水库、昌表水库、石华水库；农村的社会基础设施较薄弱，抗击风暴、洪涝灾害的袭击能力较差，水利、公路、电力等更是易受风暴灾害袭击的基础设施。

镇防御台风工作的重点的农村危房，溪下流及枫木村低洼地区，农村小学校舍及二、三类病险水库工程，重点防护与救助对象是农村五保户、老弱群体、学生等。

四、防御“韦森特”热带风暴的各项措施

（一）准备工作

1、思想准备：平时通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，广泛宣传教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。总结历年来防汛抢险抗灾中的经验教训，坚决克服麻痹侥幸心理，树立“宁可信其有，不可信其无”的思想，严阵以待，无灾要以有灾防，小灾要以大灾防。

2、组织准备：防汛工作实行责任分工制，组建精干领导班子、办公室，处理日常工作，对重点病险工程落实专人负责，明确职责和任务，对水库大坝落实巡查责任人。同时，组织以民兵为主的抢险队伍组成应急小分队，各村、单位根据实际情况也应组织相应的抢险小分队，以应付紧急情况。

3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先要准备好抢险物资和器材，以备应急之用。

4、工程准备：加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时责成有关单位限期完成；对行洪河道上的阻水障碍物，责令设障单位清除；对各大型迎风建筑物活摆放物，一定要赶在灾害发生前完成除险加固或清理任务。

5、转移准备。重点是受灾、洪水可能淹没范围的人畜、水库垮坝影响范围内的人员及可能倒房的人员等。

（二）“迎接”工作

1、镇政府工作领导小组及各有关人员对风暴可能路经地区和可能严重影响地区，要发深入基层第一线，做好宣传发动工作，落实抗击风暴的措施和群众安全转移措施，指挥抢险工作。

2、农业中心要做好水利工程的保安工作。根据降雨量、洪水预报，做好水库行洪调度；落实分滞洪水区的各项准备；重要河险段和病险水库的抢险人员要到位，并加强对重要水工程的巡查。

3、对洪水预报将受淹的地区，做好人员、物资的转移。山洪、塌方易发地区要提高警惕，落实应急措施。

4、对热带风暴将登陆和可能经过地区，要及时转移危险房屋内的人员；成熟的农作物、养殖水产品要组织抢收。

5、作好24小时值班工作，及时查险排险，一有紧急情况能迅速赶往现场。卫生院要组织医疗队待命。派出所要做好社会治安工作。

篇3

中图分类号:TP37 文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)10-2538-02

Solution of Enhancing Efficiency for Using Mass Cast Members by Director

ZHANG Liu-yi, TAO An, WANG Jun-wu

(PLA Artillery Academy, Hefei 230031, China)

Abstract: To analyse the cause of inefficient using mass Cast Members by DIRECTOR in the process of multimedia software devolopment. The cause include Cast Members coping,importing and managing. Solution of enhancing efficiency was provided. The solution include optimized Cast Members maning, managing, importing, and optimized Score using.

Key words: multimedia; sorftware development; director; castMember; efficiency

多媒体软件项目的类型与样式有多种,其中应用十分广泛的一类多媒体软件项目――展示型多媒体软件项目。就使用Adobe公司的多媒体开发工具Director开发此类多媒体项目而言,就是管理使用大量Cast Member。这些Cast Member除包括大量图片、视频、动画或声音等多媒体素材文件外,还包括几乎所有的程序代码(动作、行为)。因此使用好Cast窗口中大量CastMember并对其有效的管理,将直接影响开发一个多媒体项目的工作效率,也直接影响完成的多媒体程序运行效率。本文结合运用Director开发多媒体项目的实践,研究提出使用好CastMember提高工作效率的解决方案。

1 使用CastMember易出现的问题及其对工作效率的影响

以多媒体项目开发中最常见的展示型多媒体项目为例,一个项目中就图片Cast Member数量少则一二百个,多则一二千个,Cast Member的数量很大,开发的工作效率与Cast Member的管理使用密切相关。对Cast Member管理与使用不当将引起整个多媒体项目出现问题而导致效率下降,这些问题一是发生在开发阶段,二是发生在成品软件运行阶段,表现为调用错乱、运行速度慢、程序中断退出等。

1.1 创建Cast Member使用默认文件名或者临时随意命名

在内部创建Cast Member时,若不专门进行命名,Cast Member的Name属性为空,但显示在Cast窗口的Name项并不为空,而是等于Cast Member系统分配给每一个Cast Member的自然编号,即Name列值等于#列值。

当有大量无命名的Cast Member时,看到的将是大量不反映Cast Member用途与意义自然编号,给编辑带来不方便,且不便于识别Cast Member是否在Score中使用在什么部分使用。

在导入外部Cast Member时,或直接使用不同来源不同作者的多媒体素材文件,或编程者自己有意命名创建的多媒体素材文件。都会使Cast窗口混乱无序,不便于识别与使用,容易发生错误。

1.2 复制Cast Member时没有重新命名,使多个Cast Member共用一个文件名

在使用大量属性相近的Cast Member时,在Cast窗口内进行复制修改的方法得到新的Cast Member是编辑者常常采取的便捷方法。例如,先使用了一个文件名为“标题1.psd”的图片Cast Member,其内容为“第一个一级标题文字”,当后面需要一个与其样式相同仅内容不同的标题文件时,就可以将“标题1.psd”复制粘贴,然后将其内容修改为“第二个一级标题文字”即可,很便捷。利用此法可以复制修改出许多的名称为“标题1”的Cast Member,而且它们的内容与属性都可以不同。但该方法带来的许多Cast Member同名会导致识别混乱,尤其是造成Cast Member与Sprite失去了本应明显的对应关系,给编程与修改带来困难,容易导致错误。

其实这一问题本可以避免,养成良好的编程习惯,即在复制粘贴为新的Cast Member时重新命名就可解决。

1.3 导入外部Cast Member没有采用恰当的方式

Director导入外部Cast Member时有四种方式可选择:1) 标准导入;2) 链接外部文件;3) 包括可编辑在原始数据;4) 作为PICT文件。

Director第一次导入外部Cast Member默认为第一项,即标准导入,之后再次导入外部Cast Member则默认为上次选择的方式。

根据多媒体项目所用媒体素材不同的特点,选择恰当的方式导入,才能取得较高的工作效率,否则将给编程工作带来不便造成错误。

对于需要不断修改完善的图片素材应采用第三种方式导入,除非确认不会再修改的图片素材用第一种方式导入。其它媒体素材一般都采用第一种方式导入。

1.4 没有及时清理Cast窗口

当使用的Cast Member数量越来越多、多媒体项目不断修改调整时,多余的闲置的Cast Member也越来越多。特别是在实际工作中,编程工作往往不是从新建项目开始,而是采用从一个已建成的老项目另存为新项目,然后在此基础上进行改编。这种编程方式相对便利有效,但带来的问题是会产生更多的闲置的Cast Member,使得Cast窗口变得庞大而杂乱,从而降低Director的工作效率。

2 使用大量多媒体Cast Member时,提高工作效率的对策

当多媒体项目使用大量Cast Member时,如:展示型多媒体软件项目,对Cast窗口及Cast Member实施有效管理,很大程度上将决定开发该多媒体项目的工作效率。

2.1 参考使用匈牙利命名法,对Cast Member全部进行较为规范的命名

Cast Member的命名问题对Cast的工作效率至关重要,养成良好命名习惯可以有效提高编程的工作效率。

关于Cast Member的命名完全可以参考使用匈牙利命名法,将Cast Member当作变量对待。匈牙利命名法是一种编程时的命名规范。基本原则是:变量名=属性+类型+对象描述,其中每一对象的名称都要求有明确含义,可以取对象名字全称或名字的一部分。命名要基于容易记忆容易理解的原则。保证名字的连贯性是非常重要的。

举例来说,创建一个psd格式的图片文件,其内容是一个文章的一级标题,可以为其这样命名psdTitle01003,Title表示这是一个标题,前缀psd表示文件的格式,01003是编号,同时可以是对该标题的描述,即表示是第三章的第三个标题。为区分标题的级别可以使用Caption,Heading,Lemma,Superscription等来取代Title,不同的格式的图片可以使用jpg,png,bmp等来取代psd。再例如,创建一个psd图片格式的正文文件,可以命名为psdText01003。同样,一个用于作为插图的png格式的图片可以命名为pngPicture01003。

可以看出,参考匈牙利命名法为Cast Member命名,非常清晰易懂,便于识别。这样,增强了源程序的可读性,方便多个程序员协作,提高工作效率。

2.2 规范导入使用外部Cast Member方法步骤

1)对于基本不做修改Cast Member采用“标准导入(Standard Import)”且不导入文件源型,如图片:不导入psd格式,而是导入jpg或png格式。

2)对于通常需要修改的Cast Member采用“包含可编辑原始数据(Include Original Date for Editing)”导入且导入文件源型,如图片:导入psd格式。

3)对于已导入过类似原始数据的Cast Member不必在外部创建,而采用在Cast中对类似Cast Member进行“拷贝――重命名――修改”得到新的Cast Member。

4)若无特殊情况,不采用另外两种导入方式,即“链接外部文件(Link to External File)”或“导入PICT文件(Import PICT File as PICT)”。

2.3 充分熟悉Cast窗口显示内容,及时清理Cast窗口

1)要注意查看Cast窗口的列属性值。Name列标明了名字,默认为编号;#列标明了自动编号, 是窗口中的一个固定位置;*列标明了修改后是否存储;Script列标明了脚本的类型,有Member、Movie和Behavior三种类型;Type列标明了Cast Member的类型;Size列标明了Cast Member的数据量;Created列标明了最初创建的时间;Modified by列标明了修改者;Comments列是文本形式的备注。熟悉明确了这些Cast Member的属性值,可以对其实施有针对性的准确的管理。

2)要注意Cast窗口的位置。Cast Member的自动编号与其位置一一对应,在Cast中拖动Cast Member则其自动编号与位置均发生改变,若新位置上原有Cast Member,则原Cast Member自动向后推移一个位置;在导入外部Cast Member时,若没有指定位置,则自动位于编号最小的空位置;若光标指定一个空位置,则自动位于该空位置;若光标指定在一个非空位置,则自动位于该位置后的第一个空位置;若Cast Member位置发生了改变,相应的在Score中的Sprite编号也随之改变。掌握了Cast窗口位置的这些性质,可以保证众多的Cast Member不会发生错乱,提高操作使用的效率。

3)及时清理Cast窗口。在项目开发的过程中,不可避免地会在Cast窗口产生许多Cast Member冗余,降低工作效率。可以通过Edit中Find Cast Member功能,找出没有在Score中使用的Cast Member,即Cast Member冗余进行删除。要特别注意的是,有的Cast Member虽然没有在Score中出现,但在程序代码中进行了调用。上述方法可能会造成误删除。较安全的解决方法是,对于通过代码调用的Cast Member也将其放入Score中的无用位置,如:程序结束之后的位置。

2.4 优化Score的操作使用,提高Sprite的工作效率

在使用Director开发的过程中,应当尽可能在Score中使用较少数量的通道,从而可以减少项目的数据量,提高运行的效率。虽然在同一时刻一个通道里只有一个Sprite,但在不同的时刻上个通道里可以有多个Sprite。所以对于有大量Cast Member形成大量的Sprite,完全可以占用少量的通道。Directot对Sprite的管理首先是根据它的通道属性,其次是它的名字属性。在某一时刻,对某一个Sprite改变其通道属性,仅影响它在舞台上几层顺序,其它不受影响。

为提高开发阶段Score里的操作效率,宜采用对Sprite的拷贝与粘贴操作。操作中必须注意Sprite拷贝与粘贴的位置问题。粘贴的Sprite组(操作可以同时对多个Sprite)具置取决于光标在Score中的位置,若光标位于某一Sprite通道某一帧,则粘贴的Sprite组以该帧为起始,组的底层将位于该通道,其它图层相对位置不变,占居其它通道;若光标位于某一效果通道某一帧,则粘贴的Sprite组以该帧为起始,组图层与原Sprite组所用的通道完全相同。

篇4

二、总体目标

认真贯彻落实国家节能减排和全市全面推进供热计量改革工作要求，对县城区符合直供而未供暖的单位和居住小区，实施集中供热内网改造，更换旧管网，实行分户控制。对于无供暖设施（散热器）的单位和居住小区，由市海浪锅炉设备有限公司（以下简称海浪公司）负责供热管网敷设、新建楼宇立管、分户控制和分户计量装置安装，确保2013年10月底前顺利联网、正常供暖。全年完成内网改造12.47万平方米（其中，办公楼2.76万平方米，住宅楼9.711万平方米）。

三、改造内容

（一）确定计量和控制装置设施。按照市住建局《关于热计量产品准入有关事项的通知》要求，在市统一招标确定并取得《准入登记证》的6家企业中，按照产品价格和配置情况确定我县集中供热工程计量产品供应企业。具体价格由海浪公司参照市热力公司确定的价格提出方案并报县政府审定后执行。

（二）采购安装计量装置。我县县城区集中供热工程计量装置由海浪公司负责采购，施工队负责统一内网楼宇改造及设施安装，供热工程内网改造、用热计量和控制装置安装以及后期建设远程系统费用收取按照县政府办公室《印发<县城区既有建筑集中供热系统改造工程实施方案>的通知》（政办发〔2013〕98号）有关规定和标准执行。

（三）供热工程内网改造办法。对2013年已实现集中供暖的部分住宅及管网老化楼宇实施改造，改造与无供暖设施（散热器）单位和居住小区类同。对2013年符合直供而未供暖的单位和居住小区，严格按照《县城区既有建筑集中供热系统改造工程实施方案》要求，继续实施内网改造，确保2013年如期联网、正常供暖。对暂无供暖设施（散热器）的单位和居住小区，充分尊重广大干部职工及居民群众意愿，进行二期供热工程内网改造，并按照市、县集中供热系统改造工程有关要求，由海浪公司新建楼宇立管、安装分户控制和分户计量装置。各住户或单位自行安装室内散热器和室内其他用热装置，力争一次性改造到位，达到分户控制和按计量收取用热费的目标。2013年6月1日后竣工的新建居住性建筑工程，严格按照有关要求，安装计量装置和室内温度调控装置，保障县城集中供热工程有力有序推进。适时拆除县城区高耗能、高污染废旧锅炉，改善环境，提高城区集中供热质量和热能利用率。县住建局督促海浪公司按照工程进度，及时恢复主管网和内网改造开挖损毁路面，确保2013年10月中旬前城区卫生整洁和各道路交通畅通、秩序井然。

四、实施步骤

2013年县城区集中供热系统内网改造工作在去年建设的基础上，巩固成果，扩大范围，确保成效。具体分三个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2013年4月1日—5月31日）。各部门、各单位、各开发企业及建设单位要充分认识供热系统改造工作的紧迫性和必要性，进一步加大宣传教育力度，持续深入宣传县城集中供热系统改造工程的重大意义，广泛征求社会各界意见和建议，争取各单位和用户对县城集中供热系统改造工程的理解和支持，并踊跃参与供热系统改造工作。要进一步明确供用热双方权利及义务，引导城区居民转变供热观念，树立供热商品意识，积极筹措建设资金，倒排工期，加快工程进度，确保按期完成内网改造任务。

第二阶段：组织实施阶段（2013年6月1日—9月30日）。对县城区需要进行集中供热系统改造的楼宇房屋、供热设施进行调查摸底，确定改造项目内容，制定改造工作方案。各责任单位务必于9月30日前完成地沟管线、楼梯立管、分户控制、分户计量、锁闭装置、保温材料等公共部位及居民室内供热设施改造任务。

第三阶段：验收阶段（2013年10月1日—10月15日）。县城集中供热项目建设领导小组组织县财政、质监、安监、住建和海浪公司参与，对县城区既有建筑供热系统改造工程质量进行验收。

五、工作要求

（一）提高思想认识。县城区集中供热项目是县委、县政府为保护生态环境、完善城市服务功能、优化投资和发展环境而启动实施的重点市政建设项目，该项目不仅涉及既有建筑供热系统改造和旧锅炉拆除，而且涉及县城建成区和规划区集中供热的规划与设计，更要在一定时期内稳步有序实现县城区集中供暖，涉及面广、时间紧、任务重、难度大。为此，各部门、各开发企业、建设单位及业主委员会要做好相关产权人、供热企业和广大供热用户组织宣传和思想发动工作，树立“一盘棋”思想，从大局出发，着眼长远，把此项工作纳入重要议事日程，形成全县上下关心、支持县城集中供热项目的强大合力，确保改造工程快建设、显成效。

（二）加强协调配合。县住建局要严把供热系统改造工程的规划、设计和施工质量关，加强工程建设指导、管理和服务；咀头镇要积极参与集中供热系统新建改造工程建设，组织社区干部做好广大用户的思想动员工作，配合工程建设，协调解决有关问题。各用户、开发建设单位及相关单位要积极配合，不得以任何理由干扰、阻碍改造工程的进行，室内外装修有碍施工的应自行拆除，自行恢复，为工程实施创造有利条件。县级各部门、各开发企业、建设单位、产权人、业主委员会、供热企业要积极筹措供热系统改造资金，确保工程顺利进行。

篇5

既有居住建筑节能改造的政策与法规

为了贯彻实施《国务院关于印发节能减排工作方案的通知》（国发[2007]15号），以及住房与城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）的要求，指导北方采暖地区现有居住建筑供热计量与节能改造的工作，中华人民共和国住房与城乡建设部组织专家编制了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》主要从以下几个方面规范了旧的建筑节能改造的技术路线：建筑节能诊断、建筑节能改造的基本原则、围护结构的节能改造、供热采暖系统的节能改造、热源热力站的节能改造、室外管网的节能改造、室内采暖系统的节能改造、供热采暖系统的计量改造、锅炉房热力站的热计量改造、建筑物热力入口的热计量改造、每户分摊方法、建筑节能改造效果检测和评估等几个方面。使既有建筑节能改造的筹划与实施及验收可以做的到有章可循。山东省随后根据以上导则制订了符合山东省实际情况的《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）。

既有居住建筑节能改造诊断

对于既有建筑进行改造，并不是所有建筑都具有改造价值，要对国内既有建筑进行抗震、结构与防火安全评估，对不能保证可以继续安全使用20年的建筑，因为其时间的利用价值已经不很小投资回报率低且不宜开展建筑节能改造，在某些特殊情况下：如具有一定的文物价值，的确需要对此类建筑进行节能改造，并应当与安全改造一起进行。国内居住建筑节能改造的指导性法规，对于建筑节能改造的诊断与判定标准是围绕着围护结构的墙体的传热系数展开的，通过了解建筑围护结构的热工性能、建筑采暖系统能耗及运行的控制情况以及室内热环境状况等，对其进行设计验算与全年能耗分析，并切对拟改造建筑的能耗状况以及节能潜力委托具备相应的资质的检测、评估机构做出评价并且出具报告，作为建筑节能改造的开展依据。

建筑围护结构的诊断主要以建筑设计施工图、计算书与竣工图、建筑装修改造以及历年修缮资料等作为基本依据，着重进行建筑围护结构的主体部位的传热系数K值的获取和判定，现场勘察建筑围护结构的热工缺陷、实测建筑围护结构热桥部位内表面温度，汇总计算给出建筑围护结构节能改造的技术性评估材料。

节能改造基本原则

建筑节能改造应该在节能诊断的基础上，合适的选择投资成本低与节能效果明显的方案。在保证室内的温度达到设计要求的前提下，改造后的热源端的节能效果应该不低于20%。对于既有建筑节能改造工程，必须保证建筑物的抗震、结构的安全、防火和主要使用功能。当涉及到主体和承重结构的改动或增加荷载和防火安全时，必须由原设计单位或者具备相应的资质的设计单位对既有建筑的安全性进行核验与确认。建筑围护结构的改造实施方案应该根据节能诊断的结果确定，如果不具备实施全面改造的条件，应该优先对建筑围护结构的薄弱环节进行改造，比如优先更换节能窗户。对室内温度达不到设计要求的建筑或者不具有调节控制功能的建筑供热采暖系统均应该予以改造。建筑节能改造后，建筑室内温度应该达到设计要求，建筑供热采暖系统应该同时具备室内温度调节与热量计量的基本功能。

围护结构节能改造理论

建筑物的外墙改造主要是看有没有保温。原外墙是砖混结构、框架结构的建筑，墙面是水刷石与涂料的要进行外保温，调查建筑中砖混结构占既有非节能居住建筑的92%，钢混结构大约占 4.3%，由上述两种结构所组成的混合结构约占2.8%，这些结构的节能改造的做法就是墙面的外保温。其他结构所占的比例只有不到 1%，如果不能实施外保温的墙面，可以实施内保温。从全国来看，有外墙保温与内墙保温的建筑占 4.8%，可以不进行节能改造；没有外墙保温的占了95.2%，外墙的主要类型有实心粘土砖、加气混凝土砌块、空心砖、轻集料混凝土砌块及混凝土挂板、剪力墙等等。高层建筑一般是剪力墙结构，改造时可以实施内保温；在多层建筑中，70-80 年代的建筑一般是实心粘土砖，其隔热性差，必须实施外墙保温；90 年代以后的一般是加气混凝土砌块与空心砖，保温性相对比较好，可视情况实施外墙保温。

篇6

以科学发展观为统领，以贯彻落实《民用建筑节能条例》、国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》为主线，认真落实省、市有关加快既有居住建筑节能改造工作的有关要求，突出抓好既有居住建筑供热计量及节能改造，以开发企业及原产权单位为改造主体，积极利用中央财政补助资金、政策补助等激励方式对改造工作加以推动，扎实推进既有居住建筑节能改造工作，切实降低我县既有居住建筑能耗，为实现全县适宜居住环境及节能减排总体目标打下坚实基础。

二、目标任务

（一）改造内容。一是建筑围护结构节能改造，包括建筑外墙、屋面、门窗、地下室顶板等部位的改造。二是建筑供热计量及室内温度调控改造。主要包括：原有垂直单双管系统改造成水平分户控制、分户计量；原有分户控制水平系统进行分户计量改造。三是热源及供热管网热平衡改造，包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。

（二）改造任务。目前，既有居住建筑采暖能耗占全社会能耗的25%左右，是建筑节能工作的重点，也是今后建设事业长期性的艰巨任务，我县在2011年以前必须完成省、市部署的既有居住建筑节能改造工作。首先选取不同产权结构、不同使用性质、不同供热方式的建筑等作为2010年试点示范工程;其次以点带面，稳步全面推进。同时，要与城乡环境综合整治相结合，与旧城区改造、房屋“平改坡”相结合，与质量安全、修缮维护工作相结合。建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造，对应的权重系数分别为60%、30%、10%。

2010年建筑节能改造的试点工程为：鲁阳小区、供电公司及自来水公司住宅楼等项目共计6.51万平方米，进行围护结构和供热计量系统改造；源泰花园、县农行住宅楼、县卫生局住宅楼等项目进行分户控制、分户计量改造；循环水供热工程沿线住宅直接接入循环水供热的，原则上都要进行分户控制、分户计量改造，已分户控制的必须进行分户计量改造。住宅小区的产权单位或原开发单位为供热计量及建筑节能改造承办单位（具体项目见附表）。

（三）改造标准。既有居住建筑节能改造按照《省既有居住建筑供热计量及节能改造及技术导则（试行）》要求的标准进行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为确保既有居住建筑节能改造工作的顺利实施，县政府成立由分管领导任组长，有关部门和单位负责人任成员的县既有居住建筑节能改造工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设在县建设局，负责既有居住建筑节能改造的组织协调等工作。各项目承办单位要从深入学习贯彻科学发展观，构建和谐社会的高度出发，提高思想认识，成立项目实施机构，制定好改造方案，抓紧启动实施。

（二）落实改造资金。按照“谁投资、谁受益”的原则，节能改造资金主要通过财政支持、企业自筹、社会资金投入、受益居民投入等方式筹措。对优先实施既有居住建筑供热计量和节能改造的项目给予资金支持，2010年进行节能改造的项目享受各级财政补助，给予最大支持；2011年进行节能改造的项目将给予适当补助；2012年以后仍将继续进行既有建筑节能改造，但不再享受任何补助。各单位要抢抓机遇，迅速行动，确保完成我县既有居住建筑节能改造任务。在2010年既有居住建筑节能改造项目中，围护结构与室内供热计量系统及温度调控同步进行的改造项目，经验收合格后，奖励60元/平方米，不足部分由原产权单位及业主自行解决；原有垂直单双管系统改为分户控制、分户计量的，验收合格后，奖励8元/平方米，用于该项工作的奖励补贴，不足部分由原产权单位及业主自行解决；原有分户控制水平系统改为分户计量的，由业主承担600元/户的改造费用，不足部分由原负责供热的单位负担。

篇7

一是供热体制改革试点工作稳步推进。继去年在富奥花园”进行首个热计量试点取得成功之后，今年又在长影世纪村”进行了热计量扩散试点。经过积极争取，今年我市被建设部、世界银行确定为全国第一批4个“热价研究项目”试点城市之一，这项工作的开展，必将对加快我市供热市场化进程，尤其对推行供热特许权经营，创造更有利的条件。

二是供热市场多元化融资体系逐步建立。今年我进一步加快了供热市场化进程，通过多渠道融资，加快了全市供热基础设施建设。新建热电二厂二期热源热网，续建改建了铁北区域锅炉房、长影区域锅炉房、东岭调峰锅炉房和新城锅炉房等一批大型集中供热工程，部分供热单位和企业积极筹措资金改造锅炉等供热条件，初步统计今年新增集中供热面积200万平方米以上。这些工程建设既改善了市供热基础设施，也提高了供热保障能力。

三是供热专项规划顺利编制完成。为了进一步加强对全市供热发展的规划指导，依据国家和省的有关规定，按照“以人为本”和“可持续发展”要求，编制完成了市供热总体规划》提出了市今后一个时期的供热规划目标、任务和保障措施。

四是供热法制建设进一步加强今年6月1日起实施的省城市供热条例》对我市供热事业的发展和经营提出了新的更高的要求，市实施依法供热的基本保障。近一时期，市各有关方面就贯彻落实《条例》进行了认真研究，采取了一系列积极稳妥、连续有效的措施，努力提高我市供热整体水平。

当前，市供热形势非常严峻，由于煤炭市场变化，出现了煤炭供应紧张，铁路运力不足，煤价上扬幅度较大，增加企业供热成本，加之我市城市供热总体水平还不高，部分供热企业效益较差，并且正处于从福利供热向市场化转轨的时期，历史与现实的矛盾相互交织，这些严重影响和制约着我市供热保障工作的顺利开展。一是煤炭储备严重不足。通过对全市155家经营性供热单位和1094家自行供热单位的初步调查统计，截止到10月10日，各供热单位只购进152万吨煤，仅占整个采暖期用煤量的35%因燃煤断档停热的情况极有可能发生，这必须引起我高度重视。二是开发遗留问题多，难处理。由于部分开发商在小区开发建设时欠交入网费、内网安装质量差和自建供热设施配套不到位等因素，使一些已经投用小区和新建小区都不同程度存在供热遗留问题，致使不能按期开栓和保证正常供热。三是电厂安全稳定运行和热网调峰问题存在着较大隐患。为了保障供暖，热电二厂投入1000万元对今年春节发生故障的1号炉进行了检修；热电一厂在资金非常紧张的情况下，对部分老化、容易发生故障的设备进行了更新。但两个电厂都处于满负荷运行状态，又没有备用机组，一旦发生故障，现有的调峰手段，仅能保证调峰锅炉房周边局部区域相对稳定供热，其他区域只能处于低温状态、保持不冻，这是一个非常突出的薄弱环节。四是部分中小供热企业经营困难这主要是一些停产、破产、转制的企事业单位自管的锅炉房，这些供热企业由于规模小，设施老化，供热效率低，基本上处于勉强经营状态。今年煤价持续上涨及水、电成本加大等原因，使这些企业的供热经营面临重重困难。五是低收入群体供热问题日益突出。目前我市对低保特困户实行了免收热费的照顾政策，但还有为数不少的低收入家庭交费困难，这部分低收入群体用热不交费的矛盾日益突出，短期内仍然无法解决。六是市供热质量尚达不到省城市供热条例》规定昼夜恒温18度以上的要求。省城市供热条例》体现了以人为本，对供热质量提出了高要求，但从实际出发，目前我市建筑节能和供热设施状况的整体水平还不适应，特别是2500多座10吨以下的小型锅炉房，多数技术相对落后。

上述这些问题必须引起我高度重视，正确认识形势，统一思想，坚定信心，进一步增强全局观念，增强责任意识，增强紧迫感，同心协力，克难攻坚，千方百计保供热，维护热用户切身利益，确保社会稳定。

二、深化供热体制改革，进一步提高城市供热整体水平

面临的这些突出矛盾和问题，除了由于煤炭价格上涨等客观因素外，实际上是市供热行业硬件（如基础设施建设）软件（如资金、技术、管理）与现实需求不适应等深层次问题的集中反映。要彻底解决好这些问题，必须坚持以科学发展观为指导，以改革统揽供热事业发展的全局，坚持标本兼治，重点是解决好市民追求高质量的供热与相对比较落后的供热设施、供热水平这一主要矛盾。今后一个时期，要紧紧抓住我市是国家和省确定的供热体制改革试点城市的机遇，按照国家、省供热体制改革的部署和我市供热体制改革试点工作总体方案的要求，围绕振兴老工业基地的大局，坚持以人为本、统筹谋划、突出重点、积极稳妥、务求实效。市供热发展思路和目标是以加快建设大型热源与集中供热设施为主攻方向，以调整优化供热结构、合理布局、整合资源、规模经营为主要任务，重点发展以热电联产和区域锅炉房供热为主，以电、气、油等采暖形式为辅的供热系统；稳步推进用热的商品化，供热的社会化，推进供热技术进步，建立与市场经济相适应、与城市现代化相配套、可持续发展的供热体制。通过培育和规范供热市场，使供热行业规模化、集约化经营有较大突破，城市供热整体水平有显著提高。

一）改革传统的用热制度，推行用热商品化、货币化。国家供热体制改革要求停止福利供热，结合我市实际，有条件单位的职工热费要逐步实现由暗补”改为“明补”本单位自行供热的职工住宅，也要按规定收取热费，所有供热点要积极转换机制，进入市场，这是热改”一个关键步骤。目前许多自行供热单位的后勤供热已经实施了剥离，这将为我市今后实施全面改革单位统包的用热制度奠定了基础。只有坚持“谁用热、谁负担”原则，停止传统的福利供热制度，供、用热双方才能真正成为对等的市场主体，市的供热市场才能步入良性的发展轨道，供热效率和质量也将会得到更大的提高。当然，供热价格的确定在综合考虑市场因素、成本构成等方面的基础上，还要更多考虑到市民的承受能力，特别是对低保特困群体，政府还要建立必要的供热保障体系。

二）加大建筑节能和供热设施技术改造的力度，提高能源利用效率和环境质量。市建委要向国家建设汇报，并抓紧研究建筑设计标准与省供热条例供热的技术性问题。城建系统各有关部门要积极采取各种有效措施，大力推进新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用和供热采暖设施的技术改造。要认真贯彻执行国家关于建筑节能的各项政策、标准、规范，依法加强调控管理，各项建筑必须达到国家规划要求的节能目标。要进一步提高供热采暖设施的技术水平，新建热源、热网、用户系统一律按照新标准进行规范设计，现有设施要有计划逐步进行改造。要扎实开展热计量试点工作，首先要在符合条件的新建热源和新的用热项目上试行计量收费，一旦条件成熟，全市逐步推行。

三）继续发展和完善以集中供热为主，电、气、油等多种方式相结合的城镇供热采暖系统。市城市供热专项规划（年）已经编制完毕，全市供热行政主管部门要按照规划要求，加快推进全市供热事业的发展。要继续抓紧热电联产系统扩建工程，要按开发需求在二环路以外分期规划建设20座左右，供热规模70兆瓦以上的大型热源厂。要按照供热规划和环境整治规划的要求，分期分批整合现有的分散采暖锅炉房。要通过调整，使城区供热布局逐步趋于合理，陈旧、老化的供热设施得到改造。要切实抓紧进行多热源联网运行、冷热水联供等方面的研究和探索，进一步提高热网的经济性、稳定性，从根本上解决热电联产调峰问题，提升供热的整体水平。

四）加快供热企业改革，培育规范城市供热市场。本着放开市场、公平竞争的原则，统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标、特许经营的方式，进入供热市场。要进一步深化国有供热企业改革，加快改制步伐，结合供热规划的实施及供热结构、布局的调整，对现有供热企业、供热资源进行大力度的整合，卸掉包袱，轻装前进，使供热主体向社会化、集团化、集约化发展，形成主要由若干资产优良、运营效率高、社会信誉好的企业经营供热的局面。从根本上解决目前供热市场存在无序竞争、开发遗留问题多、部分中小供热企业供热效率低、抵御风险能力差等问题。要加强供热法制建设，根据《省城市供热条例》修改完善我市供热管理办法，把供热的产业政策、技术政策、价格政策，以及对供热市场秩序的规范进一步法制化。要探索建立科学合理的调价机制。要根据供热市场放开、房屋产权多样化、用热交费一体化的新情况，充实加强供热行业管理力量，把行业管理重点转移到研究制定供热事业发展规划、规范供热市场主体行为、维护供热市场秩序上来。要尽快健全和完善城区供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，建立供热质量责任追究制度，加强对供热合同行为的监管，维护供用热双方的合法权益，建立良好的市场秩序。

三、加强领导，克难攻坚，确保本采暖期连续稳定有效的供热

今年月以来，省委、省政府、市委、市政府高度重视城市供热工作，主要领导亲自听取汇报，具体指示。省政府连续发了三个专题会议纪要，召开了紧急会议。市政府多次听取汇报，召开专题会议、市长办公会研究工作，结合我市实际下发了保障本采暖期供热紧急通知。省、市人大及时了解《省供热条例》贯彻实施情况，多次听取政府有关部门和供热企业、市民意见，依法解释和求实处理了相关问题。省市有关部门、有关单位、供热企业围绕本采暖期的供热准备，千方百计克服困难，做了大量有效的工作。特别是相关政策的协调、采暖用煤的采购调运、采暖资金的紧急筹集和拨付，以及供热设施检修等方面，取得可喜进展。特别是大型供热企业的主要领导带队多次赴黑龙江四个煤矿协调落实煤源和铁路车皮，采取的措施有些是超常规的卓有成效的为保证本采暖期的按时开栓供热创造了条件。但从目前情况看，面临的形势还是比较严峻的困难多、任务重、时间紧的局势还没有完全得到缓解。要确保完成好本采暖期的供热保障任务，还需要动员城区方方面面的力量，千方百计克难攻坚，继续抓好以下几项工作。

一）各级政府和有关部门要各司其职、各负其责确保全体市民温暖过冬是当今各项工作的头等大事，各级政府要加强供热的组织领导和指挥调度工作，要把供热工作做为当前一项重中之重的任务来抓，及时研究和解决本地供热实际问题。市区有关部门要继续按照条块结合、逐级负责的原则，协调落实好本辖区、本系统的供热保障工作，当前供热困难突出的情况下，采取措施，全力支持供热企业挖潜增效，共渡难关。要继续加大热费收缴力度，长各机关企事业单位要抓紧筹措和按期支付职工热费，本单位自行供热的要优先保证供热所需资金。凡因组织领导不力，对居民供热造成较大影响，引发社会不安定因素，要严肃追究责任单位领导和相关人员的责任。

二）要切实抓好今年完工建设工程的供热工作。凡计划今年竣工的新建、改建、扩建的城市供热工程，要抓紧进行后期施工和设备安装、调试，确保按期投产。计划本采暖期交工的用热项目，要抓紧落实供热配套措施，抓紧供、用热衔接，确保按期投产用热。

三）要抓紧制定有关应急预案供热主管部门和供热单位要认真制定、落实采暖期供热保障工作方案和应急预案，一旦发生问题，要采取紧急调度措施，特别是要保证应急资金、应急煤炭、应急抢修及时到位。要充分发挥热电联网、区域集中供热企业骨干作用，充分调动中小型供热企业的积极性，确保供热局势的稳定。热电厂要坚持以热定电”热源单位、供热单位要尽快就热费结算、运行参数等进行磋商，尽早签定供用热合同，进一步规范厂、网协调运作机制。认真落实热网调峰措施，为提高热电联产供热的可靠性，一、二电厂加强设备检修的基础上，热力集团、供热公司要充分发挥东岭、西广、长白锅炉房调峰作用，根据参与大网调峰需要，对锅炉、管网检修到位，一旦电厂发生故障，调峰锅炉房要及时启动，缓解大网降温幅度，保证供热局势的稳定。各中小供热企业要加强管理，搞好设施检修和燃煤储备，确保正常供热。要认真研究当前供热企业面临的经营困难问题，积极争取和落实国家、省给予的相关扶持政策。

四）要进一步加强整顿和规范供热秩序。各供热单位要认真贯彻执行国家有关供热的法规、政策、标准，健全完善收费、运行、测温、抢修、服务等各项制度，公开服务标准和投诉电话，加强生产运行和服务管理，切实履行供热合同，保证供热质量。本采暖期内，居民室内主要房间（卧室、起居室）供热平均温度不低于摄氏18度。现有供热单位，包括自行供热的企事业单位，要认真执行省、市有关规定，严格履行供热协议，采取有效措施，努力克服困难，确保供热。不允许弃而不管，随意停热和推卸供热责任，对擅自弃管停热的要严肃追究有关领导和当事人的责任。特别是对已收费不供热，或者卷热费而逃的供热企业的主要负责人和相关人员，坚决惩处，决不姑息，构成严重犯罪行为的移交司法机关，依法从重从快处理。

篇8

当发电企业从计划经济下的生产单位转变为市场经济下的竞争主体时；当”市场营销”的重要性在一个以”安全生产”为基础的发电企业中与日俱增时，它要求整个企业的营销观念及时转变。第一，企业决策层的营销观念要转变。发电企业已经不能靠单一的电量来”打天下”，一定要坐下来、静下心探讨有利于企业，真正可行的营销策略，一定要制定能真正取得更大的经济效益的营销工作方案，一定要规划科学合理的营销工作目标，一定要形成一套能调动起所有员工积极性的营销考核体系。”怎样多发电？怎样多售电？怎样进好煤？物资怎样降成本？副产品怎样往外销？”是否被人们常常想起，常常注意，常常重视。是争取机会，还是等待机遇；是主动出击，还是按部就班，这是决定一个企业在营销工作是否能够取得成就的关键。第二，企业营销队伍力量要加强。市场营销的职能就是保证客户和消费者成为企业的中心环节，而人才是做好营销工作的关键，没有综合素质强的人才，做好市场营销工作就是一句空话，一个优秀的营销工作人员最起码要具备以下一些重要特征：1. 对企业的发展高度负责；2.真正想干事、能干事、也能干成事；3.善于研判市场形势，善于把握市场机遇，善于用足用好政策；4.富有创新精神和进取心；5.谦虚谨慎，善于协调沟通公共关系。营销工作能否改变一个企业的经济效益，关键取决于是否拥有一批高素质的营销人才。第三，企业所有部门的营销观念要转变。当前的营销工作已经不能单独靠营销部门去做完美，有着很好的营销部门的发电企业可能出现营销业绩平平。原因在于：生产部门可能会提供不合格电量，供应部门可能会送货延误，财务部门可能会发生账务差错，后勤配合部门因为傲慢使客户产生不快，这些都会导致丧失客户，只有所有部门都致力于为客户提供承诺的价值，满足和服务于客户，营销才会是有效的。

二、应对市场

当发电企业的卖方市场和买方市场和前些年比起来，已经悄然发生转变时，当”用户求我”变成今天”客户至上”时，能否审时度势、能否应对市场，成了一个发电企业的关键。应对市场的重要性对于一个企业不言而喻。科学分析区域的经济形势，电网的供求形势，生产原料的供应形势，制定相应的应对措施是营销工作的重中之重。第一，要充分应对好电网供求形势。营销人员要密切关注电网负荷的供求变化，认真分析周边电厂机组启停机带负荷情况，积极争取电网公司提高机组负荷率。要实时实地考察大用户建设规模、用电负荷、用电类别等内容，在条件成熟时快速抢占电厂周边增加的大用户资源。要全力以赴抓好电价，确保电价执行到位。热电厂在电网备用容量较大的情况下，通过积极交易电量启动机组运行，并及时协调提高机组负荷率。下半年，预测电网用电负荷较大，积极争取启动双机运行，及时退出交易市场提高电价，为全年完成发电任务，提高经济效益的提高起到明显的推动作用。第二，要切实应对好生产原材料的供应市场。发电企业的燃煤和生产物资占去大部分的成本，营销人员要密切关注周边燃煤供应的形势，根据煤价变化科学购进燃煤，优化进煤结构，提高进煤的安全性。要充分调研生产原料的供应市场，紧盯”物美价廉”这个最关键的词。供应部工作人员凭借认真的工作作风和诚恳的工作态度，继续和各类厂家保持着良好的合作关系。相关部门按照物资采购金额多家询价和严格招投标，对价格超出市场价的物资拒绝采购，在备品备件使用过程中用部分国产备件代替进口部件，明显降低了生产费用。

三、要切实应对好当地的供热市场

热电联产是热电厂提高经济效益的重要突破点，营销工作人员要充分把握好热力市场的形势，积极向有关部门争取占有更大的热力市场。热电厂积极推进供热工程进度，保证供热系统的如期投运。经营销工作人员多方协调和争取，及时取得了热电联产机组的认可证和出口热价的批复，全厂经济效益显著提高。逐步完善供热管理的各项工作，与

方政府联手推动，培育、开发潜在热力（汽）用户，加强与当地热力公司及用户之间的联系，占领和扩大供热市场份额。在供热期间，积极协调相关部门，启动双机运行，在保证供热安全稳定的同时，有效地提高机组负荷率。

要切实应对好生产副产品综合利用市场。营销人员要努力开拓生产副产品综合利用市场，通过多方联系用户，真诚做好服务和配合工作，让客户优先考虑本企业的产品。

篇9

二、工业集中供热

工业集中供热以燃煤或燃气发电企业为中心，区域化的铺设管道集中供热，以高效锅炉替代燃煤小锅炉，从而有效的促进资源综合利用，减少污染物排放，对整个广西的节能减排降碳、发展生态经济具有重要的意义。从用户角度角度出发，采用管道供热，可以淘汰燃煤小锅炉，完全摆脱燃煤所涉及的采购、建设及管理，相应的节约了人力、物力与土地资源，用户只需要采购热能就行了，降低了单位能源的投资，提高了投资效益。同时，由于火电企业高效锅炉的能耗、效率等方面的优势，用户的采购热价远远低于企业自身的供热价格，可大大节约成本。并且由于国家对环保排放的要求越来越高，小锅炉的脱硫、脱硝等环保改造成本越来越大，而未来小锅炉最终将面临淘汰的局面，所有工业集中供热对用户来说极为利好，越早实在集中供热，越是有利于自身的发展壮大。从火力发电企业角度出发。工业集中热工，将热电厂中高位热能用于发电，低位热能用于供热，实现了能源的梯级利用，拓宽了火电企业的业务范围，创造了新的利润增长点，而火电企业仅仅需要增加蒸汽管道等方面的投资、改造与管理。同时按照国家电力体制改革《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件中“以热定电”及“优先发电权”的精神，供热将一定程度保证发电企业的电量指标，缓解当前火电企业利用小时数持续下降的经营环境。从生态经济角度出发，工业集中供热，大大的降低了工业企业的二氧化碳、氮氧化物等污染物的排放，并且将环保监督对象从各类型多家企业集中到火电企业，极大的方便运行监督管理。同时依托管道供热，形成区域范围性的工业产业链，也为生态经济的发展，注入了强心针。

三、广西工业集中供热的现状

目前，广西主要以燃煤和燃气分布式能源电厂为中心，依托地方工业或产业园区，开展工业集中供热。截止2016年底，除柳州电厂、鹿寨电厂等热电联产机组，区内主要的火力发电企业均已完成相关供热改造，部分火电企业如南宁电厂、北海电厂、钦州电厂等已依托工业集中供热，已形成石化、造纸、炼油等工业产业链，集约化工业效应显著。以南宁电厂为例，南宁六景工业园是南宁市最近的工业园区，六景工业园区节能减排效果直接影响着南宁市大气环境保护指数。因此自2015年开始，南宁电厂向六景工业园区现有12家用汽企业集中供热，替代园区现有工业小锅炉30台，每年可节约标煤3.15万吨，减少二氧化碳排放7.74万吨,减少二氧化硫排放0.433万吨，减少氮氧化物排放0.117万吨，粉尘排放量可减少90％以上。可以说，工业集中供热为广西节能减排降碳的绿色环保发展做出积极贡献，并发挥着越来越大的促进作用。另一方面广西的热力市场虽然起步较晚，但前景非常广大。据不完全统计，2016年广西供热市场工业产值约374亿元，预计2017年将达到403亿元。此外，广西自治区供热全部为工业供热，与北方的季节性采暖供热相比具有供热周期长、用热稳定等的特点，在节能环保及提高能源利用率方面能发挥更大优势，同时广西的热价也未列入自治区人民政府定价目录，均由供热企业与用户自主协商。目前，用户企业的集中供热意愿非常强烈，但是也由于种种原因工业集中供热的发展也遇到了瓶颈。

四、广西工业集中供热遇到的问题

广西供热机组的电力电量无法充分保障。目前，在广西电力市场严重过剩的矛盾下，受全社会用电量增长缓慢、新增装机容量迅猛等因素影响，水火、核火电矛盾突出。再加上高负荷的云电入桂，进一步挤占广西本地发电企业的发电空间，加剧广西电力电量供大于求矛盾，广西火电企业机组利用小时数不断下降。据统计2016年广西统调机组发电利用小时数3390小时，同比下降314小时。其中，火电机组发电利用小时约2656小时，同比下降326小时。而综合各种因素，初步预计2017年广西的火电上网量为283亿千瓦时左右，火电的平均利用小时也仅为1800小时左右。在电力调度层面，优先发电、水情、直接交易、电网安全等多钟因素影响，也给火电供热负荷的保障带来了困难。可以预见，未来相当长的一段时间内，广西供热机组的电力电量难以充分保障，这也极大的限制广西工业集中供热的发展。自治区层面未出台限制小锅炉等方面的强制措施。当前，国家及自治区层面已不断加大环境保护力度，在新近出台的国家《“ 十三五”节能减排综合工作方案》、《能源发展“十三五”规划》等文件中，均明确要求严格控制污染物的排放，特别对大型锅炉的脱硫、脱硝、除尘等污染物排放，进行了严格的管控。但是对于小锅炉方面，在自治区层面未出台限制小锅炉等方面的强制措施，同时由于数量较多而且分散等客观原因，未能进行有效监督管理，形成环保治理工作的“漏洞”，对广西工业集中供热的推进工作带来了困难。广西电力体制改革对保障供热的支持力度不够。从2016年开始，由自治区工信委牵头，按照“以热定电”原则，对全区范围的供热机组进行最小出力的核定，相应的广西电网改变供热机组的调度方式，以此来保障工业集中供热。但是在2017年初，根据自治区工业和信息化委《关于签订2017年广西电力市场化交易年度合约意向（第一批）的通知》（桂工信运行[2016]989）的规定“火电保供热电量通过市场化交易获得，不再单独安排个涉热火电企业的保供热电量”，部分供热将由于未获得足够的市场化电量，而面临供热无法保障的局面，直接影响供热所连带的产业链，极大的阻碍了地方经济的发展。

五、相关建议

（一）控制云电送桂规模和时段。云电送桂是国家西电东送战略的重要举措，是国家实现水电资源优化配置，促进节能减排，有利于云南、广西、南方电网的好事。但是在当前的背景下，广西的工业发展处于转型升级的关键时刻，特别是在电力与热力市场，由于广西全社会用电总量较小，这部分云电电量恰恰挤占了供热火电机组的发电份额，严重影响广西工业集中供热的发展。若能暂缓云电入桂，并控制云电的规模与时段，给予广西工业集中供热发展以缓冲期，待未来广西电力电量“盘子”变大后，再合理的消纳云电，将很好的解决当前工业集中供热发展遇到的瓶颈。（二）呼吁自治区人民政府尽快出台对小锅炉的管控和相应的工业集中供热的优惠政策。根据自治区政府2016年全区经济工作会议上强调的“坚持绿色发展，加强生态保护”的精神，呼吁有关部门，强化对小锅炉的管控，污染物排放不达标的坚决予以整改取缔；同时为大力发展工业集中供热，鼓励用热企业搬迁、改造，并给予政策上的优惠支持。（三）扩大广西电力直接交易的规模与范围。当前，广西发电企业由于没有发电容量发不了电，用电企业由于电价高用不起电的矛盾突出。而且按照目前广西电力直接交易的模式，供热火电企业将近一半的发电空间闲置。扩大电力直接交易的规模与范围，并鼓励与支持供热发电企业参与电力直接交易，提高机组利用小时，可有效的保障供热。同时若能在工业集中供热区，撮合供热发电企业与用户开展电力直接交易，以供热、供电为纽带，刺激整个产业链的发展，互相合作、互惠互利，可实现真正意义上的“双赢”，必将推动工业集中供热区的蓬勃发展，提振地方经济。

篇10

对照年初签订的目标责任书，现就市政公用设施管理中心一年来工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正：

一、奋进之笔

一是天然气输气工程。投资7100万元，建成天然气高压调压站一座，天然气高压管道9千米，天然气中压管道7千米，调压站办公、附属用房及旧管道迁移。

二是城市供水设施提升改造工程。投资1287万元，建成景观大道供水环线12公里，完成敷设水源地水源井配水管网4公里和迁移改造供电线路5公里，建设水源保护区防护栏10公里；新增二级泵房泵组2组，更换改造6组旧机组和辅助阀门等装置；升级改造二级泵房配电室低压配电设施及自控系统；改造自来水厂10千伏供电专线2.3公里；水源地防护栏安装9.6公里。

三是智慧城市工作。投资2721万，建成地理空间信息库和公共信息平台，同时积极与智慧城市管理部门联系，及时上报相关文件材料和资料，并配合相关部门完成年度工作任务。

二、重点工作

1、完成固定资产投资

2、城市供水普及率、生活垃圾无害化处理率、燃气普及率达到100%，新增天然气用户2100户。

3、城市污水处理率继续保持96.5以上。

4、城市排水设施维护管理工作。截至目前，完成13公里排水管网2次清洗疏通，更换破损井盖85个、雨水篦子350个、成套井圈井盖126套，清理检查井364座、化粪池376座，更换密封盖365个，放置化学除臭剂350公斤。

5、城区道路提升改造工程。投资710万元，完成仓门巷、酒运司巷、华盛巷、敦煌宾馆十字人行道、小北街人行道、北台巷人行道等1个片区、6条巷道及12处人行道改造，改造面积53449㎡。 

6、公共自行车租赁系统建设。投资455万元，由城司承建，在城市主要节点和旅游景点及沿线建成17个自行车服务网点，投放460辆自行车，配套建成管理系统和附属设备。目前，公共自行车交通服务系统已正式运行，由甘肃广电网络敦煌分公司负责运行维护。

7、城市建筑风貌改造。完成城区主要街道建筑立面改造27栋，其中政府部门、驻敦单位6栋，私人企业21栋。其中政府投资改造建筑8栋，产权单位自筹改造19栋。

8、城市家什家具提档升级。投资110万元，完成城区主要街道新建、更换528个挡车石和98套休息椅；完成市政广场12套树池椅改造工作。

9、阳关西路路灯改造工程。督促油田公司完成了阳关西路北侧路灯改造，共安装LED双臂飞天灯140盏。

10、S314线路灯电缆铺设、控制柜安装工程。目前，太阳能灯工作正常，为了防止电缆盗窃、损坏，今年未开展该项工作，计划2017年4月底完成铺设电缆，安装控制柜。

11、2020年春节文化灯盏活动。为了更好的营造喜庆、祥和的节日庆氛围，投资143万，完成2020年春节文化灯展活动。此次灯盏共13组灯组，分别在市政广场、盘旋路、梨园广场、党河大桥、飞天广场等重要节点展出。

12、市政公用设施维护管理情况。

在城区路灯维护管理方面。严格按照巡查制度要求，在城区亮化设施日常维护中力争做到“及时检查，及时维修”，切实解决有灯不亮的问题。在重要接待、节假日和文博会召开时，及时调整路灯、树灯的启闭时间，组织相关人员，严密检点路段，及时处理突况。全年完成五条大街路灯清洗，下发通知31份，及时维护路灯1000杆,更换电缆2600米、宫灯灯板300块、灯具100套以及擦洗灯杆800杆

在城区道路、人行道日常维护方面。投资260万元，完成维护道路2500平方米、人行道11000平方米、更换检查井盖102套、维护井圈652个、道牙1100米、更换雨水篦子550个。完成五条大街、敦月路等主要路段标线工作，面积12020.23平方米。

在文博会期间市政设施日常维护工作。文博会期间成立市政公用设施应急维护小组，对城区道路、路灯、供排水设施进行24小时巡查，完成夜光杯厂、万盛公馆行人道和文昌北路跨街电缆以及沙州北路农行家属院门前电缆应急抢险工作。为了保障文博会期间正常运营的加气站安全工作，协调武警对其进行巡查，同时在鑫新源加气站、天然气加气站、天然气液化厂安排专人进行24小时值守，确保正常运行。

13、城市供热管理工作。一是新建天沁换热站一座，新建、改造管网2200米。二是继续实施缴费激励政策，对积极缴费用户给予3%—8%优惠。三是在今冬明春正式供暖前，及时对供热公司两个热源厂和各个换热站进行检查，要求各供热公司做好锅炉、管网等供热设施的检修和储煤工作。四是配合供热公司对供热温度不达标等问题进行为期一周入户调查，听取住户意见建议，确保做好全市供热工作。截止目前，检查热源厂和换热站4次，供热公司储煤充足。

14、城镇燃气相关工作。为了切实加强我市城镇燃气安全防控工作，确保文博会的顺利召开，我局“早着手、早安排”制定了《2019年市政公用行业安全生产工作计划》和《文博会期间市政公用设施安全保障工作方案》，与各企业签订了《市政公用行业安全生产工作目标责任书》和《文博会期间安全生产责任书》，并邀请天然气公司专业技术人员一同进行检查。截至目前，组织开会学习8次，专项检查18次，检查覆盖率100%，下发整改通知5份。

15、道路挖掘审批管理。严格按照相关条例规定认真审查，从严审批，加强道路恢复效率和施工质量。全年共办理9项道路挖掘审批，

16、新闻报道业务。按照年度确定的任务，完成新闻上稿新华网2篇，市级17篇。

17、其它工作方面。

一是道路标示标线工程，投资202.64万元重新涂划城区道路标示标线和道路停车泊位、非机动车辆停放点标线，总面积15504.5㎡。

二是路灯提升改造工程，投资37万巷道，完成长城路、肃州饭店巷、建行巷、仓门巷片区、敦煌宾馆东围墙道路等巷道，路灯更换、新建工作，共安装路灯39杆，敷设电缆1640m。

三是加气站标识标牌改造工程，按照上级领导要求，按时按节完成鑫兴能源、鑫新源、海田、润信和天然气五座加气站立面和标识标牌统一改造工作。

四是移动公厕采购工程，投资32万，在文博会前采购完成移动公厕2座，并按上级要求安装到位。

三、存在问题

虽然我们在主观上付出了很大的努力，发扬了“5+2”“白+黑”的加班加点干工作精神，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到在工作中存在走样和不足。

一是市政设施监管不到位，有投诉道路、人行道破损；有投诉检查井盖缺失；有投诉雨天积水过多；有投诉背街巷道路灯不亮；有投诉道路反复开挖和开挖后恢复不及时等问题。产生这些问题的主要原因是工作方法不得力、工作效率不高、工作职责不明确、工作责任心不强、工作举措不细化、工作担当意识不强。

二是在服务意识和工作相互配合，协调衔接上欠缺，在供暖前期准备工作中，检查不到位，各换热站基本情况掌握不清楚，供热初期各换热站供热时间不同步，供热质量不高，导致市民投诉较多。  

三是市政公用行业安全管理工作不到位，相关法律知识欠缺，依法行政程序不能熟悉掌握，检查工作不到位、不全面、不专业。

四、2020年工作计划

一是完成阳关中路和鸣山路原有路灯节能改造，部分路段建成智慧路灯试点。同时完成敦月路、古城路、渊泉路、文昌北路等原有路灯改造工作。

二是完成盘旋路改造工作。

三是完成过水路面以北至污水厂主管网改造工程

四是完成2021年春节文化灯展工作

五是完成城市道路、路灯维护工作，同时提高市政公用设施巡查频率和维护时效，做到及时发现问题，及时维护到位，确保市政公用设施完好率达到99%以上。

六是要继续加强城市排水设施管理维护，按照制定的《城市排水设施维护管理实施意见》，多措并举，解决臭气外溢扩散现象。

七是加强建立健全燃气安全管理制度，落实责任体系，理清工作流程，加大城镇燃气安全知识宣传教育培训工作。完成敦煌市液化石油气储配有限公司（东门液化气站）搬迁工作。

篇11

2019年3月，浙江省政府印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》（浙政发〔2019〕8号），标志着浙江省未来社区建设试点工作全面启动。未来社区所提出的“139”理念，就是以人民美好生活向往为中心，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元[1]。据统计，我国建筑能耗消费总量占全国能源消费总量的比例约为20%，而在民用建筑中，空调通风系统能耗在建筑能耗中又占据较大比重，故而如何在高密度的城市环境中打造超低能耗、近零能耗的未来社区，选择恰当、节能、环保的空调系统尤为重要。

1工程概况

案例项目位于浙江省台州市商贸核心区，属夏热冬冷地区，规划总用地面积约1.9km2，总建筑面积约18万m2。项目涵盖TOD、邻里中心、双创中心（办公和商业），其中住宅建筑面积为6万m2，商业建筑面积为4.2万m2，办公建筑面积为2.8万m2，酒店建筑面积为11.3万m2，运动馆建筑面积为0.45万m2。建筑高度为78.6m，地上有4～26层，地下为2层，其中地下主要为商业、汽车库及设备用房。

2设计参数

2.1室外设计参数

室外设计参数如表1所示。

2.2室内设计参数

室内设计参数如表2所示。2.3冷热负荷统计及特性分析根据项目不同功能分区，依据《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736—2012）[2]及《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2015）[3]，对该项目进行负荷计算。在进行负荷计算时，主要从建筑围护结构热工参数、空调室内设计参数、内部负荷强度、各业态供能服务面积等方面着手，使用鸿业负荷计算软件9.0进行冬季逐时热负荷和夏季逐时冷负荷计算。由于该项目区域内空调末端存在用户多、业态多、使用时间不稳定等特点，导致最大设计的冷、热负荷往往不会同时出现，为节约能源、减少初次装机的投入，拟对项目区域内的不同业态建筑不同工况条件下最大冷、热负荷，逐时负荷用清华大学DEST软件进行模拟分析。根据DEST模拟计算得出项目各建筑业态全年逐时单位面积空调负荷指标，如表3所示，并结合计算日逐时冷负荷系数，可确定典型建筑的设计日逐时冷热负荷，如图1、图2所示。综上所述，可得出该项目设计冷负荷为11.82MW，设计热负荷为6.30MW。

3空调系统设计

3.1冷热源配置

根据地方政府文件要求，实现超低能耗建筑要求或集中供热（暖）供冷是未来低碳指标创建的约束性条件。该项目集中供能服务范围包括TOD、邻里中心全部建筑及双创中心的办公和商业建筑，供能总建筑面积为14.57万m2，主要由商业、办公、住宅、酒店等业态组成，所有建筑均有冷、热负荷需求。该项目建设1座能源站，能源站设置于邻里中心地下一层，采用“地源热泵+热源塔热泵+冷水机组+蓄能”的技术形式进行集中供冷、供热，系统能源利用效率高，供能安全性高，节能效果明显。该冷热源方案主要有以下优势。（1）项目采用区域能源供应系统，可集中选用优质高效的设备，减少设备总装机容量；提高能源系统的电力利用效率，提高能源系统的管理效率；减少或取消单体建筑部分的空调室外设备，美化城市环境、降低城市噪声、节约用水、减小热岛效应。（2）项目采用浅层地热能、空气能作为低位冷、热源，采用“地源热泵+热源塔热泵+蓄能”技术形式进行集中供冷、供热，属于可再生能源的应用，在节约能源的同时对常规能源消耗有较大的替代作用，减少了污染物的排放，缓解了环境危机。利用浅层地热能、空气能作为低位冷、热源，解决了各建筑的供冷、供热需求，改善了社区环境，使项目所在区域内避免了冷却塔噪声、飘水和锅炉烟气排放的困扰，对提升项目区域品质有良好的示范作用[4]。（3）项目采用蓄能技术，利用低谷电运行主机将制冷量以显热或潜热的形式全部或部分储存在水、冰或其他物质中，在负荷高峰时段将所储存的冷量释放出来。该技术不仅可以减少空调系统装机容量、电力系统配电容量，还能降低电网高峰时段空调用电负荷，具有综合效率高、节省能源、“削峰填谷”等优点。该项目设置热源塔作为能源站集中供能系统的冷热源，采用“地源热泵+热源塔热泵+冷水机组+蓄能”技术进行集中供能。热源塔夏季利用蒸发冷却将热源机组冷凝热排放到大气环境中，冬季通过溶液从空气中吸热为热泵机组提供低位热源，保证机组在冬夏两季的高效运行[5]。系统根据土壤源供能量配置地源热泵，剩余负荷采用热源塔及冷水机组补充，并利用蓄能池进行夏季蓄冷减少装机量。项目采用1台地源热泵、2台热源塔热泵、1台离心式冷水机组作为该工程的空调采暖冷热源，设计制冷制热量如表4所示。蓄能池夏季设计日蓄能比例为8%，日蓄能量为13.86MW·h，设计日冷负荷削峰18%，蓄能池调峰为2.12MW。冬季空调系统供回水温度为45℃/38℃，地埋管水源进出口温度为10℃/5℃，热源塔进出口温度为0℃/-3℃；夏季空调系统供回水温度为5℃/12℃，地埋管水源进出口温度为30℃/35℃，热源塔进出口温度为32℃/37℃。该项目集中供能系统依据能源设施管理平台实施追踪用户末端负荷运行，优化不同负荷比例下的开机顺序，节约电能，减少主机低负荷运行时间。其供冷运行模式及供热运行模式如表5、表6所示。

3.2空调水系统设计

（1）各业态空调水系统为两管制变流量系统。考虑到该项目负荷侧水系统庞大，基于节能考虑采用大温差送水，即冬、夏季均采用7℃温差送水。在水系统方面，设计采用二级泵系统，站房内空调侧循环水泵扬程克服站内热泵主机、管路、过滤器、相关阀门的阻力，空调侧一级循环水泵采用定频技术对水泵台数进行控制，根据负荷需要和机组部分负荷效率综合优化后逐台启动水泵和相应的热泵机组。二级循环泵设置于能源站内，负责各支线管网循环流量及克服供能管网外线的循环阻力，并通过平衡管经能源站内供能系统与支线管网系统分开，使能源站房内水流量满足机组的最低流量要求，而供能管网可根据室外温度的变化变流量运行[6]。（2）空调水系统采用同程式结合异程式布置，服务于各区域的空调供回水总干管经位于能源站内的二级循环泵后，将空调水送入空调区，在每层空调回水干管上设置电动平衡阀。空调机组回水管上设比例积分调节阀，风机盘管上设电动二通阀（双位阀，开关型）。水系统补水采用软化水，减少系统结垢。软化水装置采用钠离子交换方式进行再生成，出水残留硬度≤0.03mmol/L，承压为1.6MPa，处理量为50m3/h。（3）热泵的冷热水一级泵、冷却水水泵均采用共用集管形式并与热泵一一对应。热泵主机、空调侧循环水泵、冷却水水泵联锁运行。开启顺序为冷却水水泵→空调侧循环水泵→热泵主机，保证先开主机对应的循环泵，再开热泵主机，关闭顺序则相反[7]。

3.3空调风系统设计

该项目业态涵盖住宅、酒店、办公、商业等。TOD高层住宅采用风机盘管加新风空调系统，新风采用户式新风机，由各住户阳台引入室外新风经处理后送至各空调房间；TOD商业公共区域采用吊柜式空气处理机，商铺采用风机盘管，新风采用全热交换新风机组，在裙房屋面集中处理新风。邻里中心区域内的运动中心、大堂等大空间区域按使用功能及所在位置分别设置独立的单风道变频一次回风全空气系统，并设有机械排风系统（变频），采用顶送侧回的送、回风形式。为了达到过渡季节利用新风进行免费制冷的目的，新风取风口按照全新风运行的要求进行设置，其空调通风采用典型布置方案[8]。酒店客房区采用风机盘管+新风系统。新风由屋面层新风机组集中处理，由竖向新风主管输配至每层客房内。排风经客房卫生间及排风竖井集中排放，客房区的风管和水管均采用竖向系统，管道均安装在管道井内，走道水平方向没有布置空调风管和水管，大大提高了走道吊顶标高[9]。

4超低能耗技术运用情况及分析

4.1区域能源供应

该项目采用区域供冷供热，在邻里中心地下一层设置集中能源中心站制备空调冷热水，再通过循环水管道系统，向各栋建筑提供空调冷（热）量。该项目地处商贸核心区，建筑集中，具备区域供能的条件，设置集中的区域供冷（热）能源中心站有效减少了装机容量，提高了设备的利用率，在控制好管网输送效率的前提下必然比常规分散式系统要节能[10]。

4.2可再生能源的利用

项目采用“地源热泵+热源塔热泵+蓄能”技术形式进行集中供冷、供热，属于可再生能源的应用。为分析该项目采用可再生能源供能技术的节能效益，现分别计算采用联合能源系统与采用常规能源系统时的能耗，常规系统在这里定义为“冷水机组+燃气锅炉”、VRF系统。在同样的负荷需求下，计算能源站全年能耗与常规系统全年能耗。计算过程中，电制冷综合COP取3.2，燃气锅炉综合效率（考虑泵耗）取85%，VRF系统全年综合COP取2.5。经计算，项目实施后，联合能源系统相比冷水机组+燃气锅炉系统，每年可节约标煤613.04tce，减排CO21495.2t，减排SO210.12t，减排NOX9.56t，减排烟尘5.89t；相比VRF系统，每年可节约标煤903.48tce，减排CO22203.59t，减排SO214.91t，减排NOX14.09t，减排烟尘8.67t。

4.3采用大温差空调水系统

考虑到项目实际情况，负荷侧水系统庞大，服务半径长，采用大温差供回水，即夏、冬季均采用7℃温差送水，用于降低水系统的输配能耗。虽降低了制冷主机的效率，但综合考虑，该项目选用7℃温差送水，整体上仍非常利于节能[11-12]。

4.4热回收技术

TOD商业、办公及邻里中心区域的社区用房、健身用房、餐饮用房等均属于面积大、人员密集、空间密集的区域，空调新风由高效全热回收机组提供，全热交换率大于65%，节能效果显著[13]。

4.5过渡季节免费冷源

人员密集的大空间如运动中心、餐饮区域、菜场等区域，采用全空气系统，在过渡季和冬季，最大限度地利用室外新风作冷源，新风入口、过滤器等均按全新风运行工况设计，以节约能耗。

4.6其他常规节能设计

（1）所选用的螺杆式地源热泵机组、螺杆式热源塔热泵机组、离心式冷水机组，其能效指标均比国家标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015—2021）及国家现行有关标准限定值提高6%以上。（2）TOD商业、办公及邻里中心区域的社区用房、青创中心等人员变化较大的大空间区域空调新风采用室内CO2浓度控制最小新风量，避免人员较少时新风能量的浪费，以节约能耗。

5结束语

未来社区概念的提出和实践是浙江面向未来发展的一个大手笔。绿色节能的暖通空调系统则又在未来社区建筑九大场景创新之一“低碳”中扮演着重要角色，这也意味着国家对未来社区建筑中暖通空调系统提出了更高的节能要求。文章结合项目自身特点，以多元协同的能源技术为核心，在整个设计过程中融入多种绿色节能技术，最大限度地节约了能耗，旨在为未来社区建筑超低能耗目标添砖加瓦。

参考文献

[1]浙江省发展和改革委员会基综办.打造新型城市功能单元助力“两个高水平”建设:关于浙江省未来社区建设试点工作的解读[J].浙江经济,2019(7):17-18.

[2]中国建筑科学研究院.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范:GB50736—2012[S].北京:中国建筑工业出版社,2012.

[3]中国建筑科学研究院.公共建筑节能设计标准:GB50189—2015[S].北京:中国建筑工业出版社,2015.

[4]衡振武.基于层次分析法及价值理论的乌鲁木齐某公共建筑冷热源方案选优研究[D].乌鲁木齐:新疆大学,2021.

[5]叶大法.浅谈公共建筑空调冷热源的绿色节能设计[J].暖通空调,2017,47(8):60-65.

[6]张晓云.大型中央空调机组冷凝水回收利用系统研究[J].工程技术研究,2019,4(2):66-67.

[7]汪凯文.基于负荷预测的酒店中央空调水系统运行优化方法及其应用研究[D].马鞍山:安徽工业大学,2020.

[8]孟庆龙,王文强,葛俊伶.变风量空调系统控制策略仿真与实验研究[J].建筑科学,2020,36(2):44-50,78.

[9]李程.青岛海信广场改扩建工程空调系统节能设计研究[D].青岛:青岛理工大学,2013.

[10]张曦,林俊光,叶蕾,等.未来社区低碳能源场景设想[J].煤气与热力,2019,39(12):19-21.

[11]范新舟,姚晔.集中空调水系统节能优化策略及仿真研究[J].制冷学报,2021,42(5):64-72.

篇12

以改善城市环境面貌、提高市民居住质量、缩小贫富差距、共享改革发展成果、构建和谐社会为宗旨，以巩固环保模范城市的创建成果和创建国家卫生城市为目标，以建立老居民小区长效管理新机制为根本，全面提高老居民小区整治成效与管理水平。

二、整治原则

老居民小区综合整治与城市拆迁改造相结合，老居民小区的内部整治与外部小街巷整治相结合，老居民小区综合整治与长效管理相结合；统一规划设计、统一预算、统一评审、统一招投标、统一实施、统一验收。

三、整治目标

通过整治，老居民小区要达到功能基本配套、设施设备基本完好、环境美化绿化、区容区貌整洁、管理规范有序、社区服务到位。

四、整治范围和步骤

（一）整治范围：1996年以前建成、建筑面积2万㎡以上（含2万㎡）的尚未实行物业管理的小区；暂不拆迁的2万㎡以下的零星住宅，并入相毗邻的小区，实施统一整治。经统计，我市市区原有成规模的老居民小区192个，除已完成整治的47个小区、17个因列入近期动迁、土地收储计划和城市拆迁改造计划不再整治小区外，重点对128个老居民小区进行整治。

（二）实施步骤：从市区核心区向外拓展，从街道、道路边沿向内拓展，按先主后次的顺序实施。对审核界定后需整治的128个老居民小区，*年整治60%（77个小区），2009年计划整治40%（51个小区）。

五、整治内容及标准

（一）拆除违章建筑

市规划部门负责界定各小区内的违章建筑，各区政府组织行政执法部门、街道办事处、居委会实施拆除。所有违章建筑必须在基础设施改造前全部拆除完毕。

（二）基础设施配套

1、道路（含人行道板、地面硬化）：按照城市居住区道路建设规范标准，质量好，路面平，无积水。

2、地下排水管网：规划布局合理，内外排水高程一致，保证在正常情况下排水畅通。

3、照明设施：完善小区内主干道路灯、楼道声控灯。

4、车棚：满足小区内居民自行车停车需要。

5、休闲娱乐场所：具备条件的小区新建或维修休闲娱乐场所，添置健身器材，体育设施由整治办公室统一向市体育局申请配备。

6、安全设施：凡没有封闭的小区，积极创造条件，实施围墙封闭；已封闭的小区安装电子监控设备，增强安全防范功能。

7、社区服务中心及物服用房、门卫设施：由规划部门统一规划，利用拆违的空闲地，每个小区建设100㎡左右的社区服务中心、物业服务和门卫用房。

8、外墙粉刷：小区沿街和主次干道以及部分破旧建筑的外墙粉刷，统一规划设计，在一个区域内色彩协调一致，保质期5年以上。

9、楼道公共部位维修：栏杆、扶手及门窗完好无损。

10、更新、维修落水管：整齐划一，无破损。

11、供水、供气、供热工程：由行业主管部门组织实施，与小区整治同步进行。

（三）小区环境整治

1、楼道堆积物清理：全部、干净、彻底。

2、化粪池：设置位置应便于5t及以上抽粪车的进出，受条件限制，至少应满足2t抽粪车进出的要求。化粪池与其他建筑物外墙的距离不小于5m，受条件限制，可酌情缩短距离，但不得影响环境卫生和建筑物基础。化粪池的进出口应做污水窨井，并采取措施保证室内外管道正常连接和使用，不得泛水。化粪池顶盖应高于室外地面标高0.05m。顶部通车的化粪池盖板强度应满足汽－10级载重车负载要求。化粪池要定时清掏，不外溢，破损的要新建、改建，无窨井盖缺失。

3、环卫设施：具备建造垃圾容器间的较大老居民小区，每4栋楼设置一个垃圾收集点，垃圾容器间为砖混结构表面贴瓷砖或活动板房结构，建筑面积6－12㎡，垃圾间有效高度不低于2m，并安置活动垃圾箱（桶），每座垃圾间不少于6个垃圾箱（桶）；无法建造大中型垃圾容器间的老居民小区，每2栋楼设置1个小型垃圾收集房，面积2－3㎡，材质为砖混结构表面贴瓷砖或活动板房结构，有效高度不低于2m，并安置活动垃圾箱（桶），每座垃圾收集房不少于2－3个垃圾箱（桶）；无法建造垃圾容器间和垃圾收集房的小区，每栋楼设置一个垃圾收集箱或2个垃圾收集桶，垃圾收集箱应为密闭式、混凝土地坪、砖混结构、表面贴瓷砖；垃圾箱外设2个垃圾投放口，内部分为两部分，分别投放可回收和不可回收垃圾。无垃圾箱的可设置活动式垃圾收集桶。以上三种设置方式，服务半径均不得超过70m，有垃圾分类投放标志，垃圾房、箱、桶外表清洁，周围干净，垃圾不得外溢。

4、管线入地工程：广电、供电、电信、邮政的各种管线，有条件的小区统一下线入地；没有条件的要统一高度、整齐划一，无乱拉乱扯现象。管线入地工程由各职能部门与小区整治同步组织实施。

5、统一小区内宣传栏、公示栏：其中卫生、健康宣传栏不低于3㎡，独立设置。

6、小区内公厕改造：小区内有公厕的要全部改建为水冲厕所，达到建设部三类或三类以上标准，有专人管理保洁，通风照明良好，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异味。公厕改造统一纳入整治计划，由市市容与城管执法局负责指导和资金保障，改造后统一由社区纳入准物业管理。7、绿化补植：未硬化的地面应尽可能绿化，花坛外表完好，无瓷砖脱落等损坏现象；花草树木无枯死、缺株等现象；小区内的绿化以乔木为主，灌木为辅，原则上不种植草坪。花坛、绿地不得堆放杂物，严禁种植蔬菜或粮食作物。

六、整治资金筹措

根据徐政发〔*〕1号文件精神，市城建重点工程办公室对老居民小区综合整治工程实施方案进行了审查，市财政评审中心进行了评审，*年77个整治小区，共有1377栋楼房、建筑面积488.13万㎡，共需投入资金17185万元。

（一）资金来源（具体见附表）

1、省、部、市属企事业单位独立完整的小区5个，50栋楼，建筑面积42.25万㎡，计需投资513.28万元。

2、省、部属企业及条线部门混居在居民小区内的共涉及到43个单位、168栋楼，建筑面积76.34万㎡，计需投资2419.37万元。

3、由市、区两级财政投入资金整治的涉及到72个小区，1159栋楼房，建筑面积369.05万㎡，计需投资14252.35万元。以区为单位按照年度投资总额为基数，投资3000万元以内的，市区两级财政各承担50%；3000万元以上的部分市财政负担70%，区财政负担30%，市财政需投入资金8256.77万元，各区财政需投入资金5995.58万元。具体为：

云龙区:整治15个小区、285栋楼房、建筑面积107.7万㎡，需整治资金3504万元。其中原产权单位整治8栋楼、建筑面积3.6万㎡,需投入资金123万元；市区财政投资整治272栋楼、建筑面积104.1万㎡，共需投入资金3381万元，其中：市投1766.7万元，区投1614.3万元。

泉山区:整治35个小区、679栋楼房、建筑面积223.82万㎡，需整治资金8005.46万元。其中原产权单位整治145.5栋楼、建筑面积68.34万㎡,需投入资金2116.8万元；市区财政投资整治533.5栋楼、建筑面积155.48万㎡，共需投入资金5888.66万元，其中：市投3522.06万元，区投2366.6万元。

鼓楼区：整治24个小区、331栋楼房、建筑面积130.2万㎡，需整治资金4343.9万元。其中原产权单位整治64栋楼、建筑面积20.1万㎡,需投入资金692.87万元；市区财政投资整治267栋楼、建筑面积110.01万㎡，共需投入资金3651万元，其中：市投1955.7万元，区投1695.3万元。

九里区:整治1个小区、25栋楼房、建筑面积4.3万㎡，需整治资金167.26万元。市、区（包括企业）各承担50%，即市投83.63万元，区（包括企业）投83.63万元。

经济开发区：整治2个小区、57栋楼房、建筑面积22.21万㎡，需整治资金471.5万元。原产权单位为开发公司。市投235.75万元，区（包括开发企业）投235.75万元。

（二）资金运作方案

小区整治办公室设立老小区整治资金专户，整治小区的资金：

1、市投部分，5月上旬，市财政局先行拨付4000万元，余下部分分别在7、8、9三个月份分期拨付到位。

2、区财政配套资金在五月上旬拨付50%，其余在7、8、9三个月份分别到位，对各区配套资金不到位的，缺口部分由市财政局从各区年度返还资金中扣回。

3、条线部门小区整治所需资金，在市政府的统一组织协调下由各区政府负责组织筹措，在6月底前完成，全额缴到市设专户，筹措到位的从市财政资金中按10%返回各区，作为奖励。

4、省、部属企业具有完整独立的老居民小区*年整治5个，需投入资金513.2万元。按照统一规划、设计、统一预算，统一实施标准的原则，由原产权单位出资，交属地区政府统一组织实施，或由原产权单位出资按照统一标准自行组织实施，接受老居民小区整治办公室的监督、检查和验收。

七、实施长效管理

为进一步巩固老小区整治成果，各区要按照《市政府关于在全市老居民小区推行社区准物业管理的通知》（徐政发〔*〕115号）要求，结合实际，因地制宜实施长效管理。对少数具备市场化运作的小区，采取公开招投标，选聘物业服务企业；对绝大多数不具备市场化运作的小区要全部推行准物业管理；对个别不具备推行准物业管理的小区交社区统一管理。

考虑到居住在老居民小区的居民经济基础薄弱，收入水平较低，物业服务费最低平均收费标准定为0.15元/㎡•月，并实行补助和分级负担相结合的办法，即市补0.05元/㎡•月、区补0.05元/㎡•月、居民负担0.05元/㎡•月，连续补助三年。服务中心人员由街道办事处从下岗再就业人员中公开招聘。

对推行“三位一体”准物业管理的小区，在*年老居民小区整治的基础上，对每个整治后的具备实施准物业管理的小区，由财政安排5万元作为长效管理设备购置启动资金，鼓楼、云龙、泉山区各选择2个小区，九里区、经济开发区各选择1个小区开展长效管理试点。*年对已整治过的124个（包括*年）老小区进行全面调查，分类排队，分区制定方案并实施，充分发挥长效管理作用。

八、加强组织领导

市政府成立老居民小区整治工作领导小组，分管市长任组长，各区及市有关部门分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局。各区政府和市相关部门要明确职责，加强工作调度与检查，促进老居民小区整治工作的全面开展。

1、各区政府：各区政府作为老居民小区整治的实施主体，具体负责本辖区内组织实施工作。小区整治前，各区政府要组织街道办事处、区相关部门深入每个小区进行座谈，广泛征求居民意见，找准小区存在的突出矛盾和急需解决的问题，有针对性地制定整治方案，统一进行规划设计、预算编制，公开组织施工、监理队伍的招投标。要建立相应的工作机构，组织区相关部门拆除违章建筑、取缔马路市场、整顿小区秩序，清理乱搭乱建、乱摆乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画；要落实配套资金；协调处理整治过程中的各种矛盾；督促检查施工质量和标准；组织各办事处筹备选举小区业主委员会，组建小区物管服务中心，建立“三位一体”长效管理机制。

2、市房管局：负责整治领导小组办公室的日常工作，按照“六统一分”原则，做好前期准备工作，协助各区制定老居民小区整治实施方案、整治内容、整治标准。负责勘察、设计、预算编制、上报评审、公开招投标等前期工作，负责施工中的监督管理，资金的归集管理和监督使用。在市重点办的统一组织下进行竣工验收，指导实施长效管理。工程竣工验收后接受市审计局的审计。3、市财政局：负责老小区整治工程项目的评审，按计划拨付市投资金，监督资金的使用和管理。

4、市建设局：负责整治项目招投标的监管，工程质量的监督，参与工程竣工验收。

5、市规划局：负责提供整治小区现状图，制定小区社区及物业服务用房的规划；指导各区规划部门界定违章建筑；参与工程竣工验收。

6、市市容与行政执法局：负责指导各区行政执法局对小区内的违章建筑进行拆除；指导小区内垃圾房整修、补建工作；指导整治小区沿街楼宇的美化工作；参与工程竣工验收。

7、市市政公用事业局：负责指导供水、排水、排污管道的铺设、路灯安装及移交，小区内公交站（场）的增建与修整工作；参与工程竣工验收。

8、供电、邮政、电信、广电、燃气、供热等部门：分别负责对老居民小区内的供电设备、邮政设施、电话线、宽带网络、有线电视、燃气管道、供热管道等设施设备的铺设、更新、调整及维护。

9、徐州工商局：负责指导各区制定整治小区内马路市场、乱设摊点、出店经营的整治方案，在实施中加强检查。负责对整治后的老小区推行准物业管理的工商登记工作。参与工程竣工验收。10、市卫生局：负责指导整治小区内创卫达标工作方案，在实施中加强检查督促，参与工程竣工验收。