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兴化位于江苏省中部里下河腹地,是典型的农业大市,现有耕地180万亩,人口156万人,行政区划调整后辖29个镇、5个乡、一个省级开发区,是全国著名的商品粮、水产品生产与集散基地,同时为省级“不锈钢特钢制品出口基地”和“脱水蔬菜出口基地”。2011年兴化市实现财政总收入66.56亿元,其中一般预算收入25.56亿元。2012年1月至6月份实现财政总收入36.97亿元,同比增长9%,其中公共财政预算收入15.73亿元,同比增长9.5%。
一、当前农村金融现状及存在的问题
兴化市目前有银行业金融机构10家,农村小额贷款公司8家,担保机构16家。截至2012年6月末,全市金融机构本外币各项存款余额409.49亿元,比年初增加60.85亿元,同比多增加22.61亿元,余额比年初增长17.45%,存款总量突破400亿元大关;本外币各项贷款余额262.66亿元,比年初增加30.16亿元,同比多增加12.86亿元,余额比年初增长12.97%。
1、农村金融机构信贷支农服务面临的困难
(1)农业生产经营项目收益低、风险高,放贷机构存在顾虑。由于农业属于弱质产业,农业生产回报率低,而且受自然灾害等不确定因素的影响,农业生产的抗风险能力较弱,加上农业政策保险机制尚未完善,农村生产得不到保障。这就使得农村金融机构对农业贷款发放存在顾虑,农村生产资金的需求得不到满足。
(2)农户贷款额小、分散,成本较高,信贷人员缺乏放贷动力。农户贷款具有额度小、手续繁、客户量大面广的特点,信贷人员需投入较大的精力,放贷成本加大。兴化市农村金融机构积极推行“阳光信贷”,采取建立农户信用档案,集中授信的方式,既提高了放贷效率,同时也减轻了信贷人员劳动强度,降低了贷款成本,但农村金融机构普遍建立了信贷业务考核机制,实行信贷人员绩效工资与贷款发放量挂钩,不少信贷人员将眼光瞄准额度大的企业贷款,对于发放额度小的农户贷款自然缺乏动力支持。
(3)农村企业财务管理不够规范,加大了银行审贷难度。目前,虽然大部分农村企业组织形式为有限责任公司,真正按公司制规范操作的为数不多,其多数股东为家庭成员,实质为一人公司。因而不少企业财务管理及财务信息披露不规范,对外报送的账表有多种数据。农村金融机构无法通过报表对中小企业的经营及财务状况及时作出准确评价,从而增加了农村金融机构对企业的放贷顾虑。甚至少数企业无专门会计人员,无账无表或做假账,农村金融机构无法准确把握其资产、负债、成本、效益等情况,贷款额度很难把握。
(4)缺少担保抵押,贷款难以发放。农村金融机构出于防范信贷风险考虑,必然要求企业提供有效的抵押、担保。可是,不少企业尚处初步发展阶段,自有资产有限,缺少可抵押的固定资产。同时,信用担保机构对大部分农村企业认同度不高,使得农村企业无法获得有效的担保途径,银行贷款难以得到落实。
(5)农村信用环境不佳,银行存在畏惧心理。近年来,随着农村信用体系建设不断推进,农村信用环境有所改善,但少数企业和农户信用观念依然淡薄,诚信意识不强,逃债行为时有发生,无疑加大了贷款风险,挫伤了农村金融机构放贷的积极性。
2、担保机构存在的问题
(1)与银行合作关系未能有效提升。具体表现在与协作银行的风险分摊比例、担保贷款的利率优惠以及与贷款配套银行收取的各种费用减免等,这些因素将导致担保机构所担保的贷款质量偏低,承担风险过大,收益偏低。
(2)担保机构抗风险能力不强。由于担保公司普遍缺乏健全的风险防范体系,同时又尚未接入人行征信系统,无法调阅被担保人的征信报告,难以对担保项目进行有效评估和审查。经济效益好的企业不需要担保公司担保,银行就可以贷款;需要提供担保的企业大多是新成立、经济效益一般的企业。部分企业信用观念淡薄,诚信度低,企业财务管理不规范,缺乏健全的财务制度,大大增加了担保公司的风险。
(3)担保机构专业人才匮乏。担保行业属于新兴的特殊行业,所需的专业人才不仅要具备企业管理、财务会计等知识,还应具备一定的金融知识和熟悉金融政策法规。据相关部门统计,兴化市担保行业现有从业人员中从事过金融工作的人员数量比例严重偏低。
(4)担保业务收益偏低。担保公司属于低收益高风险,担保手续费费率每年仅为担保金额的1.8%左右,导致兴化市正常开展担保业务的14家担保公司净资产收益率最高3.74%,最低仅为-1.24%,平均仅为0.81%,其中有两家亏损,大大低于其他行业收益水平。个别担保公司为了弥补收益上的不足,甚至出现超范围经营现象。
(5)政府缺乏有效监管。国家针对担保机构实行登记备案管理制度,但相关管理部门缺乏行使监管职能的有效手段。个别担保机构存在违规超范围经营、抽逃注册资本、内部管理制度混乱、风险控制措施不到位等现象。
另外,还存在一些其他问题,如针对涉农保险机构的优惠措施不多。目前除农业保险保费的营业税优惠外,无其他优惠措施,保险机构开展农业保险的积极性不高。而且,由于县级财政不宽裕,农村金融机构获得的财政支持以中央级、省级为主,而从本级财政获得的支持较少。
这是惠水县农村信用社开展信贷支农、信贷惠农的一个缩影。今年,该社在继续做好信贷支农工作的同时,着重扶持以农业产业化为基础的龙头企业,大力推进农业产业化进程的发展,支持了以长安铸造厂、贵州永红食品厂、贵州贵海实业、贵州外贸神彩等农业产业化示范企业等相关企业的建设。
以服务“三农”为基础
随着农村金融体制改革步伐的不断加快,农村信用社的各项业务得到快速发展,经营效益大幅提升,抗御风险能力持续增强。惠水县农村信用社,充分发挥农村金融“主力军”作用和联系农民“金纽带”的作用,以农村为主战场,把“三农”作为干好每项工作的基础,积极推进金融服务“三农”的工作,从而掀起了惠水县农村信用社发展的崭新篇章,迎来新的发展、变革时期。
惠水县农村信用社,支持一大批依托当地资源优势,交通区位优势迅速发展起来的农业产业化龙头示范企业、农副产品收购企业、农产品深加工企业,以及农民集体创办的民营企业等,有效形成辐射作用,带动周边农村贫困人口增收,解决近三万农村富余劳动力就业问题,促进惠水县城乡经济的快速发展,受到了农户群众与社会各界的广泛好评。2002至2006年几年间,该社共计发放贷款总额13873万元,在促进惠水地方经济的发展,助力新农村建设方面作出了积极的贡献,成就大批农民脱贫致富奔小康的美好梦想。
信合铺就农村致富路
走进惠水县的广大农村,映入眼帘的便是那挂满枝头的金色硕果,散发着的诱人果香。这一切正是惠水新农村的真实写照。
为适应社会发展的需求,全面适应新农村建设之需,惠水县农村信用社始终坚持“以农为本”的发展理念,以农民群众的利益为开展一切金融工作的出发点,紧紧围绕各项农村经济政策,在以“助农、服农、支农”为工作思路的基础之上,积极创新思路,大胆进行改革。
同时,该社还继续推广并加以完善“农户小额信贷”、“农户联保贷款”等业务,充分发挥农村金融主力军优势,优先满足农民的传统种、养业信贷需求,积极支持生态畜牧业的发展,特别是在面对今年生猪价格持续上涨的态势之下,重点扶持农民开展生猪生产,规模化生态养猪场的建设等,对符合养猪条件的农户执行养殖业贷款优惠;重点支持农户畜牧产品生产基地发展,旅游产品加工、农产品“名、特、优”工程,生态观光农业,以及“农家乐”休闲旅游基础设施的建设,促进农民增产、增收。
农民工就是兄弟姐妹
贵州作为农民工输出大省,由于长期以来农村金融体系尚未健全,外出返乡的务工农民其劳动所得的转移方式多以现金携带为主,这一方式存在着较大的安全隐患。
为此,各地农信社充分结合自身特点,积极实施农民工特色化服务,为农民群众开辟了一条直通到家门口的迅捷取款通道,农民工只需在务工地或家乡办理“农民工一折通”并存入资金以后,便可直接到家乡或务工地农信社营业网点提取现金,且未产生任何手续费用,这一业务的开办为成千上万的农民群众提供了讯速,便捷,安全的金融服务,有效地避免了农民工外出返乡携带现金的各种隐性风险。
农村支付服务环境建设是改进农村金融服务的重要组成部分,是促进支付体系乃至金融体系全面协调可持续发展的重要内容,是提高农村居民生活质量、推动农村经济发展的重要举措。近年来,我市积极开展农村支付服务环境建设,农村金融服务水平有了大幅提高,但与农民需求和农村经济社会发展需要相比还有较大差距。各级各有关部门、单位要充分认识加快推进农村支付服务环境建设的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,不断创新工作思路,改进工作方法,促进农村支付服务环境优化,为黄蓝经济区建设提供强有力的金融保障。
二、明确加快推进农村支付服务环境建设的指导思想和总体目标(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以服务“三农”为宗旨,以建设城乡一体的支付体系为目标,以扩大支付系统在农村的覆盖范围、推动非现金支付工具在农村广泛应用、提高农村支付结算服务效率和质量为着力点,优化农村支付服务环境,促进农村经济快速发展。
三、落实加快推进农村支付服务环境建设的主要任务
(一)加强基础设施建设,扩大支付系统覆盖面。加快支付清算系统向农村地区延伸,改进农村支付服务基础设施。积极支持农村地区金融机构加入支付清算系统。在网点不能进驻或者网点没有连接支付系统的地区,鼓励银行机构布放ATM等自助设施。支持涉农金融机构加快行内支付网络建设和业务创新,丰富乡镇基层网点支付服务产品体系,逐步实现城乡支付一体化。继续推进县城银行卡受理环境建设,各县区的重点商务区、商业街区、酒店宾馆、旅游景区、大型超市、车站和主要医院要能够受理银行卡。将“万村千乡”市场工程建设与银行卡网络系统、支付清算系统有效结合起来,大力推广非现金支付结算。积极发展“农家店”受理银行卡。支持涉农银行机构切实履行服务“三农”的职能定位,推出适合农村特点的支付服务产品,重点开展惠农卡、“三农金融服务站”及农民金融自助服务终端等推广工作。
(二)大力推广非现金支付工具,推动支付服务创新。全面推进市内批发集贸市场非现金支付工具的推广应用。选择农村地区龙头企业推介非现金支付工具使用,带动农村居民接受非现金结算。继续以粮食收购为切入点,探索推广农产品收购非现金结算的有效模式。以农村社区为着力点,加大金融基础设施建设,构建农村社区高效、便捷的支付服务网络。积极结合“新农保”、“新农合”等惠农政策的落实,加快农村地区银行卡的普及应用和受理市场建设。支持村镇银行在防范风险的前提下,丰富业务种类。探索通过发展网上支付农村示范户、在村委会布放自助设施、向容易接受新生事物的农村居民推介手机支付业务等措施,让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度,保持、巩固和扩大特色服务业务量。
参与这次竞聘,我愿在求真务实中认识自己,在积极进取中不断追求,在拼搏奉献中实现价值,在市场竞争中完善自己。我深知*信用社主要负责人身上肩负的重担,必须具备较强的综合素质、坚定的政治立场、踏实的工作作风、顽强的拼搏精神才能胜任这项工作。