开发半年工作总结范文

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篇1

整村推进工作是扶贫开发工作的基础，是扶贫开发工作的重中之重。整村推进项目效果如何，项目选择是关键。要充分结合各贫困地区的实际情况发挥各贫困地区的自身优势项目。2013年我县共有13个乡（镇）的14个行政村参与整村推进项目。这些地区大多地处西北山区，自然条件恶劣、资源匮乏且严重不足。鉴于这些当地的实际情况，计划在这14个贫困村分别开展种植、养殖、果树、棚菜等优势项目，争取做到当年的项目当年见成效，充分发挥扶贫资金的引导和粘合作用，整合资源，集中力量，提高整村推进水平。

目前已经完成蔬菜大棚建设100个，果树种植65000多株。旧果树改造完成4000株，其中包括苹果树改造3000株、梨树改造1000株。范家乡薛家村和明水乡四间房村、祝家沟村三个项目村开展特色种植项目，完成大樱桃树种植12000株。沙河乡项家村种植韩富苹果5.6万株。秋子沟乡腰岭子村完成核桃树种植2万株。

基础设施建设方面，新打大口井7口、塘坝2个。在引水上山工程方面完成开沟600米、铺设管道1800米。完成作业路3公里。

目前已为各项目村拨付项目启动经费每村10万元，共计140万元。

二、移民动迁工作

移民动迁工作一直都是一项扶贫开发工作的重要工作，能够有效快速的帮助贫困地区群众脱离贫困地区、脱离艰苦的生活环境。2013年我县每个乡镇都分配了移民动迁指标，帮助需要改善生活环境且具有强烈脱贫欲望的贫困户移民到有发展前景生活环境良好的地区脱贫致富。

三、贫困劳动力转移培训工作

2013年，县扶贫办在省委省政府的高度重视下，县委县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院扶贫办的各项基本方针政策，坚持正确的培训方向，坚持“公平对待，合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，全力推进农村劳动力转移培训工作的扎实开展，为全面实施“雨露计划”，加快推进扶贫开发步伐，全面提高了各培训基地的透明性，公正性，自觉性。

2013年共设3个培训基地，分别为县职业教育中心、县新源驾校和县农机校。

县职教中心2013年计划完成培训任务200人，共开设4个培训专业，分别为餐饮服务、美容美发、焊接和电工电子。目前正处于招生中阶段。

县农机校2013年计划完成培训任务200人。共开设3个专业，分别为焊工50人、农机手50人、渔业船员100人，分为两个阶段展开培训，上半年主要集中培训渔业船员，现已培训船员100人。

县新源驾校2013年计划完成培训任务300人。主要以培训B2、C1驾驶员为为主，总学时为96课时。目前已培训128人。

四、产业化扶贫工作

产业化扶贫是以“公司”+“基地”+“农户”的模式进行的扶贫开发项目，具有很大的发展前景。在具体实施产业化扶贫工作中要严把产业化扶贫基地的申报关，选择具有带动周边农户发展生产、解决贫困劳动力就业能力的农副产品深加工企业作为产业化扶贫的龙头企业。2013年产业化扶贫龙头企业共有二家，分别是省级扶贫龙头企业利伟家园酒业有限公司和市级扶贫龙头企业县铁山食品有限公司。两家扶贫龙头企业共带动周边农户2000户，实现人均增收2000元。

五、社会帮扶工作

县扶贫办安排我县90个部门对我县80个贫困村进行分区划片、各司其职的开展社会帮扶工作。结合县贫困人口的现状采取与各部门实际相结合的方式，让每一个有能力有财力的部门挑起担子、扛起责任帮助项目贫困区老百姓开展他们的致富工程。此举不仅改变了贫困百姓的生活现状，同时也让帮扶单位的余热得以充分的发挥；又有力的实现了人力资源的调配。在社会帮扶工作中，各帮扶单位的同志们动真情、献爱心，结合贫困地区的实际情况，充分发挥本部门的优势，在资金、物资、技术上给予贫困村极大的支持。

篇2

1、已关停**富硫矿业有限公司，清除了生产设备和矿产品，消除了环保安全隐患，并督促其限期拆除厂房，如不按时拆除厂房，我处将起诉至郊区法院，予以强行拆除厂房。

2、督促豪翊金属公司转型，且新上项目要符合我市产业规划和长江一公里的环保要求等。否则，我处将收回其租赁土地。

3、督促大刚金属公司按实交纳所欠租金，并退还我处租赁的土地，现已起诉至郊区法院予以强制执行。

4、北京路商业网点拍租成功，中标价18.8/年。

5、“双招双引”工作，引进投资1800万元，邀请客商来铜考察2批次，外出招商1批次，上报招商信息5条。

二、2019年下半年工作安排：

1、力争拆除**富硫矿业厂房，并根据实际情况予以复绿。

2、加强对豪翊金属公司和大刚金属公司的管理工作，严防发生环境污染事件的发生，并依法依规处理好两企业相关工作。

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一、各项工作完成情况

20__年1－6月总税累计完成11562万元，比去年同期7267万元增长59.1％，增收4295万元。我们开发区管辖部分累计完成7480万元，比去年同期5162万元增长45％，增收2318万元。地方税累计完成1675万元，比去年同期1143万元增长47％，增收532万元，完成08年全年任务2871万元的58％（除去划归商贸投资公司管理的162户钢材市场企业对税收的影响同比增长应在49％）。完成新企业登记注册84户，比去年同期的62户增长35％，增加了22户。完成工商年检企业1405户，实际在册企业（去除20__年歇业、注销、迁移）1515户，完成年检率92％，已收取企业管理费482万元，完成目标数490万元的95％，新增记帐企业26户，收取记帐费45万元。新增纳税户76户。“二金征收”专项工作共收取317万元。

二、夯实基础、强化服务

1、队伍建设是基础

20__年上半年我们能取得这样的成绩，离不开镇党委政府的正确领导，工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础，那就是一支政治过硬，业务熟练，作风优良，敢打硬仗，善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装，横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位，比较了他们的工作方法、制度等，再按照自己的情况，修订了工作制度，重申了劳动纪律，首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识，以提高队伍的整体素质；以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。08年1－6月我们所取得的成绩，就是对这些举措一个很好证明。

2、发展壮大靠服务

我们对落户企业的管理层层分解，落实到人。公司实行专管员制度，紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈，掌握第一手资料，认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势，做到心中有数，早打算，早安排，根据调查掌握的税源状况，并与税务部门协商、沟通，科学地安排，实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访，掌握动态情况，对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总，工商年检、税务年检各类工作及时通知，企业落户、税源引进等各类信息及时沟通，牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度，对在招商工作上有所作为的员工进行奖励，对超额完成记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚，明确职责，提高员工积极性，奖罚并举，奖优罚劣，从而使全体人员工作有压力，行动上有动力。服务提升了，企业满意了，税收增长了，我们开发区也发展壮大了。

三、存在的问题

1、企业所得税下调

回顾20__年，总税接近1.7亿元比06年增长了16％，然而企业所得税一项增长了将近54％，这么大的增长主要原因是因为，07年起将原先核定征收的企业所得税的税率作了上调，特别是贸易型企业从原先的0.5％，上调至从1.26％到1.89％最高2.31％的三档。07年比06年企业所得税增加1947万元，很大一部分是这种调整所带来的。而从08年1月起核定征收企业的企业所得税不分档次，如贸易型企业都按1.75％计算，6月核定征收企业所得税率再次下调，其中贸易型企业下调到1％，从原来每月申报改为每季度申报一次，且从08年1月起全年统算的方式征收，例，某一企业1－6月已按原1.75％上交所得税1万元，但按现在的税率1％计算只需交5714.29元，多交的部分在当年以后企业上交所得税时作为预交数抵扣。这次的调整对08年的企业所得税收入将产生极大的影响，有可能使得08年企业所得税大幅下降，且对我们开发区管辖部分的影响更大。08年1－6月已征收企业所得税3146万元，我们开发区管辖部分为1894万元，07年度企业所得税总计为5580万元，我们开发区管辖部分为3993万元。所有纳税企业中一部分是按查帐征收来上交企业所得税的，这次调整对于这些企业并无影响，这些企业的分部大多在钢材市（商司管辖）及工业区的生产型企业（工发公司管辖），然而我们开发区公司管辖的大多是分布在全市各地区的贸易型企业，也就是这次税率下调的主要对象，08年我们开发区管辖部分企业所得税对比07年会有大幅下降，而且很可能减少的数额将是千万以上。

2、发展空间狭小

08年1－6月在招商难，异地企业注册受到限制的情况下我们的税收能有59.1％的增长，我们开发区管辖部分增长49％，是因为一些生产企业已到了成熟期，他们的业务量和税收都直线上升，如保隆公司经过前几年的前期投入；再逐渐成长到现在已是成熟企业，且培育企业上市对象。今年1－6月的税收已上交1857万元，而07年1-6月合并为现在保隆公司的“保隆汽配、保隆工贸、拓朴思、伍海”四家，合计共上交税收648万元，今年比去年同期增加了1209万元

。然而每个产品都会经历自己的生命周期，从形成、成长、成熟、衰退到淘汰，除非企业不断地开发新的项目，而且每个项目都能获得成功，否则企业也会随着其产品的生命周期而起伏。所以我们不能简单地依靠一两个企业的成熟而自满、自足，我们需要的是一大批的优秀企业，一些企业衰败了，另一些企业成熟了，当这些企业衰败时又有一些企业在兴起，从而周而复始，我们的经济园区才会长期繁荣，长久地发展。但是我们已经没有再安置这类企业的空间，这也是长期困扰我们的难题。

四、下半年打算

1、拓宽思路、加强招商

针对空间小及各部门对非属地企业注册落户的种种限制，积极调整招商策略和招商重点，拓宽招商思路，进一步加大力度，坚持重招商、挖潜力、盘存量、强服务的基础上，瞄准信息方位。招商重在目标、关键是能力，能否发现目标、引进项目归根到底是人的能力因素。所以我们要求公司人员协调好各部门去寻找与发现目标，针对种种限制，侧重引进，占空间小、消耗资源少的服务型、贸易型企业，特别是优秀的新兴服务业企业，从而能让园区不断壮大也能为地方财政作出更多的贡献。

2、优化环境、转变观念

公司的办公大厅，从启用到现在为公司日常动作发挥着重要作用，然而随着时间推移，服务理念的转变，已不能体现我们贴近企业，一切为了投资者的宗旨，所以我们打算重新布置大厅，优化企业与我们直接接触的环境，以体现我们从管理企业到服务于企业的转变。在为企业服务上推进方法创新、效率创新、观念创新，简化办事程序、提高工作效率。全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。

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二是根据要求完成了天梯山、清源镇“农家乐”项目编制、图纸设计和前期衔接工作。

三是着手编制《天梯山风景区总体规划》。天梯山风景区的定位为河西的休闲度假中心，并建设为武威的核心景区之一，周边辐射白塔寺、莫高葡萄生产基地、长城遗址、天祝小三峡、亥母洞、弘化公主墓等旅游景点。按功能将风景区分为：历史文化观光区、水上游乐区、上游漂流区、极地探险区、农家生活体验区、中心接待处。客源定位上：按客源地分：首先是武威城市和农村的居民，这是本次旅游规划针对的重点；其次是邻近县市如兰州、金川、张掖等地的中等收入人群；再次是周边省市的较高收入人群。按客源层次分：主要针对中青年年龄段作为开发对象。同时，提出在旅游开发的过程中一定要注意生态环境和文物资源的保护，实现可持续发展。此外，着重解决景区基础设施建设，提出今后几年的建设重点，如停车场、旅游公厕、游客休息室、旅游信息咨询中心、旅游接待中心、儿童托育中心、风味餐厅、旅游购物商店、医疗室等接待设施。同时，还规划了旅游专线、旅游线路、通往水库的道路建设等。

四是按要求修改《武威城东生态农业观光旅游区总体规划》，将旅游区范围确定为凉州城区以东凉古公路两侧，涉及清水、清源、长城等乡镇所有旅游资源。

五是对沙漠旅游项目的编制和实地调研工作。

六是圆满完成旅游新商品大赛的策划、组织工作，并向市局推荐旅游商品170件，获一等奖1个、二等奖2个、三等奖2个。

七是全力做好莲花山景区开发建设的组织协调工作。版权所有

八是认真开展了旅游项目的编制和申报工作。主要编制了百塔寺道路、景区讲解员培训、红色旅游等项目，先后两次上省旅游局申报项目。同时，汇编旅游招商项目共13项，申请项目资金并对外招商引资。

九是积极争取旅游项目，特别是西营温矿泉项目，李局长与兰州投资商多方联系，已初步商定投资意向。

十是起草莲花山金顶塔维修报告。

以上工作，由于工作任务量大，加之节会有关工作安排，特别是旅游新商品大赛投入精力过多，影响了几个规划工作的顺利进行，《天梯山风景区总体规划》有我负责编制，目前只完成前二章；《武威城东生态农业观光旅游区总体规划》交由许天才、沈国春负责修改，工作刚刚开展；沙漠旅游项目实地调研工作尚未进行，规划工作还未开展。

下一步的打算：

1、尽快完成三个规划的编制工作；

2、继续做好莲花山项目开发建设的组织协调工作，确保年内完成人工湖、停车场、围墙等基建项目；

3、加大项目建设力度，争取年内多申报几个旅游项目；

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二是科学安排，全面推广优质高产稻油品种。（补充说明）

三是统筹管理，全面提高现代农业生产水平。突出抓好万亩油菜高产技术指导、新品种展示、测土配方、病虫病害综合防控、机械化作业等现代农业项目建设。2015年，我镇继续被市里列为全市早稻集中育秧11个试点项目乡镇，在南园、长东、北园、南园、西园等村（居），发展早稻集中育秧面积5200亩，在去年基础上增加400亩早稻面积，实现双季稻种植面积达6000亩。按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术要求，创建高产示范片区，针对我镇农业现代化改造进行了大胆尝试。

四是扩大规模，重点经营发展种粮大户。积极为大户规模经营创造条件，努力促进承租双方签订长期的耕地租赁合同，解决好大户遇到的困难。上半年，重点发展种粮大户5户，其中北园社区、西园社区陈杏成、袁浩种植水稻450余亩。

五是突出重点，全面推进农机机械化技术。以大力推广机插技术为突破口，全面提高水稻、油菜机耕、机插、机防、机收的作业水平，加快水稻全程机械化进程，目前我镇综合机械水平达80%以上。

一是搞好农业推广服务，为广大农户致富提供服务平台。与农技站、畜牧站、农机站等单位共同协作，搞好农业推广服务，宣传党和政府惠农政策，组织农技人员一起走上田间地头，传授农技技术，指导生产，推广新技术、新品种，举办相关培训班15次，让农户及时掌握政策和农业技术，为今年粮油生产丰收打下了良好基础。同时，加强病虫害防控和监测，推进专业化防治，积极推广优良抗病品种，强化种子消毒，在栽培管理方面全面推广配方施肥，及时准确掌握病虫发生动态，提出科学防治措施，病虫害情报3期共1000多份。

二是做好了农业统计和农情调查工作。及时调查掌握粮油作物、经济作物的种植及畜牧水产养殖实际情况，并做好统计报表。今年1-6月份，我镇完成固定资产投入40276万元；搞好了1%人口抽样调查样本框；建档扶贫立卡工作共完成338户，1317人，今年以来减贫人数达到了183人，异地扶贫搬迁32户（其中2015年规划建房9户）；及时向长沙市申报3个A类合作社验收工作，得到了上级部门的高度认可。

（一）绿化工作

根据市委、市政府《关于全市三年造绿大行动2015年度任务目标的通知》精神以及__市绿化工作会议指示精神，我办积极开展了卓有成效的工作。

一是加强领导，明确任务。我镇将此项工作列入党委政府重要工作议事日程，自3月5日市政府召开绿化工作会议以来，多次召开党委政府办公会议，研究辖区的绿化工作。研究成立了由党委书记唐建国任顾问、镇长陈鹏飞任组长，主管农业领导胡耀和任副组长的2015年__镇三年造绿大行动工作领导小组，并根据__镇承担的工作任务和辖区实际，制定了切实可行的2015造绿工作实施方案（洞政发[2015]11号文件），明确工作重点，分清工作责任，并出台了相关规定，研究制定了对策措施。

二是广泛宣传，营造氛围。3月13日，在我镇五楼会议室召开了全镇机关干部、11个村支两委成员、组长320余人的2015年__镇造绿大行动动员大会。3月份，在我镇南园社区上张家滩__河沿岸开展了全镇机关干部义务植树活动。通过这些宣传活动，使我镇植绿工作深入人心，掀起了人人争植绿，个个争绿化的热潮。

三是高度重视，抓好落实。高标准开展工作，把好“整地关”、“苗木关”、“栽植关”、切实做好管护工作，全面提高新栽苗木的成活率，确保绿化一片、成活一片、见效一片。重点实施“四个三绿化工程项目”，同时围绕“一镇、一河、两线”的建设重点，加强常

态养护及补植补造。村（居）级绿化上，努力朝创建三个绿色示范村庄（社区），建设三十个绿色示范屋场的目标阔步迈进。今年我镇绿化工作进入全市一类乡镇。（二）森林防火工作

森林防火工作认真贯彻落实上级要求，做到早安排、早部署，在全镇范围内广泛宣传森林防火，结合本镇实际，镇政府制定了防火应急预案和实施方案，调整了森林防火指挥部成员，镇长任总指挥，相关班子成员任副总指挥，实行班子成员和机关干部包村联系制度，切实加强对联系村的领导和督导。吸取了去年春季森林火灾教训，向市局争取把__森林消防大队纳入市森林消防大队管理，有效调动了森林消防大队队员的积极性，加大队员应急强化训练，今年组织了两次大型安保演练活动，提高了森林消防大队士气。在全镇开展定期和不定期了森林防火巡逻。森林防火期内，严格执行24小时值班制度，严格执行__市人民政府禁火令，严格禁止和严肃查处野外用火。镇政府与10个村（居）签订了森林防火责任状，并将森林防火工作纳入了村级年终考核重要指标。通过有线电视、村村通广播、公益短信、张贴标语和通告、书写永久性标语、悬挂横幅、在进山路口设立国定宣传牌和警示牌、出动宣传车、发放公开信、鸣锣等切实有效的宣传形式，进行广泛深入宣传，使森林防火家喻户晓，人人皆知。上半年共计出动宣传车30余车次，发放《__市人民政府禁火令》10000余份。突出抓好了森林防火办公室标准化建设工作，大队长欧阳清和利用协会作用配备了森林消防专用车一辆，设立扑火装备库一间，购置了风力灭火机3台、油锯2台、二号工具100把、专业阻燃服30余套、砍刀50把等防火器材，确实提高了防火、救火能力。

（三）林地管理和林政秩序管理工作

一是认真做好了全镇征占用林地管理情况自查工作，督促非法征占用林地的单位和个人办理征占用林地手续；加强了违法占用林地的查处；并针对我镇今年征地拆迁范围大实际，积极妥善处理了我镇大量山林权属纠纷案件。

二是加强了林政秩序管理和资源保护。严格执行封山育林管理办法，配合市林业局、森林公安局严厉打击破坏森林资源违法的犯罪行为和破坏封山育林的违法行为，清理整顿了木材加工经营场所。

（一）防汛工作

一是按照市防指的要求储备好防汛物资，投入资金2万多元对每个水库共计补充储备砂石料1400方、石块400方均达到市防指的储备标准，对王家冲水库、夏家冲水库、献礼水库、鲤鱼塘水库大坝进行了清障，能及时发现问题隐患，保证大坝安全。

二是制定好各种应急预案，完善好防汛责任体系，对各项规章制度进行了更新上墙，对于长东村两个未进行除险加固而又年久未维护的水库列为重点监管，全镇5口骨干大山塘纳入到防汛体系重点巡查对象，做好应急预案，在强降雨期间要求镇、村干部，水库管理员，要24小时有人值班值守，随时注意水位，严格控制蓄水，确保安全。

三是加强排查、巡查，发现问题及时解决，上半年巡查十余次，排查发现解决问题3起。

（二）水利建设工作

对去冬今春水利工程项目进行扫尾，今年全镇冬修水利建设计划投入612.2万元，其中争取上级资金217.35万元，村民自筹252万元，__河治理150万元，具体项目如下：山平塘20口，其中骨干大山塘2口，机埠3座（45KW），1m2断面以上渠道63.5公里，河坝重建修复4座，田间渠道660.75公里，其中含土渠道504.25公里，已硬化渠道156.5公里，__河治理7.65公里。目前，已全面完成各项工作任务。

（三）服务好市政府重点工程

配合建设好永安联合水厂（国家生物产业制造基地水厂），按照市政府、水务局统一布署，该工程在__镇范围内有山地共计70余亩，征地工作已完成，长沙引水工程取水口至水厂1.5公里管网辅设征收协调工作正在进行中。

2015年共发展烤烟种植户67户，烤烟种植面积1404亩，在整个烤烟生产工作中，烤烟专干脚踏实地，技术人员精心指导，烟农朋友积极配合，各项工作得到了上级的认可和好评，预计2015年又是烤烟生产的丰收之年。同时，为了搞好2015年度烤烟生产，我们响应上级“控面”、“提质”、“增效”的号召，配合烟草部门积极抓好对烟农各个阶段的培训，从技术方面保证了烤烟提质的目标

今年按照党委政府统一部署，我办负责__片项目征地拆迁工作，共涉及到西园社区、北园社区六大项目，在胡镇长直接领导和指挥下，在镇、村两级支持配合下完成了北园污水管道和原子高科两大项目清零工作;完成征地210亩、拆迁房屋协议签订11户、拆旧2户。

一是狠抓粮油生产和冬种工作，搞好农业服务，确保农业大丰收。

二是抓好防汛抗旱、水利项目建设、农田水利基本建设工作；继续实施三年农田水利畅通工程，完成__河水坝修复加固。

三是抓好三年造绿大行动树木管护任务、建立好造绿管理、管护的长效机制。加大的森林防火管控，设了一支规范化、专业化的森林消防队伍，确保我镇林业健康、可持续发展，严禁野外用火，发生一起查处一起，绝不姑息迁就，力争无森林火灾火警。

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2、生物医药产业正在恢复性增长，1-6月预计完成产值23亿元，占开发区规模以上企业工业总产值的12，增长10。

3、环保产业增长趋于平稳，环保产业经过去年一年的高速增长，今年已经基本进入平稳增长阶段。1-6月预计完成产值36亿元，占开发区规模企业以上工业总产值的18.9，增长20。

4、机电一体化产业增长迅速，1-6月预计完成产值13.8亿元，占开发区规模企业以上工业总产值的7.3，增长38.2。

5、部分骨干企业生产销售快速回升，中小企业继续保持快速发展。拉动整个高新区的经济增长，邮科院、长飞销售情况趋好。凡谷电子、多普达产值均比去年同期增长90以上。

6、一批小企业迅速壮大，今年，新达规模以上的工业企业36家，新增规模以上企业预计全年可新增产值15亿元。

7、中芯国际项目：中芯国际武汉芯片厂将于6月26日至6月28日“华创会”期间正式破土动工，07年12月30日前完成所有的建设工程与设备采购，20__年第一季度完成设备调试后即正式投入生产。项目总投资107亿元人民币。

8、光谷精工电子产品项目：由深圳格力浦电子公司投资，追加项目总投资达1.6亿元，20__年1-6月份完成投资3000万元。

9、湖北日报楚天传媒生产基地一期项目:总投资11亿元，20__年计划投资23000万元，1-6月份完成投资17980万元，1号楼印刷车间内、外装修及厂房内部管线设备安装基本完成，完成了部分设备购买。

10、中冶南方总部新区项目：总投资2.5亿元，20__年1-6月份完成投资3800万元。

一批外地进区企业同时开工建设，江汉石油工程钻具公司、仪器仪表公司、金钢石钻头公司、浙江省投资的武汉锅炉附件厂、中钢天澄环保公司、友谊食品工程公司等进展顺利。20__年投产后，即可形成新增税源。

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（一）上半年的主要工作

1、永定河路北延工程征地拆迁工作。住宅户协议签订14 份，企业1户，拆迁面积3675㎡，拆除临时建筑23户共5912㎡，土地征用34.5亩，目前尚有7户建筑面积1033㎡的临时建筑正在处理之中。

2、集装箱第二>文秘站:

3、做好胜利村港务局堆场、旧木料市场拆迁工作；

4、做好1.8水管过境造成陈华村4户住宅户房屋受损经济赔偿工作；

5、做好宁钢地埋线过境地段9个村农作物补偿工作；

6、做好疏港高速进场钻探涉及13个村的场地政策处理工作；

7、完成110kv庙河输电线路13座铁塔施工架线协调工作。

8、做好220kv舟山与大陆联网输电线5座铁塔立塔放线工作

9、完成杨木1户、戴家3户和朱塘村吉利四期祖堂等7户拆迁疑难户共11户协议签订工作；

10、完成8封“区长信箱”来信稿件关于征地拆迁开发建设问题的答复工作。

（二）主要做法

1、攻坚克难，务求实效，全力以赴做好征地拆迁工作。征地拆迁是开发建设的前期重要环节，是重中之重，也是制约开发建设的“瓶颈”，关系到工程项目能否顺利开工。为此，我们紧紧围绕街道征地拆迁“头等大事”，狠抓工作落实，全力以赴地推进征地拆迁工作。在实际工作中，我们自觉服从组织人员调配和分组，一岗多职，分工不分家，主动团结协作，密切配合，及时沟通，互通信息。同时克服时间紧、任务重、难度大、涉及面广的征地拆迁的现实状况，以高度负责的责任感和时不待我的紧迫感紧张有序地投入到各项工作中。我们通过召开各种会议，座谈、随机聊天拉家常，及时与村干部联系沟通，宣讲政策，实地核实等形式，主动协调，及时化解征地拆迁和工程施工中所带来的各类矛盾和问题，做到政策宣传到位，拆迁补偿合理，使各项工作按照计划有序地推进。

2、主动作为，借助街道实施镇村联动战略和领导带头战略的大好契机，积极推动征地拆迁工作迈上新台阶。开发科的同志动积极脑筋想办法，主动献计献策，和分组的其他同志深入工作一线，调查研究，掌握拆迁户最新的思想动态，寻求拆迁户的朋友、亲戚为帮手一道做工作，同时帮助解决其实际困难，针对性的思想工作及时到位，消除被拆迁户的思想顾虑，提升拆迁工作质量，杜绝了“后遗症”。我们经常组织人员下村处理大工程建设与村民之间的一些矛盾，及时化解有关征地拆迁工作所产生的各种问题，尽量将各种问题和矛盾化解在萌芽状态。

3、严格执行政策，注重工作方法，确保和谐拆迁。严格执行政策是减少矛盾的最好办法，也是遏制攀比和互相猜疑最有效的手段。在具体工作中，我们始终把握基本政策不能破，大事特事开会集体研究决定，个别困难照顾掌握分寸。同时注重搞好工作方法，努力形成好的风气，养成好的习惯，调动和发挥每个人的工作主动性、积极性，抓汇报、抓督促、抓落实，一鼓作气，一气呵成，确保工作任务圆满完成。每当面对新的拆迁任务，开发科的同志总是千方百计进村入户主动上门与拆迁户交流沟通，讲解拆迁政策，与群众交朋友。由开始的陌生到熟悉，从开始的反感抵触到倍感亲切，有的通过拆迁从先前的不认识到了见面打招呼的老朋友，工作渐渐掌握了主动权。由于拆迁工作得到广大被拆迁群众的理解和支持，拆迁地块人心稳定和谐，拆迁工作进展顺利，为工程顺利进场施工提供时间保证。

二、下半年的主要工作

1、继续做好永定河路北延工程征地拆迁工作中剩余临时建筑处理和土地款到户工作；

2、继续做好疏港高速进场钻探涉及6个村的场地政策处理工作和涉及的征地拆迁工作；

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二、 做好项目规划管理，持续推进项目实施

上半年共完成5个项目的立项，3个项目的验收工作；承担的项

目有以下8个。

1. bss系统建设方面

(1) 品牌套餐管控与智能推荐:完成套餐预评估、套餐推荐、资

费分析预演和后评估体系的开发和测试，完成上线后的推广和各项优化工作，并于09年2月通过省公司科技项目验收。

(2) 基于gis资源确认系统的crm选址和资源确认优化:对全省

统一版本资源确认系统进行优化后，嵌入到crm中，选址和资源确认在该平台一次完成，并后台反馈“地址、局向、资源实体”给crm，crm根据选址情况自行判断是否更新主产品信息。对于宽带业务，通过选址和资源确认系统自动根据地址计算可支撑速率并返回crm，crm对用户申请速率和资源可支撑速率进行校验。该系统上线后对缩短营业选址时间、提高选址准确性起到积极作用，同时支撑了epon接入方式的选址和资源确认。目前该系统已经在全省进行推广。

(3) bss界面优化，自助终端功能拓展:在自助终端原有功能的基

础上，增加套餐推荐和c网选号功能，使客户在柜台业务受理前通过自助服务完成套餐选择和c网选号步骤，缩短客户柜台受理时间，提升客户感知。目前已经在自助终端上实现了套餐推荐功能，c网选号功能已经提交网厅项目组进行开发。

(4) 固网预付费迁移ocs项目：按计划完成了预付费固话的规则

梳理、数据清洗、功能测试等工作，并与3月31日24时正式割接上线。系统上线后项目组继续对遗留问题进行了深入优化。

2. oss系统建设方面

(1) 综合网络激活二期:综合网络激活二期建设主要要完成程

控、ipas、ems网管、宝宝在线等接口在综合网络激活系统的整合，形成杭州本地网各接口统一激活模式，并对一期建设的遗留问题进行优化。目前该项目已经完成ems网管接口、宝宝在线、u盘频道等接口的开发和测试，完成程控接口开发流程的80％，完成ipas接口的业务调研和梳理。

(2) 端到端流程监控科技项目：已经基本完成各项功能开发和测

试，包括单条工单实时监控功能和批量接口实时监控功能，目前已经提交本地网it支撑部门试用，在异常工单监控过程中发挥了较大作用，并有助于itsm问题的核查处理。

(3) 杭州fttx资源配置gis支撑功能开发：该项目旨在通过gis

系统的升级以支持杭州fttx线路资源配置的需求。该项目已经于2月份上线，目前运行平稳。

3. ict项目建设方面

水业集团信息化建设项目中企业信息门户已经正式上线，综合营

帐系统正在完成预演后发现的新bug及提出的新需求，bug已经修复完毕，已经确认的新需求完成开发，目前正在与水业集团商讨割接上线事宜。

三、 加强新业务的有效支撑和流程效率提升

2010上半年共完成各类需求开发达193多个，其中系统缺陷修复需求140个，功能优化需求12个、新业务支撑需求41个。

1. 新业务新产品系统开发支撑。2010上半年，系统开发室投

入精兵强将进行各项新业务新产品的系统开发和支撑，高质量地完成了多项公司重点工作，新需求共完成41项，如综合vpn业务97支撑流程优化；　8m　、　10m　、　12m　高速宽带it流程支撑；一机双号新业务流程和接口开发；协同通信产品流程和接口开发等。其中对gis资源确认系统进行优化，通过计算可支撑最高速率和adsl2＋端口数量，实现高速宽带速率确认功能，为高清宽带的准确受理奠定了基础。上半年科室成员还共同完成了号百声讯业务流程设计和开发、有线无线融合套餐销售品支撑、远程医疗培训vpn子产品97支撑流程开发和测试、e　6c　销售品配置及测试、预付费固话和小灵通加入融合vpn、cdma终端销售模块开发上线、综合vpdn业务开通方案支撑等新业务的开发工作。

2. 加强流程梳理与程序优化。针对不合理流程和系统不完善之

处进行全面排查，修复bug达140个，功能点优化12个。主要包括：进一步加强各环节异常工单监控，完善超时和异常工单短信提醒，落实个接口滞留工单监控处理职责和考核机制；对批量欠费停复机、电话adsl同装业务配端口、全球眼撤单回滚等业务流程进行了梳理和优化，有效支撑了包括e9、有线无线融合套餐在内的多项新业务的开通；加强crm－97接口、97竣工过程错单监控和处理，进行出错原因分析，完善接口处理程序；对ftth资源配置逻辑、文广平台施工参数取数逻辑、激活－hp接口施工参数、自助终端详单保险箱等级等进行了调整和优化。

3. 相关系统接口开发与优化。完成华为ems自动施工接口、

协同通信平台激活施工接口、融合vpn施工接口、epon设备112系统数据同步接口的开发，对97－网络激活接口、97－gis系统接口、97－112接口等多个施工接口进行了优化和完善。上述业务和接口均在规定时间按质完成并投入使用，极大地提高了定单的流转速度，缩短了业务的全程历时。

（1）

四、 开展专项稽核工作，关注重点问题

2010上半年编制了收入稽核报告的模板，将稽核工作分为

常规稽核与专项稽核两类，专项稽核中更加关注日常暴露的重点问题。上半年共开展专项稽核工作有以下9项工作：oocp除宽带外产品帐面与系统余额稽核; 宽带续包年网上支付与oocp统一支付报表稽核; oocp中收费信息数据稽核（总费用为0或负的收费订单，已报竣的未交费订单、补退费帐目不清等）; 宽带包年时间与所包优惠相差90天以上的稽核；oocp待交费但97报竣的外线收费订单的稽核；oocp已交费且超1个月以上未竣工订单稽核；c网在crm、ocs和hlr间资料一致性核查；只有一条公免优惠用户资料的核对及宽带包月x元（x=0）资料核对。

五、 存在问题

（1） 新业务新需求支撑后上线前业务测试需要加强。

（2） 部分项目的持续推荐力度不够，需要加强管控。

一、 强化科室人员全业务支撑能力

随着全业务经营的展开，对我们的支撑能力提出了更高的要求，特别是大部分需求支撑在省公司，因此需要安排相关人员到省公司参加学习培训，强化牵头品牌支撑和维护的能力，特别关注全业务融合套餐的流程支撑和问题处理，逐步提高个人全业务综合支撑能力。

二、 继续推动it项目实施，提升项目服务生产的能力

1. 自动网络激活系统二期建设：整合97和各网元平台的接口存

在多种激活模式为一种模式，包括直连、大唐自动工单、信产自动工单、自动网络激活等，并对网络激活系统进行优化和改造，最终融入到省激活系统中，实现接口整合、省/本地网二级综合激活的目标。该项目计划9月完成。

2. 配合省oss整合项目的建设：2010年是省oss整合项目的实

施年，包括省服务开通系统、综合激活系统及资源管理系统的建设。下半年将保持与省企信部的密切沟通，及时了解项目进展，配合省公司做好该项目在杭州的推广实施，目前正在启动的工作有fa需求分析、设备资源清洗整合以及综合激活系统的建设。

3. 完成端到端全流程监控科技项目：在前期已开发的功能模块

基础上实现与省oss系统的对接,特别是c网业务，实现与itsm系统的界面集成。

4. 完成水业集团信息化项目的上线：项目组准备一份与水业高

层汇报的材料，由水业总师办尽早安排一次汇报会，明确项目现状及面临的问题，说明项目下一步实施计划；尽快与水业高层达成一致，推动项目上线。

三、 持续推进it系统的流程梳理与优化工作

1. 继续做好97系统流程梳理:结合省oss整合项目的fa需求分

析情况，继续做好97流程梳理、bug修复和相关接口整合的工作，一方面提高现网业务开通效率，另一方面也为省oss整合项目在杭州的推广实施做好铺垫。

2. 清理关键接口错单：对于crm-97系统接口、97-装维系统接

口及97竣工队列的错单，安排具体分组人列出明确的解决措施及时间进度，避免错单引起客户投诉及省oss上线时订单录入带来的麻烦。

四、 继续推进收入稽核工作

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今年以来，开发区高度重视安全生产工作，重新调整安全生产领导小组及成员，明确党委分工职责，实行安全生产“一岗双责制” ，抓发展的同时更加重视生产安全，完善了安全生产管理网络。今年与园区各企业签订20__年安全生产责任书110余份，进一步明确了安全生产任务，分解落实了安全生产责任。在此基础上，督促各企业将安全生产责任层层落实到车间、班组、每一位员工，全区已形成较完善的安全生产责任体系。

二、强化宣传教育培训，营造浓厚的安全生产氛围

安全生产是企业可持续发展的基础，要确保企业持续健康发展，就必须在观念上高度重视安全生产，在实际工作中处处注重安全生产。我们主要从二个方面着手，努力提高各企业对安全生产重要性的认识，进一步提升日常安全生产管理水平。一是以“安全生产月”活动为契机，深入宣传安全生产的方针政策和法律法规，普及安全生产基本知识，着力提高全民安全意识和安全素质，使“安全第一”的观念深入人心，在全区营造“关爱生命、关注安全”的浓烈氛围。安全生产月活动中，在园区共悬挂横幅条18条。二是强化安全生产培训工作，不断提高从业人员安全生产素质。今年6月，开发区将举办一期“生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全资格证取证培训班”，增强各企业主的安全知识，提高安全管理水平，并已统计上报园区需培训的特种作业人员，为以后分批组织培训奠定基础，从而不断提高特种作业人员的安全操作水平。

三、强化安全生产监管，开展危化企业隐患排查治理，督促企业落实整改隐患

20__年是“深化安全隐患排查治理年”，根据市安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组的统一部署，我区也制定了隐患排查治理专项行动实施方案，印发、转发相关文件10余个。开发区高度重视安全生产监管：一、开展企业安全生产检查80多家、发现隐患400多个，下发整改指令书70多份，督促企业整改隐患380多处，整改率95%以上。通过不断的检查，及时发现和消除了一些事故隐患，不断提升开发区安全生产环境。二、督促危化品生产企业落实整改，其中6家危化品生产企业（根据衢州市安监局安全标准化验收提出的相关问题）已基本整改到位。三、全面落实安全生产专项整治工作，检查督促危化品建设项目安全设施“三同时”进展情况（我委10家在建项目），已做好部分企业的建档工作。四、根据深化隐患排查治理年的要求，组织企业负责人及安全管理员参加安全生产会议两次，部署09年深化隐患排查治理年的相关要求及工作任务。

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1、主要经济指标完成情况

今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。

2、采取的主要工作措施

今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。

（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。

（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。

（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。

（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。

（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。

二、2009下半年计划

1、加强招商活动及项目信息搜集

我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。

2、加强主导产业链完善

我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。

3、加强培训和考核

我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。

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二是招商引资保持良好势头。1-6月份，全区新引进外资项目59个，增资项目28个，总投资8.5亿美元，比上年同期增长129%;合同外资4.44亿美元，这其中不包括境外借款，仍有较大幅度增长;到帐外资2.06亿美元，为年度计划的51.5%。上半年外资中,大项目、高科技项目和环保项目明显增多，共有3000万美元左右项目16个，总投资5.65亿美元，占引资总额的66%。日资、台资项目又有新突破，新引进日资项目17个，总投资3.24亿美元;台资项目18个，总投资2.62亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的45%和36%，包括NGK、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻。项目增资保持较好势头，累计批准增资1.2亿美元，勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。

三是开发建设持续推进。全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际，管委会3月8日召开全区动迁大会，对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组，研究制定了一系列新的措施和办法，重点配合、支持的工作。至6月底，共下达征地动迁任务14期2250多户，动迁农民580户，拆除集体厂房4.9万平方米，开工建设动迁房40万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路-何山路段已经通车，至312国道段将于9月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中，各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段，第二污水厂前期筹备工作已经完成，确保年内动工。上半年共完成绿化面积56万平方米，路隔离带、新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好，保证了区内企业生产、居民生活需要。

四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。科技事业又有新进展。1-6月份共引进科技类项目39个，其中留学人员企业14家，新增注册资金2187万元和711万美元。引进各类专业技术人才8500多人，提供就业岗位2.73万个，其中管理人员岗位1.38万个。申报高新技术企业39家，高新技术产品48只，软件企业4家，软件产品6项，各类科技项目49项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进，科技发展环境得到优化。工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快，目前已累计建造各类工业厂房50多万平方米，进驻企业107家，吸引外资3.36亿美元，成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。上半年，镇和街道实现财政收入分别达到8000万元和1.5亿元，增幅达29%和28%。集团总公司通过不断深化企业内部改革，加快调整产业结构，加强企业管理和市场营销，上半年实现营业收入3.9亿元，利税1.3亿元，经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利，目前已建成新升、、馨泰等3个社区。教育信息化工程步伐加快，实验中学等成为市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破，新引进综合性医院圣爱医院，总投资2200万元。社会保障体系进一步健全完善，职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。

五是党建和精神文明建设深入开展。农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展，基层党员干部政治思想觉悟进一步提高，工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动，提高了党员素质，加强了党员队伍建设，密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展，有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高，社会保持稳定。

今年以来各项工作进展比预想的要好，但是，当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节，差距还不小，困难还很多。主要是：⑴经济结构性矛盾显露，企业效益回升不快，财政增收困难;⑵区域整体环境差强人意;⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。

7月13日，召开工委扩大会议，在总结上半年工作，分析存在问题和当前形势的基础上，部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是，超前部署工作(超前规划、超前动迁、超前开发)、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则，即坚持发展是硬道理，千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展;坚持速度和效益统一，努力提高经济增长的质量;坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系，努力实现可持续发展;坚持物质文明和精神文明两手抓，促进经济和社会协调发展，努力克服各种不利因素的影响，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地，扎实工作，不断开创现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作：

一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。

全区上下要齐心协力，紧紧咬定年初提出的目标任务，针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，采取更加扎实有效的措施，千方百计促进经济增长能快则快，确保全年完成国内生产总值185亿元，工业销售产值466亿元，进出口总额73亿美元，财政收入24亿元，全社会固定资产投入50亿元的任务。

1、要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、NGK、松下半导体等，是今后一个时期经济重要的增长源，抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作，促使其加快建设，早日竣工投产，尽快把这些项目转化为有效的经济增量。

2、要切实加强企业服务，做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平，着重抓好五个方面：一是以外经贸部门为主线，加快建立项目快速报批的“绿色通道”，全面缩短报批时间，确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件，大力推广电子政务或电子“一站式”服务，为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点，切实加大对企业的走访力度，及时了解新情况，掌握新信息，研究新对策，解决新问题，真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度，积极引导企业依法生产经营，提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神，急人所急，急企业所急，切实搞好服务。

3、要进一步加快物流等设施建设，大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下，尽快启动物流中心二期的建设，提高高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道，在区内企业中扩大EDI电子报关试点工作，尽快在全区实现“网上报关”;积极借鉴松江等地的成功经验，研究利用GPS监管方式，提高空运转关速度，加快全区整体的通关速度。

二、千方百计抓好招商引资工作。

必须牢牢把握好这条生命线，努力克服各种不利因素，使利用外资继续保持一个较高的水平。

1、要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势，继续主攻对日、对台招商，努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目，要盯住不放，千方百计使其落户，使成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导，争取再引进一批台资IT产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时，要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商，拓展产业范围，提高项目层次。

2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。

3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。

要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。

三、强力推进城市化进程。

充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标，强力推进城市化建设，努力做强、做优、做美，使其不仅成为的高科技和新兴产业基地，更成为西部的经济、文化、商业中心，成为率先基本实现现代化的先行区和示范区。

1、高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整，在全市总的规划格局指导下，适应经济社会发展新阶段、新变化的要求，集中精力研究新一轮规划建设战略构想，加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排，全面提升的发展层次，提升的综合竞争力。要充分吸取前十年规划建设的经验教训，尽可能向国际标准靠拢,大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法，提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证，必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计，不惜代价把这次规划搞好。

2、全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况，各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识，全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划，要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导，精心组织实施，确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心，对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定倾向信息，努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐，缩短动迁户在外过渡时间，解决农民的后顾之忧。

3、以重点项目建设为抓手，全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重，要继续发扬艰苦奋斗精神，抢时间、抓进度，以重点项目建设带动基础设施建设，确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工，确保九月底前全线通车;积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作，全面改善与市区的交通条件;加快完善污水厂三期工程的后序工作，抓紧第二污水厂建设工作;配合“二期开发”，进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设，尽早形成完备的基础设施体系;早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作，确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务，但要有超前意识，下半年道路等基础设施建设，都要提前考虑今后的对接和延伸问题，规划好明年的建设任务。

4、加强工程管理,严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大，要以精益求精的作风，精心设计，精心施工，讲求尽善尽美，做成精品。对人行道、绿化等后续工程，要再接再厉，善始善终，做好收尾工作，竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度，加强工程管理,严格操作规程，确保文明施工，安全施工。要制定更有针对性的措施,全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度，使工程管理趋于规范化和科学化，从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。

四、推动科技创新，增强率先发展的持久力。

下半年要重点抓好以下几项工作：

1、加快创新载体建设。加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设，并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点：一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低;二是要根据当今科技发展趋势和产业发展要求，保持一定的超前性和特色性;三是建设进度要加快，把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题，加强研究，注重协调，高标准地搞好创新载体建设。

2、加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面，着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术，培育一批拥有自主知识产权，具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品，提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后，国内对人才的争夺战愈演愈烈。要适应形势发展的需要，进一步优化人才引进和使用环境，创新人才引进机制，加大引进力度，使在新一轮的人才争夺战中争取主动权，构筑人才新高地和新优势。

3、大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度，每年3%的财政扶持资金要集中使用，最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度，对看准了的项目要舍得投入，要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作，最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护，完善技术交易市场和各类科技中介服务，为创新创业提供更加优质的服务和环境。

4、推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点，以信息化带动工业化、城市化，促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标，进一步加大对信息化建设的组织实施力度，分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间，以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上，有步骤地向区内全面推开，切实提高全区的办公自动化水平。

五、深化市场取向改革，激发体制机制活力。

要以加入世贸组织为契机，切实加大市场取向改革力度，大力提高市场化程度，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制。

1、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业，下一步改革的重点就是要产权明晰，投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例，加大对外资、民资和社会资本的吸收力度，把过分集中的股权分散开来，把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革，进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐，放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构，加强企业内部管理，确保国有集体资产保值增值。下半年，国家将进一步加强对上市公司的规范和管理，集团总公司应就如何进一步提高“高新”的管理水平，提高经营收益，切实加强研究。

2、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能，加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验，按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质，采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位，如部门所属的执法大队等，其履行的是国家管理职能，改革的方向应该是依照公务员的制度管理;对社会公益类事业单位，可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类，分层进行推进;对中介服务类事业单位，原则上要与政府职能部门彻底脱钩;对生产经营类事业单位和部分服务性企业，如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等，要彻底转为企业并改制。

3、进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项，坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目，原则上凡属国家鼓励类、允许类项目，一律不再搞前置审批，而将项目审批改为登记备案。下半年，由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理，力争在现有基础上再削减三分之一以上，加快与国际惯例接轨的步伐。

4、切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会，促进中介机构的发展;另一方面，要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构，为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力，尽快使成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。

六、贯彻落实富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。

1、积极探索促进镇村经济发展的新路子。镇、街道在抓好工业小区建设，扩大招商引资，促进经济发展的前提下，要多渠道、多方式地增加职工和农民收入。比如，镇可以结合老镇改造，大力发展第三产业;街道可以结合城市化建设，多种方式发展服务业等。一些短期内没有列入土地开发的地区，可以从各自的实际出发，大力发展家庭种植养殖业和农副产品加工业，既可以解决劳动力就业问题，又可以有效增加农民收入。

2、继续大力发展私营个体经济。坚持以民为本，以民有、民办、民营作为经济发展的重要形式，以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向，按照“六放”要求，从各方面注重提高民营经济的社会地位，加大政策扶持和依法保护力度，推动私营个体企业参与国有集体企业改制，鼓励更多的民间资本、社会资本投入到经济建设乃至基础设施建设和社会事业发展中去，支持外向型、科技型、规模型的民营企业迅速成长，不断壮大经济实力，提高发展水平。

3、进一步健全完善社会保障体系，提高保障水平。认真贯彻落实苏府办[2006]44号文件精神，积极推进机关、事业单位和区内企业的医疗基本保障制度改革，扩大医保覆盖面。加大社会保险基金的征收力度，完善社保体系。以农村大病保险、劳动保险和养老保险等为重点，加快推进农村保障体系建设。进一步完善农村征地人员安置和补偿办法，切实关注和扶持农村贫困户，多渠道地安置农村剩余劳动力，提高农村最低生活保障水平。

七、加强精神文明建设和党风廉政建设。

篇12

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70%,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。2008年度1200人的培训任务已全部完成;2009年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前2009年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县2000人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。2009年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，2009年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

一是切实抓好2008年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好2009年2000人易地扶贫开发项目。2009年,省下达我市易地扶贫开发项目2000人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的2000人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

2009年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

(七)集中力量，开展整乡推进试点

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从2009年4月至2011年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成20000亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

2009年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。

二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

二、主要做法和经验

(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。

(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了2009年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。

(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。

(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。

三、存在的困难和问题

通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：

一是扶贫开发任务艰巨。2008年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。

二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。

三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。

四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。

五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。

四、2010年我市扶贫开发工作计划

根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，2010年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)精心组织，认真实施好整村推进项目

2010年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。

(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移

要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,2010年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。