村会计工作计划范文

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要按照衡阳市社会主义新农村建设示范村的发展要求，在我们柘塘村的示范带动下，以“青山绿水，美丽乡村”为主题，对我们村完善新农村建设进行总体规划，从而全面完成村级规划工作。要继续扎实推进“生态文明村”、“十星级文明户”创建活动，开展旧村落改造和农村“三清五改”工作，加强农村生态环境建设，全面美化村容村貌。

二、改善农业生产和农民生活条件

要立足资源优势，优化产业结构，大力发展特色生态农业。要继续发展无公害绿色和有机农产品，提高农产品质量档次和增强市场竞争力。继续积极开展劳动技能培训，组织劳务输出，加快转移农村富余劳力，拓宽农民增收渠道。要加大宣传发动力度，积极动员社会力量参与新农村建设。要着力抓好农村基础设施建设。培养新型农民，走劳务道路。组织群众学习党的有关理论、方针、政策及相关的技术培训，使群众不仅思想认识提高，同时掌握1—2种技能，认识、了解、掌握社会主义市场规律，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民，结合劳务工作，使群众立足于自身实际，科学合理给自己定发展致富坐标，发挥主观能动性，参与村经济、政治、文化、社会事务，推动村全面发展，使群众过上富裕生活。

三、维护农村社会和谐稳定

要立足柘塘村实际，继续落实好各项惠农、支农政策，着力解决好民计民生问题，确保农村社会和谐稳定。一是要继续解决好农村“一保五难”问题；二是要强化农村土地管理；三是要切实加强农村社会治安综合治理。四是要大力倡导和树立农村新风尚。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，掀起学习社会主义荣辱观热潮，净化社会风气，营造和谐文明新风尚。

四、调整村经济结构

1、继续调整养殖业结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖鸡鸭、羊、猪等扩大规模，形成产业链，提升养殖业规格，增加群众收入。

2、宣传科学科技生产力。对于传统种植，与湖南现行新品种相结合，切合村土质，推广玉米、小麦新品种，提高传统种植物的抗旱、抗倒、抗病能力，提高亩产。利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推行新耕种方法（“免耕勉种”，“秸杆还田”），提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。

3、招商引资。利用资源优势，加大招商引资源项目。对于我们柘塘村的优势项目，柘塘凉市场进行二期开发。扩大市场的生产规模，以及影响力度，为凉席市场的更快更好的发展奠定坚实的基础。

4、开发荒山、植树造林。开发荒山、荒沟，植树造林，退耕还林，发展林业，鼓励相关养殖产业建设，形成产业链。

五、精神文明建设。

1、组建村腰鼓队，在柘塘村委会，闲时娱乐，丰富群众文化生活，同时推进群众关系。

3、优先发展教育，继续解决学校困难，“再穷不穷教育”，还孩子们一个美好童年，从而带动村素质教育的提高。

4、村两委开展各项评比活动，尊老爱幼、邻里和睦，移风易俗，促进村文明建设。

六、社会事业。解决群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题。

1、解决村人畜用水困难。申请的“安全饮水工程”，打井、架管，使群众每户都用上安全自来水。

2、水利工程。我们柘塘村的水塘，水渠都已经花了大精力初步建成，接下来将申请配套工程，实现农田水利化，工程预算将由上级配套资金，村委会出资和各组筹资共同完善完成。

3、道路建设。修整柘塘村各组的生产路，对尚未通沙石路的村组，进行砂石路通组到户。最终实现水泥路到户的社会主义新农村建设示范村标准，彻底解决村民出行难的问题。

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二、抓宣传发动，积极倡导婚育新风

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三、抓优质服务，充分发挥协会职能

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四、抓机制创新，切实增强协会活力

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一、领导重视，严格管理

1、刘家河村实行两委班子成员包片制度，并签定计划生育责任书。定期召开两委班员会议共同研讨计划生育工作，确保完成上级下达的任务指标。

2、自年初，刘家河按镇生办下发月重点工作百分赛考核办法，从措施保障、规划统计、宣传教育、法制、药具、协会、技术服务、流动人口管理等8个方面进行了规范化整理。

二、加强孕前管理，将管理于服务之中

1、为育龄妇女免费体检，并为每名育龄妇女发放一块肥皂。

3月24日，请镇卫生院的大夫为刘家河村的266名已婚育龄妇女免费做了体检并体检发每人一块肥皂，村共投资312元。

2、加强孕检与服务。

对刘家河村的一胎、二女户，做到双月查月见面的管理方法，即每个月做一次试纸，一个月和她们见一次面，了解各方面情况，尽量帮助她们解决生产、生活等方面的问题。刘家河的热情、真情打动了姐妹们的心。就这样，刘家河每个月和她们见面，每两个月给她们做一次试纸。当有的育龄妇女出去打工、经商不经常在家，刘家河就到她们的工作地点去做试纸，即使有的育龄妇女一次找不到刘家河三番五次的去找，直到找到为止，只有这样，刘家河的心才能踏实。经过刘家河不懈的努力，村党支部的大力支持下，在广大已婚育龄群众的配合下，刘家河村已连续两年无一违法生育，计划生育率达到100%的好成绩。

三、开展各种宣传活动，提高育龄群众的知晓率

1、利用元旦春节期间有利时机，开展秧歌队汇演大力宣传计划生育知识；

2、2005年2月22日，在老年活动站开展独生子女家长运动会，使群众在娱乐中学到计划生育知识。

3、利用人口学校这一宣传阵地，定期对育龄群众进行五期（青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期）知识培训。

4、每周广播2次，宣传政策法规、避孕节育等知识，

四、不断加大优质服务力度，提高满意率

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1 2 3 4 5 二、抓宣传发动，积极倡导婚育新风

1 2 3 4 5 三、抓优质服务，充分发挥协会职能

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在上世纪90年代，我市就实行了村账乡代管制度，在代管中坚持村级集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变的原则。同时乡农经部门与村签订了规范的书面协议，明确乡、村双方的权利和义务，落实村报账员、乡记账人员的职责。随着农经站职能的增加、村级经济业务的发展和记账人员的减少，农经站的工作量越来越大。为了减轻农经站工作人员记账的工作量，实行会计电算化便被提上了工作日程。本世纪初，经过多方运作，我市在先行试点的基础上，在全市全面推行了村级会计电算化工作。

一、做好实行会计电算化的前期准备工作

（1）筹集经费。会计电算化工作需要财务软件和计算机、打印机等硬件设备，在财政部门无法提供财力支持的情况下，只能靠农经站自行解决。为了购买软、硬件，农经站可以预收所辖各村1～2年订账款，这样，在既不增加村负担的基础上，又可以解决所需经费，一举两得。（2）核对账目。在实行会计电算化之前，为了避免出现差错，农经站人员要与村财务人员对村账目进行清查核对，检查科目余额、记帐方向以及数据的准确性等，做到帐帐、帐证、帐实相符，核对无误后再开始录入微机。（3）培训人员。我市的电算化人员是由过去的会计、出纳等转变而来。对微机的软硬件知识了解甚少，一旦微机出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策。因此为了使记账人员能够胜任会计电算化工作，我们便请厂家在安装会计软件时对记账人员进行了系统的培训，培训内容包括计算机知识和会计软件知识，通过培训，记账人员能够独立操作会计软件，完成会计电算化工作。（4）明确岗位职责。第一，会计电算化系统主管工作：一是监督并保存系统的正常运行，做到合法、安全、可靠、可审计的要求。二是负责协调计算机技术员安装、调试和维护电算化系统，按规定的程序实施软件的完整性、适应性和正确性的维护。定期检查软件、硬件的运行情况。三是负责本系统各有关资料（包括硬件设备、软件、数据及文档资料等）的调用、修改和更新的手续。四是，做好本系统操作运行情况的总结工作，并提出更新软件或修改软件的要求报告。第二，审核员工作：一是负责凭证数据的审核工作，包括各类代码的合法性，摘要的规范性和数据的正确性。二是负责输出数据正确性的审核工作。对不真实、不合法、不完整、不规范的凭证退还各有关人员更正、补齐后，再行审核。第三，会计档案员工作：一是严格按会计电算化档案管理制度管理会计档案。二是负责打印出的账册、报表的装订、归档工作。每一核算年度结束后，必须将备份的数据拷贝到u盘存档。第四，电算化操作员工作：一是负责本系统的数据登录、数据备份和输出账表的打印工作。严格按照输入凭证做好数据输入操作，输入完毕后进行自检核对工作，核对无误后交审核员复核。二是严格按系统操作说明进行操作。三是注意系统的安全保密，各自的操作口令不得随意泄露，每次操作完毕，应及时做好各类数据备份和存档。（5）建立健全规章制度。为了保证会计电算化系统的安全，需要制定和完善相关的规章制度，包括电算化操作员要定期更换财务软件登陆密码，非会计电算化人员严禁操作财务软件，会计电算化微机不得用于除会计业务之外的上网，不得使用来历不明的u盘、光盘，会计电算化微机要安装正版杀毒软件，不得随意从网上下载资料等等。（6）计算机日常维修、耗材等费用的解决办法。由于实行了计算机记账，甩掉了手工记账，从而减少了各村订账的费用，但也发生了计算机维修、耗材等一些费用。农经站可以根据当年会计电算化过程中实际发生的费用，按照所代管的村数进行合理的分摊，于年末统一收取。

二、会计电算化过程中出现问题的解决方法

1．关于系统日期和业务日期的问题。系统日期是计算机系统当前的日期，或者说是现在的日期。凭证日期是业务发生的日期，我们可以补账，但不能提前记账，因此凭证日期要小于或等于系统日期，而不能超过。比方说，今天是2010年9月25日，今天有一笔凭证需要登记，但是会计今天不想做，明天也不想做，后天才想做，那可不可以呢？答案是可以。一直能推到什么时候呢？2010年9月30日，即当月月末。那么，今天是2010年9月25日，会计也可以做昨天、前天，一直到9月1日的账。也就是说我们可以补账。

2．数据备份与恢复问题。（1）计算机会计核算系统中的数据备份，通常是指将存贮在计算机硬盘上的数据复制到u盘上，在计算机以外的地方另行保管，当硬盘上的数据发生故障时，能及时地从u盘上恢复正确的数据。数据备份的另一个作用是查询输出以往年份的账。（2）数据恢复，数据恢复是指将备份到u盘上的数据恢复到计算机硬盘上，它与数据备份是一个相反的过程。在下列情况下应使用数据恢复功能进行数据恢复：一是当硬盘数据被破坏时；二是当需要查询以往年份的历史数据，而这些数据已从硬盘清除；三是当需要从一台计算机转移到另一台计算机运行会计软件时，可在新的计算机上先安装会计软件，再将原会计数据恢复到新计算机的硬盘上。（3）数据恢复时应注意的事项。一是由于恢复数据是覆盖性的，不正确的恢复可能破坏硬盘中的最新数据，因此在做数据恢复时，应先将硬盘数据备份；二是进行恢复操作时，用户应指明恢复何年何月的数据。由于数据恢复工作比较重要，容易错把硬盘上的最新数据变成u盘上的旧数据，因此应指定少数人进行此项操作；三是不要在恢复过程中关机、关电源或重新启动机器；四是，不要在恢复过程中插拔u盘，除非系统提示换盘。

3．微机打印出的账簿村出纳报账员看不明白问题。会计电算化初期，部分微机操作员将总账发生额和余额表打印出来，装订后作为账簿使用，导致村出纳报账员无法分清发生额的具体内容，如果要详细了解，只能打开微机查看，造成诸多不便。为了解决这个问题，我市作出规定：微机打印出的账簿要严格按照软件中总账、明细账、日记账的标准格式进行打印。这样，发生的每一笔经济业务都能清晰地体现在账簿中，和先前的手工记账一样便于查看。

4.内部往来账不录入微机问题。由于内部往来明细科目（农户）太多，录入的工作量太大，部分微机操作员不愿意录入，曾一度将内部往来只录入总账科目金额，明细账科目金额留在村，由村出纳报账员手工记账。针对这种情况，我市作出规定：各农经站微机操作员必须按照内部往来明细科目的金额逐户录入微机。

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会上冯岩同志讲到：“要加大创业政策扶持力度。充分发挥创业指导服务中心和创业互助联盟的作用，积极为创业者提供咨询服务，对全民创业企业，要给予招商引资企业同等政策待遇，营造公平竞争的创业环境，让创业者低门槛进入，低成本启动。要加大创业资金扶持力度。认真落实鼓励全民创业的各项优惠政策，由县财政拿出500万元，成立全民创业基金，要加大创业项目扶持力度。这样下的创业扶持力度，这样良好的创业环境，使我感到在泗洪这片热土上挥洒资金的创业热情和青春的汗水是在我人生道路上一个里程碑，对于自己的创业，带动村民致富有两个方向：一是发展高效农业，二是搞特种养殖。

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回顾这一年，主要抓好了以下几个方面工作：

一、强化组织建设，狠抓基础工作。

1、认真组织学习贯彻落实省、市的文件精神，教育广大基层协会理事和会员，以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，齐心合力把协会工作提高到了一个新的水平。2、加强对流动人口计生协会的管理。以外来人口聚居地为阵地，开展宣传计生政策，有效加强对外来人口计生工作的管理。3、继续推进计生村民自治工作。开展民主评议、民主听证、民主监督活动，充分发挥村民自治的作用，带领群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，真正体现群众的计划生育主人翁地位。

二、创新宣传教育形式，扩大群众参与面。

把经常性的宣传教育与“世界人口日”“男性健康日”和“世界艾滋病日”重大节日结合起来，坚持多渠道，多形式，多层次广泛开展协会宣传服务活动。协调各方面力量，动员广大协会会员，广泛开展计划生育宣传教育，向群众传播计生政策法规，避孕节育，优生优育，生殖健康，生产生活技能知识，提供避孕药具发放，生殖健康检查等服务。通过计生协会范围广人多的优势，发放宣传资料，开办培训班等形式，增强了宣传教育效果。

三、加强服务，推进协会工作上新的台阶。

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对于如何确保实现全面完成村庄整治的目标，这里我强调两点：

一方面，要尽早动手，强势推进，确保村庄整治任务目标的实现。2009年100个建设点的验收工作已近尾声，即将结束。各单位要立即着手启动明年新农村建设点的整治工作。县委的工作设想是对剩下的160多个村庄分两批来完成。第一批从现在开始启动，到明年上半年完成。工作目标设定为100个左右村庄整治点，金龙镇、中寨乡、龙源坝镇为整乡（镇）推进单位。其它每个乡镇要有2个以上自主建设点。明年下半年启动第二批村庄整治工作，对陂头镇剩下的60多个村庄进行整治，明年底就能实现基本完成全县村庄整治工作的目标。之后的新农村建设，我们主要是结合省扶点、市扶点做提升品位的工作。要确保这一目标实现，一是要克服畏难情绪。经过这些年的新农村建设工作，大部分单位都花费了不少的人力、物力和财力，不少单位负责同志和干部产生了厌战情绪，积极性不如以前。特别是剩下没有开展整治工作的村庄，都是“硬骨头”，好多是基础条件较差、整治难度较大的点，而农民的期待却越来越高，这需要我们的干部保持足够的工作热情，想方设法完成既定的工作目标。我始终认为，我们*的干部攻坚克难的能力还是很强的。当初，面对杂乱无章的村庄，我曾经非常担心我们的干部能不能在短时间内找到整治的突破口。但几年下来我发现，我们的干部非常有经验，进驻村庄后不久，局面就打开了，对此我感到非常欣慰。还有整乡（镇）全面推开村庄整治，这对许多大的县（市）来说都感到好困难，但我们*的干部做到了。明年，我们会适当增加新农村建设资金预算，减少各个单位的资金压力。二是要早着手早安排。我们之所以今年这么早就召开动员会，谋划明年的新农村建设工作。目的就是要大家赶紧动起来。明年的整治点不能等到明年开春后再动手，春季雨水多容易延误工期。当前及今后一段时间是组织施工的大好季节，各单位一定要抓住有利时机，精心组织，及早动手，只有这样才能取得工作的主动权。

另一方面，要突出重点，提高品位，将新户型建设点打造成明年我县新农村建设的“亮点”。这项工作其实我们在上半年就已经做了部署。这些年，我们村庄整治面非常广，但到目前为止，还没有一个整体按照新户型建设的点。金龙镇天龙村正在建设一个新户型点，虽然现在还没有全面完成，但这为大家树立了一个样板，这个点的户型选择还是非常不错的，相信上午大家看后也有这样的感觉。我们许多村不是没有建新房，但却是建了新房不见新村，单栋房子不错，可由于缺乏规划，整体效果非常差，我们必须改变这种状况。从存款余额来看，*的农民不会比别的县（市）的农民穷，但房子却没有其他县(市)漂亮，我想这主要是观念问题。下一步，我们要转变思路，通过“拆旧建新”或“异地新建”等方式，引导有建房意愿的农民按照新户型建设真正的新村。要着力抓好三项工作：一是各乡镇要因地制宜开展新户型推广工作。每个乡镇至少要完成1个以上“拆旧建新”或“异地新建”点，2—3个特色新村。我反复强调过，做任何工作都要采取以点带面的方法，新户型推广同样如此。在河东片的一些县（市），本级财政不用拿出专项资金鼓励推广新户型建设，政府只需要做好引导工作就可以了。我们现在政府拿出专项资金进行鼓励推广，希望大家做好宣传工作。“拆旧建新”或“异地新建”点统一推广新户型，每一个村庄只能选择一种户型，不要弄得五花八门，选定户型后要做到统一规划、统一建设、统一外墙装饰等。在此之前，有些乡镇已经选定或启动了新户型建设点工作，为明年工作争取了主动。希望没有启动新户型建设点的乡镇积极做好有建房意愿农民的思想动员工作，加快推进新户型点建设。县、乡（镇）已经出台的优惠政策要坚决及时兑现，进一步激发广大农户建设新房、改善居住条件的积极性。二是所有农村建房要严格执行规划。现在农村不按规划建房的问题非常突出，建成了许多“握手楼”，相邻房屋通风和采光都存在严重问题，我们乡（镇）的干部没有尽到引导责任。还有就是农村违法违章建筑非常多，包括县城周边的村庄，我们要坚决打击这些违法违章建设行为，要求每个乡（镇）都成立一支农村建房管理队伍，同时将违法违章建房巡查整治列入驻村干部日常工作任务。以后农村建房一定要先批准后建设，先规划后建设，尽量不要占用耕地，如果要异地新建的，老房子必须拆掉，并进行复耕。圩镇建设更要如此，不要以个人意志代替规划，规划一旦确定，无论领导如何更替，就按规划进行建设。此外，建设一定要有品位，要大气。但大气不等于铺张浪费，而是强调与周边环境的和谐。我们无论建设城市还是农村，都要多借鉴先进地区的做法，大家要带着学习的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法学过来，为我所用。三是要统筹配套基础设施建设。圩镇建设、农村建设和城市建设一样，必须统筹考虑基础设施建设，不能建了拆，拆了建，搞重复建设。在施工过程中要把水、电等管线综合考虑进去，统一规划，一次性施工。同时，各个村庄，特别是新户型建设点，要配套建设各类文体设施，不断丰富农民的精神生活。要有供村民娱乐、健身、交流的公共场所，这样才能提高新农村建设的品位。希望各乡镇在以后建设中都能注意以上问题，统筹安排、协调推进。

二、要示范带动，提高效益，进一步做大做强农业主导产业

新农村建设最根本的任务是发展农村经济，促进农民增收，这点我们必须始终坚持。经过几年的培育，我们县的蔬菜、果业等主导产业不断发展壮大，形成了一定的规模。但我们要看到，我们农业主导产业还存在产业链条短，附加值非常低，抗风险能力差，效益不够理想等问题，这需要我们在今后的工作中加强研究，采取有效措施，不断提升农业产业化水平。

（一）要积极开展农业招商，推动主导产业发展壮大。农业产业，依靠农民自己很难发展起来，必须引进龙头企业，发挥示范带动作用，才有可能更快地发展壮大。这两年，我们引进了不少有实力的客商来*投资发展种植业，现在农业产业发展得比较好的是南迳镇，龙源坝镇刚刚起步，城厢镇、金龙镇农业产业发展还不稳定。在果业方面，虽然这些年有所进展，但很难看到大面积连片的示范基地。为此，我们要坚持加大农业招商力度，要借助“外力”来发展壮大蔬菜、果业等主导产业。在做大规模的同时要注重培育特色，“高山蔬菜”这个品牌要继续加大宣传力度，扩大影响力。

这里强调一项具体工作，再过一段时间，就是脐橙的收获季节，县委农工部、县果业局等部门要高度重视果品销售工作，提前做好脐橙销售的各项准备工作。要在巩固广东市场的同时，积极开拓重庆市场，稳定果品销售价格，确保广大果农增收，鼓舞果农发展果业的信心。

（二）要健全完善农业综合服务体系。发展农业产业非常关键的一点就是要有健全的服务体系。为此，我们一是要通过向上争取项目等方式，大力推进农业科技服务体系建设，加快农村信息体系建设，及时向农民群众提供有分量、有价值的市场信息，以信息化推动农业产业化。二是要切实加强专业技术队伍建设，为产业发展提供技术支持。三是要通过远程教育网络、农民创业就业培训等阵地和方式，对农民开展农业实用技术培训，不断提高农业科技水平。四是要大力发展农村经济专业合作组织，大力培养农民经纪人，大力开拓农产品销售市场，促进产业发展。

（三）要着力破解制约产业发展的难点节点问题。一是要完善土地流转机制，稳定承包权，放活使用权，坚持在自愿、有偿的基础上，鼓励农户以转让、转包、租赁、入股等方式推进农村土地使用权流转。二是要着力引进集种植、储藏、保鲜、加工和销售为一体的农业龙头企业，延伸农业产业链。三是金融信贷机构要加大对农业产业的扶持力度，对我县农业优势产业要降低放贷门槛，提高资金放贷量，积极帮助农业龙头企业和种养大户扩大规模，提高效益。

三、要健全机制，强化措施，有效巩固新农村建设成果

近几年来，我们坚持不懈推进村庄整治工作，一大批村庄道路、饮水、生活环境等都得到了极大的改善，面貌焕然一新。但是，我们也应该看到，目前有相当一部分村庄除了道路、外墙可以看出是开展过整治外，其他方面基本上已经恢复原状了，突出表现为垃圾乱倒、杂物乱堆、房屋乱搭乱建等现象，新农村的新面貌已经无踪无影，大家辛辛苦苦的建设成果也已经荡然无存。

为此，我们要坚持建管并重的原则，进一步加强整治后的管理工作。一方面要加强引导，帮助农民养成良好的卫生习惯。养成一种习惯要有一个过程，如果没有一段时间的强制性要求，没有人进行监督是培养不起来的。为此，我们要通过一些评比、检查活动，引导村民形成健康、文明、科学的生活方式。通过经常性的引导，把卫生保洁转化成村民的自觉行为。同时，要制定一些村规民约，充分调动他们自我管理、自我服务、自我教育的积极性，自发地改变农村“脏、乱、差”现象。

另一方面，要加强监管，将“城管”理念引入村庄管理。要在健全完善“四级联动”保洁机制的基础上，着重抓好以下几方面工作：一是要抓好卫生保洁队伍建设。在村庄保洁工作方面，我们已经建立起了不少的制度，也投入了不少资金，添置了工具，聘请了人员，但是效果却不够明显。下一步，我们要在加强卫生保洁队伍建设上下功夫，要选准人员，提高待遇，切实提高卫生保洁员的工作积极性。对于村庄保洁队伍建设，我希望每个乡镇至少要有一到两个示范村。二是要抓好监督检查工作。任何一项工作，不进行督促检查，就不可能落到实处。没有任务就没有压力，农民同样如此。只有经常性检查评比，村民才会加强自我管理。我们城市管理水平的提高就是这样做过来的，这几年我们采取了不少强制性措施。为此，加强对新农村建设的管理，也要采取强制性措施来推进。乡镇要组织成立相应的监督检查队伍，经常深入各新农村建设点开展督查，以整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象为突破口，采取多种措施大力进行整治，彻底转变村民的观念，杜绝无序堆放杂物、不按规划建设等不良行为。三要抓好农村垃圾处理工作。这项工作从省到市都非常重视，对于我们加强生态文明建设也具有重要意义。我们要按照上级要求，严格标准，扎实开展好试点工作。农村垃圾如果不及时处理，长期堆积就会滋生出很多细菌，危害村民健康，所以必须选择合适方式进行处理。无论是采取填埋还是焚烧方式来处理，都要从一两个示范点做起来，积累经验，然后推广开来。同时，县城垃圾填埋场项目要继续向上积极争取资金，尽快全面完工。

四、要突出特色，巩固成果，努力提高“一大四小”工程建设水平

造林绿化“一大四小”工程和新农村建设是相辅相成的，搞好村庄绿化，既是新农村建设要求，也是造林绿化“一大四小”工程的内容之一。为此，我们要把“一大四小”工程与新农村建设结合起来，不断提高城乡绿化水平，促进人与自然和谐发展。

（一）要进一步加大城乡造林绿化力度。在县城，要着重做好入城口及城区主要通道的绿化工作。对入城口两旁，要挑选合适树种，种植两到三排树木，强化绿化效果。对两旁地和重要节点，要精心设计绿化方案，做到与周边环境相统一。南海大道及对岸，我们现在正在进行改造，主要以绿化为主，在南岸我们结合现有林地，准备建设一个湿地公园。在乡镇，要着重做好圩镇周边、乡（镇）政府所在地、各村庄整治点以及乡（镇）与县城间通道两旁的绿化工作。此外，各乡镇要对采矿区和过火山林进行重点绿化，恢复这些区域的生态。

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一、关于生态治理

一要不折不扣落实水权。水权是规划确定的约束性指标，也是落实规划的“牛鼻子”和“总开关”，必须不折不扣的落实。前不久，水利部部长陈雷在全国水资源工作会议上指出：“今年国家将实行最严格的水资源管理制度，要围绕水资源的配置、节约和保护，建立起三道红线”：一是水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；三是用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。因此，落实水权，节约用水，建立节水型社会，不仅是生态保护的现实需要，也是整个国家水资源可持续利用和现实发展的需要；落实水权，不仅仅是在河流域，不仅仅是在，全国都在实行总量控制。但在这一问题上，目前有两种心理非常令人担心：一种是农民的侥幸心理，多种地、多浇水这种心理在部分农民心中还是比较严重，特别是用水总量大、种植规模大的一些乡镇和村社，这种思想还比较浓；在谈到落实水权时，认为虽然上级的要求是这样，但在实际操作中还是要松一松的。二是干部的让步心理。工作难度大，怕不稳定，怕群众上访，认为是不是要让一让，以免惹不必要的麻烦，明哲保身，怕出乱子。这两种心理和情绪特别容易传染，一旦松懈，在一个点上突破，就会引起全面崩溃。所以这两种念头必须彻底打消。肖书记昨天讲，对于水权问题，绝对不能退、绝对不能让。现在有一部分干部在落实水权上，存在讨好群众的心理，这种行为一时行，长远不行；一年行，年年不行；眼下行，长远不行。因此，水电部门及各乡镇必须认清形势，尽职尽责，不折不扣的落实；必须按照分配的水权，实行精细化管理和严格的过程性控制，要进一步规范用水制度、用水秩序和协会运行。去年按照“当年突破、两年规范、三年创新”的要求，无论在用水秩序的规范上，用水制度建设上，还是在协会的运行以及在整体完成约束性的指标上和基层水管单位干部在为群众的服务上、智能化设施的维护上都实现了突破。今年要进一步规范用水制度、规范用水秩序、规范协会的运行。用水者协会有序参与水权分配、水资源管理和水事纠纷调处化解，必须坚决贯彻“谁不作为就让位、谁不坚决就否决”的要求，对此，没有退路。二要科学合理地推进。在今年的中，要切实保障成片林的生态用水，高度重视成片林的保护问题。三要全力抓好“生态公益型人口转移”试验区建设。“生态公益型人口转移”试验区建设，从10年开始谋划，11年开始试验，通过一年的实践，取得了较好的效果。近期通过向省市领导逐级汇报后，省上已确定由省劳动厅和民政厅牵头进行研究，有望在年内取得突破性的进展。据此我们能够在三到五年时间内，把沿边沿沙生态脆弱区的农户，通过就地转移，实现用水总量下降、结构调整优化、生态逐步修复的目的，同时群众收入也有正常的保障机制。特别对沿边沿沙区土地效益比较低、生产成本比较高、在发展现代农业中没有多大优势的村社，采取这种方式进行人口转移，农民收入稳定增长机制就有了国家的政策作保障，对来说是一件最好不过的事情。发改和扶贫办要尽快做好详细规划，对群众接受程度进行调查，对区域内人、地、水、沙等要素配置提前谋划，务必作为一件大事抓紧抓好。对今年列入实施范围的正新村其它社，要按照技术标准严格落实。四要精心实施重点治理项目工程。项目工程质量要严格按照项目设计要求抓好，项目资金由法人单位负责规范管理，需要强调的是项目区的群众工作，必须由所在乡镇全权负责，全力配合。五要加强林草植被保护，加快林业生态建设。一是三禁政策的落实。春节前后“禁牧”工作不是很好，公路沿线、重点生态公益林区甚至退牧还草区内都在大范围的放牧。畜牧、林业部门作为执法部门，要认真履职发挥作用，乡镇要积极配合，村社要加强管理，强化宣传教育，走专群结合的路子，实行有奖举报等办法，做好林草植被管护。二是春季造林。今年的造林要达到8万亩，其中“三北”工程等中央扩大内需项目造林面积就达5万多亩，任务非常重，要抓紧进行安排部署，抓好落实。对区域成片林的保护问题，林业主管部门和区域乡镇要认真配合做好。

二、关于现代农业发展

一是日光温室。今年任务是8000亩，已分解下达，但目前形势很不乐观，任务涉及乡镇必须想方设法落实地块。要坚信这一方向是正确的，必须持之以恒，绝对不能放弃。实践证明，发展日光温室坚持下来就有效益。有的日光温室建设点，当年建成后由于技术、市场、管理等问题，没有产生多大效益，但总结经验继续种植之后取得较好收益的成功例子，在不同的建棚区域有很多。因此，必须要坚持，只有坚持下来才能有效益。在一个建棚点上，收益差距较大的情况也存在，收益低的就是没有按照技术员指导的去操作，购买的种苗不合格，所以产量低，效益就低。从这个意义上讲，经验就是财富，教训也是潜在的效益。如果这些点不巩固、不发展，让其荒废，后果不堪设想。不论乡镇干部、村社干部，还是农业技术干部，一定要坚信这个方向的正确性，鼓励农民一定要坚持下去，绝对不能放弃。二是畜牧业发展。要通过逐级抓点，确定示范乡镇、示范村社、示范小区和示范农户建设，示范引导畜牧业发展。畜牧部门要分类制定四级示范标准，对乡镇畜牧业产值在国民经济总产值中的比重、在农民收入中的比重达到一定比例的，从政策、资金、技术服务等方面加强支持，促进畜牧业发展。重点在突出四个环节：一要通过建设养殖小区和暖棚建设，改善畜牧业发展的基础条件；二要通过饲料转化，提高综合利用率，实现规模的扩张；三要通过畜种改良，提高羊只肉质、产量，缩短出栏周期，提高质量和效益；四要通过疫病防控措施的落实，提供周到的服务，确保安全生产。三是特色农产品基地建设。在特色农产品基地建设上，目前我县已经形成较明显的区域布局，但仍要调整，将作物种植品种向资源优势区、丰产高产区和技术成熟区集中，着力在提高产品质量、单位产量和产值上下功夫。特别是棉花种植，受市场影响面积将会缩小，这是市场的倒逼机制。棉花产业发展，要尽快与新疆石河子大学商谈合作事宜，通过棉花标准化生产和种子改良等措施进一步加强管理，达到国储棉的标准。对我县而言，棉花是经多少年来辛勤培育的节水产业、致富产业，绝对不能丢，而且特色优质产业基地建设一定要与科研院所挂钩。对此，农业部门要提出具体实施意见，加大资金支持，合作发展，示范带动。四是标准化生产的问题。标准化生产，顾名思义就得有标准？那么我们给农民制定了生产的标准没有？制定了生产标准宣传了没有？怎么进行标准化生产进行培训了没有？如果这些工作都做了，群众也按标准化生产进行管理生产了，那么农民从标准化生产中得到效益了没有？农业部门要制定生产标准，从种子、土壤、水肥、田间管理、病害防治、收割采摘、储存等一系列环节做起，选择一些区域，与龙头企业联手建设，先行试点，今年必须要有所突破。农业部门、乡镇农技站、龙头企业、产业协会，要对农民种植作物从种子环节、测土施肥、水肥管理等方面制定详细的标准化技术规范，指导农民进行标准化的生产。总之，要按照节水增收入户工程实施意见的要求，做到节水技术到田、致富产业到村、增收项目到户，切实调整农业内部结构，走好转型农业之路，确保农村经济和农民收入持续增长。五是农业创新。昌宁乡中圣村制定了发展循环农业策划方案，从投入到产出完全闭合，全部转化为效益。农业部门要抓紧进行论证、完善，对群众自己探索的农业创新模式要大力支持，同时鼓励其它区域、其它乡镇村社积极创新思路，发展节约能源资源的循环农业。

三、关于农民培训

新农村需要新技术的支撑，没有农民素质的转型和提升，新农村建设就是一句空话，从12年开始，必须大力度、全方位、深入广泛地强化对农民的培训。一是进一步完善四级培训网络。要强化县一级，进一步增加投入，建设县级新型农民培训学校图书馆、网络、多媒体教室，把县级培训龙头做大做强，完善提高，真正让农民技术员得到和省级高等院校培训农民技术员那样的设备条件、教学条件，从中取得较好的收益。同时要配备农民技术培训直通车，及时根据农时开展技术下乡，对农民进行培训。要延伸乡一级，乡一级培训阵地要结合新农村建设，把农业技术推广与农民培训结合起来，对农村服务站点向乡村一级延伸，开展培训试点。要探索村一级，把培训学校建在产业发展基地上，以田间为课堂，对农民进行培训。二是推进农村信息化。以《新农村资讯》为平台，进一步增加投入，扩大版面，增大信息量，及时为群众传递致富增收的市场、科技信息，提供科技服务。要依托远程教育站点等现代传媒，强化市场信息和技术服务，为群众提供农业科技、市场信息、市场物价、气象服务以及致富经验。三是创新培训载体。要在完善课堂教学、现场教学、培训的基础上，创新培训载体，通过开展科技大集、科技有奖竞赛，开通科技科技服务热线等方式，提高培训效果。四是重点推进。农民培训要有重点，培训要跟着重点产业走，跟着示范点走，跟着时令走，跟着农民群众的实际需求走。通过开展科技培训“三进”活动(培训资源进村社、培训教师进村社、培训技术进村社)，依据乡镇报送的阶段性培训计划，确定培训内容和培训重点，整体推进。农业部门和新型农民培训学校要制定详细的农民培训计划和年度实施方案，认真组织实施。

四、关于新农村建设及示范点建设

我县是全省新农村建设示范县，资金投入量比较大，必须按照省市的总体要求，采取切实可行的措施，抓紧抓好，抓出成效。一要搞好新农村建设四年试点的总体规划。这次新农村建设不是简单的试点，而是省委贯彻落实十七届三中全会精神的试验区，投入大量的资金，目的是为全省新农村建设探索经验，必须要高起点规划。二要精心组织实施。策划的示范片、示范区、示范点建设方案确定后，必须精心组织实施。要建立完整的工作流程，做到环环相扣，从年初任务确定到年终验收全程抓好落实，督查指导及时跟进，同时分阶段进行评估，对不适宜的建设内容随时进行补充或调整。三要以产业发展为首要任务，综合配套跟进。四要层层有点，四级示范。

五、关于农民负担问题

农民负担问题归根到底是收和支两个方面。收的方面，不该收的一分不能收，必须严格按一事一议程序办理。支的方面，该给农民发的一分也不能少，严格执行“一册明、一折统”政策规定，除将省上规定的28项内容纳入之外，要将春荒救灾救济、种苗补助和日光温室、暖棚养殖补助资金全部纳入。同时，农民负担不仅仅是县乡两级的事，村民自治与村务公开也是其中的重要部分，特别是涉及村级财务、款项发放等，村级组织必须按规矩办事，不得暗箱操作。

六、关于农村稳定

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村以前是一个大家都知道的贫困村，虽然村民爱村守法，但由于没有一个带头致富的领头羊、始终没能找到一条富民富村的路。二零零八年通过群众公选，产生了我们新一届村民委员会，群众终于找到了能带领他们奔小康的贴心人。我们这一班子人在这三年时间里给群众做了一些力所能及的事情。

一、要想富先修路。以前群众播种自己的责任田走的是羊肠小道,一些农机根本就到不了地头，不利于农业现代化的发展。我们急群众之所急，想群众之所想，在上级领导的帮助下拓宽了道路，新修了水渠，让群众心情舒畅的种好自己的责任田。

二、筹办起了村幼儿园。现在，村里每家的精壮劳力都出外打工，老人和孩子就留守在村里，我们村委一班人首先想到的是村幼儿的教育问题，决不能让孩子输在起跑线上，于是我们就着手筹办艾村村幼儿园，经过一个多月的紧张努力，一所设施齐全的幼儿园按时开园了。

三、新修了村的大门。一个村子的发展首先得树立自己的形象，村村民自发捐款、捐物，通过自己的辛勤劳动，一座气派的村门终于矗立在了村。从此，村就有了一个“脊梁”，在致富路上更加高歌猛进。

四、解决两千多村民的吃水难问题。以前的村十户之中就有九户存在着吃水难的问题，路上经常可以看到村民肩挑车拉着水桶，到水源地取水的现象，为了能吃上干净卫生的水群众可是绞尽了脑汁。今年在上级领导的大力帮助下，自来水管子正在向群众家中延伸，很快就能吃上达标的放心水。

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二、主要工作任务

1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。（4月5日以前完成）

2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。

3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”（电视机、电脑、电话），把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。

4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。（12月底以前）

5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。（4月30日以前完成项目申报材料）

6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙；制作枫木村社会主义新农村建设图片展板；科技信息服务站挂醒目的牌匾。

7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。

8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。

9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。

三、主要工作措施

1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。

2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。

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1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。

（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。

从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。

2、抓好经济发展。

（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。

（2）、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。

（3）、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员的谋生本领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。

3、抓好基础设施和各项社会事业建设。

通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。

4、抓好民主政治和社会治安综合治理。

通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，虚心接受村民的批评和监督，组织安排好年底的村两委换届选举，确保村民选举权和被选举权的实现。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进农村社会和谐。

二、20xx年工作计划：

1、四月前搞好村情调研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶叶的生产、加工和销售，着力提高其产值和效益。

3、四月中旬前制定20xx年为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等工作计划。

4、组织搞好春耕生产，做好相关服务工作。

5、搞好大塘小学的改建工程，力争“五一”前完工。

6、早日实施望师岭新农村建设工程，力争六月前动工。

7、尽快实施土地开发复垦、建设用地置换等项目，力争七月前动工。

8、实施一事一议，做好整村推进工程，力争八月前动工，年底前完工。