平安单位创建工作方案范文

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二、工作目标

按照县综治委《关于深化平安创建活动的意见》的工作要求，确保实现全年无刑事案件，无治安案件、无干职工违法违纪行为，无治安灾害事故，无民事纠纷，为创建平安单位确保不因问题引发重大，为人民群众安居乐业，营造一个安定有序、和谐发展的社会环境。

三、主要措施

1、切实加强领导。充分发挥领导干部的能动性、主动性，在处理时化危机为契机、以压力为动力，对群众提出的诉求能当场解决的立即解决，应觖决的而不能当场解决的承诺时限解决，依法依规不能解决的问题，给来访人员认真做好解释安抚工作。因人员异动，调整了2014年综治工作创建平安单位领导小组。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从综治基层基础薄弱环节入手，从群众最需要的安全服务入手，按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我站综治基层基础工作和基层创安活动扎实深入地开展。

二、目标任务

通过开展平安创建活动，力求达到群众工作、居住治安环境良好，矛盾纠纷及时化解，法律宣传服务上门，群防群治队伍健全，可防财案件下降，群众安全感增强的总体创建效果。

三、工作步骤

平安创建活动共分四个阶段步骤实施：

1、第一阶段制定工作方案及创建标准。时限为5月20日前。要求各单位按照市局制定下发的“实施方案”及任务分配，结合各自实际制定工作方案和工作标准及项目责任推进安排，报局综治办。

第二阶段为狠抓落实，全力推进。时限为6月至9月底，各单位要按照各自制定的“方案”及细化的项目责任，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、加大投入、全力推进，确保平安创建活动目标任务的实现。

第三阶段为检查验收，总结提高。时限为11月下旬。10月下旬由各单位组织自查验收。11月上旬，局综治办结合年终综治考评组织全局系统的检查验收，对工作中涌现出来的先进单位和个人予以表彰。

四、工作要求

1、各单位要成立专门创建领导小组，切实重视和加强此项工作，各创建点也要明确具体的责任人和相关部门。

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创建工作的良好局面。同时，我委制定并下发了《关于印发<__县平安企业工作方案>的通知》，层层抓好责任落实。

为了更好地实现今年“平安企业”创建工作目标，我委以制度建设为抓手，加大创建力度，初步形成了创建工作的有效运行机制。一是挂钩联系制度。我委结合开展落实企业安全生产主体责任活动，对下属各企业的创建工作进行检查与指导，协助解决创建工作中遇到的困难和问题。二是履职报告制度。年终各单位应向区经贸局报送职责范围内的创建“平安企业”工作各项落实情况总结。

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1、领导重视。将创建平安工作纳入三个文明建设的总体目标，按照“四为主”的要求(街道以社区为主，乡乡以村为主，单位以法人为主，家庭以户长为主)，村对创建平安工作亲自安排部署，亲自组织指挥，主要领导亲自抓，对辖区内机关、团体、企事业单位实行创建平安目标管理，——签订和落实有关包保责任，创建平安工作的保障机制得到完善。

2、防范落实。全面开展“员进社区(村)”活动，即：警员、治保员、巡防队员、人民调解员、治安维稳信息员、消防安全员、法制宣传员、流动人口协管员。落实“员”岗位职责，治保、巡防、调解、帮教、看门守栋等群防群治组织工作落实到位。村综治室充分发挥作用，外来人口的台帐健全管理措施落实;村社区干部普法参学率100%，居民(农民)参学率90%以上;消防设施齐备，完好率100%，成功率90%以上;无重大民转刑案件;对刑释解教人员的帮教率达100%，城区安置率80%以上，农村安置率100%，重新犯罪率在3%以下。

3、社会稳定，治安秩序良好。维护稳定和创建平安工作机构、制度健全，情报信息制度和矛盾纠纷排查调处工作机制落实。治安秩序良好，全面实现“十无”目标，即：无影响社会稳定事件、无等组织、无出租房屋和流动人口管理疏漏、无治安安全责任事故、无消防隐患、无黄赌毒等重大刑事案件、无青少年违法犯罪、无重大民转刑案件、无刑释解教人员重新犯罪、无严重家庭暴力。

1、广泛宣传发动。在今年5月25日以前，各社区(村)要制定好适合本地区工作实际的创建工作方案，层层召开创建工作的动员会，向全乡人民进行广泛深入的宣传，大造创建“平安社区(村)”的舆论声势。动员广大人民群众都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策，出资也力，使创建工作植于广大人民群众之中。

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认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神，牢固树立安全第一，强化监管责任，不断完善安全生产管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不断提高，进一步开展建筑工程平安工地创建工作，确保创建工作取得实效。

二、范围和目标

2013年，平安工地创建工作范围：县区房屋建筑施工在建工程。

2013年，平安工地创建工作重点：高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护，安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位，高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工，现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处，现场人员集中管理、集中居住，现场实行封闭管理，现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施、不得焚烧有毒、有害物质，现场消防制度及设施的落实情况，现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是：塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统，深基坑支护等。

2013年，平安工地创建目标：市安全文明工地验收合格率达到市级标准，平安工地合格率达到100%。

三、进度安排

第一阶段（4月20日-5月30日），根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查，对查出的问题督促施工单位及时落实整改，定期进行复查，确保整改落实到位，逐步巩固平安工地创建成果。

第二阶段（5月31日-10月31日），全面开展检查考评工作，督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患，做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作，积极准备迎接市文明工地验收小组。

四、主要措施

（一）进一步加强制度建设，坚持长效管理，对照方案和上级相关文件及要求，督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度，加强法制宣传教育工作，逐步提高依法行政执法水平，加强治安管理，建立责任明确的治安保卫制度，对外来务工人员实行集中管理、集中住宿，强化法制教育，积极开展矛盾纠纷排查活动，杜绝“民转刑”案件发生，加强现场的消防管理，避免火灾事故发生，坚持便民爱民的施工措施，实现“五个不发生”目标。

（二）认清安全生产形势，强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导，强化责任，加大检查与监管力度，定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议，对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理，对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业，进行重点约谈，共同研究加强安全生产的措施，督促这些企业、地区加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保平安工地创建工作成果的巩固。

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我镇成立了平安创建工作领导组，组长由党委书记同志亲自担任，副组长由党委副书记和分管政法的副镇长同志担任，相关部门负责同志任成员，负责领导和指导全镇的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系单位或村的创建活动，明确了领导责任制和分工负责制，层层落实责任，制定考核奖惩办法，严格落实社会治安综合治理警示制度、一票否决制度。

二、认真落实维护稳定的各项措施

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以“三个代表”重要思想和党的十精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，坚持以人为本的执政理念，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，不断推进社会和谐和公路和谐建设。在县委、县政府和上级的统一领导下，充分发挥公路部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。

二、总体目标

按照县委、县政府关于平安创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工参与平安创建工作，坚持求真务实，突出重点的工作原则，以创建平安单位为载体，全面构建公路部门社会治安防控体系，确保实现无集体赴省进京上访；无影响社会稳定的；无刑事犯罪案件；无黑社会性质的组织犯罪案件，无群死群伤治安事故；无在敏感时期、重大活动、要害部门的安全保卫事故的目标。

三、总体任务

1、把平安创建工作纳入月度检查内容，作为年终评优评先的依据，并且所占分值5%以上。

2、健全社会治安防控体系，确保不发生刑事治安案件和社会影响恶劣的经济犯罪案件，无黄、赌、毒现象。建立平安创建领导机构和办事机构，做到组织、人员、经费、制度“四落实”，完善治安防控体系，努力实现不发案、秩序好的目标。全年不发生，不发生因排查调处不及时、不得当而导致“民转刑”案件，干部职工对单位安全满意率达95%以上。

3、加大对举报案件和上级交办事项的处理，确保无投诉事情的发生。

4、加强安全生产教育，强化安全生产管理监督，预防重大责任事故发生。

5、建立和推行重大决策和重大项目风险评估制度，预防和减少各类矛盾纠纷的发生。

6、加强机关效能建设，树立良好形象。结合工作实际，深入开展民主评议行风政风工作，建立长效机制，树立良好的单位形象。

四、工作措施

1、加强领导，落实创建活动领导责任制。开展平安创建活动是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有效方法，是实现社会长治久安的细胞工程。各单位各部门要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责，分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强监督检查，确保平安创建工作制度化、规范化。

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二、创建内容和谐企业创建活动包括三个方面内容：劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐。

（1）企业劳动关系和谐

1.公司依法与职工订劳动合同，实施集体合同制度。

2.认真执行《劳动法》和《劳动合同法》规定的工时制度、休息休假制度；严格执行政府规定最低工资标准，按时足额发放职工工资，按规定支付加班加点工资；依法实施工资集体协商制度，职工工资随企业效益提高合理增长。

3.公司职工依法办理保险，按规定缴纳社会保险费；积极开展困难职工的各项帮扶活动。

4.改善职工工作条件，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；重视职工生活设施建设。

5.依法加强安全生产管理，认真开展落实企业安全生产主体责任活动，开展隐患排查，预防各类伤亡事故发生，完善安全生产条件，确保安全生产；建立工会主动参与安全生产的工作机制；依法维护女职工和未成年工合法权益；加强职业病防治工作。

6.建立劳动关系预警机制，健全企业矛盾纠纷排查机制，加强矛盾纠纷的预防、排查和化解工作；建立健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解劳动关系矛盾；健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，保障职工的民主决策、民主管理、民主监督权力、

（2）企业与环境关系和谐

1.公司遵守环境法律法规，自觉承担环保责任，加强生态环境保护。

2.促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的生产；增加专项资金投入，大力实施节能降耗，发展循环经济，实现资源和废物的减量化、再利用和资源化，提高能源资源综合利用率，实现资源节约。

（3）企业与社会关系和谐

1.公司坚持合法经营，内部管理规范有序，照章诚信纳税。

2.诚信守法，注重产品质量，提高企业效益，增强抗风险能力。

3.自主创新，优化结构。开展技术创新活动；积极实施自主品牌、技术标准和知识产权战略；遵守知识产权法律法规。

4.公平竞争，有序发展。与同行之间公平有序竞争，具有较高的信用评价等级。

5.履行责任，贡献社会。自觉履行社会责任，积极参加政府重大活动；加强企业和谐文化建设，提炼凝聚人心、积极向上的企业精神；注重职工教育培训，为职工创造良好的的发展空间，提高职工整体素质；加强职工文化阵地建设，丰富职工的精神文化生活，保持工致队伍稳定；全面开展创建平安企业活动，营造安全稳定的社会环境；支持社会公益活动，积极参与春风行动等社会公益事业，与企业外部关系融洽，树立良好的公众形象。

三、实施方案1月份至8月份：

1月份、成立公司和谐企业创建工作领导小组及其办公室，配备专（兼）职工作人员，制定创工作方案。

2月份、公司召开创建工作动员会议，对市、区有关创建工作要求和考核标准进行说明，结合公司实际部署创建工作。

3月份、公司各部门对照市里考核标准寻找差距，制定整改措施，明确责任单位和责任人。

4月份、运用宣传栏、报刊、网络等工具和阵地，向职工宣传创建工作，扩大影响力，营造良好的创建工作范围。

5月份、继续对照市责任标准对不足方面进行改善；

6月份、继续在职工中开展宣传工作，提高创造工作在职工中的知晓率；开展职工知晓率调查，并征集职工对公司发展发改善提案；

10月份：公司对照市考核标准开展初步自评，对自评分低的项目找出原因并采取措施改进。

11月份： 迎接马尾区考评，对区考核提出的整改意见进行整改。

12月份：迎接市考核组考评。

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为做好全年平安建设工作，办事处年初及时召开了平安建设工作会议，夯实了工作责任，逐级签订了《平安建设目标责任保证书》，并表彰了2011年平安建设工作先进居委4个，工作先进居委4个，服务项目建设先进单位2个，奖励资金达1万多元。同时，办事处还及时将平安建设工作经费14.6万元列入财政预算，切实解决了制约平安建设深入开展的瓶颈问题。按照西办发〔2011〕18号文件要求，对综治工作中心人员进行了调整。再次投入经费5000多元用于综治工作中心阵地建设，更换添置了桌椅、档案柜等办公设施。在“平安之星”创建工作中，综治工作中心一班人密切配合、整体联动，形成合力，有效发挥了平安建设工作主力军的作用。

二、加强引导，勇于实践，确保“平安之星”创建工作稳步推进。

“平安之星”创建工作是今年平安建设重中之重的工作。柏城办事处根据上级安排部署，多次召开会议进行研究，并成立了以党工委书记丁建华为组长的“平安之星”创建工作领导小组。结合柏城实际制定了实施方案，提出了“加大投入、夯实基层；强化宣传、营造氛围；选取试点、重点引导；加强交流、整体推进；丰富内涵，重在延伸”的整体工作思路。止目前，办事处及居委共投入“平安之星”创建工作经费10万多元，各居委综治阵地建设得到了进一步加强。

在今年的平安建设宣传一条街活动中，我单位共出动宣传车4辆、宣传版面11张、设宣传台2个，发放平安建设宣传单10000多份，各居委也通过张贴宣传标语、大喇叭、入户发放治安防范温馨提示等形式对“平安之星”创建工作进行宣传，切实把“平安之星”创建炒热叫响。在创建之初，我们首选南关居委、三里湾居委作为试点。制定了创建“平安居委”、“平安小区(楼院)”、“平安学校”、“平安企业”、“平安家庭”工作方案，并结合实际提出了详细的创建标准。先后两次在南关居委、三里湾居委召开现场会，明确规定：十个居委每月选取一个居委在此召开“平安之星”创建工作会。以此督促各居委认真开展创建工作，从而达到“互相交流、整体推进‘的目的。

为了延伸“平安之星”创建工作内涵，在分类创建的基础上，着重开展“细胞”创建即：“平安家庭”创建活动。我们先后组织大规模的入户宣传2次，逐户发放《治安防范温馨提示》、《平安建设宣传册》等，逐步提高群众的自我防范意识，从而提高了群众对平安建设的“知晓率、参与率、满意率”。近期，我们将按照“民意调查、评选、申报、批复”的工作流程，评选出一批“平安家庭”户，以此带动其他居民积极参与到平安建设，积“小安”为“大安”。自“平安之星”创建活动开展以来，先后有四个乡镇到我办事处参观学习，5月4日，市委政法委书记张献忠一行在县委书记张金泉的陪同下来我办事处综治工作中心及三里湾居委进行调研后，对我办事处“平安之星”创建工作取得的成绩给予了充分肯定。

三、打击“两抢一盗”工作、“打黑除恶”摸排工作扎实开展

上半年办事处继续把打击“两抢一盗”工作作为综治工作重点。一是抓宣传。先后拨付宣传经费两万多元。通过出动宣传车、设立宣传台、制作宣传版面、发放宣传单等形式，努力营造专项活动浓厚氛围。并重新印制防范“两抢一盗”知识宣传彩页1万多份，专门印制大型喷绘两张，小型喷绘15张，张贴于辖区醒目位置，辖区居民防范“两抢一盗”的意识明显提高。二是抓防范。充分发挥办事处、居委会两级巡逻队的积极作用，加大巡逻力度，形成防范网络。三是抓打击。积极配合公安机关开展打击“两抢一盗”活动，引导和鼓励群众积极举报提供违法犯罪线索，与去年同期相比，“两抢一盗”案件下降30%。根据县委政法委关于开展打黑除恶摸排工作要求，我办事处专门下发了摸排方案，并制定了排查表，各居委组织专门人员对各自辖区进行了详细的排查工作，并实施举报奖励机制，确保了摸排工作取得实效。

四、科技创安工作稳步推进

上半年以来，我们继续强力推进科技创安，积极宣传科技防范的典型案例，及时向群众推介各种防盗报警设备，不断提高群众科技创安意识，引导辖区单位及群众主动参与科技创安。止目前，全辖区已安装简易报警装置15000多套，重点路段安装摄像头5套，辖区各单位及企业视频监控系统安装率达60%，小区封闭率达95%，技防小区覆盖率达75%。今年以来，重点加强了对城区无线防盗报警中心的引导，帮助其解决在运营中遇到的问题，目前，该报警中心已发展客户1000多户，逐步成为城区治安防范的一支重要力量。

五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作

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1、抓综治宣传，增加沟通了解，提高防范意识。

创建和谐单位的基础是各职能股室，切实开展对所辖人员及办公环境的安全保卫监督与管理。我局积极开展平安创建及综合治理工作的宣传，扩大干部职工对安全知识的知晓率，适应信息时代的创建工作要求，加强了标语警示、广播宣传及办公室日常安全保卫。经常在全体干部职工大会上进行安全防范宣传，以增强干部职工的安全意识和团结意识。

2、个人、单位并举，全方位创建和谐单位。

（1）在个人上，进一步明确综治室的权利、义务、责任，领导干部及时对干部职工谈心，有效地对各类工作和生活上的心理障碍进行疏导化解工作，强化自我防范安全管理的意识。

（2）在单位上，为保证办公室及体育中心的安全和融洽单位干部职工的关系，经常性实行安检和隐患排查。

3、单位风气良好。积极参与县各项创建活动，开展多种形式的精神文明创建活动，营造良好的生活氛围。职工业余文化生活丰富，单位风气良好，没有发生职工犯罪案件，职工对治安满意率达99%以上，并能积极参与社会面治安防控，共同维护社会治安。

二、制定工作计划，全面落实责任

根据有关工作部署，为做好我局的创建工作，结合我局实际制定了2012年创建和谐平安活动工作方案。成立了县体育局创建和谐平安的领导小组，组长由担任，副组长由担任。领导小组下设办公室，由同志任办公室主任，从而加强了对创建工作的领导，健全了综治创建网络，层层落实责任制，确保了集中整治创建作风活动抓出成效，确保党的十召开期间的社会和谐、稳定工作。

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2、制定并向局机关各股室、局属各处所、XX司法所下发了《XX县司法局综治挂点村深化平安建设工作方案》，进一步明确了我局在挂点帮扶村深化平安建设工作的指导思想、工作目标和帮扶创建重点，为我局开展相关工作指明了方向。

3、结合工作职能，做好帮扶工作。

一是进一步健全了村、组综治组织网络，进一步强化了和谐平安联创中心建设。

二是帮助村综治室配备了文件柜、档案柜、电脑、打印机等必要设施，为XX村部新修建了村务公开栏。

三是按照XX县社会治安综合治理基层基础建设规范化标准的要求，帮助挂点村建立健全了综治工作资料台帐。

四是进一步加强村综治队伍建设，帮助配齐配强了村专职综治干部、看村护村队伍的人员。

五是通过挂点帮扶创新开展工作，不断探索总结、推广社会治安综合治理的工作经验。

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以“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，根据《*区20*年创建全国文明城市工作实施方案》精神，以20*年版《全国文明城市测评体系》为导向，强化社会管理，提升我街公共安全的整体水平，为创建全国文明城市、构建和谐*创造安定的社会环境。

二、工作目标

通过专项治理，进一步完善打防控机制，加强社会管理，深化平安*建设，确保实现群众安全感达到85%以上，公共消防设施完好率达到100%，群众对“黄、赌、毒”问题治理认可率达到80%以上。

三、组织领导

为确保“公共安全”专项整治工作顺利推进，街道成立“公共安全”专项整治工作领导小组，由街道党工委书记谭卫任组长，街道党工委副书记许可，*派出所所长朱济南任副组长，领导小组成员包括：*工商所所长彭玉年、*街司法所所长陈春燕，*派出所副所长黄向华、街综治办主任赵专、社区管理科科长魏伟红、城管科科长单政学、出租屋管理中心主任何晓莉、茅岗社区党委副书记彭汝华和各社区居委会主任。领导小组办公室设在街综治办，具体负责日常工作，赵专为办公室主任。

四、主要任务

(一)分解工作任务。根据区创建办提出的十二大整治项目之九“公共安全”项目的具体条目内容和《*街20*年创建全国文明城市实施方案》进行分解（分解表见附件），每一条目确定一个主要责任单位，由主要责任单位制定细化的工作方案，协办单位全力配合。

（二）开展专项整治。针对创建工作存在的薄弱环节，组织开展扫除“黄赌毒”专项行动，大力推进公共消防基础设施建设和电子视频监控系统建设，健全和完善我街出租屋和流动人员管理机制，确保群众安全感达到85%以上，全面提升“公共安全”项目的达标率。

（三）做好申报工作。按时按质按量完成申报全国文明城市相关项目的材料准备，认真做好资料的建档工作；配合街创建办做好文明城市测评实地考察点的推荐工作，精心安排好相关的迎检保障工作。

五、工作步骤

街道“公共安全”专项整治工作分三个阶段：

（一）自查自评阶段（20*年5月30日－6月9日）

制定方案，分解任务，明确责任。各相关部门、科室对照20*年版《全国文明城市测评体系》及《*区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》相关条目的要求，组织自查自检，及时整改存在问题。

（二）检查督导阶段（20*年6月10日－6月25日）

由街专项整治工作领导小组组成检查组对项目进行检查督导，及时发现创建项目存在的薄弱环节和主要问题，加大力度进行整改，及时查漏补缺，不断提升创建工作水平，做好迎接“区检”、“市检”的准备。

（三）全面整改阶段（20*年6月26日－10月30日）

大力整改“区检”、“市检”中发现的问题，抓好创建成果的巩固工作，以最佳状态迎接“国检”。

六、工作要求