时间:2023-03-01 16:25:12
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【正文】
2020年,市农委共承办市十五届人大三次会议代表建议23件,其中重点督办建议2件。目前已全部办理完毕,相关代表已全部进行了书面反馈、网上答复和公开,满意率为100%。现将办理情况总结如下:
一、强化组织领导
为切实做好2020年度人大建议和政协提案的办理工作,确保建议提案办理工作领导到位、责任落实,成立了市农委人大建议、政协提案办理工作领导小组。组长由委党组书记、主任樊惠林同志担任,副组长由党组成员郑深怀同志担任,各分管领导和处室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由委办公室主任黄剑同志兼任,并明确了专人具体负责建议提案办理日常工作。
二、落实责任主体
印发了《郑州市农业农村工作委员会关于印发2020年度人大建议暨政协提案办理实施方案的通知》(郑农办〔2020〕17号),对办理任务进行了分解,要求各承办处室分管领导亲自安排部署办理工作,仔细研究建议提案反映的问题和意见,制定办理工作计划,落实办理工作责任,把每一件建议提案分解落实到具体责任人,亲自协调解决难点问题,亲自审核答复内容,做到有人牵头、有人联系、有人落实,确保按时办结答复率、见面沟通率、满意率达到100%。
三、提高办理实效
建议提案办理质量的高低,不仅关系到人大代表、政协委员作用的发挥,也影响着全市“三农”工作的发展。为此,我们要求各承办处室重点关注建议提案办理的实效,在严格落实办理程序、办理规定的同时,突出做好沟通和协商工作,充分尊重代表和委员意见建议。对能够解决的事项,尽心尽力解决;对受条件限制暂时不能解决的要列入计划,创造条件加以解决;对因客观条件限制而无法解决的难题,要立即向代表、委员说明情况,做好解释工作,做到在交流中增进共识,在沟通中推进工作,切实提高办理实效。
四、加强督促督办
明确由办公室督促人大建议、政协提案办理工作,建立了办理工作台账,对办理进度实行周调度,实时跟踪办理进展情况,及时提醒承办处室办理时限和具体要求,督促办理的进度及满意度,通报工作进展,并将工作落实情况反馈给委主要领导和分管领导,确保建议提案高质量按期办结。
五、办好重点答复
于8月13日,召开了2020年度人大代表、政协委员接待日活动,邀请了部分人大代表、政协委员就建议和提案办理情况进行见面答复,其中市农委承办的2件重点建议完成了见面办结,满意率100%。通过落实“代表委员接待日”的工作制度,与会的代表委员均表示十分满意,一致认为通过见面办理,进一步加深了对全市农业农村工作的总体认识,进一步促进了信息的交换和交流。
二、创新工作方式
为进一步提高代表建议、委员提案办理质量,受理股室创新工作经验,先后召开了三次协调会,邀请教育一线教师和社会各界人士就代表、委员提出的建议,进行研讨、协商。针对代表、委员建议和提案中已展开的工作,我们也及时在答复文中予以沟通和说明,便于代表和委员的理解、支持。办理股室在原有的基础上,加大了工作力度,调整工作计划,同时将工作展开情况按照办理程序,分门别类专文答复各位代表、委员,并请他们继续关注和支持教育工作,共同促进我县教育工作健康发展。
三、严格办理程序
扶贫攻坚事关决胜全面小康社会,市人大常委会对此高度重视。2016年11月下旬到12月上旬,常委会组织五级人大代表,对全市脱贫攻坚工作开展情况进行集中视察。代表们深入扶贫项目专业合作社了解运行情况,实地查看扶贫点小聚居建设情况,走进贫困户家中开展走访调查。在集中视察的基础上,常委会听取审议了市政府关于扶贫开发工作情况的报告,提出要在巩固成果的前提下,整合资源、精准施策,狠抓产业扶贫,壮大脱贫增收支柱,完善脱贫政策体系,汇聚脱贫强大合力。
凝聚发展共识,回应社会关切。常委会以问题为导向,深入一线开展调研。围绕扶贫攻坚、落实民族政策、促进城市核心区民办幼儿教育发展和全市校园足球发展等一系列民生问题,常委会主动强化监督,惠及民生。围绕加快推进供给侧结构性改革、推动全市文化旅游业发展、完善科技创新体系、建设煤化工科技创新示范基地等一系列问题,常委会主动聚焦中心工作,加快推动地区经济结构转型升级。围绕推进司法公平正义,常委会组织对全市贯彻落实《食品安全法》等一批法律法规实施情况进行执法检查。听取审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告和市人民检察院关于提起公益诉讼点工作情况的报告,为地区经济社会发展提供更加有力的法治保障。
完善监督方式 跟踪督办推动问题解决
连续跟踪问效,维护监督刚性。常委会连续听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况的报告,指出政府及有关部门要认真落实常委会审议意见,对存在问题加大问责力度,全面整改落实,切实维护人大监督和审计监督的严肃性。
督促整改落实,筑牢生态屏障。常委会结合贯彻落实新《环保法》,通过跟踪督查,推动市政府制定出台《鄂尔多斯市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《领导干部自然资源资产责任审计试点工作方案》,编制《全市环境保护总体规划》《全市环境承载力规划》,出台“四个一律不批”政策规定。对林业和草原生态保护与建设情况报告的审议意见的整改落实情况进行跟踪督查,促进了审议意见的落实。
督办工作中,常委会紧盯问题落实,要求政府相关部门及时书面报告落实情况,要求承担监督任务的常委会各工作委员会常过问、常督促、常查看,及时了解办理情况。对办理中存在的实际难题,多方协调,帮助解决,促进审议意见更好地落实。通过跟踪督办,常委会基本上实现用“监督―落实―再监督―再落实”的方式解决问题,体现了人大监督刚性,凸显了人大监督权威。
结合全面深化改革 实现监督工作有力更有效
聚焦财政预算监督,管紧政府钱袋子。常委会先后制定了市本级财政预算审查监督暂行办法、审计查出问题整改落实情况监督暂行办法、预算审查前听取人大代表和社会各界建议暂行办法、国有资产管理监督暂行办法。常委会在预算审查前广泛吸收代表和社会各界意见,注重预算监督的超前性,预算审查中完善预算监督制度,增强预算监督的规范性,预算审查后加大预算执行监督力度,强化预算执行监督的约束力。
加强任后监督,推进依法行政。常委会审议通过政府组成部门主要负责人向市人大常委会报告履职情况的实施办法,对履职报告对象的确定、履职报告的主要内容、方式、具体程序、组织实施等作了明确具体的规定。履职报告后,常委会组成人员按照“满意”“基本满意”“不满意”三个档次进行满意度测评,对总体评价为“不满意”的要求限期整改,整改仍为“不满意”的,将其列为下一年度重新报告履职情况的对象,并再次进行满意度测评。党委组织部门要把人大常委会对干部履职监督情况作为干部考核和使用的重要依据之一。办法明确规定,经第二次测评仍为“不满意”的,市人大常委会可以向市委建议调整该部门主要负责人的工作岗位。制定这一办法,有利于加大干部任后监督力度,使“由人大任命、对人大负责、受人大监督”的理念更加牢固,增强了依法履职、恪尽职守、锐意进取、清正廉洁的意识。
2020年,市住建局共收到人大代表建议13件,其中:涉及环境卫生1件,供热3件,基础设施建设3件,员工待遇问题1件,房产4件,建筑行业1件。其中冯连刚代表提出的加强老旧小区管理的建议和俞东根代表提出的加强小区物业管理的建议合并一个为重点建议件,截至目前,所有代表建议均在规定时间内答复,答复满意率为100%,5件已办结,办结率为39%;正在办理或列入工作的有6件(B类),占46%;因目前条件限制暂时无法解决,留待以后研究的有2件(C类),占15%。
二、重点建议办理情况
(一)、老旧小区改造基本情况
2019-2020年市老旧小区改造项目计划完成43个小区,64万平方米,约8147户,计划总投资17928.67万元。
(二)、老旧小区改造项目进展情况
1、目前,已开工31个小区、118栋楼,施工面积为43万平方米。其中龙门街道海兰小区等11个小区、安民街道建设街审计小区等20个小区。完成自来水管网改造816米、供热管网1295米、污水管网8505米、外墙涂料25万平方米、内墙粉刷2400平米、修建沥青道路3.5万平方米、人行道3635平方米。完成总投资的27%。
2、老旧小区物业管理方面现由各街道、社区主导,已组织相关小区成立业主委员会。
二、建议办理主要做法
(一)成立了市老旧小区改造领导小组办公室,并出台“市老旧小区改造实施方案”明确各相关部门职责分工,做好老旧小区改造提质工作的组织协调、配合服务、督导考核等工作,并按时间节点完成2019、2020年老旧小区改造基础设施部分和楼本体部分项目可研立项、招投标、设计等前期工作。
(二)积极做好老旧小区改造宣传工作。“市老旧小区改造实施方案”、“致全市人民的一封信”、“关于老旧小区改造附属物拆除补偿的通告”等相关文件和老旧小区改造宣传信息。邀请电视台记者到老旧小区改造现场进行宣传报道,形成让老百姓积极参与老旧小区改造的氛围。
(三)组织召开老旧小区改造例行会议16次,邀请街道、城管、设计单位、施工单位、监理单位和各管线单位等相关部门负责人参加会议,对已开工的小区31个小区施工过程中存在的问题进行现场解答;针对设计不符合实际情况的改造内容进行现场确认并进行设计变更;督促各施工单位针对施工中采用的各管线、阀门、防水卷材等必须检测的施工材料到指定的有资质的检测中心进行质量检测,保证施工质量。
三、存在问题