村居协会工作计划范文

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篇1

一、 招新

五月来临，书协将在五月的第二周进行招新工作，即书协再次面向全校所有同学招纳书协成员，此次招新由协会宣传部做出海报，并选择合适的时间和地点进行宣传全力做好此次招新工作。此项工作计划旨在增加书协成员，发掘并培养全校学生的特长，丰富同学们的业余生活，同时也为书协以后的发展奠定基础，非常有利于协会的发展和壮大。

二、 换届

由于随着时间的推移，本学期也即将走向期末，学期结束过后书协的所有大二、大三成员以及各会长、部长也将离开学校到外实习，所以书法协会将在五月份的第三周左右进行换届选举工作。换届工作直接关系到协会以后的发展和壮大，因为只有一个良好的领导班子才能带领出一个优秀的集体、和睦的家庭，所以换届工作也将是本月工作的重中之重。换届前协会将通知所有书协成员参加换届选举大会，大会中每个书协成员都将有机会和权利参加竞选，承担会议的各评委将会做到公开、公平、公正的原则，力争选出一个有责任心、有能力的领导班子。此项工作是协会历年来所必需面临的，也是一项至关重要的工作任重而道远，书法协会将全力认真对待。

三、 欢迎欢送会

五月里书法协会将在换届工作结束后的下一个周，也就是五月的第四周左右，举办一次大型的欢迎欢送会，本次会议的主要内容是：欢迎新一届书协的领导班子上台承担协会各项职务和各项工作，并做上任宣誓报告，再大概谈谈自己理想的协会未来发展方向。再由各会长、部长给予新一届领导班子鼓励和支持，教他们承担责任人后具体的各项工作要求和工作须知，鼓励并相信他们一定不会辜负其所望，感谢他们这一年以来对其工作的大力支持和互帮互助，祝愿他们学业有成、前程光明无限。而后!因为协会所有的学长、学姐将马上离开学校、离开书协，去创造属于他们的另一片天堂，所以由书协所有大一成员欢送各学长、学姐，感谢他们这一年以来对其的关心、照顾，以及孜孜不倦的教诲，祝愿他们在另一片蓝天下，依然尽情翱翔、创造奇迹、明朝更领。后全体大一成员齐唱《感恩的心》献给所有的学长、学姐，以表内心深处真挚的谢意。此项工作意义巨大，无论从各方面来说它都非常有利于协会各方面的发展，是协会所有成员之间心与心的交流、碰撞和摩擦，是情感的交织、融汇和贯通，使书协如家“书协如家、丹青长存”的心愿更快一步得以实现。

四、 每周练字

练字依然是协会每周的必做工作，所以五月里照旧会安排时间让协会成员到场练字，使他们不厌其烦，相信终能修成正果。历经差不多一年来的练习，协会所有成员都具有了一定功底，这无不使我们感到欣慰和自豪，这也是我们这一年以来在工作上取得的一份不小的收获。

结语：

上述工作计划即为书法协会在五月份的工作计划，本计划完全从协会的实际情况出发着力与现实、放眼于未来，同时我们也深知事实的严峻，但书协将始终秉承“相亲相爱一家人”的宗旨，努力实现着“书协如家、丹青长存”的共同心愿，铸造出一片别样的辉煌天堂。

书法社工作计划(二)

书法社团工作计划

1、20年下半年工作安排

(1)9月份开展一次硬笔书法比赛，主题以“庆中秋迎国庆”诗歌散文皆宜。

(2)10月份以纳新为核心开展一系列书法展览活动。

(3)11-12月开展一次与周边院校联合举办书法展活动。

(4)12月协会内部组织各级人员选举。

2、20年上半年工作

以传统节目为主题开展春游、书法(软、硬)比赛。

(1)3月份举办协会内部书法比赛。

(2)4月份春游百脉泉临摹书法。

(3)5月份母亲节以“游子吟”为主题的书法征文活动。

三、协会活动，工作安排宗旨

1、实事求是，活动应实际，贴近生活。

2、灵活节俭，活动形式灵活，过程从简。

3、统一组织，活动最终解释权归书法协会所有。

燃气安全工作计划(三) 

为进一步加强我镇燃气安全生产管理，加快建立燃气安全隐患排查治理工作长效机制，全面提升燃气从业单位的安全生产水平，严厉打击非法经营等违法违规行为，坚决消除事故隐患，杜绝燃气安全事故发生，根据《华为国安全监控法》、《华为基本法》、国务院《华为管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《省燃气管理条例》等法律法规和市《关于进一步加强燃气安全监管工作的实施意见》结合我镇实际，制订燃气安全监管工作实施方案。 

一、指导思想 

以“科学发展观”为指导，以国家有关安全生产法律、法规为依据，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步整顿和规范燃气市场经营秩序，依法履行安全监管职能，消除安全隐患，确保村居供气、用气安全。 

二、目标任务 

深化专项治理整顿，严厉打击非法违法行为;建立健全由政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的长效管理机制，实现我镇燃气安全监管工作常态化、制度化、规范化。 

三、整治重点 

(一)推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任，建立和完善隐患排查治理工作制度;定期进行隐患排查，建立隐患排查治理工作台账，形成隐患排查治理长效机制。 

(二)依法查处燃气企业经营中的违法违规行为。查处充装不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为;查处为未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为;查处销售不合格钢瓶等违法行为。 

(三)依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为。取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点;查处价格欺诈、强买强卖、违章倒灌、倒残等损害消费者利益的违规行为;查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。 

(四)规范宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理。查处使用不合格燃气和不合格燃烧器具、不符合安全规范的瓶库使用行为;查处不规范瓶组、擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。 

四、职责分工 

各相关职能部门根据法律法规规定的职责，认真组织、有效开展燃气行业违法违规行为的查处。对各村居，机关各办、服务区、镇属各单位工作职责明确如下： 

新河派出所、新河交警中队：负责依法查处禁行区域内未按“危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间、路线规定”的运输危险化学品行为;查处液化气运输超载行为;查处未取得危险化学品运输资质、擅自从事液化气运输的行为;负责危化品运输车辆的清理整治工作;规范“三车”(三轮车、电瓶三轮车、三轮摩托车)运送及其运输工具的安全管理;协助质监、行政执法中队做好对运输途中的气瓶检查工作。 

村镇建设办公室：负责村居燃气行业的监督管理，做好日常检查管理工作，确保站内设备设施安全运行;加强应急救援管理，提高应对突发事件的能力。 

安监中队：依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调、监督、检查全镇燃气行业的安全生产工作，并将燃气安全纳入全镇安全生产监管工作内容。 

行政执法中队：负责依法查处未取得燃气经营许可证或不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的违法行为;依法查处经营单位和个人、燃气用户(重点宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位)及有关单位和个人的违法行为。 

消防中队：负责对宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等场所消防安全的监督检查，对不符合消防安全技术标准、存在消防安全隐患的提出整改意见，对严重危害公共安全的单位和经营者，报发证机关依法吊销经营许可证和工商营业执照。 

工商分局：负责依法查处未取得营业执照或不按照营业执照的规定从事燃气经营活动的违法行为;在营业执照有效期内被依法吊销、撤销燃气经营许可证或者燃气经营许可证有效期届满的。 

各办、服务区：将燃气安全作为安全生产工作的重要内容，负责本服务区的华为二五一安全监管工作，配备专兼职燃气安全管理员;开展燃气安全隐患排查，每月配合执法中队开展燃气安全隐患专项整治，重点整治宾馆、饭店、小餐饮、小液化气供应站等经营场所;负责重点单位隐患整改跟踪和督查，对治理不落实，整改不到位的，通知相关职能部门依法查处。 

五、工作要求 

(一)提高认识，加强领导。机关各办、服务区，镇属各单位要认真分析燃气安全生产形势和存在的问题，充分认识燃气经营违规、违法行为的危害性和安全监管工作的重要性和紧迫性，牢固树立责任意识。为加强对燃气安全监管工作的领导，镇政府成立燃气安全监管工作领导小组(组成人员名单详见附件)，各办、服务区、镇属有关单位要抽调精干人员成立监管工作机构，切实加强对安全监管工作的领导。

书法社工作计划(四)

(一)纳新工作

(1)宣传：宣传部张贴海报，展出一部分作品，设置纳新点，按值班表轮流值班。

(2)新会员见面会：给新会员讲解协会章程，让他们了解协会的部门及其职属。

(3)办公室统计新会员个人信息。

(二)协会首次例会(纳新之后)

(1)对协会上学期的活动以及培训进行总结，并提出完善问题的方案。

(2)对今年的纳新工作进行总结和讨论。

(3)对本学期各类新活动的可行性进行分析。

(4)对新工作的方式和原则进行强调。

(5)加强和其他社团的联系，合作和交流。

(6)对即将举办的书画大赛进行工作的安排及部署。

(三)日常的培训

(1)培训地点(教室)的申请，由协会会员轮流申请，务必在周五之前申请好。

(2)由办公室和组织拓展部联系并邀请老师。

(3)办公室给所有会员群发飞信，通知培训的时间和地点，并做好考勤工作。

(4)对于协会的公共用品(笔墨纸砚等)由专人负责管理发放。

(5)不定期的组织会员到校外书法家的画室和一些书画艺术场所进行学习交流，增加会员对书画的热爱与了解。

(四)召开换届大会

(1)办公室通知大会的时间和地点，让所有会员做好充分的准备，积极参加。

(2)有组织拓展部负责，邀请学生社团联合会主席及相关领导参加大会。

(3)确定会长，副会长，部长和副部长。

(4)会长和副会长对协会的未来发展做一展望;部长和副部长对该部门的日后工作做个近期规划。

(五)第二届书画大赛

(1)所有部门参与讨论，并写详细的策划书。

(2)宣传部做好大赛前后期的宣传工作，张贴海报，悬挂横幅。

(3)组织拓展部组织，其余部门配合，一切按策划进行。

(4)参赛作品的征集：面向学院所有的老师和同学征集作品，设置作品征集点，按值班表有值班者轮流值班征集。

(5)作品的展出：办公室申请展出地点，每天按值班表由值班人员出展。

(6)做好对外宣传，邀请校外的书画爱好者来学校参观，相互学习交流，促进彼此友谊，给其他学校的一些书画类社团发邀请函，并安排专人接待。

(7)大赛结束后，将所有参赛作品整理存档，召开总结大会。

(六)学期总结大会

(1)会长致辞，总结本学期工作，对以后协会的发展提出要求。

(2)各部门负责人发言，总结本学期工作，找出优点与不足提出建议和意见。

(3)对工作突出的部门进行嘉奖。

(4)所有会员讨论，对工作中的不足及缺点及时提出，并商量改进方案。

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篇2

一、主要做法

（一）强化协会宣传教育

我县计生协会坚持宣传与服务相结合，充分利用 “5·29”会员活动日、“12·1”艾滋病日等活动，精心组织开展宣传服务系列活动，向群众宣传资料8000多份，宣传品6000份，使群众加深了对计划生育工作的科学认知。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策，宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时，不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传，提高知晓率。

（二）抓好计划生育家庭爱心保险项目

协调保险机构按照《合作协议》要求交付保险单和保险证明，确保及时发放给受保家庭；加强与保险机构交流，及时掌握新投保家庭的出险与理赔情况，定期进行相关数据的汇总分析和效果评估，确保一旦发生案例，受保家庭可以顺利办理相关手续，承保公司能及时进行理赔，切实保障参保家庭的合法权益。

（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目

县计生协会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进xx经济社会发展的若干意见》，通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式，以财政贴息资金带动信贷资金投入，扶持农村计划生育家庭发展生产、增加收入，将人口和计划生育工作与帮助群众发展生产、脱贫致富相结合，促进群众转变生育观念，自觉实行计划生育。

（四）积极开展 “生育关怀·圆梦工程”活动。今年，对不孕不育已婚夫妇进行免费健康检查，通过筛查，共有20对夫妇符合条件，确定为援助对象，每对夫妇获援助金额1万元。

（五）开展医疗帮扶活动

按照市计生协的要求，今年9月初，xx县计生协会联合 市妇幼保健院，到xx乡开展2019年“生育关怀·医疗帮扶”活动，共为150位女性职工进行健康体检。联系慈善机构为两名唇腭患者做免费修补手术，把生育关怀行动不断引向深入。

（七）开展青春期健康教育进校园活动

为持续良好地开展全县青春健康教育工作，帮助本县青少年掌握青春健康的必备知识，以正确的态度、科学的方法解决成长过程中性与生殖健康问题的困惑，增强认识自我、了解他人和自我保护的能力。11月8日，县计生协会邀请 中医药大学青春健康教育专家为我县xx中学近800名师生进行授课。

（八）稳步推进计生关爱保险工作。为进一步提升对广大计划生育家庭的保障能力，2019年全县共为计生家庭户购买关爱保险vvv份，截止11月底，理赔vv起，理赔金额为vvv元。

     二、2020工作计划

（一）继续开展计划生育基层群众自治工作。

深入开展群众自治示范村居活动。加强指导，抓好典型示范，扩大示范村（居）的覆盖面，提高人口计生基层群众自治工作质量。

（二）深化计划生育家庭关爱保险和爱心保险。要认真做好调查摸底工作，确保符合条件的城乡计生家庭成员、流动人口爱心保险的全覆盖，做到应保尽保。

（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目。加强与有关部门密切合作，发挥职能作用，认真履行职责；建立动态监测点，及时掌握获贷计划生育家庭户情况；强化项目跟踪服务与管理，发现偏差及时纠正，确保资金使用安全高效。

篇3

1、通过建立科普示范基地，以点带面，推广普及实用新技术。在康城生态循环基地、马铃薯基地、村大葱基地、花卉基地的基础上，根据我镇产业特点，新建1-2个融科技成果新技术新项目、实验示范、推广普及于一体的科普基地。

2、按照镇特色优质产业的需要，新建农业技术协会2个以上。争取国家扶持补助资金，兴多项产业，活经济，富群众。在张园草莓观光采摘园的基础上，再建农业科技示范园区1处、在“古滕缘”蔬菜品牌的基础上，再创立绿色有机无公害品牌3-5个。

3、广泛应用农业新技术，下半年推广农业新品种、新技术不少于5项。

4、通过招商的方式引进1-2个农副产品深加工企业。

二、建立巩固科普网络，完善科普设施

1、全镇设83个科普宣传点，每个点配3-5名专职科普宣传员，形成一个覆盖全镇的科普宣传网络。

2、与农技站、经管站、民政科等单位搞好配合，镇主要产业都要成立相应的农业技术协会，用以引导产业发展。

3、组织成立不少于50人的科普志愿者队伍开展科普活动。

4、保持固定的办公场所、组织机构，健全的规章制度，丰富的科技资料，齐全的档案材料，简洁实用的科普宣传栏。做到科普工作制度化，科普队伍专业化，科普活动经常化，最终实现我镇各项事业产业化。

三、加大科普宣传力度，大力普及科学思想，科学知识，科学技术，大力提高老科技工作者建言献策能力及建立良好献策渠道，大幅提高群众科学文化素质，全面实施科技兴镇战略。真正实现市委市政府提出的镇街富强、村居富足、群众富裕的目标。

1、村村都要设立“科普宣传栏”这一常规的、主要的宣传载体。宣传栏内容定期更新，要求始终处于良好的使用状态且发挥实效。

篇4

半年来，街道人大工委紧紧围绕街道中心工作，积极开展多种形式的代表活动，推动各项工作落实。一是制定全年工作计划。于3月11日召开街道人大工委成员和部分代表会议，研究制定全街2013年人大工作计划，划分代表小组，明确召集人，确定全年代表活动、代表向选民述职和人大代表之家建设相关事宜。二是抓好代表学习培训。以人大代表之家为依托，于年初结合春训班组织在街的区人大代表进行集中培训，主要学习党的十精神和《宪法》、《代表法》、《监督法》以及基层民主建设相关法律法规等，不断提高代表的政治素质、法律素养和履职能力。三是积极开展代表活动。根据全年代表活动计划，上半年街道人大工委组织代表进行视察调研、参观学习等活动3次，内容主要包括视察青奥场馆和新城建设、调研全街旅游工作和土地综合整治工作、检查全街“迎亚青”百日安全质量集中整治工作等，通过开展各项活动既为代表履职创造了良好条件，同时也推进了街道各项工作开展和重点项目建设。四是突出重点工作督办。半年来，街道人大工委围绕“青奥场馆建设、城乡面貌改善、薄弱指标提升”三大攻坚战任务，积极发挥自身作用，全程开展工作督查，有效保障任务落实。通过人大工委和代表们的工作督查，目前，我街青奥帆船比赛场馆、省水上训练基地、国际度假酒店等青奥项目和第二污水处理厂、青奥治安卡点等配套工程正按序时进度进行推进，确保年底前全部竣工、交付使用。美丽乡村示范区建设已全面启动，完成了赫家庄等4个三星级、下梁等30个二星级康居示范村建设和156个环境整洁村整治任务，全街城乡面貌显著提升。针对污水处理厂运行、单位GDP能耗、城乡居民收入等薄弱指标，街道铁腕推进节能减排，大力实施民生工程。目前，污水处理厂已实现正常运行，第二污水处理厂已开工建设；单位工业增加值能耗降幅实现31.5%，超过15%年节能目标要求；关闭整改燃煤锅炉6台任务，已关闭改造5台；结合农民收入倍增计划，在全区率先成立农机协会，加大农村劳动力培训转移力度；结合“南水北上”、道路改造工程，实施新社区、社区改水改厕和八双路建设。

二、围绕“抓三双”，全面推进代表联系选民。

以开展“双联”、“双述”、“双接待”活动为抓手，做好代表联系选民工作。一是在“双联”上，累计发放选民连心卡400张（每名代表20张），要求每名代表结合村民自治衔接和本职工作特点，到挂钩星级康居示范点和相关村居，认真做好经常性的联系选民、反映民意、为民办实事工作，进一步密切代表与选民的感情，提高选民对代表的信任度。二是在“双述”上，于年初制定了区人大代表向选民述职计划安排，按照时间要求分四批开展代表向选民述职活动。今年3月份，我们组织开展了和仁片3名区人大代表向选民述职活动，通过述职活动，进一步增强了代表履职的自觉性和责任感，密切了代表与选民的联系和沟通，增强了人大工作的透明度。三是在“双接待”上，我们以八百、长山、樊集三个片人大代表之家为平台，原则上把每月10、20、30号作为选民接待日，定期开展代表接待选民工作。是街道领导班子成员的区人大代表，每周在街道办事处接待中心值班，接待群众来访。其他区人大代表在各自工作岗位上接待选民来访。

今年来，我们还围绕“一个载体、两项制度”建设，进一步完善代表之家建设，按照“六有六建立”的要求，在长山社区赵坝组、社区、塘桥社区建立了3个代表之家，重点围绕“建、管、用”的原则，安排各项代表活动，努力发挥代表之家作用。同时，为贯彻落实3月21日区人大雄州现场推进会精神，街道于4月13日召开专题会议，全面推进人大代表与村民自治有效衔接工作。结合美丽乡村建设，在全街7个三星级、52个二星级康居示范村建立了村民自治组织，力求通过以点带面，实现村民自治组织全覆盖。要求各人大代表以村民自治联系点为平台，做好指导工作，建立相关制度和工作计划，支持村民民主自治工作依法有序开展，在巩固环境整治成果，协调处理矛盾纠纷，维护当地平安稳定，引导村民创业致富等方面发挥作用。此外，我们还做好代表建议办理工作，区三届人大二次会议交办我街主办的代表建议3件，我们及时召开会议落实任务，督促相关部门加快办理，确保办理质量进度，目前所有交付的代表建议已全部办理完毕，代表满意率百分之百。

三、围绕“促稳定”，着力做好接待工作。

街道人大工委从关注群众生产生活、维护群众合法权益出发，强化接待处理工作。我们以人大代表之家为来访接待室，将在街的区人大代表进行编班，每次安排1名代表坐班接待，并制定了接待、登记、分类、交办、跟踪、督查等一整套制度。半年来，共接待群众来信来访100多人次，反映问题主要包括青奥基地及周边环境整治，新城、景区、省道247建设拆迁补偿安置，秸秆禁烧处理，动迁拆违治乱整破矛盾协调，峨嵋山片区万亩土地综合整治，八双路、环湖路、长四路和通自来水等民生工程建设等六大方面，对群众反映的上述问题，街道人大工委全部向有关部门进行了交办，并安排专人跟踪协调，目前这些问题已得到妥善处理，群众满意度在95%以上。

下半年，我们将着重围绕区人大常委会部署的工作任务，围绕街道人大年初计划，围绕街道党工委、办事处的工作中心和群众关心关注的热点、难点问题开展工作。

篇5

一、20**年农村信息化培训普及工程的目标任务

20**年，农村信息化培训普及工程主要开展以下四个方面的工作：

（一）继续在本市闵行、嘉定、宝山、浦东、南汇、奉贤、松江、金山、青浦和崇明10个区县开展农村信息化培训，计划完成3万人的培训工作任务（各区县任务分解见附件1）。

（二）继续在上述10个区县开展信息化宣传普及，计划完成30万人的宣传普及工作任务（各区县任务分解见附件1）。

（三）为上述10个区县的每个行政村建设一个网站，在网上实现村情、村务公开，并相关信息。

（四）建立农村信息化带头人队伍，在上述10个区县的每个行政村设立1名村信息化带头人。

二、农村信息化培训普及工程的实施

（一）信息化培训

为确保质量，培训采用“统一组织、材、统一培训点认定、统一考核、统一发证”的方式。

1.培训对象

10个区县的村干部、村工作人员、村信息化带头人等农村基层管理者，专业农民以及有积极性的普通农民。

2.培训内容

培训分为入门班、应用班和提高班三个层次。入门班面向电脑初学者，主要讲授电脑的基本操作、文字输入、上网浏览和搜索信息、收发电子邮件等。通过入门班的培训，使学员达到“两会两能”的基本要求，即会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件。应用班则是在入门班的基础上，侧重于互联网应用技能的培训。提高班面向有一定电脑操作技能基础的学员，讲授文字处理、表格处理、演示文稿制作、电脑外部设备使用等内容。

培训采用分层教学、集中授课的方式。各培训点应根据学员的需求和实际情况，对学员进行分层教学，以增强培训的效果。入门班、应用班和提高班集中授课的时间原则上不少于24学时。各区县也可以根据不同的培训对象对培训内容作适当调整。

3.培训教材

由市经济信息化委统一组织开发、编写符合农村特点的培训教材。各培训点应在开班前按照培训人数向区县信息委申领培训教材。各区县也可以结合实际情况，参照上述培训内容修订完善培训教材。

4.培训点

培训任务由经过认定的“‘千村万户’农村信息化培训点”承担。20**年新增的培训点须经区县认定后，报市信息化培训协会备案。各类培训对象原则上在就近的培训点参加培训；个别地区出行不便的，可向市信息化培训协会申请安排“信息大篷车”开展培训。

5.培训管理

每个培训班应配备1名培训教师、若干名辅导人员和1名班主任。培训教师负责讲授培训内容；辅导人员负责课堂辅导；班主任负责学员考勤、维护教学秩序、组织考核，并及时将审核后的学员信息录入农村信息化培训普及工程管理信息系统。

6.考核和发证

学员完成培训课程后，由各培训点组织参加市统一考核，考核合格者由市经济信息化委、市农委、市教委、市妇联联合颁发培训合格证书。

（二）信息化宣传普及

1.宣传普及对象

上述10个区县的农村居民。

2.宣传普及内容

向农村居民介绍电脑、互联网、手机等方面的知识，引导他们认识互联网，感受信息化，提高信息化意识。

3.宣传普及形式

20**年，除了继续采用“信息大篷车”、“信息小篷车”进村、进厂等方式，组织农村居民观看信息化知识宣传教育片、参加体验活动、阅读普及读本之外，还可结合文化科技卫生“三下乡”以及区县、乡镇组织的各类宣传教育活动，开展信息化宣传普及，也可利用**白玉兰远程网，组织农村居民观看宣传教育片。

4.宣传普及材料

由市有关部门统一制作宣传教育片，设计体验活动，编写普及读本。

（三）行政村网站建设

根据市统一要求，为每个行政村建设一个网站。各行政村应落实专人（即村信息化带头人）负责网站信息的更新维护。具体建设要求另行发文。

（四）村信息化带头人队伍建设

为进一步推进农村信息化建设，巩固农村信息化培训普及工程的工作成效，在每个行政村设立1名村信息化带头人。村信息化带头人主要承担以下工作：负责行政村网站信息的更新维护；帮助村民通过网络收集农业科技信息，收集和农产品供求信息；负责农村社区公共服务中心电脑、“农民一点通”等的日常管理与维护，并提供使用指导；帮助村民了解和学习信息化知识。

村信息化带头人原则上要求具有高中以上学历，掌握信息化基本知识，具有较熟练的电脑应用操作能力，由各区县根据实际情况，在行政村现有的村干部或村信息员中选拔产生。市有关部门将对村信息化带头人进行有针对性的培训，并在年底对村信息化带头人开展工作的情况进行考核。

三、组织分工

为切实做好20**年农村信息化培训普及工程的实施工作，市经济信息化委、市农委、市教委、市妇联联合成立领导小组（名单见附件2），协调解决农村信息化培训普及工程实施中出现的重大问题。同时成立工作小组（名单见附件3），制定实施方案和工作标准，组织、协调农村信息化培训普及工程的实施。

市级层面各单位分工如下：市经济信息化委主要负责制订培训计划和宣传普及计划，协调区县做好农村基层管理者培训、行政村网站建设和村信息化带头人队伍建设工作；市农委主要负责专业农民的培训工作；市教委主要负责有积极性的普通农民的培训工作；市妇联主要负责宣传普及工作；市信息化培训协会主要负责培训教材的编写、考核和发证、“信息大篷车”的运行管理，指导区县开展培训工作；中国电信股份有限公司**分公司是农村信息化培训普及工程的协办单位，主要负责利用“信息大篷车”、“信息小篷车”配合市有关部门开展培训和宣传普及工作。

各有关区县要明确本区县农村信息化培训普及工程的分管领导，并建立相应的工作小组，指导本区县农村信息化培训普及工程的开展，制订相应计划，落实培训任务。

区县层面各单位分工如下：区县信息委主要负责本区县农村信息化培训普及工作的统筹协调，并做好农村基层管理者培训、行政村网站建设和村信息化带头人队伍建设工作；区县农委主要负责本区县专业农民的培训工作；区县教育行政部门主要负责本区县有积极性的普通农民的培训工作；区县妇联主要负责本区县的宣传普及工作；区县电信局主要负责配合区县有关部门做好培训和宣传普及工作。

四、经费安排

农村信息化培训普及工程不向培训对象和宣传普及对象收取费用。培训和宣传普及所需经费（包括培训教材和普及读本编印、宣传教育片制作、培训合格证书印制、培训教师补贴、培训场地使用、“信息大篷车”和“信息小篷车”运行维护等）由市有关部门承担。各有关区县要安排专门经费用于工作推进，加强对培训点的经费投入；有条件的区县可根据本区县经济发展水平给予培训对象适当的误工补贴。鼓励各有关区县扩大培训和宣传普及工作的覆盖面，超出计划任务部分的经费由区县承担，但由市有关部门免费提供培训教材、培训合格证书、普及读本、宣传教育片。各有关区县根据宣传需要，自编小品、小戏下乡开展宣传的，市有关部门将提供部分经费补贴。各有关区县自行编印培训教材、普及读本的费用由区县承担。

五、有关要求

（一）农村信息化培训普及工程覆盖面广，涉及人员多，任务重，且今年正逢区县机构改革，各有关区县要统一思想，高度重视，做好新老机构的工作交接，确保工作的延续性，做到有专人负责、有专门的队伍落实；要建立例会制度，确保组织协调及工作统计、情况汇总的渠道畅通，并及时总结经验，弥补不足，保质、保量、按时完成各项工作。

（二）各有关区县信息委、农委、教育行政部门要根据市级层面的工作安排制定本区县的培训计划，切实加强对培训工作的管理，对培训点进行有效监督和考评，确保培训的质量。

（三）各有关区县要合理安排培训学员在乡镇成人学校、农技推广中心等培训机构参加培训，避免学员在不同培训点之间的重复培训；参加过20**年培训的学员原则上不再参加20**年同一层次的培训班，且参加过20**年提高班的学员不再参加20**年入门班的培训，重复参加同一层次培训班的学员的培训费用由区县自行解决。

（四）各有关区县妇联要合理制定宣传普及工作计划，认真组织开展各类宣传普及活动，并将宣传普及信息及时上传农村信息化培训普及工程管理信息系统。

（五）各有关区县要加强对村信息化带头人的业务指导和日常管理，充分发挥村信息化带头人在农村信息化应用推广中的骨干和引领作用。

（六）请各有关区县在**月**日前报送《区县农村信息化培训普及工程工作小组名单反馈表》（附件4）。

**市经济和信息化委员会

**市农业委员会

篇6

一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划，是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具体体现在如下方面：

（一）农业普查是我们准确把握市情农情的迫切需要。

这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是涵盖了农业、农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查，把“三农”的家底彻底摸清。1996年第一次全国农业普查之后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，10年来，我市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完善，农业农村社会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等。对这些情况，凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的，迫切需要我们通过开展第二次农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，深刻认识“三农”现状，从而对市情做出客观准确的判断。

2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署，而五句话20字的新要求赋予了农村社会经济发展全新的内涵，但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的，它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业的发展水平等方面内容，很多是体现了我们社会主义新农村建设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活，经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础信息，可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题，为政府研究制订新农村建设的规划，出台推进新农村建设的政策提供重要依据。

3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查十年一次，平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比，基础相对薄弱。现在，农村统计方法制度以普查为基础、以抽样调查为主，以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。所以，农业普查作为一项基础性的工作，对促进统计发展，改善农村统计有重要意义。

二、要明确农业普查工作要求和任务

这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为扎实推进我市新农村建设，推动经济社会又快又好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：

1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。

3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。

4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。

5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况。

6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。

三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作

根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2010年12月31日，现在还有半年多的准备时间。在这段时间内，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作，为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。当前，着重要抓好以下八个方面工作：

1、加强组织领导，确保机构人员及时到位。要及时把组织机构建全。普查工作的主战场是农村，主体是普查员。当前，关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构，按上级普查机构的统一部署，5月15日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立，村(居)一级的农普小组要在5月底前建立，使整个普查工作各项要求能及时传达贯彻到基层。另外，市农业普查办公室要尽快到位，尽快运转，各成员单位抽调的人员要根据工作需要及时足员到位。:

2、加强资金保障，确保经费及时足额到位。财政部门要充分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性，要按时将今年的所需经费足额到拨付位，确保普查工作正常启动。另外，在普查工作全面开展之后，普查员的补贴、必要的物资要落实到位，这些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是，要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。

3、加强部门协作，形成工作合力。本次农业普查要对我市646个行政村、17.5万农户、全部农业生产经营单位和农、林、牧、渔场进行全面普查，农业普查内容多、涉及面广、任务重，光靠统计部门一家难以完成，需要整合力量，动员各有关部门和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作，要按照市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。

4、加强调查研究，制定好普查实施方案。这次普查面临的新情况、新问题层出不穷，普查面十分广，涉及到全市5千多个普查员，市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我市农村实际，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试点阶段要考虑地方特色，丰富和完善普查内容。在做好这些工作的基础上，制定出完备的普查实施方案。

5、加强人员选调和培训，建设高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选调和培训，直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。

6、加强宣传动员，营造良好的普查氛围。做好宣传动员工作，争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市农普办及早拟订并下发宣传方案，方案计划要与整个普查工作计划相协调，宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥部门作用，运用部门自身的宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提升宣传实效。

篇7

一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划，是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具体体现在如下方面：

（一）农业普查是我们准确把握市情农情的迫切需要。

这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是涵盖了农业、农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查，把“三农”的家底彻底摸清。1996年第一次全国农业普查之后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，10年来，我市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完善，农业农村社会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等。对这些情况，凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的，迫切需要我们通过开展第二次农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，深刻认识“三农”现状，从而对市情做出客观准确的判断。

2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署，而五句话20字的新要求赋予了农村社会经济发展全新的内涵，但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的，它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业的发展水平等方面内容，很多是体现了我们社会主义新农村建设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活，经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础信息，可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题，为政府研究制订新农村建设的规划，出台推进新农村建设的政策提供重要依据。

3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查十年一次，平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比，基础相对薄弱。现在，农村统计方法制度以普查为基础、以抽样调查为主，以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。所以，农业普查作为一项基础性的工作，对促进统计发展，改善农村统计有重要意义。

二、要明确农业普查工作要求和任务

这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为扎实推进我市新农村建设，推动经济社会又快又好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：

1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。

3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。

4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。

5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况。

6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。

三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作

根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2010年12月31日，现在还有半年多的准备时间。在这段时间内，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作，为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。当前，着重要抓好以下八个方面工作：:

1、加强组织领导，确保机构人员及时到位。要及时把组织机构建全。普查工作的主战场是农村，主体是普查员。当前，关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构，按上级普查机构的统一部署，5月15日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立，村(居)一级的农普小组要在5月底前建立，使整个普查工作各项要求能及时传达贯彻到基层。另外，市农业普查办公室要尽快到位，尽快运转，各成员单位抽调的人员要根据工作需要及时足员到位。

2、加强资金保障，确保经费及时足额到位。财政部门要充分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性，要按时将今年的所需经费足额到拨付位，确保普查工作正常启动。另外，在普查工作全面开展之后，普查员的补贴、必要的物资要落实到位，这些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是，要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。

3、加强部门协作，形成工作合力。本次农业普查要对我市646个行政村、17.5万农户、全部农业生产经营单位和农、林、牧、渔场进行全面普查，农业普查内容多、涉及面广、任务重，光靠统计部门一家难以完成，需要整合力量，动员各有关部门和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作，要按照市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。

4、加强调查研究，制定好普查实施方案。这次普查面临的新情况、新问题层出不穷，普查面十分广，涉及到全市5千多个普查员，市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我市农村实际，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试点阶段要考虑地方特色，丰富和完善普查内容。在做好这些工作的基础上，制定出完备的普查实施方案。

5、加强人员选调和培训，建设高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选调和培训，直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。

6、加强宣传动员，营造良好的普查氛围。做好宣传动员工作，争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市农普办及早拟订并下发宣传方案，方案计划要与整个普查工作计划相协调，宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥部门作用，运用部门自身的宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提升宣传实效。

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二、总体目标和机制

（一）工作目标：以全面推进农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权等产权抵押融资为核心创新农村金融制度，以发展新型农村金融机构为重点创新完善农村金融组织体系，以推进农村信贷资产和权益流转，建立农村金融风险分担机制为中心创新农村金融服务配套支撑体系，为农村经济社会发展提供全方位的金融支持。2011年各项改革工作全面推开，力争2012年取得明显成效，2013年迈上新台阶。

（二）工作机制：按照“周密部署、协调推进、务求实效”的原则，以农村商业银行、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行和三峡银行等主要涉农金融机构为创新主体，其它国有商业银行、保险公司、担保公司积极参与，政府和经济金融管理部门组织协调，科学整合金融信贷资源，突出重点领域，辅以必要的扶持政策，建立和完善农村金融创新的决策支持系统、正向激励机制和长效工作机制，努力创造一批适合我区农村实际需求特点的金融产品和服务方式，满足农村多元化的金融服务需求，让农村和农民得到更实惠、更便捷的金融服务。

三、工作重点

（一）创新农村金融服务制度。在完成农村土地承包经营权、林权确权颁证的基础上，加速推进农村居民房屋确权发证工作。各金融机构要围绕改革创新主线，及时制定出台相关配套政策，积极开展农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权抵押融资业务，不断扩大地票、保单等各类新兴涉农资产和权益的抵（质）押贷款试点。

（二）创新完善农村金融组织体系。加速组建村镇银行。鼓励涉农银行金融机构加速在各镇乡增设网点，力争各镇乡2012年涉农银行金融网点增加1-2家。各银行金融机构在镇乡（不含街道）新增设一家网点开业两年后由受益镇乡一次性给予5元奖励补助，并在政策性资金结算、专项资金收付等业务方面给予支持。支持保险机构将网点向基层延伸，力争2012年保险金融机构在镇乡网点增加1-2家。积极推进和完善多元化的农村信贷担保体系建设。区政府出资1亿元，加快组建农业融资担保公司，并力争2012年在镇乡网点覆盖面达到60%以上，2013年达到全覆盖。推进小额贷款公司向镇乡发展。

（三）创新农村金融服务模式。一是着力满足符合“三农”特点的金融服务需求，引导和支持金融机构优化农村金融服务流程，扩大基层分支机构权限，创新特色农村金融服务模式，鼓励金融机构采取农村客户经理、信贷员包村服务和“贷款+技术”等方式，大力推动信贷服务方式创新。二是大力支持发展主导产业和特色产业，着力培育农业产业化龙头，实施品牌战略。金融机构信贷资金主要投向“龙头企业或专业大户+基地+农户”产业化经营群，向龙头企业或专业大户发展基地等倾斜，促进农村“产加销”一体化。三是创新农户小额信用贷款和农户联保贷款。以创建农村信用工程为依托，结合我区特色农业经济、产业集群发展情况，引导、推动设立信用协会、农民专业合作社等信用共同体，重点引导种植养殖大户、龙头企业、重专大户组建互助担保组织、行业协会等信用共同体。对创建农产品品牌、标准化生产、农业基地建设、农产品深加工项目等给予优先支持。三是创新贷款担保方式，扩大有效担保范围。各金融机构要加强涉农信贷管理制度创新，扩大农户和中小企业申请贷款可用于担保的财产范围。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展房地产、企业仓储等抵押贷款，开展仓储、存单、结算单、产权等权利质押贷款。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以用于贷款担保。

（四）建立农村金融风险分担机制。一是充分利用涉农担保公司等融资平台为涉农企业、农村经济组织和重专大户提供融资担保。二是金融机构加快与担保公司、行业协会等信用共同体的合作，加大联合信用贷款发放力度。三是加强涉农信贷和保险合作，将涉农保险投保情况作为银行授信要素。四是鼓励和支持有条件的农村种养大户和有资质的农业生产企业通过投资“信贷+保险”和信托理财产品，有效防范和分散涉农信贷风险。

（五）加快完善农村金融风险补偿机制。一是妥善处置农村“三权”抵押贷款产生的不良资产。依托农业融资担保公司组建国有性质的农村资产经营管理公司，负责处置金融机构因开展农村“三权”抵押贷款产生的不良资产。农村“三权”抵押物在处置时首先在本集体经济组织内进行流转，如本集体经济组织内无法处置，农村资产经营管理公司可以对有关抵押物进行收购或流转（农村土地承包经营权只能流转）。二是对农村“三权”抵押贷款损失进行适当比例补偿。市区两级财政出资设立全区农村产权抵押融资风险补偿专项资金，对经办银行因发放农村“三权”抵押贷款而产生的损失进行补偿。补偿比例为35％，其中市级承担20％，区级承担15％（担保公司开展农村“三权”抵押业务贷款担保业务可参照执行）。三是完善农户小额信用贷款风险补偿。农商行支行作为全区开展农村“三权”抵押贷款业务的主办银行，要继续发挥好金融支农主力军和主渠道作用，积极稳妥发展农户小额信用贷款。为促进农户小额信用贷款业务发展，对2011年以后新增的农户小额信用贷款形成的损失按照农村“三权”抵押贷款的风险补偿机制进行补偿。四是支持法院等司法机关帮助金融机构依法维护债权，确保金融信贷资金运行效果和质量，提高农村信贷环境和诚信意识，改善农村金融信贷环境。

（六）建立完善农村“三权”抵押贷款激励机制。一是优先支持支农成效显著、风险控制能力强、推动农村金融产品和服务方式创新有特色的涉农金融机构开展基层机构网点优化调整。二是优先支持设立村镇银行、小额贷款公司、贷款公司等新型农村金融机构。三是区政府每年安排100元，对金融机构涉农贷款增量、贷款质量、不良资产处置等指标进行专项考核和奖励。

（七）完善农村金融市场服务体系。一是支持和鼓励探索以市场化方式组建土地承包经营权、农村居民房屋、林权及其他农村权益类资产的评估机构，满足农村资产和权益的评估要求；完善农村产权流转体系，以土地交易所、农村土地流转服务机构、林权交易平台为中心，加快建设农村综合产权交易体系。二是深入推进农业保险业务，扩大种植业、养殖业、林业保险业务范围。加强涉农信贷和保险合作，将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，不断提升农业保险的渗透度。积极发展农民小额信用贷款保证保险。三是加强信用环境和法制建设。进一步完善农村金融生态建设协作机制，全面推进金融安全区创建工作。注重开展诚信宣传教育，重点抓好农户信用档案建设，建设良好的农村信用环境。依法妥善处理有关农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款的纠纷，充分保障各方合法权益。

（八）强化对农村金融全方位服务。一是加强信贷指导服务。推动各金融机构积极开展涉农中小企业财务、信贷辅导工作，建立涉农中小企业重点联系行制度，帮助企业规范财务管理，强化银企联系和信息对称，提高对涉农中小企业的金融服务水平。二是提高信贷透明度。金融机构要提高办理信贷业务的透明度，实行“阳光信贷”，真正实行信贷政策公开、制度公开、程序公开、操作公开、限时办结。农民需要咨询或申请贷款的，直接到“信贷服务大厅”“面对面”服务，进行阳光公开操作，确保农民获得贷款的公平权。三是强化定点定片管理。推行农贷客户经理定点包片和信贷员包村到户等精细化服务，切实满足农村地区多元化的金融需求。

四、工作要求

（一）加快推进确权工作进度。加快推进我区农村居民房屋、土地承包经营权的确权登记颁证工作，对需要办理抵押贷款的农村“三权”优先确权颁证。进一步做好林权改革的各项配套改革工作。

（二）明确贷款对象及用途。农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款对象主要是全区范围内的农户、农村中小企业及农民专业合作社。贷款主要用于发展种植业、养殖业、林业、渔业、农副产品加工、流通等农业产业化项目以及满足农业产前、产中、产后服务支农资金需求。

（三）简化农村“三权”评估及登记程序。贷款金融在100元以内的，其抵押物价值认定原则上不需要专业评估机构评估，可由借贷双方协商确定；贷款金额高于100元的，可委托有资质的专业评估机构评估，评估费按照最低标准执行。对农村“三权”抵押登记费进行减免。抵押登记机关分别为区农委、区国土资源局、区房管局和区林业局。

（四）加快贷款审批办理。农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款经办银行要认真梳理流程，提高办贷效率，在贷款资料齐全的情况下，从调查到审批，原则上不超过7个工作日。农村“三权”抵押贷款利率在同等条件下优惠10%。农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款发放前应做好风险评估。一是贷款人信用评估。农村“三权”抵押贷款及农户小额信用贷款的借款人应资信良好，遵纪守法。二是产业项目效益评估。使用贷款的农业产业项目应有较好效益，保证第一还款来源充足。

五、组织保障

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㈠主要目标任务完成情况

1、就业再就业工作。2013年上半年，辖区城镇新增就业人员2981人，完成率78.45%；登记失业人员再就业474人，完成率118.5%，其中就业困难人员再就业50人,完成率50%；城镇登记失业率0.49%。

2、创业工作。2013年上半年，新增创业示范点5个，完成率62.5%；新增非正规就业劳动组织33个，完成率66%；带动就业人数195人，完成率65%；新增孵化成功企业13户，完成率52%；吸纳就业人数302人，完成率67%；孵化成功企业纳税额45万元，完成率56.25%；完成小额担保贷款898万元，完成率69.08%，其中，完成个人申贷398万元，完成率53.07%；新增创业基地1620平方米，完成率180%；新增创业实训基地1个，完成率50%。

3、民生工程。2013年上半年，完成就业技能培训3757人，完成率171%；城乡居民社会养老保险已完成年度目标任务。根据全市统一部署，从7月1日正式启动城镇居民基本医疗保险参保工作，已完成参保20328人，完成率24.49%。

㈡主要工作及做法

1、人才招聘工作。一是做好硕士实习生的管理和选聘工作。组织开展8名实习生转岗实习工作。会同实习单位加强实习生日常管理，组织开展实习期满考核工作，根据实习生的本人意愿，择优选聘20名大学生，分配到管委会机关、社区工作。二是开展教师招聘工作。经市编办、人社局审批同意，组织开展2013年公开招聘60名中小学教师工作，共有4212人报名，4061人通过资格审核,3203人缴费参加考试。截至6月底，已完成了笔试工作。三是完成2012年招聘城管执勤网格队员后续工作。根据2012年公开招聘城管执勤网格队员工作计划，完成城管执勤网格队员成绩公示、学历复审、体检、政审、递补等工作，经党工委会议研究后，完成拟聘人员名单公示、人员分配等工作。

2、企业人才服务工作。先后开展4次人才需求调查，编制并了《2013年区重点单位人才需求目录》，积极引导各类人才向我区重点产业聚集。组织召开招聘会，帮助企业缓解招工难。组织召开区人力资源协会第一次年会，开展了专题辅导讲座--人力资源管理的热点问题剖析，扩大了协会的社会知名度和影响力。

3、就业创业工作。一是开展专项活动，积极帮助居民就业。开展就业援助月、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动，先后举办10余场招聘会，累计提供就业岗位3千余个，接受咨询近千人，达成就业意向300余人。二是加强就业技能培训工作。坚持定点机构培训和企业自主培训相结合，一方面组织社区动员居民参训，另一方面动员区内用工人数较多、规模较大的企业开展员工培训，全面推进我区职业技能培训工作。截至6月底，完成就业技能培训3757人、技能提升培训1800人，均提前超额完成全年目标任务。三是做好创业扶持工作。广泛宣传、落实各项创业政策。鼓励发展劳动密集型小企业，申报并认定1家劳动密集型小企业，获得贴息额500万元。开展非正规就业组织申报认定和组织起来就业实体创认定审核工作，发放个人小额担保贷款398万元。

4、社会保障工作。一是做好城乡居民社会养老保险工作。采取多种方式加强政策宣传，进一步调动群众参保缴费的积极性。通过任务分解、月通报、月例会等措施，组织社区、村居有序推进2013年参保缴费工作，截至6月底，已完成年度民生工程目标任务。及时做好达龄人员待遇领取申报工作，确保养老金发放率100%。二是做好被征地农民养老保障工作。认真落实被征地农民养老保障政策，做到“即征即保”，保证养老待遇及时足额发放。2013年上半年，共发放被征地农民养老保障待遇47930人次，发放金额2424.992万元。三是做好退人员社会化管理工作。加强企退人员的管理服务工作，不断提高企退人员的服务质量和水平。开展养老保险待遇领取资格认证工作，及时了解退休人员的生活状况。

5、劳动仲裁监察工作。一是继续推进企业劳动用工诚信档案工作。进一步充实企业诚信档案内容，将用人单位信息采集表、年度书面审查、专项执法检查和投诉举报案件查处结果等作为档案内容，并结合用人单位合同签订率、社会保险参保率、规章制度制定、劳动合同履行及投诉举报等用工行为，有针对性的开展监察和服务工作。截至2013年上半年，共检查53家红（C）级用人单位，责令用人单位补签劳动合同622份，补办社会保险315人。二是加强企业劳动争议调解组织建设。联合区工会和经贸发展局成立区企业劳动争议调解指导委员会，按照“六有“和“四统一”的标准化建设要求，指导帮助辖区已建工会规模以上企业建立劳动争议调解委员会，制定了《基层劳动争议调解员管理办法》和《企业劳动争议调解委员会调解员选派规则》等制度，保证基层劳动争议调解组织健康规范有序运转。三是加强专项执法检查。先后开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序和规范劳务派遣行为等专项检查活动，共检查用人单位779户次，涉及劳动者2.3万人次，纠正违法用工行为334次，补签劳动合同1077人次，督促企业为633名劳动者补缴社会保险，并对2家企业作出劳动保障监察行政处罚决定。四是全力推进工资集体协商工作。联合区工会开展工资集体协商和集体合同签订工作，将区域性和行业性集体合同签订作为工作重点，深入企业一线，指导帮助企业和企业工会开展集体协商。上半年，审查通过集体合同53份，覆盖企业403家，其中区域性集体合同30份，覆盖企业380家，圆满完成了90%规模以上企业签订集体合同的目标任务。

2013年上半年，全区共受理劳动投诉举报案件180起，立案调查180起，处理结案180起，结案率100%，为569名劳动者追讨工资等相关待遇203.4万元，其中处理4起，涉及劳动者265人；处理并回复市长热线、政民直通车等投诉案件105起，办理完成省长信箱转办件2起；受理劳动争议仲裁案件45起，涉及劳动者53人，涉案金额515.5万元，共组织开庭28次，处理结案39起，其中仲裁裁决17起，调解22起，当前结案率为86.7%；受理工伤认定申请155起，其中依法作出认定工伤决定139起，作出不予认定工伤决定2起，申请人撤销工伤认定申请9起；全区用人单位完成新增劳动合同备案10572人次。

二、2013年下半年重点工作安排

㈠做好各类人员招聘工作。继续做好教师招聘面试、体检和政审等工作，严格招聘程序，确保公平、公正。经管委会同意，适时组织开展巡防队员招聘工作。

㈡开展事业单位管理工作。一是开展事业单位中文域名注册工作，及时完成各单位的续费工作。二是开展在编不在岗及违规领取财政资金人员专项清理工作。三是开展事业单位年检工作。四是稳步推进事业单位模拟分类改革工作。

㈢做好企业人才服务工作。加强人才招聘网站、人事系统建设，进一步提升人才服务的水平和效果，降低企业人力资源成本，减轻企业负担。组织开展校企联合人才招聘会，缓解企业招工难，帮助高校毕业生实现就业。加强人力资源协会工作，组织开展多种活动，加强协会会员单位之间沟通交流。

㈣做好民生和社会保障工作。积极做好城镇居民基本医疗保险参保工作，力争在8月底前完成目标任务。加强就业技能培训的检查、资金拨付工作。继续做好城乡居民社会养老保险工作，开展城乡居保业务档案整理工作。加强企业退休人员管理服务工作，积极做好养老金资格认证工作。

㈤做好就业创业工作。一是积极做好就业困难人员认定工作。二是加强创业就业服务。对就业困难人员制定一对一帮扶计划，对下岗创业人员认定非正规就业组织。三是加强小额担保贷款工作。积极开展非正规就业组织、组织起来就业实体以及劳动密集型小企业审核认定工作，做好小额担保贷款的推荐、审贷工作。

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我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我村以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持村党委书记、村委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我村在合理制定综治年度任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育，强化意识

按照镇党委、政府《关于开展建设“平安”活动的实施意见》和镇综治委《关于加强建设“平安”宣传工作的意见》要求，村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。我村已设立了法制宣传栏，每年不少于期，在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、“平安建设”活动；我村在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制学校，成立了以党委书记为组长的普法领导小组，制定的年度普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

三、强化措施，落实防范

1、我村已成立了平安工作协会。并按照“六有”（即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地）的标准，逐步抓好规范化建设。从而进一步整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实；并以协会为载体，深入开展平安宣传工作。

2、积极开展“无毒害村”创建活动，坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作，全村全年共发生民事纠纷19起，调解19起，调解率达100%，成功19件，成功率达100%。

4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，今年没有发生民房火灾、爆炸事故等，在节日期间，村两委人员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广“二帮一”行之有效的办法，切实做好教育转化工作。全村共接收刑释、解教人员15人，安置15人，安置率达100%。

6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动，全村全年共评选“遵纪守法户”、“平安家庭户”达到85%以上。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作，我村配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员，分别由村治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村间的联系，便于掌握全村未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”，逐人落实帮教措施。

四、加强治安建设，营造平安环境

1、完善治安巡逻队配置。为了提高本村的治安能力，做好村防控体系建设攻坚战，我村自年起，先后筹措资金10余万元，进行治安巡逻队的阵地建设，使建筑总面积达到了100多平方米，同时购置新巡逻摩托车4辆，安装全球眼监控设备3个，安装报警求助电话1部，配置了保安服、警棍、手铐、头盔等必要的器械和防护器材、办公用具。这些经济、实用、完备的配置大大提高了我村治安巡逻队的战斗力，为创建平安工作奠定了物质基础，从而把我村的警务点建成了维护农村稳定的前沿阵地。并在此基础上，以警务室为中心，辐射周边地区，形成治安防控网络，有效推动了农村治安防控工作的全面开展。

2、强化治安巡逻队伍建设。我村按照“加强领导、健全组织、发挥效能”的要求，健全村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，治安巡逻队以我村治保主任为队长，另外还有7名队员，在队伍中有1名党员，1名预备党员，3名治安积极分子，队员有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。为了确保队伍的高效正常运转，我村治安巡逻队在制度建设上也做了细致的工作，他们请上级政府、派出所领导出谋献策，认真借鉴外地先进做法，充分听取群众意见，制订了一套相对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度，使治安巡逻队工作有章可循、有文可依，提高办事效率，从而组建了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。

3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我村的流动人口多、不稳定因素多的特点，我村的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。针对不法分子会在上下班时间进行“飞车抢劫”这一特点，治安巡逻队在上下班时间更是加强巡逻，积极协助公安机关开展治安巡逻，充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用，落实安全防范措施，加强社会控制面，打击现行，增强群众的安全感，开拓一方“企业放心，群众满意”的净土。

4、协助民警加强暂住人口与租赁房屋规范化管理。我村也在警务室设立了租赁房屋和暂住户口申报站，认真落实“谁用工谁负责”、“谁租赁谁负责”的原则，积极配合派出所切实做好暂住人口与租赁房屋规范化管理。对村内的外来人员的基本情况登记造册，督促其办好暂住证和私房出租户办理相关手续，今年以来，全村共登记外来流动人口共1500人次，已发证1500人次，登记率达100%，登记私房出租户123户，登记率达98%。

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引言

随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。近几年，电子政务建设在国内快速的发展，迅速推动了政务领域的信息化建设。QP区电子政务建设是从2002年开始，以公务网建设为契机，以网络建设为基础建设内容，现已初步形成了以公务员门户和办公自动化为基础应用支撑，各条线业务专门应用全面铺开，实有人口库、基础地理信息库和法人库为核心的综合应用逐步开展的电子政务一体化建设和应用体系。随着政务领域信息化建设的深入推进，对政务领域的信息化项目管理工提出了更高的要求。

1.IT项目进度管理基础理论

1.1 IT项目进度管理理论概述

项目进度管理的重要性不言而喻，从项目管理的铁三角：进度、成本、质量来看，进度是项目最重要的三个目标之一。由于进度计划实施过程中目标明确，而资源有限，不确定因素多，干扰因素多，这些因素有客观的、主观的，主客观条件的不断变化，计划也随着改变，因此，在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。进度控制管理是动态的、全过程的管理，其主要方法是规划、控制、协调。

1.2 IT项目进度管理的主要内容

单纯对项目进度管理来讲，主要包括两个方面的内容，一是要制定一个可行而且高效率的计划，二是要将此计划坚决的贯彻执行，在规定时间内完成项目的目标。在项目实施过程中，要时刻关注项目进度情况，通过偏差分析可以发现项目进度方面的偏差。如果由于某些原因导致项目进度延迟，达到组织规定的变更线，则必须对项目的进度计划进行变更，并重新制定项目的进度计划和相关辅助计划。

（1）制定项目计划

制定项目计划是在WBS分解结构和对项目估算的基础上，制定项目执行的各项计划，项目计划的制定是项目管理中的重要基础性工作，项目计划制定的合理与否，对于项目的管理有至关重要的作用，项目管理计划是项目进度管理的基础和依据。

（2）计划跟踪与进度管理

在确定项目开发计划时，就制定了项目的进度表。确定了每一项任务的工作量、开始时间、持续时间、结束时间。这时应该让每个项目组成员都清楚地知道整个项目的时间表，项目组成员根据所分配的任务制定自己的详细工作计划。

计划跟踪和进度管理中很重要的一点是注意项目信息的收集和管理。信息管理的有效程度是计划跟踪决定性条件。因为计划的跟踪与调整最重视时效性，及时的处理能避免很多问题，没有充分的信息支撑，就无法及时做计划调整的决策。信息的有效管理可以促进信息交流的扁平化，这样就可以有效的支持项目扁平化的管理方式，减少管理金字塔的层级，提高管理的效率。项目信息的扁平化和透明化管理使每个人的工作都变得透明，减少了项目管理的漏洞，提高团队的效率。

2.QP区政务公共信息平台项目概况及进度管理问题

2.1 QP区政务公共信息平台项目背景介绍

QP区政务公共信息平台是QP区各种信息的分类汇总地，是QP区各类电子政务应用的集中入口。该平台提供了统一的身份认证系统、公文交换平台，实现了单点登陆，实现了信息的共享。但是，随着近年来电子政务的快速发展，信息技术在全区范围内得到了广泛应用，作为公务员门户系统的政务公共信息平台注册用户数量快速增长，使用频率大幅上升，应用功能不断增强，为进一步提高服务水平，以统筹规划、资源共享和安全稳定为原则，结合实际应用情况，优化系统结构，避免单点故障，对原系统进行调整、改善，提升系统的可用性、灵活性、开放性和可扩展性。

2.2 QP区政务公共信息平台项目的进度管理问题

（1）QP区政务公共信息平台项目组的沟通问题

电子政务工程项目一般都是一个投资大、涉及面广的系统工程，因此，在QP区政务公共信息平台项目启动会上，用户方和开发方达成共识，组成了如图3-5所示的项目管理小组。

图2-1 项目管理小组

项目管理小组主要由QP区科委信息化服务中心主任、副主任、项目负责人及开发方项目经理组成，负责整个项目的进度、质量管理。用户代表组由QP区四办公文收发人员及部分重要部门的公文收发人员组成，主要参与需求调研及系统功能试用及测试。项目实施组主要是开发公司为QP区政务公共信息平台项目配备相应的资源，以保障该项目得顺利实施。但是整个项目管理小组自需求调研开始，就存在分歧。

①项目实施组对用户提出的需求在理解方面存在偏差，导致需求内容难达成共识。一方面是项目开发团队缺乏政府信息化项目的业务背景和行业经验，没有能完全了解客户的需求，需求分析不到位。需求分析人员在需求获取过程中，由于不了解客户的业务流程及行业状况，不好把握客户的需求，无法将需求表述为准确的技术用语，对项目需求分析产生一定的影响。另一方面是用户方不能全面、准确地阐述项目需求。QP区政务公共信息平台的用户群是QP区全区机关事业单位人员，由于大多数机关事业单位的用户对计算机系统的功能及作用缺乏了解，他们提出的需求有些脱离实际，有些表述不全面，使得需求分析人员无法全面掌握用户的真正的需求。

②在QP区政务公共信息平台项目实施进程中，项目实施组对碰到的疑难问题隐而不讲，只汇报项目顺利进展的部分，使QP区科委信息化服务中心以为整个项目按计划实施，进展良好。而隐藏的问题如滚雪球般越滚越大至最终的爆发。

（2） QP区政务公共信息平台项目的需求多变问题

软件需求是软件开发的开端与基础，对软件项目的最终实现产生至关重要的影响。QP区政务公共信息平台是QP区全区机关事业单位使用的办公门户。由于用户面广，随之而来的需求也多种多样，五花八门。而且很多人对软件项目的认识不到位，有种“只有想不到，没有做不到”的心理因素，导致用户需求的多变。

作为项目开发方，项目经理面对用户的需求，抱着统统采纳的态度，不加以拒绝，这也导致了整个项目需求无法确认。良好的开端是成功的一半。但是项目需求不确定，意味着后续的工作无法开展，项目进度滞后严重。

（3）QP区政务公共信息平台项目的资源调配问题

对于软件开发项目而言，最重要的资源是人力资源。但是项目开发方对QP区政务公共信息平台项目的认识不到位，重视程度不够，导致他们在言语上重视该项目，在实际操作中轻视该项目。虽然整个实施组由系统架构组、系统开发组、系统测试组、数据迁移组和应用培训组组成，但是实际到位的人员屈指可数，而且部分人员或身兼多个角色、或身兼多个项目。在这样的实际情况下，项目的实施进度可想而知。

3.QP区政务公共信息平台项目的进度控制

3.1 优化QP区政务公共信息平台项目组的组织结构

QP区政务公共信息平台项目涉及面广，从区层面一直延伸至村居委这个层面。因此在QP区政务公共信息平台项目进行至需求调研阶段显现诸多问题时，项目管理小组及时向分管领导汇报了项目进展情况。为保质保量完成该项目，在分管领导的牵头协调下，对QP区政务公共信息平台项目的领导组织机构做了补充和调整，增加了项目领导小组，软件第三方测评、项目监理。项目领导小组由QP区科委副主任、QP区信息化服务中心主任及开发公司经理组成，主要负责QP区政务公共信息平台项目建设中重大问题的决策和协调，保障该项目所需的资源，并对项目的整体进展情况和整体管理进行检查和监督。系统第三方测评组和监理机构是受用户委托的第三方机构。系统第三方测评组主要职责是在项目实施组完成系统开发、调试、测试，交付用户试用前对整个系统进行需求、功能、负载、可用性等方面的测试，并出具评估测试报告。引入系统第三方测评组主要是保障系统的安全稳定上线，避免项目实施组自己开发自己测试可能存在的问题。项目监理的主要职责是为用户提供咨询，协助用户做好该项目实施的质量、进度控制等工作，并就项目的重大问题向用户提供决策建议。

图3-1 项目管理组织人员结构

3.2 编制QP区政务公共信息平台项目的需求规格书

在IT项目管理中，需求的分析与确认是具有非常重要的作用的，这是因为IT项目相对传统项目来说，需求更难分析清楚，也更容易变更。分析任何一个失败的项目，几乎都可以找到需求分析和确认工作的问题。需求分析一定要把使用、管理系统的相关的人员的需求都调研和分析清楚，并且找到他们需求中不一致的地方，再次进行调研和澄清，不能存在模糊和含糊的需求，项目组不能想当然。

QP区政务公共信息平台项目组通过需求问卷和实地调研相结合的方法，将原有系统内栏目信息、应用功能重新进行梳理、分类、调整，并结合多方用户建议及新的应用需求，汇总需求功能主要包括：统一用户管理系统（岗位、部门、职级、用户、业务系统、角色、日志等管理）、统一信息平台（栏目、信息、日志等管理）、统一任务中心（公文管理、OA系统、电子邮件、业务系统等）、政务论坛（板块管理、帖子管理）、自定义专栏（栏目、信息等管理）、统一搜索中心及后台管理。

3.3 合理制定QP区政务公共信息平台项目的实施计划

合理确定项目目标是成功项目管理的开始，也是项目范围管理的基础和依据，本项目的目标是建成覆盖QP区机关事业单位的政务办公平台和信息交换平台，应用延伸至村居委。在明确了项目目标和完成项目的政府采购流程的基础上，项目组对整个项目的实施进度安排进行合理规划，并配备项目跟踪手段进行有效的项目管理。

QP区政务公共信息平台项目的实施计划如下：

（1）项目计划表

其中编码和集成分成了两阶段来做，一阶段主要包含：统一搜索中心、统一用户管理系统、统一任务处理中心、“一站式”政务外网门户、门户PORTAL改造、门户皮肤及个性化定制功能的开发。二阶段包含自定义栏目模板、统一日志管理、统一内容管理、政务论坛等功能模块的开发。具体计划如图3-2所

（2）项目里程碑

表3-1 项目里程碑

（3）项目跟踪手段

项目跟踪主要通过周工作确认、月工作确认和阶段工作确认三种方式跟进项目进展。周工作确认主要是通过每周的项目例会，对项目小组的工作完成情况予以检查并确定下周的工作计划，同时在项目例会上对提出的争议和问题进行讨论。月工作确认主要是讨论总体的项目进展、问题和变更的状态、后续的工作进程和任务分配等并形成会议纪要。项目阶段工作确认主要是通过实施方分阶段提交工作成果和验收的办法来管控进度。项目阶段在项目实施计划书中确定（可采用里程碑方式），每完成一个阶段的工作，实施方项目经理就将工作成果提交用户方确认。在得到确认后，方可开始下一阶段的实施工作。

3.4 完善QP区政务公共信息平台项目的变更管理制度

为了有效管理QP区政务公共信息平台项目在实施过程的需求变更，在项目实施过程中引入了变更管理制度及流程来规范变更操作。通过规范应用系统变更实施的流程步骤，以减少变更对应用系统带来的影响，减少因变更带来的问题，提高系统的稳定性，并确保变更的顺利执行。通过变更管理流程降低变更对现有系统可能带来的风险，将变更的风险控制在可接受的范围内。

变更管理制度适用于QP区电子政务系统的系统硬件和软件的变更；应用系统上应用软件的变更；网络硬件和软件的变更；日常作业运行时间的变更；对外部造成影响的环境的变更；各种配置和参数的变更；应用文档的增加和更新。总之，包括应用、设备和设施以及各种运营流程。

图3-3 变更申请流程

图3-4 变更执行流程

在完成变更操作后，实施组须对变更的实施情况和结果进行记录和评估，并上交项目管理小组备案。评估内容包括以下方面：变更计划执行的情况；变更过程中出现的非预期情况；变更后系统的安全现状；变更实施结果。

3.5 改进QP区政务公共信息平台项目的汇报制度

由于IT项目相对传统项目具有的不成熟、不确定性和变化性特征，所以项目实施过程中的沟通就尤为重要。如果沟通到位，项目的很多问题都可以避免或弥补。如需求分析不到位，但是在系统开发过程中，项目组与用户保持了密切沟通，在开发过程中逐步明确和细化了需求，这样需求不清的风险就随着开发慢慢消除了。另外，项目组内部的沟通也非常重要，充分的沟通可以避免系统模块之间的不一致性，也避免需求理解的差异。

电子政务建设项目的组织实施对人的依赖性比其他行业更为突出。因此，如何加强项目沟通管理是项目成功的一个非常关键的因素。特别是在项目实施阶段更是要有一个良好的沟通机制来保证项目顺利实施，用户方和承建方的项目小组之间应建立起良好的、有效的沟通渠道，包括：用户方项目负责人和承建方项目经理之间；项目经理和项目组成员之间；双方项目组成员之间；双方高层之间。

4.结语

项目管理在政府领域电子政务项目中的实践运用还处于探索阶段，政务问题涉及方方面面，关系相对复杂，信息化项目的管理缺乏经验。本文通过以QP区政务公共信息平台建设项目为例，对电子政务项目的进度管理进行初步的探讨，它系统地确定项目的需求、子任务，进度计划、合理的组织保障、有效的沟通机制等等，相信这对从事电子政务建设的人员会有一定的参考价值，对完善政府领域信息化项目的管理体制有着重要作用，也对今后深入推进政府领域电子政务项目的管理有着深远意义。

参考文献：

[1]（美）项目管理协会，译者：王勇、张斌.《项目管理知识体系指南（PMBOK? GUIDE） 第4版》[M]，2009.4，电子工业出版社，北京

[2]（美）凯西・施瓦尔贝，译者：杨坤.《IT项目管理》[M]，2010.6，机械工业出版社，北京

[3]王立文、徐涛、张扬.《项目管理教程》[M]，2005.5，人民邮电出版社，北京

[4]丰景春、李明、王岩、黄德春.《IT项目管理理论与方法》[M]，2009.6，中国水利水电出版社、知识产权出版社，北京

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但在城乡公用基础设施建设上还是以政府投入为主，基础设施建设主体单一。目前项目建设大多进入社会化运作的良性发展轨道。民间对基础设施投资收益不看好，投资热情不高，基层乡村“等、靠、要”思想依然严重，城乡公用设施建设相对滞后。基础设施建设资金匮乏。基础设施建设具有投资强度大、周期长、一次需求资金量多等特点，因此，尽管每年投资到城乡基础设施建设的资金不少，但相对于全市经济社会发展对基础设施的要求来说相差很大，加上民间投资热情不高，基础设施建设资金匮乏。基础设施布局不均衡，农业农村基础设施少，保障能力差。目前的基础设施投资主要偏重城市，乡村基础设施投资力度小，普遍存在功能老化、配套不全等问题。

城市和乡村在规划、建设上由不同部门管理，城乡二元化体制限制了城乡基础设施的协调发展。由于城乡二元化的因素影响。缺乏整体、统筹考虑。随着人口、产业的进一步集聚，城乡社会经济水平和基础设施建设水平的差异逐步加大。那么，城乡统筹就成为解决城乡基础设施水平协调发展的前提条件。

以及强有力的措施保证，现有基础设施与经济发展水平不相适应。过去基础设施由于缺乏统一、科学、适度超前的规划。致使现在基础设施远不能满足经济发展需要，不仅在存量上与经济发展不相适应，增量上也无法满足经济发展需要，不能为城市实现更好更快发展提供足够的支撑。

对策

不断创新基础设施管理体制机制。坚持基础设施建管并重，加强运作。创新机制，积极开展基础设施养护管理体制改革。一方面对国家和集体投资的道路、水利工程等基础设施在确保安全有效运行发挥效能的前提下，可采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或个人承包经营，实行市场化管理和商业化运作，缓解设施运营经费不足。另一方面，加快农村水利等小型基础设施产权制度改革，鼓励引导村集体、村民通过承包、租赁、拍卖或成立协会等组织，明确小型基础设施管护责任，促进农村小型基础设施的自我管理、自我发展、自我服务、自我监督机制的形成。

坚持城乡统筹发展，提高认识和意识。要改变先城市后农村的传统发展思路。积极推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，推进城乡一体化是全面贯彻科学发展观的迫切任务，经济社会发展的历史选择，建设“实力、效率、和谐”必然要求。城乡一体化就是城市和农村实现有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间经济、社会、文化、生态等协调发展。牢固树立基础设施先行的意识，切实转变观念，对基础设施在产业集聚、城乡发展中的地位和作用给予足够重视，充分认识到基础设施是产业和城乡发展的先行资本，认识到基础设施建设是一项功在当代，利在千秋的事业，每年的重点项目建设计划安排上要对基础设施建设项目给予重点倾斜，并加大资金支持力度，加强服务和引导，把基础设施建设作为推进产业集聚、做强产业支撑、推动城乡发展的基础工程来抓，有力推进城乡经济社会又快又好发展。

形成和完善城乡一体化的规划体系，规划先行。从全局以及城乡之间的内在联系来考虑城乡布局、生产力布局、要素和人口布局。实现城乡资源的统筹安排和利用，科学规划，尽快形成一体化规划体系。加快实现城乡规划的全覆盖。合理编制和完善总体规划和土地利用、道路交通、产业发展、基础设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。进一步编制和完善中心镇、村区域布局规划。要在科学规划的指导下，着力抓好各项实施工作，一步一个脚印，扎扎实实地推进。实施规划必须只争朝夕，立足长远，抓好当前，根据现有条件和基础，认真研究确定阶段性目标和工作计划，做到长规划、短安排，做好做实当前能做可做的事。全市利用一年半左右的时间全面完成各县城、乡镇以及村庄的总体规划以及专项规划编制工作，切实指导城乡建设有序进行。基础设施方面，要着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系，适当向乡村倾斜。对重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目，要按照功能定位，统盘考虑，统筹安排，提高资源配置效率和设施共享度。要探索实行一体化的建设标准、一体化的管理模式、一体化的服务和价格标准，实现全社会资源共享，让更多农村居民在城乡一体化进程中得到实惠。

以调整、整合农村布局为抓手，突出重点。以交通基础设施规划建设为先导。加快推进基础设施和公用设施向乡村延伸，缩小城乡基础设施差距，确保城乡要素流动渠道畅通。交通设施是城乡发展中最重要的基础设施之一，要积极配合我市境内沧高速、涿密高速、105国道、泊公路等建设改造工作，积极对接第二国际机场、京津城际铁路建设，充分利用天津、黄骅的港口资源，努力形成高速公路、铁路、航空、水运的综合对外大交通格局；加快县乡公路改造，提高道路等级，实现村村通公交，逐步构建中心城区公交网、市区到乡镇的城乡公交网和乡镇至行政村的乡村公交网三级网络，实行统一管理、资源共享。要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，逐步实现城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。基础设施建设和公用服务设施要按照统一规划，统一布局，资源共享，分步分级实施的要求进行，防止重复建设和资源浪费。借助交通基础设施的布局，积极谋划县域村庄布局，即迁村并点，整合农村布局结构，将小村、距离交通设施偏远的村庄适当整合，提高土地利用的同时，提高各项基础设施的相对集中度和设施服务水平，解决基础设施的覆盖、延伸问题。

以提升城市化水平为目的点面结合，以两带一轴产业空间布局为依托。积极培育发展产业轴带的重点城镇群，并形成葡萄串式的发展模式。以每个中心点为中心，向周边农村实现基础设施的延伸与覆盖。今年，市委、市政府（两带一轴产业空间布局的基础上，又提出了发展北部潮白高新）产业带、中部永定河信息产业带和南部三县（市）区域产业的构想。这一构想是市南北狭长的地理决定的也是符合我市社会经济水平发展实际的这一构想为城市基础设施向农村覆盖延伸提供了极为有力的保障，即以三个产业中心为圆点，产业、人口等向周边城镇辐射；城镇再向周边乡村辐射，形成分级体系链条，同时，将基础设施的规划建设当作链条的一个组成部分，随着产业的分解和细化，从而完成基础设施的覆盖。