创卫工作方案范文

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提高素质，创造一个廉洁高效的政务环境和安居乐业的生活环境，为我县创建省级卫生县城成功努力做好部门工作。

二、创建范围

1、原综合楼：四冲街10号。

2、新办公楼责任区：路劳动保障大楼11楼

三、创建任务

1、按时清扫，随时留意，确保车行道及人行道平整、洁净，无坑洼、积水，无垃圾等废弃物。

2、积极做工作，确保无占道经营，无违章作业，无乱堆放物品，无乱挂乱晒现象。

3、办公楼内全面实行垃圾袋装化，不可出现垃圾乱扔乱倒现象。

4、建筑物外墙整洁，屋顶无乱堆乱放、违章搭建现象，无吊挂有碍市容观瞻的物品。

5、楼道干净整洁，无堆放杂物，门窗洁净无破损，排水畅通无堵塞无积水，无垃圾广告，管线整齐有序。

6、关注并解决好群众反映的热点、难点问题。

7、执法检查、日常办公仪表整洁、语言文明，对药品销售、使用单位加强整治力度。

8、坚持以人为本，全方位做好“创卫”活动的宣传发动工作，激发广大市民的主动参与意识和主人翁意识。

9、广泛开展爱国主义、集体主义、社会教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛组织学习《市民守则》和“二十字”公民基本道德规范，强化社会文明道德意识。

10、广泛开展“告别陋习，树立新风”活动，抓好文明创建。

11、开展全民健康教育和全民健身活动，设立文明卫生知识宣传栏。

12、进一步推进“创六型机关，做人民健康的忠诚守卫者”建设。

13、建立对各股室的奖罚机制，完善工作制度、检查制度等，将“创卫”工作纳入年终目标考评。

14、加强对“创卫”工作的督查，实行每周一检查一通报，半月一调度的工作机制。

15、加强社会治安综合治理，严厉打击各种偷盗及违法犯罪行为，确保人民的生命财产安全，确保各项公共设施完好无损。

16、及时向县“创卫办“报送我局“创卫”工作成效、动态。

四、工作步骤

“创卫”工作分为四个阶段。

1、宣传发动阶段（2012年3月—2012年4月）

主要任务为：制定“创卫”工作计划和实施方案、成立“创卫”领导机构和工作机构、召开单位动员会分解工作任务和职责。

2、基础工作阶段（2012年4月—2012年6月）

主要任务为：参与全县全面实施的净化、硬化、绿化、亮化、美化、便民、爱卫、素质、畅通、保障十大工程。

3、攻坚工作阶段（2012年6月—2012年6月）

主要任务为：完善十大工程，做好各项整治活动的补课工作，以及卫生整治保持工作

4、申请验收阶段（2012年6月—2012年12月）

主要任务为：接受省、市、县验收组的明查暗访，确保全县按时验收，申创成功。

五、工作措施

1、广泛宣传，全民动员

广泛利用宣传阵地，强劲造势，要组织骨干力量，运用各种宣传渠道，设立专栏、专题，开展宣传工作。大力宣传创建卫生县城的重大意义、目标要求、方法步骤的主要措施，大力宣传“创卫”工作中涌现出的先进典型和经验。

2、加强领导，落实责任

成立创建省卫生县城工作领导小组，下设办公室，集中人员办公，负责“创卫“工作的具体组织协调、督促检查和资料整理。联系领导：，联系人：。

3、强化督查，严格奖惩

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通过开展夏季集中整治活动，坚持长效管理与突击整治相结合。进一步强化全局人员的创卫意识，认真落实创卫整治各项工作措施，加快推进创国卫技术评估整改工作，有效防止和减少各种反弹现象，不断巩固完善城市卫生管理长效机制，确保通过省爱卫办对我市技术评估整改问题的复核验收，为顺利通过全国爱卫会专家组的综合评审、实现创国卫工作目标打下扎实的基础。

二、活动时间及工作步骤

共分三个阶段进行：本次夏季集中大整治活动时间为月日至月日。

一宣传布置阶段年月上旬

切实提高思想认识，1.宣传发动。按市创卫办要求。各级要召开整治动员会议，加强舆论宣传，进行广泛宣传发动，进一步营造“创卫为大家，创卫靠大家”创卫只有起点，没有终点”良好氛围。

认真组织开展调查摸底、创卫整治“回头看”技术评估整改进度自查等工作，2.细化方案。建筑工程管理处、园林管理处局房地产管理处等部门根据本次活动工作目标及责任分工。制订本部门“创国卫夏季集中大整治活动”细则，进行责任分解，落实到人，建立行之有效的管理机制。

二集中整治阶段年月中旬至月上旬

1建筑工程管理处

全面整治工地食堂、宿舍、厕所污水乱排放，进一步加强建筑工地管理。垃圾乱丢弃等行为；加强环境的维护和保洁，控制蚊蝇滋生等；认真抓好车辆冲洗制度的落实，努力消除工地车辆污染路面情形，确保城市市容整洁。对照国家卫生城市标准、技术评估反馈问题整改要求等，认真组织开展一次创卫整治“回头看”活动，对检查发现反弹等问题，要认真查找原因，落实责任与措施，明确期限，务求整改到位，确保创卫整治成果能持久得到巩固。对排查过程中发现的创卫整治中经常出现反弹的问题，特别是创卫重点环节、老大难问题等，要逐一明确责任领导、责任部门，主要领导亲自带头挂帅，作出表率，全面开展创卫重点难点问题攻坚排难行动。最后，集中整治过程中，要采取自查、交叉检查、上级督查等多种方式，对照集中整治任务标准要求，组织进行全面检查，及时发现问题，督促落实整改。

2园林管理处局

清除新栽树木过量浮土，加强园林绿化的维护和保洁。确保路面、地面整洁卫生；及时补种缺损树木，精细化管理绿地保洁。

特别是创卫重点环节、老大难问题等，对排查发现创卫整治中经常出现反弹的问题。要逐一明确责任领导、责任部门，主要领导亲自带头挂帅，作出表率，全面开展创卫重点难点问题攻坚排难行动。集中整治过程中，要采取自查、交叉自查、上级督查等多种方式，组织进行全面检查，及时发现问题，督促落实整改。

3房地产管理处

强化对物业小区的监管与指导。同时督促各小区物业公司加强对小区的环境卫生、绿化的整治与管理。

落实责任与措施，要认真查找原因。明确期限，务求整改到位，确保创卫整治成果能持久得到巩固。集中整治过程中，要采取自查、交叉检查、上级督查等多种方式，对照集中整治任务标准要求，组织进行全面检查，及时发现问题，督促落实整改。

4其他各单位

组织开展卫生大整治，要认真抓好各自办公区室内卫生和环境卫生。美化办公环境，提升单位整体形象。

三总结提高阶段年月中旬至月底

对整治工作任务完成与否进行对照自查，建筑工程管理处、园林管理处局房地产管理处对照夏季集中整治任务要求。对未按要求认真完成工作整治的要限期继续整治，确保达标，并在8月底前对集中整治工作进行小结，重点查找不足，创新管理，不断建立健全创卫长效管理机制。

三、活动要求

一加强组织领导

市创建国家卫生城市工作领导小组的统一领导下开展工作，本次“创国卫”夏季集中大整治活动。建筑工程管理处、园林管理处局房地产管理处相关单位创卫工作领导小组也要认真履行领导职责。本次活动是市创国卫技术评估整改迎接省爱卫办复核前的一次重要整治活动，各部门要高度重视，自觉加强组织协调，全面开展整治，确保取得实效。

二大力宣传发动

利用多种载体深入宣传发动，建筑工程管理处、园林管理处局房地产管理处等有关部门要采取多种形式。将宣传工作贯穿于本次整治活动的各个阶段，广泛动员群众积极参与、支持专项整治行动。同时，局将组织效能监督员、人大代表、政协委员进行抽查，对措施不力、工作消极被动的部门，加大监督力度，督促整改，确保各领域创卫整治的全面开展和实施。

三强化考核督查

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一、指导思想

以提高 “洁化、美化、亮化、绿化”总体水平为抓手，加强领导，密切配合，全员参与，扎实推进创卫工作的开展，着力提升广大干部职工文明卫生素质，彻底改善环境卫生和精神风貌。

二、目标任务

(一)严格垃圾处理。生活垃圾日产日清，建筑垃圾规范倾倒，无卫生死角，垃圾无害化处理率达到100%;对所有阴沟、阳沟进行清扫，杜绝污水排放。(二)绿化院内环境。绿地完好率90%以上，绿地清洁度90%以上，各种亮化美化设施完好率100%。 (三)规范车辆停放。院内所有车辆都必须严格遵守交通法律法规，规范车辆停放秩序。机动车守法率达到100%，严禁出现交通违规现象。(四)加强健康教育。广泛开展爱国卫生运动和健康教育，大力提倡说文明话、办文明事、做文明人。院内要设置健康教育专栏。(六)卫生习惯培养好。开展广泛深入的宣传教育和评比创建活动，引导患者及家属自觉保持自身清洁、不断提高卫生意识和防病能力。

三、组织领导

(一)、 成立创卫工作领导小组。 组 长：略 副组长：略 成 员：略。领导小组下设办公室，主任由**同志担任，**同志负责日常监督检查，**同志负责资料的收集整理及相关制度的制定。

(二)、明确责任 。1、领导分工：局长**负责创卫工作的总体安排与部署，全面协调各项工作，确保创建工作取得成效，建立长效工作机制。 副局长石小河负责设施的建设，清洁工的管理，创卫工作中有关问题的协调和处理。 2、办公室职责：(1)全面负责环境卫生的整治与日常监管工作;(2)负责监督和落实科室职能职责的履行;(3)负责对清洁工工作管理和人员管理，保证其认真履职尽责;(4)负责对清洁工及各科室环境卫生的整治工作的检查、评比、考核;(5)负责协调处理好环境整治及日常管理工作中出现的具体问题;(6)负责对办公场所的卫生管理和问题的整改与落实 ;(7)定期不定期召开工作例会，总结安排有关工作;(8)负责牵头处理创卫工作中的各类纠纷，确保工作有序开展;

四、扎实开展相关工作。

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围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜，以*理论和‘*’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则，开展创建国家卫生城市活动，塑造省会城市形象，改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。

二、工作原则

（一）坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，发挥各方面积极性和有效资源，搭建创建国家卫生城市活动工作平台。

（二）坚持以建设特色文化名城为引领，以绿色经济和节能减排为支撑，借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进，创新工作思路和工作机制，推动创卫工作顺利进行。

（三）坚持以人为本，服务于社会发展需要，服从于市民健康需求，开展卫生达标社区和卫生达标单位活动，解决群众反映强烈的公共卫生问题，调动人民群众参与创卫的积极性和主动性，形成社会卫生运动合力。

三、组织机构和职责

为加强对创卫工作的组织领导，根据人动，调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下：

组长：*

副组长：*

常务副组长：*

领导组下设七个专业组：

（一）环境保护和市容环境卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。

（二）市场卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对城区范围内市场进行专项整治，完善市场卫生设施，规范经营秩序，达到国家标准要求。

（三）河道干渠湖泊卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理，达到国家标准要求；进一步完善市政管网建设，提高生活污水处理率。

（四）行业卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作，开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动，完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。

（五）督导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。

（六）宣传报导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动，电台、电视台开辟专题节目，报社开设专门栏目进行全面宣传报导，使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（七）资料组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：收集全国各地创卫活动信息和全国爱卫会关于创卫活动考核验收的具体要求，组织人员培训，建立完整的工作资料和技术资料体系；负责创卫活动方案、工作手册、迎检工作、领导讲话、汇报材料的起草印发工作，负责资料汇编、画册和创卫专题汇报片的编辑制作工作。

四、工作任务

（一）市建管委

组织协调、统筹安排由市政、园林、环卫、行政执法局等单位承担的工作任务；负责城建12319服务热线、汾河景区和自来水厂卫生；系统各单位卫生达标。

（二）市教育局

负责大、中、小学校健康教育工作达标；校区内食品卫生、食堂卫生和环境卫生；系统各单位卫生达标。

（三）市水务局

负责河道干渠整顿治理工作，保持河道干渠无垃圾、无破损、无蚊蝇、无老鼠孳生；加强水产品生产加工过程中滥用违禁药物管理，有效控制药物残留量；系统各单位卫生达标。

（四）市农业局

负责农、畜产品生产加工过程中农药、兽药的合理使用，有效控制药物滥用现象，各种药物残留量控制在国家标准以内；监督生肉生产销售检疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市场；系统各单位卫生达标。

（五）市商务局

负责猪、牛、羊、禽类定点屠宰工作；系统各单位卫生达标。

（六）市卫生局

负责饮食卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督管理和食品行业卫生许可证、从业人员健康体检等工作；饮用水卫生监测和健康教育工作；城区除四害技术指导和监督监测工作；系统各单位卫生达标。

（七）市规划局

负责市容景观设计，取缔违章广告牌匾；系统各单位卫生达标。

（八）市环保局

负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理，完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等项工作；系统各单位卫生达标。

（九）市文广局

负责影剧院、歌舞厅、录像厅、网吧等文化娱乐场所卫生监督管理工作；系统各单位卫生达标。

（十）市旅游局

负责旅游景区、景点卫生监督检查，对旅游景区公厕星级评比工作；系统各单位卫生达标。

（十一）市市政局

负责主次干道和街巷道路维修养护，达到路面平整，无坑凹无破损，窨井通畅，无垃圾堵塞现象，市政照明设施完好；搞好市政管网建设，提高生活污水处理率；系统各单位卫生达标。

（十二）市园林局

负责城市绿地系统规划，落实绿线管制制度，完成绿化任务；建立公园卫生管理制度，保持湖面清洁，岸坡无破损；系统各单位卫生达标。

（十三）市行政执法局

负责执行《市容环境卫生管理条例》，加强市容环境卫生监督检查，重点是城中村、城乡结合部和集贸市场监督检查，保持良好市容市貌；系统各单位卫生达标。

（十四）市市容环卫局

负责落实国家市容环卫管理法规，制定“城乡清洁工程”方案，协调指导、督导检查各县(市、区)和市直相关部门开展实施“城乡清洁”活动；加强街巷、公共厕所清扫保洁和市容环境卫生绩效考核；提高垃圾粪便收集、贮运和无害化处理率；系统各单位卫生达标。

（十五）市质监局

负责工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作；系统各单位卫生达标。

（十六）市工商局

负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作；系统各单位卫生达标。

（十七）市食品药品监督局

负责食品安全组织协调工作，落实食品安全整治方案，组织重大食品安全事故查处；系统各单位卫生达标。（十八）市文广集团

负责电台、电视台等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（十九）*日报社

负责*日报、晚报等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（二十）市爱卫办

负责爱国卫生组织管理，城区除四害和单位、居民区卫生的监督检查、评比工作；对城区创建国家卫生区活动进行业务指导。

（二十一）*铁路局、*民航机场管理局、*省汽运集团晋龙捷泰运输贸易有限公司负责火车站、飞机场、汽车客运站的健康教育宣传、食品卫生、公共场所卫生和除四害工作；所属单位卫生管理和达标工作。

（二十二）工会、共青团、妇联等成员部门要动员社会各方面力量，积极参加创建国家卫生城市活动；负责本系统各单位卫生管理和达标工作。

（二十三）各区

1、按照全市创建国家卫生城市方案要求，开展创建卫生区活动。

2、制定创建卫生区方案，落实市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所卫生、传染病防制、健康教育、城区除四害、单位与居民区卫生等工作。

3、重点要抓好城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业专项整治工作。

4、对社区和驻地单位进行检查评比，培养先进、树立典型，以点带面，全面推广。

五、实施步骤

（一）准备阶段

20*年*月至*月。制定《*市爱国卫生管理办法》、《*市有害生物防制管理办法》、《*市公共场所禁止吸烟的规定》和《*市烟草广告管理暂行办法》，出台《*市卫生城区标准》、《*市单位卫生检查评比标准》和《*市社区卫生检查评比标准》。按照《国家卫生城市标准》要求，对各级各类相关人员进行系统培训。

（二）宣传阶段

20*年*月至*月。按照工作任务、目标和要求，利用新闻媒体和各种宣传形式，在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和各级各单位具体要求等，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成构建文明、健康、和谐的创卫氛围。

（三）全面完成任务阶段

20*年*月至*月。召开创建国家卫生城市再动员大会，针对当前存在的主要问题，号召全市上下紧急行动起来，全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各级各部门要制定突击整治和全面完成任务的具体方案，并对本系统、本辖区创卫工作进行再动员、再部署，迅速掀起创建国家卫生城市攻坚。

承担创卫任务的部门和单位，要严格按照创建国家卫生城市实施方案中确定的工作任务和要求，对照国家卫生城市标准进行自查，寻找存在的问题和薄弱环节，特别是创卫工作中的难点、重点问题，集中力量依法进行治理。公安、行政执法、环保、市容环卫、规划、园林、工商、质检、药监、卫生等部门要互相配合、互相支持，共同解决创卫活动中的具体问题。

（四）检查验收阶段

20*年*月。由督导组组长带队，有关部门领导参加，组成检查验收组，对六区和承担任务的单位按照国家卫生城市标准要求考核验收，完成申报前各项准备工作。

（五）申报阶段

20*年*月。在全面达标的基础上，按照国家卫生城市考核验收管理办法的要求，由市爱卫会向省及全国爱卫会提出申报，并做好迎接暗访、调研和评审工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家卫生城市活动是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是促进*市经济社会又好又快发展的形象工程，各级各部门，特别是领导干部都要高度重视，按照市委市政府提出的奋斗目标，结合本地区、本部门、本单位实际，加强领导，精心组织，认真落实。各工作组、各责任单位要根据市方案要求，制定实施意见，分解任务，明确责任，落实到人。各区要制定切实可行的创卫工作方案，明确领导、具体部门、工作人员责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，确保*市创卫工作取得实效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，强化创卫意识普及创卫知识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体的专栏和专题节目，宣传创卫的重要意义、国家标准要求、*市的工作方案、卫生法律法规、除害防病等，引导市民关心创卫、支持创卫、参与创卫，享受创卫成果带来的和谐、文明、健康。要在繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告，提示人们注意维护公共卫生，规范市民生活行为，使创卫活动成为人人皆知、个个参与的自觉行动。

（三）市区协调发展。采取两条腿走路的办法，创建国家卫生城市和创建卫生城区协调发展，按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”原则，既要发挥各区政府的职能作用，又要抓好成员单位系统工作，以市带区，以区促市，整体推进。

（四）突出重点工作。有关部门要对市区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业进行全面调查研究，拿出切实可行的专项整治方案，完成突击整治任务。

（五）坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中，各级、各部门要认真贯彻执行相关法律、法规、规章，做到有法必依、违法必究、文明执法。

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按照《国家卫生城市检查评分标准》，将驻区单位纳入社区统一管理，以社区为平台，针对单位、居民区卫生及基础设施状况存在的突出问题及薄弱环节，通过督促检查、整顿治理，努力完成创建国家卫生城区工作任务，为人民群众创造一个良好的生活、工作环境。

二、目标任务

（一）单位卫生

1、有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。

2、环境整洁，环境卫生设施完善，清洁卫生，室内外厕所符合标准和卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。

3、道路硬化好，路面平整、无坑洼、无破损，院内无违章建筑，车辆摆放整齐。

4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过 90 ％以上。

5、室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损，会议室有禁烟标志，公用茶具消毒措施落实，学生宿舍、单身宿舍做到公寓化管理。

6、职工食堂有有效的卫生许可证，各项设施、工具符合卫生要求；从业人员体检、培训合格后上岗，卫生知识应答正确，个人卫生良好。

7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。

（二）社区卫生

1、有卫生组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。

2、环境整洁，果皮箱、垃圾箱、下水道等环卫设施齐全、完好，污水排放畅通，公共厕所符合有关标准及卫生要求，下水道通畅，并有专人负责日常保洁。生活垃圾收集清运密闭化，日产日清。

3、道路硬化好，路面平整，无坑洼，无破损路面。绿地、院落等外环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。

4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过60％。

5、街道、社区所属市场、经批准设置的临时摊点应强化管理，不得影响交通、市容和环境卫生，不得占道经营。从业人员培训和卫生管理等符合食品卫生和公共场所卫生管理要求。饮食、商业设施设置规范合理，符合有关卫生要求，无乱设摊点现象。

6、积极开展社区卫生服务工作，能提供“六位一体”的卫生服务，对慢性病能提供上门服务和指导，医疗废弃物处置规范。

7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。

8、居民区内无违章建筑；建筑立面整洁，无残垣断壁，无乱贴乱画；楼道内整洁，无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损。

9、居民楼阳台、屋顶整洁，无乱堆乱放，乱搭乱挂。

三、时间安排

此项活动分 4 个阶段：

第一阶段：宣传发动、调查摸底阶段（ 7月20日前）。区爱卫办制定具体工作方案，抽调精干力量，对辖区内的各单位、社区卫生状况进行摸底清查，登记造册，并将治理任务分解，责任到人。

第二阶段：创建示范单位、社区阶段（8月底前）。辖区内分别选择 3 一 5 个单位和社区为达标示范单位、社区，按照整治标准要求，逐项整改，限期达标，树立典型。

第三阶段：全面达标阶段（4月底前）。在总结示范单位、社区经验基础上，严格按照标准要求，对各单位、社区提出全面整改意见，并督促指导限期整改，完善各单位、社区的卫生管理工作，并根据本地工作开展情况，在三月底进行第一季度检测考核。

第四阶段：总结验收阶段（5月底前）。卫生城区督导组组织人员按照创卫标准对各区进行检查验收，并进行总结。

四、组织领导

区政府成立专项整治领导小组。副局长刁云志担任组长，区政府办主任张春峰、区街道办事处主任田宝成担任副组长。成员单位为区卫计局、区爱卫办、区疾控中心、区城市管理行政执法局、区环卫处、区工商局、区公安分局、区民政局、区畜牧局、区环保局、各企事业单位。

五、工作要求

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文明创建活动是全面贯彻落实科学发展观的重要组成部分。大力开展文明创建活动是落实科学发展观、建设“文明”、构建和谐社会的客观要求；是进一步加强思想政治工作、凝心聚力、推动工作的有效载体；是内强素质，外树形象，保障工业经济全面、协调、可持续发展的基础工程。在全面建设小康社会、构建和谐社会、建设、奋进“10”的新形势下，积极开展文明创建活动具有十分重要的意义，把文明创建作为进一步加强效能工作、全面推动工业经济建设开展的有效载体和抓手并着力抓好，鼓舞士气，增强队伍的凝聚力，进一步树立经委系统的良好形象。

二、明确创建工作的指导思想

以科学发展观为指导，坚持实施工业强区战略，紧紧围绕区政府中心工作，以“全民创业”为动力，以建设一流的干部队伍、培养一流的行业作风、创造一流的工作业绩为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，内强素质,外树形象，贴近实际，注重实效，不断提高经委工作整体文明水平，努力扩大社会影响，让社会和人民群众来检验经委系统文明创建所取得的成果，推动工业经济实现新的跨越和发展。

三、加强领导，认真实施，推动文明创建工作深入开展

（一）成立文明创建工作领导小组组长：下设创建办公室，将创建工作纳入委重要议事日程，定期召开创建工作专题会议，认真研究落实区文明委及其办公室交办的各项工作任务。委创建办公室要积极按要求报送创建工作计划、资料及有关信息。

（二）切实加强思想和道德建设。将精神文明建设理论学习纳入学习计划，按既定学习制度，认真操作，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，设立文明创建宣传栏，定期宣传在文明创建活动涌现出来的好人好事，坚持弘扬和培育民族精神和时代精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动；经常开展多种形式的国防和国家安全教育、群众性主题形式教育和诚信主题教育实践活动，积极参与信用体系建设；单位法制教育有计划、有安排，法制宣传教育普及率达到100%；积极开展学先进活动，形成崇尚先进的浓厚社会氛围，对近年来我区重大先进典型的知晓率达到100%；学习型组织、学习型机关创建活动；定期对干部职工进行经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定单位道德建设规划和工作计划；广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼仪教育活动，大力弘扬“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，单位干部职工能够熟记20字的基本道德规范，享受《市民手册》；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，单位职工熟悉“八荣八耻”的主要内容；深入开展“讲文明、树新风”等各种形式的道德实践活动，努力打造具有本单位特色性的道德建设品牌。

（三）制定文明单位或行业创建实施方案、计划，有具体的创建保障措施，并把和谐创建的要求纳入创建活动之中；坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度、决策责任制、决策过错追究制；认真落实领导接待群众来访制度，制定本单位的职业行为规范，深入开展职业道德建设活动，认真落实社会服务承诺、政务公开、首问负责、限时办结等制度。

（四）积极参与社会秩序管理。努力做到单位全年无社会治安案件、重大安全生产事故、群体性上访等影响社会治安和稳定的事件发生；单位内部关系和谐，职工在社区人际关系祥和，遵守交通规则，遵守公共秩序，爱护公共设施，无闯红灯、吵架斗殴、故意损坏公物等不文明现象；无虐待和不赡养老人、家庭暴力、不抚养未成年人等侵犯老人、妇女、儿童合法权益的现象，无侵犯残疾人合法权益事件。

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指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，全面树立和落实科学发展观，加快全乡社会主义新农村建设步伐，提高乡党委组织建设水平及驾驭市场经济的能力，把乡党委建设成为一支新时期带领农村党员群众奔小康的领头军。

具体标准

1、领导班子好；

2、党员干部队伍好；

3、工作机制好；

4、小康建设业绩好；

5、农民群众反映好。

方法措施

1、强化领导，确保争创活动落到实处

为确保争创“五个好”乡镇党委活动落到实处，乡党委成立了以党委书记、乡长安翠玲同志任组长，副书记刘军、组织委员陈继锋同志任副组长，其它党委成员任成员的争创活动领导组：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室主任由组织委员陈继锋同志担任，以切实加强对这次工作的指导。

2、强化对党员、干部的培训，提高党员、干部的整体素质

强化对党员干部的素质培训，全面提高党员的综合素质，将全乡干部队伍造就成一支懂规知矩、充满活力、富有战斗力的坚强集体，为建设社会主义新农村提供坚强保证。

3、坚持民主集中制原则，不搞一言堂

2011年，乡党委将认真贯彻民主集中制原则和《乡镇党委工作规则》坚持重大问题集体讨论决定，要充分发扬民主、集思广益，不搞一言堂、家长制。乡党委书记要当好主心骨，胸襟宽阔、关于协调、勇于决断，要思想解放、思路开阔，能团结乡党委、政府一班人齐心协力共求发展。

4、要建章立制，确保有章可循

为保证全乡有章可循、有规可遵，乡党委制定了一系列诸如工作制度、管理制度、监督制度等一系列制度，并由专人负责监督和落实。同时与各位党委成员签定了岗位责任制，使每个人身上都有担子，人人工作中有动力、有干劲。

5、确保全乡经济发展上水平

加大招商引资工作力度，创造良好的外部环境，吸收外资投资办企业。同时，加大产业结构调整力度，千方百计增加农民收入。

6、坚持“两手抓、两手硬”，保证社会事业的全面进步

（1）加快小城镇建设步伐

在新的一年里，全乡上下要认真开展创建文明村、乡，文明户活动，要搞好乡村整体规划，达到街宽路直、房美路平、清洁卫生，为新农村建设奠定基础。

（2）计生工作争取再上新台阶

要继续贯彻落实《人口与计划生育法》，加强计生的基础工作，坚持经常抓，抓经常，要实现计生管理科学规范。

（3）文、教、卫事业再上新台阶

百年大计、教育为本。2011年乡党委将一如既往的对教育事业大力支持，努力提高教学质量。文化站要开展丰富多彩的文体活动，全方位、多品位提高群众的生活情趣。卫生事业要加大投入，确保初级医疗保障落实到实处，努力增强群众的体质。

（4）强化社会治安综合治理，保证社会稳定

要继续强化村治保、调解委员会的作用，力争将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，建立健全治安网络，提倡移风易俗，反对封建迷信，禁止大操大办。同时，强化对重大事件的处理力度，确保全乡政治安定、社会稳定，为全乡的经济发展创造一个良好的社会环境。

7、强化宗旨意识，坚持走群众路线

要牢固树立宗旨意识和群众观念，要想群众之所想，急群众之所急，倾听群众的意见，要听民言、察民情、访民忧，要把群众意愿作为开展工作的“指示仪”与“晴雨表”。

8、坚持求真务实的工作作风

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一、高度重视，认识到位

“三创”工作是市委市政府落实科学发展，构建和谐社会的一项伟大工程，对于改善城市环境、提升城市品位，增强城市综合竞争力具有重要的意义和作用。作为食品行业和公共场所，更应充分认识到“三创”活动对自身经营效益推动作用，要通过积极开展“三创”活动，规划经营行为，提升经营档次，打造企业品牌，赢得广大消费者的信赖和支持，要通过人人动手，人人受益，店店行动，店店得利。

二、狠抓管理，措施到位

切实抓好宣传工作，努力营造浓厚的创建氛围，激发全社会的认同感，使大家都能做到不卫生的食品不吃，不卫生的公共场所不去。突出抓好以点带面工作，各办事处都要有自己典型，通过典型的示范和带动作用，推动食品和公共场所卫生工作的全面提升，健全管理工作机制，卫生部门要做好牵头抓总，制定标准和督促检查，指导各办事处和经营户开展工作。各办事处要组织人员对辖区内的食品和公共场所分片包干，落实责任到具体人，各相关单位要按职责和包抓任务切实配合卫生部门以及各办事处积极开展工作；各宾馆、饭店等食品生产经营单位和公共场所，要迅速行动起来，从自身基础设施建设、店内布局、规章制度、员工素质等细微处入手，对照标准，向先进学习，力争早日达标。

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以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解放思想、转变观念、服务创业、改进作风为目的，强化激励机制和约束机制，不断提高机关干部的整体素质，努力打造“诚信务实、奋发图强”的服务型机关，为实现工业经济跨越式发展提供强大的精神动力。

二、工作内容

1、大力做好服务创业的宣传工作。充分利用单位的宣传栏，广泛宣传，定期更换内容。创作一批成功创业的典型事例广泛宣传，在机关大院张贴创业标语，把创业文化深入人心，做到个个知晓，人人明白，把“创业光荣，致富有功”观念深入人心，树立“想创业，敢创业，创大业”的理念。

2、建立有利于创业的制度体系。坚持以改革促发展，按照科学发展和谐创业的要求，精塑创业软环境。一是帮助创业人员协调贷款，给予政策倾斜，建立激励机制，设立创业奖励基金，建立创业帮办制度，力所能及地降低创业者的创业成本，提高创业收益；二是鼓励务工人员返乡创业，帮助创业人员把企业做大做强；三是帮助企业申报行政审批事项。企业建成后实行挂钩联系制度，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。

3、开展创业文化系列活动。

一是深入开展“服务全民创业”活动，让更多的劳动者成为创业者，激发创业激情，以昂扬的斗志投身到创业大潮中去。二是以提高素质为抓手，增强创业能力，开展创业文化进机关活动，加强机关工作人员的创业文化教育，以创业文化引领机关文化建设。三是在下岗职工中开展“创业之星”评选活动，发掘一批有作为的创业能人和有影响的品牌企业，对内树立创业榜样，营造浓烈的创业氛围，对外塑造品牌形象，扩大影响。

4、建立科学、规范、人性化的制度机制，最大限度地调动工作人员的积极性、创造性，营造管理科学、绩效为先、充满生机、活力迸发的工作氛围，不断提高工作的效能。

5、坚持以人为本，把握机关工作人员的思想动态，把创业文化融入机关各项工作，促进人的全面发展，切实提高机关的社会公信力和群众满意度，使机关创业文化在功能上体现时代性，管理上体现科学规范，形象上体现个性特色。

三、组织领导

为确保工作取得实效，成立县工业和信息化局营造服务创业浓厚氛围工作领导小组：

领导小组下设办公室，由钟沧庆同志兼任办公室主任，负责日常的组织协调工作。

四、工作措施

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坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“万众一心齐拼搏，五年再展新宏图”的奋斗目标，按照“政府组织，分级负责，部门协调，全民参与，科学治理，社会监督”的爱国卫生工作方针，加大环境卫生综合治理力度，提高城市综合服务功能，促进人与社会、人与自然的和谐发展，全面塑造城市形象。

二、工作目标

通过开展集中整治和创建，彻底改善县城农贸市场、食品经营户、“五小”行业卫生条件以及本单位卫生环境，使各项创建指标达到《省卫生县城检查标准评分细则》的要求。

三、工作内容及责任单位

（一）农贸市场卫生创建。（市场合同科牵头负责，城中分局、城郊分局、城东分局配合）

1.农贸市场环境整洁、摊位布局合理，划行归市，有序经营。

2.从业人员个人卫生良好，有卫生管理制度和保洁人员，各摊位备有垃圾收集容器。

3.食品经营户“三白三水”、“三防”措施到位。

4.活禽销售摊位独立设置，污物（水）处置和消毒设施完善。

5.场内无违禁野生动物销售。

（二）食品经营户卫生创建。（消保科牵头负责，城中分局、城郊分局、城东分局配合）

1.食品经营单位和个体工商户证照齐全，亮证经营。

2.食品的销售和存放生熟分开，禁止加工制作和销售无标识、过期变质食品，食品卫生质量合格率达到标准。

3.销售食品场所符合卫生要求，有相应的防鼠、防蝇、防尘、防潮设施。不定期有效杀灭四害，灭蚊、灭鼠、灭蝇、灭蟑四项达标。

（三）“五小”行业卫生创建。（监督管理科牵头负责，城中分局、城郊分局、城东分局配合）

1.“五小行业”证照齐全，亮证经营。

2.对无照经营“五小”行业经营户加强教育、疏导，依法予以查处、取缔，引导“五小”行业摊点入户经营。

(四)卫生单位创建。（办公室牵头负责，机关各科室、城中分局、城郊分局、城东分局配合）

1.成立局机关卫生创建工作小组，由分管机关的领导负责，办公室牵头落实，建立完善卫生管理制度，制订评比标准，开展卫生检查评比活动。

2.开展卫生宣传及健康教育，在OA办公自动化中设制卫生宣传栏，做好健康卫生知识普及教育。

3.做好办公场所卫生保洁，做好办公用品摆放，设有必要的卫生设施，确保办公场所无积尘、无蜘蛛网、无纸屑、烟头、痰迹。做好卫生责任区的打扫及保洁工作。

4.做好除“四害”工作，经常性地开展灭蝇、蚊、鼠、蟑螂的活动，有效控制“四害”密度。

5.确保单位外部环境设施完善、整洁有序，庭院、楼道、楼顶整洁，无乱搭、乱建、乱写、乱画现象，车辆摆放整齐。

四、实施时间

2013年6月25日至检查验收活动结束。

五、主要措施

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二、目标任务

通过深入开展平安创建活动，力求达到行政办公区安全稳定、秩序良好，各类矛盾纠纷有效预防和及时化解，依法行政水平得到进一步提高，道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，道德素养、法治观念和遵纪守法意识明显增强。群防群治队伍健全，人防、物防、技防实效进一步显现，满意和基本满意率达90%以上的总体创建效果。全面实现“六无”目标，即：无因干部职工不作为、乱作为引发的群体性上访事件；单位无治安刑事案件；职工无违法犯罪案件；无“黄、赌、毒”现象和违法犯罪案件；单位无群体性上访、闹事事件；无重、特大安全事故。

三、实施步骤及措施

（一）制定规划，组织实施

严格按照实施方案，结合自身实际，成立领导机构和工作机构（名单附后），明确责任股室和责任人、分解工作任务、细化工作措施，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、全力推进，确保平安创建工作目标任务实现。

（二）对照检查，自我完善

（三）认真对照区综治办印发的《市区行政中心“平安单位”创建考核表》，结合本单位实际情况，逐一进行自查评估，特别要注重硬软件资料的自我完善。经自查和完善并符合创建标准后向区机关事务管理局申报验收。

（三）积极迎检，总结提高

积极迎接区综治办、区机关事务管理局组织的检查验收工作，按照“平安单位”实施创建的要求，做到组织领导到位、思想认识到位、责任落实到位、整改问题到位，突出重点，注重实效，巩固创建成果，全力以赴确保检查验收合格。

四、工作要求

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以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题，以抓好创国卫十项工作的巩固提升为内容，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理，抓创新促发展”的要求，进一步提升城乡环境品质，提升城市承载力和综合竞争力，全力打造全省最优投资环境，为如期实现国模、国园创建目标打下坚实的基础。

二、工作任务

(一)由创建办牵头并组织实施做好以下工作

1、爱卫组织管理工作。进一步完善工作网络长效机制。按照工作要求，进一步健全爱卫工作网络，组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生运动，切实做好2016年创卫资料的收集整理工作。

2、健康教育工作。继续建立健全健康教育工作网络，组织实施健康教育与健康促进工作长效运行机制。各单位根据自身特点，开展形式多样的健康教育培训活动，促进健康教育规范化、制度化管理。进一步抓好控烟履约工作，认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，切实贯彻落实《市公共场所禁止吸烟规定》，积极开展无烟单位、无烟办公室等创建工作。

3、病媒生物防制工作和传染病防治工作。进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，加强病媒生物防制设施标准化建设，完善春、秋集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，着力提升病媒生物防制水平;配合区卫生局加强传染病监测工作，提高疫情报告与管理工作。

4、公共场所及生活饮用水卫生管理工作。配合区级相关部门扎实开展公共场所卫生监督量化分级工作。

5、开展“六小”卫生整治工作。配合区级相关部门重点开展以整治小洗浴、小网吧、小美发、小歌厅、小商店、小旅社等为主的卫生整治达标活动，严格准入，抓好消毒，规范经营。

6、食品安全管理工作。进一步加强小餐饮、食品小作坊的日常监管工作，全面加强食品生产、流通环节及农村家宴、小饭桌、学校食堂、建筑工地食堂的食品安全监管，提高食品安全系数，配合区级相关部门从严查处违反食品安全法律法规生产、加工、销售问题食品的行为，严防重大食物中毒事件。

(二)由环卫所牵头并组织实施做好以下工作

1、道路清扫保洁工作。城区主次干道、重点区域、商业中心区落实每日三扫、全天保洁制度，要求制订严格作业规范，精细作业，确保清扫保洁率达到100%;突发性路面污染物清除时间控制在30分钟内，及时覆盖、清理、清洗各类乱张贴、乱喷涂的“野广告”，要求逗留时间不超过24小时，实现清扫保洁人员、时间、质量“三落实”;要充分发挥机械化车辆作用，建立人力清扫和机械化清扫互相补充，互相促进的管理机制，使机械化清扫率达到45%以上;坚持每周对行车道道沿、隔离栏下，绿篱、绿化带道沿周边“三灰带”进行一次高压冲洗，减少浮尘污染，使道路见本色。

2、“门前三包”管理工作。全面落实“门前三包”管理责任，落实“三包”人员，加大对门前秩序处罚监管力度，提升管理水平，切实做到“三净五无一不”;建立沿街立面建筑、门店周擦洗、门前地面旬水洗制度等长效化管理机制;推行“门前三包”星级管理制度，配合区环卫局建设“门前三包”星级示范街。

3、“治乱”管理工作。积极联系区综合执法大队，进一步从严查处乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾、出店占道经营等影响城市市容和环境卫生的行为，取缔门前摆放的移动的灯箱广告、过时、破损、陈旧的条幅、横幅，消除视角污染。加大乱涂写“野广告”的监管力度，对违章行为要及时取证、呼叫、查处。

4、生活垃圾收集清运工作。要切实加强生活垃圾收集、清运监管力度，督促各单位、社区按标准配备垃圾收集设施，做到密闭运输、车容整洁、定时定点收集，确保日产日清率达到95%以上，坚决杜绝占道收集、乱倾倒垃圾的现象;

5、环卫建设管理工作。配合区环卫局加强公厕卫生管理，落实管理人员和经费，实现市民免费入厕。及时更换维修内部设施，公厕管理达到“一全三净五无”标准;配合区环卫局进一步完善垃圾中转站配套设施建设，确保全部达标，严格中转站管理，做到密闭收集、清运及时、规范操作、定期消杀、运转正常，清运及时;全面提升单位内部生活垃圾收集站、点建设标准，规范垃圾收集。

6、新生便民店和社区便民市场建设管理工作。配合区级相关部门，扎实推进“三进”工作，引导摊位进院内、社区、小区经营。加强新生便民店管理、规范经营、提高质量和档次，方便群众购物。

(三)由民政办牵头并组织实施做好社区、单位卫生整治工作。加强社区单位环境卫生管理工作，彻底清理社区单位内部积存垃圾，清除野广告、清掏树坑、绿篱杂物，建立健全长效机制。

(四)由创建办牵头，各包村组办组织实施做好各村卫生整治工作。

加强村容村貌整治，重点拆除违章搭建，物料占道行为，落实清扫保洁人员和环卫工具，全天保洁，进一步加强和推广农村生活垃圾规范化处置工作，要彻底拆除城乡结合部、城中村中露天简易垃圾池，建设一批规范化密闭垃圾屋，要求数量足够，布局合理，确保垃圾日产日清，规范垃圾收集，全面实现农村生活垃圾规范化处置全覆盖。

(五)由经济办牵头并组织实施做好再生资源回收管理工作。配合区商务局及公安分局取缔无证和整治不达标的再生资源回收站。

三、保障措施