社区居委统计工作计划范文

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各地各部门尤其是主要负责人要把统计工作纳入重要议事日程，把统计改革和发展列入经济社会发展规划统筹安排，每半年至少研究1次统计工作，认真解决本地、本部门统计工作中遇到的各种困难和问题。从今年起,市政府将把统计工作纳入各乡镇办事处和市直各部门年度责任目标考核。

（二）维护统计调查的独立性

各地各部门要牢固树立正确的政绩观，支持和维护统计部门依法行使独立调查、独立报告、独立监督的职权;要牢固树立统计法律意识，带头执法。建立责任追究制度，对造成统计数据失真的行为将依法查处。

（三）保证统计工作所需经费

保证统计工作日常所需的必要经费；保证抽样调查和一次性专项调查经费；对于经济普查、农业普查、人口普查等重大国情国力调查所需经费，按照分级负担的原则，逐一落实。

二、健全网络，强化统计工作管理

（四）建立健全统计网络体系

建立以政府统计为主体、部门统计为重要组成、企事业单位、村、居委会、社区统计为基础的统计网络体系。各乡镇办事处要按照《统计法》的规定，结合统计业务的需要，确定分管统计工作的领导必须是主持政府工作的负责人；至少明确2名专（兼）职人员从事本辖区的一、二、三产业统计调查工作，其中应办、办、十里、武胜关、长岭确保有3名专（兼）职统计人员，做到统计有专人、有资格、有制度、有微机、有台帐、有数据库、有服务载体。行政村（居委会、社区）的统计人员由村（居委会、社区）会计兼任。各部门要切实履行本系统统计工作的组织领导职责，指定分管业务工作的领导分管统计，明确相关机构或人员具体实施（以文件形式报市统计局备案），强化统计基础，健全统计台账，统一管理统计数据，定期及时按要求向市统计局报送统计、会计、业务核算资料及有关行政记录。各企事业单位，特别是“三个以上”企业（规模以上工业、限额以上商业、资质等级以上的建筑业和房地产业），做到有人员、有资格、有制度、有台帐、有微机，配齐基础设施，完善基础性工作，确定相对稳定人员负责统计（统计人员可由财务人员兼任），及时准确上报统计资料，建立原始统计记录、统计台账和核算制度。

（五）加强统计工作管理

市统计局是全市宏观统计和管理的职能部门，是依法履行统计法律法规和统计职能的机关，对全市统计工作具有指导、协调、服务和质量监督责任。部门和基层统计是政府统计的重要组成部分。任何单位和部门都有责任和义务接受上级布置的各项统计任务，都必须使用统计局核准的法定统计数据。各乡镇办事处对本辖区、市直有关部门对本系统要加强对统计资料的扎口管理，做到数出一门。各统计上报单位对报送的统计数据，必须实行统计人员、分管领导、主要负责人“三签字”制度，加盖单位公章，对数据质量负责；对反映县域经济的主要指标，如GDP、工业增加值、农民人均纯收入、固定资产投资、利用外资、外贸出口等，严格执行数据质量评估和“下管一级”制度，做到不评估不上报，不审核不公布；要主动接受上级的监督检查，健全和完善市、乡镇办事处和部门、村企三级统计质量监控体系。

（六）建立健全统计巡查制度

实行上级对下级、政府对部门统计机构的监督与评估，重点监督检查统计法律法规、制度执行、机构设置、人员经费、数据质量控制等落实情况。要把不履行报表制度、对统计工作不配合、统计基础工作差、有虚报和瞒报行为的单位作为重点监审对象，对有违法行为的，将依照《统计法》严肃查处。

三、创新举措，提升统计服务水平

（七）提高服务水平

围绕党政中心工作和经济社会发展的热点、难点问题，加强统计分析研究，做好对宏观经济运行态势和社会发展情况的监测，及时反映新情况，揭示新问题，为政府科学决策提供有价值的参考依据。完善统计系统快速应急机制，加强应急分析研究工作。按照标准化、通用化、系统化的要求，加快建设宏观经济数据库，提高为党政领导宏观经济决策和社会各方面管理的服务水平。高水平建设统计信息网，充分利用网络和媒体平台，创新工作方式，运用统计产品为大公众进行信息咨询服务。改进统计资料和查询途径，发挥政府、综合统计部门经济社会信息的主渠道作用，提高服务质量。

（八）健全政府责任目标评价考核体系

建立健全科学的政府绩效和责任目标评价考核监测系统，做好指标体系构建、数据收集、评价考核，充分发挥统计的咨询监督作用。

（九）开展普法宣传

认真做好统计“”普法宣传教育，进一步提高全社会的统计法律意识。做好面向统计调查对象的法律法规和专业知识宣传教育，不断提高其接受法定统计调查、履行准确及时上报统计资料义务的自觉性。

（十）加大执法监督力度

执法检查工作要制度化、经常化，加大对统计违法典型案件的曝光力度。各地各部门要积极配合统计机构开展统计执法检查，不得干预正常的统计执法活动。

五、加强队伍建设，培养高素质统计人才

（十一）进一步稳定统计队伍

各乡镇办事处原则上要求从事统计工作的人员一定3年不变，保持统计队伍的稳定性和统计工作的延续性。各地在录用、调配、使用统计人员时，事先要征求市统计主管部门的意见，切实把政治素质好、业务能力强、工作务实、善于创新的同志安排到统计部门。要加大投入，改善统计条件，最大限度地留住人才，吸引人才。

（十二）强化业务培训

每年对统计人员至少要开展两次业务培训和继续教育，丰富他们的专业知识和技能。统计人员必须参加全国举行的统计上岗资格考试，考试合格领取上岗证后方可从事统计工作，未经统一培训的不得发放统计上岗证，不得担任专（兼）职统计员。

六、推进信息化建设，实现统计方式现代化

（十三）加强统计信息化建设规划

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    年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

    进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

    对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

四、做好计划生育、妇联工作

    以宣传教育为先导,让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念,创造良好的人口环境,做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计,准确掌握育龄妇女的底数,及时上报信息,对重点人及时入户查访孕检,送具上门.

五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。

    在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作

    1.建立健全社区各项综合治理工作制度,充分发挥居委会的职能作用,深入居民,为大家解决疑难问题。

    2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育,加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进 "无毒社区"工作顺利完成。

    3.加强对外来人口的管理,切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作,使流动人口的管理做到了规范有序。

    4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。

七、加大社区的环境卫生整治力度。

    在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放,保护环境人人有责,提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

八、劳动保障工作

   1.深入居民,充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。

   2.积极跑企业、找岗位,加强与用人单位沟通,提高就业率,解决困难群体的生活。

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中心目前处于创优过渡阶段。中心位于椒房街18-1号，建筑面积达1056平米。流动人口数1780人，低保人口数189人。中心共有工作人员26人，其中卫技人员16人，占总人数的61.54％；全科医生6名，全科护士6人；临床医生数的8 人，护士数6人。2011年中心全年门诊量12500人次，平均日门诊量34.7人次。

二、开展社区卫生服务工作情况：

（一）中心建有全科服务团队支，每支团队由全科医生、公共卫生医生和社区护师组成。以辖区内各居民委作为落脚点和辐射点，通过“中心－居民委－家庭”三站式服务方式，为社区居民提供预防、保健、康复、医疗、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。

服务中心主要提供健康咨询、健康教育、慢性病防治、康复指导、计划生育技术指导及建立居民健康档案等。在部分有条件的社居委开设简易诊疗及中医、康复适宜技术等服务。与二、三级医院建立双向转诊关系及执行情况：门诊自开展签约服务以来，开具门诊转诊单转往二、三级医院23人。病房2011年自二、三级医院转入138名病员。

中心自XX年开始，以家庭为单位，建立居民家庭健康档案。2011年起全面实施健康档案为核心的公共卫生信息管理系统。截至2011年底，共建立居民家庭健康档案8400户、20717人。其中，60岁以上老年人专项档案4835人，残疾人专项档案61人。为提高居民健康档案的动态管理和有效使用。通过对已建档居民中进行干预的慢性病病人（包括高血压一、二、三级管理、糖尿病强化管理和常规管理）、传染病病人以及提供服务的家庭病床病人和残疾人等的专项管理，及时更新他们的健康信息，真正做到档案的动态管理和有效使用。

中心大力开展弱势人群服务，提供多项便民利民措施。与辖区内4835名60岁以上老人建立了保健服务体系，每季度由团队公共卫生医生上门为老人提供健康保健服务；根据市、区卫生局和残联要求，做好“残疾人送康复服务”工作。全科团队与辖区内11名有康复需求的各类残疾人建立了康复服务体系，为每一位残疾人建立了健康档案，每月为残疾人进行一次康复指导、提供健康教育等服务；为解决社区内独居、行动不便等老年人的看病难问题，中心在卫生服务站开设简易门诊，提供代配送药等服务；同时，积极开展慈善帮困助医活动，做好结核病人减免治疗及贫困精神病人免费服药工作。我们的服务受到了社区群众的欢迎和认可。

（二）慢性病监测和管理方面：开展心脑血管疾病和糖尿病防治，实行社区高血压一、二、三级管理和糖尿病常规和强化管理。

1.高血压方面：辖区区内共有高血压病人1211人，管理数为478人，管理率39.47％，一级管理数为242人，管理率24.82％，二级管理数129人，管理率100％，三级管理数107人，管理率100%；门诊首诊测血压680人次。其中：35岁以上首诊测血压人数520人，发病率为16.67%。危险因素调查641人；

2.糖尿病方面：随着人们的生活水平提高,糖尿病发病率逐年上升,根据本中心流行病学调查，2011年辖区内共有糖尿病病人468人，管理数为375人，管理率80.12%，常规管理数297人，管理率76.15%，强化管理数78人，管理率100%。糖尿病筛查人数2578人，60岁以上2228人；中心在糖尿病患者中开展健康教育,帮助糖尿病患者正确认识糖尿病,从而帮助他们保持健康的心理状态和生活方式，缓解糖尿病给他们带来的伤害。

3.精神病人方面：将辖区内61名精神病人纳入社区管理，为23名精神病患者定期随访病情相对稳定的精神病人；对出现病情变化、反复者，及时联系住院治疗；定期下社区康复中心，对病人及家属进行康复指导。

（三）健康教育方面：2011年我们尤其重视开展社区健康教育，把它放在各项工作的首位，并以此带动社区慢病管理、计划生育技术指导和医疗救助等项工作的顺利开展，通过采取完善健康教育工作计划和实施方案，优化服务流程，加强措施落实，搞好健康教育队伍健设，增加经费投入等多项综合措施，使我们在开展健康教育时形成有人才、有场所、有人气、有效果等“四有”局面。现将年度工作总结如下。一年来，共开展22场次健康教育讲座，和卫生主题宣传活动，参加居民数千余人次；发放健康教育处方1360余份，宣传材料1360余份，解答疑问560例，心理咨询639人，测血压804人，测血糖52人，心电图346人，共计收回健康问卷1130余份，使用宣传板20余块，黑板报4期。医务人员健康知识培训29场次，参加人数537人。健康教育累计免费体检（测血糖、血压）21942人；累计测心电图1126人；累计发放健康教育处方9266份，1670元；累计宣传材料挂历4465份，8641元；累计健康教育板块25块，625份；累计健康小礼品700份，14000元；累计健康教育投入总资金约47815余元。

定期和不定期地开展各种形式、喜闻乐见的健康教育活动2次，从而使广大居民从中受益，有效地保证了健康教育有效和可持续性的开展。我们根据每个社区人文环境、经济条件和健康情况不同，制定相应的健康教育方案，如根据椒中社区居民委困难户、老年人、高血压、糖尿病、残疾人多等“五多”状况，制定出针对性强、切实可行的健康教育方案，如内容以高血压、糖尿病、老年保健为主；形式以各社居委为平台开展健康讲座或义诊咨询为主；指导用药以价廉、有效、副作用小的药物为主；同时结合开展免费查血糖、体检和节日送温暖等活动，使居民看到参加健康教育的好处，调动了居民参与的积极性，其结果一些居民主动争先恐后来建立健康档案。如通过开展免费体检活动，可以使辖区内的老年人慢病和残疾居民都能积极参与得到了实惠。中心主任亲自抓健康教育，经常全程参与或做主讲人，在第一时间发现并及时解决问题，这样我中心真正做到了每次健康教育要有计划、通知、签到、讲稿或相关材料、图片和总结等五个方面资料。

（四）居民健康档案电子信息录入和纸式档案信息书写情况方面：为了落实上级卫生主管部门关于社区卫生服务机构需要做好卫生信息管理工作的文件精神和规范化管理的需要，现将我们通过一年来的工作实践取得了一定的成效，总结如下：

适应信息化社区的需要，重视信息管理，建立健全信息管理网络平台，加快新式“纸质”信息和“电子档案”信息平稳过渡。目前，为新系统下的卫生信息管理初级阶段，即：以纸质档案书写为主，电子信息档案录入处于过渡。我们在制定工作计划时，项目详细明确，为了保证任务的按时、按质、按量完成，我中心聘进医学高校相关专业毕业生作为主力，增添了办公室、档案室相关硬件设施。今年完成了户居民健康档案（新“纸质档案”），共计4200户，12502人，完成了建档总数的50%，新系统下的电子档案录入1449人，完成了新建档总数的11.6%。其中辖区60岁以上老年人共有4835人，建档数4835人，健康档案完成了建档率的100%。以上三项已达到了上级主管部门下达的任务，再接再厉争取在2011年中旬将纸质档案和电子档案全部完善。

（五）传染病方面：传染病管理是医疗质量管理的重要组成部分。有效控制传染病流行是提高人民群众身体健康的关键。今年我中心共报告法定乙类传染病1例次（乙型病毒性肝炎），甲、丙类传染病0例次，无传染病漏报发现，在门诊设立预检、分诊制度，询问病人流行病学史。发现呼吸道发热病人或腹泻病人安排到发热呼吸道门诊或肠道门诊就诊。我院全年开设发热门诊，积极配合疾控中心做好传染病预防控制工作。

（六）老年人保健方面：老年保健不仅是衡量老龄事业全面发展的一项重要指标，也是衡量社区公共卫生服务成功与否的一个重要坐标。根据中心实际情况，采取长远规划，分步实施办法，让老年保健健康有序、有声有色的开展。让老人感到真心关爱，实实在在，无处不在。我们为社区100% 60岁以上老年人建档并管理，利用社区卫生服务机构特有平台和技术优势，推动老年保健工作不断向前发展，把党的温暖，政府的关心，社区卫生服务工作者的爱心实实在在送到居民家中，为社会和谐作出一份贡献。一年来，我们为社区60岁以上老年开展健康教育和义诊活动16次，发放健康教育处方6870多份，免费体检297人次，免费查血糖2577人次，受到居民广泛好评。

今年，老年保健工作虽然取得了一定的成绩，受到居民赞扬和领导的表扬，但工作中存在观念转变不够，经费、人力投入不足、管理不到位等多方面的问题。如开展老年健康教育内容以慢病老人为主，单独为健康老人偏少，虽然为老年居民建立了健康档案，但是管理不够规范，档案更新率不够。我们会继续努力出色完成老年人保健这项工程。

户籍家庭医生方面：我们社区建立了户籍医生责任负责制，一年来为辖区居民实行了走访和宣传共计参加人数4672人，心理咨询3965人，解答疑问4569，健康处方发放4672份，其他宣传材料4672份，免费测血压4672人次，免费测血糖3577人次。四个家庭团队，共管理约8378户，20637人，管理率90.5%。经过一年家庭医生的努力，圆满完成了一年的工作计划和任务，对于今后户籍家庭医生工作会更加努力高标准的完成的。

残疾人康复指导方面：在康复室一年来共开展了12次培训，参加人数43人次，共解答疑问516人次，心理咨询486人次，发放宣传材料516份，测血糖365人次，测血压516人次，做心电图516人次，在康复治疗方面我社区会加强管理为更多的残疾人服务。

计划生育指导方面：中心为孕产妇组织了培训和相关义诊，共参加人数645人，心理咨询596人次，解答疑问622人次，发放健康处方645份，其他宣传材料189份，测血压638人次，宣传板4块，发放避孕药具398人。

生命统计方面：辖区内死亡人数33人，其中心肌梗死死亡29人，其他原因死亡4人，培训2次，培训人数40次。都建立了殡仪馆火化、派出所调查和走访相关记录，临终关怀了33名患者。本年度生命统计工作圆满完成了，以后中心会继续高标准完成生命统计工作。

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市下达给我县2012年度财政补贴高效照明产品推广计划为5.5万只，其中紧凑型节能灯4万只、直管荧光灯1.5万只，各乡镇推广任务见附件1。

二、推广重点对象

2012年度，全县享受财政补贴高效照明产品推广工作的重点是12个乡镇，其中大宗用户主要是指党政机关、企事业单位、学校、医院、商场、超市、宾馆等。凡有国家资金及政府投资的项目，要优先使用所推广的高效照明产品。居民用户的推广以农村村民为主、兼顾城镇居民。

三、推广方式

推广工作以政府引导监督、协助推广单位积极配合、推广企业具体实施模式开展工作。承担我县推广任务的中标企业是：临安市新三联照明电器有限公司、杭州宇中高虹照明电器有限公司、荆州市大明灯业有限公司、上海亚明灯泡厂有限公司等四家企业。企业推广产品规格、型号、中标协议价、用户购买价格见附件2。中标企业要按照国家、省、市发改、财政部门关于推广活动的一系列要求，制订细化推广方案，在指定区域内节能主管部门、财政部门的指导下，扎实做好各项推广工作。

（一）城乡居民用户采取以社区居委会或村委会为单位进行推广。具体流程为：由乡（镇）将推广计划落实分解到各居委会和村委会，居委会和村委会明确专人专班负责，中标企业公告广泛进行宣传，有序进行推广。城乡居民到村（居）委会填写《2012年居民用户购买节能灯信息登记表》（见附件3）、每人购买紧凑型节能灯最多不得超过10只；居委会和村委会根据登记情况填写《2012年城乡居民用户购买节能灯信息汇总表》（见附件4），推广企业根据汇总情况送货到居委会和村委会，并填写《送货单》（附件5），同时做好《2012年财政补贴高效照明产品推广情况表（大宗用户）》（见附件6）和《2012年财政补贴高效照明产品推广情况表（城乡居民用户）》（见附件7）的登记工作。

（二）大宗用户采取集中推广。各乡镇可根据当地实际情况将推广计划分解落实到各单位。单位或者企业可直接与中标企业签订《财政补贴高效照明产品推广购销合同》，双方按照合同规定的时间、型号、数量进行合作，落实推广任务。

四、推广步骤

（一）准备阶段（10月10日至10月31日）。制订实施方案，印发宣传资料，新闻媒体宣传国家推广高效照明产品的相关政策及重要意义，使此项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的工作氛围。

（二）实施阶段（11月1日至12月31日）。召开相关会议，中标企业与各乡（镇）以及大宗用户协商时间安排，宣传与推广实施同步进行。通过新闻媒体报道、举办照明节电主题宣传、照明节能知识讲解、产品展示、张贴宣传海报、发放资料等形式，集中宣传高效照明产品推广工作的重大意义及财政补贴高效照明产品推广的优惠政策，传播节能理念、普及节能知识，调动全社会积极参与推广、应用高效照明产品。中标企业要提前组织货源，保证推广工作的连续性，尽量简化程序手续，并积极配合各地工作专班，负责当地的销售和售后服务，同时做好废旧灯管回收、登记、处理工作。

（三）验收组织申报财政补贴阶段（2012年1月1日至1月20日）。推广企业根据国家规定的补贴标准,即“大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50%给予补贴”。在规定时间内，按照统计的高效照明产品实际数量提出财政补贴资金申请报告，填写财政补贴资金申请表，经发改部门和财政部门审核，上报市发展改革委和财政局。

（四）总结评估阶段（2012年1月21日至31日）。各乡（镇）对推广工作进行总结，其工作纳入今年节能工作考核。总结评估报告交县节能办汇总后上报市推广工作专班。

五、保障措施

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1.建立健全“行政首长负总责”的工作机构。健全以街道办事处主任为组长，街道治安副主任为常务副组长，司法所、综治办、办及其他相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，由司法所所长兼任办公室主任，具体负责依法行政工作的组织、督查、协调工作，从而形成了行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。由于街道主要领导亲自挂帅，高度重视，动员部署工作，带动了街道班子成员、各科室依法行政工作的开展，并且使依法行政工作在人力和财力方面得到了充分的保障。

2.科学制定推进依法行政工作计划。为明确执法责任和目标，有效规范行政执法行为，年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了年度依法行政工作计划及任务分解表，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任处室等进行逐一细致的分解落实，本着先领导再科室后执法人员的原则，每个科室都承担相应责任，每个岗位都有明确的任务，有效的推动了街道的依法行政工作，增强了行政管理的透明度，完善了监督制约机制，使街道各项工作规范化、制度化。

3.完善各项制度，形成配套的管理制度体系。进一步完善了《领导干部学法制度》、《领导集体决策制度》、《行政执法责任制度》、《政务公开制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《党风廉正建设责任制》等一系列的制度，从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范，实现了依法行政工作制度化、法制化，为街道开展依法行政工作提供了制度保障。

二、深化法制教育，强化依法行政意识

街道班子成员、机关干部通过集中组织授课和自学讨论相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合、参加安宁区公务员培训等方式，深入学习了《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等一系列法律法规知识，完成了公务员每年学法时间不少于40学时的规定。突出抓好农村“两委”干部学法,街道根据新农村建设的新形势新任务，加大了对新农村建设相关的法律法规的宣传和培训，组织社区“两委”干部学习了《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《新农村建设知识读本》等，增强了村干部依法行使权力意识。各种形式的学习、培训活动，使全街道广大干部了解和把握相关法律，熟知法律所赋予的各项职责，增强了各科室及其行政执法人员依法行政的观念和意识，在学法、懂法的基础上，做到规范行政行为和完善行政程序，提高了依法行政水平。

三、坚持依法行政，扎实做好各项工作

1.司法所：突出抓好维稳工作。街道现有社区矫正对象14名，帮教安置对象49名，其中，有2名社区矫正重点人和11名帮教安置重点人。制定了《街道社区矫正、帮教安置工作及突发事件处置预案》等多项预案，召开维稳动员部署会进行周密部署，严格实行三级超常管控措施，突出对重点人员及C类社区服刑人员的专人教育管控工作，严格落实对重点人和C类人员“7包1”和“一盯一”的管控措施，强化了重点人台帐管理。实行工作力量下沉，国庆期间，除了值班人员必须24小时坚守岗位外，其他同志全部下沉到村和社区，参与村（社区）维稳工作。春节、国庆两次集中走访重点人员和家庭经济困难人员，向30多人送去了慰问金或生活必需品。与山后法庭、派出所建立了维稳联动机制，提高对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力。进一步规范人民调解业务统计工作，指定专人负责采集信息和数据，并详细进行汇总分析和上报。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，全年组织开展大的矛盾纠纷排查调处活动4次，共调解各类矛盾纠纷310余件，成功调解纠纷285件，调解成功率92％。法宣工作方面，配合社区居委会换届选举,积极开展了法制宣传活动,全年共组织各类宣传活动10余次，发放各类宣传材料18000余份，解答法律咨询800余人次，受教育人数达31000人次。

2.综合治理工作：贯彻“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作方针，以确保维稳安全为重点，认真开展防范工作，与驻地单位签订了《综合治理责任书》，对地区的安保基本情况进行摸底，形成了分级控制台帐，并进行了分级控制。加强地区环境建设，制订了“街道年至2012年环境整治工作计划”。上报了村、社区、村的村庄环境整治工作项目，推荐了村创建市级文明生态村。加强对私占道路小商贩的规范化管理，组织多部门进行联合执法检查。加强对风沙扬尘和道路保洁的整治。扎实开展安全生产“三项行动”，加大安全生产执法力度，深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制的落实。高度重视流动人口和出租房屋管理工作，做到了底数清、情况明，街道现有共有流动人口30700人，出租房屋2400户。做好科技创安工作，今年是科技创安工作的验收之年，街道“三维数字”监控系统平台运行良好。对地区应急避难场所进行了进一步统计，新增2个应急避难场所，目前共有应急避难场所10个。加强和规范犬类管理工作，举办了养犬管理登记年检宣传活动，并集中进行犬类登记注册。利用各类宣传日，组织多项宣传活动，今年共出动宣传车辆50次，悬挂横幅标语105条，张贴挂图1000余套，发放宣传资料万余份。

3.规划工作方面：牵头组织召开了街道土地管理和制止违法建设工作会议，积极主动做好土地管理工作。。加快工业园区建设进程，大力宣传拆除违法建设，与有关企业签订拆迁协议，并全部完成了拆迁工作。研究制定了《街道土地总登记工作方案》，全力配合区国土分局完成街道区土地总登记前期准备工作。根据区建委关于搞好危旧房屋调查摸底的指示和要求，组织力量对4个涉农社区480户农村民居建筑抗震现状、危旧房屋进行了重新核实登记和上报，并顺利完成了集体危房全面调查工作。加强建设工程的安全生产管理及防汛工作,组织属地14家开发建设单位，召开了“街道建设工程防汛工作会”，并与建设、施工单位签定了《建设安全生产及防汛工作责任书》。做好《小城街道建设基础数据》、《街道社区建设数据》及《街道征地区片综合价调查数据》的统计工作，确保数据真实、准确。按照区政府有关要求，推进街道“村村通公交”工程，对村北路进行拓宽改造，并开通公交车。此外，按照区国土分局关于土地利用的有关指示和要求，我们对街道1999年-2010年征地项目开发的实际情况进行了认真核查。

4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情况的调查，并对低收入家庭参照低保家庭的管理方法进行管理，为他们及时办理了各项社会救助。为符合条件的431位老年人办理了优待卡或优待证，同时为46位90岁高龄老人审批发放了高龄津贴。全方位多渠道的开展居家养老服务工作，目前已审批合格城乡111位老人享受居家养务老服券。组织开展爱心捐款活动，共接收捐款53171.4元，并及时上缴区民政局。根据区双拥办的部署，开展了“军民鱼水一家亲•送医、送药、送温暖”活动，受到百姓的热烈欢迎。按照区民政局社区办的安排对辖区内5个未建立社区服务站的社区的基本情况进行了汇总上报，并顺利完成了建立服务站工作。落实区政府为民办实事折子工程，为14家重度困难残疾人家庭进行无障碍设施改造，方便其日常生活。落实区残联去年年底新出台的惠及残疾人教育就业十项政策，为符合政策的365名残疾人分别办理了生活补助、临时救助和就业、医疗、养老等各项补贴。加大培训力度，组织开展盲人定向行走训练服务。落实区残联关于0-16岁残疾儿童少年康复训练与服务工作。积极开展无障碍推动日的宣传检查活动和残疾人“人人享有康复服务”的宣传活动。

5.劳动保障工作方面：为了切实做好金融危机下再就业工作，推动地区劳动就业工作的开展，举办两次招聘会,共138家单位参会，提供就业岗位4562个，初步达成就业意向的有543人。积极开创就业新思路，利用监察带就业，为地区单位推荐31人，得到了上级认可，在全市就业工作大会上做了经验发言。在规范了企业用工“一条街”工作上，今年确定了17家用人单位为“一条街”单位,通过集中规范和整治，带动周边乃至全街道用工规范，为地区劳动和谐创造条件。对各涉农社区（居）委会负责人进行城乡居民养老保险业务培训，确保每个纳入范围人群，都能积极参保，并进一步规范了城乡居民养老保险收缴程序。为稳定就业提高劳动技能，组织兴泉公共管理公司108名职工进行了定岗培训。加强职业指导培训，由安宁区职介中心老师授课，培训农村劳动力56人。强化对街道受金融危机影响明显的27家企业的监控，确保我地区没有发生裁员10名以上的批次裁员现象。适时对用人单位进行巡察，共完成对用人单位日常巡察98家。及时受理、解决建筑工地劳动投诉案件，累计受理投诉84起，解决工资拖欠1843.92万元，涉及2526人。监察工作获得区先进单位。

6.计划生育工作：做好对全街道人口信息的统计工作,与综合治理部门通力合作，做到底数清、数据明，为人口决策提供信息保障。与有关部门建立长期合作机制,确保户籍育龄妇女100%建卡。根据计生委要求，对人在户不在育龄妇女进行登记造册工作。积极贯彻“三为主”的工作方针，深入开展各类宣传教育活动，组织开展了“我与国策共成长”演讲比赛、“与爱同行”征文、举办专题演出等活动，在公共场所张贴宣传海报，积极做好出生缺陷预防宣传工作，并向部分已婚育龄妇女发放免费叶酸162瓶。加强计生宣传阵地建设，在两个村分别修建两处计生宣传阵地，实现婚育文化环境建设的立体式发展。在全街道范围内开展了违法生育的清理清查工作，共清理出违法生育12例，完成5例违法生育的社会抚养费征收工作。落实各项计划生育奖励政策，开展农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的审核、申报工作以及独生子女死亡家庭特别扶助金的申报工作，分别为123名符合政策人员发放一次性奖励18.45万元、为2404名独生子女发放奖励费135660元。加强流动人口计生工作，开展两次流动人口执法检查，促进了持证率的提高。邀请区生殖健康技术服务中心专家为全街道流动人口育龄妇女进行健康检查，其中为107人免费孕检。率先提出创建流动人口示范企业的思路，并选定太村讯润科技有限公司做为试点。为656人办理了《流动人口婚育证明》注册登记手续，为105人次出具了孕检证明。协会工作方面，今年先后开展了“迎国庆、颂国策、献爱心”主题宣传活动、“感恩母爱”、“慰问贫困母亲”、趣味游戏和爱国教育系列活动、“幸福工程—救助贫困母亲行动”和“国策关怀”行动等。

四、推进政务公开，自觉接受社会监督

在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》，推行“四民主、两公开”作为重点，把民主法治示范村创建工作为抓手，积极推进政务公开，自民主法治示范村创建以来，街道现有的7个村已经全部创建为“安宁区民主法治示范村”，创建成功率100%，其中村成为“安宁区民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照区司法局统一部署，集中开展了“民主法治示范社区”创建活动，将社区作为街道首批创建试点，积极争创安宁区第一批“民主法治示范社区”，10月30日，接受了区有关部门的联合检查验收，同时按照区司法局要求，总结街道创建“民主法治示范村”的经验，并向全区各街道、社区居委会进行了汇报。

通过“民主法治示范村（社区）”的创建活动，完善健全了村级各项制度，各涉农社区、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村干部的依法行政水平,如：河湾社区在原有村规民约的基础上，结合本村实际，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表会议制度》、《民主监督理财小组职责》、《干部离任审议制度》、《村务公开制度》、《社区干部述职考核制度》等20多项规章制度，实行了依法决策和民主管理，实现了村务、财务“两公开”，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

街道各职能部门坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行政行为。根据法律法规和政策的要求，街道进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，对政务公开栏及时进行项目更新，对上一年度的财政收支情况及时进行公开。定期更新触摸屏内容，在信息索取栏上放置机关各科室的相关的法律法规和办事流程。今年以来共计自由领取各种宣传材料6000余份，触摸屏的点击率也有了很大提高，通过建立自由索取和触摸屏，方便群众办事，增加了群众对政府的了解。拓宽社会监督渠道，在纪检监察、等部门设立公开举报电话和举报信箱，对公民、法人和其他组织对执法问题的投诉、举报，及时进行调查核实并整改，处理结果按规定时限向相关单位和人员通报，同时从村、社区和相关企事业单位聘请行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。

五、行政复议和行政诉讼情况

今年，街道无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为，避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件，街道依法行政领导小组为机关各科室配置了各类法律书籍，加大了法律法规学习力度，严格规范了行政工作程序。通过各科室和各有关单位的共同努力，严格按照法律法规和相应程序办事，使全街道依法行政工作未出现差错。

六、依法行政工作取得的成效

通过一年来的努力，街道依法行政工作取得了长足的进展。

一是提高了机关工作人员对依法行政工作认识，充分了解到依法行政工作的重要性。通过工作努力，街道广大干部充分认识到全面推进依法行政工作是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求，是新时期建设法治政府、进一步推动社会主义政治文明建设的内在要求，同时也是坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强政府自身建设的客观要求。

二是机关工作人员依法办事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意识深入人心，各科室、各单位在开展行政工作中，切实做到了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，正确地行使了法律赋予的职权，履行好政府公共服务管理的职能。

三是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，街道治安环境、社区居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

七、下一步工作打算

一年来，街道在区委、区政府的领导下，在区法制办的大力指导下，经过不懈的努力，取得了一定成绩，但是仍然存在实际工作中执行起来有偏差，行政效能有待进一步提升，重结果轻程序等现象，完全掌握和遵守依法行政的有关要求、建立健全依法行政的规章制度、坚持依法行政仍将是一项长期的工作，我们将严格按照《纲要》精神和市区有关要求，继续深入开展依法行政工作。

一是要继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容，全面推进依法行政。

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（一）加强法制建设，提高依法行政水平。

继续在全区计生系统学习普及《国家人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规知识，纳入局党组中心学习组和机关正常学习内容，努力加强法律实施的培训工作，培训计生干部依法行政、文明执法的意识和能力，切实做到依法行政、文明执法，维护公民依法生育的合法权益。组织全区计生系统公务员、行政人员及卫技人员参加了市计生委举办的计生系统专业知识培训班，全面提高了全区计生干部的业务水平和依法行政能力。

（二）深化宣传，普及新型生育文化。

我们努力完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。以环境宣传教育为抓手，乡镇新增公益性宣传广告牌60块，各街道、社区场所建立了计划生育宣传专栏，完成了青年北路生育文化一条街的公益牌广告宣传和计划生育漫画走廊的立项施工，利用“5.29”纪念日，进行人口与计划生育知识街头宣传咨询服务活动，进一步宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力培育进步的生育观念、掌握科学的生育知识，养成文明的生育行为，形成健康的生育氛围、建设新型生育文化。同时，充分发挥协会作用，结合省青少年健康教育、预防艾滋病宣传项目，创新开展有益的工作和群众性的活动，编印防治艾滋病折页11000多份、预防艾滋病知识链接200份，印发预防艾滋病宣传资料300多份，将青少年生殖健康和防治艾滋病宣传融入市8届和区15届科普宣传周活动，分别参加市文峰点、区江洲社区、西郊其林村宣传，发放宣传资料4000多份，接待咨询数百人次。区计生协会根据省编青少年生殖健康和防治艾滋病教案，结合我区情况进行乡镇、街道二级师资培训并深入到街道社区进行宣讲，受到基层和学校师生好评。

（三）提高服务质量，满足群众服务需求。

一是依法开展计划生育技术服务。认真贯彻实施《计划生育技术服务管理条例》及其配套文件，完善各级计生服务机构管理制度，规范医疗文书、工作台帐及手册的填写。严格执行《常用计划生育技术常规》，加强对技术服务的日常管理和监督，提高技术服务管理水平。

二是进一步规范计划生育服务网络功能。实施计卫联手，发挥计生服务阵地的功能作用。区指导站在开展与计划生育有关的临床医疗服务的同时，重点加强对基层技术服务的指导，结合开展项目提供力所能及的技术服务。乡镇中心站发挥区域内技术辐射优势，带动一般乡镇服务站围绕系列工程开展综合服务。一般乡镇服务站切实转向以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊为主的健康促进工作。村（居）“二合一”服务室，通过举办培训班等多种途经，开展有针对性的生殖保健、避孕节育、优生优育、生殖健康知识宣传教育；药具发送；开展咨询服务和指导；协助妇女主任进行常规随访服务，并在力所能及的范围内配合做好母婴保健和常见妇科病、计划生育并发症的查治服务。

三是继续推进避孕节育和生殖健康促进系列工程。拓展知情选择内涵，形成“全过程、多层次、宽领域”的工作模式。加强与卫生部门的协作，保障广大已婚育龄妇女的知情权和选择权。从询问、检查、处理入手，规范随访服务工作，提高随访服务质量，使避孕节育并发症和不良反应得到规范化监测和防治。积极普及预防出生缺陷发生的科学知识，引导现孕妇女和相关人员服用营养素，接受TORCH检测和染色体检查等服务，减少病残儿的出生。规范开展生殖道感染综合防治工程。全面开展城区RTI综合防治工程。街道重点抓好宣传发动、组织上站工作，确保参查率。指导站重点抓好检查治病、资料整理及后续防治工作，确保治疗率、治愈率。截止5月底，城区RTI查治人数已达2500人。各乡镇结合3月份集中性管理与服务的时机，组织医疗队伍对未参加生殖道感染综合防治的已婚育龄妇女和已查出有疾病但未治愈的妇女进行了后续防治，全区参加后续防治的育龄妇女达15370人，患病率已由2002年前的62.94％下降至31％。

（四）抓好计划生育中心户整建工作。

我们认真总结去年计划生育中心户整建试点的经验和做法，抓住关键，规范运作，并在各乡镇全面推动，一是理清思路抓整建，明确整建的目标、要求，原则和方法；二是把举荐户长作为整建中心户、发挥作用的关键来抓。努力把计划生育中心户建成宣传教育点、信息采集点、村（居）民议事点、邻里互助点，筑牢乡指导、村服务、户落实、民自治“网底”，达到“户长发挥作用、服务每位群众、促进村（居）民自治、提高工作水平”的目的，目前整建合格率已达。

（五）改革统计模式，加强信息化建设。

初步建立城市计划生育现居住地管理机制，规范信息统计工作，将原由系统上报的信息改为群众本人报送到居住的社区，由各社区统一上报基础信息数据，保证了源头信息的全面准确。继续抓好源头信息的采集和与相关部门的信息校对，做好统计质量的核查和信息的督查，统计信息的准确率和及时率进一步提高。进一步规范信息管理工作，积极参与避孕节育和生殖健康促进系列工程的信息收集、开发和利用，使统计信息在科学管理和优质服务中的引导和评估作用得到进一步发挥。

（六）推进综合改革，提升城区计生工作水平。

充分发挥工人社区的先进典型引导作用，在全区建立和完善社区人口与计划生育管理机制。适应社会主义市场经济发展和城市社区建设的要求，建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化社区人口与计划生育管理职责，增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力。推进计划生育居民自治，整建计划生育协会组织，建立社区志愿者队伍，为社区居民提供人口与计划生育相关服务。居民自治率达90％。落实国家机关、企事业单位和社会团体法定代表人计划生育工作责任制，履行法定职责，共同参与人口问题的综合治理。街道与辖区内所有单位《计划生育目标管理责任书》签订率、社区居委会与辖区内所有单位《计划生育双向管理服务协议书》签订率均达85％以上。整合资源，打造计划生育社区服务新平台。各街道、社区根据社区建设的总体要求，把社区各方面的资源整合起来，努力把计划生育服务融入到社区建设之中。整合社区文化宣传资源，建立新型生育文化融入社区文化建设的工作机制，普及计划生育、优生优育、生殖保健等知识，促进社区群众生育观念的转变，提高育龄群众的知识普及率。整合社区医疗卫生资源，建立计划生育优质服务融入社区医疗卫生服务的工作机制，运用育龄妇女信息系统提供的信息，及时做好新婚、现孕、产后等对象的随访服务。整合社区社会化服务资源，建立计划生育综合服务融入到社区综合服务的工作机制，形成全方位的服务体系。

（七）突出重点，加强流动人口计生管理。

坚持以现居住地为主的原则，进一步明确了相关部门在流动人口计划生育工作中的法定职责，明确和落实流出地和流入地的职责，建立流动人口计划生育综合管理工作机制，在现居住地形成有效的管理和服务网络，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，并按规定把流入人口纳入计划生育事业费投入和总人口基数。与公安、工商等部门联系，加强流动人口《婚育证明》查验工作，主动为流动人口提供各项服务，《婚育证明》办证率和验证率达80％以上。把流动人口计生工作纳入统一考核。

（八）探索社保机制，努力解除群众后顾之忧。

一是维护群众权益，兑现落实独生子女父母奖励金优惠政策。针对全区双下岗职工，独生子女父母奖励金无法兑现的实际情况，切实深入基层，摸清情况，制定了具体办法，经区政府常务会议通过，即将付储实施。二是在市计生委的领导下，对全区的计划生育独生子女特困户、独生子夭折特困户、计生干部病故特困户和计生结扎后遗症特困户进行了调查摸底，登记造册，为下一步在全区建立社会保障机制打下基础。深入开展计划生育“三结合”，在帮助群众发展经济、勤劳致富、扶贫开发等方面形成强有力的利益导向，增强计划生育工作凝聚力。

（九）加强队伍建设，扎实开展争创示范区活动。

1、切实加强计生干部队伍建设。

一是加大改革力度，深化队伍素质。抓住社区居委会换届选举的契机，与有关部门配合争取选聘一批年龄轻、文化程度高的年轻同志充实到社区计生干部队伍。进一步深化人事制度改革，对乡镇计生服务站在编不在岗和在岗不在编人员情况进行了调查摸底，腾出岗位，拟与人事局配合，在全区公开招聘。初步制定了在乡镇计生服务站实行“竞争上岗制、绩效挂钩制、工作考评制、学习待岗制、公开招聘制”的五制改革方案，加强对年轻干部的培养，坚持德才兼备，不求全责备，选人不拘一格，用人所长。

二是切实加强思想建设。结合开展创建学习型机关和“两个务必”主题教育活动，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。

三是切实加强能力建设。通过学习和实践，重点加强了四个方面的能力建设，即科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力、综合协调的能力。

四是切实加强作风建设。贯彻区委、区政府今年机关干部大会精神，认真执行作风建设的各项规定，努力解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。提高广大群众对人口与计划生育工作的满意度，树立人口与计划生育工作的新形象。

2、扎实开展创建“十五”省人口与计划生育工作示范区活动。

一是认真总结“十五”省人口与计划生育中期评估工作的得失，制定了切实可行的整改方案，并认真组织实施，把工作的着力点放在为群众提供优质服务、提高工作水平上。

二是以创建活动为突破口，争取党政组织对人口与计划生育工作的重视和支持，明确和落实了相关部门的职责，推动各项工作的开展。今年4月20日，区委、区政府召开了全区争创工作大会，各系统部门、乡镇、街道均与区政府签订了目标责任书。认真研究人口与计生面临的新情况、新问题，在深化综合改革、创新工作机制上下功夫，在改革和发展中化解矛盾、解决问题，确保实现示范区目标。

二、下半年工作计划

1、深化计划生育宣传教育。进一步完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。继续开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力形成进步的生育观念、科学的生育知识、文明的生育行为、健康的生育氛围，建设社会主义新型生育文化。

2、着力推进优质服务系列工程。以全面提高避孕节育服务和生殖健康促进为核心，以群众需求为前提，以群众满意为标准，全面推进优质服务系列工程。积极探索系列工程融入实施、良性互动、整体推进的运行机制和模式，实现以项目促工程、以工程促服务、寓宣传、管理于服务之中的要求。

3、大力推进社区综合改革。按照社区综合改革总体方案要求，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化街道、社区管理职责，落实法定代表人计划生育工作责任制，增强社区人口与计划生育管理服务和自治能力，力争100％的社区实行居民自治。

4、加快中心服务站建设。按照省、市要求，把乡镇中心服务站作为计生工作的“品牌”精心进行打造，力争房屋、设备、人员、内部管理、业务开展等方面全部达标到位，基本达到“技术优良、服务优质、环境优美、群众满意”的要求。

5、启动乡镇计生服务站人事制度改革工作。清理乡镇计生服务站在编不在岗人员，腾出岗位与区人事局配合，在全区公开招聘乡镇计生服务站卫技工作人员。选择一个试点乡镇，全面推广“竞争上岗制、工作考评制、学习待岗制、绩效挂钩制、公开招聘制”的五制改革方案。

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1、加强机构建设。加强各级健康教育机构建设，落实人员配备和经费投入，乡镇（街道）及医院、学校、机关、企事业等行业单位要配备专、兼职健康教育人员，巩固和完善以健教机构为中心、以医疗卫生保健机构为骨干、以社区行业单位为依托的健康教育社会网络，城乡基层健康教育网络覆盖率分别达到90%和80%。

2、加强规范建设。编制“健康教育工作三年规划”，出台印发《县基本公共卫生服务健康教育示范县创建活动实施意见》、《2013年县健康教育工作要点》、《健康教育示范点工作要求》、《县创建省卫生县城健康教育工作方案》、《县健康教育绩效考核标准》等一系列工作规范，建立健全健康教育评比检查调研工作制度，指导全县健康教育工作有序开展。制作健康教育传播材料，规范宣教内容，保障供给科学的卫生保健知识。

3、加强队伍建设。各部门、各乡镇、各机关及企事业单位、村（居）委会落实专（兼）职工作人员，建立一支适应需要的健教工作队伍。加强人员培训，不断提高健康教育从业人员的业务素质、工作能力。

4、加强健康教育资料收集和统计工作。认真做好活动痕迹资料采集收集，建好工作台帐，做到资料完整，数据可信，并装订建档，形成完整的资料档案。

二、突出创卫重点，保障基本达标

1、落实社区各项健康教育工作指标。落实和完善社区健康教育工作“四有”，即有健全的健教组织网络；有固定而规范的宣传阵地；有健康教育入户资料；有健康教育工作计划、评价及总结。社区居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，卫生行为形成率达到80%以上。

2、加强医院健康教育工作督导。规范医院健康教育工作，有效提高医护人员健康教育技术水平，病人、家属的健康知识知晓率要达到90%以上。

3、加强学校健康教育工作的指导。督促教育行政部门按照《学校健康教育评价方案》认真开展好工作，提高师生的健康知识知晓率和行为形成率。

4、加强行业健康教育。督促开展有针对性的职业病防治、女工保健和环境保护知识培训。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%以上，知晓率达到80%以上。

三、开展示范创建，促进均等普及

1、开展公共卫生服务均等化项目健康教育工作示范县创建活动。制定创建实施意见及工作规范，组建创建活动领导小组，成立创建活动办公室，认真组织开展示范县创建工作。

2、加强对基层医疗卫生机构健康教育工作的管理。推行网络化管理制度，理顺管理层级和机制，健全以县、乡镇健康教育机构为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为网底的专业健康教育工作网络。

3、按照《国家基本公共卫生服务规范》并结合我县实际，制定我县健康教育基本公共卫生服务项目的工作规范;组织开展对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室相关人员的全员培训。认真履行业务管理、指导、监督和考核职责，促进基本公共卫生服务均等化。

4、按照国家、省、市的相关要求，2013年必须达到：每个乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)发放不少于12种内容的印刷材料，播放不少于6种的音像资料。每个卫生院设置健康教育宣传栏不少于2个，村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏面积不少于2平方米。每个乡镇卫生院每年至少开展9次公众健康咨询活动。每个乡镇卫生院每月至少举办1次健康教育知识讲座。

5、抓好12个健康教育示范点（县医院、疾控中心、北山卫生院、大树卫生院、老科协门诊、一中、实验小学、财政局、工商局、镇、鄱湖水产、东街社区）建设，总结推广先进做法和典型经验，带动全县健康教育工作的发展。

四、强化指导培训，提高工作水平

1、选派一名健康教育专职人员赴省市参加健康教育管理人员业务培训，提高全县健教工作管理能力及工作水平。

2、5月份组织城区各单位专（兼）职健教工作人员开展一期“创建省卫生县城健康教育工作”培训，提高各单位创卫健康教育工作水平。

3、6月份组织全县医疗卫生单位健康教育工作人员进行培训，提升全县卫生系统健康教育工作能力。结合公共卫生均等化督导各乡镇卫生院开展辖区乡村医生健康教育工作培训，提升农村一线工作人员健教工作水平。

4、每年对县城机关、企事业单位健康教育工作进行一次督导，推进创卫健康教育工作有效展开。

五、多种形式传播，力争全面覆盖

1、办好宣传栏。医疗卫生单位每月更新一期，每年不少于12期；学校每季更新一期，每年不少于4期；社区居委会每季度一期，每年不少于4期；机关、企事业单位每季度更新一期，每年不少于4期；城区新世纪广场健康教育宣传长廊每季度更新一期，每年不少于4期。

2、开展卫生日主题宣传活动。利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”、“全球预防接种日”等各种卫生主题宣传活动。

3、发放宣传单。通过乡镇卫生院、村卫生室、村（居）委会、社区卫生服务站，上门发放不少于12种内容的健康教育处方和读本，保障健康知识广泛普及辖区群众。

4、举办健康教育讲座。结合创卫，上半年举办针对干部职工的大型健康教育知识讲座1次，下半年举办针对社区居民的健康知识讲座1次；各行政、企事业单位每年对本单位职工开展健康教育讲座不少于2次；县直医疗卫生单位、各学校每年组织健康知识讲座不少于4次；各乡镇卫生院每年组织健康教育讲座不少于12次。

5、充分利用大众传媒的传播作用，传播健康知识，扩大健康知识覆盖面。特别是与报社、电视台等有关部门加强协作，开办好卫生知识专题节目，播出“预防艾滋病”、“防治结核病”、“吸烟有害健康”、“预防高血压”、“预防流行性出血热”、“预防控制乙肝”、“注意饮食饮水卫生”等卫生相关知识，扩大健康教育的影响力，提升节目质量和健康传播效果，力争做出精品品牌。

六、加强控烟管理，扩大控烟成效

篇8

(一)认真组织开展走访慰问活动。在元旦、春节期间，在县四套班子的带领下，共走访慰问受灾户4户、特困户9户、五保孤儿3户、低保户5户、特困老年人2人、伤残军人3人、军烈属2户、老复员军人8人、军休干部23名以及*县社会综合福利院和34个驻泸部队，共送去慰问金4.19万元。切实解决了困难群众的基本生活问题，让他们切身感受到了党和政府的温暖，确保困难群众、优抚对象和驻军过上欢乐、祥和、喜庆的节日。

(二)城镇居民最低生活保障工作稳定推进。按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，上半年，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1495户3478人，累计发放保障金317.8万元。同时，在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，为每个低保户发放一次生活补贴150元和春节慰问金50元，共发放生活补贴和慰问金677000元。为城镇居民贫困群体正常生活提供了社会保障，保证了社会稳定。

(三)全面建立农村低保制度，确保农村特困群众的基本生活。2009年上半年，全县共有16686户3.62万人低保对象累计发放低保金760.2万元，发放低保粮217.2万斤。同时，在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，共为24581名低保户发放一次生活补贴100元，共发放生活补贴2458100元。有效地保障了低保户的基本生活问题，维护了农村的社会稳定，有力地促进了全县社会经济的发展。

(四)进一步完善城乡医疗救助工作。在巩固既有成果的基础上，规范城乡医疗救助申报、审批程序，全面推行城乡医疗救助，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。2009年，第一季度，共为39人发放医疗救助金5.1万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金181万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。

(五)灾情及救灾情况。年初，久旱无雨，全县各乡镇都不同程度遭受了旱灾。据统计：全县小春农作物受灾65200亩，成灾48000亩，绝收9750亩;受灾农户达6520户3.6万人，农业直接经济损失达1250万元。2月下旬3月上旬，我县境内持续刮大风，通过调查核实，全县受灾农户达1762户6527人，民房受灾3098间，其中倒塌148间，石棉瓦受损67543片，直接经济损失达262万元。灾情发生后，县委、县政府高度重视，及时召开紧急会议，安排布置抢险救灾工作。共下拨救灾棉被300床，衣服500套，救灾资金160万元，灾民的吃、穿、住等方面得到了保障，没有出现非正常现象，现灾后生产和恢复重建工作正在有条不絮展开。

(六)积极做好退伍军人安置工作。2008年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。根据《云南省城镇退伍士兵考核安置办法(试行)》的有关规定，对符合城镇安置条件的退役士兵进行认真审核。并对符合城镇安置退役士兵的基本情况、投诉电话以及安置岗位等情况进行了社会公告，接受社会各界的监督。

(七)认真做好涉军人员的稳定工作。对老复员军人、企业干部、军休干部等人员进行定期走访，关心他们的生活，切实解决他们的实际困难和问题，发现问题及时解决，使矛盾消化在萌芽状态。在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，为131名在乡老复员军人、25名三属人员、81名在乡退伍军人、384名参战人员、1名老党员和37名革命伤残军人等优抚对象每人发放了一次生活补贴180元，共发放生活补助178620元。

(八)圆满完成第三届社区换届选举工作。在县委、县政府的高度重视和统一安排部署下，我县第三届城市社区居委会换届选举工作于5月19日圆满结束。从总体情况看，本次依法换届选举的4个城市社区居委会的换届选举工作组织严密、依法推进、平稳有序、成效明显，为历届选举最好的一次。此次换届选举过程中，共推选居民代表165人、居民小组长48人。选举产生居委会干部19名，平均年龄28岁，党员比例为32%，妇女占79%，大专以上学历占47%，少数民族占68%。这些被居民群众拥护、思想素质好、文化程度高、年富力强、热爱社区工作、热心为社区居民服务的优秀人才脱颖而出，为实现我县经济社会率先发展提供了强有力的组织保障。同时，对新任社区干部进行了业务培训，以便提高他们为民办实事的能力。

(九)依法行政，促进全县的社会稳定。婚姻登记管理工作，严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》。上半年，依法办理结婚登记518对，复婚4对，离婚58对;来信来访是民政工作的主要组成部分，上半年，接待各类民政对象来访人员115人次，来信4件，都得到了妥善处理。社会福利工作以完善鲁掌社会综合福利院的管理服务为重点，进一步加强内部服务设施建设。已入院五保老人85人，孤儿21人，弃婴1人。老龄工作、地名区划、收养工作、民间组织管理、社会救济、五保供养等工作都在有条不紊地开展，为全县的社会稳定和民族团结作出了积极贡献。

二、下一步工作重点和目标

(一)进一步完善和健全城乡低保的相关规章制度，切实做到制度化，规范化管理。同时，结合各乡镇贫困人口和边民的实际情况，做好农村低保工作的扩面工作。

(二)认真做好汛期抢险救灾工作，切实安排好灾民和特困群众的基本生活，确保社会稳定。同时，进一步加大救灾款物管理、发放、使用和监督检查力度，落实村级发放公示制度，确保救灾资金安全有效地运行。

(三)全面建立农村低保和医疗救助两项工作，解决好农村困难群体的生活和治病难问题，使弱势群体充分享受到党和国家的温暖。

(四)是完善*县殡仪馆相关规章制度，明确职责，依法加强行业管理，提高服务质量，严格纠正殡葬违规行为，维护好殡仪市场秩序。同时，出台*县殡葬改革实施细则，不断提高火化率。

(五)加强鲁掌社会综合福利院内部设施建设，提高服务质量，年底使五保户入院要达到120人左右，不断提高我县五保集中供养率，使之成为全州五保集中供养的典范。

(六)做好《云南省老年人权益保障条例》的宣传和60周岁以上老年人统计工作，切实维护好老年人的合法权益。

(七)是根据《云南省城镇退伍士兵考核安置办法(试行)》的有关规定，切实做好符合安置条件退役士兵的安置工作。

三、存在的问题

(一)是民政工作具有很强的时代性，随着社会的发展，业务量不断增加和扩大，导致任务繁重，而人员少，一人兼着几项工作，造成工作人员工作压力大。

(二)城乡最低生活保障制度工作的规章制度、操作程序需不规范，存在“错保、漏保”现象。

(三)救灾救济工作的综合协调力度不够，缺乏科学化管理，部分乡(镇)存在灾情上报不及时，数据不准确等现象。

(四)*县殡仪馆已基本建成，但相关的规章制度不健全、职责任务不明确，给我县的殡葬改革工作带来了很大的困难。

(五)*县社会综合福利院相关规章制度有待进一步健全和完善。

(六)是理论学习还不够系统，民政工作繁多，任务艰巨，平时忙于一些事务性的工作，很少抽出时间静下心来搞系统的理论学习。

四、下一步的工作计划

(一)建立完善城乡社会救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活。

(二)完善灾害应急救援体系，提高灾害紧急救援能力。

(三)全面落实优抚安置政策，增进军政军民团结。

篇9

学校除四害工作计划范文参考一

除“四害”工作是保障师生生命、财产安全，保障学校正常教学有秩序序的一件大事，本年我校将更加严格执行除“四害”工作管理划定，切实弄好除“四害”达标工作，为我市创建国家级文明城而努力工作。根据市爱卫会本年除“四害”工作计划要点，并结合我校的实况，现将本年度的除“四害”工作安排如下：

一、引导思惟

坚持“条包块管，条块结合，以块为主”的做法和“打早、打少、打小”的原则，全面宣传发动，广泛、深入、持久的开展除“四害”活动，强化除“四害”成果，连续不断降低“四害”疏密程度，使其控制在国家划定的标准之内，控制和削减病媒生物感染病的发病率，保证师生身体健康，提高师生生活环境质量。

二、主要措施

坚持以环境防治为主，化学、物理方法为辅的综合措施，做到防与灭相结合，突击杀与长期强化相结合。

1、广泛宣传发动。消灭四害、讲求卫生是防止感染病爆发、流行，保护师生身体健康的主要内容。学校要加强对除“四害”工作的领导，切实开展工作。进一步统一思惟，提高认识，利用广播、校园网、黑板报、橱窗对全校师生举行除四害的宣传教育工作，大力宣传“四害”的危害及除“四害”的意义和方法，人人动手，个个参加，经常开展校园环境卫生大扫除，大力清除校园内“四害”孳生地和孳生物，不断开展多种情势的除“四害”活动，把除害防病宣传教育纳入创建健康学校的重要内容。

2、掌握科学除害防病方法和安全用药的基本常识，确保除四害工作的正常开展，对有关责任人和投放毒饵人员举行培训引导。按照有关划定购置灭鼠灭蚊药品及作好安全防备保护工作，按照市里统一投毒饵的时间举行布药或放置药具，并由专人举行检查清算，从放药开始到清算药物都责任到人，杜绝安全隐患。总务处主任每日举行检查并做好除四害工作记录

3、进一步加强组织建设。学校健全和完善除“四害”组织机构，明确专人负责，成立工作小组，切实做到工作有计划、活动有步骤、年终有总结，将工作落实。

4、加强对学生生活区，食堂，等重点区域的管理，对于四害打防结合，保持良好的就餐就寝环境。采取多种灭杀措施，严把食品卫生质量关，防止病从口入，深入开展除四害工作。

5、大力开展环境综合摆治活动，彻底体现以环境治理为主的综合防治方针。注重环境改造，动员全校师生全面清除“四害”孳生地孳生物，彻底清除积存的垃圾、室内外的存水容器、坑洼积水、废品等蚊蝇孳生栖息场所，严格控制“四害”孳生场所，杜绝四害孳生地。

6、定期检查考核，确保学校除四害工作达标。除四害领导小组各部门负责人要齐抓共管，实施环境卫生，健康教育，食品卫生责任制度，环境卫生实施分班级包干，明确责任，坚持每天打扫，清除美化带杂物及四害孳生地，政教处对各班级教室及美化带保洁区的卫生状态定期举行检查，每月举行不稳定期的抽查，公布评比成绩，培养学生良好的卫生习惯。医务室定期举行卫生广播讲座，传授季候性、流行性疾病的防治常识。教育师生发现四害实时报告，总务处采取措施予以消灭。并当真填写除四害工作档案，及除四害工作资料的积累。

三、组织领导

1、调整充实除“四害”工作领导小组，制定除四害工作方案，并将除四害工作任务分解，分班级、处室落实，并组织实施。

2、调整充实各部门除四害工作小组，组织消杀技术方案和工作方案，包括环境摆治，药物投放，除蝇、除蟑、防鼠、防蚊举措措施的修复与设置工作。

四、加强防制措施确保除害工作取得实际效

1、灭蚊：本年消杀继续采用喷雾机药物消杀方法。为保证消杀药物的安全，有用药品由程继农统一向县爱卫会采购。消杀范围：学校及周边。时间：学生下学之后。

2、灭鼠工作：灭鼠活动统一组织、在统一时间内统一投药。为安全起鉴药品由学校总务处统一采购国家允许使用的氯敌鼠抗凝血类药。对于投药后发现的死鼠就地掩埋或焚烧。

明确灭鼠的要求与标准：在全校范围内清除内外环境杂物、堆放物。总务处安排专人应将垃圾日产日清，从而断绝老鼠的食源水源。垃圾场等场所是灭鼠的不容易处理完成的地方重点。因此要加大投药、预防力度。投药时要加强防备保护措施防止污染环境及药物中毒。

3、灭蝇工作：灭蝇工作是我校本年除四害工作的重中之重。因此将加大宣传力度发动师生配合参与。真抓实干将任务落实到人头。灭蚊蝇工作的要求和标准要控制好坑塘、积水容器。办公室里人手一拍，见蝇就打等。处理好积水问题。保证蚊蝇不超标。

五、保障措施

1、提高认识、加强领导。精心组织安排扎敦实实地做好这项工作，把除害防病工作提高到师生身体健康、提高生产力的高度。

2、落实任务、明确责任。各部门层层落实责任制。把任务落实。按照责任分工高标准、严要求、高质量地完成本年的除四害工作。

3、深入发动、广泛宣传、全校参与。校爱卫会深入发动人民、大造阵容。营造良好的除害氛围，大打一场除害歼灭战。

4、降服坚苦，保证资金到位积极购置消杀药品及东西，保证消杀工作保质保量完成。

5、强化监督，严格执法。成立建全学校除四害领导组，除四害消杀专业队伍，使除四害工作事事有人做，处处有人管，与县爱卫办和疾控中间等部门取得联系举行营业培训、技术引导和考核验收等工作。

学校除四害工作计划范文参考二

为了有效控制四害密度，防止疾病的传播，保障全体师生的健康，争创城市爱国先进单位，推动学校除四害工作的顺利开展，特制订学校除四害工作计划。

一、提高认识，加强领导。

1、为了进一步搞好学校除四害工作，提高对除四害工作的认识，学校将在全体师生中进行宣传，培养学生从小热爱家乡、热爱学校、热爱班级的思想，从小事做起，从我做起。

2、派专人负责，参加市一级组织的培训学习。

3、成立学校除四害领导小组：

组长：xxx

副组长：xxx

组员：各班班主任及相关人员

二、加大资金投入，落实除四害药品、药具、确保除四害的顺利开展。

学校在每年除四害的工作，加大投入，从有限的资金中拿出费用来保证除四害工作。例：食堂下水道防鼠网、学校各部门清洁用具、消毒药水、卫生垃圾桶、灭四害药品、药具等。

三、分块管理、责任到人。

学校除四害负责人具体分工如下：

牛民元学校食堂

王春河学校公厕及绿化带、下水道

李庆峰学校门前卫生

李文波、周振辉、杜文巧、康新颖负责学校办公楼

四、加强管理，定期检查

1、秋两季、开学、放假学校全面开展除四害工作突击性检查

2、每周进行一次全校性环境卫生大扫除。

3、每周进行一次除四害工作检查。

4、住宿部、食堂每周进行一次检查。

五、积极开展除四害教育活动，使学生从小养成讲卫生的好习惯。

1、利用国旗下讲话向全体师生进行灭四害的宣传。

2、粘帖除四害宣传标语。

3、医务室外将定期主办除四害宣传专刊。

4、开好主题班队会，适当时机组织学生开展爱国卫生义务劳动日。

5、组织学生办除四害小报。

6、开好、上好健康教育课。

7、积极配合社区、居委会经常性开展灭蚊、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂工作。

六、搞好学校除四害资料收集管理工作，做到了落实具体，工作有计划、有检查有记载。

学校除四害工作计划范文参考三

巩固除四害工作成果，确保全园在卫生安全的环境中工作和学习，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制，幼儿园除四害工作计划。特制定年度除四害工作计划如下：

一、工作目标：

今年的除四害工作以灭除四害，预防疾病，保护群众健康，确保我市建设的快速发展和社会生活正常运行为目标，组织动员师生对照除四害标准，采取综合性消除措施和突出杀灭措施进行大力消杀四害。

二、时间部暑：

1、三月上旬调整除四害领导小组和除四害专业队伍，加强对除四害工作的领导，使除四害工作事事有人做，处处有人管。

2、四月中旬进行动员和培训阶段，对各区域进行规划，落实专人，一定到底，签订责任书，施药规定，施药场所，除杀后处理，数据收集，资料汇集等工作做详细部署，确保除四害工作善始善终。

3、五月下旬，环境集中整治，开展突击性清理活动，彻底清除积存垃圾，卫生死角，彻底清除四害孳生场所。

4、六月上旬，采取集中投药清杀，并做好数据采集统计工作，为下阶段巩固期做好资料准备放假前进行集中补杀。

5、九月下旬，自查补杀阶段。根据除四害标准对消杀场所进行检测四害密度。

6、十月下旬第二次集中投药，消杀阶段。

7、十一月中旬进行自查补杀。

8、十二月份为考核总结阶段，根据爱卫会统一要求按除四害标准，进行考核验收，准备好书面总结材料。

三、组织领导：

1、成立除四害专项领导小组，制定除四害工作方案，并将除四害工作任务分解，分部门落实，并组织实施。

2、组织消杀技术方案和工作方案，包括环境整治，药物投放，除蝇、除蟑、防鼠、防蚊设施的修复与设置工作。

3、与爱卫会、防疫站取得联系，现场对除四害工作进行业务培训。

四、加强防制措施确保除害工作取得实效

1、灭鼠工作

这次灭鼠活动以年级为基本单位。由园卫生组负责发动相关人员在统一时间内统一投药。

①在全范围内清除内外环境杂物、堆放物，封堵楼前、楼后、垃圾道周围、上下水井周围的鼠洞。安排专人应将垃圾日产日清，从而断绝老鼠的食源水源。

②发现室内和院区有鼠洞的要及时堵塞并设置相应的防鼠设施。

③食堂、仓库等场所是灭鼠的难点重点。因此要加大投药、预防力度。投药时要加强防护措施防止污染环境及药物中毒。

2、灭蚊蝇工作

灭蚊蝇工作是我园除四害工作的重中之重。因此将加大宣传力度发动师生共同参与。真抓实干将任务落实到人头。

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一经济普查的有关规定

普查的对象和范围

这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法

普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等

普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度

普查的组织和实施

普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作

各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作

二普查工作的整体安排

第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行

一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作

二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段

三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作

四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作

二我区前一阶段经济普查工作进展情况

月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作

一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话

二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路

三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图

四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路

五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态

六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作

三我区经济普查的特点和难点

这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面

一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的

二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象

三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据

四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视

针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好

一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决

二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名

北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名

鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员

据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人

三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的

四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力

五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败

六是数据衔接问题

单位清查与实际填报单位之间的衔接

经济普查与年报的接轨与数据相衔接

经济普查与在地统计工作相衔接

经济普查与基本单位普查相衔接

四当前我区需要抓紧做好的几项工作

现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作

第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作

第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容

第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围

第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库

第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束

五提请领导小组决定的几个问题

为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题

一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗

二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展

三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发

篇11

一、进一步强化政府促进就业的领导责任

（一）把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。各级政府要以党的*提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。将经济结构调整与就业结构调整相结合，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，鼓励发展劳动密集型产业，大力发展旅游、物流和服务业，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要采取有力措施，应对金融危机影响，切实减轻企业负担，加大政策扶持力度，稳定就业局势。要将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。

（二）健全完善就业工作目标责任考核制度。县（区）政府要制定本行政区域促进就业的中长期规划和年度工作计划，将失业调控、统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制以及建立与经济社会发展相适应的就业资金投入机制，纳入政府就业工作目标责任。市政府把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、“零就业家庭”人员就业和创业带动就业等作为考核县（区）政府政绩的重要指标。县（区）政府要按照目标责任要求，加强对所属单位、部门和下一级政府的考核监督，加大工作力度，力争全市每年新增城镇就业3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内，确保全市就业形势稳定。

（三）加快农村富余劳动力转移就业。各级政府要认真落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（[20*]130号），采取多种措施，促进农村劳动力转移就业。坚持“市内增岗与劳务输出并举，市内培训与市内外就业并重”的方针，建立健全农村富余劳动力转移就业工作协调机制，完善落实保障农民工合法权益和改善农民工就业环境的政策措施，进一步加大转移就业服务力度，引导农村富余劳动力优先向市内工业园区企业就地就近转移就业；大力发展农村劳务经济产业，围绕优势农产品的规模化生产，深化农业结构调整，大力推进产业化经营，加强农村基础设施建设，加快农业资源开发，增强农业内部吸纳就业的能力；围绕大力发展劳动密集型产业，加快二、三产业和中小企业的发展，推进城镇化进程，培育大容量的农村富余劳动力就业载体，不断拓宽农村富余劳动力转移就业领域，推进优秀农民工进城落户，向优秀农民工提供一定比例的廉租房和经济适用房。促使农村劳动力资源向人力资本转变，向社会财富转变。

（四）统筹做好城乡各类群体就业工作。各级政府要努力创造公平就业的环境，消除就业歧视，统筹做好城乡就业困难人员、新成长劳动力、失业人员、高校毕业生、复退军人、残疾人、被征地农民等各类群体的就业工作。要稳步推进统筹城乡就业工作，建立健全城乡统一的就业培训制度，城乡一体化的人力资源市场和就业信息网络服务体系，实现全市人力资源信息共享。建立覆盖城乡劳动者的权益保障机制。把高校毕业生纳入就业工作总体部署，落实目标责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。

（五）加强失业调控，建立失业预警制度。各级政府要认真贯彻落实省劳动保障厅等4部门制定的《关于切实减轻企业负担进一步稳定就业形势的通知》（*劳社就[2009]6号）和省财政厅等11个部门制定的《关于减轻成长型、就业型困难企业负担的若干政策意见》（*财企[2009]16号），结合本地实际，制定减轻企业负担，稳定就业局势的具体措施办法，通过缓缴社会保险费，阶段性降低社会保险费率，运用失业保险基金结余引导困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要更加注重处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。妥善做好淘汰落后产能、企业改革改制、企业规模裁员等涉及职工分流安置的工作，做到多分流、少失业。切实加强对企业裁员的指导，严禁企业随意裁员，避免企业规模性裁员，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得解除劳动关系。建立完善失业预警制度，保持就业局势稳定。

（六）切实加强组织领导。各级政府要高度重视就业工作，把促进就业纳入重要议事日程，不断强化统一领导、部门合作、社会广泛参与的工作机制。进一步巩固和加强就业工作联席会议制度，农村富余劳动力转移就业联席会议制度，定期召开会议研究解决重大问题，协调推动就业工作。各级劳动保障部门具体负责就业促进工作。各有关部门要切实履行职能，密切配合，形成工作合力。进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业促进工作。对在促进就业工作中做出突出贡献的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励。要充分利用各种新闻媒介，深入做好就业宣传工作，引导广大劳动者转变就业观念，增强创业意识，为就业工作营造良好的社会氛围。

二、完善政策体系，加大就业扶持力度

（七）落实社保补贴和岗位补贴。继续执行《*市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（抚发〔20*〕46号）文件规定的对持《再就业优惠证》人员的有关优惠政策，已经审核批准享受的各项社会保险补贴、岗位补贴继续执行，期限最长不超过3年。贯彻执行抚发〔2009〕1号、2号文件精神，对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并签订一年以上劳动合同、交纳社会保险费的，按实行安置人数给企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴标准为单位缴交部分，岗位补贴标准暂定为每人每月200元，时限为2年。

（八）积极落实促进就业的税费优惠政策。登记失业人员自主创业或创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。20*年底以前按照抚府发〔20*〕46号文件和省、市税务部门具体细化规定审批了的各项税收政策继续有效。2009年以后的税收政策按照国务院和省政府新的规定执行。

登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，扶持期限最长不超过3年，具体政策按照省政府有关部门规定执行。

按照抚发[2009]1号文件规定，将现有下岗失业人员创业的税收优惠政策延伸到返乡农民工和其他初始创业者。

（九）加大小额担保贷款扶持力度。提高小额贷款额度，扩大贷款范围。对有创业愿望、创业能力和创业项目的城乡创业者（包括返乡农民工），申请办理个体经营或合伙创办企业自筹资金不足的，经自愿申请和审核认定符合条件的可按抚发[2009]1号文件规定给予小额担保贷款扶持。经办金融机构发放的小额担保贷款利率，根据国家有关规定可在人民银行公布的当期基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由中央财政全额负担。各级劳动保障、财政部门要根据国家有关规定，进一步扩展贴息资金使用范围。各地可按照规定从贴息资金中安排部分资金支持、完善担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制。

（十）加快创业孵化基地建设。按照抚发[2009]1号文件“建立十个创业基地”的要求，市本级要加快推进省、市共建*市中小企业创业孵化基地建设，强化运行管理，完善配套设施，优化企业布局，提高孵化功能，为全省、全市创业孵化基地建设提供示范；各县（区）要结合各自实际建立相应的创业孵化基地或创业园，引导有创业愿望、有创业条件的创业人员进入创业孵化基地创业，为创业者提供服务，减少创业成本，降低企业风险，提升创业成功率。创业孵化基地要积极为创业者提供政务、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务。对在创业孵化基地创业的，从创办之日起，2年内减半缴纳房租、水电费，2年内免缴物管费、卫生费，其减免费用所需资金在各级财政安排的就业再就业资金中列支。鼓励扶持返乡农民工和本地农民入园创业，对符合规定的减免相关税费，并切实解决创办企业职工子女就学和住房问题。

（十一）扶持就业困难人员就业。就业困难人员是指：登记失业人员符合“4*0”（男年满50周岁、女年满40周岁）年龄条件的人员、零就业家庭（法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的家庭成员均处于失业状况的城镇居民家庭）成员、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人、享受城市居民最低生活保障人员、因承包土地被征用而失去土地的人员。各级政府投资开发的公益性岗位（含社区开发的公益性岗位和机关事业单位的工勤岗位），要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，其中签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际安置人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。对各类企业招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴（期限与劳动合同一致）。就业困难人员灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（十二）积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置，明确目标，落实责任，健全工作机制，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和创业。鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业，进一步加强高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生提供就业信息、就业指导、就业推荐、创业扶持、就业援助、失业登记以及人事、劳动保障事务等服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力。

（十三）积极推进复员转业军人安置就业工作。采取有力措施，拓宽安置渠道，落实自主择业政策，积极鼓励自主创业。加强就业服务和职业培训，鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。

（十四）加大就业资金投入力度。各级政府要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，通过预算内外各种资金渠道积极筹集就业资金，加大对小额贷款担保基金、创业孵化基地建设、职业技能公共实训中心建设等方面的资金投入。市、县两级财政专项安排用于促进就业资金总额不少于省下达的就业补助资金的30%。严格按照省财政厅、人力资源和社会保障厅制订的就业资金管理使用办法规定的范围、标准和程序管理使用就业资金，建立就业资金绩效考核评价制度，切实提高就业资金使用效率。

三、加强用工管理，强化公共就业服务

（十五）健全完善就业和失业登记制度。各级劳动保障行政部门要建立健全就业和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。各级公共就业服务机构负责认定失业人员的身份，为劳动者免费办理全省统一印制的《就业失业登记证》（以下简称《登记证》），建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应的统计工作。在法定劳动年龄内，下列有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到户口所在地或城镇常住地公共就业服务机构进行失业登记，并免费申领《登记证》：

（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业满6个月仍未就业的；

（2）从企业、机关、事业等各类用人单位失业的；

（3）个体工商户业主或私营企业主停业、破产停止经营的；

（4）灵活就业人员重新失业的；

（5）军人退出现役，且未纳入国家统一安置的；

（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（7）失地农民满6个月未就业的；

（8）农村进城务工人员和非本地户籍人员，并在当地稳定就业6个月以上（含6个月）后又失业的。

劳动者凭《登记证》享受公共就业服务和相应的就业扶持政策，属于就业困难人员的在《登记证》上予以注册。劳动者被用人单位录用或通过自谋职业、自主创业等方式实现就业的，应当于录用之日起30日内到公共就业服务机构办理就业登记备案手续。登记失业人员应当积极参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，对按规定符合注销失业登记的人员，公共就业服务机构要及时注销其失业登记。《登记证》在全省范围内享受就业服务和就业扶持政策。

（十六）强化公共就业服务体系建设。各级人民政府要建立健全公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，把各级劳动保障部门开办的公益性职业介绍机构纳入公共就业服务机构管理，明确服务职责和范围，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费就业服务。市、县（区）要按照市委、市政府抚发[2009]2号文件要求，建立好公共就业综合场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务；街道、乡镇、工业园区更要进一步加快劳动保障平台建设，切实保障机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”；城镇社区或农村行政村要选配劳动保障协管员，承担劳动力资源调查等就业服务基础工作；各级劳动保障行政部门负责统筹管理本行政区域的公共就业服务工作，加强对公共就业服务机构管理，规范公共就业服务流程和标准，建立健全就业服务与就业管理绩效考核机构，加强公共就业服务能力建设。公共就业服务机构、乡镇劳动保障事务所设立农民工就业创业服务窗口，采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，为他们提供免费就业服务，引导返乡农民工到市内工业园区企业就业。

（十七）加快创业服务体系建设。充分发挥市政府促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组的协调作用，进一步优化创业环境，落实扶持政策，促进创业带动就业。各级劳动保障部门要设立创业指导服务中心，搭建高标准的创业服务平台，为创业者提供创业项目开发、创业培训、创业策划、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务、政策咨询等“一条龙”的公益性创业服务。建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估制度，面向社会征集创业项目，向创业者广泛推介。大力宣传并表彰通过创业带动就业的先进典型，营造自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。公益性创业服务所需资金从就业专项资金中列支。

（十八）依法规范人力资源市场管理。按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场要求，进一步整合公共就业服务资源，统筹管理、完善制度、维护市场秩序，为劳动者提供优质就业服务。加大市、县、乡人力资源市场建设投入，搞好信息网络建设，完善公共就业服务信息管理系统，完善信息制度。鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。对经劳动保障行政部门考核确定为提供公共就业服务项目的民办职业中介机构，其为求职者提供免费有效就业服务的，按规定给予职业介绍补贴。要依法加强对职业中介机构的监督管理，定期开展人力资源市场清理整顿活动，开展争创诚信职业中介活动，保持人力资源市场的良好秩序。

四、加强面向所有劳动者的职业技能培训

（十九）完善职业技能培训制度及工作体系。按照“政府补贴、机构组织、个人参与、社会监督”的原则，统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位，积极开展各种形式的职业培训。完善公共职业培训（实训）体系，有效整合现有培训资源和培训资金，不断充实完善提升职业技能培训方式，开发适合本地工业园区用工要求的培训项目，提高职业技能培训的针对性和有效性。实训中心为劳动者提供免费实训服务，所需费用由同级政府安排，上级财政补助。

（二十）组织实施特别职业培训计划。指导生产经营困难企业组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训，为企业生产发展做准备；鼓励返乡农民工参加技能培训和创业培训，帮助其尽快实现就业；引导大学生毕业生、退役士兵免费参加相关职业技能培训，培养技能型人才；加强农村职业教育和农村劳动力就业能力培训，培育一批掌握一定技能的村镇建筑工匠、基层技术人员和农村基础设施管理、养护、维修人员等专业人才。

（二十一）完善劳动预备制度。大力开展就业前培训，对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生和退伍士兵，实行3个月以上、12个月以内的预备制培训，支持其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能。

（二十二）大力开展职业技能提升培训。进一步完善鼓励企业提升在职职工职业技能的政策措施，企业要建立职工培训制度，按照国家规定提取职工工资总额的1.5％～2.5％作为职工教育经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，要结合生产和技术发展需要，制定职工培训计划和高技能人才培养计划，加强对职工的技能培训。

（二十三）完善农村劳动力就地转移就业培训体系。各地要进一步健全由政府统一领导，同级农村劳动力转移就业工作联席会议统一组织，劳动保障、农业、扶贫等部门分工合作的农民工培训组织领导体系，统筹实施农村富余劳动力“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”。进一步整合农村富余劳动力转移培训领导机构、培训基地、师资力量和培训资金，积极推行标准化培训教材、标准化培训基地、标准化培训模式和标准化培训考核，形成科学合理、运转高效的农村富余劳动力就地转移就业培训工作体系。实施人力资源能力建设战略，按照突出特色工业园区、保障重点工业园区、兼顾一般工业园区的培训原则，集中资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训；在本市高、中等职业技术院校学习的学生，凡与本市工业园区企业签订定向就业书并签订一年以上期限劳动合同，给予在校学习期间每人每学年1000元的学杂费补贴；对50周岁以下的有就业能力和就业愿望的本地农村劳动力在工业园区就业的，提供一次200-1000元标准的职业技能培训补贴；经考核合格且取得职业资格证书的，给予200元标准的技能鉴定补贴；对推荐介绍和培训农村劳动力在本地企业就业并签订一年以上期限劳动合同的职业介绍机构、培训机构和村委会（居委会），按实际人数一次性给予人均70元的补贴。组织实施扫除青壮年劳动力技盲计划；组织实施农村困难家庭子女免费技能培训扶贫工程及农村劳动力“一户一技能”培训计划；每年对6000名以上在岗农民工进行技能提升培训。

（二十四）加大职业培训力度，完善职业培训补贴办法。鼓励和支持社会各方面力量开展失业人员尤其是就业困难人员的技能培训，增强其就业能力和创业能力。资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校。对城镇登记失业人员、进城务工农村劳动者参加职业培训和创业培训的，按规定给予一次性职业培训补贴或创业培训补贴；对上述人员中通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的工种），取得职业资格证书的，按有关规定给予一次性的职业技能鉴定补贴。

各地要健全职业培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩制度，充分调动各类职业培训学校的积极性。建立健全政府购买职业培训成果定点制度，承担为享受政府培训补贴的人员提供就业培训任务的机构，由劳动保障等有关部门采取招标等公开、公平的方式，在依法成立、培训条件较好的培训机构中选定。健全培训质量控制措施，加强对培训定点机构动态管理和定期考核，将培训后的就业率作为选择定点培训学校的重要依据之一。对培训质量低劣的，取消其定点资格，对弄虚作假骗取培训补贴资金的，依法追究其法律责任，并在有关网站和媒体上公布。积极探索职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目运作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准，适当提高职业培训补贴额度。

五、实施就业援助，帮助困难人员就业

（二十五）建立就业援助制度。要进一步健全就业援助制度，建立就业困难人员援助长效机制。要制定就业援助专项计划，根据不同就业困难人员的特点，积极完善和落实免费就业服务、政府购买就业服务、开发公益性岗位等援助措施，对零就业家庭成员实行优先扶持和重点帮助政策。有条件的地方，对零就业家庭成员自谋职业、自主创业的，可给予一次性就业补助。针对各类就业困难群体特点和特定时期内社会就业状况等实际情况，开展定期不定期的特定人群帮扶和岗位对接等专项就业援助活动。

（二十六）加强就业困难人员日常管理。要加强就业困难人员的调查摸底、申报认定、登记造册工作，进一步完善制度，规范就业困难人员审核认定程序，建立就业困难人员的确认和退出机制。要加强台账管理，完善就业困难人员信息网络体系，逐步实现全省就业困难人员信息共享，对认定的就业困难人员实施就业动态管理和跟踪服务，要重点完善零就业家庭即时帮扶制度，及时实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。