时间:2023-03-02 14:59:46
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一、借势而为,精心策划,增强文化体育活动的影响力
生命在于运动,组织在于活动。职工文化体育活动必须贴紧企业安全生产,经营发展、企业文化的重点,结合现场和文体骨干实际,精心策划,注重实效,才能赢得党政的支持,才能吸引职工的广泛参与,才能体现活动的影响力。年度总体规划。年初,客运段工会结合上级工会和地区文体馆要求,对全年文体活动规划进行广泛征询意见,在此基础上,以贴近生产、贴近职工为方向,以培养共同的价值取向,推动企业文化建设为宗旨,制定全年文体活动计划。阶段细做安排。结合客运段阶段工作实际,突出针对性设计活动方案。例如,春运前夕,举办“迎新年,安全文化送一线”和“送福传递温暖,迎新备战春运”的职工书画笔会活动,营造积极向上的安全文化氛围,增添了浓浓的节日气氛。春运期间,开展的“我的春运我闪亮”征文活动,记录难忘瞬间,激发工作干劲;围绕阶段安全重点,开展了“中国梦•铁路梦•我的梦——安全一封家书”活动,举办以“安全”为主题的演讲比赛,并把演讲录像刻制成盘发放给车队和职工,使更多的职工受到教育。重点精心策划。2014年,客运段工会抓住青奥会在南京举办的契机,精心策划了“服务青奥盛会,展现高铁魅力”主题宣传“快闪”活动,分别在上海虹桥、南京南站以及各次高铁列车进行展演,许多旅客纷纷观看并拍照进行手机“微直播”,现场掌声和喝彩声此起彼伏。中央电视台、新华社、人民网等30多家媒体全程进行了跟踪报道,既宣传了“和谐之旅、瞬间感动”服务品牌,也展示了客运段良好的企业形象。
二、乘势而上,注重实效,增强文化体育活动的聚合力
一年来,客运段工会始终坚持职工文化建设的正确方向,始终牢记职工文化依靠谁、为了谁,使文化体育活动成为激发干劲的抓手、凝心聚力的载体、文化融合的手段。突出思想性打造精品。把社会主义核心价值观、铁路精神以及客运段“执行、奉献、卓越”的企业精神融入到文艺创作之中,体现“客运人”舍小家为大家的小品《一篮红鸡蛋》荣获铁总比赛二等奖;由客运段职工作词作曲的歌曲《美丽的动车姑娘》、《多彩的祖国》去年分别被上海市总工会和徐州市委宣传部评为“劳动美、中国梦”职工歌曲创作一等奖和“徐州市五个一工程奖”。注重群众性激发干劲。2014年,客运段工会在运输生产十分繁忙、人员组织十分困难的情况下,分徐州、南京两地举办了职工大众体育比赛,吸引了近千名职工的参与,取得了较好反响。同时,元旦、五一、暑期举办的职工健步走、登山和游泳比赛等固定活动项目的开展,不仅最广泛地吸引了职工的积极参与,也强化了职工强身健体意识,引导职工以强健的体魄投入紧张的乘务工作之中。体现时代性力求创新。针对职工业余文化生活呈多元化的特点,把握信息时代特点,与时俱进地采取职工乐于接受的方式,用丰富多彩、富有时代气息的职工文化活动,使职工文化活动更好地发挥育人功能。段春运期间通过微信平台,开展了别样旅途过新年春运微秀比赛,在客运段上下乃至路外都产生了积极影响。职工自编自导自演的微电影《父亲的嘱托》、《三个出行》参加了中华铁路总工会举办的安全生产影视作品大赛。此外,职工的书画摄影创作也紧扣时代脉搏,在上海铁路局双迎双庆职工书画、摄影大赛中,南京客运段职工分别摘得书画、摄影一等奖。上海铁路局职工“声乐、器乐、舞蹈、曲艺”新人新作大赛总决赛中,客运段选送的舞蹈《边寨欢歌》荣获一等奖,并荣获优秀组织奖。回顾一年客运段文体活动开展情况,有四点体会:领导支持是前提。在客运段这样一个高度流动分散,运输生产任务十分繁忙,结构性缺员矛盾十分突出的单位,离开了党政领导支持,要想开展好任何一项文体活动都是不可能的。为此,客运段工会本着“有为才有位”的信念,积极协调各方关系,最大程度争取党政支持。每年的传统节目“元旦长跑”、“五一登山”等活动,客运段主要领导不仅积极参加,而且经费上给予大力支持。准确定位是重点。职工文化体育活动是企业文化的重要组成部分和重要基础。要把职工文化体育工作放到推动企业文化发展繁荣的大局中来考量和推进,工会围绕客运段“做大高铁、做强客运、做优品牌”以及二次创业转型发展的目标任务,坚持职工为本,准确定位、把握方向,不断推动客运段职工文化建设取得新进展。增强活力是关键。开展文化体育活动,骨干作用发挥尤为关键。一年来,客运段文体活动之所以受到职工欢迎,开展的有声有色,得益于有一支训练有素的文体骨干队伍。2014年以来,客运段工会在建立完善文体人才档案库的同时,成立的书画摄影、声乐舞蹈、文学创作、球类等协会,较好地发挥了作用。通过定期组织协会活动,策划组织客运段活动,参加地区、路局工会组织的文体活动等,锻炼了队伍,提振了信心,增强了组织的活力。同时,客运段工会还加大了活动设备设施及活动经费的投入,确保文体队伍“关键时叫得响”。资源整合是保证。职工文化体育工作的健康发展,需要方方面面的理解支持,必须齐抓共管、资源共享、形成合力。一年来,南京客运段工会借势借力借脑,打破条条框框,上下协同,通过加大文体骨干队伍和活动阵地设施建设力度,进一步推进资源整合共享,形成全段上下协力推进职工文化繁荣发展的工作格局,使职工共享文化建设成果,增强了职工对企业的认同感。
单位:上海铁路局南京客运段工会
(2)昆明“创库”昆明创库又称上河车间,原来为昆明机模厂生产车间,坐落于云南省昆明市西坝路101号,空置后建立了20多个艺术家的工作室和展览、休闲、餐饮空间,成了非常有特色的昆明艺术家标志性的建筑。昆明创库是由空置厂房改建的艺术主题社区,在社区内广告人、艺术家、商人、策展人、学生、工人、艺术爱好者……各取所需。在这里不仅可以购买大众艺术品,还有更附传统性的艺术品、民间技艺和实验性当代艺术、戏剧、电影、舞蹈、音乐、演讲等演示和交流。展示当代实验艺术在这个由艺术家开辟的上河车间已经成为越来越重要的一项活动。西方文化与传统文化的交织融汇、现代艺术与传统艺术的冲突与交融、时尚休闲的消费空间与简洁实用的创作空间交织汇聚,相互影响,形成了这一地区既有活力又富特色的社区。创库内的各种画廊、设计室、酒吧、文化传播公司等机构或企业,都因其各自不同的展运作模式和定位而互为补充。艺术家自觉地把自己变成公众艺术中心和公共生活的一部分,与当代城市生活的关系越来越紧密,还促使市民和企业开始关注艺术,激发当代艺术的活力,以提高其形象和完整性力度。
(3)重庆“坦克库”“坦克库•重庆当代艺术中心”,由四川美术学院购买一个废弃的军事仓库改建而成。这是一个公益性的艺术机构,既保留了城市发展的历史印记又对城市的未来发展提出了有益的可行性的探索,体现了文化与艺术、经济的发展关系。该艺术中心通过举办一系列学术论坛、艺术展览和交流项目吸纳艺术基金会的资助。艺术中心为创意专业人士、艺术家和艺术团体提供了一种新的理想的栖息地,对促进中国当代艺术的发展提供了一个新的模式,拓宽了公众对当代艺术的了解和沟通渠道,扩大了社会对当代艺术的理解,丰富了相关机构和私人收藏家的中国当代艺术资源,提供了非常多的信息和良好建议,促进艺术和文化的健康发展。
当代中国社会转型是指“中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁”,是在社会主义制度下社会的结构性变迁。在社会转型期的背景下,预防腐败、完善公共事业组织的监督机制至关重要。
公共事业组织监督机制存在的问题分析
(一)双重俘获
行政主管部门对公共事业组织的“俘获”主要表现为行政主管部门将公共事业组织作为其巩固和扩大既得利益的工具。从我国公共事业组织的负责人与政府财务监督主体的关系来看,公共事业组织的大部分负责人都来自政府机关,具有官员身份。他们受政府委派,在公共事业组织中开展工作,与政府组织有着千丝万缕的联系。有的公共事业组织的负责人甚至与政府财务监督主体存在着领导与被领导的关系。但是,主管部门的“俘获”往往是以自身“被俘获”为代价的。在主管部门和社团相互“博弈”的过程中,在社团的公关攻势下,主管部门被“俘获”了。这种“俘获”的结果必然是监督的疲软。
(二)组织缺位
在我国,公共事业组织的财务监督机关是业务主管单位、财政部门、审计机关、人民银行等。这些政府监督部门主体多元并存,形成了一个看似严密的财务监督网络。但从总的监督效果来看,缺位、错位、越位现象均在不同程度上存在。从理论上讲,财务监督主体的多元化很可能会使政府对公共事业组织的监督陷入不同主体之间相互扯皮、互相推诿的尴尬状况。
(三)社会监督体系薄弱
在我国,对公共事业组织的社会监督主要是公众监督和新闻舆论监督。而这两种监督都没能发挥应有的作用。新闻舆论报喜不报忧的状况虽有改善,但是新闻视角更多放在了政府和社会上,对公共事业组织这个第三部门并没有投入应有的注意。虽然改革开放以来,我国民主氛围得到了极大的加强,但是公众监督的渠道和力度都有待进一步加强。
(四)监督法规缺乏
相对于社会主义市场经济,我国目前颁布和实施的有关公共事业组织监督法规滞后,缺少专门的公共事业组织监督法律或法规。公共事业组织会计规范体系也存在问题。只有事业单位有会计准则和会计制度,而社会团体、民办非企业没有自己的会计准则与会计制度。
(五)政府财务监督与规范管理工作存在脱节
政府监管部门财务监督工作的目标过多地集中在单纯查处公共事业组织违法违规的财务收支行为上,在改进公共事业组织的财务管理工作、完善财务管理工作制度以及防止公共事业组织非营利性质异化上缺乏足够地重视,使得公共事业组织的政府财务监督运行系统不完备,不仅弱化了政府对公共事业组织公共资金运行全过程实施有效财务监督的效能,而且在一定程度上削弱了政府监管部门在公共事业组织财务监督中的作用。
国外监督机制的实践及对我国的启示
国外对公共事业组织的监督主要采取两种模式,即英国“行政监督模式”和美国的“非管制模式”。以监督专员或慈善委员会为主的监督机制是英国的特点,对公共事业组织的监督控制具有主动性特点和行政规制的特征。美国对慈善机构的政府管理实施的是“胡萝卜加大棒”的政策。“胡萝卜政策”是主要手段,其主要形式是税收优惠、赋予其他特权以及各级政府对慈善机构的直接和间接支持。“大棒政策”主要有两部分构成:特权特别是税收优惠的剥夺;司法调查及相应的处罚。国外监督机制措施对我国有以下借鉴:
加强财务监管。对公共事业组织进行财务监督和管理是保证公共事业组织公共责任实现的重要手段。我国对公共事业组织的财务监督应该着重以下几个方面:对非营利性的约束。强化财务公开制度。加强对受赠财产支出比例约束。
加强立法约束。从发达市场经济国家的经验看,普遍重视法律与法规建设。必须在充分借鉴国际经验、充分结合我国国情的基础上,尽快建立并逐步完善各种法律法规体系,提前构筑适应未来不同类型机构运行所必须的制度平台,为分类改革奠定法制基础。
引进竞争机制。竞争机制的引入与完善是提高公共事业组织服务水平和质量的根本之道。必须打破垄断格局,建立竞争机制,激励公共事业组织不断改善业绩,由社会来评价各个组织的业绩,由业绩来决定其发展,在竞争中实现优胜劣汰。完善公共事业组织监督机制的对策
(一)完善公共事业组织立法
要抓紧制定专门的公共事业组织法,针对公共事业组织行为的实体内容进行系统的规范,增强法律规范的操作行和针对性,搞好法律体系的衔接和法律规范的配套,以使监督惩戒有法可依,确实起到警示、教育的作用。对现有有关的法律法规要清理,凡过时的法律条款要予以修订或废止,不合理的和重复的要取代,冲突的要予以理顺,彻底改变把公共事业组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法,使对公共事业组织的监督真正有法可依。
(二)加强公共事业伦理道德建设
加强公共事业伦理道德建设的途径就是从道德驱动的自律到制度化的自律。制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动,更重要的是使自律成为多数“理性经济人”在外部约束下唯一理性的选择。从人性和自律的形成过程看,当经常化、严密化的外力约束下的行为产生惯性并最终成为行为主体的“下意识”或“自然反应”时,他律就转化为自律,达到自律与他律的有机统一。公共事业伦理道德建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖,实现制度化的自律。
(三)完善并强化多元化的监督体系
在强化舆论监督的同时,要加强市场监督机制和客户监督机制。在公益服务的新模式中,服务对象要从单纯的受惠者转变为服务的协作生产者(co-producer)。公众可以通过政府部门、评估机构和非营利组织自身设有的投诉热线和网站对非营利组织进行监督。完善客户需求的评估机制、服务提供方式设计中客户参与、客户满意成为组织追求的最终目标等,都意味着客户监督机制的强化。
(四)加强日常监督
在适当放宽对公共事业组织的登记控制后,同时应加强对公共事业组织运作期间的监督,以保证其公共责任的实现,尤其要注意以下方面:增强年检的可操作性。加强公共事业组织的财务监督。对公共事业组织财政优惠的制度化。
(五)加强市场约束
我国公共事业组织监督的外部制度中一个重要特点是国家人为的限制公共事业组织之间的竞争。这种限制主要体现为两个方面:分级管理所带来的地域上限制竞争。在同一行政区域内,不允许设立相同或相似的社团。这种市场约束的软化造成了社团的垄断地位,客观上削弱了公共事业组织实现公共责任的外部约束。所以,适当的引入市场竞争机制,既可以从外部加强对公共事业组织的监督,又能激发公共事业组织活力,在市场经济的宏观环境中提高竞争力,提高经济效益和社会效益。
参考文献:
2化工行业苯系物接触作业人员健康状况分析
2.1某化工行业作业场所苯系物浓度测定是某化工行业场所苯系物浓度测定数据,通过分析可以看出,此化工行业的合格率为100%,苯系物的指标Cstel和Ctwal均未超标。
2.2某化工行业苯系物接触作业人员和正常对照组人员血常规检查结果对照在对化工行业苯系物接触作业人员职业健康状况分析的过程中,本研究选择150名长期处于苯环境下的化工行业作业人员,并对•其血常规进行检查,同时,选择160名不处于苯环境下作业的工作人员与之进行对照。通过数据的对比分析可以看出,苯环境下化工行业苯系物作业人员的血常规与一般情况下的人存在差别,由此证明了苯系物对从业人员的影响较大。
3化工行业苯系物接触作业人员职业健康防护
3.1加强苯系物测定分析加强苯系物测定分析是化工行业苯系物接触作业人员职业健康防护的一项基础性手段。苯系物测定原理是空气中的苯及苯系物用活性炭管采集,经热解吸后冷吸附至Tenax-TA管,然后再经热解吸,用气相色谱分析,以保留时间定性,以峰高定量。在苯系物的测定中,通常使用的仪器包括气相色谱仪、二次热解吸仪、微量注射器、活性碳管等,在选取适量的苯系物样品之后进行分析测验,在测定过程中需要控制好温度和流量,为苯系物测定分析提供良好的环境。要将苯系物测定分析与作业环境的改善紧密结合在一起,采取合适的方式手段,为化工行业苯系物接触作业人员健康防护工作创造良好的条件。
3.2做好工作环境防护工作做好工作环境防护工作是做好化工行业苯系物接触作业人员职业健康防护的另一项重要方式。对于化工行业苯系物接触作业人员来说,工作环境的改善和防护应该从安装通风排毒措施入手,对于化工原料的处理要采用回收的措施,严禁倾倒,对于有毒的物质要尽快消除毒源。此外,要注意个人防护,为了减少苯系物对自身的影响,需要佩戴防毒面具和防毒口罩,实时性地做好工作环境的监测分析,严格控制超标现象,做好健康防护,及时发现存在的问题,从根源上加以纠正和治理,学会自救和互救措施。开展安全生产检查,必须有明确的目的、要求和具体计划,并且必须建立由企业领导负责,有关人员参加的安全生产检查组织,以加强领导,做好这项工作。安全生产检查应该始终贯彻领导与群众相结合的原则,依靠群众,边检查,边改进,并且及时地总结和推广先进经验。有些限于物质技术条件当时不能解决的问题,也应该定出计划,按期解决,必须做到条条有着落,件件有交待。
3.3做好化工行业作业人员健康管理工作在化工行业苯系物接触作业人员职业健康防护工作中,要通过制定严格化的健康管理制度来确保员工的健康。首先,要提高员工的安全防护意识,使员工树立起安全防护的意识,从做好个人防护工作入手。其次,要建立职工安全卫生检查工作,定期为员工提供安全卫生检查的机会,确保职工安全卫生防护工作。