时间:2023-03-02 15:00:22
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一、领导重视,落实责任
为了达到“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标,我局对旅游安全工作,高度重视,局长亲自抓,分管副局长具体抓,各司其职,狠抓落实,做到了早部署、早行动、早安排,旅游安全工作领导小组于年初召开了旅游安全工作会,杨从疆局长对安全工作进行了安世界秘书网版权所有,部署,明确了责任,落实了任务,要求在对我市景区(点)、宾馆、饭店、旅行社进行日常的安全检查,对缆车、索道、游船等旅游设施设备随时进行全面检查整修,对旅行社租用车辆要全面检查,确保旅客出行安全。
二、节前开展旅游安全检查
为了确保我市安全事故为零的成绩,年内下发了双流市旅游局(关于下达××年安全生产专项目标的通知)、双旅发号(关于做好“五一”黄金周期间旅游安全工作的通知)、双旅发号(关于做好“十一”黄金周期间旅游安全工作的通知),要求各景区、宾馆、饭店、旅行社,认真按照“安全第一、预防为主、以人为本”的原则,切实从思想上高度重视旅游安全管理工作,牢固树立没有安全就没有旅游”的思想,认真开展自查。侯坤林副局长于“五一”、“十一”前分别组织人员对宾馆、饭店、旅行社、景区(点)的安全工作执行情况进行了检查,检查中发现旅游企业安全制度不健全,各种安全设施设备运行不良好、警示标志不明显等问题,立即下发了《旅游安全检查整改通知书》,同时还查处了一家违规旅行社门市部。督促旅游企业即时整改,采取措施全力消除各种不安全因素,做到安全工作责任落到实处。
三、措施得力、常抓不懈
(一)认真总结、不断完善
“没有安全,就没有旅游,也就没有效益”我局对全市的旅游安全工作常抓不懈,根据国家、省、成双市安全生产电视电话会议精神,我局多次牵头组织交通、民宗、卫生、技监、防疫、公安、园林、消防等有关职能部门组成旅游安全检查组对全市各旅游景区(点)、宾馆(饭店)、旅行社、道路、客运车站、林区旅游安全进行了认真仔细的检查。针对在检查中发现的安全隐患下达了限期整改通知书,要求限期整改并进行了跟踪检查。加大对各宾馆饭店、旅行社和门市部安全管理工作的力度,使存在的安全隐患得到了即时、有效的整改。
(二)强化学习、不断提高
为了让旅游企事业单位能正常安全生产、提高从业人员的安全生产意识。组织各涉旅事业单位安全管理人员参加市安监委员会举办的安全培训班,并要求宾馆内部进行在岗培训,使旅游行业特种人员在安全生产上得到了更深入的学习和理世界秘书网版权所有,解,有力的保证了我市旅游安全生产活动的正常进行。
按照《市人民政府关于切实做好2014年国庆节和国务院安委会督查期间安全生产工作的紧急通知》精神,我局坚持“安全第一、预防为主”的方针,扎实开展旅游安全生产工作,现就一段时间以来安全工作开展情况做一总结。
一、加强领导,落实安全责任。成立旅游安全工作领导小组,正职任组长,主管副职任副组长,相关科室科长及大庙、码头2个下属单位负责人为组成人员,制定工作目标,细化工作任务,强化责任意识。领导小组每周召开一次碰头会,学习相关会议、文件精神,通报有关情况,明确下一步的工作要求。
二、分层培训,增强安全意识。6月20日,我局组织召开旅游安全形势专题培训会,全市旅行社、星级宾馆、景点负责人到会参训。会上传达了市旅游局6月14日安全会议精神和6月17日全省消防、交通安全电视电话会议的相关要求;组织学习了《旅游法》,重点强调了关于安全责任的相关论述。在十一黄金周到来前,组织旅行社、星级宾馆、景区点负责人召开了《中华人民共和国旅游法》学习培训会。并部署了十一黄金周旅游安全工作,通过教育培训,增强旅游企业贯彻落实《旅游法》积极性和主动性,维护消费者权益。通过强调安全工作,使旅游企业在思想上进一步认识到安全生产工作的重要性,强化安全责任意识。
三,严格制度,强化安全措施。旅游局分别同旅行社、星级宾馆和旅游景点签订了《旅游安全责任书》和《消防安全责任书》,明确企业的责任和义务,切实保障游客生命财产安全;制发《市旅游行业安全大检查实施办法》,明确了检查的对象、内容、方式和具体的工作要求。旅游局指导各企业健全了安全制度,制定了可操作性较强的应急预案;为旅行社统一印制了旅游合同,对旅游用车提出了严格要求。
四、全面排查,消除安全隐患。旅游局组织得力人员针对当前我市旅游行业易发生安全事故的重点环节、重点部位进行全面安全检查,确保消除事故隐患。码头景区安检方面,对白洋淀所有旅游船只进行了排查摸底,要求配齐救生衣、救生圈等安全防护设备,对隐患船只和未配齐救生设备的旅游船只不予办理旅游经营许可证,与船工签订了安全责任书,进一步明确责任;在淀内重点部位安装安全提示牌28块,有效预防事故发生。旅行社安检方面,采取电话提醒、重点约谈、到社督导等方式进行全天候安全管理;针对旅行社租用旅游车辆问题进行了重点检查,对租用问题车辆、超员载客等行为大力严查整治,确保万无一失。大庙、宾馆安全方面,重点就房屋设施、饮食卫生、消防安全等进行了监督检查,切实保证今年旅游旺季期间无任何安全责任事故发生。交通安全方面,协调公安交警部门对上路拦车行为进行了大力整治;派出稽查船只对淀内旅游船只进行全天候监督检查,发现违规行为给予严肃处理。
1、领导重视,各级责任落实。根据区安全生产管理职能的调整和安全生产工作责任体系及安全生产工作网络建设的要求,我局领导高度重视,依据属地管理的实际和新增加的旅游安全监管的职能要求,结合旅游工作的实际和职能,及时调整了工作职责和管理网络,明确各责任单位和属地监管的原则,落实责任,完善体系,严格监管,积极工作,安全责任得到较好的落实。由分管局长负责我区的商贸旅游安全工作,各科室分别落实了商贸旅游系统的安全生产工作,并明确专职工作人员,分别建立工作台帐,分工监管各系统行业的安全生产工作;负责督促相关主管部门、街道与商贸旅游企业建立安全生产责任制;加强对相关企业的安全生产责任制的落实和监管;在重要节庆和重大活动期间协调各职能部门和街道对重点行业和企业开展安全生产大检查,组织企业积极参加各类专项整治达标;指导和帮助企业建立建全安全生产管理体系和管理制度,促进商贸旅游企业的安全健康发展。
2、组织到位,各项工作落实。今年区成立安全生产监督管理局,原全区安全生产监督管理职能从我局移交安监局,我局的安全生产工作从行政督管转为行业管理。根据我区实际,区经贸旅游局在制定年度工作计划中,将商贸旅游安全工作作为年度工作的重要议程重新谋划和建设,明确了任务和人员,编制了《下城区商贸旅游突发公共事件应急预案》,《局重特大安全事故应急求援预案》;局办公会议对我区商贸旅游安全工作及安全形势进行分析布置,加强对节假日和重大商贸旅游活动的安全检查指导;制定落实各项专项整治措施,落实对相关企业的安全管理,保证安全生产工作的各项组织工作的落实。今年区举办的仲夏购物节活动、购物天堂博览周、西湖博览会下城展区的会展、购物活动中,我局都成立安全指挥部,统一协调布置落实安全检查工作,保证各项商贸旅游活动的正常开展,取得了很好的社会效益和经济效益。针对商贸旅游行业事故多发的形势和上级部门的要求,集中开展了对宾馆饭店、商场超市等公共聚集场所的消防安全和特种施备的专项检查;组织企业结合临安特大旅游事故,排查隐患,加强整改,建全管理,防患与未然。建立安全生产检查工作的月报制度,督促企业积极开展自查和管理,并将安全管理检查工作情况及时上报汇总,促使企业的日常安全管理工作落到实处。
3、督查到位,各项措施落实。地处中心城区,辖区内企业有万余之多,商贸旅游企业几千家,督管任务繁重。根据我区的实际,我们采取“突出重点,兼顾一般;协调合作,共同监管”的原则,重点做好星级宾馆饭店、人员聚集的大型商场超市娱乐场所和重大节庆商贸活动的安全监管,平时加强相关企业自查和隐患整改的督查,通过各主管部门和街道的工作网络,区月安全工作例会和季安监工作情况汇总及时了解掌握辖区企业的安全生产工作现况,适时会同相关部门和街道进行检查和督导整改。充分利用不同的管理渠道和监管层次联合对商贸旅游企业实施安全监督。今年已下发上级部门有关安全工作的文件和检查通告、整改通知151份,推动了商贸旅游企业的安全生产工作。
二、加强指导,检查落实
1、坚持重大节庆的安全检查。做为中心城区,重大节庆的商贸旅游活动的安全生产工作显得尤为重要。在每年的春节、五一、十一“黄金周”及西湖博览会期间,全区都将组织对重点商贸旅游旅游行业开展联合大检查,由区四套班子领导带队,会同经贸旅游、安监、消防、质监、公安、工商、卫生防疫等职能部门,分成四个检查组,对区域内重点商贸旅游企业进行安全生产联合检查,并同时组织各主管部门和街道对辖区内的各商贸旅游企业开展安全生产大检查。在此期间,各商贸旅游企业也高度重视,积极响应,全面开展自查自纠活动。区属的银泰百货、东方假日宾馆、锦麟宾馆、华园宾馆等单位和杭州国大雷迪森广
场酒店、浙江国际大酒店、海华大酒店、杭州五洋宾馆、流水苑宾馆、杭州宝善宾馆、莲花宾馆等省市属宾馆饭店的总经理,亲自带队认真对宾馆饭店的消防设施、特种设备等进行巡查整改。长运旅行社、浙江新假日旅游有限公司等单位,加强对所属车辆的安全检查,并加大对司机导游的安全教育和游客的安全宣传。
2、坚持重要活动的安全检查。今年是我区举办各类大型商贸旅游活动最多的一年,从仲夏购物嘉年华、购物天堂博览周、省旅交会、国际丝绸时尚节、武林衣秀展示周到和平会展的购物展销会等重大购物旅游促销活动,都坚持从制定方案到活动终场的安全工作三同时责任制要求,把安全检查工作始终贯穿其中。坚持做到无安全生产预案不批,无安全监管不办,无安全管理人员到场不开,无安全保障不举办的“四不原则”,以保证各种设施、现场装修、电器电线、人员疏散、组织工作的万无一失,确保重大商贸旅游活动的绝对安全。
3、坚持重点企业的安全检查。为了杜绝群死群伤的恶性安全生产事故的发生,下城的人员聚集场所的商贸旅游企业是我们安全监管的重点。结合重大节庆的联合检查之外,配合消防安全整治,特种设备安全检查,机电设备、避雷设施专项治理,我们加强对重点企业的安全巡查和整改督查。定期对重点企业加强指导和检查,不定期利用服务企业的机会对隐患单位进行回访,对整改不利的单位会同消防、质监、公安、工商等职能部门加大监管力度,直至停业整顿。今年以来通过检查,区域内商贸旅游企业和娱乐场所的喷淋、通道指示灯、烟感器、安全通道、电梯、特种设备及锅炉房、厨房等72处安全隐患得到了整改;对都锦生有限责任公司、福华丝绸有限公司、杭州振兴锅炉有限公司等工业总公司所属企业加强指导和检查,帮助企业建立建全各类规章制度和安全生产管理台帐,提高对企业员工的安全管理和安全知识的更新培训,监督企业对安全隐患的整改。检查指导 人次,查处隐患 处,发放整改通知书 份,促进企业安全保障措施的落实。
三、强化教育培训,增强自防能力
1、提高企业员工的安全意识。为进一步提高企业从业人员的安全生产防范意识,我们积极组织企业参加省市区有关部门举办的安全生产教育培训,配合上级部门积极开展安全生产宣传教育活动。组织14家旅游企业的安全部经理参加市旅委举办的安全生产管理培训班;参加区安监局组织的厂长经理、安全管理人员、和特种作业人员培训班3期16人次。商贸旅游企业开展各类安全培训20301 人次,企业负责人安全培训768人次,安全管理人员培训844人次、安全上岗培训311人次。根据区安委会的布置, 6月12日 在武林广场组织企业参加了浙江省暨杭州市和区安全生产宣传月启动仪式活动,发放安全生产宣传资料约20__余份,组织企业参观宣传图板约3000余人次,宣传签名近20__人次,并组织了5家宾馆饭店40名员工参加了开幕式方队,不仅对群众进行安全生产的宣传,也使员工受到切实的教育。根据市旅委下发的《关于开展20__年“全国安全生产月”活动的通知》,向全区63家宾馆饭店转发了通知精神,要求各宾馆饭店积极开展“五个一”活动,并将活动开展情况传报我局。在此次活动中,我区旅游企业共悬挂标语33条,出黑板报22期,参观图片展览2734人次,领导电视讲话4次,培训员工2400人次,举办知识竞赛22场,开展安全咨询18次,张贴大型宣传画26张,设立户外公益广告1块,举办演讲比赛19场,组织安全检查35次,检查企业59家,通过安全教育宣传、安全检查整治和企业安全文化活动的开展,为企业营造出日益浓厚的“遵章守法,关爱生命”的舆论氛围。
2、提高商贸旅游行业的安全软件建设。商贸旅游行业的安全生产硬件条件相对较好,安全生产的工作重点是防范人为因素引发的安全生产事故。既在硬件建设的提高完善上,严格落实制度管理和人员素质的提高,加强日常监管的落实和到位,更加全面有效的提高企业安全生产管理水平。今年我们着重抓了企业安全生产各项制度的完善和落实,突出检查企业日常安全生产管理工作和强化对员工进行安全生产相关知识的培训教育以及各类安全预案的演练完善,确保企业有一个安全稳定的生产经营环境。我们通过开展“软件基础年建设”活动、安全质量标准化达标活动、多层次的教育培训活动以及各类检查评比活动,强调安全软件建设的重要性和紧迫性,推动商贸旅游企业重视和加强安全管理建设。各商贸旅游企业利用早会、例会、演讲、知识竞赛、职工食堂播放广播和消防专题影视等各种形式,在从业人员中积极开展安全生产宣传教育活动,有效提高了岗位生产操作人员的安全防范意识能力;和平饭店、锦麟宾馆、清水湾假日酒店、新西莱大酒店、好来登大酒店等主动要求帮助规划安全管理制度和监控网络建设,以实现对安全生产管理工作的有效监督;雷迪森、浙江国际、海华等宾馆饭店总经理亲自组织实施消防演练,并对消防演练的过程进行了分析研究,对存在问题进行积极的整改完善。
3、提高企业安全质量达标创建能力。今年是商贸旅游行业安全质量达标活动的第二年,根据属地管理的分工和达标要求,我们着重抓好相关企业的指导创建,同时做好星级宾馆评审时的达标考核工作。对符合达标范围内的商贸旅游企业会同主管部门和街道及时给予指导帮助,及时下发商贸旅游行业的达标标准,组织企业到达标单位学习取经,开展行业交流和促进。目前市属下放企业和工业总公司企业符合达标范围的
家企业中,已考核验收 家,占应达标企业的 %。对和平饭店、锦麟宾馆等申请三星级旅游饭店单位,在饭店上星整治装修期间,请有关部门上门指导督管,不仅严格按照消
一、强化组织领导,明确节日期间安全监管工作职责
为切实抓好“五一”期间的旅游安全生产,预防和杜绝安全事故的发生,市人民政府成立了以市政府**副市长为组长的工作领导小组,并及时召开了安全生产大检查工作会议,制定了安全检查方案。市旅游局向各区、县(市)旅游局发出了开展安全检查工作的通知,要求各区、县(市)旅游局对辖区内的旅游企业进行×%的安全督查。
二、加强联合检查,提高旅游安全检查工作实效
各区、县(市)旅游局带队组织人员对辖区内的旅游企业进行了安全检查,并要求于×月×日前以书面材料报市旅游局。
XX年×月×-×日,市人民政府**副市长带领市安监局、市旅游局、市质量技术监督局、市食品药品监管局、市交警支队、市工商局对全市旅游企业开展了安全大检查,此次抽查的重点为星级饭店、餐饮娱乐等旅游者聚集场所。抽查的主要内容为星级饭店消防设施设备配备、运转和维修保养状况、消防措施、预案的制定和落实情况;企业员工消防意识和就餐场所的环境卫生状况:食品加工、保鲜、储存、运输等操作过程的卫生管理;餐具清洗、消毒和存放过程的卫生管理;垃圾的处理和“四害”防范情况等。
通过市联合检查组为期两天安全生产大检查,总体较好,但极个别旅游企业负责人安全生产责任制落实力度不够,领导责任不清,任务不明,重生产、轻安全的思想还不同程度地存在,极个别主体对安全生产极不重视。主要存在以下问题:
一是极个别酒店对安全管理不极重视,没有任何管理制度和应急预案,无专人分管安全工作,消防设施处于瘫痪状态,安全监控系统无人上班职守;
二是客用电梯存在呼叫装置不畅通,作业人员、安全管理人员未持证上岗,未按规定对电梯进行日常检查和定期检验、维修保养等问题。
三是部分酒店未设置食品粗加工区,肉类、蔬菜类未分区清洗,切配,容易造成生熟交叉污染。
四是个别从业人员不按规定穿戴工作衣帽加工食品,未能严格执行凭有效健康体检证明上岗,安全意识薄弱。
五是部分酒店未建立消防联网电子档案,或对调出程序操作不熟练。
六是部分酒店安全生产责任制度未完善,未定期开展员工应急预演。
对检查中存在的安全隐患,检查组当场下达整改意见,要求从以下几个方面限期整改:
一是各业主明确自己的安全责任主体,高度重视安全工作。
二是建立、健全安全生产责任制并组织员工学习培训和演练;
三是要求电梯呼叫装置保持畅通,能三方通语,电梯作业人员要持证上岗,酒店要按规定要求维保公司定期对电梯进行检验、维保和日常检查;
四是要求各酒店在假前对食品加工区进行一次彻底的卫生清洁工作,不留卫生死角,未设置食品粗加工区,肉类、蔬菜类分区清洗,切配的酒店要尽快按规定划分各操作间工作区域,避免生熟交叉污染;
五是酒店从业人员要注意卫生,严格执行凭有效健康体检证明上岗。
六是不能正常运转的消防设施设备,要立即进行维修或更换使能正常工作,建立消防联网电子档案,定期开展员工应急预演。
三、下一步旅游安全生产工作要求
各区、县(市)人民政府要继续加强对旅游行业安全生产工作的监管和落实,对此次检查中发现的安全问题要督促企业进行按时整改。各区、县(市)人民政府及各有关部门要一如既往地支持和重视安全生产工作: