商场整改措施范文

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近年来，随着经济建设的迅猛发展，城市规模日趋扩大，新产品、新工艺、新技术、新材料大量涌现，使消防监督工作中出现了许多新情况、新问题，各类违法违章行为普遍存在，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。重大火灾隐患急剧增加，各级公安消防机构的监督执法工作面临着极大的压力和前所未有的挑战。重大火灾隐患的监督整改，作为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中必须面对的重要一环，如何能够做到依据充分、界定准确、监督严格、整改及时，已经成为当今我们必须认真研究、解决的一个热点和难点问题。下面，笔者就重大火灾隐患整改进程中存在的难题及相关整改措施对策进行一些浅析。

1.重大火灾隐患整改进程中存在的主要难题

当前，各地重大火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚集场所及易燃易爆化学物品经营、储存单位。这些火灾隐患存在时间长、整改难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样，但是，其整改进程中所存在的主要难题都集中表现在以下几个方面：

1.1资金不足是制约隐患整改的客观因素。

随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和消防法制建设的不断健全与完善，已经有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非就不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。

1.2安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。

尽管在社会化消防宣传工作中，各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度，努力使广大职工群众的消防安全意识得到增强，但是，至今仍有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训，没有把消防安全牢记心中。特别是一些单位的领导者，消防安全意识十分淡薄，对消防工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把消防安全与经济发展放在同等位置上，像抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的消防安全管理，对火灾隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，把经济利益看得高于一切，置消防安全于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题，直接导致了大量重大火灾隐患的久拖不改。

1.3建筑结构先天不足阻碍隐患顺利整改。

由于现存的重大火灾隐患大多是建筑工程在建设过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，又或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质，还有就是现有建筑结构及内部设施不符合现行规范或大量使用易燃可燃材料违章装修，等等这些，都使得建筑本身存在着先天不足，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。

1.4个别地方政府及行业部门的决策，造成了部分火灾隐患遗留。

有一些地方政府和行业主管部门的领导不重视消防安全工作，没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中，没有把消防安全工作作为政府、行业工作中的重要组成部分。个别地方政府和有关部门为了保护这些工程的顺利实施，还出台了带有地方保护主义色彩的相关规定，以“创造良好的经济软环境”等为由，限制或禁止公安消防机构依法对火灾隐患单位实施消防监督和检查。还有的地方虽然也制定了类似于“项目审批，消防先行”的行政规章，但是基本上也是形同虚设，执行乏力。这些都给火灾隐患的整改工作带来了相当大的难度。

1.5现行消防技术规范、规定与现实存在一定差距。

虽然我们国家已经多次修改并制定相关的消防法规及技术规范，但是，从执行情况看，这些法规、规范都或多或少地存在着“一刀切”的问题，适用范围受地域、发展程度、当地消防安全现状等条件的制约，不能很好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地方执行起来就容易，而有的地方执行起来就困难，甚至有个别条款规定得过严、过死，可操作性不强。

2.重大火灾隐患的整改措施和对策

2.1议政府为主，各部门联合。

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二、事故隐患排查工作要点：

这次事故隐患大排查的工作要点是：

1、商场集贸市场、医院、宾馆、网吧、车站、学校、宗教等公共聚集场所方面的隐患；

2、危险化学品生产、经营、储存、运输全方面的隐患；

3、非煤矿山、石英开采全方面的隐患；

4、道路交通全方面的隐患；

5、建筑施工、拆迁、装修改造工程全方面的隐患；

6、加油站点、液化气充装站点、烟花爆竹储存和经营单位全方面的隐患；

7、锅炉压力容器和其它特种设备全方面的隐患；

8、木材加工、石英制品加工企业存在的全隐患；

9、拼装车辆方面的隐患；

10、其他方面的隐患。

三、事故隐患排查工作的方法和步骤

（一）事故隐患排查的方法

这次事故隐患排查是一次全面性的大排查，事故隐患的排查工作以各单位自查为主，各村、各企事业单位要在突出重点的基础上，扎实细致地做好工作，确保隐患排查工作横向到边，纵向到底。

1、横向到边。这次事故隐患大排查，不仅要查到各村、各企事业单位，而且要查到所有部门、私营企业、工厂、医院、学校、个体工商户、车站，所有部门和单位无一例外。不但要查硬件方面存在的隐患，同时还要排查软件方面存在的隐患。硬件方面要查设施、设备存在的隐患，软件方面要查职责、制度建设、教育培训、技术技能等方面的隐患，确保排查做到横向到边。

2、纵向到底。各行政村要查到辖区内所有的农户和所有角落；各部门要排查到负责管理的每一个企事业单位；企业要排查到每一个生产环节、每一个生产岗位。重点排查全管理上是否存在事故隐患，生产设施设备，生产现场是否存在事故隐患，职工全技能培训方面是否存在无证上岗现象。

（二）事故隐患排查工作步骤。事故隐患排查工作分两个阶段进行：

第一阶段：排查和登记，各村、各企事业单位要认真研究事故排查工作方案，成立排查工作组，全面排查本村、本单位生产过程中存在的各类隐患。排查工作要检查到每一个生产环节、每一个生产岗位、每一个生产工人、每一台设备设施、每一辆交通工具，特别要对涉及本单位生产过程中硬件方面存在的隐患实施全面检查，对发现的隐患要造册登记，经本单位全生产领导小组及相关技术人员初步认定，并落实隐患监控和整改措施。

第二阶段：报告和评估认定各生产经营单位对由本单位登记建档和初步认定，属较大以上的事故隐患，按条块结合原则，于年3月20日前上报镇政府、行业管理部门和监部门备案。各企业隐患经法定代表人签字确认后，上报镇监所备案；无行业主管部门的生产经营单位、受双重领导的单位（按属地管理原则）全隐患须同时报镇监所备案；有行业主管部门的生产经营单位隐患直接报行业主管部门备案。

对经评估分级确认为较大以上的事故隐患，各隐患责任单位在落实监控和整改措施的同时，必须制定该事故隐患的专项应急预案，备足应急物资和设施，成立救援队伍。

四、事故隐患的整改

事故隐患排查出来后，各村、各企事业单位要切实强化对事故隐患的整改工作，确保一般事故隐患的整改率、重特大事故隐患的根治率达到100%。

隐患整改实行分级管理。一般事故隐患的整改由隐患单位全面负责；较大以上的事故隐患要落实企业全面负责，部门分级监管，政府协调领导的整改责任体系，县监局将对较大事故隐患的整改进行督察。

监所要督促存在较大以上事故隐患的单位成立由法定代表人为组长的隐患管理小组，及时编制较大、重大、特大事故隐患报告书。报告书的内容包括：事故隐患单位、类别、等级、影响范围、监控和整改措施、整改资金来源及其保障措施、整改时限和目标等。要切实做到隐患整改的计划落实、方案落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实、应急预案和救援体系落实。

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况

汇

报

为深刻吸取我县5.15特大交通事故教训，排查消除各类安全事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保商贸流通行业安全规范运行，按照淳化县人民政府办公室《关于立即开展全县安全生产大排查大整治的紧急通知》要求，5月16日——19日，我办相关组织人员深入到全县各大超市、商场、加油站、餐饮宾馆进行了全面检查。

在检查中，我们每到一处，重点查看各商贸流通企业安全设施设备是否齐全、安全管理制度是否落实、安全标识是否齐全醒目、安全疏散通道是否畅通、安全用电用气操作是否规范以及应急预案演练记录等情况。

通过检查，发现主要存在以下安全隐患：（一）民生购物广场：一是安全通道有杂物堆放;二是用电线路安装不规范；三是商场内禁烟标示不明显。（二）家园购物广场：一是无安全检查记录；二是货架货物摆放过高；三是安全出口标示不醒目。（三）中石化**加油站：差周围环境卫生较。（四）马家乐购购物广场：一是安全检查记录登记不齐全；二是禁烟标志不明显。（五）中石油马家加油站：散油销售登记不齐全。（六）**加油站：一是散油销售登记不齐全，二是加油站周边环境卫生差；三是加油站内违规停放车辆，四是灭火器检验到期，灭火器数量不够。（七）润镇加油站：一是散油销售登记不齐全；二是消防沙数量不足、无铁锹。（八）方里大明寺加油站：散油登记不齐全。

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2012年3月26日至2012年5月20日

二、整治范围和重点

（一）整治范围

全市200平方米以上的室内、室外、地上、地下商场、市场（含集贸市场）。

（二）整治重点

1.是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；

2.是否落实消防安全责任制，履行消防安全职责；

3.是否制定消防安全制度，开展员工消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；

4.建筑消防设施运行是否正常，消防控制室人员是否持证上岗，消防车道、疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

5.违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业的；

6.商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月26日-3月31日）。各镇（街道、开发区）要结合本地区实际，在对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基础上，针对突出的问题和薄弱环节，研究制订专项整治的具体实施方案和工作措施，明确相关部门职责和要求，并组织召开本地区专题会议，对专项治理工作进行动员和部署。要充分利用各类新闻媒体，向社会公告专项治理的内容和要求，大力宣扬“人民生命至上、火灾隐患必除”的指导思想，积极营造良好的治理氛围。

（二）检查排摸阶段（4月1日-4月5日）。按照专项整治的范围、内容、要求和整改时限规定，各镇（街道、开发区）要组织派出所、安监站、专职消防队、治安巡防队、消防巡查队和村（社区）居委会等，集中时间、集中精力，进行排查摸底，摸清本地商场市场基本情况和数量。排查结束后，要针对每个商场市场认真填写《商场市场消防安全专项整治排查表》（附件1）；4月3日前，各镇（街道、开发区）将《嘉兴市商场市场消防安全专项整治花名册》（附件2）和《商场市场消防安全专项整治工作统计表》（附件3）上报市消防安全委员会办公室。

（三）自查自改阶段（4月6日-4月15日）。各镇（街道、开发区）和主管部门要组织相关治理单位按照《中华人民共和国消防法》、公安部61号令等法律法规、消防技术规范的要求，进行自查自改，行业主管部门要积极予以督促。各商场、市场负责人要安排专人根据《商场市场消防安全专项整治排查表》上的排查内容进行自查对照，对于排查的问题要立即整改，对整改难度大的遗留重大火灾隐患，要及时报告属地政府以及相关部门，属地政府和相关部门要加强协调与指导，确保隐患整改到位。

（四）集中整治阶段（4月16日-5月10日）。各镇（街道、开发区）要在社会单位自查自改的基础上，按照整治要求，成立验收检查组，对辖区内的商场市场进行消防安全整治和验收；建设、城管执法等相关部门要对消防水源不足和在商场、市场内违章搭建的建筑予以督促改正或拆除；安监部门要加强对火灾隐患整改工作的协调和监督；公安消防部门要根据相关法律法规的规定，依法予以监督，责令单位整改火灾隐患，查处消防违法违章行为，对于检查中发现不具备消防安全条件的市场，要及时将有关情况通报工商部门依法加强监管，并将依据《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》从重处罚并予以通报。对于存在重大火灾隐患的单位，要利用报纸、电视、电台、网络等舆论媒体予以公开曝光，并由政府实施挂牌整治，落实整改责任，限期整改，消除火灾隐患。

（五）总结提高阶段（5月11日-5月20日）。集中整治结束后，要对专项整治情况进行总结，认真检查专项整治工作开展情况，特别是对存在重大火灾隐患的单位要做到逐一检查，逐一复查，对整治工作不力的，要进行通报，发生火灾事故的，要依法追究相关人员的责任。各地专项整治验收情况于5月15日前报市消防安全委员会办公室；专项整治期间，各镇（街道、开发区）、各相关部门要不定期对存在隐患的商场市场进行检查和督查，确保整治措施落实到位。

四、工作要求