治超半年工作总结范文

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篇1

我从事超市生鲜组工作的时间不是太长，自身的素质和业务水平离工作的实际要求还有一定的差距，但我能够克服困难，努力学习，端正工作态度，积极的向其他同志请教和学习，能踏实、认真地做好本职工作，为超市的发展作出了自己应有的贡献。现针对自己在工作中遇到的问题谈谈自己的心得和体会，也算是对自己工作的一个总结吧。

认真做好商品装袋工作。将顾客选购的面包装入袋中是我工作的一个环节，不要以为该顶工作是最容易不过的，往往由于该项工作做得不好，而使顾客扫兴而归。装袋作业的控制程序是：硬与重的商品垫底装袋；正方形或长方形的商品装入包装袋的两例，作为支架；瓶装或罐装的商品放在中间，以免受外来压力而破损；蛋糕等容易流出奶酪或汁液的食品，先应用包装袋装好后再放入大的购物袋中，或经顾客同意不放入大购物袋中。装入袋中的商品不能高过袋口，以避免顾客提拿时不方便，一个袋中装不下的商品应装入另一个袋中；超市在促销活动中所发的广告页或赠品要确认已放入包装袋中。装袋时要绝对避免不是一个顾客的商品放入同一个袋中的现象；对包装袋装不下的体积过大的商品，要用绳子捆好，以方便顾客提拿。

上面就是我在实际工作中的一点想法，请各位领导和同事批评指正。

篇2

200*年上半年，我市地方公路路政管理工作在有关部门的大力支持下，我支队坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》以及公路路政管理有关法律法规，坚持依法行政、文明执法，路政管理工作迈上一个新的台阶。现将上半年以来的工作总结如下：

一、主要工作成绩

我支队根据市××局的工作职能委托，负责全市地方公路路政案件稽查的管理工作。经过全体路政执法人员的共同努力，勇于克服重重困难，上半年来取得了可喜的工作成绩，主要表现在：一是地方公路路产路权得到了有效的保护。全市共查处违章建筑165处共673平方米，清理路障163起，共3680平方米，整治水沟58处共5100米，清理路面堆积物215处，收取路产赔偿和路产补偿费共10836元，罚款16380元。二是执法队伍建设得到了加强，建立健全了一系列管理规章制度，坚持政治、业务学习，全市共82名路政执法人员中，没有出现违法乱纪等现象；三是路政管理法律文书得到进一步的规范，管理效率得到迅速的提高；四是依法行政、文明执法水平得到进一步的提高；五是广大人民群众的爱路护路意识、法律法规意识得到了加强，全市路政执法环境得到进一步的好转。

二、工作做法与措施

（一）加强教育，注重执法队伍建设

为加强执法人员教育，提高路政队伍执法水平，我支队相继组织学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》、以及路政管理的相关法律法规，并进行了书面考试，做到人人参加学习，人人考试过关。同时，组织了相关人员参加治超工作培训。通过加强干部职工教育，使全体执法人员树立了法律意识和民主法制观念、依法行政观念，进一步端正了执法队伍的行业风气，为交通行业树立了良好的执法形象。

（二）深入宣传，营造良好的执法环境

针对当前路政执法的实际情况，一年来我们下力气营造良好的执法环境，充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传。由于路政管理工作面广，线长，涉及范围大，要群众守法爱路，首先必须向群众宣传路政管理的法律、法规和规章，树立路政管理部门的社会影响力，增强沿线群众的爱路、护路意识。我们抓住各种有利时机，广泛宣传，密切配合当地政府及时做好路政宣传文章；根据工作的实际情况，在管理体制上继续推行了道班交通站公路所稽查大队稽查支队的新报体制，积极创新路政管理工作机制，使路政执法环境得到了进一步的改善。

（三）依法行政，维护公路产权

路政管理的中心任务是保护路产路权，公路作为国民经济的基础设施，是受国家立法保护的，所以路政人员要坚持原则，依法行政，文明执法，树立信心，以主人翁的责任感，打击违法行为，制止违章现象，依法严厉查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规规定等的行为。特别是对于那些经教育不改的“钉子户”，我们采取了依法申请人民法院执行的办法，充分依靠法律的力量，铲除“钉子户”。如××县就有过5个案件，经向法院申请后进行了强制执行，有效地维护了公路产权。

（四）强化训练，提高全员素质

由于路政管理工作情况复杂，政策性强，处理公务难度大，又是人们观察交通行政执法机构的窗口，所以必须有一支政治思想好，纪律严，作风硬，办事效率高的路政队伍，才能有效搞好路政管理工作。因此，要做好路政管理工作最根本在于队伍的自身建设。队员的政治、业务素质的高低，直接关系到整体的凝聚力和战斗力。我们组织路政执法人员反复学习《公路法》、路政管理相关的规章制度，坚持月底例会制度，及时交流情况，总结经验教训。为提高路政队伍的整体素质，分批进行培训。到目前为止，参加上岗培训已达100%，符合持证上岗的要求。通过专业学习、培训，路政队伍整体素质得到有效提高。

（五）进一步规范执法行为，不断加强日常路政巡查

我们根据工作形势的发展，不断规范路政执法行为，提高执法能力与执法水平。一是在路政执法过程中，我们坚持两人以上执法人员上路执法，严格做到挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人，按照法定程序，依法办事。遇到无理取闹的执法对象，我们路政人员更是理智、冷静地做好说服教育工作，晓之以理，动之以情，使他们了解路政工作的难处，积极配合，变被动为主动。二是自觉接受社会各界监督，加强行风廉政建设。通过采取聘请行风监督员的社会监督方式，使所有执法人员自觉做到廉洁自律、依法行政。三是进一步加大巡查力度，严格按照路政巡查要求开展巡查工作。日常公路巡查、维护路产路权是路政工作的重点。我们一直没有丝毫松懈，每天坚持上路巡查，确保干线公路每天巡查不少于1次，发现问题及时处理，处理不了的及时上报，有效地保障了路产路权的畅通。

同时，我们还进一步加强了内勤管理，统一了执法文书格式，并由专人负责文书归档工作，每一案卷都做到归档及时、准确、有效，无错漏现象发生，使路政内业管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（六）加大治理超限运输力度，维护路产路权

根据上级部门的统一部署，统一开展了治理超限运输工作。为此，我们积极配合好公路、公安等部门，推行了治超联合执法，通过加强协作与配合，形成治超工作的强大合力。支队和各县市抽来的区路政人员二次在××县境内参加治超工作，依法打击超限超载车辆绕道行驶损坏县乡公路的不法行为，共罚款7万多元，一定程度上遏制了绕道行驶现象。

三、存在的主要问题

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(一)公路养护管理

1.做好春运工作。今年春运期间遭遇罕见的雪灾冰冻气,对此，我段上下高度重视，立即启动春运保畅通应急预案，实行24小时值班，日夜关注冰冻雪阻情况，并着重落实防冰除雪工作要点及抢通各项工作。据统计，春运雪灾期间我段共投入抢险小分队8队，抢险人员千余人次，抛洒防滑材料400立方米、工业盐30吨，投入抢险车辆及抢险机械设备等百余次。104国道、高线、科大线、培线、大线、大泄线、桐街线、平门线等公路受毁严重，雪灾损失超千万元。灾情过后，我段立即部署对损坏的公路和构造物进行修复，明确限期完成时间表，全力以赴,在最短时间内修复和完善各条受损公路,圆满取得这次抗灾工作的胜利，确保了春运工作任务顺利完成。

2.强化日常养护，大力改善路况。养护工程科以抓好日常养护为工作重点，狠抓全面养护。针对公路基础差，抗灾能力弱的实际情况，着力在改善路容路貌，提高路况质量上下功夫，组织人员对公路进行不定期巡查和季度检查考核，通过加大检查、监督力度，有效地促进了养护职工工作积极性的提高，使公路病害得到了及时有效地处治，公路路况稳定提高。上半年平均好路率为：国省道干线72.28%，县乡公路51.51%。

3．完成危桥修复、水毁修复及安保工程。大中修工程目前已完成104线（2.659公里）大修及关岭避险车道改造，60省道高线（5.18公里）、104国道老线过境段（3.632公里）及县道培线（2.751公里）大中修工程尚在招投标阶段。

4.已于3月底完成年度公路绿化补种植计划任务，共补种植苗木2950株，补种植里程157.16公里。

(二)路政管理

1.路政日常管理

认真贯彻执行《市公路路政巡查制度》、《市公路政行政执法责任制度》，提高路政巡查效率。做好本辖区内国、省、县、乡道等各线路的路政管理工作。中队每坚持不少于6小时的公路巡查，及时检查、制止、查处各种违法行为，有针对性地开展了污染公路、打场晒粮等专项整治活动，认真做好施工路段的安全管理，及时办理和落实人大提案、效能网中涉及的有关路政管理事项。至5月底，路政大队共上路巡查1446人次/111；清理堆积物1820立方米；拆除非公路标牌137块；整顿马路市场6次；路政发案273起，查处率和结案率均达100%，卸载超限货物621.99吨，收取公路损坏赔（补）偿费9.034万元，罚款10.18万元；办理行政许可5件。行政处罚（处理）和行政许可正确率达到100%，无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。

2.标志标线管理

大队按照上级部门的要求，加强对所辖公路标志标线的管理，对损坏及缺失的标志及时进行更换和修补，同时对104线新楼村部分危险路段实施了整改,漆划了震荡标线,增设了标志和暴闪灯等。特别是“云锦杜鹃节”期间，我大队还对国省道和重要旅游公路的标志等设施进行了全面排查，新增及更换警告标志、诱导标志70余块，安装广角镜5只，有利确保了节日期间公路的安全畅通。另外，在对辖区内9条县乡道公路进行认真摸底排查的基础上，我段在全市首次尝试农村公路标志设置公开招投标，以利于规范程序，确保质量，为以后农村公路标志标线的完善奠定了良好的基础。

3.超限运输管理

在超限运输管理上，我大队坚持教育为主，处罚为辅。坚持案件调查与处理分离制度，罚款一律由当事人到财政指定专户缴纳。坚持对执法人员业绩考核及奖金不与罚款挂钩原则，杜绝执法人员受利益驱使对超限车辆只罚不管，以罚代管。为防止超限运输现象的反弹，进一步巩固超限运输管理成果，大队组织人员加强流动治超工作，针对超限运输车辆行使公路的具体情况，灵活地安排流动检查的人员和时间。至5月底，共查处超限车辆57辆，其中卸载55辆。

4.养路费征收

认真抓好拖拉机、摩托车养路费征收工作，做到早准备、多宣传、勤检查。年初，充分运用报纸、广播、电视等新闻媒体，做好宣传公路规费征收工作的必要性和重要性，进一步提高广大车主的主动缴纳意识；每逢集市日，的设置了养路费临时征收点，既方便了广大群众，也起到良好的宣传作用。6月中旬，我大队开始组织三个中队上路稽查摩托车，对没有缴纳今年养路费的车辆，还要稽查的缴纳情况，对没有缴纳的，一律要求车主补交本金和滞纳金。统计到5月底，共征收拖拉机养路费49.92万元，摩托车养路费49.08万元。

(三)安全生产

段领导高度重视安全生产工作，建立了安全生产领导机构，签订了安全生产责任书，完善了安全管理制度，积极开展形式多样的宣传教育，认真组织开展“全国安全生产月”活动。

(四)精神文明建设

按照上级部署，认真开展了“党的精神主题宣传教育”活动、“迎奥运讲新风”宣传活动及“档案管理推进年”、“信息工程延伸年”活动等，继续深入开展创建文明单位、治安安全单位及普法依法治理、行风建设、效能建设等活动，认真做好“动态监管”、“联村联户连心”等专项行动有关工作，组织全体职工为地震灾区捐款40600元，职工陈晓洋还参加省架桥突击队亲赴灾区抢险救灾，并圆满完成任务。党建、计划生育、人才工程、职工文化体育等各项工作扎实开展。

二、下半年工作思路

（一）继续抓好全县公路日常养护管理，认真做好三防各项准备工作，对易发生塌方、滑坡路段及有隐患的桥梁作为重点控制目标，并进行专项检查。

（二）抓好路面整治、边坡处治、安保工程及公路大中修工程的施工管理，完成上级下达的工程计划。

（三）做好农村公路养护体制改革有关工作。

（四）继续抓好“党的精神主题宣传教育”活动、“迎奥运讲新风”宣传活动及“档案管理推进年”、“信息工程延伸年”活动等，切实抓好精神文明建设，提升职工及单位整体综合素质。

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200*年，稽查科在处的正确领导下以“三个代表”重要思想为指导，以开展学习“刚毅”精神为契机，以完成各项规费任务为目标，扎实有效地开展了全年交通稽查工作。全科同志团结合作,努力工作,继续发扬敢打敢拼锐意进取的精神,以交通征稽事业为重,面对各方面的压力和征费环境相对复杂的情况下,顾全大局,排除干扰,履行职责,不辱使命,使稽查征收又上新台阶，使稽查工作呈现全面发展，整体推进的可喜局面。

一、基本情况

辖区车辆费源状况和征费计划完成情况：我辖区现有应征费车辆11476台33467吨，截止6月底，稽查科共上路稽查1652人次，查验车辆1826台次，查获欠费车辆876台次，暂扣车辆262台次，已处理826台次，由于稽查目标明确，方式得当，措施有力，确保了全处半年规费任务的完成，理顺了辖区征收环境。

二、主要做法

（一）组织声势浩大的宣传稽查活动，为全面完成规费任务打下坚实基础。

年初，为维护养路费征收规定和有关征收办法的严肃性和统一性,加强管理,堵塞漏洞,进一步做好养路费征收工作，处下发了一系列文件，神征稽[2006]2号、3号、4号、6号文件，对交警协征规费及启征滞纳金等相关工作进行了动员布署。在些基础上出台了农村客运面的车辆缴纳客附费奖励政策。为了进一步治理整顿林区征费环境，自2月21至3月30日，稽查科对天门垭以北开展了声势浩大的联合宣传稽查活动。利用两台稽查政策宣传车沿途循环播放四个文件通知以及《湖北省公路养路费征收实施办法》和短信催缴业务等规费征收法规，并深入矿山、施工工地、治超检查站向过往车辆发放宣传材料400余份，给他们讲解交通规费征收政策、车辆收费标准等知识。通过宣传政策，对内加强和提高了队伍的法律意识和政策观念，加强了管理，稳定了队伍，对外增强了车主自觉纳费意识消除了一些等待观望车主的侥幸思想，营造了一个比较有利的征费环境。

（二）强化稽查管理，扼制车辆欠费，促进规费征收。

稽查是征稽工作的龙头。为加大稽查力度，稽查科从人员组织到稽查设备都得到了强化。为形成查处漏费车的高压态势，我们按照处的安排，开春以来，大力清缴历年来的收费死角，加大松柏城区周围客运车辆和宋洛、阳日矿山上的“三无”车辆稽查力度。针对辖区特点，利用早晚的时间差采取灵活多样的稽查方式，有效地减少了规费的流失。在联查过程中，积极与费收科、法制科、交警部门配合，对稽查过程中查扣的车辆，统一登记造册，做到了处理程序公开。充分发挥车牌通、稽查通、对讲机等先进电子稽查设备的作用，切实加强了稽查力度，积极与周边征稽所协同稽查；重视新车入籍加大对欠费车辆的查处力度。采用粘贴式《欠费催缴通知书》和《公路规费征费处理决定书》相结合的办法来开展稽查，使用摄像机对欠费车辆进行取证工作。遏止了车辆欠费，促进了规费征收。截止6月底，对一些突发事件，依靠法律手段和积极主动的思想工作化解矛盾，消除隐患，坚持趋利避害原则，抵御和克服了一些在稽查管理中出现的问题，维护了社会稳定，没有发生大的矛盾和冲突，保证了内外征管的良好局面。

4、治理征费环境，加强科室团结协作

在稽查工作中，处领导始终和稽查人员同甘共苦，奋战在一线，因此能够及时发现征收管理中存在的问题和薄弱环节，并不失时机地开展了各种专项治理行动，以挖潜增收，全方位治理。先后开展了面的、工地施工车辆、矿山运输车辆三个专项治理活动。在工作方法上采取宣传教育、先礼后兵，在调查摸底的基础上。根据执法程序和业务流程，加强与费收科、法制科的协作，充分发扬了不分彼此、不计得失、紧密配合、团结协作的精神，齐心协力共同做好了公路规费征收工作，团结协作精神在规费征收工作中进一步发扬光大。

三、存在的问题

1、由于部老旧、报废、退出运行车辆较多，在加上林区武山湖矿业运输的停运，缺少了货源，许多车主将原有老旧车辆自行报废、转卖，而形成欠费率增高。这些车辆无论从征费台数、征费吨位还是征费任务、计划上都出现连续增长现象，造成难以征费，从而影响正常运行车辆车主缴费的积极性。

2、我区新增车辆少，老旧车辆多，老旧车辆无法与新车竞争，超限超载治理力度的加大，使部分营运车辆也无法营运，只好办理报停封存，而报停之后在也不起用，发展为“三无”车辆，稽查当中无法识别是否是在籍车辆，导致影响我处实征率。

4、周边县市挂靠本区号牌的车辆日益增多，车主缴费意识淡薄，车辆都在几百公里以外运行，在稽查的同时车主于稽查人员打起游记战，或是已蛮抗费在语言上和行为上直接攻击稽查执法人员。而在异地执法执法力量不足，导致在稽查中出现副面影响使欠费势力更加深温。

5、稽查科现有人员无法实现稽查“三分离”（收钱、开票、管票）制度。

四、工作打算

一、继续深入宣传和贯彻《湖北省公路规费征收管理实施办法》，进一步加大稽查力度，保证养路费征收工作的顺利进行。

二、加大协调力度继续加强与公安车管部门联系，对车辆的新增、转籍、过户进行全面清理，掌握征费车辆在公安车管部门的年检时间，及时提供欠费车辆的数据使车管部门在车辆年检的同时给予把关。

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二、广泛宣传发动，营造浓厚氛围

为扭转我镇社会治安被动局面，镇党委、政府积极安排部署严打整治工作，2012年1月6日召开了全镇打黑除恶动员大会，会上镇党委书记邓拾金亲自布署和安排打黑除恶工作，派出所负责人也在会上作了表态发言。为有效开展工作，我镇成立了严打整治工作领导小组，镇党委书记邓拾金任组长，镇长飞任常务副组长，其他党政领导为成员，办公地点设在镇综治办

; 站内范文搜索 。综治办制定了切实可行的《XXX镇重点地区排查整治工作方案》和《XXX镇打黑除恶工作方案》，并下发到各村（居）委会。为营造浓厚氛围，我们在辖区交通要道悬挂了横幅26条，出动宣传车32台次，各村张帖法制标语320份，书写永久性标语34条，发放宣传资料2300余份，使我镇社会治安重点整治工作，做到了家喻户晓、人人皆知。

三、强化专项整治，净化治安环境

一是搞好调查摸底工作。我们通过设举报电话和举报信箱、接受群众来信来访、镇干部进村入户调查摸底等形式，广泛收集涉黑涉恶线索。二是澄清黑恶底数。我们重点把刑释解教人员、负案在逃人员和敲诈勒索、强买强卖黑恶势力建档立册。镇党委政府决定：凡因摸排不实、不力、不细，造成漏案、漏人、漏团伙的，一经查实，镇党委政府对驻村领导、驻村干部每人处以200元罚款。

通过深入细致的摸排，我们掌握了一些犯罪线索，一些漏网之鱼，也浮上了水面，我们适时开展了专项整治活动：

1、积极开展打黑除恶专项行动。

按照“主动进攻、打早打小”的要求和“黑恶必除、除恶务尽” 的方针，我镇决定严厉打击一批影响社会稳定、侵害人民利益、扰乱公共秩序、阻碍经济建设等违法犯罪分子，今年7月份，XXX派出所成功破获了以XXX镇水车洞村何强为首，桂阳太和镇袁行洋、袁文华、谢新星等为成员黑恶势力犯罪团伙，该团伙多次涉嫌敲诈勒索、非法拘禁案件，袁行祥、何文波、谢新星、袁文华、何善中等11人被刑事拘留，何强等5人被判处有期徙刑。该案的侦破，有力地震摄了黑恶势力犯罪。

2、适时开展安全大检查行动。

4月份，镇综治办联合镇安监站对全镇烟花爆竹及危险化学品销售进行了安全检查，对存在安全隐患的销售点下发了限期整改通知书，8月份，我们配合区安监局和工商局对全镇的加油站、液化气站进行了安全检查，对无证的加油站给予了关闭，对存在安全问题的鲁源液化气站要求限期整改，并协助区工商分局查扣了2台非法卖油车。9月份，我们组织镇干部和派出所干警对镇内5家幼儿园的校车进行了整治，对3家存在安全隐患的幼儿园下发了整改意见书，同时我们查扣了2台无牌无照校车。安全大检查行动的有效开展，减少了我镇安全事故的发生。

3、继续开展“禁毒、禁赌”活动。

2012年9月份，镇综治办配合

; 4、净化学校及周边治安环境

为净化学校及周边治安环境，我镇继续加强了对学校及周边治安环境的整治，镇治安巡逻队每天在学校周边巡逻，确保学校周边环境稳定。XXX中学及同祥中心小学也专门设立了门卫，XXX派出所在中学设立了警务室，加强了校园安全保卫工作。

5、深入开展治超治限专项活动。

（1）、发放1000余份《致司机朋友的一封信》，各村张贴了标语、悬挂了横幅，镇治超办还与汽修厂签订了责任书。

（2）、集中整治了一批拼装改装车辆，4月份协助市交警二大队在XXX扣押了5台非法改装大货车。

（3）、6月份我镇开展了为期一个月的割“马槽”车风暴行动，全镇共切割“马槽”车841台。

6、严厉打击矿山非法生产活动

7、开展打击“两抢一盗”案件专项行动

; 站内范文搜索 X村前池塘发生的“8.20”溺水死亡事故纠纷；

12、9月5日，处理南方石墨集团员工何林（桂阳县荷叶镇高山村人）在白茅水发生的意外交通事故，由南方石墨集团一次性赔偿死者家属69.7万元；

14、10月16日，处理好冷水村杨宗磊在10月6日替南方石墨集团看厂发生意外死亡纠纷，由南方石墨集团一次性补偿死者家属8.7万元。

对重大疑难纠纷，镇主要领导还亲自抓落实。今年3月份，为解决我镇陂副村与桂阳正和乡豆坪村的二起历史遗留纠纷，镇党委书记邓拾金亲自抓矛盾纠纷化解工作，通过多次协调，5月9日，陂副村与豆坪村历时三年的边界纠纷（迁坟纠纷和修复水渠纠纷）全部圆满解决，两村村民对处理结果均表示满意，受到了市、区领导的好评。今年5月，镇综治办接纳了原XXX矿山执法队54起涉矿田土补偿纠纷，通过耐心细致的调解工作，目前成功处理4起涉矿田土补偿纠纷，有效地维护了群众的合法权益。

今年我镇治安案件发案率比去年减少8%,偷盗现象比去年有所好转，群众安全感和满意度也有较大的提高，今年上半年我镇综治民调工作在全市排名由去年的245位上升到193位，下半年我镇综治民调排名将有所上升，我们的目标是前180名，力争进入全市前150名。

存在的问题：

一、派出所领导班子没有配齐，影响了公安部门的战斗力，刑事案件破案率不高，追逃任务大；

二、群众因利益得失，导致群访和越级上访现象增多，稳控压力大；

三、“两抢一盗”侵财案件比较突出，群众反映强烈。

明年工作安排：

主要在“围绕一条主线、抓好两项工作、解决三个问题、营造四个环境”上下功夫，确保我镇政法综治工作进入全市一类乡镇行列。

“围绕一条主线”：即围绕打造平安XXX、和谐XXX这一主线。

“抓好两项工作”：一是抓好严打整治工作；二是抓好矛盾纠纷化解工作。

“解决三个问题”：一是解决破案率不高问题；二是解决重点行业监管不力问题；三是解决重点人员管控问题。

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（一）辖区内水上交通安全无事故。

（二）道路运输未发生源头管理责任事故。

（三）工程建设施工、公路养护、路政管理安全无事故。

（四）消防安全无事故。

今年1-6月交通安全各项指数均未突破市交通运输局和区政府下达的控制指标。

二、工作开展情况

（一）及时部署，明确任务，强化责任落实

一是加强领导，成立了交通运输安全工作领导小组，及时部署，明确任务。今年上半年印发了《区交通运输局安全生产工作“一岗双责”实施办法》、《安全生产监管责任追究办法（试行）》、《安全生产委员会例会制度》、《2015年交通运输安全生产工作重点及任务分工的通知》、《关于做好2015年交通运输安全生产工作的通知》、《区交通运输局突发公共事件应急预案的通知》、《贯彻市交通运输局道路旅客运输安全生产“六严禁”的实施意见的通知》等30余份文件。二是强化责任落实。与系统各单位签订了安全生产目标责任书和消防安全目标任务责任书，调整充实了局安委会成员，进一步明确了责任分工。局主要领导、分管领导定期主持召开安全工作例会暨局长督办会议，截止目前召开安全工作例会暨局长督办会议6次，召开各类安全工作会议10余次,对安全生产工作进行具体部署和详细安排，突出重点、突破难点。三是开展了局领导网格联系镇（街道）交通运输工作，联系指导交通项目建设、交通安全生产管理。要求各镇（街道）交管站，系统各管理部门按照“属地管理、一岗双责、党政同责”的原则，结合本辖区、本部门、本行业实际，制定切实可行的工作方案，切实履行工作职责，确保交通安全工作取得成效。

（二）常态监管，全线整治，强化源头管理

我局把安全生产工作作为一项长期性、常态化的重要工作，长效管理，常抓不懈，确保安全生产无盲区，安全监管无盲点。

1.道路交通安全。对全区3家客运企业、126家普货运输企业、8家危化品运输企业、29家汽车维修企业和2家驾培企业实行常态化监管。一是严把车辆安全性能关，要求客货运输企业加强车辆安全性能检测，把好车辆技术状况关。二是严把驾驶员从业资格关，责令运管分局加强对企业营运驾驶员从业资格的监督检查，严把驾驶员从业资格关。三是督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”管理制度及驾驶员发班前安全承诺制度，全面做好站场防火、防爆、防破坏和旅客紧急疏散工作。四是加强对GPS和3G视频的监控，严格落实长途客运“3驾”及停车换人和途中凌晨2时至5时停车休息和接驳运输制度。五是严格落实市交通运输局道路旅客运输安全生产“六严禁”制度，截止目前，违反道路旅客运输安全生产“六严禁”的车辆7台，已处理7台。

2.水上交通安全。对辖区内16个码头、18艘客渡船舶、263艘自用船舶、2艘危货船舶、28艘普货船舶和3艘旅游客渡船舶实行常态化监管。一是督促海事部门做好船舶按期检验发证和船员的培训考试发证工作，严把企业、业主经营资质关、船舶检验和签证关、从业人员资格关，确保营运船舶适航、船员适任。二是加强巡航监管力度，开展辖区水域夜查、暗查、错时错位联合检查行动。督促客渡船严格执行“救生衣行动”、“六不发航”、“五不出港”规定以及汛期减载、停航封渡特殊规定。三是督促镇（街道）交管站对“无证无照”脱管船舶进行再次清理，严厉打击乡镇自用船非法载客和超载违法行为。四是开展“客渡船舶”“采砂船舶”专项检查活动，做好客渡船舶汛期附加检验工作，做好“采砂船舶”禁采后安全撤离工作。

3.在建工程建设安全。一是强化施工单位安全生产主体责任，要求建立和完善施工现场安全管理制度，确保安全经费投入，配备必要的安全防护设备，加强施工安全教育。培训工作，提高参建人员安全意识，规范操作，确保安全。二是强化行业部门安全生产监管责任，坚持一岗双责管工程必须管安全，落实安全生产监管责任主体，制定和完善相应制度，按照安全生产要求，安排相应安全经费，用于工程建设安全管理。施工单位必须拿出部分项目资金用于工程项目的安全设备、措施中，并且必须配备安全员，安全员需持证上岗。三是认真开展安全检查。按照局安排，农村公路网格化管理联系人以及联网路建设业主驻现场人员不定期到工地现场检查，发现现场有违反安全管理措施的，要求监理以及施工单位立即停工进行整改，整改检查合格后方可开工。施工单位安全员须持证上岗，各班组人员在进行某项工程前须进行安全培训且有相关资料，若未进行培训或没有相关资料，则按规定进行处罚整改，合格后方能进行施工。

（三）突出重点，把握关键，强化攻坚突破

1.把握重要节点。开展加强元旦、春节、两会、清明节、“百安活动”、“法制宣传月”、“五一”、汛期、“安全生产月”等重点时间节点安全生产督查50余次，做到检查工作有记录、有反馈、有成效。

2.继续开展“打非治违”工作。我局针对我区交通面临的实际情况，“打非办”根据各镇（街道）提供线索和群众举报的“黑车”情况，在“黑车”出没较频繁的重点地段和重要时段采用蹲点守候、上路布控，同时采取定点检查和流动检查，定时检查和不定时检查，交叉检查和联动检查，明查和暗访相结合的方式，严励打击非法营运行为。截止目前，共排查车辆3687台，查处非法营运车辆107台，全区道路运输非法经营行为得到有效遏制。

3.强化“双超”治理工作。针对前期执法力量薄弱，执法存在空档期现象，从3月16日起，在整合区级相关部门的基础上，协调市路政支队开展联合执法行动，在S308沿线铁路桥、草包石、大渡口镇街口处设置了3个治超点，实行四班三倒轮换24小时连续值守，对超限超载车辆进行检查整治，充实了执法队伍，取得了良好的效果。5月底，撤销了草包石治超点，大渡口镇治超点由大渡口镇交管站和大渡口镇派出所负责，城区周边由铁路桥治超点集中治理（区路政大队6人、交警四大队2人、区城管局1人、新乐派出所1人、安富街道2人），同样实行四班三倒轮换24小时连续值守。截止目前共检查车辆965台次，查处车辆67台次，卸载1019吨。

4.继续治理行人“顽疾”上高速公路。我局按照“安全第一、疏堵结合、便民利民、严格执法、标本兼治、综合治理”的原则，由区高速办牵头，隆纳高速公路交警大队、高速公路执法六大队、川南高速公路公司、高速公路沿线镇（新乐镇、棉花坡镇、大渡口镇、渠坝镇、护国镇、上马镇、龙车镇）组成的巡查执法组，在逢场天、节假日、人员集中路段对境内隆纳高速进行了行人违法上高速公路全天的巡查执法整治。截止目前，遣送高速公路交警大队警务室进行安全教育360人，被处罚268人，收缴自行车9台，处罚摩托车7台，在各高速路口劝离群众600余人。

5.注重科技兴安。全区505台客运车辆、65台危化品车辆、6艘机动客渡船，10个码头全部安装使用了3G视频动态监控系统，安排专人严格落实GPS和3G视频监控管理，强化对营运车船动态监管和安全预警提示，及时发现和纠正违章行为。

6.及时落实隐患整改。在“安全生产大排查大整治”专项行动中，系统对客货运输企业、客运站、客渡码头、在建工程建设进行重点检查，出动检查人员1258人次，查出各类安全隐患96起，已督促完成整改52起，未整改安全隐患44起（属于系统部门监督整改的42起，列入市级督导整改的2起），建立了《安全隐患登记台账》，对存在隐患的企业、车船要求限时整改，落实监控措施。

7.强化应急管理。完善了水上交通、道路运输、危险化学品应急预案。要求各管理部门督促企业加强应急演练。今年开展了船舶碰撞事故人命救助、车辆消防事故应急救援、交通事故应急疏散等各类应急演练3次，进一步提升了对突发事件的应急处置能力。

8.强化安全教育培训。强化安全生产法律法规、政策宣传，印制了《交通运输法律法规适用手册》，结合安全生产例会、“法制宣传月”、“安全生产月”和“6.16”安全生产月咨询日等各项专项活动推动依法治区工作。今年1-6月对新《安全生产法》集中培训4次，集中考试2次，分散学习5次，参加培训人数300余人；向系统各单位分发《中华人民共和国安全生产法读本》2000余本，分发《区交通运输法律法规适用手册》100余本；向广大社会群众散发交通安全宣传资料6000余份，接受群众咨询300余人次，悬挂大型宣传横幅、标语20余幅。

三、面临的形势和问题

由于交通运输行业安全生产点多、面广、线长，动态发展、监管难度大，全区交通运输安全生产形势仍然不容乐观，主要体现在以下几个方面。

（一）镇（街道）交管站管理人员变动频繁，安全管理容易出现真空区域。有的交管站工作人员、管船员刚经过业务培训才基本熟悉工作就被换走，导致乡镇管理人员业务素质和管理能力不能适应交通安全管理工作的需要，也给行业管理部门指导工作带来困难。

（二）营运驾驶员文化素质较低，违反道路旅客运输安全生产“六严禁”铁规矩时有发生。部分经营业主、驾驶员文化素质较低，安全责任意识和自律意识不强，违规违章作业，超员、超载、超速运输等行为时有发生，屡禁不止，安全教育培训管理难度大。

（三）对货运企业的安全监管工作难度大。全区货运企业点多、面广、线长，动态发展、监管难度大。

（四）车辆非法营运治理难度大。辖区内两轮摩托车、面包车非法营运仍然比较突出，打击难度大。

（五）农村小客运线路运行难。虽然我区农村小客运发展取得了较好的成绩，但问题依然存在，据统计，我区小客运开行线路大都属末稍断头路，不能开成环线，客源少且分散，上座率不高，客流呈集散式规律，俗称“尿包市场”（上下学、赶集等时间段客流较多，平时客流较少）；另外，按照农村小客运统筹定线定价的要求，物价部门严格控制票价，运行的农村小客运几乎没有利润空间，导致偏远农村群众出行仍然面临较大困难。

（六）恶劣天气影响。汛期以来，雨多路滑，洪水泛滥，影响车辆、船舶安全通行。

四、下一步工作打算

下半年我局继续以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防为重点，将安全生产工作摆在突出位置，着力做好以下几方面工作：

（一）继续加强安全隐患排查治理。各单位要在前期安全生产大检查、大整治的基础上，再一次加强安全生产日常检查和安全隐患排查，做到“横向到边、纵向到底、不留死角”，彻底排查整治安全隐患。对排查出来的安全隐患，要限期落实整改，防止和避免引发安全生产事故。

（二）继续开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动。一是继续开展国省县乡道“双超”整治工作；二是做好安保工程建设查漏补缺工作；三是加强农村道路交通安全管理。

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一、基本情况

辖区车辆费源状况和征费计划完成情况：我辖区现有应征费车辆11476台33467吨，截止6月底，稽查科共上路稽查1652人次，查验车辆1826台次，查获欠费车辆876台次，暂扣车辆262台次，已处理826台次，由于稽查目标明确，方式得当，措施有力，确保了全处半年规费任务的完成，理顺了辖区征收环境。

二、主要做法

（一）组织声势浩大的宣传稽查活动，为全面完成规费任务打下坚实基础。

年初，为维护养路费征收规定和有关征收办法的严肃性和统一性,加强管理,堵塞漏洞,进一步做好养路费征收工作，处下发了一系列文件，神征稽[2006]2号、3号、4号、6号文件，对交警协征规费及启征滞纳金等相关工作进行了动员布署。在些基础上出台了农村客运面的车辆缴纳客附费奖励政策。为了进一步治理整顿林区征费环境，自2月21至3月30日，稽查科对天门垭以北开展了声势浩大的联合宣传稽查活动。利用两台稽查政策宣传车沿途循环播放四个文件通知以及《湖北省公路养路费征收实施办法》和短信催缴业务等规费征收法规，并深入矿山、施工工地、治超检查站向过往车辆发放宣传材料400余份，给他们讲解交通规费征收政策、车辆收费标准等知识。通过宣传政策，对内加强和提高了队伍的法律意识和政策观念，加强了管理，稳定了队伍，对外增强了车主自觉纳费意识消除了一些等待观望车主的侥幸思想，营造了一个比较有利的征费环境。

（二）强化稽查管理，扼制车辆欠费，促进规费征收。

稽查是征稽工作的龙头。为加大稽查力度，稽查科从人员组织到稽查设备都得到了强化。为形成查处漏费车的高压态势，我们按照处的安排，开春以来，大力清缴历年来的收费死角，加大松柏城区周围客运车辆和宋洛、阳日矿山上的“三无”车辆稽查力度。针对辖区特点，利用早晚的时间差采取灵活多样的稽查方式，有效地减少了规费的流失。在联查过程中，积极与费收科、法制科、交警部门配合，对稽查过程中查扣的车辆，统一登记造册，做到了处理程序公开。充分发挥车牌通、稽查通、对讲机等先进电子稽查设备的作用，切实加强了稽查力度，积极与周边征稽所协同稽查；重视新车入籍加大对欠费车辆的查处力度。采用粘贴式《欠费催缴通知书》和《公路规费征费处理决定书》相结合的办法来开展稽查，使用摄像机对欠费车辆进行取证工作。遏止了车辆欠费，促进了规费征收。截止6月底，对一些突发事件，依靠法律手段和积极主动的思想工作化解矛盾，消除隐患，坚持趋利避害原则，抵御和克服了一些在稽查管理中出现的问题，维护了社会稳定，没有发生大的矛盾和冲突，保证了内外征管的良好局面。

4、治理征费环境，加强科室团结协作

在稽查工作中，处领导始终和稽查人员同甘共苦，奋战在一线，因此能够及时发现征收管理中存在的问题和薄弱环节，并不失时机地开展了各种专项治理行动，以挖潜增收，全方位治理。先后开展了面的、工地施工车辆、矿山运输车辆三个专项治理活动。在工作方法上采取宣传教育、先礼后兵，在调查摸底的基础上。根据执法程序和业务流程，加强与费收科、法制科的协作，充分发扬了不分彼此、不计得失、紧密配合、团结协作的精神，齐心协力共同做好了公路规费征收工作，团结协作精神在规费征收工作中进一步发扬光大。

三、存在的问题

1、由于部老旧、报废、退出运行车辆较多，在加上林区武山湖矿业运输的停运，缺少了货源，许多车主将原有老旧车辆自行报废、转卖，而形成欠费率增高。这些车辆无论从征费台数、征费吨位还是征费任务、计划上都出现连续增长现象，造成难以征费，从而影响正常运行车辆车主缴费的积极性。

2、我区新增车辆少，老旧车辆多，老旧车辆无法与新车竞争，超限超载治理力度的加大，使部分营运车辆也无法营运，只好办理报停封存，而报停之后在也不起用，发展为“三无”车辆，稽查当中无法识别是否是在籍车辆，导致影响我处实征率。

4、周边县市挂靠本区号牌的车辆日益增多，车主缴费意识淡薄，车辆都在几百公里以外运行，在稽查的同时车主于稽查人员打起游记战，或是已蛮抗费在语言上和行为上直接攻击稽查执法人员。而在异地执法执法力量不足，导致在稽查中出现副面影响使欠费势力更加深温。

5、稽查科现有人员无法实现稽查“三分离”（收钱、开票、管票）制度。

四、工作打算

一、继续深入宣传和贯彻《湖北省公路规费征收管理实施办法》，进一步加大稽查力度，保证养路费征收工作的顺利进行。

二、加大协调力度继续加强与公安车管部门联系，对车辆的新增、转籍、过户进行全面清理，掌握征费车辆在公安车管部门的年检时间，及时提供欠费车辆的数据使车管部门在车辆年检的同时给予把关。

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届八次全会和经济工作会议部署，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范化解重大安全风险为主线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，全力保护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险，进一步夯实安全基础，完善责任体系。2021年坚决遏制重特大事故，确保全县交通运输系统安全生产形势持续稳定。

三、重点任务

局属各企事业单位要结合实际，认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，按照“五化”工作法，落实责任、细化措施、明确时限和预期成果，挂图作战，确保各项工作任务可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治取得实实在在的成效。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.党组（党委）支部理论学习中心组每季度至少组织1次关于安全生产重要论述的专题学习。2.党组（党委）将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，利用报纸、网站、微信公众号、抖音公众号等平台宣传贯彻关于安全生产重要论述精神，营造良好的舆论氛围。3.组织开展“安全生产月”、“松水安全行”、《安全生产法》宣贯等活动3次。4.组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动2次。5.加强安全监管人才培养，组织开展多种方式的教育培训，对各级安全监管干部培训覆盖率达60%。(责任部门：局机关党委、局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)

（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.督促企业按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，道路运输、水路运输、公路运行、工程建设施工等重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制，年底前要全部建立安全生产技术和管理团队。2.督促企业每年至少组织1次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况评估，并及时修订。3.督促企业按照《公路水路行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》和省公路水路行业安全生产风险防控、隐患排查治理暂行办法规定，年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。4.督促企业加大安全投入，按照规定提取和使用安全生产专项资金，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。5.落实企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自报自改常态化。6.年底前，督促指导企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。7.督促企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）和行业专业标准化评定标准的要求，自主持续推进企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化建设为重点的管理体系。8.督促企业完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，接受社会监督、舆论监督和企业内部监督。9.督促公路工程施工企业加强安全管理，提高安全生产水平。开展施工过程中要全覆盖、全周期执法检查，重点整治施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程安全生产管理。专项检查每半年1次。(责任部门：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)

（三）道路运输安全整治。1.全面排查公路安全隐患。对全县村级以上公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账（已有台账的，需根据公路等级和车流量、交通事故等情况变化动态更新）。2.实施公路安全生命防护工程。按照全县国省干线公路安全隐患台账，2021年全县要完成重要隐患路段（重要部位、事故易发路段）安全生命防护工程整改建设任务。对公路存在风险隐患的临水临崖、急弯陡坡、长下坡、背阴坡、病危桥隧以及与各类交叉口等隐患路段，要依据技术规范，有针对性地采取警示标志、减速设施等防护设施实施整治。对存在重大风险隐患的路段（点）要按国家相关规范要求增设隔离设施、防撞护栏、标线（设置车道分界标线、支线接入口全部配套设计让行标线和停止线等）、标志（限速标志数量、设定时速与公路等级相符等）等安防设施，进一步规范公路中央分隔带开口设置，对不符合交通流量要求的公路实施改造等。3.突出农村交通运输安全整治。按照属地管理原则，要加强农村公路管理，确保安全畅通。采取有效措施，巩固建制村100%通客车成果。加强农民春耕秋收集中出行运输保障工作。4.加强对重点营运车辆监管。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保重点车辆入网率95%以上和上线率90%以上。加强部门协同配合，会同公安等部门加大非法营运查处力度，清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。加快推进治超信息监管系统建设，切实落实“一超四罚”措施。5.加强其他道路运输、维驾企业监管。一是加强危险货物道路运输安全监管。要构建“政府主导、多部门协同、信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，实施综合监管整治。二是对维驾企业资质和硬件建设情况定期复核，严肃查处挂靠、无固定运营场地等非法运营行为，每年集中检查不少于2次，其他道路运输、维驾企业检查做到全覆盖。对存在重大隐患的道路运输、维驾企业实施挂牌督办。(责任部门：局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队按职责分工负责）

（四）水上交通安全整治。1.开展漂流（简易皮筏）、产品质量、救生设备配备检查，救生设备技术状况核查和现场监督检查。重点整治救生设备产品不符合技术要求、救生设备技术状况差等问题。2.加强漂流设备安全监管，严厉打击超乘客定额。（责任部门：县交通运输行政执法大队按职责分工负责）

（五）消防安全整治。1.全面加强公路运行、公路运输、公路工程建设安全疏散及应急救援能力，每年开展消防应急疏散演练，加强救援装备配备。2.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)

四、实施步骤

局安委会按照“细化实施方案、督促落实专项方案、图表化任务清单、督导检查、提示通报约谈”等工作方法，分阶段推进实施整治工作。局属各企事业单位要严格按时间节点要求，部署开展本单位专项整治三年行动。

第一阶段：细化实施方案。各行管单位于2月20日前认真研究部署、细化完成本单位实施方案。

第二阶段：开展集中攻坚。2月至12月，各地、各单位组织全面落实实施方案，主要领导要既挂帅，又出征；分管领导定期调度掌握三年行动推进情况；专班人员要及时掌握安全生产突出问题和事故隐患排查治理情况，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，逐项研究制定管控措施，动态更新“四个清单”，于每月30日前汇总上月进展情况并报送到局安委会办公室。

第三阶段：定期调度汇总。局安委会办公室定期调度各单位专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

第四阶段：督导检查。局安委会办公室将采取“领导+监管干部+专家”和“四不两直”检查方式，不定时对各单位专项整治部署落实工作情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用提示、通报、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。

五、工作要求

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认真总结我县上半年的经济社会发展，我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上，继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时，城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期，在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次，除市城区以外，是各县市最好的一家，综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位，非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办，抓住了机遇，凝聚了民心，锻炼了干部，展示了形象，检验了工作，必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来，我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设，以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设，以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展，以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设，全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式，确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目，其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制，克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响，上半年新开工26项，累计开工46项，累计完成投资14.78亿元，其中新完成投资7.46亿元，同比增长43.2%，比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施，必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年，我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题，民生为先，着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题，做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接，一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实，和谐XX建设稳步推进。

冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势，是在改革开放三十周年、*奥运举办之年、“*”承上启下的关键之年，国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的，来之不易。做好下半年工作，务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑，深入的把握，因势利导，沉着应对。总的形势，概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。

所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势，必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响，更有社会民生方面的影响。比如，煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨，致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损，铸造业亏损318万元，橡胶业亏损165万元。1－6月份，我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数，高于全国7.9%的平均水平，分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀，控制价格上涨，是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务，要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害，解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题，还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值，导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上，从没见过这么复杂的形势，人民币兑美元突破8元、7元，现在是6元多，出口企业面临严重亏损，市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战，这是全国经济的钱袋子，他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂，电厂亏损，不得不少发或者停发，本来装机容量一点问题也没有，但煤价太高，榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿，从6、7月份开始一台机组已停，现在国家调节了贷款来维持运转，形势非常复杂，面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前，下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响，务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书，分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备，4000万亿，而美元一直在贬值，一天天损失。这样的宏观经济形势，而且XX是这样一种畸形的经济结构，这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑，有利有弊。国家开始干预电煤价格，但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长，一个是焦、煤价格暴涨带来的，一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多，绝不能盲目乐观。

所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上，围绕全市赶超发展的目标，市委、市政府明确指出，要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重，要求全市上下竭尽全力抓投入，在优化结构、提高效益的基础上，把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲，是群起赶超，不甘落后。就与寿阳相比，虽然上半年我县在财政收入上有所超过，寿阳是4.2亿，我们是4.7亿，但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小，上半年寿阳项目总投资是200多亿，是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍，实现赶超发展，我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元，但财政增收的基础还不牢，过度依赖煤焦两大行业；财政结构还不合理，梯度结构尚未形成，新增税源后劲不足；主导产业层级低下，行业之间发展不平衡，工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象；旅游增长乏力，门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策，紧缩银根、地根，对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年，尽管我们在这方面做了大量工作，也取得了明显成效，但受“沿村堡事件”的影响，我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一，加之我县是国际型旅游城市，上级领导和各方媒体关注较多，标准要求较高，环保工作仍是我们的薄弱环节，稍有不慎，就会出现问题，带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段的新形势下，民生问题不仅是发展问题、稳定问题，更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应，也对我们构成了很大压力。

所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇，和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策，这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点，是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇，我们要加快相关产业的发展，努力增加供给，让老百姓受益，为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓，但随着奥运经济的到来，通过地区间的传导和产业间的传导，很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。

综观我们下半年的工作及面临的形势，可以说希望和困难同在，机遇和挑战并存，但挑战比机遇更具有竞争性，也更有作为的空间。某种程度上讲，迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下，谁应对得当，谁的“杀手锏”更有效，谁就能率先冲破困难，实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退，坚信事在人为，排难而进，全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面，我就下半年的工作讲六方面的意见，概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。

一、加大新农村建设力度，切实在加快城乡一体化步伐上取得突破

按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标，下半年，我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障，突出解决好以下五方面的问题。

一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县，这是我县最大的实际和最基本的县情，任何时候、任何情况下，我们都要立足这一实际，把握这一县情去开展工作，推进发展。近年来，随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强，我县农业农村发生了广泛而深刻的变化，但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变，城乡差距仍然继续存在，农业农村工作的难度更加加大，地位更加重要，农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲，我们要发展新型工业和旅游业，要引资上项，哪一方面也离不开土地的支撑，离不开农民切身利益的保护，离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲，XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持，XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲，这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题，实施兴水战略，大抓兴水工程，创新兴水理念，拓展兴水领域，全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置，从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度，切实夯实全县经济社会发展的根基。

二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲，我县农业产业化经营有两个明显的标志，一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业，另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果，又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后，我们要发挥世界文化遗产的品牌优势，大力实施旅游带动战略，以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体，突出优势农产品品牌的培育，推进农产品基地建设；突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高，进一步提升农业产业经营水平；突出农业生产条件的改善，推进基础建设；突出旅游农业、农业旅游的发展，推进特色建设；突出政策带动、机制联动、服务促动，推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。

三是解决好机制投入的问题。近年来，我县农业发展和农村建设的任务越来越重，涉及的领域越来越广，资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题，一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度，另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章，千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想，我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动，谁主动一些，谁各项工作做得好一些，谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任，回报农村，帮要帮到关键处，扶要扶到点子上，真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目，要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制，既发挥了各级党委、政府的主导性，又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中，比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面，我们都要做积极的探索和实践。

四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年，第四季度就要铺开这项工作，这既是项法定的工作任务，更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始，各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志，我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人，能否根据新农村建设的新任务来选人用人，能否根据广大人民群众的公论来选人用人，能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人，不仅直接关系这项工作的成败，更关系到今后几年我县新农村建设的全局。

五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年，我们在“创三优”上主要是着力于优美环境，而在优质管理、优良秩序上下的力还不大，取得的成效还不是十分明显。下半年，要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署，在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务，在质量上务求在平川县市站前列、争先进，在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进，在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求，积极探索既符合乡情村情实际，又能调动广大农民群众积极性，适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。

二、加大项目建设力度，切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破

这些年的工作实践表明，项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势，离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动，同时，我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距，最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人，在固定资产投入上快于和高于他人，发展的速度才能最终领先于他人，这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年，项目建设，我们要做到六个“重”。

一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向，首先就是要符合国家产业政策，这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光，要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光，见事要早、敏感性要强，在项目选择上一定要准，一步领先，步步领先，绝不能盲目跟风或满足于现状。当然，项目一旦选准，就要高标准、高效率的去实施、去投产，以一流的管理、一流的设施，扩大市场占有份额，在激烈的市场竞争中占据主动地位。

二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下，规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲，规范就是信誉，就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难，难贷款，难以获得金融机构的支持，除了严格的金融审批外，自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业，管理水平和规范化程度是我们的软肋，不仅在项目建设方面受到影响，在其他很多方面都受到制约，必须改变和消除我们这方面的差距，提高自身发展竞争力。

三是重时效。近年来，在项目建设上，我们一方面是项目不足，另一方面是有些项目时效性太差，列入全县重点工程项目之后，迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施，小则影响企业的信誉和县委政府的形象，重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上，我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务，列入重点工程建设我们要的是时效，要的是对全县经济发展的贡献，对那些迟迟不动的项目，我们要坚决拿下来，为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之，在项目建设上县委、政府要掌握主动权，要把项目的时效性、项目主体的主动性，作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。

四是重合作。有合作才有项目，尤其是对于那些投资大的项目，单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上，我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变，我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域，开阔合作的眼界，利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大，更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作，善于合作，在合作中取长补短，在合作中发展壮大，为县域经济做出更大的贡献。

五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门，我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决，对属于政府职责范围内的事情，我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题，开动脑筋，想尽办法，整合资源，扫清障碍，优质服务。

六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取，现在各级项目资金很多，就看我们会不会争取，能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放，以大开放引进大项目，以大项目促进大发展，我们的政府部门和企业都要积极地走出去，掌握信息，寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策，在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。

三、加大新型服务业发展力度，切实在调整优化经济结构上取得突破

加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向，更是今后省市发展的一大重点。今年以来，贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见，在年初的全委会和经济工作会上，县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看，三产占GDP的比重达49%，对GDP的贡献率达54.2%，三产投资占固定资产投资的47.4%，同比增长72.4%，改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局，呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比，我县服务业还处于起步阶段，服务业发展水平还不高，现代服务业比重还较低，服务业的规模还偏小，竞争力还较弱。要上档升级我县服务业，当前要突出这样五个方面。

一是把握机遇。一个是以“赛在*、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会，对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响，山西作为奥运旅游的热点省份，那么XX必将成为热点城市，我们要从方方面面做好应对，在提升我们服务业的档次的基础上，接待好各国游客，宣传XX，展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话，那么这个机遇，对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应，而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。

二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确，就是要在全市、全省领先一步，率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话，那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在，是我们XX实践科学发展观，实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动，放大优势，努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。

三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议，还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》，落实这一系列意见和规划，我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在，也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实，进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施，把服务业导入更加科学有序的发展轨道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色，抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点，着力带动全县服务业快速崛起。

五是强化措施。当前，我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲，我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展，将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业，我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资，成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲，服务业的发展最需要的是点子和创意，需要的是标准和档次，需要的是人才和智慧，我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型，我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色，把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲，就是要营造宽松的服务业发展环境，深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策，放宽市场准入，清理行政许可，降低进入门槛，在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持，促进服务业的发展。

四、加大环境建设的力度，切实在“五城联创”上取得突破

环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来，环境建设更成为自上而下，各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程，任务之重，标准之高，要求之严前所未有，务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上，抓出成效。下半年，重点是抓好“六治”。

一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资，在千万以上。我们今年争取要进前二十名，不能落在后面，超载、抛撒污染了公路，所以也是环境问题。

二是治污。上半年，我县环保工作被抓了典型，追究了责任，教训沉痛。“沿村堡事件”之后，我县深入组织开展了“迎奥运、促减排，环保攻坚专项行动”，掀起了环保风暴，土小企业得到了全面彻底的清理，在上半年全省经济运行分析会上，也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐，环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三，加大力度，落实措施，把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务，按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲，要当作法定任务来对待，能保证了的就生产，不能保证的，无论规模大小都必须坚决停产，有关部门要严格把关，监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作，在巩固上半年环保成果的基础上，要对照下半年的目标任务，死看硬守，强化责任，达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的，严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬，绝不手软，严格执行法律法规的要求，对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击，触犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范围，就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求，谁家的任务谁完成，谁家的责任谁负责，出了问题，严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为，有关部门要严格依照党纪国法，一查到底。希望我们大家好自为之，站好岗、尽好责、用好权，不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争，一方面要广泛宣传政策，深入发动群众，重奖重罚相结合，形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间，要纵向协调联动，横向密切配合，能出手时就出手，该出手时就出手，切实形成环保治理的强大合力，确保我们目标任务的圆满完成。

三是治脏。今年以来，针对这项工作，省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署，市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署，并且出台了严格的责任追究办法，我县经过上半年的切实推进，特别是迎奥运圣火的洗礼，虽然取得了明显成效，但从晋中日报的曝光来看，从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看，我们还存在不少问题。下半年，需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了。在这里，我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁，特别是在奥运期间，境外游客和境外记者多，要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道，是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。

四是治乱。重点是整治旅游秩序，文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动，旅游线路要抓好调整编排，电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成，新的景点管理办法要抓紧制定实施，旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。

五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求，全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程，这项工程在汾河沿线6市27个县实施，是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程，实施蓝天碧水的核心工程，更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具体实施方案和政策都已出台和明确，并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲，国土面积的94%属于汾河流域，抓好这项工程的实施，再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年－2000年组织实施的治汾相比，范围更广，标准更高，影响更大，效益更好，我县的实施方案已定初稿，组织领导机构已经成立，大体分两年、五年、十年，近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识，争取主动，当成一件大事，举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责，争取项目，跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制，多方筹资，切实把广大群众的积极性调动起来，把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。

六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作，构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体，初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看，典型不突出，网络不健全，效果不明显，特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心，在7月底要全部启动运行，行政村点在8月底要全部启动运行，实现三级便民服务网络全覆盖，基本实现村居民小事不出村（社区），一般事不出乡的便民服务目标。这项工作，大家要切实抓好，大力推进，通过行政管理和服务的创新，全面提高政府的公信力和执行力，促进公共服务的规范化、系统化和现代化。

五、加大“奥运护城河”工作力度，切实在和谐XX建设上取得突破

今年以来，我们国家的大事多、难事多、敏感事多，特别是再有十多天*奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象，国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和*奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一，做好奥运维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”，我在前半年多次会议上也就这项工作进行了。这段时间，县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”，即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件；不发生爆炸等危险品流入首都事件；不发生影响大的安全生产事故，特别是煤矿安全生产事故；不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。

一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务，是第一责任的思想，做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作，发现问题，掌握问题，及早排查，化解一批；要认真深入开展县委书记大接访活动，针对疑难案件和重信重访案件，领导带头，县乡联动，部门配合，集中消化解决一批；要落实群防群治的要求，严格预案，加强值班，做好深入的思想政治工作，切实防范稳控一批；要增强敌情意识，提高政治敏锐意识，立足我们XX世界知名旅游城市实际，做细做实各项工作，严防和突发性事件的发生，切实杜绝一批。通过扎实有效的工作，确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事。

二是保安全。就是以不出问题为原则，极端重视安全问题，抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动，深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训，切实做到严排细查不放松，严格执法不放松，政府监管不放松，打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻保持如履薄冰的高度警惕，切实把安全生产的各项措施一一落到实处。

三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取**事件的教训，我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题，把民生民利放在首要位置，绝不能以事小而不为，更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向，对群众反映的民生问题，能解决的要马上解决，不能解决但应该解决的，我们要想尽一切办法，克服一切困难，宁可工程项目推后一些，也要予以解决，真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年，我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动，这既是全市十件实事之一，也是巩固和发展职工医疗保险制度，完善社会保障体系，缓解社会矛盾，减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元，城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元，就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求，组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们，时间进度到位，真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助，我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则，统一为职工缴纳这一笔费用，从大的方面来讲，是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任，从小的方面来讲，更是增强企业发展的凝聚力，促进企业长远稳定发展的一举多得的好事，我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召，积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。

六、加大组织领导力度，切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破

做好下半年的工作，我们面临复杂的形势，艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的，一部分是上级要求必须干好的，而且许多工作已构成了“高压网”，稍有不慎，就可能触电，县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下，加强各项工作的组织领导，加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要，我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。

一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明，一名党员干部如果在政治上放松了警惕，政治敏锐性不强，就会发生这样那样的问题，就会给党和人民的事业造成损失，带来不好的影响，同时，更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作，无不与政治密切相关，我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。

二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中，在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前，在我们解决自身诸多发展问题的压力面前，只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力，我们才能迈出赶超发展的步伐，才能缩小与发达地区的差距，营造XX发展的优势，开创更新的发展空间。

三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先，在重点难点工作中以实干为先，在目标任务面前以落实为先，在检验工作成效面前以更高标准为先。

四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力，有战斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生产力，有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象，这种团结战斗的氛围越浓厚，我们发展的合力就能越增强，我们在群众心目中的感召力就能越增强，我们的事业就能越兴旺。

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一、加强组织领导，抓好各项工作落实

一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长，以其他相关领导为副组长，各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组，下设普法工作领导小组办公室；各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构，明确各单位主要负责人对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位，为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《__市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》，结合总段实际，科学制定了《__公路总段法制宣传教育第五个五年规划》，明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程，领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作，审定全段普法教育宣传计划、总结，及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求，研究解决普法依法治理工作中的重大问题，指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容，采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查，检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法，每季度进行一次指导、半年一次督查，全年一次考核，每年进行一次法制考试；并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴，必要时实行一票否决制，对普法工作考核不过关的，不能评为年度工作先进单位，单位领导不能受表彰奖励，有力的推进了全段学法、用法的工作热情，增强了全段干部职工依法行政意识。

二、完善管理制度，开展法律法规教育

一是建立健全了法制学习制度。从开始，根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求，在认真分析研究和讨论的基础上，制定了《__公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法，为全面普及法律知识，增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记，根据“五五”普法学习计划，结合单位管理工作，先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份，以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象，利用党委中心组学习、段务会议、 每周一例会等时间，认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论，学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论，学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人，带头学法、用法、守法，牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念，增强了法律素质，提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象，在冬训期间，集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取个人自学与集中学习相结合，专家讲座辅导与集中研讨交流相结合，巡回授课和图片展览相结合的方式，提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，以案说纪警示学，并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座，经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高依法办事能力，极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计，全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上，参加__市组织的法制讲座8次，举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次，播放典型案例电教片4次，集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场，举行“全民禁毒”图片展览1次，职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上，参加了市法治办组织的法治考试2次，职工参试率97%，考试合格率达到了100％。

三、开展法制宣传，实施法律六进工程

根据省厅及__市依法治市办有关要求，总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程，积极开展法治宣传，努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机，派出宣传车28台次，在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育，散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份，签订路政管理责任书900多份，制作刷新永久性宣传牌24块，法规宣传专栏48期，书写各类宣传标语500多幅，培训专职执法路政人员60人，兼职路政人员90多人（次），通过开展这些丰富多彩的宣传活动，使法律法规深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力，增强了广大群众爱路护路的法律意识，有效地维护了路产路权完整。在“6·25”全国土地日期间，印发了与公路用地有关的宣传资料，重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批(来源：文秘站 ）”等群众最为关心的内容，并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台，发放宣传单9000余份，提供法律咨询200余人次；在“6·26”全国禁毒日，我们举办以“拒绝，善待生命”、“手拉手筑禁毒长城，心连心建和谐行业”为宣传主题，制作展板14面，将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工，让群众职工认识到的巨大危害，增强了全民禁毒的意识，做到了人人拒绝、远离，珍爱生命。“5·12”四川地震发生后，针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际，开展《刑法》、《 民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传，制作科学应对地震灾害宣传图板，在人群密集的地方连续宣传20余天，帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识，促进了单位和社会的和谐稳定。同时，进一步密切了与新闻单位的联系与合作，每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《__日报》、__电视台等新闻媒体上稿30余篇，重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理，及时宣传整治动态和成效，曝光典型违章案件及查处结果，为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用，营造了依法行政良好的社会氛围。

四、坚持依法决策，认真推行政务公开

一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度，制定了《__公路总段重大决策事项法律咨询制度》，继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问，负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询，起草公告、声明、诉讼有关法律文书，审定经济合同，案件诉讼等服务，大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度，坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为，不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合，相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动，成立了总段制度清理工作小组，按照科学发展的要求，本着精简、规范、适度超前的原则，周密调查研究，对以前的制度重新进行立、改、废，重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项，形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围，两级班子按时召开民主生活会，凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定；干部的任期、离任进行认真审计，发现问题及时解决；以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行，总段党委会、段务会等已经形成制度，并将公开范围和内容延伸，干部人事工作增强了透明度，公开竞争，择优上岗的用人制度，选拔干部、发展党员等工作都实行公示制，从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上，进一步健全了管理和回访登记制度，作到来信来访有人接待，设有专门的来信来访登记簿，依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制，加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理，做到有来必接，有访必答，有事必究，落实答复。

五、严格办事程序，规范行政执法行为

一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度，每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书，进一步明确职责，层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容，经常不定期地检查或抽查，年底进行评议考核，对评议考核较差的单位和个人，责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来，没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为，以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件，共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中，做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”，对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取，杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求，路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定，坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件，依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度，重点整治侵占路产路权案件，查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起，查处拆除违法建筑5186平方米，查处超限车辆1.56万辆，卸载货物0.24万吨，使国省主干线公路车辆超限率控制在4％以内，路政案件查处率连年达到100%，结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制，做到罚缴分离，各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务，杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏，将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组，定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查，发现问题不手软、不护短，及时纠正处理。聘请了社会义务监督员，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，认真落实路政执法举报投诉制度，对当事人的举报、投诉及时受理。近年来，总段共受理当事人投诉5起，均进行了妥善处理，并及时进行了答复，当事人对答复意见均表示满意。

六、正视自身差距，及时完善整改措施