农村纪检工作计划范文

时间:2023-03-02 15:01:27

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农村纪检工作计划

篇1

以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标,通过健全制度、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制,推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、规范化,实现农村集体“三资”保值增值,保障群众合法权益。到2013年,实现村级民主理财和财务公开率、财务委托率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”,产权证发放率达到80%,村级集体净资产总量年增长5%以上,村级集体经济收入年增长10%以上。

二、基本原则

1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则,任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”,维护村集体和村民合法权益。

2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督,发挥村(居)民监会作用,保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开;资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序,实行招投标或公开竞价。

4、坚持成员受益的原则。全面推进资产股份制改革,通过股权设置,坚持“同股同权同利”,完善收益分配制度,让农民群众得到更多的实惠。

三、工作举措

1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手,在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上,深入开展调研,针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题,进一步强化农村“三资”管理制度设计,做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度;健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度;深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度,明确监管责任,实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优,积极探索“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制,努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。

2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”服务中心,完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计服务中心、农村集体“三资”服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系,实行农村集体财务管理和“三资”,盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用,规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员,人员要相对稳定。要在农村会计基础上,按照“异地、避亲、联合”的原则,积极推行农村财务会计委派制,强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中,把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合,丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台,严格按照村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1),规范运作,确保资产、资源规范处置到位。创新分类模式,进一步细化农村集体“三资”管理内容,实行目录分类,明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查,建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。

3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台,同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等手段信息,让更多的人知晓并参与资产资源的招标、拍卖,努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同,确定合同期限,设立合同到期预警提示,跟踪合同履行情况,实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同、签订合同,督促合同履行,调处合同纠纷。三是切实加强农村集体“三资”管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰,对工作落实不到位的及时督促整改。纪检监察部门要加大案件查办力度,严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的案件,确保农村集体“三资”监管各项制度落实到位。

4、创新运营模式。一是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业,集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地;鼓励村级发展观光农业、休闲农业、农产品加工业、农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房、机械设备、集体空闲地以及校舍等设施,提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理,以招标形式实行租赁或拍卖,也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向,以股份合作为主要形式,创办生产、加工、运输、销售等农村集体经济实体;鼓励有条件的村,以街镇工业园区为载体,采取独资、合资、入股等形式,兴建标准厂房、门面房、写字楼、专业市场、宾馆、外来务工人员公寓、服务社会设施等项目;对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村,可采取“走出去”战略,通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式,增加村集体的投资收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织,组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场;大力兴办村劳务合作社,以劳务总承包的方式对外承接业务;组建富民合作社,开拓市场,开发社区服务、后勤保障、服务外包及仓储、运销、信息中介、水电供应等有偿服务。

5、创新监督体制。一是决策民主化。农村集体“三资”管理和重大事项,要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村(居)民监会、民主理财小组作用,严格执行“先理财,后入账”程序,定期开展理财活动,实行党务公开、财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核,财务票据不得入账,集体资产资源不得进入公共资源交易市场。三是监管网络化。加快推进“阳光村居”信息监管平台和公共资源交易平台建设,全面推进农村集体“三资”信息化管理,实现实时查询、实时分析、动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台,在街镇设立服务终端,在村级设立电子显示屏,及时更新并公开“三资”动态信息,接受社会监督,以信息化带动制度化、民主化、规范化。四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计工作计划,严格审计程序,建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配年度审计;对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计;对集体资产和资源的运营要进行专项审计,对村“两委”主要负责人进行离任审计,审计结果应及时公开。

四、保障措施

篇2

(一)我们以在xx村开展新民居示范村建设试点为契机,按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则,来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护,并积极探索出一条适应x县实际的新民居建设道路,为全县铺开新民居示范村工程建设积累经验、提供借鉴。以此来推动我县新民居建设、土地集约利用和新村建设形成亮点、创出特色、走在前列,成为新民居建设的典范。

(二)我们明年拟顺利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投资3万元,完成村规划修编,土地政策处理、屋基安排都已落实完毕。明年内拆除所有露天粪坑;投资12万元建造公共厕所4座;投资60万元硬化两支横路xx米。xx村已投资5万元,完成村规划修编;明年内拆除所有露天粪坑、建造公共厕所;投资10万元,完成4000米排污管道铺设;自筹5元,完成村内供电线路改造。

二、加强环境整治,完善垃圾处理体系。

今年5月中旬,xx镇顺利展开农村垃圾集中收集处理试点工作。经过2个多月的努力,已实现了垃圾定点收集、定期清理,农户垃圾集中处理率达到90%以上,工业垃圾处理率达100%,人居环境质量得到明显改善,较好地转变了农村群众的卫生观念,取得了一定成效。但是农村垃圾集中收集处理工作是当前新农村建设的一项重要课题,是广大农民改变生活方式的一次历史性革命。目前我们就碰到以下四个主要问题:

1、分捡不到位,垃圾量(不可降解)大;

2、垃圾降解速度慢;

3、管理机制不完善;

4、工资报酬落实不到位。

我们明年将继续完善试点经验,积极破解分拣场卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的积极性,通过走市场化与公益化相结合的道路,建立健全管理体系;注重实际效果,坚持长期运作,形成长效工作机制;及时推广,创造农村垃圾集中收集处理工作经验,推动农村卫生综合化管理,逐步走上规范化运作道路。

篇3

规范化旱地改制面积200亩。其中:20__年大春:玉米种400公斤,肥料10000公斤,地虫清600公斤,薄膜400公斤,大豆种500公斤,防治药剂一批,覆膜栽培,投入资金74000元;20__年小春:小麦种1400公斤,肥料7000公斤,地虫清600公斤,防治药剂一批,机械化半精量播种,投入资金64000元。

二、现代农业玉米项目

1、新建蓄水池3口,完善提灌设施,投资100000元。

2、新建沟渠903米,田间作业道797.5米,机耕道603米,投资445110元。

3、拟建沟渠525米,田间作业道1313米,土地整形3080平方米,投资313141元。

三、农村能源建设

20__年市财政拔款总投资380万元,在__镇建设沼气池1200口;市财政拔款3.5万元建设沼气综合利用1处;县财政拔款60万元,建设大中型沼气池(集中养殖场)9处,近20__立方米。

四、农业结构调整

1、引进业主。引进业主唐基述等3人在响滩村1、3社承包土地110余亩种植无公害蔬菜,带动该村1、2、3、4社500余亩无公害蔬菜的发展。

2、秋菜示范。在__镇响滩村1、2、7、8社利用早玉米收获后的稿秆作支架进行秋菜豆示范,无偿提供价值120__元的优良四季豆种子。示范180余亩,总产103.5吨,总收入29.33万元,示范区农民人均增收360余元。

3、规划沟渠。帮助业主规划蔬菜种植区田间沟渠、道路及土地整治,并提出了具体实施方案报县新农村建设办公室。

4、发展烟叶。在响滩村新发展烟叶50亩。

五、农田基本建设

(一)、全国新增1000亿斤粮食生产能力建设项目

1、建设规模

建设高标准粮田20__0亩(其中水田9490亩,旱地10510亩),其中:__镇13060亩,元兴乡6940亩,项目安排在__镇、元兴乡两个项目区的17个村(__镇的海棠村、踏水桥村、三江村、人和寨村、三合碑村、望乡村、倒碑垭村、华实村、响滩子村、园山村和偏偏店村;元兴乡的雷胜村、石鸭村、跳蹬村、蒲溪村、里沟村和火花村。)集中连片实施,主要进行农田水利工程、田间道路、土地平整和地力建设。

2、建设内容

农田水利工程:新建灌渠7.79公里,整治排渠15.88公里,渠系建筑物300处,新建蓄水池17口,整治山坪塘24口。

地力建设:测土配方施肥3265亩,秸秆还田13060亩,优质良种高产栽培技术示范2030亩。

土地平整:田形调整700亩,坡耕地平整300亩。

田间道路建设:整治机耕道2.48公里,整治田间作业便道2.90公里。

(二)、农技服务体系建设项目

耕地质量监测区域站建设:在永太镇、杰兴镇、广福镇和__镇建立4个耕地质量监测区域站,选8个地势条件好地块作为监测小区,配置化验室仪器设备和信息采集与处理设备4台/套。

项目总投资:项目建设总投资1076万元,其中中央投资860万元,地方财政配套216万元。

田间工程建设:田间工程建设总投资920万元,其中:农田水利工程投资662.6万元,田间道路建设工程投资78.4万元,土地平整工程投资104万元,地力建设工程投资75万元。

农技服务体系建设:耕地质量监测区域站建设投资72万元,其中耕地质量监测点建设投资48万元,化验室仪器设备投资21万元,信息采集与处理设备投资3万元;

(三)、农业综合开发高标准农田建设项目示范工程

该项目分为水利措施、农业农机措施、林业措施和科技推广四个方面,我局主要参与农业措施和科技推广实施,20__-20__年投资579万元,其中:农业措施387万元,科技推广192万元。

1、20__年农业综合开发高标准农田建设项目示范工程

建设地点:项目区涉及__镇响滩村、偏偏店村、材源村、踏水桥村、马家湾村、龙怀村、倒碑村共7个村。

建设内容及投资:项目总投资294万元(其中财政投资276万元),其中农业措施198万元,科技推广96万元。

2、20__年农业综合开发高标准农田建设项目示范工程

建设地点:该项目在元兴乡跳蹬村、蒲溪村、火花村、里沟村、石鸭村、西泉村、庙沟村和五合村共8个村实施

建设内容及投资:项目总投资285万元(其中财政投资274万元),其中农业措施189万元,科技推广96万元。

(四)、__县20__年农技推广与体系建设旱作节水项目

1、主要建设内容及规模

项目建设旱作节水农业示范区6660亩,以__县__镇响滩子村为重点向偏偏店村、倒碑垭村、三江村和踏水桥村辐射,主要开展坡耕地综合整治和土埂种植生物篱及等高种植农作物技术集成两大建设内容。

农业基础设施建设:修建生产便民路500米,人工砌筑地埂3000米。

经济植物篱种植:种植花用苗216000株、黄花苗180000株。

缓坡地等高种植:推广缓坡地等高种植模式4000亩。

项目总投资:项目总投资40万元,全部为中央财政资金,其中:农业基础设施建设8万元,经济植物篱种植30万元,缓坡地等高种植2万元。

六、20__年工作打算

1、尽量满足__镇新农村示范点范围内的农户建设沼气池;

2、争取在集约化养殖场建设1处沼气发电装置项目。

篇4

二、明确任务,突出重点,全面完成农村工作和绿化攻坚会战各项任务

2014年我街道将围绕全年农业生产任务,重点做好以下几项工作:

一是提升三大农业园区基础设施,进一步增强辐射带动作用。年底前完成周庄千亩林下养殖基地、牛桥现代农业示范基地路网、沟渠及配套设施的建设任务,通过采取土地流转、龙头企业带动等方式扩大基地种养殖规模,力争年底牛桥现代农业示范基地面积达到1500亩,周庄林下养殖基地畜禽存栏量达到8万头。

二是结合小农水项目和金平湖景区规划,在高速连接线以南的胡楼、韩庄、孟庄规划建设一处高效生态农业示范园,目前正在进行规划、先后与台湾、河北客商进行了积极洽谈。

篇5

1、彻底取缔露天粪缸,管理好现有的公共厕所。

2、健全卫生网络队伍,实施长效保洁制度。

3、加强检查,督促管理,取缔废品收购乱堆放。

4、认真落实卫生保洁检查评比制度,促进卫生工作长效保洁的开展。

5、清扫保洁区域负责到人,确保无卫生死角。

二、设备及劳务投入:

1、在保持设立320只垃圾桶点的基础上,适当适时增加布点。

2、确保垃圾收集车一辆正常运作,配备工作人员2名,做到生活垃圾日产日清。

3、配备公厕冲洗的工作人员2名,确保公厕卫生达标。

4、保洁人员在去年的基础上调整到22名,并签好保洁工作协议。

三、改水改厕工作:

1、确保100%的村民饮用自来水,严格对土井水定期药物消毒,控制病从口入关。

2、全面完成好全村的排污工程的扫尾工作并进入大地污水处理站。

四、除“四害”工作:

1、加强宣传力度,定期发放宣传资料,做到家喻户晓,提高村民“除四害”意识。

2、建立除“四害”领导小组,每年开展春、秋两季的群众性除“四害”活动,以控制蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠的孳生地。

五、健康教育宣传工作:

1、认真落实做好医疗健康体检工作,检查率争取达到95%以上。

篇6

二是实施合同帮农、扶农、助农的解忧工程。将在所辖的8个工商所建立合同指导服务站11个,引导涉农企业参加“守合同、重信用”企业评选认定活动。通过大力发展和规范农村经纪人工作,为订单农业牵线搭桥,搞活农副产品流通。

三是实施商标战略,实施“品牌兴农、品牌富农、品牌助农”工程。支持和帮助有一定规模、一定知名度的特色农业产业、涉农企业、农村专业合作社和种植、养殖协会申办注册商标,发挥商标在“公司+商标+农户”的带头作用,实现“叫响一个商标、带动一方产业、富裕一方百姓”的目标。计划每年至少新增加注册农产品商标2-3件,并对本县的“四川自贡市开甑香农业发展有限责任公司”等9户重点龙头企业给予重点扶持,实现其注册商标率到2012年达到98%以上的目标。

篇7

对于如何确保实现全面完成村庄整治的目标,这里我强调两点:

一方面,要尽早动手,强势推进,确保村庄整治任务目标的实现。2009年100个建设点的验收工作已近尾声,即将结束。各单位要立即着手启动明年新农村建设点的整治工作。县委的工作设想是对剩下的160多个村庄分两批来完成。第一批从现在开始启动,到明年上半年完成。工作目标设定为100个左右村庄整治点,金龙镇、中寨乡、龙源坝镇为整乡(镇)推进单位。其它每个乡镇要有2个以上自主建设点。明年下半年启动第二批村庄整治工作,对陂头镇剩下的60多个村庄进行整治,明年底就能实现基本完成全县村庄整治工作的目标。之后的新农村建设,我们主要是结合省扶点、市扶点做提升品位的工作。要确保这一目标实现,一是要克服畏难情绪。经过这些年的新农村建设工作,大部分单位都花费了不少的人力、物力和财力,不少单位负责同志和干部产生了厌战情绪,积极性不如以前。特别是剩下没有开展整治工作的村庄,都是“硬骨头”,好多是基础条件较差、整治难度较大的点,而农民的期待却越来越高,这需要我们的干部保持足够的工作热情,想方设法完成既定的工作目标。我始终认为,我们*的干部攻坚克难的能力还是很强的。当初,面对杂乱无章的村庄,我曾经非常担心我们的干部能不能在短时间内找到整治的突破口。但几年下来我发现,我们的干部非常有经验,进驻村庄后不久,局面就打开了,对此我感到非常欣慰。还有整乡(镇)全面推开村庄整治,这对许多大的县(市)来说都感到好困难,但我们*的干部做到了。明年,我们会适当增加新农村建设资金预算,减少各个单位的资金压力。二是要早着手早安排。我们之所以今年这么早就召开动员会,谋划明年的新农村建设工作。目的就是要大家赶紧动起来。明年的整治点不能等到明年开春后再动手,春季雨水多容易延误工期。当前及今后一段时间是组织施工的大好季节,各单位一定要抓住有利时机,精心组织,及早动手,只有这样才能取得工作的主动权。

另一方面,要突出重点,提高品位,将新户型建设点打造成明年我县新农村建设的“亮点”。这项工作其实我们在上半年就已经做了部署。这些年,我们村庄整治面非常广,但到目前为止,还没有一个整体按照新户型建设的点。金龙镇天龙村正在建设一个新户型点,虽然现在还没有全面完成,但这为大家树立了一个样板,这个点的户型选择还是非常不错的,相信上午大家看后也有这样的感觉。我们许多村不是没有建新房,但却是建了新房不见新村,单栋房子不错,可由于缺乏规划,整体效果非常差,我们必须改变这种状况。从存款余额来看,*的农民不会比别的县(市)的农民穷,但房子却没有其他县(市)漂亮,我想这主要是观念问题。下一步,我们要转变思路,通过“拆旧建新”或“异地新建”等方式,引导有建房意愿的农民按照新户型建设真正的新村。要着力抓好三项工作:一是各乡镇要因地制宜开展新户型推广工作。每个乡镇至少要完成1个以上“拆旧建新”或“异地新建”点,2—3个特色新村。我反复强调过,做任何工作都要采取以点带面的方法,新户型推广同样如此。在河东片的一些县(市),本级财政不用拿出专项资金鼓励推广新户型建设,政府只需要做好引导工作就可以了。我们现在政府拿出专项资金进行鼓励推广,希望大家做好宣传工作。“拆旧建新”或“异地新建”点统一推广新户型,每一个村庄只能选择一种户型,不要弄得五花八门,选定户型后要做到统一规划、统一建设、统一外墙装饰等。在此之前,有些乡镇已经选定或启动了新户型建设点工作,为明年工作争取了主动。希望没有启动新户型建设点的乡镇积极做好有建房意愿农民的思想动员工作,加快推进新户型点建设。县、乡(镇)已经出台的优惠政策要坚决及时兑现,进一步激发广大农户建设新房、改善居住条件的积极性。二是所有农村建房要严格执行规划。现在农村不按规划建房的问题非常突出,建成了许多“握手楼”,相邻房屋通风和采光都存在严重问题,我们乡(镇)的干部没有尽到引导责任。还有就是农村违法违章建筑非常多,包括县城周边的村庄,我们要坚决打击这些违法违章建设行为,要求每个乡(镇)都成立一支农村建房管理队伍,同时将违法违章建房巡查整治列入驻村干部日常工作任务。以后农村建房一定要先批准后建设,先规划后建设,尽量不要占用耕地,如果要异地新建的,老房子必须拆掉,并进行复耕。圩镇建设更要如此,不要以个人意志代替规划,规划一旦确定,无论领导如何更替,就按规划进行建设。此外,建设一定要有品位,要大气。但大气不等于铺张浪费,而是强调与周边环境的和谐。我们无论建设城市还是农村,都要多借鉴先进地区的做法,大家要带着学习的眼光多到外面走一走,看一看,把人家好的做法学过来,为我所用。三是要统筹配套基础设施建设。圩镇建设、农村建设和城市建设一样,必须统筹考虑基础设施建设,不能建了拆,拆了建,搞重复建设。在施工过程中要把水、电等管线综合考虑进去,统一规划,一次性施工。同时,各个村庄,特别是新户型建设点,要配套建设各类文体设施,不断丰富农民的精神生活。要有供村民娱乐、健身、交流的公共场所,这样才能提高新农村建设的品位。希望各乡镇在以后建设中都能注意以上问题,统筹安排、协调推进。

二、要示范带动,提高效益,进一步做大做强农业主导产业

新农村建设最根本的任务是发展农村经济,促进农民增收,这点我们必须始终坚持。经过几年的培育,我们县的蔬菜、果业等主导产业不断发展壮大,形成了一定的规模。但我们要看到,我们农业主导产业还存在产业链条短,附加值非常低,抗风险能力差,效益不够理想等问题,这需要我们在今后的工作中加强研究,采取有效措施,不断提升农业产业化水平。

(一)要积极开展农业招商,推动主导产业发展壮大。农业产业,依靠农民自己很难发展起来,必须引进龙头企业,发挥示范带动作用,才有可能更快地发展壮大。这两年,我们引进了不少有实力的客商来*投资发展种植业,现在农业产业发展得比较好的是南迳镇,龙源坝镇刚刚起步,城厢镇、金龙镇农业产业发展还不稳定。在果业方面,虽然这些年有所进展,但很难看到大面积连片的示范基地。为此,我们要坚持加大农业招商力度,要借助“外力”来发展壮大蔬菜、果业等主导产业。在做大规模的同时要注重培育特色,“高山蔬菜”这个品牌要继续加大宣传力度,扩大影响力。

这里强调一项具体工作,再过一段时间,就是脐橙的收获季节,县委农工部、县果业局等部门要高度重视果品销售工作,提前做好脐橙销售的各项准备工作。要在巩固广东市场的同时,积极开拓重庆市场,稳定果品销售价格,确保广大果农增收,鼓舞果农发展果业的信心。

(二)要健全完善农业综合服务体系。发展农业产业非常关键的一点就是要有健全的服务体系。为此,我们一是要通过向上争取项目等方式,大力推进农业科技服务体系建设,加快农村信息体系建设,及时向农民群众提供有分量、有价值的市场信息,以信息化推动农业产业化。二是要切实加强专业技术队伍建设,为产业发展提供技术支持。三是要通过远程教育网络、农民创业就业培训等阵地和方式,对农民开展农业实用技术培训,不断提高农业科技水平。四是要大力发展农村经济专业合作组织,大力培养农民经纪人,大力开拓农产品销售市场,促进产业发展。

(三)要着力破解制约产业发展的难点节点问题。一是要完善土地流转机制,稳定承包权,放活使用权,坚持在自愿、有偿的基础上,鼓励农户以转让、转包、租赁、入股等方式推进农村土地使用权流转。二是要着力引进集种植、储藏、保鲜、加工和销售为一体的农业龙头企业,延伸农业产业链。三是金融信贷机构要加大对农业产业的扶持力度,对我县农业优势产业要降低放贷门槛,提高资金放贷量,积极帮助农业龙头企业和种养大户扩大规模,提高效益。

三、要健全机制,强化措施,有效巩固新农村建设成果

近几年来,我们坚持不懈推进村庄整治工作,一大批村庄道路、饮水、生活环境等都得到了极大的改善,面貌焕然一新。但是,我们也应该看到,目前有相当一部分村庄除了道路、外墙可以看出是开展过整治外,其他方面基本上已经恢复原状了,突出表现为垃圾乱倒、杂物乱堆、房屋乱搭乱建等现象,新农村的新面貌已经无踪无影,大家辛辛苦苦的建设成果也已经荡然无存。

为此,我们要坚持建管并重的原则,进一步加强整治后的管理工作。一方面要加强引导,帮助农民养成良好的卫生习惯。养成一种习惯要有一个过程,如果没有一段时间的强制性要求,没有人进行监督是培养不起来的。为此,我们要通过一些评比、检查活动,引导村民形成健康、文明、科学的生活方式。通过经常性的引导,把卫生保洁转化成村民的自觉行为。同时,要制定一些村规民约,充分调动他们自我管理、自我服务、自我教育的积极性,自发地改变农村“脏、乱、差”现象。

另一方面,要加强监管,将“城管”理念引入村庄管理。要在健全完善“四级联动”保洁机制的基础上,着重抓好以下几方面工作:一是要抓好卫生保洁队伍建设。在村庄保洁工作方面,我们已经建立起了不少的制度,也投入了不少资金,添置了工具,聘请了人员,但是效果却不够明显。下一步,我们要在加强卫生保洁队伍建设上下功夫,要选准人员,提高待遇,切实提高卫生保洁员的工作积极性。对于村庄保洁队伍建设,我希望每个乡镇至少要有一到两个示范村。二是要抓好监督检查工作。任何一项工作,不进行督促检查,就不可能落到实处。没有任务就没有压力,农民同样如此。只有经常性检查评比,村民才会加强自我管理。我们城市管理水平的提高就是这样做过来的,这几年我们采取了不少强制性措施。为此,加强对新农村建设的管理,也要采取强制性措施来推进。乡镇要组织成立相应的监督检查队伍,经常深入各新农村建设点开展督查,以整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象为突破口,采取多种措施大力进行整治,彻底转变村民的观念,杜绝无序堆放杂物、不按规划建设等不良行为。三要抓好农村垃圾处理工作。这项工作从省到市都非常重视,对于我们加强生态文明建设也具有重要意义。我们要按照上级要求,严格标准,扎实开展好试点工作。农村垃圾如果不及时处理,长期堆积就会滋生出很多细菌,危害村民健康,所以必须选择合适方式进行处理。无论是采取填埋还是焚烧方式来处理,都要从一两个示范点做起来,积累经验,然后推广开来。同时,县城垃圾填埋场项目要继续向上积极争取资金,尽快全面完工。

四、要突出特色,巩固成果,努力提高“一大四小”工程建设水平

造林绿化“一大四小”工程和新农村建设是相辅相成的,搞好村庄绿化,既是新农村建设要求,也是造林绿化“一大四小”工程的内容之一。为此,我们要把“一大四小”工程与新农村建设结合起来,不断提高城乡绿化水平,促进人与自然和谐发展。

(一)要进一步加大城乡造林绿化力度。在县城,要着重做好入城口及城区主要通道的绿化工作。对入城口两旁,要挑选合适树种,种植两到三排树木,强化绿化效果。对两旁地和重要节点,要精心设计绿化方案,做到与周边环境相统一。南海大道及对岸,我们现在正在进行改造,主要以绿化为主,在南岸我们结合现有林地,准备建设一个湿地公园。在乡镇,要着重做好圩镇周边、乡(镇)政府所在地、各村庄整治点以及乡(镇)与县城间通道两旁的绿化工作。此外,各乡镇要对采矿区和过火山林进行重点绿化,恢复这些区域的生态。

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围绕生活宽裕的要求,突出帮扶带动,切实抓好计划生育困难户脱贫致富工作。在劳务输出中,对计划生育家庭优先提供劳务信息,优先免费培训,优先组织劳务输出,减轻家庭负担,增加农民收入,通过“加减法”把人口压力转化为人力资源优势。采取多种形式,对计划生育户落实升学、就业加分政策,“两免一补”政策和考取大中专院校奖励5000元、3000元、2000元政策,建立地方性的计划生育特殊困难家庭子女教育助学基金,解决农村“两户”子女上学难的问题。在新型农村合作医疗工作中,免除农村“两户”的合作医疗费用,解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农村建设的相关投资,逐步形成农村集中养老制度。对农村“两户”办理养老储蓄,对独生子女办理平安保险,将省内农村计划生育家庭的奖励扶助对象年龄适当提前,资金适当增加,扩大奖励扶助制度的受益面。

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二、工作目标

稳定提高粮食生产能力,粮食面积70万亩,总产2.4亿公斤,蔬菜10万亩,总产3.5亿公斤,棉花面积20万亩,总产4600万公斤。以西部农业开发为着力点,加快林海现代循环农业示范区创建,年内全县新增设施农业面积1.5万亩,其中王口、台头、梁头、独流、良王庄五个乡镇发展设施农业1万亩,林下经济0.5万亩,建成一个占地50亩的休闲渡假农庄,不断提升和扩大台头万亩都市型农业示范园和林地立体循环农业示范园的产业水平和展示功能,带动全县设施农业、特色农业、生态农业、旅游农业、高效农业的发展,稳步提高农民来自种植业的收入。

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围绕“平安”“法治”建设,以制度设置为重点,进一步规范村级重大事务的民主决策、管理、监督程序,不断完善村级治理结构,保证村民当家作主的权利,巩固党在农村的领导地位和执政基础。争取到今年年底,完成300个民主法治规范村的创建工作。

1、明确重点

一是村级组织职责明确,运行规范。制定和完善村党支部、村委会、村经济合作社及治保、调解组织的工作职责,明确各成员工作分工和岗位责任;制定和完善村二委议事规则,加强村集体领导原则。

二是提升村务管理水平,制订“实际、实用、实效”的《村规民约》,修改完善《村民自治章程》,完善村级财务管理,进一步推行政务公开。

三是强化民主监督。建立村理财小组和村务监督小组,加强对村集体财物和重大村务的监督力度。建立责任追究制度,进一步约束村干部的行为。

2、抓好试点

区司法局要选择2-3个不同类型的村,进行民主法治规范村试点工作,并取得经验。这项工作要在7月底前完成。

3、全面铺开

在总结试点村经验的基础上,在8月份,召开民主法治规范村建设推进会,在全区各行政村推开。要求到年底有300个行政村达到规范化水平。

二、全面推行“五步工作法”,规范决策。

(1)建立和完善《村民代表议事规则》,《村务决策议事规则》,进一步明确决策主体、权限、内容、程序和生效条件;

(2)结合实际重新界定重大村务范围,要将财务开支额度、审批权限和村干部报酬、误工工资等涉及经济利益的内容纳入决策内容;

(3)建立村民会议、户代表会议和村民代表会议的决策组织,加大户代表、村民联名动议案的工作力度,明确五分之一村民代表和十分之一户代表行使村务管理动议的权利。

(4)建立村党支部启动动议——村民代表决策——村委会执行———村务监督小组监督——村民委员会负责人报告结果的工作流程,使“五步工作法”进一步完善。

三、加大农村法制宣传教育的力度

今年是“五五”普法规划的启动、开局之年。要抓住这难得的机遇,加大农村的法制宣传教育的力度,促进社会主义新农村建设。

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(二)开展健康教育知识培训。定期对全体居民开展健康教育知识培训,以提高全体居民的卫生知识水平、健康意识。

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通过调查分析,造成污染的原因是多方面的:

一是一些农村,农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到处乱堆乱扔,塑料废弃袋随风“满天飞舞”,“白色污染”严重;

二是受城镇垃圾处理能力有限的影响,很多未经任何处理的废弃物(包括大量的建筑垃圾)和生活垃圾越来越多的被堆放到城镇周边的农村。乡镇和农村聚居点每年产生的农村生活垃圾几乎全部露天堆放,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化;

三是在城市产业升级换代和城市环境整治过程中,将大批落后的、污染严重的工业项目和工业生产设施转移到农村,垃圾和废弃物将农村作为堆放地。据报道,现在的农村已经不是远离环境污染的世外桃源,每年有1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。专家认为:“农村环境污染问题如果不能得到有效解决,改革开放带来的经济增长和农民人均收入5%~8%左右增长,将会被全面抵消。农村环境恶化问题犹如一颗定时炸弹,随时都有可能爆炸。为此,笔者提出如下建议共大家商榷:

首先从源头抓起,建立垃圾分类集处机制。

一是要制定农村生活垃圾处置和管理制度。以乡镇、村为单位制定环境保护的村规民约,指导村镇因地制宜地进行垃圾处理,尽可能在本区域内消纳本地垃圾。政府应出台政策,鼓励乡镇和村应该建立生活垃圾堆放点,集中处理;县域内的乡镇垃圾处理场进行布局规划,在适合地点建立区域性的垃圾卫生填埋场,对垃圾进行集中填埋处理。

二是要实现垃圾处理就地分类。建议尽快在乡镇农村建立环卫队伍,为农村配备保洁员和垃圾收集车、垃圾桶等,做到统一收集、就地分类、生态处理、综合利用,实现大部分垃圾就地消化不出村。据报载,被称为垃圾生产大国的美国,垃圾分类早已深入公民的生活,垃圾回收作为一种产业得到了迅速发展。以美国个城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例,过去回收垃圾每处理吨需要花美元,分类处理以后,不仅创造了个就业机会,而且创造了亿美元的财富。

其次采取补贴激励,推行垃圾就地处理。

一是建议可在一个乡镇建一至二个垃圾焚烧炉,来解决农村垃圾无害化处理问题,每村建1--2个大中型沼气池。

二是鼓励和引导农户发展农业循环经济,将补贴与农户是否采用了节约型、环保型的农业技术相钩,可推行可解农膜使用和秸秆生物“反应堆”技术普及。

三是推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理。将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响。

第三因时因地制宜,积极探索治污改良新路。

一是建设生态湿地,污水进,清水出。据专家介绍,人工湿地是一种生态治污技术,污水进入湿地后,一部分物质会吸附在植物床上形成微生物层,并以此来分解污水中的有机物,经过湿地处理的水还可以用来浇灌等。

二是以企带村,破解资金瓶颈。“农村环保难,难在没有钱。”积极探索以工促农、以企带村联动发展的新机制,寻找破解资金紧缺的途径,开展“千企联百村、共建新农村”活动。

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