企业经营管理制度范文

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二、建设一只“有激情、懂技术、精服务”的营销团队

成立销售公司，根据渠道销售和终端销售的特点，划分为：大沈阳(沈阳、抚顺、铁岭)——终端营销，辽南区域、辽宁其他区域、吉林区域、黑龙江区域、内蒙区域——渠道销售网络。

三、实施“长效差别激励”制度

生产管理人员：基本工资+产量奖(质量控制)+目标奖

技术人员：基本工资+新产品开发奖+目标奖

质量人员：基本工资+质量目标奖

行政人员：基本工资+工作目标奖

勤杂人员：基本工资+满勤奖

四、强化“第一责任人安全监控”制度

五、对产品质量实施“一责、一控、一检”的方法

“一责、一控、一检”——下道工序为上道工序负责制，严格执行过程监控，落实产品入库前终检。

六、车间实施“准军事化”管理

七、加强技术攻关和新产品研发

八、建立“例会管理”体系

建立日常事务处理“日例会”(15分钟——30分钟)、每周生产调度会、每月经济活动分析会、每月产品质量分析会、经理办公会、车间工人晨会(5分钟-10分钟)。

九、实行定额领料，加强车间成本核算

十、建立考评体系和培训机制

人力资源部门做好日常考评和考核，通过不同形式的培训提高工人的技能。

十一、建立计划管理系统，实现“事前计划、事中管控、事后审计”

十二、安装工程实行“三三项目管控法”

三三项目管控：“工期、质量、安全”，确保工期三因素——人员、材料、资金，确保质量三因素——产品质量、安装质量、管理质量，确保安全三因素——人员安全、材料安全、运输安全。

十三、推行“三心工作法”

“用心经营、用心管理、用心工作”，认真做事只能把事做对，用心做事才能把事做好。

十四、创建“一严二强三高”的管理模式

创建“严格的纪律，强力的执行力和落实力，高效率、高业绩、高回报”的企业管理模式。

十五、建设一支具有“团结精神、合作态度、真诚内心”的创业管理团队。

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关键词：

烟草企业；经营管理；内控制度；体系建设

在烟草企业发展当中，物资采购以及工程投资都是涉及资金量非常大的项目，具有着较大的管理难度幅度，且涉及程序较为复杂，可以说是烟草企业运行当中的难点与重点。对此，即需要做好科学内控制度建设，以制度化方式的应用保障工作开展。

一、烟草企业内控制度现状

就目前来说，烟草企业及在内控制度建设方面存在着以下问题：第一，在设计方面存在不规范以及缺乏统筹情况，因合理规划设计缺乏情况的存在，部分制度在具体落实当中则存在着相互交叉问题，并因此导致矛盾的发生；第二，内控组织架构不合理。在管理委员会机构当中，在人员配置方面没有对决策、执行同监督几者间相互分离的原则进行充分体现，审计、整顿办以及监察等部门间在具体权限划定方面存在界定不够明确的问题，存在着一定的重复监督以及交叉错位问题；第三，制度执行问题。在具体工作中，在程序执行方面存在不够严格情况，存在先落实、再补手续这种没有严格按照程序开展工作的情况，随意变通问题依然存在；第四，监督运作机制存在不足。在廉政风险点以及权力点方面缺少系统的控制与识别，监督力量存在不足，在程序监督、过程控制方面力度不够，并因此对监督效果产生影响；第五，内控目标存在偏离。企业在实际管理当中更加倾向于控制与监督，在企业效率提升以及服务功能提升方面存在着一定的忽略情况；第六，风险识别控制存在不足。根据调查发现，公司在评估环节以及控制体系风险识别方面存在一定的薄弱情况，并可能因此导致风险的发生；第七，存在外部干扰。来自领导干部插手行为可能依然存在，并因此对正常招投标工作的开展产生了较大的影响。

二、制度完善措施

1.内控基本思路

对于内控制度建设来说，其是一项系统性较强的工程，需要能够从手段、理念、制度等方面做好改进与创新，以此实现制度程序的系统化以及科学化，其主要内容有：第一，明确目标。保证制度建设的作用即实现权力运行的规范化，通过严格监管以及透明操作保障工作效果；第二，坚持原则。在内控制度体系建设以及落实的过程中，需要通过对应原则的遵循实现控制目标，即全面、成本效益以及适应性等原则；第三，实施步骤。通过内部理论方式与对应理论的应用实现管理体内控化。首先，要积极开展风险评估以及识别工作，做好权力运行当中不同岗位以及环节的风险点辨识。其次，要做好防范措施的制定，在完成排查工作后，需要通过防范措施的科学应用做好风险点对应措施的制定。再次，要做好制度规范的完善，实现内控长效机制的建立健全，在实现管理办法、程序制定的同时做好监督方式完善。最后，要完善岗责体系，做好权责分配的明确。

2.管理评价体系

要积极建立起综合性的管理评价体系，其主要内容有：第一，分类管理。在实现供应商分类后，以针对性方式的应用以不同策略的应用开展评价管理工作；第二，建立评审专家库。在充分把握企业目前发展现状的基础上，在烟草系统做好物资采购专家库的建立，并做好对应配套管理制度以及专家队伍建设的建立；第三，完善指标体系。引入动态评价与资格评审，对施工单位、供应商以及服务商的管理体系进行建设，在做好准入资格以及潜在资格评审工作的同时做好入围承包商、服务商以及供应商的评价考核工作，以此实现几者间的科学有序竞争；第四，实行黑名单制度，做好诚信机制的建立完善，在该制度建立完成后，将其全面的落实在实际工作当中。

3.完善运作机制

第一，完善决策机制。对“三项工作”管理工作内容进一步明确，做好工作标准、责任以及流程的科学制定，在围绕计划、评估、审核以及论证等环节的基础上做好管理委员会运行机制的设计，保证机制当中责任落实的清晰性以及流畅性，以此使委员会的作用在具体工作当中能够得到充分的发挥；第二，完善工作机制。对不同工作环节以及内容的监督、执行主体做好明确，通过严格责任制的制定与落实对整个项目实施的规范性作出保证。同时，要对权力行使的程序、时限以及依据等逐项确认，做好工程流程图的编制，通过科学绩效考核制度的落实与实施做好过程结果执行评价考核工作，在此基础上对内部控制制度进行不断的完善与改进。要对采购方式做好控制，对公开招标进行清晰界定；第三，完善防腐机制。对信息系统进行充分的运用与完善，做好工程投资、网上运行平台以及物资采购平台的科学构建，实现重要权力监控同内控制度间的科学结合，做好信息化内部控制的实施。对项目运作的整个过程做好全面的评价、监测以及监督；第四，健全制约机制。推行物资采购廉政承诺以及工程项目的双签制度，做好廉政合同履行考评机制的完善，对于重点项目，做好廉政保证金制度的应用。同时，要建立起采购回避与约谈制度，对物资采购制逐步探索建立，落实监督机制；第五，实现管理体系内控。在联系烟草企业管理工作实际需求的基础上实现职能职责对接，在将风险防范、岗位分离以及指标设置等措施科学结合的基础上将其纳入到公司管理体系当中，提升廉政、管理风险的内控水平。

三、结束语

在企业发展中，内部控制是非常重要的一项工作。在上文中，笔者对烟草企业经营管理内控制度体系建设进行了一定的研究，在实际工作当中，需要企业能够对内控这项工作引起重视，以科学体系的建设与落实保障企业的健康发展。

参考文献

[1]李凤.加强烟草企业内部会计控制的思考[J].会计师，2010，（6）：70-71.

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2内部控制制度对外资企业经营管理的影响

对于外资企业而言，内部控制的主要目的，是借助相应的措施和手段对风险进行预防和控制，借助有效的控制点来保证控制的有效性，从而提高管理水平，减少风险的影响。完善的内部控制制度，能够对相应的控制点确认，减少风险发生的几率，实现资产保值增值的目标。借助有效的内部控制，外资企业能够提升自身的经营管理效率，保证财务信息真实可靠，最终促进自身战略发展目标的顺利实现。经济快速发展背景下，我国的市场机制越发完善，外资企业的数量越来越多，合资企业和独资企业的数量也在不断增长，企业规模的扩大，对于内部控制提出了许多新的要求，内部控制制度是否完善，是否能够得到有效执行，关系着企业经营风险的规避以及资产安全，其对于外资企业经营管理的影响十分巨大。

2.1实现战略发展目标

从外资企业的角度，在对内部控制制度进行制定的过程中，应该充分考虑自身的战略发展目标，从中国社会主义市场经济的发展情况着眼，处理好短期利益和长期利益的关系，确保经营管理活动能够满足全球化发展的战略要求，从而不断提升自身的可持续发展能力，确保发展战略的顺利实现。

2.2保障合法经营

面对市场经济大环境，外资企业如果想要实现自身的稳定发展，就必须确保自身经营管理活动的合法性，主动接受国内相关法律法规的约束。通过有效的内控设置，外资企业能够对各部门在经营环节涉及的法律法规进行明确，发现违法违规行为可以及时进行处理。例如，对于反垄断法、反不当竞争法等，都应该在企业范围内，开展全员培训，确保员工能够认识到其重要性，自觉对个人行为进行规范[1]。

2.3提高信息质量

外贸企业在开展经营管理的过程中，一方面需要对应我国的结算年度，做好各类报表编制，另一方面也必须向国外总部报送决算信息。借助完善的内控制度，企业能够提升自身会计信息的质量，保证相关信息的真实性、可靠性，减少和消除舞弊问题，帮助企业总部更好的完成经营预测，强化风险防范和应对能力，真正实现企业的稳健发展。

2.4促进资产安全

外资企业经营中，很多环节都存在一定的风险因素，需要借助有效的内部控制来保证资产安全。通过内部控制的有效监督，外资企业能够规避和防范风险的发生，避免其对于物资的影响，对各种可能出现的损失进行预防。借助风险评估，企业还能够及时掌握自身经营管理中存在的不利因素，保证经营决策制定的有效性，搭配完善的内部控制制度，还能够防范舞弊行为以及挪用公款的现象，确保企业流动资产的正常运转，避免发生资产流失等影响企业效益的现象发生[2]。

2.5提高管理效率

为了更好的适应我国的市场经济环境，外资企业内部结构相比较一般企业更加复杂，各部门独立性强，有着适合自身的业务流程，借助有效的内部控制制度，能够加深各部门之间的彼此联系，将控制点设置在关键位置，推动部门业务的相互融合。对于企业内部的各个部门而言，则可以借助内部控制来就自身业务流程进行梳理，强化业务衔接，提升经营管理效率的同时，也可以有效节约成本。

3外资企业内部控制制度的优化措施

3.1优化内控环境

一是应该对内控主体进行明确，为内部控制的顺利实施提供良好保证，借助清晰的内控目标明确企业发展方向，为企业的稳定健康发展奠定良好基础；二是应该做好内控制度的设计和执行。外资企业应该组织专业的内控队伍，从自身的业务流程和管理的实际情况出发，制定切实可行的内部控制制度，就不同岗位的权利和义务进行合理分配，避免出现遗漏。同时，应该保证内部控制制度的有效执行，将其作用最大限度的发挥出来；三是应该树立整体内控意识，提升全体员工的内控意识。外资企业的企业文化较为复杂，要求企业员工必须能够理解相应的内控目标，对各个环节的管理模式进行明确，在自身工作中严格执行内控制度，做好必要的监督管控，通过内控宣传和内部培训，确保员工能够了解内部控制的基本流程，对其进行有效的贯彻执行；四是应该强化企业各部门的沟通合作，实现对于业务流程关键点的有效控制，对责任进行细化并且落实到相应岗位和个人，这样才能保证各项工作的有序实施[3]。

3.2明确内控目标

对于外资企业而言，内部控制的基本目标，是借助内部控制，达到预期效果，完成相关任务，制定出的内控目标需要能够通过内部控制实现，在保证财务报告真实性的同时，提升企业经营效率，实现对于各类风险的规避。内部控制的最终目标，是保证外资企业长期发展战略的顺利实施。面对日益激烈的市场竞争，外资企业想要实现自身的长远稳定发展，必须借助有效的内部控制实现战略发展，从长期发展战略着眼，推动内部控制制度的有效实施，并且依照实际情况做好调整，保持内部控制和企业发展战略的一致性。

3.3完善风险管控

外资企业要对自身的发展空间进行拓展，则在进行经营管理决策制定前，必须做好不确定性因素以及风险隐患的评估工作，出具相应的风险报告，就企业风险承受度进行考量，找出收益与风险的平衡点，确认好风险应对策略，并建立相应的风险评估体系，对内控执行中存在的不确定因素进行分析。如果预测风险发生几率较高，则评估系统会发出相应的预警信息，提醒企业做好事前控制工作[4]。同时，外资企业还做好风险评估制度的考核工作，以此来保证其顺利执行，对于一些于内部控制监督执行做出贡献的员工，企业应该予以奖励，激发员工参与内部控制的积极性，使其能够主动参与到内部控制中，提升内部控制的效果。针对风险考核中存在的问题，企业应该查明原因，对相关责任人进行问责，追究管理层的连带责任，以此来提升风险控制的效果。

3.4提高员工素质

一是应该强化员工对于内部控制流程的认识，在企业内部开展相关培训工作，对内部控制的流程以及关键控制点进行明确，依照相关规定来保证内部控制制度的顺利实施。日常工作中也应该重视业务培训，提升员工工作能力，将其职业素养和专业胜任能力与职务升迁、薪酬待遇相挂钩；二是应该借助企业文化，提升员工的责任意识。外资企业应该从管理层考虑，逐步强化职业到的观念和企业责任感的培养，在企业内部形成良好的环境氛围，构建起独特的企业文化，激发员工对于企业的认同感和归属感。必须明确，员工的专业素质和道德修养是内部控制制度得以顺利实施的前提，内部控制制度的执行者不仅包括了企业管理层，更包括了基层员工，外资企业要通过定期培训的方式，将企业文化贯彻到经营管理的每一个环节，确保所有员工都能够深入了解企业文化，融入企业氛围，将自身的作用在企业内部控制运作中发挥出来[5]。

4结束语

总而言之，市场经济环境下，外资企业想要实现自身的长期稳定发展，就必须对内部控制制度体系进行完善，借助有效的内部控制提升自身在市场中的整体竞争力，降低风险发生额度几率，实现自身资产的保值和增值。同时，有效的内部控制也能够帮助外资企业更好的实现战略发展目标，适应时展的客观需求。

参考文献

[1]廖德爱.外资企业内部控制在财务风险管理中的应用[J].管理观察，2018（33）：167-169.

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第三条经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。

企业的经营范围由企业登记机关根据投资人或者企业的申请依法登记。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议的规定相一致。

第四条经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。

许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目。

一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。

第五条申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。

申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

第六条企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件，登记许可经营项目。批准文件、证件对许可经营项目没有表述或者表述不规范的，依照有关法律、行政法规、国务院决定和《国民经济行业分类》登记。

企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，登记一般经营项目。

第七条企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。

第八条企业变更经营范围应当自企业作出更变决议或者决定之日起30日内向企业登记机关申请变更登记。涉及许可经营项目的，应当自审批机关批准之日起30日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。

合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起15日内向企业登记机关申请变更登记。

第九条因分立或者合并而新设立的企业申请从事许可经营项目的，应当在申请登记前依法向法律、行政法规、国务院决定规定的审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记；因分立或者合并而存续的企业申请从事许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。

第十条企业改变类型，改变类型前已经审批机关批准的许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。

第十一条企业变更出资人，原已经审批机关批准的许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。

企业的出资人由境内投资者变为境外投资者，或者企业的出资人由境外投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。

第十二条不能独立承担民事责任的分支机构(以下简称分支机构)，其经营范围不得超出所属企业的经营范围。

分支机构经营所属企业经营范围中许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。

审批机关单独批准分支机构经营许可经营项目的，企业可以凭分支机构的许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，但应当在申请增加的经营范围后标注“(分支机构经营)”字样。

第十三条企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：

(一)法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的；

(二)属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；

(三)注册资本未达到法律、行政法规规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的；

(四)法律、行政法规、国务院规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；

(五)法律、行政法规、国务院规定的其他情形的。

第十四条企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：

(一)经营范围中的一般经营项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

(二)经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

(三)经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；

(四)经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。

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方针目标编制的程序

第五条 在每年初，由工厂各分管厂长、工程师提出下年度工厂目标设想，厂务会集讨论，形成工厂方针目标指导思想，并由厂长下达指令。

第六条 由专人组织，并根据厂长指令，分生产行政部、技术部、组织各职能科室提下年度方针目标设想，并收集准备依据资料。?

第七条 部门分头组织可行性分析论证，形成各部方针目标计划。?

第八条 发至各部门征求意见，根据反馈意见再讨论修订。

第九条 经厂务会、工厂管理委员会、职代会讨论审议通过，由专人负责按系统图法行，在一月份编制出工厂方针目标执行图。?

第十条 方针目标展开一定要坚持以数据说话的原则，目标值尽可能定量化。其内容般包括品种、质量、生产能力、科研技改、企业管理、技术经济指标、安全环保、文明生产思想交流工作、职工福利等。?

第十一条 工厂方针要按系统图法执行，纵向到底，横向到边，纵横连锁，层层确保原则进行。

第十二条 分管副厂长、工程师方针目标展开，要根据工厂方针目标展开的内容和自分管工作的重点，列出目标值和措施。执行方法与部门的方法相同，分管副厂长××编制完成××校对，厂长批准。?

第十三条 各车间、科室方针目标执行一般有分管责任人、部门方针、目标项目、现状目标值、采取措施、检查手段、评价、总结等。

第十四条 各部门要紧紧围绕工厂方针目标以及分管厂领导方针目标执行，结合本部的实际，发动员工认真制订本部门的方针目标，保证工厂每个目标值都能落实到部门和人，确保工厂目标的实现。各部门要在一月底前完成方针目标展开图。?

第十五条 班组方针目标由班组长主持编制，要根据主管部门方针目标和本班组分管工作的重点，列出产品产量、质量、安全生产、文明生产、班组管理、思想工作等内容、目标值、采取措施、责任人、进度和检查、评价、总结等执行标准。班组方针目标执行图要在××完成。?

第十六条 各部门方针目标执行由各部门主要负责人主持编制，技术系统由负责分管人审核;生产行政系统由负责分管专人审核，分管厂领导批准。?

第十七条 为确保工厂方针目标的实现，工厂每年将组织两次"分阶段pdca循环"，"阶 段pdca循环计划"由"三办"会同有关部门根据工厂年度方针目标安排的进度和厂长的令 制订。?

第十八条 各部门要围绕工厂方针目标和本部门方针目标，认真组织月度"pdca循环每月××号前制订下月份计划，总结本月计划的实施情况，并由主管厂长检查批示。?

第十九条 在方针目标的实施过程中，要充分发动职员，调动其积极性，广泛开展大性的质量管理活动、劳动竞赛活动、确保各级目标值的实现和完成。?

第二十条 要建立方针目标管理卡，建立方针目标实施方案，将每项目标的展开情况，实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到方针目标管理标准化。 〖1〗

第二十一条 方针目标管理设立一个综合部门，分设一至三个主要归口部门。归口部必须认真做好工厂方针目标的组织、实施、协调、检查和考核工作。?

第二十二条 厂长组织方针诊断是保证工厂方针目标实施的主要手段，在厂长主持下归口部门应当组织有关人员对工厂方针目标实施情况每季度进行一次诊断，并及时解决实施中存在的问题。

第二十三条 厂长组织方针目标诊断，应在诊断前一周，向各分管领导及各部门发出面通知(由计划科制定，厂长批准)，由各部门自行检查对照，各分管领导和部门主管广泛调查、收集情况，形成书面调查记录，做好诊断前的准备工作。?

第二十四条 厂长方针目标诊断会由厂长、副厂长、归口部门负责人、有关职能科室的负责人或厂长指定的人员参加。诊断根据方针目标执行图逐项逐条检查进度的效果。先由分管领导汇报，后由负责部门补充，并解答厂长及其它人员提出的问题，对于存在的薄弱环节，集体分析原因，研究对策措施，综合部门制定整改措施计划，由厂长责成有关部门组织整改。 ?

第二十五条 根据目标值实现的情况，对每条目标值给予评价并考核，明确落实责任部门或责任人。评价分为甲、乙、丙三级。? 甲级：按目标进度要求实施，且效果较好成绩显著。? 乙级：基本按目标进度要求实施、效果一般。? 丙级：没有达到目标进度要求、效果较差且主要由主观努力不够所致。?

第二十六条 对方针目标进行诊断评价，对甲级目标视其难易、效果好坏等给予表彰奖励，列入年终评选的重要条件;对只达丙级目标的要追究责任，认真分析原因，帮助纠正，并根据实际情况给予经济惩罚。?

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合营企业的一切活动应遵守中华人民共和国法律、法规的规定。

国家对合营企业不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对合营企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。

第三条合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后，向国家工商行政管理主管部门登记，领取营业执照，开始营业。

第四条合营企业的形式为有限责任公司。

在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于百分之二十五。

合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险及亏损。

合营者的注册资本如果转让必须经合营各方同意。

第五条合营企业各方可以现金、实物、工业产权等进行投资。

外国合营者作为投资的技术和设备，必须确实是适合我国需要的先进技术和设备。如果有意以落后的技术和设备进行欺骗，造成损失的，应赔偿损失。

中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权。如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费。

上述各项投资应在合营企业的合同和章程中加以规定，其价格(场地除外)由合营各方评议商定。

第六条合营企业设董事会，其人数组成由合营各方协商，在合同、章程中确定，并由合营各方委派和撤换。董事长和副董事长由合营各方协商确定或由董事会选举产生。中外合营者的一方担任董事长的，由他方担任副董事长。董事会根据平等互利的原则，决定合营企业的重大问题。

董事会的职权是按合营企业章程规定，讨论决定合营企业的一切重大问题：企业发展规划、生产经营活动方案、收支预算、利润分配、劳动工资计划、停业，以及总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师的任命或聘请及其职权和待遇等。

正副总经理(或正副厂长)由合营各方分别担任。

合营企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。

第七条合营企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

合营企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。

第八条合营企业获得的毛利润，按中华人民共和国税法规定缴纳合营企业所得税后，扣除合营企业章程规定的储备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金，净利润根据合营各方注册资本的比例进行分配。

合营企业依照国家有关税收的法律和行政法规的规定，可以享受减税、免税的优惠待遇。

外国合营者将分得的净利润用于在中国境内再投资时，可申请退还已缴纳的部分所得税。

第九条合营企业应凭营业执照在国家外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或其它金融机构开立外汇帐户。

合营企业的有关外汇事宜，应遵照中华人民共和国外汇管理条例办理。

合营企业在其经营活动中，可直接向外国银行筹措资金。

合营企业的各项保险应向中国境内的保险公司投保。

第十条合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。

鼓励合营企业向中国境外销售产品。出口产品可由合营企业直接或与其有关的委托机构向国外市场出售，也可通过中国的外贸机构出售。合营企业产品也可在中国市场销售。

合营企业需要时可在中国境外设立分支机构。

第十一条外国合营者在履行法律和协议、合同规定的义务后分得的净利润，在合营企业期满或者中止时所分得的资金以及其它资金，可按合营企业合同规定的货币，按外汇管理条例汇往国外。

鼓励外国合营者将可汇出的外汇存入中国银行。

第十二条合营企业的外籍职工的工资收入和其它正当收入，按中华人民共和国税法缴纳个人所得税后，可按外汇管理条例汇往国外。

第十三条合营企业的合营期限，按不同行业、不同情况，作不同的约定。有的行业的合营企业，应当约定合营期限；有的行业的合营企业，可以约定合营期限，也可以不约定合营期限。约定合营期限的合营企业，合营各方同意延长合营期限的，应在距合营期满六个月前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应自接到申请之日起一个月内决定批准或不批准。

第十四条合营企业如发生严重亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等，经合营各方协商同意，报请审查批准机关批准，并向国家工商行政管理主管部门登记，可终止合同。如果因违反合同而造成损失的，应由违反合同的一方承担经济责任。

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如今，很多国有企业的内部控制制度并不完善，存在很多漏洞，对国有资产作用的发挥造成了严重影响。因此，本文强调了企业内部控制的作用并提出了一系列的完善策略。

一、企业内部控制对国有资产管理的作用

(一)提升企业效益通过内部控制，企业能够将会计、统计、生产、营销、财务等各部门结合起来，使各部门密切配合，发挥整体作用，进而使企业提高效益，实现可持续发展。

(二)保证资产安全

在企业内部控制制度中，明确规定好企业资产的处理手续和程序，并完善制约机制，科学有效的监督和制约财产物资的采购，计量，验收等各个环节，及时纠正损失浪费现象，避免，等现象的发生，同时强化企业资产安全保护工作，保证企业的正常运营和发展。

(三)保障会计信息真实性

通过内部控制，相关人员可以发现会计审核、汇总、复查中的错误并进行及时纠正，使企业避免不必要的损失，从而确保企业会计信息的真实可靠，保证企业的正常发展。

二、国有资产经营管理内部控制的现状分析

(一)思想重视不够

一些企业的国有资产经营管理层仅仅重视经营性的国有资产管理，而忽视了非经营性的国有资产的管理，即忽视了那些无法直接投入到生产经营中去创造利润的国有资产。这种思想上不重视直接导致了国有资产经营管理管理制度不完善的现状，大量国有资产的经营管理存在漏洞，难以转变为经营性资产，其安全性和可靠性也受到严重威胁，更妄谈国有资产保值增值。

(二)内控制度不规范

首先，国有资产经营管理内部控制制度缺少，尤其是非经营性国有资产的控制制度缺少，一些来自事业单位的国有资产员工对控制制度态度冷漠，把这些制度当做纸面制度，没有进行积极落实。其次，风险评估机制缺失，如资产盘点不够准确、盘点结果处理不当，资产租赁未经有效审批、租赁费用计算不合理，资产报废不符合规定、管理不善等。(三)内部审计不健全很多企业的国有资产控制部门不设立内部审计制度，发挥不了内部审计的全面作用。少数企业的内部控制审计制度虽健全，但落实不到位，存在制度上一套，实际操作另一套的现象。如此就使得内部审计无法全面发挥作用，阻碍国有资产经营管理内部控制制度的前进，阻碍国有资产的利用。

三、国有资产经营管理内部控制制度的完善

(一)提高思想认识

更新人们对于国有资产经营管理内部控制制度的观念，提高人们的认识，强化内部控制在国有资产经营管理中的作用，完善内部控制制度，形成国有资产内部衡量机制。同时，要明确国有资产经营管理的管理者，即第一责任人，使其重视到内部控制制度对于国有资产经营管理的作用。再由管理者建立完善的内部控制制度，完善奖惩机制，确保员工权责分明。还要防止员工，多处兼职，加强绩效考核，以保证国有资产经营的良好发展。

(二)加强内控制度建设

内控建设是管理国有资产的根本，要加强内部控制制度的建设，就要构建风险防范机制，加强监督。在国有资产的财务控制、会计核算、资产处理上，应严格把关，加强风险防范措施，防止国有资产的流失。在财务制度上，要建立台账，覆盖整个国有资产的经营链，对整个经营过程进行无缝记录，并定期进行财务审查。会计核算方面，要做好登记、汇总、复查等工作，及时纠错，防止不必要的资金损失。在资产控制方面，尤其要做好以下几个方面的工作：(1)在资产验收方面，本着完整性、准确性、真实性的原则，由财务部门、技术部门、实物管理部门共同对资产进行验收，认真填写《固定资产完工点收单》，并上交财务部门做出账务处理；(2)在资产清查方面，每年都应组织一次以上的资产清查盘点活动，由资产管理部门制定清查方案，由财务部门协助，按照“以账对物，以物对账”的方式落实清查工作；(3)在资产处置方面，要按照合法、公开的原则，对低效资产、无效资产、报废资产、闲置资产等进行包括但不限于封存、捐赠、拆除、出手等处理办法。

(三)在内部审计环节完善

要完善审计制度，建立独立的内部审计部门，对企业内部的经营管理进行定期审计，审计管理员和员工的权责，企业财产会计工作，以及内控制度是否完善，是否充分发挥作用，并就此提出建设性报告，提出相关的建议。对于内部审计部门的员工，要进行绩效考评，培养并提高其专业素质和能力。

四、结语

总而言之，要想保证国有资产的稳定与增值，就必须加强企业内部控制制度，针对企业国有资产内部控制制度缺失的现状，我们有必要强化观念，健全制度，严肃审计，从各个方面保障国有资产的安全，加强对国有资产的利用，促进企业的持续发展。

作者:穆昱 单位:包头市国有资产运营有限公司

参考文献：

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1.1更好应对企业面临的挑战市场处在不断变化发展之中，企业日常经营管理面临来自各方面的挑战。在这样的背景下，为更好应对各种挑战，必须采取有效措施，促进企业经营管理水平提高，促进企业更好运行和发展。

1.2促进企业市场竞争力提高提高市场竞争力是每个企业的重要任务，其方法是多种多样的，包括提高产品质量，提高售后服务水平，创建品牌等。其中采取有效措施，提高企业经营管理能力是一项重要策略。这样能有效应对来自各方面的挑战，让企业在激烈的市场竞争力中占据优势，促进企业生产效益提升和市场竞争力提高。

2企业经营管理能力提升存在的问题

尽管很多企业认识到提升经营管理能力的意义，并注重采取有效措施提升经营管理能力。但一些企业相关制度不完善，管理人员素质偏低，当前企业经营管理能力提升过程中仍然存在不足，主要表现在以下方面。

2.1人力资源管理不合理一些企业员工队伍不稳定，人员流动较为频繁，难以安心工作，难以为企业做出重要贡献，对企业日常运行和发展也具有负面影响。另外一些员工素质偏低，不能很好适应工作岗位需要，忽视对员工的管理培训，并且综合技能较低，影响企业综合竞争力提高。奖惩激励机制不完善，难以调动员工工作热情，制约员工为企业做出更大贡献。

2.2组织管理模式不科学沿用传统管理模式，或者照搬其他企业管理模式，忽视考虑本企业实际情况，影响企业经营管理水平提高。对现代信息技术的应用存在不足，导致管理模式落后，信息化水平较低，制约企业发展和进步。

2.3经营管理制度不完善完善的管理制度对企业发展所起的作用是十分巨大的，目前管理制度不足体现在以下几点：管理者思想落后，沿用以前管理制度对企业开展管理工作，管理方式过于保守。一些管理制度不健全，难以有效规范和约束企业经营管理日常工作，管理部门设置不合理，管理责任不明确，影响企业经营管理水平提升。

3企业经营管理能力提升的对策

为应对实际工作中存在的问题，促进企业经营管理能力提升。根据存在的问题，结合企业运行和实际工作需要，笔者认为今后应从以下方面入手，采取有效措施提升企业经营管理能力。

3.1更新经营管理理念经营管理理念制约企业经营管理能力提升，为促进企业经营管理工作有效开展下去，必须进行观念创新，从而引导经营管理工作顺利开展。主要是更新企业领导、高级管理人才的理念，并提高员工参与意识，为企业有效经营管理创造良好外部环境。企业要适时引入危机管理意识、战略意识，应用最新的理念来武装企业，更好引导企业生产经营。同时确保企业生产经营符合企业经营战略目标，形成全局观念，更好适应企业发展需要。现代企业经营管理与内部工作人员管理完全不一样，它要求经营管理者更新经营管理理念，以敏锐的眼光，应用先进的经营管理理念指导企业各项工作。确保企业经营管理和目标制订完善，适应现代经济社会发展，推动企业更好运行和发展。

3.2提高经营管理人员素质企业经营管理能力提升，离不开高素质管理人才支持。要注重引进和吸收优秀人才，加强经营管理人才队伍建设，为提高经营管理水平准备人才力量。对已有的经营管理人员，也要加强管理和培训，通过现场授课、开展讲座、调查研究、对外交流和学习等形式，促进经营管理人员综合素质提升，让他们为企业运行和发展做出更大贡献。另外，企业经营管理人员也要加强自身学习，注重专业知识学习，提高实践技能，增强自己的科学文化素质，更新经营管理理念。提高自己的责任意识和道德意识，培养爱岗敬业、勤劳奉献的精神和工作作风，用先进的思想理念指导自己的工作，更好开展企业经营管理各项工作，促进自身工作水平提升。

3.3创新经营管理模式企业经营管理能力提升是一个循序渐进的过程，需要企业各方面配合，加强各方努力，创新经营管理模式，有效指导经营管理各项工作顺利进行。在创新经营管理模式的时候，要注重信息技术应用，加强企业经营管理信息化建设，从而更好适应市场变化发展情况，促进经营管理水平提高。长期以来，在企业运行和发展中，都倡导应用现代化经营管理模式，但应用这种模式时，不能简单地进行复制，而需要考虑企业实际，结合现代化经营管理的目标和要求，促进经营管理模式创新，以推动企业健康、有序、开放发展。企业要紧跟市场变化发展情况，以经营管理目标为指导，采取有效措施，推动企业经营管理模式创新，促进企业市场竞争力提升，增强企业经济社会效益。另外，信息技术的发展和进步为企业经营管理提供了便利，企业日常经营管理中要重视信息技术应用。在企业各类信息采集、存储、接收、分析、转发等各个环节，都要重视信息技术利用，以促进经营管理效率提高。为此，企业必须重视信息技术应用，加快企业信息化建设步伐，更为全面、及时地掌握产品生产、制造、销售等各种信息。降低企业经营管理风险，避免出现不必要的损失，促进企业经营管理效率提高，最终到达提高企业经济效益的目的。

3.4健全经营管理制度通过建立完善的经营管理制度，更好规范和约束企业经营管理日常工作，促进经营管理水平提升。建立和完善经营管理制度，能有效约束和管理企业员工日常行为，让他们严格遵循规章制度，履行好自己的职责，促进企业运营效率提升。同时还要结合企业自身情况，科学、全面制定经营管理制度，包括岗位职责制度、奖惩激励制度等，更好约束各位员工日常工作，推动企业经营管理工作顺利进行。另外，要结合企业自身情况和市场环境变化实际，对经营管理制度进行适当调整和完善，提高各项规范制度的可操作性，有效约束企业经营管理各项工作。

3.5完善奖惩激励机制企业主要是通过完善奖惩激励机制，为经营管理者更好发展创造便利，激发他们的工作潜能，推动经营管理水平提高。首先要建立经营管理者选拔机制，综合考虑他们的科学文化程度、实践经验、与人交流能力、创新能力等多种因素，选拔优秀的经营管理人员。其次，完善奖励机制，完善和规范年薪制，积极推动股权激励，重视精神奖励，将物质奖励和精神奖励结合起来，并完善约束考评机制。从而更好约束企业经营管理者日常行为，促进他们工作水平提升，让他们为企业运营发展做出更大贡献。

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从根本上来说，同传统企业经营管理模式所不同的是，现代企业经营管理的模式慢慢从生产型管理，转变成经营型管理，其主要是一种以经营为核心的决策性管理模式。现代企业经营管理模式将企业管理范围扩大至整个经济领域中，通过各项经营管理决策的制定，来促进企业经济效益的提升，并运用市场经营思想，实现企业经营管理的可持续发展。

一、企业经营管理的基本概述

就针对于企业的管理工作而言，经营管理是其中一项非常重要的组成部分，简单来说，企业的经营管理的根本目的，指的就是企业通过内部资源的优化与整合，来实现经营价值与经济效益的提升。企业经营管理贯穿于企业经济活动的始终，把企业效益的提升当做企业经营的总目标，在尊重企业自身生产规律的同事，来实现经济效益的最大化。从本质上来说，企业的经营管理有着显著的综合性与关联性以及指导性特征。在这里面，企业经营管理的综合性是指规范企业的经营管理模式，最主要的目的就是为了提高企业的综合竞争能力，并以此来为企业带来更高的经济效益，也就是说，经营管理活动始终贯穿在企业的管理过程中，能够对企业的经营与生产环节产生有效的管理控制。而指导性则主要值得是，在实际的经营管理中，通过制定相关的制度与目标，来对企业的未来发展方向加以完善。最后，关联性指的是经营管理与企业管理水平之间的关联，这两者之间并不只是单纯的局部与整体的关系，其往往能够直接决定企业管理水平的高低。

二、目前现代企业经营管理的问题

1.组织机构不够健全。在企业的经营管理过程中，组织机构的建立，是确保企业经营模式有效性与功能性的重要基础。现阶段，在部分企业的经营管理过程中，其所重视的往往更多的是对于企业经济效益的追求，而对于企业管理机构的建设与管理还比较欠缺，导致企业的经营管理方式过于简单，这样一来，也会在很大程度上影响企业的经营管理效率，进而使得企业的发展难以满足市场经济的发展需要。

2.管理制度不够完善。现阶段，就针对于大部分的企业而言，虽然其已经初步完成了传统生产模式到现代化生产模式的转变，但是因为受到计划经济的负面影响作用，导致其自身的经营管理还比较粗放，质量与效率也比较落后，再加上其缺乏品牌意识等，严重影响了企业的经济发展与效益提升。此外，尽管部分企业已经建立起了经营管理制度，不过制度本身还缺乏足够的针对性与有效性，使得其难以顺应企业发展的实际需要。

3.管理人才素质欠缺。目前，多数企业在实际的经营过程中，都存在着人才的缺乏问题。再加上企业本身不愿意在这方面投入过多的精力与财力，使得其呈现出管理人员整体素质底下的现状。此外，目前企业并没有真正形成一个有效而又完善的激励机制，来对员工进行绩效考核，导致员工的工作热情与积极性得不到充分的发挥，在一定程度上阻碍了企业现代化发展。

三、现代企业经营管理模式的规范化策略

1.创新企业经营管理理念。我国现代企业经营管理水平相对来说好比较低下，究其原因，主要还是因为企业自身经营管理理念的落后所导致的。但是，品质的高度主要是由思想理念所决定的，在这样的情况下，要想实现企业经营管理模式的规范化，就必须要进行管理理念的创新。并且，要求相关的管理者必须要树立起先进的管理理念，强化自身对于企业经营活动的指导作用，以此来为企业的经营与发展营造出一种良好的经济氛围，增强企业的发展动力。此外，就针对于目前的现代企业而言，要求我们应当强化战略管理理念的运用。就针对于企业的战略管理来说，创新管理是其根本，因此，我们应当从根本上来实现经营管理模式的转变，确保其能够合理分散到企业的各个管理层面当中，树立起企业的危机管理意识，有效地提升企业经营管理水平。

2.完善企业经营管理制度。第一，要求我们及时转变经营管理模式，并依据企业的实际情况与市场经济现状，来制定出符合企业发展需要的经营管理模式，以此来推动整个企业经营管理水平的提升。第二，要求企业进行经营管理制度的规范与创新。从某种意义上来讲，企业的管理制度，是确保企业管理规范化的一个重要的基础与保障，良好的管理制度能够从根本上帮助企业提高生产经营效率，整合企业的内部资源。因此，企业应当及时更新管理制度，并充分重视人的主观能动性，来进行人性化的管理，并提供一个良好的发展空间与发展平台，促进企业员工的发展进步。此外，企业还要多加研究，并及时汲取外国发达企业的成功管理经验，来结合自身的实际情况，进行企业经营管理制度的修订与完善，确保企业经营管理系列文件的规范与落实。

3.建立企业人才管理模式。现阶段，随着企业人才管理理念的不断发展与创新，其已经逐渐从原先的以“管”为主，变成现阶段对于双赢与合作的关注。与此同时，人才管理模式也要向着“人性化”与“柔性化”的方向发展进步。在这种新型的人才管理模式当中，企业将更加注重员工的人格培养，并为其营造良好的发展空间，让员工可以在无形中形成一种归属感与依从感，并以此来凝聚企业的向心力。此外，在进行实际的管理工作时候，企业应当尽量减少对于员工的机械化控制，加强引导，提高员工的自我管理能力，促使员工能够在和谐的企业环境中，来实现自我价值的创造，并为企业带来更高的经济效益。

四、结语

总而言之，作为现代企业管理中的一项重要组成部分，规范化的经营管理模式，能够帮助企业在日益激烈的市场竞争环境中获得更加快速的发展进步。也就是说，就针对于现代企业而言，其只有建立起一整套规范化的经营管理模式，才能真正从根本上来确保企业的快速发展与稳定进步。因此，企业应当及时进行经营管理理念的转变，并在此基础上，来进行经营管理模式的优化与创新，推动企业经营管理的规范化。

作者:孙冬清 单位:桂林归鹤环保科技有限公司

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中图分类号：B82文献标识码： A

1、工业企业环境责任的涵义与识别

传统观点将工业企业的环境责任笼统地理解为，工业企业节能减排、保护环境的责任或义务，包括环境法律责任与环境道德责任。这种伦理学或社会学意义上的责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。在工业文明时代，我们将生态环境视为一种稀缺经济资源，从环境资源配置与使用关系社会福利动态增减的视角下，认识与测度工业企业环境责任行为。工业企业环境责任是指工业企业优化环境资源，比如碳排放权的相关配置，在综合平衡工业财富与生态财富增减意义上，推进社会总福利水平提升的行为责任。

工业企业的环境责任在本质上讲并非是“不排污”或者是“少排污”的责任落实，而是在具体的工作中更加经济地使用相关的环境资源的责任落实。工业企业创造物质财富除了资本、劳动等要素投入外，也离不开一定的自然资源消耗和工业排污。由此，工业企业除了要承担雇员责任、股东责任，也要承担环境责任。工业企业环境责任不完全等同于“节能增效”的经济责任，更应是避免，违反环保法规、不计成本排污等等的相关社会现象。工业企业环境责任是一种由社会或政府主导的，激励与约束工业企业，使之追求生态效益和经济效益融合的公众利益诉求。

2、工业企业的环境责任具体落实为责任分析

2.1、遵守环保法规的责任

在具体的工作中，这是一种义务性、强制性的环境责任，也是最基本的责任。比如说工业企业要自觉遵守《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染和其他公害，若违法将承受法律责任，2013年10月环保部公布了72家环境违法企业名单。

2.2、缴纳排污税费或接受环境管制的责任

在具体的工作中，这也是一种被动性、强制性的环境责任。比如工业企业排放污染物超过法定排放标准，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理，造成环境污染危害的，有责任排除危害，赔偿损失。

2.3、节能减排，降低环境成本的责任

在具体的工作中，节能减排，降低环境成本的责任是一种具有市场激励性质的主动性、自愿性责任。比如工业企业发展循环经济，进行清洁生产可以降低能耗成本和治污成本，提升企业经济效益。

2.4、打造低碳或绿色

在具体的工作中，打造低碳或绿色品牌，多行环保慈善行为的责任，是一种具有市场回报激励的自我责任。根据相关的研究表明，某些汽车制造企业的环保责任履行明显增进了品牌效应。

2.5、在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任

在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任主要表现在：在具体的工作中，比如在某地区碳排放权市场中，工业企业积极参与，碳排放权，开放易，遵守交易规则，促进环境权利的最优化配置与使用。

3、环境保护管理制度以及应用分析

3.1、环境保护管理制度

首先是在具体的工作中的污染物总量控制管理制度，污染物总量控制管理制度主要是指在具体的工作中根据政府的相关总量控制要求，相关的工作中人员建立一定的环境污染物的总量台账管理制度；其次就是在具体的工作中，对于相关的节能减排指标体系，以及相关工作的考核、监测体系管理制度的建立与实行，其主要是指在具体的工作中对全部耗能的相关企业单位以及环境的污染源实行相关的调查分析，比如在具体的工作中建立健全相关的企业生产以及销售区域间的相关能源的利用效率指标以及相关的调查体系。再者是在具体的工作中对于相关环境统计管理制度的制定以及应用，其主要指的是相关的环保部门按着环境统计的相关要求，在具体的过程中对节能减排方面实行合理的投资，制定出相关的环境统计管理制度。除此之外，还包括有：在具体的工作中对相关污染源的台账管理制度的制定与应用；在具体的工作中对于相关环保设施台账管理制度的制定以及应用；在具体的工作中对于相关的环境监测计划管理制度的制定以及应用，其主要是在具体的工作中为落实岁相关企业废水、废气以及噪声的污染防治工作等等。

3.2、环境保护管理制度的应用

3.2.1、首先是在具体的工作中对于相关的污染物总量控制管理制度的应用监督减排实施方案的落实，主要是在具体的工作中认真核算各生产车间核算期主要污染物排放情况，相关的人员要根据国家环境统计报表的相关制度规定，在具体的工作中做好相关数据以及统计报表的核算、以及衔接审核的具体工作，以此有效的确保在具体的工作中相关数据的真实性以及可比性，最终有效的促进在具体的工作中对相关污染物总量的有效控制。

3.2.2、节能减排、考核以及监测体系制度的应用

在具体的工作中，实施企业和生产车间能耗指标的核算制度，实施环境监测作业管理制度和监测手段。主要是在具体的工作中将节能减排指标完成情况纳入各生产车间综合评价体系。在具体的工作中对于各生产车间的相关指标计划的完成，协同公司要投入一定的资金实现相关项目的改造，以此有效的降低能耗、减少污染物总量排放。

3.2.3、环境统计管理制度的应用

在具体的工作中，为及时准确地完成各种报表的填报提供了基础的数据。在具体的工作中监督管理各生产车间负责本单位新、改、扩建项目的环境保护投资、环保设施的运行费用及其他环境保护有关的数据统计和上报。

3.2.4、污染源台账管理制度的应用

在具体的工作中详细记录生产单位名称，污染源名称，污染物产生的环节和部位，相关能源的消耗状况等因素，比如:炉窑所用燃料，排气筒材质，污染因子；生产废水的排放渠道、走向；主要污染物排放情况，治理措施等等。

3.2.5环保设施台账管理制度的应用

在具体的工作中通过环保设施台账管理制度掌握生产过程原材料的消耗、废水处理量、进出口浓度、效率等主要参数。及时掌握运行及检修情况。建立岗位责任制，确保环保设施正常运行和维护，降低运行成本及维修费用。

3.2.6、环境监测计划管理制度的应用

在具体的工作中准确掌握污染物监测点位、监测因子、监测周期、监测频率。环境监测站按监测计划实施监测，重点监督主要污染物的排放情况。并将监测数据按照时一间节点对各单位进行告知。同时对违规行为进行通报并重金处罚。

4、结语

综上所述，在具体的工业企业环境保护管理制度及应用工作中，要注意从源头消除有毒有害污染物的产生和排放，保证了污染物总量控制。通过对相关技术工艺的改造，有效地削减了新鲜水和废水的使用和排放量，最终实现相关节能减排既定目标的实现。

参考文献

[1]赵黎，贺立龙，靳慧.基于环境资源配置的工业企业环境责任评价――以河南省为例[J].软科学，2014，02:74-78.

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1.人力资源管理不合理

人力资源管理是企业管理的重要组成部分，人力资源的好坏将直接影响到企业的发展。当前，不少企业面临的严峻问题就是人力资源不尽合理。具体体现在：一是人员的聘用管理存在漏洞，人员招聘无计划性。二是在职人员的管理不完善，制约了企业的发展和进步。三是企业的奖惩激励机制参差不齐，缺乏有效的激励机制和绩效评估标准，不利于调动员工工作热情，对企业形成凝聚力和向心力也造成了极大的妨碍，最终影响到企业的创新发展。

2.组织管理模式不科学

目前，大部分传统企业，多是采用传统单一管理模式或者照搬其他企业的管理模式，“头疼医头、脚疼医脚”。对于管理问题的处理，很少作通盘考虑。企业在管理理念上“物本”观念突出，“人本”观念淡薄，忽视了人力资本这种特殊生产要素的增值潜力，导致企业人才流失严重，很难吸引优秀人才。在企业内部，各部门之间存在着责任划分不清、缺乏信息交流等问题，难以提高企业效益。

3.经营管理制度不完善

目前在企业的经营管理中仍然存在着很多因循守旧的思想。管理方法和理念都过于保守，只看到了短期的利益，没有长远的眼光；企业的各项制度陈旧，机构设置和责任划分制度不能适应时展的要求；考核机制脱离实际，落实不彻底。企业经营管理制度是企业健康发展的重要保证，不完善的企业经营管理制度，直接影响了企业的生存发展空间。

二、提高企业经营管理能力的举措

1.企业管理理念要更新

在信息化时代，要坚持以人为本的管理理念，并适时予以创新。重视人才作用的发挥，提升企业人才知识结构，发挥人才工作潜力，提升人才工作积极性，是企业提升核心竞争力的关键。在经营管理过程中，要坚持创新的理念，建立适合企业发展的创新体系和创新制度。领导者的管理理念对于企业企业的发展至关重要。管理理念先进，就可以利用敏锐的目光带领企业前进，为企业内部创造一个良好的管理环境。向企业内部引进危机意识、战略意识等新观念，不但能指导员工的具体行动，更可以在整个企业形成遍布全局的科学管理模式。

2.构建合理的人力资源管理

建立一套完善的人力资源管理制度，是企业管理的前提和依据。要改善企业的人力资源管理，离不开高素质的管理人员支持。管理者是工作的核心，也是工作的重点，直接影响到相关管理工作开展的效果。企业要注重培养和吸收优秀人才，建设企业管理人才队伍。对于企业内部的经营管理人员，要定期开展培训、对外交流与学习，促进经营管理人员的素质提升。作为企业的管理人员，应该努力学习管理知识，提高管理实践技能，树立责任感和企业使命感，形成爱岗敬业、勤劳奉献的优良作风，这样才有利于企业的经营管理工作更好地开展。

3.经营管理模式要进行创新

结合现代化管理理念和企业的现实需求，形成现代经营管理模式，才能让企业健康有序地发展。市场环境在不断变化，经营管理模式也要随之调整创新，这样才能提高企业经济效益。当前社会是信息社会，随着信息技术的发展，对信息的存储、发送和接受的要求越来越高。从企业经营管理的角度来说，就是要企业加强对信息的敏感度，及时掌握产品的生产、制造、营销方面的最新信息，才能规避经营生产过程中的风险，避免企业的经济损失。

4.经营管理制度要不断完善

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二、工业企业在财务管理过程中，应建立健全财务制度

“没有规矩，不成方圆”，只有建立科学合理的财务制度，才能有效调控企业生产、经营活动。基于这一认识，在工业企业的生产经营、财务管理中只有结合企业实际，总结经验，借鉴他人之长，扬长避短，针对生产中各种原材料的采购价格，生产制造成本，各项业务管理费用等诸多因素，并建立起全面的财务管理制度，才能保证财务管理工作得到全面有效的开展。因此，工业企业在财务管理过程中，应重点建立健全财务管理制度，应把握以下原则：

（1）工业企业在财务管理制度建立中，应把握全面性原则。结合工业企业的财务管理需要，在财务管理制度建立过程中，应保证制度的完整性和内容的全面性，只有满足这一要求，才能提高财务管理制度的执行力。

（2）工业企业在财务管理制度建立中，应把握实效性原则。在工业企业财务管理制度建立时，除了要把握全面性原则外，还要保证财务管理制度具有一定的实效性，使财务管理制度的作用能够得到全面充分的发挥。

（3）工业企业在财务管理制度建立中，应把握针对性原则。从工业企业的生产经营来看，各种规章制度较多，考虑到财务管理制度的特殊性，只有提高财务管理制度的针对性，才能使财务管理制度满足企业需要。

三、工业企业在财务管理过程中，应加强资金筹集与管理

资金的筹集其实质就是对外融资。任何一个企业在从事生产经营中都要拥有一定数量的资金，才能投入正常运行。在起始阶段首要问题就是融资，筹集资金，从而财务人员及企业高层领导就必须认真考虑、估评资金成本的高低和财务风险的大小，适择合理的资金比例。在工业企业的财务管理过程中，资金的筹集与管理是重要内容。基于这一认识，只有加强资金的筹集和管理，才能提高工业企业财务管理的实效性。具体应从以下几个方面入手：

（1）工业企业在财务管理中应加强资金筹集能力。基于工业企业的生产管理需要，拓宽筹集渠道并加强资金筹集能力是满足企业生产需求的重要措施，也是财务管理的重要内容。因此，加强资金筹集能力至关重要。

（2）工业企业在财务管理中应建立必要的预算审批制度。对于工业企业而言，资金管理是财务管理的重点，只有提高资金管理质量，才能提高财务管理的实效。为此，工业企业在资金使用中应建立必要的预算审批制度，加强对资金的管控。

（3）工业企业在财务管理中应建立收支两条线的管理体系。鉴于工业企业资金流动量大的特点，为了提高财务管理实效性，根据企业经营管理实际建立收支两条线的管理体系，对满足企业经营管理需要和提高经营管理水平具有重要意义。

四、工业企业在财务管理过程中，应积极开展价格管理

为了能准确反映一个企业产品的价格构成，提高企业产品的竞争能力，其职能部门应针对各类产品选择代表规格，建立相应的价格台账。每月对其成本和费用进行分析，以便调整产品价格与成本费用的偏差，同时做好产品价格监测，合理调控产品价格水平，让价格始终围绕市场轴心，以适应市场竞争的需求。对于工业企业而言，产品价格管理也是财务管理工作中的重要内容。为了提高财务管理实效性，积极开展价格管理是十分必要的。为此，工业企业应从以下几个方面入手：

（1）工业企业在财务管理中应掌握产品价格的变化规律。考虑到产品价格对工业企业销售成本和利润的影响，在财务管理中只有掌握产品价格的变化规律，才能为企业产品营销策略的制定和生产成本控制提供有益参考。

（2）工业企业在财务管理中应对产品价格进行合理预测。鉴于产品价格变化对工业企业的现实影响，在财务管理中只有对价格进行合理预测，才能保证工业企业产品销售取得积极效果。

（3）工业企业在财务管理中应对产品价格进行剖析和干预。基于价格管理的现实作用和特殊性，在工业企业财务管理中，要想做好价格管理工作，就要及时地对价格进行剖析和干预，保证价格管理取得实效。

五、工业企业在财务管理过程中，应提高成本控制效果

对于工业企业而言，企业实行多级核算，降低生产成本，提高经济效益是企业在生产营运过程中财务管理工作上的一大举措与难题。成本费用是企业资金的消耗，占用和价值转移的结果，是企业获取利润所付出的代价。成本费用的高低综合客观地反映了一个企业经营管理的水平，是决定企业经济效益的关键因素。基于这一认识，工业企业在财务管理中做好成本控制工作，是提高财务管理实效性的重要措施。为此，应从以下几个方面入手：

（1）工业企业在财务管理中，应制定具体的成本控制措施。鉴于成本控制的重要性，工业企业在财务管理中应采取必要的成本控制措施，实现对企业成本的有效管控，保证成本控制取得实效。

（2）工业企业在财务管理中，应把握成本控制原则。为了提高成本控制效果，在财务管理中，应把握准确性、全面性和实效性原则，确保工业企业的成本控制能够取得实效。

（3）工业企业在财务管理中，应建立成本管理制度。为了规范成本管理工作，提高成本管理的实际效果，工业企业财务管理应建立成本管理制度，规范成本管理行为，提高成本管理的准确性和实效性。