效益管理论文范文

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二、提升电力投资管理效益的具体措施

笔者结合多年的实践工作经验，认为在进行电力项目建设时要提升电力投资管理效益，可以采取下述几方面措施：

1、加强决策阶段的投资管理控制

首先，电力行业与其他行业存在本质区别，主要在于其生产和销售在瞬间完成，因此在进行电力建设或者改造时，要根据该行业的具体特征做好电力规划，尽量使其发展既能适应国民经济的发展，也具有一定的超前预测。但是在决策阶段要确定电能增长率，不能仅仅参考国民经济的增长率，也要因地制宜的考虑区域的实地情况，尤其是用电结构的设计，按照目前的发展趋势可知，未来电力的发展方向是高科技、高效率和高节能等，因此不能简单地根据国民经济增长率来预测；其次，要加强新建或者改造电力项目可行性的研究工作，确保研究报告具有可批性和可行性。在进行可行性报告编制时，必须优化建设多个方案，并对这些方案进行纵向和横向的对比，选择出性价比最高、技术最为先进、经济最为合理的最优方案，只有这样才能确保最终的投资管理效益；最后，决策者要转变思想，在进行项目决策时要瞄准效益好、规模大、具有极强调节能力的项目，尽量避免以往各自为政的局面，确保电网能够统一规划与调配，能够有效将财力和物力集中起来。

2、加强设计阶段的投资管理控制

在决策阶段完成后，勘察设计是整个工程的关键环节，是科学技术转换为生产力，是吸收、消化所有决策技术的核心环节。一旦确定了电力建设项目，设计就成为提升电力投资管理效益的重要一个环节，影响此阶段投资管理效益的不确定因素最多，可选用的备选方案也很多，设计者也具有很强的灵活性和机动性，对整个电网建设投入运营后的效益具有十分重要的影响，也是电力投资管理效益可能达到最大的一个阶段。相关专业技术人员在进行设计时，要改变传统的设计方式，尽力调动设计人员对投资控制的积极性，正确处理技术和经济效益对立统一的关系，设计的基本原则必须遵循“适用、经济、一定条件下的美观”等。一个最优的设计方案，不仅要具有先进的技术，还必须具有较好的经济性。该阶段的一个重要任务是寻找技术与经济的最佳结合点，确保最终方案即先进又合理。

3、建设过程全面实行项目法人责任制

在计划经济时代，电力项目的建设都存在固定的模式，即临时建立相关的建设单位，此单位即管项目报批、设计、拆迁等，又管项目的计划管理、订货及竣工验收等，此临时建设单位职能全面，集建设过程中各个相关部门的具体管理事务于一身，如：政府部门、业务主管部门和施工等，这种管理模式过渡强调管理，也忽略项目业主的作用，这就很容易导致业主在整个项目建设过程中几乎没有地位，使得责、权、利不明确，给提升电力投资管理效益带来了一定难度，基于此，改变传统的建设模式，是确保提升电力投资管理效益的关键环节。相关部门对此也下发了“关于实行建设项目法人责任制的暂行规定”，其中明确规定，电力项目建设的大中型项目在建设之初必须组建项目法人，通过项目法人对整个电力项目的策划、资金筹措、经营、偿还、整个电力项目工程的设计、施工、监理及材料采购等进行有效控制和管理。电力项目的项目法人制在一定程度上形成约束机制，明确了整个电力项目过程的责、权、控制等，能够有效降低施工成本，提升电力投资管理效益。

4、面实行招标投标制

在电力项目建设过程中，全面实行招标投标制，进行公平竞争，这是有效提升电力投资管理的重要手段。虽然在电力工程项目建设过程中我国的招投标也进行了一段时间，但是由于多种因素的影响，过去的招投标还存在一些问题，具体来说主要包括下述几方面：过分重视工程造价，忽略技术指标；行政关于招投标过于严重；地方保护主义等，这些都对招投标的公平、公正性造成了一定程度的影响。基于此，在往后的招投标工作重要完善健全投标制度，真正引入竞争机制，通过公平、公正的竞争，选择最优的设计单位、施工队伍、设备材料供应商、监理单位等，只有这样才能从根本上确保电力项目施工过程中材料与技术等方面的施工质量，最终确保电力项目的投资管理效益。

5、完善合同管理制，推行建设监理制

在社会主义市场经济条件下，要对电力建设项目进行高效管理，最为基础的前提条件是建立完善的合同管理机制。电力建设项目往往很复杂，在建设过程中涉及到的事务、方面众多，需要各个部门和专业要相互协调、配合，这必须依靠健全、完善的合同制度来规范不同部门的行为。通过合同将各个不同部门和组织有效连接起来，做到有章可循、责权奖罚分明，只有这样，才能最大限度的提升电力投资管理效益。同时在电力项目建设过程中，要逐步推行建设监理，通过专业的建设监理，不断对项目的投入与预算相比较，同时加强对投资支出的预测分析，为及时准确的预防提供科学、合理的依据。

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福鼎市地处福建省东北部，位于北纬26°55′～27°26′。东经119°55′～120°43′，属亚热带海洋性季风气候，年均温18.5℃，年平均最低气温8.6℃，是以种植粮食作物为主，兼作其他经济作物的农业市(县)，近年来。福鼎市结合农业种植结构调整，在确保粮食种植面积的基础上，以市场为导向，效益为中心。科技为依托，积极发展多种经营，探索出了高效优质、粮经结合的新的耕作模式，该模式明显地提高了农产品产量、质量与效益，增加了农民收入，体现了新耕作模式的种植活力，其耕作模式具有以下共同特点：一是实行水旱轮作，粮经搭配，既确保了粮食安全，又增加了收入，而且用地与养地相结合，提高了地力，保护了生态环境；二是耕地复种指数能合理利用自然资源，充分发挥生产潜力：三是有利于提高种植者素质，增强市场经济意识，激发对新技术接受的能力，通过对季节的科学安排，对农作物精心管理，种植效益显著提高、现将这些典型耕作模式整理总结如下

1“单季稻一田蘑菇”1年2熟水旱轮作模式

这种模式近年呈发展趋势，主要集中在前岐、秦屿、店下、硖门、山前等乡镇(街道办事处)。田蘑菇只需搭盖简易的菇棚，生产管理较方便，技术易掌握，2006年冬季全市种植面积达250万hm2。4～9月种单季稻每公顷产稻谷7500kg，产值约1.35万元，成本7200元。收入6300元。10月至次年4月种田蘑菇，每公顷种菇5.7万～6万m2，产菇0.8～1kg／m2，产值27.36万元，成本9.495万元，收入可达17.865万元。稻菇相加每公顷年收入达18.495万元。

2“单季稻－草莓”1年2熟水旱轮作模式

该模式于4～9月种植单季稻，10月至次年4月种植草莓，每公顷产草莓1.2万～1.5万kg，产值12万元，成本4.5万元，收入1.5万元，加上单季稻每公顷收入5700元，合计每公顷年收入达8.07万元，是一项高效益水旱轮作模式。

3“生姜－晚稻－槟榔芋”2年3熟水旱轮作模式

桐城办事处三门里村36hm2多水田多年运用这种模式，效益最著，4～7月种植生姜，每公顷产生姜14250kg，母姜4500kg，产值6.465万元，成本2.79万元，收入3.675万元8～10月。上旬种晚稻，每公顷产7500kg，姜田肥沃，种稻用肥少，每公顷每季仅施尿素225kg，且虫害轻，每公顷成本仅3900元，收入达6750元。第2年3～11月上旬种植槟榔芋，每公顷产母芋1.875万kg、子芋7500kg，产值8.25万元，成本3.9万元，收入4.35万元。这种模式以种植经济作物为主，2年仅种1季水稻。

4“西瓜－晚稻－马铃薯”1年3熟水旱轮作模式

4～7月中旬种植西瓜，每公顷产6.3万kg，产值6万元，成本2.25万元，收入3.75万元。7月中旬至11月上旬种植晚稻，因前作肥料残留多，瓜叶、茎回田使耕层有机质提高，施肥相对减少，且晚季提前插植，增产明显，每公顷产7500kg，产值1.35万多元，收入6900元。11月中旬至次年3月种马铃薯，每公顷产量1.125万kg，产值1.8万元，收入1.2万元。每公顷年产值达9.15万元，收入5.64万元。

5“单季稻－脱毒马铃薯”1年2熟水旱轮作模式

该模式适合积温较少的单季稻区推广，可在5～10月种水稻，每公顷产7500～8250kg，产值1.5万元，收入7500元。12月至次年4月种“紫花851”和“费乌瑞它”脱毒马铃薯，每公顷产4.8万kg，产值2.25万元，收入1.35万元，全年产值6.15万元，收入3万元，比单独种水稻收入增加3倍。

6“茭白－稻－稻”2年3熟水生作物轮作模式

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一、关于体制成本

体制成本是项目管理体制落后，不符合项目法施工原则，不顺应项目管理规律，不适应市场竞争需要的传统管理体制造成的机构重叠、层次过多、队伍庞大、人浮于事引起的效率低下、费用增加。目前施工企业存在的突出问题有三点：一是管理层与劳务层没有分离，企业养着人数庞大、成本高昂的工程队；二是母子公司两级项目部机构重叠，加大成本；三是企业至今没有建立起来人才、劳务、材料、设备、资金等内部市场，生产要素配置仍然采用传统管理体制与模式。

在某项工程土方施工时，土方运距三公里，给自己的队伍10元/立方米他们亏损，分包给外部队伍7元/立方米人家盈利。项目经理普遍认为使用内部队伍亏损，使用外部劳务盈利：我们的职工工资是民工工资的2～3倍（包括劳保统筹等费用），而工效为民工的1/2～1/3；我们的工程队有1/3是管服人员，有1/3是老弱病残，真正能在一线施工的大概也在1/3。因此有的工程队实际上又是一个小项目部，靠带外包劳务在施工，不是真正的劳务层。目前工程队一线职工平均年龄已超过40岁，工程队内部职工每天平均出工人数仅二、三十个人，不带劳务很难形成真正的生产能力。这是我们必须面对的现实。

目前，重点工程项目基本上还是实行二级项目部管理。一方面我们十分习惯这种传统管理体制，认为管理跨度较小、管理层次较浅，轻车熟驾；另一方面处设了项目部，资金调度使用方便，工程队和劳务有人管理，待岗歇工人员好安排，何乐而不为？就是无人考虑项目成本大小。经过评估的几个重点工程项目，尽管工、料、机费都能节省，管理费用却要超支，有的甚至超过概算一倍以上。每增加1个处项目部，年增200万元以上管理费支出，一个项目设立4个处项目部，工期3年，将增加200×4×3＝2400万元的成本。若是24000万元的项目，10%的利润吃掉了。若是工程项目分劈过碎，上场单位和队伍过多，最后结局是大家都有饭吃，可谁也没钱赚。这就是体制成本。

建立健全企业内部人才、劳务、材料、设备和资金“五大市场”是项目管理的基础和前提条件。项目法施工的生产要素优化配置来自于市场，动态管理又回到市场中去。这样才能保证项目有充分的自，做到生产要素优化配置动态管理。只有形成竞争机制，提高劳动生产率，最大限度地利用企业资源、降低成本，才能确保工程项目效益最大化。有些单位成立了项目管理部，只是安置型的机关部门并不是真正的人才市场；有些单位的社会劳务管理中心形同虚设，合格分包商名录没有建立起来，更谈不上有效的动态管理；多数单位的资金中心还没有真正履行各项目工程结算、资金融通的内部银行职能。“五大市场”体制没有建立，给项目和企业带来的隐性成本是巨大的，又是难以计量的。

二、关于机制成本

所谓机制成本主要是指由于用人、分配、激励、监督约束等方面的方针政策、规章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落实，导致管理混乱、决策失误、质量低劣、营私舞弊等给企业造成的重大经济损失而增加的成本。

多年来，我们在健全完善项目管理机制方面做出了许多有益探索和努力，逐步形成了比较成熟、稳定的项目管理制度和管理办法，对项目管理起到了有效的指导作用。我们工作中存在两个突出问题：一是机制不够健全，二是规章制度无人执行、落实不力。如少数单位实行了项目经理竞争上岗，多数单位仍然是派遣制；劳务用工照顾关系，分包队伍选择操作不规范，不看资质看面子，不看业绩看关系；激励机制不活，重奖轻罚，工资收人与项目大小、盈亏不挂钩，只负盈不负亏；谁来监督约束项目经理部和项目经理？怎样监督约束？谁来检查落实监督约束的效果？这些问题没有根本解决，缺乏基本的工作程序和职责定位。有些工点，企业机关去的人也不少，只能是看现场、听汇报、要材料，回来说好好，等到问题曝了光，再去监察审计，再去摆平处理，如此等等，我们每天都在付出沉重的机制成本。

三、关于素质成本

素质成本是指由于项目经理和项目管理人员个人素质因素造成的决策失误、管理失控、索赔不力、效率低下，给企业和项目带来的增量成本或产生的很大的机会成本。

项目经理应具备良好的政治素质、领导素质、技术素质和身体素质。政治素质是第一位的，项目经理应有高度的政治责任感和强烈的革命事业心及较强的市场竞争意识。首要问题是要正确认识为什么要当项目经理。是为企业奉献还是为个人捞钱？通过管理项目为企业创造良好经济效益和社会效益之后，合法合理地实现个人价值并获得应得的利益是我们应当倡导的。企图通过管理项目发财致富的人只能是“富了方丈穷了庙”。项目经理不仅要具备较强的组织、协调、控制、公关能力，还要具备较高的技术素质，要有施工技术、有施工经验，熟知施工组织设计、掌握施工预算，能看懂财会报表，只有这样才能经营头脑清晰、决策正确果断、管理控制有方、当家理财有术。少数项目经理虽然拿到了一级资质证书，但对于项目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎样实现效益最大化等重大问题，还处于朦胧和混浊状态。这样的项目经理管理的项目的素质成本将会是巨大的，可赚可不赚的钱赚不来，能省下的开支省不下，机会损失增加，增量利润减少。

四、关于建立健全规范的“五大市场”

实行项目经理负责制，生产要素优化配置动态管理是项目法施工的必要条件。那么建立健全企业内部人才、劳务、材料、设备和资金市场就是项目法施工的充分条件。因此说没有规范的“五大市场”就不是真正意义上的项目法施工，不是完善的项目管理。“五大市场”在工民建施工企业运行得很成功，例如北京城建、中建一局、上海建工、上海隧道等大型企业集团，他们依托北京、上海等大城市，企业内“五大市场”配套完善，都取得了良好的经济效益。我们完全可以借鉴他们成功的经验和成熟的做法。目前我们最大的障碍是由于历史沿革而多年来形成的工程队模式，虽几经变迁但仍未改变其基本的组织结构和劳动力布局，仍然存在着数量庞大的工程队编制。我们的大量技术和管理人才在工程队，我们的全部劳务人员在工程队，我们的机械设备也在工程队，工程队的存在使得我们的“五大市场”无法建立。不破不立，在建立“五大市场”的同时，必须逐步撤掉工程队建制，使工程技术和管服人员进入人才中心，工人进入劳务中心、机械设备和司机进入设备租赁中心，项目部独立成立材料采购市场，在当地招标采购材料物资；母子公司分别建立自己的资金中心，负责本企业工程项目的工程款结算。

建立“五大市场”，将会改变目前队伍歇工严重的状况。一个工程处每年揽五个亿的活，也会有歇工队伍，原因是成立一个项目部上场几个队，其他的队伍只有等待任务。一方面现场劳力不足要雇佣大量民工，另一方面自己的工程队处于歇工状态。撤消了工程队编制，优先录用派遣内部职工，在劳力不足前提下再雇佣外部劳务，确保了内部职工有活干，有饭吃，利于职工队伍的稳定。如果内部职工上场后要价过高，工效过低、技术过差，违反劳务合同和企业规章制度，项目经理有权辞退，使其重回劳务中心待岗。工程队的工程技术人员和管服人员是我们企业的一大批宝贵人才资源，他们进入人才市场后，可使企业可用人才资源大大增加。组建项目部时，根据项目需要，采用项目经理与个人双向选择，竞聘上岗。如果业务能力、技术素质、道德品质不能胜任项目部工作，项目经理有权辞退，使其重回人才市场待聘。个人工作实绩及评估鉴定意见将记入本人档案，供下次聘任时参考。项目经理彻底实行竞争上岗制度，中标后企业法人代表与受聘项目经理签订项目经理责任合同，授权其对工程项目实行全过程的管理。这样可使我们的每个干部职工都处于竞争上岗、背水一战的状态，能增强职工敬业爱岗精神，有效地调动每个人的积极性，充分挖掘人的潜能，我们可以从人才、劳务市场中呼唤出成倍的生产力来。

企业要注重项目经理队伍建设。提高项目经理素质的途径有以下几条：一是强化培训各级项目经理，不能为发证而培训，要采用多种方式，从课堂指导到模拟工作以及在职培训，使他们真正学会当项目经理，学会管理项目，提高政治素质和业务能力；二是竞争上岗，好中选优，特别是将那些在工程实践中表现出色的中青年技术人才选拔到项目经理岗位上；三是加强监督约束，健全完善项目管理各项规章制度，并严格执行。实行项目内部党群监督制度和企业层监督制度相结合的监督约束机制，定期对工程项目进行评估、审计、财务检查；四是实行项目经理定期述职制度，每个季度要以书面汇报施工进度、安全质量、成本核算、财务状况、文明施工等情况，自觉接受企业层的监督；五是企业层对于不称职或素质低下的项目经理要果断撤换，以防造成更大的损失，付出惨重的素质成本代价。

建立机械设备租赁市场，并不是将闲置设备运回机关或基地待租。这个市场应是信息化的有形市场，交易在市场完成，设备可从老工点发往新工点。司机和维修工人随机械设备进入设备租赁中心，由中心管理，中心向工程项目收取的设备租赁费包括司机工资、设备折旧、大中小修费、油料、材料费及进出场费。机械设备维修保养均由中心负责，也可采用分包机械施工工程的收费方式。双方签订租赁合同，工程完工或设备使用结束，又无新工点上场时，由中心负责保管保养或者封存。内部市场价格一定要低于外部市场价格，否则，应允许项目部使用外部机械设备。优化配置、动态管理，首先要满足项目需要，其前提必须是经济合理，互利互惠，双方都有经济效益。

在机械设备租赁中心内的成套机械设备，如公路路面拌合摊铺设备、土石方机械、桩基施工设备、制梁架梁设备等，可以以设备为中心配齐管理、技术、司乘、维修人员，组建内部专业化的机械化工程公司，以分公司形式参加内部市场竞争，也可参加外部市场竞争。

业主拨付工程价款首先进入各项目部在企业资金中心的账户，项目部人员工资、补贴经企业主管部门核定标准后由资金中心发放，奖金按合同规定及时兑现也由资金中心发放；项目支付材料款、设备费和劳务分包工程款按合同及支付手续由资金中心付款；项目部日常办公及招待费用按规定包干使用，借款预支，分期经主管部门审批后在资金中心核销。逐步实现项目部财务会计信息化、网络化、无币化。

“五大市场”的特征是市场化、信息化、法制化。撤消工程队建制，成立“五大市场”是一场重大的体制改革，也将是一次根本的机制转换，将大大降低我们的体制成本和机制成本及素质成本，将使企业项目管理水平上升到一个崭新的层次。应在改制完成后抓试点，出经验，然后在全局稳妥推行。建立完善的“五大市场”，就可以使施工企业以最小的投入、最高的效率、最低的成本，实现项目管理的效益最大化，适应建筑市场低价竞争的需要。

五、关于降低工程成本，提高经济效益的几条具体意见

（一）建立合格分包商名录，招标选择劳务队伍

根据贯标工作要求，施工企业必须建立合格分包商名录，对进入名录的分包商实行动态管理，定期进行跟踪考核、记录业绩、年审评定、优胜劣汰。某种意义上讲，我们的工程质量优劣取决于包工队的素质高低，我们的工程成本取决于对分包队伍管理的松紧程度。项目经理都希望选择素质高、信誉好的包工队，又很难摆脱来自各方面关系的压力，违心使用并不满意的队伍，当包工队出了安全质量问题，又难以处罚或清退出场。在包工队提出调价索赔时难以拒绝或反索赔。因此说，分包队伍招标选用势在必行。应抓紧制定相应规章制度，采取切实可行的措施做好这项工作。合格分包商名录的健全完善，是进行招标选用的基础工作，必须下决心建好。招标选用包工队可以从源头上提高项目管理水平、降低工程成本。保守地估算，企业全部实行招标选用劳务队伍，我们的成本降低率可以提高三至五个百分点。

（二）彻底实行项目成本核算制，中止队级核算制

实行项目成本核算制是项目管理的重要内容。项目成本核算制，就是以工程项目为对象，归集工程成本，进行盈亏分析，这样才能准确反映项目管理经营情况，考核项目经理业绩。项目成本核算符合工程项目成本发生规律，符合项目管理财务运行规律。而传统的队级核算制，是以行政建制单位为对象的核算体系，成本按施工单位归集而不是按工程项目归集，只能反映一个单位当期盈亏而不能反映具体单位工程或工程项目的盈亏。加之工程队从以前工点带来的潜亏或未分配利润，或同时管理几个工点的成本很难准确分割，不知是桥盈还是路基亏了，反正肉烂在锅里。因此队级核算已是过时的，与新的体制不相适应的一种办法，应该中止。当然，随着五大市场的建立，工程队的撤消自然会中止。

项目成本核算制，对单位工程或分部工程做到干前有预算，干中有核算，干后有决算。开工前应首先编制预算成本，和中标价比较盈亏，找出盈亏因素，明确管理重点，制定相应对策措施；在施工过程中按季或月归集单位工程的成本，与预算成本比较进行核算分析，扩大盈利点，减少亏损点，使亏损因素始终处于可控状态，直至消除。单位工程完工后，应及时进行财务决算，合理合规地摊入间接成本和期间费用，进行盈亏分析，找出盈亏原因，总结经验教训或明确索赔重点。整个项目内的各个单位工程当期的工程成本的合计，就是整个工程项目的当期成本，有了各单位工程成本的核算，整个工程项目的核算就是简单明了好搞好。

（三）认真进行项目评估，加强中期财务检查和审计监督工作

目前各单位普遍开展了项目评估工作，作为企业与项目签订项目管理责任合同的基础。都制定了详细的评估办法，成立了专门的临时评估组织，由领导挂帅组织评估。我们在工作实践中发现许多矛盾和问题：首先是没有企业内部定额或科学的指标，只能凭经验或类似工程指标推理判断，不太科学合理；其次是项目部图纸资料不齐，施工合同过粗，项目部实施性施组和责任预算滞后，评估依据不足；第三是现场实际施工环境与投标条件变化较大，设计变更较多、不确定因素过多，评估难度很大，评估结果准确性较差，难以被项目部部或企业接受。因此，项目评估必须在具备相应条件下进行，必须进行深入细致的现场勘察，在项目部施组和预算基础上进行认真合理的计算，进行科学的分析，才能得出正确的结论，做到既调动项目部创利的积极性，又维护企业的合法利益。

我们必须加强施工过程的控制，加强中期财务检查和审计监督工作。实践证明，光靠跑面抓片，走马观花式的粗放经营，以包代管式的简单管理，难以发现和解决项目管理中出现的问题。如果项目部报喜不报忧，虚报利润，贷款交钱，骗取荣誉，作为上级机关和领导很难发现。只有认真进行财务检查、审计监督，即看报表，又看账本，既查库存又查凭证，既算应收还算应付，既查财务还查计划。把项目的家底摸清，成本搞实，才能真正达到控制成本的目的。

（四）优化施组，编好预算，加大索赔力度，创造良好的经济效益

一个工程项目，光靠节省几吨水泥，几吨钢筋，要创造良好的经济效益是远远不够的。

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1．增强水资源忧患意识，坚定灌区续建配套节水改造信心

龙凤山灌区始建于“”年代，是一个设计标准低、工程不配套、急需更新改造的老灌区。需新建、维修和改造的工程占灌区工程总数的43％。灌区缺少控制性工程和区间调节工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏现象较为严重，上游大水漫灌，下游缺水干旱问题普遍存在。农村实行以后，农民种水稻旱改水的积极性空前高涨，水资源紧缺，供水不足的矛盾日益突出。为调整农村产业结构，扩大高产高效作物面积，增加农民收入和地方财政收入，提高灌区效益，解决水资源不足问题，市政府先后投入100多万元，请黑龙江省水利勘测设计研究院利用2年多时间，为龙凤山灌区重新进行了规划和设计。依据改造规划，拟新建、改造建筑物294座，对75km渗漏严重的渠段采取防渗措施。龙凤山灌区续建配套和节水改造项目列入国家重点工程项目后，1998至2002年，国家共投入水利专项资金3050万元，为加快灌区建设创造了有利条件，同时激发了地方配套和农民投入的积极性。在短短4年时间里，五常市累计投入灌区改造资金3388万元。

2．广筹严管，注重效益，把资金投放到刀刃上

灌区在资金的分配投向上，坚持捆起来使用、突出重点和注重效益的原则，集中投放骨干工程项目。首先，把重点放在瓶颈工程上。卫国灌溉站干渠长达60km，跨4个乡，水田面积近0．6万hm2。长期以来，由于徐家街节制闸和四道岗渡槽两处“卡”水，上游水用不了，而下游的卫国、常堡两个乡近1333hm2的水田缺水。1998年以来，五常市安排投资200多万元，新建了永久性的节制闸和拱形渡槽，从根本上解决了供水能力不足的问题，同时增加了水田灌溉面积。其次，改造病险工程，增强输水能力。营城子灌溉站兰大桥渡槽始建于20世纪30年代，干渠输水能力低，因此灌区筹措资金100万元新建了兰大桥渡槽，使下游的水田灌溉条件得到了明显改善。第三，建站提水，提高水的利用率。卫国乡六合村、民意乡勇进村和兴隆村的地势较高，土地贫瘠，渠道从村旁通过，由于缺少提水设备，百姓只能望水兴叹。为调整农村产业结构，帮助农民脱贫致富，灌区投资300多万元，兴建了六合抽水站和民意抽水站，扩大水田面积近666．6hm2，粮食产量比种玉米大豆时翻了一番。志广乡拥政、民和两个村地处丘岗地，灌区改造工程将旱田改为水田后，每公顷增产粮食1500多kg，每公顷增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意乡永进村农民陆山将2．67hm2旱田改为水田后，全家7口人，人均净增收入940元。

3．落实“三制”，建设精品工程，建立健全水利工程建设管理新机制

在龙凤山灌区续建配套和节水改造工程建设的过程中，严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，使工程建设迈上了创精品、上档次的新台阶，实现了投资项目项项合格。3年来，投资建设在百万元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道岗渡槽、兰大桥渡槽等较大型工程都得到了受益乡镇和广大农民的好评。其中，全省流量最大的、跨度24m的钢桁架U形结构兰大桥渡槽和单跨度50m的中承式三角拱桁架结构的四道岗渡槽均被评为省级优质工程。

二、运用科技手段，强化调度管理，在节水措施上挖潜力

在抓工程节水的同时，还突出抓了灌溉节水和机制节水，不断挖掘灌溉潜力。

1．推行先进灌溉技术，减少田间用水

在节水措施上，灌区把工程节水作为重点，投资280万元，完成了6．9km的干渠防渗工程，提高了渠系水的利用率。同时，以工程措施、农艺措施和农机措施相结合，大面积推广大棚旱育苗、超稀植栽培技术，推广“浅—晒—浅—湿”的灌溉技术，实行死水补灌；推广机翻旱耙整地技术，实行耙地、泡田、插秧一茬水。还在小山子灌溉站胜丰支渠、民意灌溉站的抽水干渠、卫国灌溉站友好、六合支渠和营城子灌溉站的营城子支渠建设了4个万亩节水示范区，每公顷用水量由过去的15000m3下降到9000m3，相当于增加了40％的水资源，扩大了水田面积，拉动了农业结构的调整。

2．合理调度水资源，提高水的利用率

龙凤山灌区输水距离较长，从渠首至渠尾近150km，高差较大，一般在20m左右，为了提高水的利用率，灌区提前制定调度计划，确定轮灌时间和办法，上下游错开用水高峰。统一调度流域内水资源，做到科学、经济、合理，利用电厂发电尾水灌溉小山子、卫国灌溉站的耕地，利用光辉、民意和小山子灌溉站上游的回归水补充卫国灌溉站的水源，利用上游四个灌溉站的退水，进入营城子灌溉站的干渠。在用水高峰时还调动区间的小型水库交叉补水，既减少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龙凤山水库属于不完全年调节水库，年径流量为7．93亿m3，而兴利库容只有2亿m3，水库弃水较多。为了挖掘水资源潜力，灌区坚持长年调水，合理进行水库调度，在停水以后，把电厂发电尾水和水库的余水蓄入灌区的几个小型水库中，既缓解了灌溉期间用水紧张的矛盾，又使水库水源得到了及时补充，做到了闲水忙用。

龙凤山灌区管理局运用综合节水措施，挖掘潜力，收到了较好的效果。灌区原设计灌溉面积为1．47万hm2，现已发展到近2．67万hm2，相当于在国家不增加投资的情况下又增加了一个龙凤山水库。水田面积的扩大，使大部分坡耕地变成了水平梯田，既增加了农民收入、地方财政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，实现了经济效益、社会效益和生态效益同步增长。

三、深化灌区改革，提高服务质量，为灌区发展营造良好的运行机制

只有不断挖掘内部潜力，实现自我积累、自我发展，才能从根本上使灌区发展步入良性循环轨道。龙凤山灌区在改革中从以下几个方面进行了大胆尝试：

1．改革收费方式，实行收费到户

针对过去委托收费出现的收费不到位、截流和挪用现象，从1996年开始对水田面积进行了多次核查，使收费面积增加了20％。水费由过去的村屯代收改为收费到户，实行供水单位与用水户直接见面，实行水量、水价、水费三公开。同时还推行了灌区建账、村里建卡、用户发证制度，做到账、卡、证相符，地块、面积、收费额清楚，水费收缴率大大提高。改革之初，龙凤山灌区管理局明确规定：凡农民自行到灌溉站交费，给水费全额3％的优惠，于是最先实行这个办法的小山子灌溉站出现了从未有过的农民排队交费现象，农民自觉交费达130多万元，占应收总数的80％以上。

2．坚持依法治水，强化收费力度

水费是灌区生存和发展的经济支柱，全面收缴水费是灌区整体工作中的重头戏。灌区在为农户做好周到服务和深入细致的思想工作的同时，对一些“钉子户”“赖账户”实行依法收费，实现了水费收缴的重大突破。2000年以来，在法院的支持下，先后共立案查处了315起“抗费”案件，收缴水费35万元，追缴滞纳金2万元，执行罚款3万元。和平村一个村领导带头抗费，不但自己不交，还支持亲友和群众“闹费”，水政监察大队对其进行了行政处罚，法院对其实施依法拘留。在法律面前，这个领导现身说法，认责、认账，带头交了水费，接着全村仅一天就完成了水费交纳任务。志广乡长富村一个村民不但拖欠水费，而且还辱骂工作人员，水政监察大队依法对其进行行政处罚，法院对其拘留。事后他如数交纳了水费、滞纳金和罚款，在当地引起强烈反响。依法收费，处罚了个别人，教育了一大片，2000年全灌区水费收缴率达到了90％以上。

3．改革管理体制，引导农民参与灌溉管理

在改革过程中，注重把发展节水灌溉与农民增收结合起来，形成全社会节水的氛围。在一些支渠组建了用水户协会，大胆试行了“管理局＋用水户协会＋用水户”的新型管理模式。还对一些灌溉条件较差、地处偏远的五小水利工程实行了拍卖、租赁和承包，盘活了存量，扩大了增量，为灌区发展注入了活力。灌区把两级核算改为一级核算，灌溉站实行报账制，减少了行政经费180万元，再将这些钱回补于灌区的续建配套和节水改造，为灌区的可持续发展增添了后劲。

4．改革用人机制，实行目标管理

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根据国家统计局2005年10月20日的数据，2005年前三季度，我国继续平稳较快增长，国内生产总值同比增长9.4％，全固定资产投资为57061亿元，同比增长26.1％，增幅比去年同期回落1.6个百分点。当前经济运行中存在的主要之一，仍然是固定资产投资规模依然偏大，投资结构不尽合理。企业作为市场经济的主体和国民经济的基本单位，必须是以赢利为目的的经济实体。企业的投资活动，作为企业使用资金的主要途径之一，是企业在日趋激烈的市场竞争中赢得优势的核心环节之一。在未来五年转变经济增长模式的关键时期，为实现建设节约型社会、和谐社会和环境友好型社会的宏伟目标，关键之一是不断提高投资效益，将经济发展全面转入发展观的轨道。

1投资效益好坏是决定能否实现投资目的的中心

投资作为经济增长的主引擎，在需求和供给两个方面发挥重要作用。一方面，投资活动具有当期的投资需求效应，即通过对各种投资品和资源的需求（包括人力资源），构成社会总需求的一部分，拉动经济增长；另一方面，投资活动的成果，将成为社会总供给的一部分，满足将来社会可能的消费需要，这就是投资活动的供给效应。

就企业投资而言，投资（直接投资）就是把资金直接投入生产经营性资产，比如购买设备、建造厂房、购买生产原材料等，以便获得投资利润。它是企业运用资金的主要领域之一，也是企业调整产品结构、实现产业更新换代、增强企业竞争力的主要途径。

从投资活动全过程看，每个投资项目都有一个整体目标，即在一定时间内，按投资预算的要求，用最少的资金投入，实现资源优化组合，搞好项目建设，使其达到设计质量的要求，从而取得良好的经济效益和社会效益。因此，在选择投资项目时，应按照系统论的观点，围绕投资效益这个核心，把项目的内部条件与外部环境结合起来，把局部利益和全局利益结合起来，把当前利益和长远利益结合起来，把定量分析和定性分析结合起来，综合评价分析项目系统各要素之间、系统与要素之间以及系统和环境之间的相互作用和相互联系，以实现既定的投资目标。

2投资项目决策依据和若干标准

投资项目的决策，是指为实现一定的投资目标，在充分占有信息和经验的基础上，根据现实条件，借助于科学的和，从若干备选投资方案中，选择一个满意合理的方案而进行的分析判断工作。对一个投资项目的科学决策，除进行宏观投资环境分析和微观项目经济评价分析外，还要专门分析投资项目风险，运用系统分析原理，综合考虑每个方案的优劣，最后做出取舍。而且，投资项目决策，是服务服从于总体经营战略的要求，和企业的技术开发战略、产品开发战略、市场营销战略以及人力资源战略密切相关。投资决策的质量因素较多，主要取决于决策信息、正确的决策原则、科学的决策程序和优秀的决策者素质。

选择投资项目的主要依据是项目的可行性报告。投资项目的可行性研究不仅是投资项目本身的一个工作环节，也是做出正确投资决策、进行项目设计和筹措资金的重要依据。可行性研究工作，就是对投资项目进行研究、分析、论证和评价，以确定项目是否符合技术先进、经济合理、实施可行要求的一系列活动，通过对项目收益和风险的测算分析，判断投资和资金回收的安全性。投资项目的可行性研究工作，作为一种科学分析论证项目的方法，已普遍被世界各国采用。可行性研究的结论，是投资决策的重要依据。在分析评价投资项目的可行性时，要做到宏观与微观相结合、静态分析与动态分析相结合以及专业分析与综合分析相结合。

投资项目可行性分析中的宏观分析，主要是分析投资环境，即分析研究投资项目所在的环境、经济环境、环境、社会文化环境和条件环境。具体内容有：①在选择投资项目时，首先是了解项目所在地（国）的政治环境，包括项目的审批程序、审批手续、政府机构的办公效率、物资流通体制等与政府的管理体制相关；②经济环境对投资项目的影响；③法律环境。一个良好的法律环境，能有效的保护投资者的既得利益，稳定投资者的投资方向，并不断扩大投资规模；④社会文化环境。社会文化环境的主要内容是指当地居民的人口数量和结构、生活习惯、水平、和价值观念等；⑤自然地理环境。主要分析项目所在地的地理位置和自然资源。对于地理位置，应分析便利程度、地质情况和气候条件等；对于自然资源，应分析各种满足投资需要的物资资源的情况等。

因此，利用工程经济和系统分析原理，对企业的投资决策进行分析，是降低投资风险，取得合理的投资组合，选择满意的投资决策方案，保证企业取得预期投资收益的必要前提。企业的一切经济行为，都要围绕取得经济效益服务。通常，在评价分析投资项目经济效益时，一般有两大类方法：静态评价方法和动态评价方法。静态评价方法即不考虑资金时间价值的方法，主要用于项目方案的初选阶段。静态评价方法具有简洁、直观的优点，但有未考虑各方案经济寿命的差异以及资金时间价值的缺点。常用的有投资回收期、投资收益率和差额投资回收期法。动态评价方法即考虑资金时间价值的方法。该方法比较符合资金的运动，使评价结果更符合资金的运动规律，评价结果更符合实际情况。常用的具体方法有净现值（NPV）和内部收益率（IRR）。

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新经济时代的来临正悄然改变着人们的价值观念、工作环境和生活方式，酒店是最敏感的产业，应该最先体察客人的需求和消费观念的变化，跟上时代步伐，利用高科技来提高酒店的创新能力，加强企业的信息化建设和管理，以提高营运效率和准确把握市场需求变化，既及时满足了客人的需求，又加强了企业成本管理，提升了自己的竞争优势。以酒店自动扶梯为例，一般酒店的扶梯是在正常营业时间内就不停运转，无论是否有客人使用，结果会浪费一些能源、加快电梯的磨损。采用先进的电脑自动监控设施后，当无客人使用时，电梯会自动暂停，直至有客人使用时才会重新启动，这样既可以节电，减少电梯磨损，同时也可降低大厅噪音，真是一举三得。

1、重视运用信息技术，提升酒店竞争水平

今天，信息技术已广泛用于前厅接待、收银、问询、客房预订、销售、餐饮、保安、报表、门锁等各个方面。随着信息技术的广泛运用和不断更新，旅游酒店管理也应向更广、更深层次发展。运用现代信息技术在原有酒店管理系统上建立一个高效、互动、实时的内部信息管理系统可以使原有组织结构打破部门界限，使用跨部门的团组，把决策权放到最基层。从而饭店的整个服务过程，可以以顾客为中心来设计工作流程。在这个过程中，员工能够了解整个服务过程，了解他们的决策如何影响整个饭店的绩效。

2、重视新技术运用，降低能源成本

由于酒店能源具有易耗性、不易察觉性、分散性等特点，管理起来较其他成本要困难些，但通过引进先进的中央能源管理系统，就可大幅降低酒店能源成本。该系统科技含量高，通过中央电脑控制器及各房间分控制器，可自动探测房间有无客人并自动关启电源开关。采用该系统后，酒店客房部只需配备一名操作人员，工程部不用派专人值班监控，这样可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自动扶梯为例，一般酒店的扶梯是在正常营业时间内就不停运转，无论是否有客人使用，结果会浪费一些能源、加快电梯的磨损。采用先进的电脑自动监控设施后，当无客人使用时，电梯会自动暂停，直至有客人使用时才会重新启动，这样既可以节电，减少电梯磨损，同时也可降低大厅噪音，真是一举三得。

（一）人工成本管理与调动员工积极性并重

针对酒店作为服务性企业的特点，稳定员工队伍，降低人力资源成本，调动员工参与成本管理的积极性。

酒店的成本管理是需全体员工积极参与才能完成的。许多服务性企业的经验表明：员工的满意感和忠诚感会影响服务的消费价值，进而影响顾客的满意感和忠诚感，并最终影响企业的经济效益。优秀的员工是服务性企业最宝贵的资产。要提高服务质量和企业的经济效益，服务性企业管理人员应高度重视员工的作用，发挥员工参与管理和主观能动性，关心员工的职业发展前途，加强服务文化建设工作，做好人力资源管理和开发工作，增强员工工作满意度和敬业精神，激励员工为顾客提供优质服务。这样不仅能提高顾客的忠诚度，降低营销成本；也能减少员工跳槽率，减少员工培训费用，提高企业经济效益。

（二）加强采购管理，降低酒店采购成本

虽然采购本身的成本在企业整个生产经营成本只占很少一部分，但在采购环节就已确定下来的所采购物品的价格和质量对企业以后的经营成本和经营业绩都将产生深远的影响。因此，做好酒店采购管理工作是强化成本管理的一个重要环节。

1、相关部门配合，确定最优采购批量

采购成本与采购批量之间存在负相关关系，而在采购批量和储存成本之间存在着正相关关系，为了使企业采购成本与储存成本之和最小，需要在采购部门与仓储部门之间确定一个最优的经济订货量。这个经济订货量虽然不能使采购成本或储存成本中的任何一方达到最小，但却可使二者之和达到最小。经济订货量模型应该根据存货的成本、储存成本和缺货成本建立，最优订货批量是使订货成本、储存成本和缺货成本三者之和达到最低的订货量。通过模型计算出经济订货量后，可以很容易找出最适宜的进货时间。经济订货批量模式适合于在不同阶段使用，数量比较平稳，能够长时间保存，并且事先能够预测出基本数量的产品，如餐具、客房用品、饮料等。

2、建立完善的采购制度

为保证采购活动的顺利进行，规范采购人员在采购过程中行为，最大限度降低成本，需要建立完善的采购制度，以监督整个采购过程，并建立奖惩制度，激励采购人员进行合法、高效率的采购。这是实行有效采购成本管理的前提。

完善的成本管理制度应包括：采购部门内部合理的职责分工，使责任落实到每个采购人员；采购单的批准和下达方式；采购范围的划分；询价、确定供应商和签订采购合同的操作程序，监督到货、质检入库、采购统计的规定等等。在采购制度中，建立所有采购物品的价格节约一度电、一张纸”的简单、狭窄的模式之内，忽视潜在的损失，尚未对成本实行全方位的管理。目前，许多酒店企业对人力资源耗费缺乏重视，企业内存在大量冗员，人员配置不合理。劳动条件相对较差的一线生产岗位如客房服务员、餐厅服务人员相对不足，劳动强度较大，而薪酬却最低；而二线的人员如管理人员中却存在大量闲置人员，而薪酬标准却很高。作为酒店这种劳动密集性的服务性企业，服务质量好坏取决于一线服务人员的质素、服务意识，而一般酒店企业人力资源的配置却与此相抵触。同时，不少酒店忽视对人力资源的培养如对职工进行相关职业培训，导致员工业务不熟，工作效率低，造成人工费用相对过高。或者任由人力资源流失与浪费，如对人员安排学非所用，对人力外流重视不够，这些情况导致人力资源这一无形但又十分重要的成本耗费严重。

（三）适应市场经济要求的管理模式没有确立

首先，成本管理基础工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企业原始记录不够健全，资产定期盘点制度执行不严，定额管理、计量验收等基础管理制度不完善，甚至出现制度成为只求形式的一种摆设，完全失去监督、考查作用。有些企业成为无收支计划、无正常审批手续、无报领制度的三无企业。这种花架子式的管理，其结果自然是管而无效的。

其次，过分依赖现有成本会计系统，无法适应企业实行全面成本管理的需要。现有的成本管理体系没有采用灵活多样的成本方法，导致成本管理目的成为单纯为降低成本而降低成本，无法提供决策所需的正确信息，无法深入反映经营过程，不能提供各个作业环节的成本信息，反映不了各个环节的发生的后果关系，结果误导企业经营战略的制定。另外，现有成本管理对象局限于酒店产品财务方面的信息，不能提供管理人员所需的资源、作业、产品、原料、客户、销售市场等非财务方面的信息，不能为企业的战略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具体表现在：考核只是企业内部考核，没有很好地跟市场联系起来；考核只考核到部门一级，没有落实到个人，对于考核结果仍存在吃大锅饭现象、搞平均主义；奖惩措施力度不够，起不到调动员工积极性的作用。对酒店内部业绩的考核只是粗略的以部门为单位，但由于下达考核指标的制定缺乏科学依据，基本上只是在上年实际发生的基础上上浮一定比例即成为下一年度指标，且在运行过程中也不会随实际市场情况变化如按季或按半年作相应调整，考核指标往往严重偏离实际情况，起不到真正考核的作用。

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战略管理会计是以实现企业价值最大化为目标，灵活运用多种技术和方法，搜集、加工、整理与企业战略相关的各种信息，协助企业管理当局制定战略目标，进行战略规划，评价战略业绩的一种新型的管理会计系统。战略管理会计是对传统管理会计的发展，它与传统管理会计有明显差异。

（一）研究对象不同

从管理会计研究对象的范围上看，传统管理会计是内向型的财务信息系统，服务于企业的内部管理，致力于企业内部信息的收集、分析和各种指标的纵向比较。它所提供的只是单个企业自身的绝对数据，而不是企业在市场中的相对优势。而战略管理会计是外向型的综合信息系统。它围绕本企业、顾客和竞争对手形成的“战略三角”，向管理者提供关于本企业与对手间竞争实力的信息，以保持和加强企业在市场上的相对竞争优势。

（二）主体及目标不同

传统管理会计所提供的信息只对促进企业进行近期经营决策、改善经营管理起到作用，注重的是单个企业价值最大和短期利益最优。

战略管理会计着眼于企业的长期发展和整体利益的最大化，以最终利益目标作为企业战略成败的标准，而不在于某一个期间的利润达到最大，将传统管理会计带入了一个新境界。

（三）信息范围不同

传统管理会计研究的是财务信息，很少涉足其他种类的信息，因而它是不够完整、不够充分的。

战略管理会计将信息的范围扩展到各种与企业战略决策相关的信息，其中包括货币性质的、非货币性质的；数量的、质量的；物质层面的、非物质层面的，以至有关天时、地利、人和等方面的信息。信息来源除了企业内部的财务部门以外，还包括市场、技术、人事等部门，以及企业外部的政府机关、金融机构、中介顾问、大众媒体等。

（四）应用的方法不同

传统管理会计的方法是非常有限的，仅限于对财务指标的计算，如预测分析、决策分析、预算编制、控制、业绩评价及考核方法等。而战略管理会计则是在此基础上从多方位、多角度来进行综合分析和研究，其应用方法是多元化的。从而可以综合研究、全面分析，做出正确的战略性决策。

正如管理会计是对成本会计的重大突破一样，战略管理会计不是管理会计的一个分支，而是对传统管理会计的一次重大变革。传统管理会计将管理会计方法引向工业界、商业界和学术界，而战略管理会计则是将工业界、商业界和学术界带入信息社会和知识经济的时代。

二、企业实行战略管理会计的必然性分析

（一）战略管理会计的实施是市场竞争的结果

由于我国的市场经济体制尚不成熟，目前正处于产业重组、调整的关键时期。在这种形势下，如何顺应历史的潮流、选择正确的发展方向、制定适当的经营战略，成为企业管理上亟待解决的一个问题。而传统的管理方法在这方面往往是无能为力的。在这种激烈的竞争环境下，企业要想能够生存和发展，就必须站在战略的高度，进行科学管理，制定适当的经营战略，取得卓越的竞争优势。

（二）现代企业制度的建立为战略管理会计的实行提供了可能性

随着现代企业制度的推行，企业可以在法律允许的范围内，自主决定其投资、生产、经营、管理等各方面的问题，这就为战略管理会计的实行提供了可能。也就是说，企业有权适时地制定自己的经营战略，并贯彻执行。这是战略管理会计实行的必要前提。

三、企业应用战略管理会计的可行性分析

（一）信息网络技术提供了强大的技术支持

技术的进步，尤其是信息技术、电子计算机的普及应用，使得信息的收集、整理、传递成本大大降低，从而为战略管理会计的应用提供了强有力的技术支持。企业可以轻松自如地搜集和交流经济信息，准确及时地掌握外部市场情况。目前，我国有少数国有大中型企业已实现了网络化管理，强大的信息网络技术不仅使得以往令人望而却步的许多管理会计模型和方法运用成为轻而易举之事，而且也使许多财务信息、管理会计信息和其他非会计信息构成了一个资源共享、多元实时的信息系统。

（二）具备战略管理会计应用的人文和管理条件

管理会计在我国虽未得到广泛应用，但经过20多年的研究、宣传、教育和零星应用，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，为战略管理会计的应用创造了条件。从20世纪80年代开始，我国大中专院校就将管理会计课程纳入到教学计划之中，数以百万计的既懂财务会计又懂管理会计的专业人才正活跃在会计岗位上，是战略管理会计推广应用的中坚力量。企业多年来面对国内外市场公平竞争，形成了丰富的市场参与经验，造就了较深厚的竞争性企业文化。如邯钢、金陵石化、杭州制氧机集团等大公司专门设置了管理会计机构。在这样的人文和管理基础上推行战略管理会计不会遇到太大的阻力，容易得到员工的理解和支持。

（三）部分国有企业已开始战略管理会计实践且效果明显

实际上，战略管理会计在我国部分企业已开始应用。杭州百大集团根据自身情况，在实施责任会计制度时采用了财务和非财务相结合的业绩评价指标体系，将总经营利润分解为销售收入、毛利率、费用率、经营利润、利润率、定员、百元利润工资提成率、差错率、经营品种等13个指标，下达到各利润责任单位，分别与企业各项总指标相衔接。二级责任单位对三级责任单位下达销售收入、毛利率、资金周转、差错率、经营品种、人员等6个指标。有效地调动了职工完成责任指标的积极性，提高了企业经济效益。近年来，我国管理会计应用还呈现出一种新的趋势，即管理会计由企业管理层主导。河南油田采油八队的成本降低计划是由采油队队长主导提出的，这样做比会计人员视野更加开阔、考虑更全面、贯彻更有力；在业绩考评中，他们把岗位责任制按劳计酬等传统做法与战略业绩评价的平衡计分卡等新方法有机结合起来，有效地控制了生产成本。

四、战略管理会计在我国有效实施的制约因素

目前管理会计在我国的发展无法达到预期的效果，理论与实践严重脱节，对企业的作用也不甚明显，这使战略管理会计成为一种迫切需要。然而，战略管理会计在我国的应用仍然处于一种漂浮状态，总体应用水平较差。主要表现在以下几个方面：

（一）战略管理会计理论本身还不太完善

众所周知，我国在进入20世纪80年代后，才开始系统地学习、引进西方的管理会计，至今已有20多年。通过这一阶段对理论知识的引进、介绍、普及，大部分会计人员已掌握一定的管理会计知识。因此，在企业中传统的管理会计得到了较好的应用。但战略管理会计是伴随战略管理的出现而产生的。尽管英国管理学家西蒙斯（simmonds）于1981年就发表了题为《战略管理会计》的论文，但战略管理会计还处于摸索阶段，对其内涵的理解也还有分歧。我国对战略管理会计的理论是从1997年才开始陆续在专业期刊上介绍引进的，距现在不过10年左右，所以一直处于理论研究和探索之中，至今仍未形成统一、完整的理论体系，也未得到有效的普及。

（二）内部管理模式对战略管理会计的需求不大

企业环境影响着战略管理会计的应用状况、方法体系、运行机制、工作内容及范围等有关方面。在企业所有权形式基础上建立的企业生产经营机制是决定战略管理会计应用状况的根本因素。随着我国经济体制改革的不断深入，特别是现代企业制度的建立，企业正全面走向市场。但目前企业内部的管理模式还难以适应市场经济的要求，尤其是在国有企业和国家控股的股份制企业，由于所有者虚位，不能形成足够的产权归属明晰条件下的委托——监督——激励的机制。在这种情况下的委托关系实质上是一种行政利益关系。一方面有可能产生对所有者利益的侵蚀——委托人和人共谋的败德行为，委托人有意降低考核标准，或者当企业经营效率不理想时，想尽办法为人开脱责任；人则出于“报恩”的心态，利用控制资源的权利，最大限度地为双方谋取非金钱利益，其结果降低了资源的利用效率，损害了企业的利益。很显然，这种所有者虚位的关系造成的后果是，委托人和经营者根本不具备足够的动力来采用战略管理会计的方法，规划企业的经济资源，使有限的资源产生最大的使用效率。我国国有企业普遍存在的在行政利益驱使下的非理性投资就源于此。另一方面又有可能造成委托方对人监督的弱化。委托方在不拥有实际的产权时，剩余收益和企业经营风险都与它的关联不大，因此，缺乏足够的动力去履行监督责任，造成经营者责任感的下降，使经营者宜懒则懒，战略管理会计有用，但是费劲。这些状况降低了我国企业对战略管理会计的需求。

（三）部分经营管理者缺乏正确的价值取向

战略管理会计作为一种新兴的方法、观念，在企业的经营管理活动中能否起作用，能起什么样的作用，归根结底取决于使用这种方法或手段的人，即企业的经营管理者。这不仅取决于管理者的学识、才干，更大程度上还取决于管理者在决策时的价值取向。纵观我国部分企业曾经发生过的重大投资或经营决策失误，究其原因，除了决策者管理知识低下和违反科学的决策程序外，最大的原因恐怕还在于决策者的价值取向与企业或社会的长远利益、根本利益不相一致。某些经营管理者比较注重短期利益，不注重长期利益。而战略管理会计遵循长期性的原则，立足长远，从长远利益来分析、评价企业的各种管理策略，注重长久、持续的竞争优势。于是，一些经营管理者明知战略管理会计能帮助企业建立长期的竞争优势，但为了短期利益，却根本不重视。

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江苏省地处经济发展迅速的长三角地区，制造业、服务业相对密集，企业间交易频繁，在这种频繁的交易下，信用管理尤为重要，是企业生存与发展的关键。一个失误的、缺乏诚信的交易很有可能使企业蒙受巨大的损失，甚至迫使企业退出市场。企业体系构建的好，供应链间的交易稳定、自然会产生巨大的经济效益。由此可见，信用体系是一个无形的经济效益网，是企业全新的商业运营模式，没有信用就没有商业，没有信用企业就没有发展。

(二)经济效益理念是信用管理建设的驱动理念决定行动，行动是一切成功的开始。

企业有再好的规划、再好的方案，没有理念与行动也相当于纸上谈兵，不会成功。有句话说的好，有梦想才有现实，经济效益就相当于企业的梦想，信用管理体系的构建就是现实，现实成就梦想，企业信用管理体系的构建成就了企业经济效益的目标并不断壮大。企业信用一旦形成，那是一笔源源不断的财富，势必带动企业向着健康、长远的方向发展。

二、加强企业信用管理的效益表现

在我们课题组走访的江苏省企业中，36%的企业认为构建信用管理体系能创造高的效益，44%的企业对信用管理能否创造高的效益持观望态度，10%的企业认为实施信用管理会加大企业成本，效益收效甚微。这个调研结果从根本上说明，企业没有充分了解信用管理，对信用创造的效益没有充分的认识。

(一)加强企业信用管理的社会效益

目前，有很多企业都非常重视企业活动带来的社会效应，大多企业家会通过广告宣传方式尽可能的创造社会效应，他们深刻的意识到增加社会效应就会创造社会效益，效应与效益是一个共同集合体。但是企业通过宣传等活动带来的效益是一时的，只有做好的产品、诚信经营、拥有好的口碑，也就是进行信用管理才能促使企业长远的朝着健康的方向发展。这种信用带来的效益不仅有利于企业获益、发展，还有利于企业所在城市的发展和企业所在城市居民的需要。随着国际贸易的平常化，市场竞争变得越来越激烈。更多的国人宁愿购买价格偏高的外国商品，宁愿不惜成本寻找国外代购……。这些现象都是我国企业家需要深思的问题。审视我国企业的管理缺陷，改进不足才能增加效益，赢得民心。我们课题组进行街头调研，竟然高达91%的居民认为国外的企业更有信用，相比本国产品更相信国外的产品质量。可见，信用管理对于我国企业显得尤为迫切。有信用就相当于有交易，有交易才能有效益。在完善的企业信用体系下，企业市场规模才能得以扩大，企业发展了必然会带动就业，增加国家财政收入，这些都是构建信用体系所产生的社会效益。社会效益是一种利人利己的效益状态，它不仅有利于企业自身的发展，还有利于城市、国家的发展。

(二)加强企业信用管理的经济效益

经济效益是从企业自身角度而言的，企业信用体系的构建有利于提高企业客户数量和质量，数量和质量的提高必然带动企业经济效益的增长。目前企业涉及到的信用管理主要包括对赊销活动进行科学管理，客户的信用评估、商账追收等。

1.赊销活动管理的经济效益。

企业进行赊销管理实质是指财务意义上的应收账款风险管理，对客户明确赊销流程、赊销规则、账款归还要求，有利于收回企业的应收账款，降低应收账款风险，提高企业经济效益。据我们课题组调研的企业反馈，目前93%的企业还是以销售额作为员工的主要考核指标，这个考核指标容易导致企业赊销额偏高，应收账款风险加大。可见，企业进行赊销管理有利于提高企业的经济效益。

2.信用评估的经济效益。

企业对客户进行信用评估主要是指建立信用档案、对客户档案进行分析、整理，在进行业务活动时，首先与信用较高的企业进行交易。对客户进行信用评估使企业与越来越多的信用客户进行交易，与越来越少的失信客户交易，最终达到失信客户没有市场，真正达到市场经济就是信用经济的状态。信用是针对赊销业务发展出的一种涵括范围广、具有较高效率和显著经济效益、以及很大发展潜力的管理模式。

3.商账追收的经济效益。

赊销是企业普遍存在的销售方式，但是应收账款收回困难是企业头疼的问题，导致坏账的发生率偏高不下，严重影响企业的经济利益。据调研，只有3%的企业设有专门的追账人员，35%的企业虽有商账追收的程序但都表示实施起来非常困难，追收效果不好。综上所述，建立企业信用管理体系就相当于一项无形资产，强化信用管理对于经济效益的提高起着决定性作用。

三、基于效益理念加强江苏省企业信用管理建设

我们课题组经过5个月的调查研究，根据江苏省企业的特点，基于效益理念提出加强江苏省企业信用管理建设的措施，主要是从企业角度出发，提出以企业为主体采取的措施。

(一)设置信用管理职能部门

调研发现，江苏企业对信用管理重视程度不够，94%的企业都没有设立专门的信用管理职能部门。信用管理涉及的工作非常多，范围非常广，仅仅依靠财务部门或者销售部门对客户管理、应收账款管理是明显不够的，职责很难明确，责任无人承担的局面时常发生。基于效益考虑，信用能够给企业创造巨大的效益，设立信用管理职能部门专事专管非常有必要。

(二)建立相应岗位责任制，明确岗位职责

信用管理包括一系列的过程，需要设置相应的岗位，每个岗位负责一块工作内容，并明确岗位职责，岗位责任就是员工的要求，有了制度要求员工才能更好的工作，企业才能更好的管理、发展。目前，江苏省的大多数企业都没有相关的信用岗位责任制度，在未来的工作中，需要大幅度加快岗位责任建设，明确岗位职责。岗位建设是开展信用管理体系构建的出发点。

(三)加强企业内部控制、实施企业信用全过程管理

信用工作的顺利实施需要企业加强内部控制，实施全过程管理，做到各个环节、各个步骤的经济性、效率性和效果性，采取自我调整、约束、规划、评价和控制。内部控制包括事前、事中和事后控制，每个环节的目标、控制管理重点各有不同。事前主要是指客户信用档案的规范管理，事中主要是指销售、生产过程的管理，事后主要是指应收账款的监控。据调研，江苏省企业的客户信用档案的规范管理还远远不够，虽然高达87%的企业创建了客户信用档案，但真正对照客户信用档案实施销售策略的只有3家公司。可见，江苏省加强企业信用全过程管理还有很长的路要走。

(四)应用信用管理系统

本着经济效益原则，如果企业完全采用新的信用管理系统耗资巨大。但是在现有ERP软件的基础上增加信用管理系统模块尤为经济，并且能够与现有企业使用的数据无缝对接，在毫无影响企业现状下，增强信用管理的幅度，增加信用管理的管理方式是经济的、可行的。

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在医院的各项工作内容所需的费用中，管理费用是占很大一部分的，可以体现该医院总体管理水平的为负指标，为了降低其负指标，提高医院的总体管理水平和整体的工作效率，医院有关部门可以负责将管理费用控制在一定程度，除此之外，还可以减少一部分在职的管理人员。在这个降低负指标的工作过程中，其表达公式是用医院管理费用除以支出的总额就是医院管理费用占总费用的比例。第二，人员经费占总支出比率。在医院经济管理评价指标体系的研究过程中，所有员工的薪金、补助和奖金、津贴，还包括一些劳务费用等，这些总的收入在医院中所占的比重则为负指标，也就是医院人员经费所占医院总支出的比例。第三，总成本费用利润率。在医院经济管理评价指标体系的研究过程中，每花费一元钱的成本，所获得的利益就是医院经营的正指标，也就是医院总的成本利用率。每个医院的整体发展水平，基本上是由医院总成成本费用利润率来决定的。这个过程用公式表达就是用医院的总体利润除以总成本的费用再乘以百分之百，所得的最后结果就是医院总的成本利用率。第四，卫生材料支出比例。在进行指标体系研究时，还要对医院中的一部分材料使用成本费用进行系统的计算，所谓医院所有卫生材料使用的费用，就是用医院卫生材料的全部支出除以医院业务得到的收入。第五，药物收入占业务收入的比例和检查收入占业务收入的比例，均为限额指标。在医院的工作内容中，对药品的管理工作是极为重要的，对医院所售的药品进行规范的管理，针对不同药效来规定统一的价格，在很大程度上减少了患者的经济负担，控制看病难、治病难的局面。

2、经济效益指标在医院的经济效益指标中，主要分为三个组成部分

第一，固定资产收入，属于正指标。主要是医院在运营过程中的一部分固定收入，具体可反映该医院平均每万元固定资金所产生的价值。其万元笃定资产业务收入的计算方法是通过业务收入除以平均占用固定资产净值（万元）所得的。它不仅是带动医院发展的总动力，还是在此基础上提高医院经济效益的稳定前提。第二，经费自给率，正指标，充分展示了医院在平日经济管理的平衡能力。其计算公式为经费自给率是业务收入与业务支出的比。在比值大于1的情况下，代表在医院的经常性收支任务中，本身是可以自给的；若比值小于1，说明在经常性的收支方面是要依靠政府补助来完成的。第三，总资产收益率，正指标，代表医院资产的利用水平。可以通过此指标来加强医院内部的成本核算，从而达到控制成本支出的目的。

3、发展能力指标为了能够更加准确的预测医院未来的发展情况，医院必须建立健全发展能力指标

并根据发展能力指标来进行医院发展的系统规划，确定发展方向，尽可能大的挖掘其发展潜力。其发展能力指标主要由三个部分组成。第一，固定资产增值率，正指标，是全年净增固定资产值与年初固定资产原值的比。此指标代表该医院固定资产保值与升值的能力。第二，收支节余增长率，充分反映了该医院盈利的发展情况，此指标简单明了，在医院经济管理工作中占有非常重要的位置。第三，资产负债率，是限额指标。资产负债率与其他指标不同，不能单凭大小就能决定负债能力。从经营的角度来分析，资产负债率太低，代表医院在运用外部资金的能力上是较差的；相反，资金负债率较高，则代表着医院内部的可用资金不足，基本工作靠欠债维持，具有较大的偿债风险。由此来看，资产负债率应控制在一定的水平，不能过高或者过低。

4、运营效率指标

医院的运营效率指标是来医院就诊的总人数加上全年在医院住院的病人所住的天数乘以三，最后除以一年中平均在医院工作中的医护人员的数量。在医院经济管理中，无论是想指导怎样能高效的利用医院中的资金，还是如何提高资金的利用水平，都要系统的将医院的资金进行核算，控制好其成本支出。在医院工作的每个职工的工作量，不仅直接与工资有关联，还是医院发展最主要的动力，也是提高医院经济水平的重要因素。所以说，提高医院经营与管理水平才能更加有效的促进医院的顺利发展。

5、病人所需费用指标

病人费用指标不仅属于社会效益指标，也在经济效益指标的范畴内。此指标为负指标，应该控制在一个相对稳定的水平上，来减少患者的医药费负担。医院对病人的病床使用率进行收费，是用医院中占用病床的天数除以实际的开放总病床的天数，最后乘以百分之百。无论是效益方面来说，还是从经济效益方面来说，将病人费用指标控制在一个稳定的状态，对于医院的全面发展和减少病人负担这两件事上，都是具有重大意义的。

二、医院经济管理评价指标体系的研究特点及原则

1、科学性

在医院进行经济管理评价指标的建立时，每一项指标的设立都是经过多次调研成立的，并且在分析时都具备充分的论证。这种规范合理的指标具有一定的代表性，能准确的反映医院的经济管理情况，并在成本费用控制工作中起到十分重要的作用。

2、可操作性

医院的工作量大且内容复杂。所有指标在实际的应用中必须简单明了。无论是数据收集工作还是管理评价工作，对于指标的应用必须具有较强的操作性。在复杂的工作环境中，有关部门在固定的时间内，可以迅速的凭借指标来对指定的内容进行标准判断，指标的可操作性是保证医院有效进行经济管理的重要因素。

3、灵敏性

在不同的年份，不同的医院中，每个指标都是处于波动状态并持有一定差异的，也决定了指标评价效果本身的灵敏性。

4、独立性

在医院经济管理评价指标体系的中，各项指标都具有与之不同的代表意义与价值。在实际工作的利用中，每项指标的含义和作用是不能代替使用的，所以说，在某种程度上，每一个指标都是相对独立的。尤其是在指标应用时，它的独立性也决定了它工作的高效率，在应用指标进行评价时，可以在短时间内迅速分辨每一个指标所覆盖的工作内容。

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在企业经营过程中，要想得到长久的发展就要重视安全管理工作，如果企业在经营过程中出现安全事故，相关管理部门就要对企业进行停业整顿，这对企业的经营和发展都会产生巨大损害，造成不可挽回的损失。另外，在施工过程中如果出现安全事故造成人员伤亡，企业还需要进行赔偿，这就会对企业造成巨大的经济损失，也会影响企业的信誉和社会形象。所以，企业要想得到长久的发展就必须要对安全管理工作有足够的重视，通过有效管理减少或杜绝安全事故，维护企业经济效益，保护企业社会声誉，为社会和谐稳定发展贡献力量。

2通过企业安全管理可以提高企业市场竞争力

通过实施合理的安全管理方式企业事故发生数量和概率都会大幅下降，这就大大提升了企业的综合竞争能力，在投标过程中中标的可能性也会提高。另外，安全的企业经营环境也可以激发员工的工作热情和积极性，能够进一步提高企业生产力，不仅可以降低企业经济损失，还可以有效提高企业利润。这就可以从根源上提高企业竞争能力，在激烈的市场竞争过程中使企业得到更大的发展空间，得到更大的提高。所以，企业安全管理对于企业发展有着重要意义，必须要受到足够的重视。

3合理的安全管理可以为企业创建良好的社会环境

在企业管理过程中不能忽视企业安全问题，这也是所有企业都应该重点关注的。企业在经营过程中需要为自己构建一个安全良好的社会环境，如果企业在经营过程中安全事故频发，其社会环境就会变得复杂多变，这就严重影响了企业经营的决策和分析，不利于企业正常发展。所以企业必须要通过加强安全管理来保障企业经营的安全性，防止人员伤亡，降低不必要的经济损失，这样才能够为企业构建一个良好稳定的社会环境，使企业能够顺利发展下去。

二当前企业安全管理过程中出现的问题

目前我国大部分企业对于安全管理并没有引起足够的重视，在管理过程中存在各种各样的缺陷，使得安全管理效率极低，影响企业安全性，不利于企业进一步稳步发展。这些问题主要表现在以下三个方面：

1管理者的安全生产意识较低，尚未建立起安全管理的经营理念

在实际经营过程中，很多企业的管理者对安全生产并没有足够的认识，觉得这一管理是可有可无的，所以并没有针对这一问题给予足够的重视。一些企业为了降低成本就加紧时间缩短工期，牺牲了经营的安全性，造成人员伤害，使企业承担了巨大的损失。另外，虽然有一些企业开始注重安全管理问题，但是对这一问题的认识仍然比较局限，管理人员缺乏基本的管理理念，只有在事故出现时才实施相关的管理手段，并没有将事故扼杀在摇篮之中，不能真正发挥安全管理的实际意义，使得安全管理工作成为空谈，缺乏真正有效的内容。

2企业员工素质整体较差，不注重安全问题

除了领导以外，在安全管理过程中企业员工也扮演着重要角色，近几年随着农民工数量的不断增多，在各个企业都有很多员工是来自于农村地区的，但是这些人自身知识文化水平较低，在生产过程中不具有应有的安全意识和安全生产技能。而企业在招聘这些员工之后又不重视安全管理培训，使得员工不能够全面了解在实际生产过程中所面对的安全隐患，常常出现违规操作，造成严重的安全事故。这也是造成企业经营安全问题的重要影响因素，员工安全意识的缺失和素质低能够导致各种安全事故，使企业和员工自身都受到极大创伤。

3尚未建立完善的企业安全管理制度

随着我国市场经济体制的不断完善，在市场经济体制下企业在经营过程中必须要重视企业经济效益，不断提高企业竞争能力，所以企业在经营过程中会投入大量人力物力用于降低企业生产成本、提高企业经济效益，但是对于安全管理问题却没有给予足够的重视，也没有针对这一问题构建完善的体制，使得企业安全管理工作得不到制度保障，不能有效实施。安全管理制度包括安全管理制度、激励制度和监督机制。

三企业安全管理过程中存在问题的解决对策

1构建以人为本的安全管理理念

在企业安全管理过程中，企业经营管理者必须要发挥其作用，构建以人为本的安全管理理念。在经营和生产过程中要将安全问题放到第一重要的位置，提高企业管理力度，在企业经营的各个环节中都落实安全管理理念。另外，管理者在经营时不能仅仅重视经济效益而随意缩短工期，必须在科学规划的前提下保证生产安全，针对这一问题相关管理部门必须要提高其监督力度，将安全意识传递到每一个员工心里，使员工真正意识到安全生产对于其自身和企业的重要意义，转变传统的形式上的安全管理，将安全管理工作落实。

2提高企业员工的整体素质，增强安全意识

企业在招聘员工时，要严格选拔程序，较多地选择那些知识素质和技能水平较高的员工。在招聘后一定要对员工进行安全教育和安全技术培训，加大安全培训力度，加强对安全培训教育的支出，只有这样才能提高员工的整体素质，使得企业员工掌握必要的安全技术知识和安全技能，增强安全意识，避免安全事故的发生造成巨大的经济损失。

3企业要不断完善安全生产管理制度

企业要完善安全生产管理制度，将安全生产责任制落实到企业涉及的所有相关人员。从企业的最高层到最底层，从横向到纵向进行安全生产的层层落实，进而为安全生产创造良好条件。同时，还要不断完善企业的安全生产相关法律、标准和规范，严格按照安全规范的规定进行生产，严格安全检查制度和考核制度，做到安全第一。

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二、利用财务管理提高企业经济收益的措施

2.1科学投资，最大程度上提高收益

企业想要提高自身收益，首先就要考虑在投资回报上的收益。提高投资收益具体措施如下：一是在经过系统的调查后，确定未来投资能取得良好的反馈，选择好的投资目标和方向，这是对企业投资来说最重要的，决定着企业未来投资收益的情况和发展方向，调查清楚后投资的项目目标，还需要认清企业投资的主要方向。二是制定投资方案。其中包括财务部门对资金未来收益率的调查和分析以及风险的分析，确定该项目是否可行。财务部门需要给出两份以上的企业投资可行性方案才能供领导者决策是否在该项目上投资，选择其中最优的投资方案来实施，站在企业最获利的角度。三是评价投资方案。分析投资方案收益和风险，明确投资方案可行性。四是适时调整投资。由于投资项目的环境会变化，项目的前景也会发生变化，针对这一特点，企业要随时关注变化的大小对投资做出适当的调整。

2.2科学的筹资，降低筹资成本

投资的基础是筹资，筹集到资金才能用于企业发展，制定科学的筹资决策，降低筹资的成本，为企业提高经济效益。具体的几点要求如下：一是根据投资的情况制定筹资的计划。筹资是投资的基础，筹资是为投资活动的，二者环环相扣，只有针对投资的情况才能更好的筹资，筹资是不能单独的存在的，要根据投资来决定。二是筹资费用成本。越低的筹资成本，能更有效的提高收益，财务部门需要分别计算银行贷款、股票筹资的途径所需要消耗的筹资费用来进行比较。选择最低成本，最优良的筹资渠道。三是结合企业目前的负债情况，是否能承担起新的负债，在优化负债结构上选择最优良的方案。四是选择筹资方案，前提条件是风险较低，可以控制，尽可能选择成本低的筹资措施。

2.3合理安排股利分配

做好股利分配也是企业想要提高经济效益的方法之一。股利分配受到很多因素的影响，税收之后剩余的资金进行股利分配，综合企业自身发展情况，根据国家规定的最佳分配政策来进行分配，遵循以下原则：一是遵照国家规定的法律法规，严格按照分配的优先顺序来进行划分。二是首先关注企业的工作员工们，兼顾到这些企业所有者、管理者和职工的利益，在盈余公积金和公益金以及股东利润上合理分配。三是贯彻优先原则。先企业后股东，在利润不足分配的情况下，先用于企业自身的负债归还及发展上，有多余的情况下再照顾到投资者的利益，如果没有利润或以前年度一直在亏损，则不会分配利润。

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2在实际管理过程中出现的问题

众所周知，质量管理对企业的发展起到重要的作用，很多行业都是依托于现代化的信息科技，依靠创新的思维，结合实际发展的要求，对管理的方式、理论进行深入的研究，并且不断创新管理的方式，企业可以吸取其他领域的管理经验，通过自身的努力，不断提升自我管理的水平，使顾客更加满意。与此同时，为对企业进行有效的激励而采取一系列措施，国家为此还设立相关的奖项。但是，结合企业的实际发展，企业在质量管理方面没有达到预期的效果。1)企业在质量管理方面没法紧跟消费者要求。现阶段，多数都会在一定程度上创新管理方法，采用科学的管理模式，并且在技术层面加大投入，但是，这仅仅是在一个阶段内，技术的投入缺少长期性，企业在质量管理方面就会处在低潮状态。但是，从消费者的角度考虑，消费者永远关注的是产品质量需求。企业在管理思维上无法提升，在管理模式方面无法实现创新，创新的力度不够，企业无法紧跟消费者的需求。2)企业在质量管理方面注意表象工作。企业为达到消费者的要求，比较重视表象，重视质量认证，如ISO9001。在产品质量内在方面，管理比较松懈。企业在得到相关的认证以后，没有持续的建立保障措施，未结合认证标准，进行科学管理，产品质量下降层次，消费者最终会失去对产品的青睐，企业也要承受重要的损失。3)企业管理的方式较为单一。企业的发展需要持续不断的效益投入，会受到来自多方的压力，企业的管理层会把注意力放在效益方面，提升经济效益，提高生产率，实现商品目标。以前企业在质量管理方面仅仅限于是技术层次，未注重经济效益、质量管理之间的内在联系。企业在质量管理方面，技术较为单一，经营目标、管理未形成统一性，进而导致质量管理缺少动力性，不能提供质量保障。4)忽视管理目的。在管理手段方面，只是重视探讨管理的方式，质量工程师只是一味的为企业的质量技术努力，管理层不能知晓技术，不能为技术提供大力的支持。

3强化质量管理、经济效益的建议

1)注重人才管理队伍建设。在进行质量管理的过程中，值得注意的是横向的机构设置控制数量，以防出现推脱责任的情况，企业的管理效率降低。企业质量管理部门必须注意培养人才的工作，提升员工质量管理的意识，发展员工的思维，在实际的管理过程中，注意求真务实，针对员工，实行训练，提升员工的管理水平，促进员工创新能力的培养，切实提升员工的综合素质。2)建立质量管理的体系。企业要想获得长远的发展，获得经济效益，就必须注意抓起质量管理。为提升企业的经济效益，企业可以完善建立质量管理体系。在建设时，实际调查注意系统性，结合企业质量管理实际的情况，考虑到企业的发展目标，明确企业在实际的管理活动中出现的问题，并进行管理漏洞的查找。对质量管理体系运行情况进行测评，有助于不断的完善体系建设。借助于专业化的团队优势，分析在实际管理中存在的问题，并找寻问题发生的原因，提出相关的建议，进行弥补。在建设好质量管理体系以后，需要将管理计划进行编制，并进行分解，根据管理的目标，安排好质量管理计划。在核准质量管理计划时，需要进行评估，审核实际落实的情况，针对管理过程中出现的管理问题，强化细节管理。企业应当采取后续的保障措施，使得质量管理体系顺利运行。除此以外，企业需要发挥质量认证的作用，吸取先进的经验，转变管理的模式，优化管理，强化管理的理念，使得产品的生产更加细致化。质量链的管理需要继续完善，调动员工积极性，管理实现协调，和质量管理相关的信息可以准确的流动，以便于进行全方位的管理。3)分析经济效益。分析企业的经济效益，可以为企业的发展提供参考，明确企业的质量水平最优点，评价质量管理的实际情况，在改善产品质量方面更加有针对性，有助于促进社会、经济的提升。分析经济效益，采用科学的分析方法，测评质量管理的实际情况，借助于经济方法、技术方式，促进产品质量的提升。企业的领导层需要注意采用科学方法，指挥企业实际的经营管理，保证企业的产品达到要求的标准，提升企业的经济效益，提高市场价值。在分析经济效益时，如果仅仅是进行质量管理，研究控制，只注重更新技术，就很难达到预期的效果，企业应当对经济、技术两个层面进行综合研究，切实改变企业的效益。在经济效益的研究阶段，可以从两方面加以研究:第一，数量;第二，理论，从这两个层次，探究相应的关系，相关的人员可以理解两者之间的内在关系，便于提出管理建议。4)质量管理技术实现多样化。企业提升经济效益，也要根据运营的效果，结合企业的管理理念，企业可以实现质量管理的目标，质量管理可以实现科学化，并不断创新管理的方法，为产品质量提供保障，以此为基准，提升企业的经济效益。5)注意管理目的。在建设质量管理体系的过程中，企业应当更加注重管理目标、管理动机，加大投入质量技术，为质量管理扫清前进的障碍，切实提升管理的效率。