占道申请书范文

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篇1

第二条凡在本省行政区域内从事食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务（包括食堂）、食品摊贩、食品添加剂生产加工、举办食品集贸市场等食品生产经营活动的，必须向卫生行政部门申请领取食品卫生许可证后方可向工商行政管理部门申请登记。未取得食品卫生许可证不得从事食品生产经营活动。

第三条县级以上卫生行政部门负责本辖区内的食品卫生许可和监督工作；卫生监督机构承办食品卫生许可的受理、审查、发放及日常监督管理工作。

第四条省级卫生行政部门负责对食品添加剂和保健食品生产单位实施食品卫生许可。市级卫生行政部门负责对直接管辖的食品生产经营者实

施食品卫生许可。县级卫生行政部门对辖区内除省和市级卫生行政部门管辖以外的食品生产经营者实施食品卫生许可。

第五条卫生行政部门之间对管辖有争议的，双方协商解决；协商未能解决的，报请共同上一级卫生行政部门指定管辖，上级卫生行政部门应在接到请示后15日内做出决定。

第六条卫生行政部门实施食品卫生许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序，遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条公民、法人、或者其他组织对卫生行政部门实施卫生行政许可享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利，听证程序按卫生部《卫生行政许可管理办法》规定执行。

第二章申请受理

第八条申请人申请卫生行政许可证，应当按照法律、法规、规章规定的程序和要求向卫生行政部门提出申请。申请书格式文本由卫生行政部门提供。

申请人可以委托人提出卫生行政许可申请，人办理卫生行政许可申请时应当提供委托证明。

第九条卫生行政部门应当公示下列与办理食品卫生许可事项相关的内容：

（一）食品卫生许可事项、依据、条件、程序、期限；

（二）需要提交的全部材料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）办理食品卫生许可证的操作流程、通信地址、联系电话、监督电话。

第十条申请人申请食品卫生许可证，应当如实向卫生行政部门提交下列有关材料，并对其申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。

（一）食品生产加工企业：

1.卫生许可证申请书；

2.工商局核准企业名称复印件；

3.法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件；

4.房产证（或建筑许可证）和/或租房协议复印件等有效证明材料；

5.生产加工功能间布局平面图（标注面积）、生产工艺流程图；

6.从业人员健康和卫生知识培训合格证明、从业人员相片1张／人；

7.主要生产经营设备、卫生设施设备清单；

8.新建、扩建、改建《建设项目竣工卫生验收认可书》；

9.卫生管理组织和卫生制度；

10.生产用水的水源、水质资料；

11.卫生质量检验机构人员、仪器等资料；

12.卫生行政部门要求提供的其它有关资料。

（二）食品销售企业

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件；

3.企业或单位名称证明（工商行政管理部门核准单）；

4.从业人员健康和卫生知识培训合格证明；

5.经营场所平面布局图；

6.卫生管理组织、制度；

7.卫生行政部门要求提供的其它有关资料。

（三）饮食服务企业

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件；

3.企业或单位名称证明（工商行政管理部门核准单）；

4.从业人员健康和卫生知识培训合格证明；

5.经营场所平面布局图；

6.卫生管理组织、制度；

7.卫生行政部门要求提供的其它有关资料。

（四）食品摊贩

1.负责人身份证复印件；

2.生产经营场地使用证明（占道证、设摊证等）；

3.生产经营项目；

4.从业人员健康和卫生知识培训合格证明；

5.卫生行政部门要求提供的其它有关资料。

（五）保健食品生产加工企业：

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人职务证明和身份证复印件

3.营业执照或有关部门批准企业成立证明文件复印件

4.产品剂型、品种名单及保健食品批准（注册）证书复印件

5.保健食品良好生产规范审查报告

6.省级卫生行政部门认定的市级以上卫生检验机构出具的连续三批产品检验报告；

7.产品质量标准

8.产品标签及说明书样稿；

9.省级卫生行政部门规定的其他有关资料。

上款规定的保健食品生产企业，拟接受产品转让或接受其他企业委托生产加工的保健食品生产企业，还需提供转让（委托）、受让（受委托）双方经公证部门公证的产品转让（委托生产）协议（合同）书；本企业无保健食品批准（注册）证书但拟接受产品转让或接受其他企业委托生产加工的，照此规定办理。

（六）集贸市场：

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件；

3.工商行政管理部门核准企业名称复印件；

4.有关部门批准设立集贸市场的批件；

5.房产证（或建筑许可证）和/或租房协议复印件等有效证明材料；

6.经营场所平面布局图；

7.市场管理人员健康和卫生知识培训合格证明及照片；

8.卫生管理组织和卫生制度；

9.其它有关资料。

散装白酒等有特殊要求的经营者，申领食品卫生许可证时，还应符合省级以上卫生行政部门规定的其他相关条件。

第十一条卫生行政部门自收到申请受理之日起5个工作日内作出是否受理的决定：

（一）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门应当受理其食品卫生许可申请，并出具《卫生行政许可申请材料接收凭证》及《卫生行政许可申请受理通知书》；

（二）不符合法定条件的，应当即时告知申请人不予受理，并出具《卫生行政许可不予受理通知书》；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内出具《卫生行政许可申请材料补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不补全的，视为未申请。

第三章审查决定

第十二条卫生行政部门对申请材料审查符合要求后，应当在受理之日起20个工作日内作出卫生行政许可决定；20个工作日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人,出具《卫生行政许可延期通知书》。

第十三条卫生行政部门依法需要对申请人进行现场审查的，于受理之日起7个工作日内指派两名以上卫生监督员到现场进行审查，审查内容按照《浙江省食品卫生许可条件》和相应的《卫生许可审查评分表》，进行逐项审查评分，并摄制主要功能间和卫生设施、仪器设备的照片存档。

第十四条卫生行政部门依法需要对申请的许可事项进行检验、检测的，应当自受理申请之日起5个工作日内按照技术标准和规范进行检验、检测，并书面告知所需期限。所需时间不计算在卫生行政许可期限内。

第十五条卫生行政部门审查不符合法定条件的，作出《不予卫生行政许可决定书》，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条经审查符合食品卫生许可条件的，卫生行政部门应当在批准之日起10个工作日内颁发加盖卫生行政部门印章的食品卫生许可证。

食品卫生许可证应载明：单位名称、地址、法定代表人或业主、许可项目、生产经营方式、许可证编号，有效期限和发证机关及发证日期等内容。

许可项目按《食品生产经营类别和品种》填写。

《食品生产经营类别和品种》中未列入的食品生产经营项目和品种，由各级卫生行政部门根据食品生产经营者的具体情况确定项目名称。

生产经营方式按生产加工、经营（批发、零售）、供应（酒菜面饭）、自制零售等填写。

第十七条食品卫生许可证分为正本和副本，食品和食品添加剂生产经营企业卫生许可证有效期限为四年，食品摊贩、季节性食品生产经营者、食品展销等临时从事食品生产经营者颁发临时卫生许可证，有效期限最长不超过12个月，不设副本，不复核年审。

食品生产经营者在筹建过程中需要证明的，可发给临时卫生许可证，注明筹建用，有效期限视具体情况而定，最长不超过12个月。

影楼、娱乐厅、酒吧、茶楼等有食品生产经营活动的公共场所按相应的卫生许可条件颁发食品卫生许可证。

食品集贸市场的食品卫生许可证由市场举办者申领；市场内生产加工经营直接入口食品且有独立固定场所的，应单独领取食品卫生许可证或临时食品卫生许可证。

卫生许可证编号格式为：（浙）卫食证字[发证年份]第AA－BB－C－D号，AA指市级代码；BB指县区级代码（市、县、区代码按浙江省行政区域代码）；C指生产经营方式：生产加工代码1、经营代码2、供应（酒菜面饭）代码3、自制零售等代码4；D指顺序号。

第十八条食品生产经营者变更企业名称、法人代表人或业主、生产经营方式、许可项目和扩建、改建生产经营场所的，应向原发证的卫生行政部门提出书面变更申请。经审查符合条件的，卫生行政部门应予办理变更手续，变更后的食品卫生许可证编号及有效期限与原证保持一致；不符合要求的，不予变更，并作出《不予变更决定书》。

食品生产经营者变更地址、重建生产经营场所，应重新申领食品卫生许可证，如果属于同一卫生行政部门管辖的，变更后的食品卫生许可证编号与原证保持一致。

第十九条食品卫生许可证每年复核一次，食品生产经营者应当在领证或复核后满一年的前30日向原发证的卫生行政部门申请复核。省级卫生行政部门发证的食品生产经营者的复核向设区的市或县级卫生行政部门申请。

复核应当与食品卫生监督量化分级管理相结合，其食品卫生等级达到A、B、C级的准予年审通过，并在食品卫生许可证上加贴复核标志和食品卫生等级标志；D级单位限期整改，整改后仍达不到要求的，不予年审通过，并作出《不予年审决定书》。

第二十条食品卫生许可证期满后需要延续卫生许可证的，食品生产经营者应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证的卫生行政部门提出申请，经卫生行政部门审查符合要求的，卫生行政部门应予办理延续手续，延续后的食品卫生许可证编号与原证保持一致；不符合要求的，不予延续，并作出《不予延续决定书》。

第二十一条食品卫生许可证必须置于食品生产经营场所明显位置，亮证经营。

食品卫生许可证遗失的，应登报声明并向原发证单位补证。

第四章监督管理

第二十二条县级以上卫生行政部门应当建立本辖区食品生产经营者的资料档案，加强对食品生产经营者的监督管理，并按照规定记录监督管理情况和处理结果，监督管理记录应当按照要求归档。

省级卫生行政部门发证的食品生产经营者的日常监督管理和年度复核工作由设区的市或县级卫生行政部门负责。

第二十三条上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门实施食品卫生许可的监督检查，发现下级卫生行政部门实施食品卫生许可违反规定的，应当责令下级卫生行政部门纠正或者直接予以纠正。

第二十四条有下列情形之一的，作出卫生许可决定的卫生行政部门或上级卫生行政部门应当予以撤消，并作出《撤销卫生行政许可证决定书》：

（一）超越法定职权作出的卫生许可决定；

（二）违反法定程序作出的卫生许可决定；

（三）申请人以欺骗、贿赂等非法手段骗取卫生许可证的；

（四）伪造、涂改、出借卫生许可证的。

第二十五条有下列情形之一的，卫生行政部门应当注销卫生许可证，并作出《注销卫生行政许可决定书》：

（一）逾期未申请复核或延续的；

（二）自行歇业或停止营业六个月以上的；

（三）被工商行政部门注销或吊销营业执照的；

（四）复核或申请延续时不符合卫生要求，拒不整改或整改后仍达不到要求的。

篇2

Abstract: highway in the 1930 s in some western countries beginning in, with the passage of time, countries all over the world the rapid development of the highway, it is the inevitable result of economic development. This paper combining with practice, briefly elaborated the definition of the highway, and the maintenance of the existence of construction safety problems, and puts forward relevant improving the management of construction safety maintenance related measures, is only for your reference.

Key word: highways; and Maintenance construction; Safety management

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

高速公路是高等级公路的一种，中国交通部中的公路工程技术标准对高速公路有明确的定义，要能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路。每个国家对高速公路的命名各不同，但也有共同点，都是指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。高速公路的发展可以直接反映一个国家经济发展的整体水平，因此，做好高速公路建设势在必行。

养护施工存在的安全问题

1、薄弱的施工安全组织工作

重视经济效益而轻视安全生产的经营倾向仍然在部分的养护施工单位中存在着，未能制定出切实的规章制度，即使是制定了也无法有效落位。因为没有进行上岗培训导致养护施工的工作人员都抱有一种懒惰、侥幸和特权的心理，在路段养护施工时往往忽略了自身的安全防范，比如施工警示标志牌未规范性摆放或直接不摆放施工标志牌。遇上大工程量时为了施工方便就会随意把摆放施工警示标志牌的范围扩大，从而使通行车道变得很狭窄，影响了车辆的正常通行或是引发交通安全事故的发生。

2、混乱的施工现场管理

为了减少费用的支出，养护施工单位对专职安全员调配往往甚是缺少，即使设置了安全员，但其并没有将作用很好的发挥出来。还有个别的养护施工人员没有按照规定来统一着装，衣衫褴褛。养护人员没有在施工区域内休息，而是在施工区域休息，随意走动，更为严重的是骑自行车横穿高速公路的现象依旧存在，提高了重大人身伤亡事故率；把施工时所用的工具、材料和一些杂物随意丢放在作业区外。为了方便车辆调头方便，施工单位在没有得到未高速公路管理部门和公安交警部门批准时就自行将中央分隔带活动护栏调头开启，进行逆行行驶。

3、交通标志设置不规范

具公安部门和交通部门有明确规定，凡是在高速公路上进行养护作业的单位就一定要按照规定摆放交通标志。事实上很多的养护作业单位都没有按这个标准在严格执行，而只为了节省经济开销、使施工更加方便。在进行封闭施工作业时交通标志摆放不全，没有及时补充或更因交通标志丢失、损坏、倾倒造成的问题。夜间驾驶视野会受到限制，会经常发生养护封闭现场的锥筒被撞飞、压坏，封闭控制区被破坏，这对养护作业现场和过往车辆安全形成威胁。

提高养护施工安全管理的相关措施

1、对养护施工人员进行安全培训、教育

为了提高养护人员的安全意识、安全技术素质，对其开展安全教育和培训工作是非常有必要的，这也是有效防止产生“三违”一种手段。大多的施工人员都从农村来，技术素质差、法律意识谈薄，又没有受过基本的道路养护施工方面的相关培训，因此养护施工安全管理很难完成。我认为只有对养护施工人员进行相关的安全培训、教育，提高安全意识，才是做好养护施工安全工作一个基础。

1.1安全培训的内容

对高速公路安全生产的相关规定、技术操作要点要了解；养护施工作业场所和工作岗位存在的一定的危险因素，要掌握防范措施和事故应急措施等。

1.2安全教育的方式

方式各种各样，但要适合，比如结合进场前教育、日常教育和特殊教育等。只有经过岗前教育、培训，对自己岗位的工作任务、内容和特点以及存在的危险因素和防范措施，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施等完全了解后方可进场进行施工作业。有一些特种设备的操作是比较专业性的，从事该项目的养护人员还要进行特殊培训内容，掌握新的安全操作规程和方法。

2、提高施工现场的安全管理

2.1严把养护施工作业的准入关

在施工前就要办理临时占道施工的封闭手续，管理处路政部门要给予相关的指导和协助；未办理临时占道施工封闭手续的，管理处路处部门就不得允许施工单位进行进场施工；办理了封闭手续却迟迟未完还需要重新办理施工封闭手续。

2.2加强对养护施工单位的审核

对高速公路养护作业的单位要进行严格的审核，在办理临时占道施工封闭手续时，需提供养护单位有效身份证明材料、申请书、相关批准材料、施工现场管理和封闭方案。

2.3养护施工作业控制区的布置方式要明确

同一个的养护作业而且是在当天就能完成的施工，如绿化养护、护栏板更换等要按照临时定点养护作业布置作业控制区。当布置好封闭区就不能随意变更，在摆放交通标志时要顺着交通流的方向设置。在完成施工后，要逆着交通流方向撤除交通标志。针对当天无法完工的施工，比如桥面铺装，就要按照正常的道路施工进行封闭。

2.4加强对施工作业车辆的管理

养护作业车辆取得养护施工作业车辆通行证还要设有作业标志，而且这个标志必须是鲜明、醒目的。比如车辆在在中央分隔带进行绿化浇水作业时要在尾部安装发光可变标志牌，或者是布置控制区；在高速公路进行道路性能检测时，进速度在每小时50公里以下的要在检测车尾部安装发光可变标志牌，或者是布置控制区。

结论：

综上所述，我国经济体制发展迅速，加大规模地建设高速公路是首要任务。

同时，随着车流量也不断增加，特别是一些中大型的货车、火车，对路面的损坏带来了严重的威胁性，因此，高速公路养护施工工作显得越发重要。但是在养护施工过程中会给正常的交通行驶带来一定的阻碍，甚至造成事故的发生，所以我们要在发现问题的同时更要找出制止的措施，提高高速公路养护施工作业的安全管理，为祖国的建设发展事业做出贡献。

参考文献：

[1]、王全新，王俊花．浅谈高速公路养护安全管理[J] ．科技风，2010,22（09）:2004-2006.．

[2]、贺其方．高速公路养护安全治理问题探讨[J] ．中国新技术新产品，201015（07）:1782-1783．

篇3

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

引言

公路的使用过程中，其不但承受着交通压力还受自然界的影响，日晒、风沙和雨雪等的自然天气因素会对公路的质量造成很多负面影响，再加上道路质量本身就已经存在缺陷，在车辆负载过重的情况下常常会使道路损毁更加严重。路面松散、沉陷、坑槽、路面的网裂和龟裂以及桥头跳车等均是公路常常出现的质量问题，也是公路养护的重要内容和关键所在。

一、公路养护的施工工艺

1、公路养护的乳化沥青技术

乳化沥青技术是公路养护中使用频率较高的技术，施工难度较低，程序较少，并且养护效果较好，受到了公路养护部门的欢迎。此方法主要有以下几种具体实施方法。

1.1直接摊铺法

此方法的主要材料是沥青乳液以及其他各种级配的骨料经过合理比例搭配后形成的。具体施工操作是将沥青乳液同其他规格级配骨料拌合成混材料，经过充分的搅拌，保证所有材料混合均匀之后经过摊铺碾压成型。为了保证搅拌均匀及拌合的效果达标，对拌合机械的选择具有很高要求，施工中应该选择强制机械进行拌合。此方法的典型特征是施工简单，不需要在施工前对材料进行烘干。因此，在经过拌合之后破乳的时间大大延长，给施工带来很多便利。未使用完的摊铺料可以存放于合适条件下3～4d。但是，应该选择阴凉的地方进行保存。

1.2洒布层铺法

洒布层铺法对于乳液喷洒的要求较高，这也是其施工的难点所在。因此，应该对其操作的流程和基本原则进行严格控制。此种方法在使用过程中需要对包括乳液用量在内的各种指标进行严格控制，保证喷洒均匀，将洒布的宽度等保持在正常范围内，避免出现宽度过大和喷头力度过大的现象。

1.3下贯上拌混合法

此方法的使用范围较小，一般情况下路面厚度在5～10cm的工程较适合使用这种方法。

2、修补公路路面坑槽

2.1首先对需要修补的范围进行合理的划定，并且对修补的深度做出科学估计。此步骤的关键在于如何划出与修补深度和范围一致的修补轮廓线，这是坑槽填补质量的重要影响因素。修补的轮廓线还应该达到必须与原路中心线垂直或者是平行的基本要求。

2.2如果条件允许，可以通过运用热再生修补车上的液压进行机械压槽，但是凿出坑槽的深度应该保持在10cm左右。为了保证公路路面的修补质量，必须使用吹风机等外界力量将坑槽周围清理干净，以便于洒布粘结油。

2.3进行科学的封层处理。封层处理技术的关键是对沥青混合料进行均匀的处理。如果不均匀将会导致修补后的沥青混合料与原来路面之间形成缝隙，无法进行很好的粘合。另外，对平整的时机应该进行科学的判断，通常情况下乳化沥青固化粘结，热拌的沥青混合料完全填入坑槽时，可以作为较好的平整时机，这是关系到修补后的路面是否平整的重要因素。如果这一步操作失误，将无法达到修护路面平整度的基本要求，无法满足后期的运输需求。

二、公路养护施工中存在的安全问题

1、施工安全在组织工作上薄弱

有些高速公路养护施工单位，将经济效益看的太重而对于安全生产却不够重视，不能够按照相关的要求认真落实安全的规章制度。也没有对施工人员进行上岗前的培训，导致养护工作缺乏安全意识，并且存在着侥幸、懒惰的心理，认为在承包的路段进行养护作业，往往觉得对路况已经很熟悉，就忽视了对自身安全的考虑，施工过程中没有规范的摆放警示牌，甚至就不摆放施工警示牌。另外在工程量相对较大时，施工人员往往为了施工的方便，随意对警示区域进行扩大，这样就导致了通车道比较窄，影响车辆的通行速度，甚至会导致交通事故。

2、施工现场的管理不规范

高速公路施工单位常常为了节省经费，而没有安排足够数量的专职安全员，有些养护单位虽然设置了相应的安全员，但却没有发挥安全员的作用，仅仅是个摆设作用；有些养护施工人员没有按照统一的要求进行着装，养护工作人员在施工区域之外随意走动、休息的情况较多，甚至有的工作人员骑车横穿高速路，而造成交通事故；有的养护工人在工作区域外随意堆放材料和杂物，有的还在没有经过高速公路管理部门的情况下随意打开中央分隔带的护栏进行逆行、掉头等现象；有的施工作业车没有设置醒目、鲜明的作业标志。

三、加强公路养护施工安全管理的对策

1、完善养护施工人员的安全教育和培训

1.1安全培训工作的具体内容

要熟悉和高速公路有关的技术操作要求和安全生产的有关规定；养护施工现场和工作岗位存在的危险因素、防范方法和事故的应急急救方法；要掌握本岗位的安全操作方法；进行施工安全的预案培训方法。

1.2安全教育的方式

采取进入施工现场前的教育、日常的教育、特殊教育相结合的教育方式。养护工人在被聘用后进入现场前，要经过施工单位组织的岗前培训和教育，保证养护人员能够明确自己的工作任务、特点和内容，可能存在的危险因素和预防的措施，事故的应急处理方法等。并采用多种形式对养护工人进行技术、思想和遵章守纪教育，提高养护工人的法制管观念和安全意识，可以采取班前会、安全例会等形式不断加强对养护工人的教育。对于那些操作特种机械的养护工人，进行特殊专业的培训，如果有必要要聘请专门的技术人员来开展培训工作，保证以养护工人的操作技能。

2、加强在施工现场的安全管理

2.1做好养护施工的准入工作

如果需要在告诉公路进行养护作业，施工单位必须在施工前按照有关规定办理临时占道的封闭施工手续，路政部门要给与协助和知道；如果施工单位没有取得相关的手续，那么路政部门有权拒绝施工队进入施工现场；如果养护作业施工超过了申请的时间，那么需要重新办理手续后才能再进行施工。

2.2加强对施工单位审核工作

如果施工单位要办理临时占道封闭施工手续需要提交以下材料：申请书，抓哟包括封闭施工的理由、施工时间、施工起始桩号、期限等；养护单位的身份证明材料，如果是人申请，那么需要提供相应的授权委托书；施工现场的的管理和封闭措施，包括具体工作的介绍、作业地点、施工期限、计划和进度、施工现场的管理方案、施工现场封闭的图示、安全负责人、现场管理人员、联系方式等。

2.3晚上对施工作业的车辆的管理

相关的进行养护施工的作业车必须按照相应的规定设置醒目、鲜明的作业标志，并办理作业车通行证。尤其是在中央带工作的车辆，在车辆的尾部必须安装发光标志牌；道路检测车进行工作使行驶速度小于50km/h时，需采取相应的措施，防止发生追尾事故。

2.4加强对隧道养护作业的管理

在隧道内进行道路养护作业前，施工单位需将封闭施工的时间通知路政部门，使信号灯能够及时的变更。在摆放交通标志时，应在隧道的入口的上方向1,600m处开始摆放警告标志，两个相邻的警告标志之间的距离要小于300m，一般在100~300之间，如果作业区在弯道范围内，需将警告区的开始位置移到直线路段，在隧洞进行封闭施工的入口处，安排专门的安全员来指挥交通，并且自隧道口用交通标志封闭相应的车道，交通标志之间的距离要小于10m。

结束语

经济的发展带来了各种车辆的不断增加，也给公路交通带来了很多压力，公路道路养护面临更多的新情况和新问题。公路路面损毁程度在不断加大，养护难度也在不断加大，养护工作的重要性更加突出。总之，应该对公路道路养护的重要性有更加清醒的认识，积极做好公路养护的各项措施，不断改善和加强公路养护管理，保证公路的运输功能正常发挥。

参考文献

篇4

第一条本行政区域内城市市政公用设施的规划、建设、养护、管理和使用必须遵守本办法。

第二条本办法所称市政公用设施包括：

（一）城市道路：机动车和非机动车道、人行道、隔车带、路肩、广场、街头空地、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；

（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、立交桥、高架桥、人行天桥、地下通道、隧道及其附属设施；

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施；

（四）城市防洪设施：城区河道、堤防、护岸、防洪墙、排洪渠、涵闸、蓄洪池及其附属设施；

（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、隧道、地下通道、广场和公共绿地等处的路灯配电室（箱）、地上地下输电线、变压器、检查井、灯具、灯杆及其附属设施、交通信号灯及监控设施；

（六）城市供水设施：城市公共供水的输配水管网、进户总水表、公用水站、消火栓、检查井、专用输配电、通讯、自控设备及其附属设施；

（七）城市燃气设施：煤制气、天然气、液化石油气和其它燃气的储柜、管道、输气泵站，计量表具、阀门井、液化石油气换瓶站及其附属设施；

（八）城市供热设施：换热站、管道、泵站、机房、供热点、散热器、检查井、阀门井、阀门室、计量表具及其附属设施；

第三条区建设局是我区市政公用设施的行政主管部门，负责我区市政公用设施的管理和监督工作。市政工程、城市照明、城市桥梁等市政设施管理单位负责职责范围内的市政设施建设管理。规划、建设、公安、工商、环保、园林、城市供电、供水、燃气、暖通、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等部门在各自的职责范围内，在区建设局的统一协调下，共同做好市政公用设施建设管理工作。

第四条市政公用设施建设实行统一规划、协调发展、管理、养护并重的原则。

第二章规划和建设

第五条市政公用设施（含城中村、城市扩展区）实行统一规划、统一审批、统一建设、统一管理。区建设局应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。

第六条凡在城市规划区域内的供电、供水、燃气、暖通、排水、通讯、有线电视、消防、道路等基础设施建设，必须经区建设局批准后，方可进行。

第七条新建城市市政公用设施项目，需在项目立项前一个月内组织专家论证，论证不予通过的项目，区建设局将不予办理任何备案手续。

第八条新建、改建、扩建城市基础设施项目，应取得立项、土地等相关部门审批手续，并向城市规划主管部门提出规划申请，取得规划主管部门颁发《选址意见书》、《建设工程规划许可证》后，建设单位方可向区建设局申请办理《建设工程施工许可证》。工程竣工后，建设单位凭《建设工程竣工规划验收合格证》组织竣工验收和备案。

第九条新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须按照城市规划确定的市政基础设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。

第十条任何单位、组织和个人投资建设市政公用设施和从事对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经区建设局批准后，方可进行。

第十一条市政公用设施建设应由取得相应资质证书的设计和施工单位承担，执行技术标准、规范和操作规程，并接受区建设局和建设工程质量监督机构的监督检查。

第十二条市政公用设施建设工程，实行质量保修制度，保修期内出现的工程质量缺陷，按规定由责任方承担。

第十三条城市供电、供水、燃气、暖通、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等其他城市公用设施建设的专项规划，应当与市政公用设施专业规划相协调，经区建设局备案后方可实施。

第三章设施管理

第十四条任何所属单位产权的城市公用设施建设在区建设局备案时，应提供施工图或电子档案。如发生设计变更，应在竣工后提供竣工图。

第十五条依附于城市道路的各种管线、杆线建设工程必须符合城市规划，服从区建设局的管理。依附于城市道路的各种管线、杆线应根据城市基础设施建设需要进行无条件改迁。具备管线、杆线综合建设条件的，应当实施地下管线走廊或地下管线综合管沟。

第十六条地下管线和地上工程应同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路、桥梁、隧道等新建、改建工程由各专业部门提出意见，统一规划、协同设计，避免出现重复开挖的拉链工程。

第十七条新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道工程应当设置无障碍设施。

第十八条需占用、开挖道路、人行道的所有单位和个人，应当持占用申请书和占用地点设置平面图，向区建设局提出申请。准予占用的，区建设局应明确告知占用、开挖的面积、时间、恢复质量、注意事项等内容，申请人应当按规定缴纳城市道路占用费和相应数额的质量保证金。

第十九条严格控制挖掘城市道路。新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内不得挖掘；大修后的道路竣工后三年内不得挖掘。确需挖掘的，应当报区建设局和公安交通管理部门审查后，报区人民政府批准。

第二十条确需在城市道路上修建车辆出入道口的，应当持区规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图，向区建设局提出申请。

第二十一条需要横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当采取非开挖方式施工，不能采取非开挖方式施工的，应当分段挖掘；设计单位对开挖路段设计时应当摸清道路地下管线管位及高程；施工单位施工过程中与地下设施发生冲突时，应当立即停工，并报区建设局及有关部门处理；交通繁忙路段的施工应当在22时后至次日5时前进行。

第二十二条城市排水实行雨污分流制。新建、扩建、改建的雨污管线工程施工前必须由区建设局对其管径流量、流速、高程等审核批准后方可实施。

各所属单位内部原有的雨污合流排水设施，应当与城市排水设施改造同步进行雨污分流改造，所需费用由排水单位负责。

第二十三条禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：

（一）盗窃、毁坏排水井盖、井箅、阀门、管道；

（二）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质；

（三）拦渠筑坝、设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；

（四）在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；

（五）擅自连接、更改排水管线。

第二十四条毗连城市排水、防洪设施的建设工程，在施工时应当采取措施，保护排水、防洪设施不受损坏。建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施的，须经区建设局批准，迁移、改建费用，由建设单位承担。

第二十五条直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户，须经区建设局批准并发给《城市排水设施使用许可证》后，方可排放。

第二十六条禁止下列损害城市道路照明设施的行为：

（一）盗窃、损坏照明设施及其附属设备；

（二）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（三）依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；

（四）擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电。

第四章养护、维修

第二十七条区建设局及其设施管理机构应当建立市政公用设施的养护、维修制度，推广、使用新技术、新设备，保障设施的完好和安全运行。

第二十八条区建设局组织建设的市政公用设施，由市政公用设施管理机构负责养护、维修。单位、组织或个人投资修建的市政公用设施，除交市政公用设施管理机构负责养护、维修的外，由投资人负责养护、维修。

城市住宅小区、开发区内的市政公用设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。

第二十九条市政公用设施养护、维修单位，应当严格执行技术规范，保证养护、维修质量，并接受区建设局的监督检查。

第三十条设置在城市道路范围内的各类管线井盖及其它设施，应当符合市政设施技术规范要求。各产权（管理）单位应做好管线井盖日常维护管理。因管线井盖缺损可能影响交通和安全的，应当立即采取措施，消除安全隐患。

第三十一条市政公用设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行紧急任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第五章法律责任

第三十二条市政公用设施建设应严格遵守《市市政工程设施管理条例》的相关条款。

篇5

黄镇东说，现在渝中区人多车多路挤，随处可以看到行人横穿马路、随地吐痰，就连还在试运行的轻轨，也遭到“牛皮癣”入侵，看了让人痛心。“这固然有硬件设施不完善、管理措施不到位的因素，但更重要的是市民素质亟待提高。”

这道考题如何解答？黄书记提了一种解题思路：把提升市民素质与建设文明社区结合起来，与迎接亚太城市市长峰会的召开结合起来，找到破题的方法。

市委书记的这道考题，绝不只是给渝中区布置的，全市各行各业、各个地方、每个市民，都有回答好这道考题的义务和责任。从长远来说，提升市民素质、加强文明建设，是构建社会主义和谐社会的重要途径；从眼前来说，今年我市将举行第五届亚太城市市长峰会，如果不能按期回答好市委书记这道考题，就可能给重庆丢脸，给中国丢脸。这个脸我们丢得起吗？肯定丢不起。

他山之石，可以攻玉。为便于大家回答好市委书记的考题，本期特地摘编了这组文章，看看人家的风景，学学人家的做法，或许对我们答题有所裨益。

放眼城市文明风景

素质高处是自律。提升市民素质，建设精神文明，贵在从我做起，从小事做起――

丹麦：一只饮料罐

我在丹麦首都哥本哈根有过一次难忘的遭遇。

在一次前往丹麦国立博物馆参观的路上，我忽然听到身后传来匆匆的脚步声，并伴随着一声接一声的叫喊。

这时路上的行人都用一种奇怪的眼光看着我。

我感到很纳闷：怎么回事？转身一看，一位青年男子正飞快地朝我奔来：“先生，你丢了饮料罐！”我一愣，朝他耸肩摊手道：“我没有丢啊。”可那男子却固执不让：“我亲眼看见一只饮料罐从你脚边滚出来的。”

见年轻人煞有介事地指责，我更是莫名其妙，也无心同他辩个清白，立刻回转身跑过去，弯腰俯首拾起这一只不知从哪儿来的空饮料罐，把它丢进了路边的废物箱里。

息事宁人后，青年男子还站在原地注视着我，脸上已露出了微笑。

感到很委屈的我继续对他解释道：“先生，这只饮料罐真不是我丢的。”不料年轻人却说：“我知道不是你丢的，但是你有义务来管啊，如果看见地上有垃圾，就应该马上拾起来，把它丢进废物箱里，这是我们每个人的责任。”我哑然。

日本：从小事感受交通文明

在日本，无论是大小城镇，还是乡村僻野，公路路口都装有交通信号灯。在东京繁华地区，人流如潮，而当红灯亮时，就是马路上没有车辆行驶，路边的行人也没有一个会闯红灯过马路。在繁华闹市如此，在乡村僻野也是如此。有一次，我到一个名叫福岛的偏远农村参观阀门厂，住所附近是一个很小的村子，人少车也少。清晨，我在街头散步，在一个三岔路口，看到一位西装革履、衣着整洁的年轻人站在红绿灯下，此时正亮着红灯。虽然是在一个小村庄，又是清晨，路上无来往车辆，也不见行人，可这位年轻人还是等到亮绿灯时，才沿着人行道走了过去。

我曾经历过一次堵车。从伊豆半岛到东京的公路上，几万辆车一辆挨一辆，排了100多公里。那个时间段，几乎所有的车辆都是回东京的，道路右侧堵成一条长龙，而左侧却空出了一条“无车道”，谁要是开到左侧，可以一溜烟地直奔东京。然而却没有一辆车这样做。100多公里的塞车路上，不见一名交通警察维持秩序，在近十几个小时的时间里，车流一步一步地挪动，一尺一尺地前行，静悄悄地，不闻一声鸣笛。

韩国：感动在细节中

细节是微小的、具体的，但它却连通着人心。那天，我第一次给韩国的大学生讲课。下课时如同在国内一样习惯地说了一句“今天就讲到这里，现在下课”。正准备离开讲台，下面几十个学生齐刷刷地说：“老师辛苦了，谢谢老师！”我以为是初来乍到，学生表示礼貌，没有在意，不料以后每次下课都是这样。听着这声音，你怎么会不感动？在校园，我时常会见到学生向老师弯腰问好，甚至有学生之间互相弯腰招呼的现象。有一次，我问一位男生，刚才那位女生怎么要向你弯腰？这位男生得意地说：“我是高年级的，是师哥，她比我低一级，是师妹，师妹当然要尊重师哥。”

周末的一天，一男生陪我去汉城东大门市场购物，中午时，我请他一起吃便饭。饭菜都已摆好了，我招呼他用餐，见他依然规规矩矩地坐着不动，我动筷子以后，他才动筷。以后我在学生写的《中韩饮食文化比较》的作业中，发现有不少学生都表达了这样一种意思：在韩国吃饭，一定要先等长辈动筷，晚辈才能动筷。

在韩国大大小小的餐馆，包括学校的餐厅，一律使用金属筷子。原来韩国禁止使用一次性木筷，认为一次性消费浪费太大，不利生态环保。韩国人饭后有饮水（不是喝茶）的习惯，所有餐厅的水杯也都一律是金属杯子，不提供一次性的纸杯。

南京：“城市啄木鸟”

在南京市山西路口电视大屏幕前，正在转播的奥运赛事吸引了不少路人驻足观看，几名年轻学生兴奋地爬到了栏杆上。这时，过来了两个年过半百的老人，及时把他们劝导了下来。

拿着小型摄像机，这两位老人又从山西路转到中山北路，捕捉到几名流动商贩占道经营、个别店主将拖把挂上梧桐树等镜头。

从他们统一的衣着和佩戴的标志上，人们了解到他们是南京精神文明建设市民观察团的成员。这个被人们称为“城市啄木鸟”的百人观察团成立一年来，共向政府部门反映了580多项不文明现象和行为，59．4％的建议得到了有关部门的采纳和回复。

为了提升每一位市民的素质，南京提出向一言一行要文明，近万市民投票选出了最欣赏和最厌恶的“十大行为”。数千名志愿者活跃在街头巷尾、社区广场进行文明言行劝导。

武汉：便民伞的考验

最近的一天中午，武昌傅家坡公交站，一位黄冈乘客将一把雨伞递给了到站的8路电车司机。车队人士说，半年前投放的20把便民伞，至今仍在循环使用，且一把未丢。

这一结果，多少令人有些吃惊。此前，武汉不少公交车也推出了类似的便民扇、便民伞，但常常有去无回。不少公交人感慨地说：有些市民素质太低。

现在，电车8路的20把雨伞，历经半年“旅游”完璧归赵。车队书记周晓玲深有感触地说：“看来，一味埋怨市民素质低的说法，有些错怪市民了。”为了解决便民伞有去无回的难题，投放前他们采取了两个办法：一是发放出去的便民伞上，均印有“电车便民雨伞”字样和车队的电话，用以提醒那些忘了还伞的人；二是还伞方便，只要在沿线将伞递给任何一个经过的8路电车司机即可。借伞不用登记，还伞也无需多言。武汉市电车公司表示，有了8路电车的这一经验，他们准备大范围地推行便民伞，雨天挡雨，晴天遮阳。

自律的本能不会与生俱来，它要靠社会伦理的教化，更要靠法制的强力规范――

新加坡：治国从厕所开始

新加坡法律规定，使用厕所后应主动抽水冲洗，否则就是违法，只要证据确凿就将被罚款。初次违犯者罚款150新元（1新元约合5元人民币）；再次违犯罚款500新元；犯过两次后，以后每犯一次则加罚1000新元。

在长期的教育下，许多新加坡人认识到，不管人们吃得多好，穿得多么漂亮，若没有一个干净舒适的厕所，生活就不完全如意。新加坡每年都要举行清洁公共厕所运动，组织公众评选最佳厕所。公厕地面不湿滑，厕所里没有垃圾和污迹，抽水系统正常，以及备有手纸和洗手液都是最基本的公厕标准。

新加坡公厕协会认为，人的一生在厕所里待的时间加起来有3年，因此，无论是对个人来说，还是对国家来说，厕所都是一件大事。新加坡政府认为，治国须从厕所开始，厕所卫生是一个国家“维持声誉和增加投资信心”的关键，也是“优雅社会”的标志之一。

埃及：网吧电脑屏幕要面向门口

埃及并不限制未成年人出入网吧，因为网吧非常干净、健康，很少有人浏览黄色网站。

在埃及，个人要开网吧，应经历两个步骤，即必须通过行政和技术两方面的申请。一是行政申请，即个人必须到文化部的专门机构登记，出具书面申请，交纳一定的手续费，获准后方可开设，不得无照营业。申请时要出具身份证等有效证件，网吧的面积不得小于35平方米，以免地方太小造成健康和安全隐患，电脑的总数不得少于4台。二是技术申请，即向被授权的网络服务商申请安装宽带。负责安装宽带的公司，必须是得到电信部认可和同意的注册备案公司。

一般而言，申请者两个星期后即可得到“网吧经营许可证”。在此期间，有关管理人员会来实地检测申请者的场地面积和电脑设备等是否与申请书注明的内容相符。由于手续齐备，措施到位，在埃及根本不存在黑网吧现象。同时，主管部门严格规定，网吧内所有电脑的屏幕都必须朝着进门的方向，要“一目了然”，以便于检查。检查由文化部官员和当地的治安警察等联手进行，多采取突查的方式，一经发现有人浏览黄色网站，除处以经济上的重罚外，还要没收全部电脑和其他设备，吊销营业执照，永久性关闭网吧，并将网吧老板监禁2年至3年。此外，检查内容还包括网吧是否使用盗版软件等。

这些措施相当严格，因此，虽然埃及官方对黄色网站并不实施屏蔽，但网吧老板一般都请电脑公司做一套屏蔽的软件，在自己的网吧备用，为的是防止不自觉的人坏了他们的生意。

北京：“劝阻随地吐痰队”在行动

北京的“劝阻随地吐痰队”共120人，他们对随地吐痰者不以罚款为主，而是让其观看消痰全过程。

在北京站上岗的有22人，全部身着蓝色工作服，戴医用口罩，手里拎着小口袋，里面放着宣传随地吐痰有害的小册子、消痰工具等物品。

当有人随地吐痰时，“劝阻随地吐痰”的队员就会立刻上前，当着他的面用布抹去痰迹，再用装着过氧乙酸的喷壶对地面消毒，然后宣讲随地吐痰的坏处，送该人一本宣讲随地吐痰有害的小册子以及供其吐痰的纸口袋，劝导其今后不要随地吐痰。

具备卫星传输设备、等离子大屏幕、全方位摄像头等高科技装备的移动指挥监控车，每天都巡逻在北京街头，十几米以外的路口行人、车辆的一举一动全部可以显示在车内的电脑屏幕上，专门用于监控随地吐痰的人。一辆车造价百万元。随地吐痰等仅一秒钟的动作都可被摄像头拍下，距离吐痰人员最近的执法员可以立即接到车内呼叫，对吐痰者进行罚款，并有据为证。

提高市民素质既要靠个人自律、严格管理，也需要通过丰富多彩的主题活动，来调动群众的积极性――

临安市：市民“道德体检”

不久前，在浙江省临安市，许多市民都拿到了一张由50道特殊“健康题”构成的《“市民道德体检”标准表》。

《“市民道德体检”标准表》主要围绕社会公德、职业道德、家庭美德设定了50道“健康题”。社会公德类有不发不健康的短消息、能够主动参与无偿献血、善待外来客、文明上网等；职业道德类有工作上善于创新、有进取心、不自满自傲，保守秘密、不泄露本单位的机密文件资料，注重礼仪、着装规范整齐，善待外来务工人员、不拖欠工资等；家庭美德类有邻里和睦、不传闲话、协商解决纠纷，每周能坚持锻炼身体3次以上，能积极参与社区、村镇组织开展的各项活动等。这50道题每题2分，90分以上为健康等级，80－90分为亚健康等级，60－80分为警戒等级，60分以下为不健康等级。如果你不“健康”，就该好好“治病”了。

完成了“道德体检”这一步，临安市还进一步采取了“坐堂听诊”、“对症下药”的针对性“治疗措施”。通过声势大、形式多、影响广的道德宣传教育活动，使道德标准家喻户晓，很好地引导了市民对照标准进行“排查”，在真实地看到自身及身边人道德素质方面存在的“病症”后，很多市民都有了改正自己不文明、不道德行为的积极性。

青岛：“市民月”让市民感动

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这城市爱得深沉。”是什么激起市民李强对青岛如此炽热的情愫？2004年“我为青岛发展献计策”市民月活动，在一个月之内，就收到市民事关青岛发展的意见和建议11297条。

青岛市民月活动已成为该市政治文明建设的一个品牌。

去年7月27日，山东省委副书记、青岛市委书记作客电视直播节目“市民议事厅”，与市民共话社情民意。“你布置的作业，我回去就完成。”这是他对12岁小市民李丹所提问题的回答。李丹要求“下命令”让那些卖东西的人不提供塑料袋，让菜篮子重新回到人们手中，让青岛变得更加环保。在回答李丹所提问题的同时，感慨地说：“这位小姑娘到我们这个年龄时，社会一定会变得高度发达、高度文明。‘下命令’的问题我将带给市长，带给市人大常委会。白色污染的确很严重，应该下决心治理。”

宁波：咱们楼里故事多

冬天的第一场寒流悄然而至，然而在镇海区招宝山街道后大街社区的一间会议室里却是暖意融融，这里正在进行的“楼里故事多”居民故事会，让人们感受到社区文明带来的扑面春风。

故事会开始，主持人的话音刚落，西门社区的戴碧波便讲开了住在菜场路10号楼203室的吴惠裕大妈照顾百岁婆婆的故事。上个世纪50年代，为照顾多病的婆婆，吴惠裕毅然辞去了公职，从大西北千里迢迢来到人地两生的镇海，担负起了照顾婆婆的重担，整整半个世纪，吴惠裕从变成老大娘，但她几乎天天跪在床边为大小便失禁的婆婆洗身擦背，照顾婆婆的起居，一直到前几年104岁的婆婆去世。

吴惠裕的故事让人钦佩，接下来杨建波讲的故事更让人感动。苗圃路271号楼有个叫郑可人的老党员，他的家庭虽然不富裕，却总不忘救助比他更困难的人。那年郑可人重病在身，弥留之际，他把老伴叫到床前，嘴里喃喃地嚅动着，老伴俯下身子，这才听清老郑的临终嘱托：“捐500元慈善款……”见老伴答应下来，老郑这才安心地闭上眼睛。遗体告别的时候，老伴拿着捐款的收据在老郑的面前哽咽着说：“老头啊，慈善款我已经捐了，你放心走吧。”周围的人听了也直掉眼泪。

窗外的寒雨淅淅沥沥地下着，会议室里的故事一个接一个，吕亚波叙述了他们文明楼的故事，黄剑萍夸起了他们的好楼长，罗兰讲述的发生在居民中的琐碎小事，同样让居民听得入神。

别开生面的故事会举行了一个多小时才结束，一些居民还意犹未尽，他们说：“听了发生在我们身边的故事，真的很受教育。”

深圳：一个社区一个品牌

深圳市以社区为单位，鼓励各个社区发挥各自优势，突出各自主题，形成“一个社区一个品牌”。

宝民社区居委会以提高人的文明素质为目标，发起建设了道德宣传长廊，把道德故事彩色版画、公民道德规范标语等作为长廊的主要内容，让居民时时都能得到“道德提醒”。同时，他们还开设了“美德论坛”，并组织居民定期在社区公园内对发生在身边的事情进行道德评议。社区定期张贴“美德榜”，在榜上公布好人好事，使社区居民感受到身边榜样的影响。

龙井社区的品牌则是“绿色社区”。在小区入口和公园显眼处，树立大型环保宣传广告牌和环保宣传栏、提示牌，突出绿色社区主题；成立绿色环保学校，定期请专家开展绿色生活专题讲座；设立带有明显标志的垃圾分类回收箱，用作社区垃圾减量化、资源化、无害化和废旧物品循环再利用的生态处理；种上既有个性又与周围环境相协调的四季常青植物，小区基本上实现无黄土；成立“绿色社区联席会”和环保志愿者队伍等环保组织，定期组织开展各种环保活动等，使环保意识渗透到日常生活之中，整个社区卫生整洁、环境幽雅、空气清新、绿意盎然。

链接：“文明”小常识如何保持门前整洁？

对自身产生的生活垃圾，要配合容器盛装，按当地规定的时间、地点、方式排放，不在门前随地吐痰、随地抛弃杂物、乱张贴、乱摆卖、乱排放。如发现上述行为在自家门前出现，有责任劝告和制止，并配合执法人员对其处罚。

在公共场所如何处理吐痰问题？在公共场所小孩要大小便怎么办？

在公共场所吐痰，可直接吐向厕所便池。不便进公共厕所时，应吐在纸中，然后投入垃圾容器。

如小孩在公共场所要大小便，你最好带小孩进入公共厕所，如果无法进公厕，应让小孩便在纸袋或者其他垃圾袋中，然后投入垃圾容器。

损坏环卫设施要受处罚

国家《城市市容和环境卫生管理条例》规定：损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环卫设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对其进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。因此，对环卫设施，我们应特别爱护。果皮箱、公厕、垃圾中转站、环卫河道管理站、垃圾收集房等都是环卫设施。市民应做到不移动、不拆除、不占用、不损坏、不涂写。

篇6

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0142-01

路桥对于交通的顺畅起到了重要的作用，在其投入运行很长时间以后，如果不及时的进行养护，很容易影响交通的正常运行，造成一些安全事故的发生，这种情况下，对路桥进行养护是十分必要的。路桥养护施工安全管理是一项综合性很强的工作，是施工管理的重要组成部分，必须要高度的重视，才能够顺利完成养护施工。下面本文就从以下两个方面进行详细的论述。

一 路桥养护施工安全管理存在的问题

路桥养护施工中安全管理工作的开展具有十分重要的作用，但是在实际的管理工作中，存在着一些薄弱环节，产生诸多问题，下面本文就进行简单分析。

（一）片面追求经济效益忽视安全管理

一些路桥施工企业在进行养护施工中，片面的追求经济利益，轻视养护施工的安全管理工作，使得在养护施工过程中不能够制定出切合实际的施工档案和施工制度。为了获得更多的经济效益，养护施工管理者减少管理费用的支出，对专职的安全管理人员不进行正常的调配，只是出于形式的设置而不能够真正的管理者的功效。

（二）管理人员的专业技能低下

养护施工安全管理者的素质高低直接影响了工程的施工进度和功能发挥，但是根据调查发现，一些施工企业对于安全管理者不进行上岗前的专业技能培训就直接投入到工作中，使得养护施工管理的工作人员存在着一种懒惰和特权的心理，在养护安全管理中，往往会出现低级的错误，如施工警示牌不按照规定摆放，不清楚养护施工的各个工序造成管理漏洞出现等。而当遇到工程量较大的养护施工时，为了施工方便随意摆放施工警示牌，使得同行车道变窄，对交通的通行量造成影响，严重时会导致交通事故的发生。综合来看，以上问题的出现都是由于管理者管理意识欠缺，管理技能低下的原因，在今后的管理中需要重点加强。

（三）养护施工安全管理现场混乱

对路桥养护施工的安全管理除了要有专业的管理者和管理意识之外，还需要确保管理现场的秩序，为管理工作的顺利进行打下基础。但是目前由于管理体制的不完善，造成了养护施工安全管理现场较为混乱，管理效果不能够充分发挥。

二 路桥养护施工安全管理措施分析

路桥工程对于城市交通的顺畅起着关键的作用，同时也能够在一定程度上带动城市经济的发展，对于路桥进行养护施工能够保证其运行寿命。上文中对于路桥养护施工中安全管理存在的问题进行了分析，下面本文就针对问题指出几点解决措施。

（一）正确处理好经济效益和安全管理的关系

路桥施工企业进行养护施工的最大目的是获取经济利益，但是对于路桥工程来说，在养护施工中加强安全管理也十分必要，这样既能够为企业树立良好的形象，还能够带动企业发展，为此在路桥养护施工中需要正确处理施工企业经济效益和安全管理之间的关系，达到一种和谐的状态。为此，首选需要制定出相应的管理措施，完善相应法律法规，将安全管理放到重要的地位，依靠法律的强制力保证其顺利实施；其次需要加强管理者的安全意识，使其深入认识对路桥进行施工的重要性，明白养护工程可以在某种程度上提升企业的知名度，带动企业的发展，增加经济效益。

（二）加强施工安全培训，实现规范施工

为了提高路桥养护施工者的安全技术以及施工技术，需要对其进行安全培训，实现规范施工，并有效地防止施工违规现象的出现。由于大多数的施工者是来自农村，技术素质较差，法律意识淡薄，有没有进行过专门的培训，因此说对于养护施工的安全管理很难完成，只有通过培训和教育，提高安全养护意识，才能够为今后的养护管理工作打下基础。同时，路桥养护施工中的一些不安全行为以及施工物的不安全状态都是诱发安全事故的主要原因，因此说加强管理者的安全技能培训，还需要提高其安全生产的意识，增强安全生产技术，保证安全管理工作实现施工单位内部和施工过程的同步进行，同时管理，一方面要抓安全意识和安全知识的教育，另一方面抓施工行为、施工技术以及管理措施，双管齐下，保证路桥养护施工安全管理者意识的增强，技能的提高，充分发挥管理工作的效果。

（三）规范好施工现场安全标识牌，及时提供道路安全信息

路桥养护施工会对交通产生一定的影响，为了保证车辆安全顺利的通过施工区域，需要在恰当的地方摆设安全标志牌，对于这一点，管理者需要格外注意，避免因为细节问题诱发安全事故。为此，养护施工现场管理者需要从以下几个方面加强管理。对于路桥养护施工工程量较小的，，当需要占用车道时，应该在显眼的地方设置方形警示牌，或者是限速标志，提醒行人前方施工，对于夜间施工期间，需要在上游的过渡区内设置好黄色的频闪灯警示信号，施工区域内需要有照明灯。对于这些，安全管理者都要进行细致检查，不能够放过一处细微之地，埋下安全隐患。需要注意的是，一般在恶劣的天气下禁止施工，在工程竣工后，需要将作业区内清理干净，逆流方向快速清理拆除所有的标志。安全管理者一定要监督这些工作的操作，充分发挥自身的作用，促进安全管理工作的顺利进行，保证工程的施工安全。

（四）规范施工现场安全管理秩序

养护施工现场的混乱局面是由多重因素造成的，施工作业者以及养护管理者都有不可推卸的责任，为此，要避免混乱局面出现，规范施工现场的安全管理秩序，首先需要严把养护施工作业人员的准入关，确保每个施工单位在施工之前都办理了临时占道施工的封闭手续；次需要加强对养护施工单位的审核力度，需要养护单位提供企业证明材料、申请书、相关的批准材料以及施工现场进行安全管理的方案，全部符合规定之后才能够允许施工，这样能够避免混论局面的出现；再次，需要保证养护施工作业控制区域的布置方式明确可行，当布置好后不能随意更改拆除，保证施工现场的秩序；最后，管理者需要加强对施工车辆的管理，要保证其能够有养护施工作业车辆通行证以及具备作业标志，且需要醒目，以便起到惊醒的作用，提高安全管理的作用。

（五）建立安全管理奖惩机制

建立路桥养护施工安全管理的奖惩机制，能够最大限度的调动起管理者的积极性，充分挖掘其管理潜力，这样既能够促进管理工作的顺利进行，又能够实现施工企业的长远发展。为此，施工企业相关负责人需要在准确考察管理者实际情况以及工程施工情况的基础上制定符合自身工程的奖惩机制，并确定负责人，实现奖惩机制和管理责任制的结合，保证安全管理工作的开展。

结束语：路桥是保证城市道路交通畅通的关键因素，其安全性能和运行状态至关重要，因此说加强对路桥养护施工的安全管理势在必行。本文就是从安全管理中存在的问题和解决措施两个大方面进行论述，希望对于今后的施工管理有所帮助，使得管理者能够从不同的角度去认识和关注安全生产以及安全管理问题，促进企业的发展，保证路桥的安全运行。

参考文献

[1] 吴迪 对路桥养护施工安全管理措施探讨 赤子，2013年第3期.

[2] 汤洪文 浅析路桥施工安全生产管理问题 科技资讯，2008年第21期.

篇7

从目前发展来讲，我国路桥建设在养护方面一直存在着“重建设、轻养护”的问题，导致其问题的出现也是有多种原因的。所以，相关管理部门必须引起重视，在公路养护及管理等方面建立完善的监督体系，提高管理水平和养护水平。只有这样，才能更好地推动我国公路桥梁建设的发展，确保质量及使用寿命，更好地造福于人。下面就养护的重要性及存在的问题进行分析，并结合实际提出合理化解决措施。

1 加强路桥养护工作的必要性

从某种意义上来讲，养护与管理远远要比建设更为重要，养护工作的顺利开展可以为其实现可持续发展提供保障。养护工作的合理化不仅能使公路桥梁的使用发挥其良好的效用，更能保障质量，延长使用寿命，很大程度上就节约了成本，对于实现现代化交通管理建设有着重要的意义。

2 路桥养护施工存在的安全问题

2.1 管理人员不具备专业技能

根据调研后发现，路桥施工企业对于安全管理者，存在上岗前未经过专业的技能培训就将其直接投入工作中，最后使得复杂养护施工管理的管理者们存有特权与懒散的心理，在养护施工的安全管理中，往往会出现很低级的错误，例如因为不清楚养护施工的整w程序而造成管理上的漏洞出现，以及施工警示牌不按照规定摆放等问题。而当遇到工程量巨大的养护施工时，为了施工方便没有按照法律规定摆放施工警示牌，导致车道变窄，对交通的整体通行造成巨大的麻烦，严重时甚至会发生交通事故。从以上方面可以看到，此类问题的出现都是由于管理者自身的管理意识欠缺、专业技能低下的原因，在今后对管理者的培训需要重点加强。

2.2 养护施工现场的安全管理混乱

管理混乱是养护施工作业中比较常见的一种现象。对于施工而言，很对人员并不能将管理的重要性贯彻于其中，很多手续存在缺少相应地标示，施工中所使用的建筑材料也是任意丢弃，随处摆放，安全标志牌不能摆在正确的道路施工中，这些问题的存在将给质量问题带来严重的隐患，一旦发生将导致车辆难以顺利通行，甚至会出现交通肇事等情况。

2.3 追求利益而忽视安全管理

在路桥施工企业进行养护施工的过程中，刻意追求经济方面的利益，忽视养护施工的安全管理，使得养护施工的安全管理工作出现许多问题，比如没有建立起确实有效的施工管理档案、缺少合理的施工管理制度。为了获得更多的经济效益，养护施工管理者减少相应的管理费用，对专职的现场安全管理人员没有进行正常地调配，只是出于形式的设置而不能够真正发挥管理者的能力。

3 路桥养护施工安全管理措施分析

3.1 加强施工人员的技能安全培训

养护作业作为路桥管理的重要组成部分之一，在整个路桥工程建设中所起到的作用是不言而喻的，作为附属工程，它将理论性、知识性、技术性等相关知识融合在一起，所以这也要求相关的养护管理者必须提高自身对养护工作的认识与理解，建立一支专业的施工队伍。针对目前施工中存在的一系列问题进行详细的分析与掌握，并结合实际施工情况提出合理化的解决方案。此外，还要制定严格的用人管理制度，正所谓良好的管理制度才能培养出优秀的养护作业人员，不断推广作为一名养护人员所应具备的专业知识的重要性。一方面路面在冬季修补时使用冷铺混合料技术，路面常温时灌缝材料等；另一方面，以往管理凭经验、养护用人工，运输靠四轮的传统做法已经不能适应新形势下公路与桥梁的养护管理需求。我们应培养出一支设备配套的机械化养护、具有反应快速、技术熟练的应急抢险队伍，才能保证养护施工的快捷性与及时性。

3.2 规范施工现场安全管理

养护施工现场出现安全标示标放置随意放置、局面混乱、管理不规范等多重因素所造成的，现场的管理中与施工职业者都有不可推卸的责任。为此，要避免再次出现现场混乱的局面，规范路桥施工现场的安全管理，列举如下方法：需要严格规范路桥施工图企业的相关手续办理，加强对其的审核力度，需要养护施工单位提供出申请书、证明材料、相关的批准材料与现场的安全管理方案，全部符合条件后方可允许施工，确保每个施工企业在施工之前都办理了临时占道施工的相关手续；需要保证养护施工作业控制区域的布置方式科学性与可行性，布置好防护措施后不能随意更改拆除，保证道路交通的通顺与施工现场的秩序；施工企业需要加强对自身施工车辆的管理，保证具备作业标志与施工车辆通行证，拥有醒目的标志，便起到提醒的作用，提高整体的安全管理。

3.3 处理好利益与安全管理的关系

从某种意义上来讲，养护工作的最终目的则是为了获得较好的经济利益。但是在实际养护过程中却存在着安全管理与利益之间的矛盾问题。在实际的一些工程建设中，管理者为了在短时间内获得较好的经济利益，往往会忽视其质量问题，并不能从长远的角度出发，这就使得安全管理与利益之间出现较大的矛盾问题，所以，在未来的路桥工程建设中，作为管理者必须正确对待两者之间的关系，将实施作业工程处理妥当，并按照有关规定加强其质量管理，尤其是要从长远的角度出发，懂得养护的重要性，唯有如此才能正确处理好两者之间的关系，从而获得长远的经济利益。

3.4 严格组织检查

组织审查机构的设立是确保桥梁养护工作的基础，在养护过程中肯定会出现由于多种原因而引起的质量问题，影响其桥梁的使用。所以在此期间设立严格的审查机构，针对施工中所涉及到的养护问题进行审查，并做好相关的记录，以便日后的查询。从某种意义上来讲，审查工作可以从两方面入手：一种是定期检查；另外一种是不定期检查；还有一种则是专业检查。三者在道路桥梁养护中所起的重要作用都是不容被忽视的，定期检查则是由相关部门及管理者对其进行整个项目的审查的工作，主要是以目测为主，配以简单的工具，大约是每一季度进行一次；不定期检查也称作为抽查，将所检查的数据报告呈交给有关管理者作为参考意见；专业检查就是由专业的人员对其难度较大的工程进行的专业检查，并能够及时做出调整，进而保障其质量。

4 结束语

从上面的分析得知，路桥养护作为国民经济建设的基础项目之一，对其整个经济建设发展有着不可忽视的重要作用及影响，所以在路桥养护方面必须加强对安全质量的监督与管理，从施工各个阶段建立完善的监督体系，相关人员也要从自身出发加强对安全管理的重视，只有将安全理念贯彻于整个路桥养护过程中，才能做好公路桥梁的管理与养护工作，一定意义上不仅仅可以确保人们的生命财产安全，更能确保桥梁的使用寿命，造福于人，促进社会的发展进步。

参考文献

[1]张桂兰.简论路桥养护施工安全管理相关问题[J].中国科技博览，2014（29）：142.

[2]陆少毅.对路桥养护施工管理措施分析[J].中国科技投资，2013

（A16）：184.