脱贫攻坚基本方略范文

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篇1

1、六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2、五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

3、精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。精准扶贫精准脱贫的基本要求与主要途径是六个精准和五个一批。

（来源：文章屋网 ）

篇2

2月6日至8日，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔深入毕节市威宁自治县石门乡蹲点调研，看望慰问各族干部群众并召开座谈会，发出脱贫攻坚春季攻势动员令。他强调，全省上下要更加深入贯彻精准扶贫战略思想，更加扎实推进大扶贫战略行动，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，进一步提高脱贫攻坚精准度，增强贫困群众获得感，组织发动好脱贫攻坚春季攻势。

在石门乡仰天窝种薯扩繁基地听取生产建设和农民增收情况汇报后，陈敏尔指出，要通过科技进步和机制创新，激活土地、资金和人员等要素，使荒地变成宝地。在考察石门民族中学新校区和团结小学、幼儿园时，陈敏尔详细询问教学和W生营养餐等情况。他说，要靠教育打开石门，把教学质量搞上去，让孩子们从石门走向世界，拥有精彩人生。在观音山社区安置点，陈敏尔走进搬迁户家中，详细了解搬迁后生产生活情况。陈敏尔说，我们不仅要解决房子问题，还要解决生计问题，让大家搬得出、稳得住、能致富。调研中，陈敏尔还考察了民主村精准扶贫作战室、河坝村基层阵地建设、石门老街和观音山社区光伏扶贫项目，走访慰问了老党员、贫困户。

2月5日至9日，省委副书记、省长孙志刚深入黔东南州三穗县、天柱县、锦屏县、黎平县、从江县、榕江县调研。他强调，要深入学习贯彻关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，按照中央和省委部署要求，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力发动脱贫攻坚春季攻势，集中火力打好产业扶贫、易地搬迁扶贫两场硬仗，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫，以优异成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开。

2月7日至9日，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴赴极贫乡镇安顺市镇宁自治县简嘎乡蹲点调研脱贫攻坚。谌贻琴在调研中强调，今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，各级各部门要坚持一切为人民打算、共同为小康实干，坚持问题导向和项目导向，撸起袖子加油干，打一场脱贫攻坚春季攻势的漂亮仗，确保全年脱贫攻坚再战告捷。

自脱贫攻坚春季攻势行动开展以来，贵州省、市（州）、县、乡、村党政主要领导和各级干部带头深入脱贫攻坚一线现场办公、蹲点调查、分类施策，身先士卒抓脱贫，沉下身子干实事，打响了2017年贵州脱贫攻坚承上启下的集中会战。（责任编辑/欧阳海南）

篇3

“小康路上一个都不能掉队！”这是一段情真意切、关怀深厚的温暖之言，是一段语重心长、言近旨远的嘱托之言，更是一段哿ν心、砥砺前行的奋进之言。

贺词温暖了过去的岁月、肯定了取得的成绩。2016年，安徽认真贯彻中央扶贫_发工作会议部署，按照“年度战役要打好，打出成效、打出气势、势如破竹”的要求，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程；坚持精准施策、压实责任，不折不扣完成年度目标任务，实现1057个贫困村出列、96万贫困人口脱贫。我们目睹了大别山区日新月异的变化，领略了皖北“战场”焕发的勃勃生机，感受了扶贫干部奋发有为的精神风貌。

贺词牵挂着群众的冷暖、作出了坚定的承诺。春节将至，安徽将切实解决好寒冬季节和节日期间困难群众的生活问题，确保困难群众温暖过冬；我们将把帮扶举措更多聚焦到特殊困难人群，把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上。

篇4

2015年11月30日下午，湖北省委、省政府以电视电话会议的形式，召开全省学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神大会，动员全省各级各部门迅速掀起学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神的热潮，以严的精神、实的作风狠抓精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实，靶向施策、精准发力，坚决打赢全省脱贫攻坚战。

湖北省委书记李鸿忠指出，解决贫困问题、全面建成小康社会，是我们党向世界的宣言、对人民的承诺，是关系我国能否跨越“中等收入陷阱”的关键一步，是巩固夯实党的执政基础的重要举措，意义重大而深远。中央扶贫开发工作会议，特别是的重要讲话精神，站位高远、思想深刻，既提出了打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务，又指明了方法路径和政策措施，是指导当前和今后一个时期扶贫开发工作的思想理论武器和行动指南。

李鸿忠强调，全省上下要迅速掀起学习宣传贯彻会议精神特别是重要讲话精神的热潮。要通过学习，学深悟透，领会精神实质，把握政策和重点，坚定打赢脱贫攻坚战的信心、增强使命感和责任感、进一步焕发激情和干劲；牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”这一基本方略，聚焦“精准”二字，在落实“六个精准”、实施“五个一批”工程上下功夫；增强机遇意识，用好用足中央政策，把脱贫攻坚变成深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推动全省贫困地区转型升级、跨越发展的重大机遇；增强紧迫感，以愚公移山之志和时不我待、只争朝夕的精神，狠抓各项政策措施落实，把思想和行动统一到中央决策部署上来。

李鸿忠指出，当前脱贫攻坚已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨的阶段，时间紧、任务重、难度大。打赢脱贫攻坚战，绝非一打冲锋就胜的易事，关键要聚焦精准抓落实。全省各级党委、政府特别是主要领导同志要强化使命感、责任感，既加强对扶贫开发工作的领导，又要弘扬“工匠精神”，在脱贫攻坚一线亲自抓、带头干，用心、用情、用力抓好精准扶贫、精准脱贫各项工作落实。要坚持以“三严三实”作风抓落实，建立健全军事化管理机制，实施挂图作战，倒排时间表，制定路线图，立下军令状，层层压实脱贫攻坚责任。

李鸿忠强调，前一段，全省各地推进精准扶贫、精准脱贫工作总体情况良好，但少数地方还存在对象识别不精准、帮扶措施不具体、工作责任不落实等问题，对此各地各部门务必高度重视，迅速整改、切实纠正。要贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律挺在前面，在脱贫攻坚战中考察干部，对“不严不实”、落实不力的地方和个人要加强监督执纪问责，对在贫困地区做出优异成绩的党员干部要给予奖励和重用，做到正向激励和反向问责“两手都要硬”，大力营造凭实绩选人用人的导向和风清气正的政治生态，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

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二、定好产业扶贫主攻方向，唱好脱贫攻坚“重头戏”。 产业是强县之本、致富之源、脱贫之基。我们要紧紧围绕县委、县政府“五大功能区”发展战略，抢抓京津冀协同发展机遇，认真落实好产业扶贫这一工作主线，打好产业扶贫主战役，夯实发展基础，加快农民增收致富步伐。按照“扶真贫、真扶贫”的原则，增强贫困村“造血”功能，把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。按照“一核、两区、五大板块、四个体系”的框架继续大力推进现代农业园区建设，发挥扶贫龙头企业在精准扶贫中的主力军作用，建立龙头企业与贫困户长期稳定的利益联结机制，实现“一地生四金”，带动贫困户实现稳定脱贫。同时，巩固提升传统扶贫产业规模，继续扶持传统种养产业项目，大力发展光伏、旅游、电商等新业态产业项目，增加贫困农民收入，促进稳定脱贫。

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    一、总体要求

按照“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”的脱贫攻坚工作要求，以实现“两不愁、三保障”为目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保脱真贫、真脱贫，圆满完成脱贫攻坚历史任务。

二、目标任务

到2019年底，全乡344户1013人贫困人口全部实现脱贫（其中，2019年脱贫10户38人）。有劳动能力的贫困户有一项以上稳定增收致富产业，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫，以低保政策兜底、农业产业飞地扶贫分红和村集体产业分红等，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。

三、重点工作

2019年，紧扣“巩固提升”目标，集中力量、盘活资源、整合资金，决战决胜脱贫攻坚，确保脱贫成效可持续。

（一) 抓实“五个一驻村帮扶”工作。

乡党委每季度召开专题党委会研究驻村帮扶工作和研判驻村工作队队员履职情况，及时强化工作举措，持续推进驻村帮扶工作。

（二）聚焦“两不愁三保障”，实施“三大攻坚行动”

一是实施产业增收。对未脱贫户进行量体裁衣，帮扶措施再细化再精准，以“家庭奋进计划”为载体，深入实施“四小工程”，稳固提升魔芋、藤椒等主导产业，力争带动50户以上贫困户增收，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现不愁吃不愁穿。

二是夯实医疗、教育、住房三保障。筑牢居民基本医疗保险、大病保险、加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，防止因病致贫、因病返贫问题。全面加强控辍保学，避免因学习困难或厌学而辍学，避免因贫失学辍学，避免因上学远上学难而辍学，实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”。全面夯实住房保障，对标补短解决住房短板。

三是实施兜底保障提升工程。按照“应扶尽扶，应保尽保”的要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭实行政策性保障兜底。坚持应救尽救原则，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围，加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度，防止因突发性困难致贫返贫。

（二）巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴

一是深入推进基础设施建设，投资100万元在蒲梯村、迎新村、桠溪村实施产业基地线路改造。投资300万元在桠溪村实施藤椒基地6公里产业路修建。

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一、基本情况

杨梅村位于衡南县西部，距离衡阳市区30公里，距离衡南县城57公里，距离三塘镇24公里。该村于2016年3月由曲龙村、桥头村、大冲村、庙山坪合并而成，下辖41个村民小组，现有村民944户，3492人，分散不集中。全村面积11.2平方公里，有耕地3498亩，林地5103亩，荒地2281亩，人均耕地1亩，骨干鱼塘125口，大、小型水库4座。目前，建档立卡贫困户77户214人，2021年预脱贫4户9人，杨梅村基础设施较落后，村集体经济和产业发展相对滞后，主要经济来源靠传统农业种植及外出务工。

二、工作目标

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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚决落实中央及省市关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以点带面的科技扶贫总体布局和县乡联动、精准发力的工作方法，以提升能力为主攻方向，以创新驱动和全面小康为目标，坚持县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，严格落实“四个不摘”要求，强化攻坚责任，加大工作推进落实力度，确保完成脱贫攻坚目标任务。

二、 主要目标

计划新增高新技术企业11家，新建6家农业科技专家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟、企业研发中心、星创天地等科技平台。选派“三区”科技特派员15 名，本地科技特派员 30名以上（其中贫困村继续保持全覆盖）。继续推进产学研合作，加大科技培训力度，开展多层次、多形式的科技培训。以科技助力产业发展， 以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全县科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战，与乡村振兴有效衔接。

三、 重点任务

（一）重点开展科技特派员与贫困村结对帮扶

立足于贫困村主导产业需求，发展科技特派员，开展技术服务。计划今年新增选本地科技特派员30名，总数超过200人，科技特派员与贫困村进行结对帮扶，保持贫困村全覆盖。发挥科技特派员在培育壮大村级集体经济和特色产业中的重要作用，开展先进适用技术示范、推广，促进科技成果转化应用。

（二）加强科技扶贫服务平台建设

加大调研力度，积极摸底培育，建立创新创业服务平台培育库，成熟一个创建一个。在乡镇建设高质量的科技特派员工作站和科技专家大院，将科技要素送到农村。在开发区，培育和发展技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新。随着工业园区一些电子信息等高新技术领域的企业投产，力争今年新增高企11家，3年内即到2022年底，我县高新技术企业数量突破50家。联动形成核心区、示范区和辐射区，带动贫困群众脱贫致富。

（三）提升特色产业技术支撑

以全县80个贫困村和山库区为重点，围绕茶叶、油茶、中药材、优质粮油等优势特色产业，突出项目带动，实施以优良品种选育，高效栽培技术集成示范为主要内容的科技项目。同时，继续推进产学研合作，注重乡土人才的培养，通过项目的实施，带出一支人才队伍，为脱贫攻坚提供智力保障，以产业振兴带动农民增收和农业提质增效。

（四）实施重点人群帮扶工作

继续保持原有的扶贫政策不变、力度不减，实现已脱贫人口的持续稳定脱贫。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握帮扶村贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。

（五）促进成熟科技成果在我县落地转化

鼓励本地企业积极对接长三角经济带及我省先进的农业科技成果，以提升我县茶叶、油茶、水生蔬菜、中药材等优势特色资源，以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。

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3、抓好永续增收产业，推进长久富余之道。

4、抓好入户调查基础工作，准确核定贫困人口情况。

5、整村推进展新貌，产业扶贫促增收。

6、整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。

7、栽上“摇钱树”，养上“下蛋鸡”，走上“致富路”。

8、以人为本建新村，产业扶贫奔小康。

9、以积极的态度、得力的措施，扎实的作风完成扶贫开发任务。

10、学会一种技能，带富一个家庭。

11、向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。

12、先富帮后富，共走小康路。

13、脱贫致富快，全靠产业带。

14、脱贫先立志，致富靠自己。

15、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。

16、同吃同住同劳动，同心同向同小康。

17、同步小康驻村工作队是咱们脱贫致富的贴心。

18、守住生态底线，建好扶贫产业。

19、认真落实“扶贫十法”，全面加快致富步伐。

20、人穷志愈坚，致富路更宽。

21、全党动员，全民参与，奋力夺取扶贫攻坚的全面胜利。

22、强势推进扶贫开发，加快建设幸福乡村。

23、培育壮大龙头企业，纵深推进农业产业化。

24、培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。

25、农村低保保民生，扶贫政策脱贫困。

26、落实每个阶段任务，抓好每个环节工作。

27、劳务输出一人，脱贫致富一家。

28、扩大农村低保，落实扶贫政策。

29、开发扶贫，重在执行。

30、紧紧依靠人民群众，打好扶贫攻坚硬仗。

31、结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。

32、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。

33、坚持走科学发展式的扶贫开发新路子。

34、坚持整村推进，提高扶贫效益。

35、坚持项目到村、扶贫到户。

36、家家种上大棚菜，致富路上大步迈。

37、加强农民技能培训，培养农村适用人才。

38、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。

39、加强基层组织建设，构筑扶贫开发坚强战斗堡垒。

40、基础设施跨大步、特色产业上水平、生态环境争一流、农民素质大提升。

41、积极调整产业结构，发展优质高效农业。

42、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。

43、构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。

44、干部驻村心连心，同步小康齐步走。

45、扶贫先扶智，治穷先治愚。

46、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。

47、扶贫先扶志，治穷先治愚。

48、扶贫开发送温暖，“双到”工作促和谐。

49、扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。

50、扶贫开发，幸福万家。

51、扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

52、大力实施产业化扶贫。

53、大力开发，整村推进。

54、大力发展扶贫合作经济组织。

55、打造幸福乡村，建设美好家园。

56、打造扶贫示范带，典型引路脱贫快。

57、打好扶贫攻坚战，确保二年内基本消除贫困。

58、村有主导产业户，民有致富门路。

59、村有特色产业，户有致富门路。

60、村村有特色产业，户户有增收项目。

61、创新机制抓扶贫，开拓新路奔小康。

62、产业扶贫促贫困户增收。

63、产业扶到户，致富有门路。

64、不甘贫困，奋力脱贫。

65、把贫困人口找出来，把扶贫政策送进家。

66、把村民组织起来、让民主自治起来、使发展和谐起来。

67、“两项制度”暖人心，党的方略惠人民。

68、 一户一策，脱贫致富。

69、 小康不小康，关键看老乡。

70、 消除贫困，同步小康。

71、 提升素质，当地就业。

72、 四化同步，减贫增收。

73、 勤劳可致富，扶贫来帮助。

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脱贫指标如何确定

《规划》明确提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服罩饕领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国家发改委地区司有关负责人介绍，《规划》紧密围绕这个总目标和总方向，从约束性和预期性两个方面提出了10项具体指标。其中，约束性指标包括贫困人口、贫困村、贫困县、易地扶贫搬迁人口、贫困户存量危房改造率5项。并明确指出，到2020年，5630万建档立卡贫困人口实现脱贫，12.8万个建档立卡贫困村有序退出，832个贫困县全部摘帽；预期性指标包括农民人均可支配收入增速、农村集中供水率、义务教育巩固率、贫困户因病致（返）贫户数、贫困村村集体经济年收入5项，并明确指出，到2020年，贫困地区农村集中供水率达83%以上，贫困县义务教育巩固率达93%以上，建档立卡贫困村村集体经济年收入达5万元以上。这些指标的设置，既强化了“十三五”脱贫攻坚工作的底线要求，又体现了《规划》的预期引导作用。

有哪些具体路径

农村贫困人口致贫因素复杂多样。从大的方面看，一类是与生存环境和资源禀赋等自然条件密切相关的致贫因素；另一类是因病、因学、因无劳动能力、因综合素质等与个体条件密切相关的致贫因素。

国家发改委地区司有关负责人介绍，《规划》按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求，因地制宜，分类施策，从8个方面实化细化了相关路径和措施：一是产业发展脱贫，主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面，提出了13项产业扶贫工程或具体措施；二是转移就业脱贫，主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面，提出了6项就业扶贫行动；三是易地搬迁脱贫，对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，实现搬得出、稳得住、能脱贫；四是教育扶贫，主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面，提出了一系列行动计划和措施，不断提升贫困人口综合素质和就业技能，逐步消除因学致贫问题，阻断贫困代际传递；五是健康扶贫，主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了6大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题；六是生态保护扶贫，主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面，提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式，使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫；七是兜底保障，主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面，提出了社会保障兜底措施，通过筑牢社会保障安全网，解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题；八是社会扶贫，主要从东西部扶贫协作、定点帮扶、企业帮扶、军队帮扶、社会组织和志愿者帮扶，以及国际交流合作等方面，提出了相关措施和要求。

为引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，《规划》将激发群众内生动力活力作为重要原则之一，明确提出，要充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性和创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌，实现光荣脱贫。要创新贫困人口参与机制，不断提高贫困人口组织化水平，建立健全贫困人口利益与需求表达机制，加强贫困群众责任意识、法治意识和市场意识培养，推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变，推动贫困群众观念从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

创新体制机制

新时期脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，构建一个强有力的体制机制，是如期打赢脱贫攻坚战的有力保障。国家发改委地区司有关负责人介绍，《规划》主要从5个方面提出了与完成脱贫攻坚目标任务相适应的体制机制。

一是精准扶贫脱贫机制。《规划》对建档立卡、精准识别、动态调整、定期核查、程序退出等作出了明确要求，同时规定，在贫困人口、贫困村、贫困县退出后，国家原有扶贫政策在一定时期内保持不变，确保实现稳定脱贫。

二是扶贫资源动员机制。要发挥政府投入主导作用，广泛动员社会资源，围绕脱贫攻坚目标任务，推进部门之间、政府与社会之间的信息共享、资源统筹和规划衔接，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

三是贫困人口参与机制。要充分发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，建立健全贫困人口参与脱贫攻坚的组织保障机制和利益与需求表达机制，提高贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力，激发贫困人口脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性。

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陕西省旬阳县位于巴山深处的安康市东南部，全县总面积3554平方公里，辖21个镇305个村居，总人口45.56万人，在册贫困户30149户85873人、贫困村169个，计划2016至2018年分别脱贫10114户29100人、110283户29700人、9752户27073人。脱贫攻坚战打响以来，旬阳县以精准扶贫精准脱贫为基本方略，紧紧围绕“早、实、干、统”四字狠抓落实，全力以赴下好脱贫攻坚这盘事关全面小康的 “大棋”。

突出“早”，第一时间精心备战。百事宜早不宜迟。2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议后，旬阳县迅速对全县脱贫攻坚工作进行安排部署，至春节前夕，已相继召开了全县三年脱贫动员大会；出台了《旬阳县三年脱贫行动计划》《旬阳县三年脱贫督查检查办法》及《旬阳县三年脱贫“三包三定”方案》等一系列文件和办法；成立了由县委县政府主要领导挂帅的脱贫攻坚指挥部，形成县有指挥部、镇有指挥所、村有作战室的完整指挥作战体系；绘制了脱贫攻坚指挥体系图、作战图、贫困村分布图、贫困类型分布图、基础设施项目分布图等8张作战图，实行挂图作战，梯次脱贫线路一目了然；大幅提高脱贫工作考核权重分值，县对镇、部门、中省驻县单位的考核分值分别达到30分、20分、40分。新春上班第一天，从县委办、政府办等单位抽调的58名精兵强全部汇聚县脱贫攻坚指挥部工作，全县脱贫攻坚工作起步伊始便呈现出先人一步、快人一拍的良好态势。

立足“实”，做精打牢基础工作。一是精准识贫。在按照“入户核查、民主评议、一榜公示，乡镇审核、二榜公示，县级审批、三榜公示”的程序确定贫困户基础上，又先后五次对所有贫困村、贫困户、贫困状况及致贫原因进行 “拉网式”核查，并按照因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等11类致贫原因将所有贫困对象区分到户到人，整个识别过程实行签字背书，记录存档，谁识别谁负责、谁填报谁负责。二是果断出招。实施“万人包万户”，全县30名县级领导、91个县级部门、10418名干部职工、1120名村干部和5000余名有能力的村、企业党员及能人大户，实现对30149户贫困户帮扶全覆盖。为确保帮扶工作落到实处，推行干部包户“任务清单制”和包帮过程“电子记实制”，由镇指挥所将包帮任务以“命令”方式统一下达给包户干部，同时为每个贫困户建立二维码标识，将干部入户帮扶时间、帮扶具体工作摘要、帮扶影像等信息资料纳入二维码管理平台，实现帮扶过程痕迹化管理。三是严肃问责。针对脱贫攻坚中的执行力等问题，通过召开约谈会和暗访督查，对全县21个镇党委书记和县直部门特别是17个重点部门主要领导进行约谈，以县委县政府名义发出通报2期，4个镇受到批评，通过层层传导压力，释放出强烈的问责信号。

着眼“干”，破解脱贫关键难题。为破解制约脱贫攻坚的关键难题，旬阳县先行先试，大胆创新，结合实际，研究制定了七项工作推进机制。基础设施实行“项目供给制”，由过去镇村自下而上争取变为部门自上而下供给，避免“争”引起的不公和“跑”分散镇村精力，全县交通、水利、电力、住建等17个重点部门供给到村项目1053个。产业帮扶实行“帮带订单制”，把企业资本、技术、管理和贫困村的土地、劳动力、特色资源优势深度融合，按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人都跟着产业走、产业项目跟着市场走”的方式，33家县内外企业和41个能人大户贷款1505万元，带动54个贫困村和704户参与产业建设。住房建设实行“社会帮建制”，由原来的分散修建变为政府主导、集中发力，镇村按照控面积、控投入、控质量的要求明确代建或改建方式，每个贫困村组建一个施工队，全县已启动2616户贫困户住房项目建设。劳务用工实行“定向牵线制”，通过定向输出、定向培训、定向托底、定向帮扶，385名贫困家庭人员顺利就业。慢病治疗实行“药品供给制”，贫困户家庭成员中患高血压病、冠心病、重性精神病等10种门诊慢性病的，每种病保障供给10种常用基本药物，患者可持新农合一卡通就近刷卡免费取药。教育扶贫实行“救助保障制”，县财政每年配套540万元，对贫困户幼儿学前教育、农村义务教育阶段贫困寄宿小学和初中学生、普通高中贫困生、中等职业学校贫困生进行补贴补助。社会扶贫实行“引导激励制”，通过统战、工商联及商会等组织搭建平台，引导县内企业、旬阳籍在外成功企业人士和县外企业，开展“千企联千组”，实现全县1834个贫困组企业包联全覆盖。

紧扣“统”，凝聚强大工作合力。旬阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。在经济发展方面，从“十三五”规划编制着手，侧重把重点项目、资金向贫困村、贫困人口倾斜。在党建方面，将“两学一做”主题教育与脱贫攻坚紧密结合，积极组织开展“亮身份、晒业绩、作表率”活动，聚焦脱贫攻坚主战场，要求全县干部把“学”和“做”的效果体现在脱贫攻坚过程中，做到学有动力、作有目标、干有实绩。在社会治理方面，针对部分贫困户把脱贫主体责任抛置一边，等帮扶，靠政府，要补助等苗头性问题，创造性地开展“聚焦脱贫攻坚、深化道德评议”活动，让群众自行评议、自我教育、自我管理，坚决破除“会哭的孩子有奶吃”，在顺利推进脱贫工作的同时，对破解农村基层社会治理难题也做出了有益探索。在干部作风建设方面，教育引导各级干部争做老黄牛式的“狮子型”干部，要求县级领导积极主动为包联镇脱贫工作把脉开方，重大问题亲自上手，亲力而为，做到以上率下；要求部门乡镇主要领导既当指战员，又当战斗员，冲在前，干在前，竭力破题攻坚；要求全体干部一钉一铆抓落实，当好“助攻手”。

篇12

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神及省市县委关于全方位推动高质量发展的重要部署，以加速推进高水平高质量小康建设为奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，实施制造强镇、开放兴镇、创新活镇、生态立镇、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现富民强镇新跨越和现代化建设良好开局。

二、发展目标

围绕专用汽车主导产业的发展，着力引导产业转型升级，加快新旧动能转换，不断向智能制造、先进制造业迈进，力争成为全省新旧动能转换工程、中国制造2025战略的承载；全面实施乡村振兴战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。初步考虑“十四五”时期我镇经济社会发展力争实现“一个跨越、三个领先、五个显著增强”，即：专用汽车产业集群经济实现跨越发展，全省强镇地位初步彰显；转型升级创新发展、一二三产联动发展、生态宜居绿色发展在全县处于领先地位；综合经济实力显著增强、产业核心竞争力显著增强、基础设施显著增强、社会事业发展显著增强、民生福祉及幸福指数显著增强。

三、“十四五”时期战略重点

一是全力攻坚“双招双引”。以新旧动能转换为抓手，抢抓肺炎疫情之后政策、产业、扩大有效投资等领域的潜在机遇，主动对接世界500强、全国500强龙头企业，依靠专用汽车展览会等平台，举办全国性行业论坛，谋划一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目、好项目，扶持培育一批新技术、新产品、新模式的项目，实现产业链协同创新，通过“招大引强”加快全镇专用汽车主导产业创新步伐；扎实开展零地招商，通过零土地技改，持续开展低小散企业的腾笼等措施，招引见效快、效益好、贡献大的“大好高”“小而美”项目，提高土地利用效率，激发企业内生力，以外部企业的技术及资金优势帮助我镇传统企业提升改造，产业转型升级。同时，牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，制定产业平台发展政策，推动全镇重点产业和重点企业加快发展，进一步增强产业竞争力。

二是全盘谋划重大工程项目。以精密化、专用化、智能化为方向，大力推进专用汽车产业工业化、信息化“两化”融合。谋划、储备一批对全镇生产力布局、产业结构调整、科技创新等事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成“十四五”项目库；争取一批重大项目特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入全镇规划；规划建设汽车工程学院，着力培养专用汽车产业所需人才；积极向上争取高速公路在布局并设立出口；加快推进曙岳高端装备制造项目、天辰铝合金钢圈智能制造项目、科贝尔共享涂装项目、天鸿高科技智能化罐车生产线建设项目、中国（）商用二手车出口项目规划建设，争取早日投产；主动作为帮助骏宇EBS汽车制动系统生产项目、通泰履带式自卸车生产项目、安途环卫装备生产项目落地建设。同时，探索培育发展新动能，加快以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、新能源汽车为重点的“新基建”项目探索，发展新产业、新业态，努力实现“换道超车”。

三是全速开展企业育大培强。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，构建结构合理、活力迸发的工业企业格局。认定一批领军型企业，在技术研发投入、投融资、工业（商业）用地、人才引进等多方面给予重大支持，支持一批重点企业加快上市，力争到2025年，全镇范围内境内外上市公司达到2家以上；以拥有自主知识产权、拥有创新型人才、具备行业开拓能力的企业为重点，认定一批高成长企业，在技术创新、人力资源服务、市场拓展等方面予以重点扶持，助推企业井喷式、裂变式增长；引导企业“专精特新”发展，培育专用汽车行业细分领域独角兽企业、隐形冠军企业和小巨人企业；依托德国、迪拜等国际汽车展会，引导和鼓励企业“走出去”，大力发展跨境贸易，拓展“一带一路”沿线国家市场。同时，深入开展传统产业“智造”工程，引导企业加速开展机器人换人行动，提高生产力和安全性，提升产业链供应链创新链稳定性和竞争力；加速推进一批高耗能企业的节能技术改造，降低企业单位产出能源消耗；在企业项目审批上下狠功夫，促使企业自觉淘汰落后生产线，有效应对日趋严峻的安全、环保和用工荒的现象。