稽查工作计划范文

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（一）建立和完善税务检查工作制度。一是进一步优化和简并税务检查工作流程，实现税务检查工作的科学化、合理化、标准化；二是强化税务检查制度建设，完善和优化税务稽查和日常检查工作；三是完善税务检查监督制约和考核评价机制，促进税务检查执法行为的进一步规范。

（二）强化大要案的专案管理。一是强化对大要案查处工作力度，建立专案查处的工作体系；二是实行“重案组”运行机制，采取集中人员、集中时间、集中地点的“三集中”方式进行查处，体现时效性、联动性，凸显办案专业化；三是强化对大要案查处工作的指导和跟踪管理，不断提高检查人员办案的敏感性和快速反应能力，进一步落实大要案快报和专报制。

（三）实行税务检查分类管理。一是进一步细化分类管理，做好组织实施和落实工作；二是做好行业实施联合检查、延伸检查和纵深检查，提高工作协同性和绩效性；三是有效利用税务检查资源，在税务案件检查的组织方式上采取税务稽查督办制、联查制。

（四）建立税务检查动态案源库。一是强化税务检查计划管理，通过相关职能部门对基础信息的分析比对，确定税务检查的行业重点；二是做好案源信息广泛采集，加强与征管部门信息交换和沟通，实施案件的精准打击。

（五）进一步强化税务案件会审机制。一是规范案件审理程序，强化对日常检查案件审理工作指导，规范税务案件审理办法；二是严格把握报送县局重大案件审理质量关，优化税务案件审理方式，通过初审、会审促进重大税务案件审理效率的提升。

（六）强化税务案件的执行力度。一是建立执行工作事前审查制，对执行环节法律税收文书严格把关，保证对执行的有效法律支撑；二是实行执行环节提前介入，强化实施环节与执行环节的相互衔接，形成打击涉税违法行为与防止欠税行为合力并重；三是进一步拓宽联系渠道，对执行案件分类管理，分别监控，提高执行效率。

二、强化与相关部门的工作协调与联动机制。一是建立与征管、税政、法规、监察等部门的协调会议制度，共同研究加强行业和区域专项治理重点；二是强化与征管的工作协调，完善《征管建议》制式传递方式，充分发挥税务检查“一查三促”功效；三是加强典型案件和行业专项治理检查的分析，建立税务案件检查通报制，畅通信息传递及反馈渠道。

三、强化与县国税稽查局的工作沟通与互动机制。一是建立国地税稽查局定期联系制度，对共管户的检查案件进行共同分析、制定对策；二是推进国、地税稽查局联合办案工作机制的常态运行；三是做好已查案件的信息交换，为共同开展涉税治理提供保障。

四、加强与司法部门的协同与合作。一是强化与县公安部门在涉税违法案件查处上的合作，推进“税务110”联动机制的全面运行；二是与县公安部门建立大要案联合检查和提前介入涉税案件检查的工作机制，严格执行案件移送规定；三是加强与县检察院的工作联系，完善重大涉税案件报备制度，同时做好渎职侵权职务犯罪预防工作；四是与县法院进一步完善提请强制执行工作机制，充分运用非诉案件强制执行手段。

五、强化税务检查的服务工作。一是在实施环节实行税务检查查前告知、查中辅导、查后分析“三段式”税务检查新模式；二是全面推进被查企业回访的工作机制，广泛采纳纳税人合法意见和建议，有效改进工作方法。

六、组织开展税务检查区域专项治理和日常检查。一是科学选取专项治理的区域，通过相关指标的分析比对，确定主攻重点；二是统筹调度检查资源，采取阶段式、集中性分区域进行税务检查；三是实行税务检查多环节联动，不断释放稽查工作功效。

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二、具体目标

食品安全方面：履行好食品安全监管稽查职能，加大食品安全各环节的监管力度，开展对重点品种、重点领域和重点环节的专项整治，对抽检不合格食品的处置，加强舆情和举报投诉的处理，净化食品市场环境。严厉打击食品领域的违法犯罪行为，强化各种活动和节假日期间食品安全稽查，确保全县无重大食品安全事故发生。

三、工作举措

（一）强力推进，落实改革期间全面工作。

2015年是我县食品药品监管部门的改革第二年，为确保机构改革过渡期间的食品安全，要继续认真落实食品安全责任，切实履行好监管职责，合理设置食品稽查考核指标，增强对基层中队工作的指导性；确保各项工作不松、不断、不乱。认真抓好体制改革各项工作，强力推进各项改革工作的落实到位。

（二）加强现场督导，指导提升基层水平。

进一步完善联合督办、专题督办、挂牌督办等制度，建立常态化的督导工作机制。采取一般督查与重点督促相结合、日常督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合的方式，加强对全县食品安全工作的督促检查，全面掌握基层食品安全工作动态，有效督导乡镇（街道）食品安全管理工作的开展。

（三）完善制度，规范提升管理能力。

1.进一步完善食品安全相关制度。全面整理完善议事制度、信息通报制度、督办制度、重大食品安全事故查处协作制度等综合协调制度等。

2.进一步落实联合执法有关制度。建立健全食品药品安全联合执法工作制度，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的食品安全联合执法长效机制，解决食品药品安全监管难点问题。

3.进一步健全应急反应机制。进一步完善食品突发事件应急预案，健全食品药品重点品种安全评价预警机制；积极开展食品风险隐患排查和分析，全面掌握各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，及早发现、及时预警和有效处置各类食品质量安全事故。

（五）搭建平台，展示行政执法风采。

1.搭建监管平台。充分利用信息化监管手段，搭建监管平台，探索食品信用分类信息化电子监管模式，促进全县食品的健康有序发展。

2.展示行政执法风采。精心组织开展我执法，你参与活动，邀请人大代表、政协委员、行风监督员等社会各界人士共同参与食品药品监管执法工作，进一步加大公众监管力度，提高监管效能，向社会展示行政执法风采。

（六）宣教培训，提升全民食品药品安全知识。

1.抓好活动宣传。深入推进食品安全五进活动，精心组织开展3.15、食品安全宣传月等主题宣传活动，广泛开展食品药品安全科普宣传，努力营造人人关心食品药品安全、人人维护食品药品安全的良好社会氛围。

2.发挥媒体作用。利用报纸、电台、网站、微博、微信、短信等平台对食品药品安全工作、科普知识等进行宣传，正确引导舆论，提高社会公众的食品药品安全意识、认知水平和应对风险的能力。

3.加强业务培训。加强对食品安全监管工作人员、农村厨师和药品从业人员相关法律法规的培训，提高涉食涉药人员的守法和诚信意识。

（七）联防联控，严防执法空白漏洞。

加强食品安全监管部门之间的联动合作，凝聚食品安全监管合力，努力实现食品生产、经营、流通、消费各环节、全过程的无缝隙监管。要继续抓好食品安全整治活动，进一步加强对农村集体聚餐、学校（幼儿园）食堂、避暑景点、农家乐等重点场所及儿童食品、肉制品、豆制品、水产品等重点品种的监管稽查。

（八）严处，打击违法犯罪行为始终保持高压态势，严厉查处制售假劣食品违法行为。

1.深入开展专项整治。针对辖区内食品安全突出问题，深入开展食品药品专项整治。以肉制品、食用油、豆制品、乳制品、酒类等为重点品种，以城乡结合部、学校及周边、旅游景区、集贸市场等为重点区域，以食品生产加工小作坊、食品摊贩等为重点环节，集中力量开展食品安全专项整治活动。通过对重点品种、重点区域、重点环节的专项整治，从严查处和曝光一批重大违法案件，推动食品安全问题的逐步解决。

2.严惩违法违规行为。进一步完善食品案件查办、督办制度。组织开展病死猪肉、地沟油、毒豆芽等重点案件的侦破工作，集中解决食品安全领域损害群众利益的突出问题，加强行政执法与刑事司法工作联动，构建案发及时介入、案中协调调度、全程跟踪督办、实时沟通联动的会商机制，通过定期会商调度，实现食品药械安全刑事案件速移速侦、快诉快处。

（九）严肃问责，严厉查处失职渎职行为。

完善行政执法责任追究制度，强化对行政执法、行政审批、行政处罚等关键岗位的监督制约，强化食品药械安全责任体系建设，对企业责任不落实、部门监管不到位、工作人员失职渎职的,一律严格追究、严厉问责，以有效的问责机制,提高监管执行力。

（十）精细管理，切实加强机关作风建设。

1.加强作风建设。加强对工作纪律、作风建设情况、工作职责履行情况、中心工作和重点工作完成情况、党风廉政建设情况进行全方位的督查，抓好作风建设各项制度的落实，提高工作效能，切实转变工作作风，优化经济发展环境。

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2021年度税务稽查工作计划1

20__年，我局将在县局党组的正确领导下，紧紧围绕“整合完善、创新提高”工作主题，全面落实和实践好科学发展观，坚持以组织税收收入为中心，强化税务稽查职能作用发挥，狠抓案件查处和税收专项检查“两个重点”，着力提高执法服务水平和工作的创新能力，突出税务检查工作的科学化、精细化管理，强化教育培训力度，进一步提升干部队伍的整体素质，充分发挥税务检查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促税收稽查效能工作。

一、夯实基础，着力专案管理和行业分类检查，凸显稽查效能整体提高。

(一)建立和完善税务检查工作制度。一是进一步优化和简并税务检查工作流程，实现税务检查工作的科学化、合理化、标准化;二是强化税务检查制度建设，完善和优化税务稽查和日常检查工作;三是完善税务检查监督制约和考核评价机制，促进税务检查执法行为的进一步规范。

(二)强化大要案的专案管理。一是强化对大要案查处工作力度，建立专案查处的工作体系;二是实行“重案组”运行机制，采取集中人员、集中时间、集中地点的“三集中”方式进行查处，体现时效性、联动性，凸显办案专业化;三是强化对大要案查处工作的指导和跟踪管理，不断提高检查人员办案的敏感性和快速反应能力，进一步落实大要案快报和专报制。

(三)实行税务检查分类管理。一是进一步细化分类管理，做好组织实施和落实工作;二是做好行业实施联合检查、延伸检查和纵深检查，提高工作协同性和绩效性;三是有效利用税务检查资源，在税务案件检查的组织方式上采取税务稽查督办制、联查制。

(四)建立税务检查动态案源库。一是强化税务检查计划管理，通过相关职能部门对基础信息的分析比对，确定税务检查的行业重点;二是做好案源信息广泛采集，加强与征管部门信息交换和沟通，实施案件的精准打击。

(五)进一步强化税务案件会审机制。一是规范案件审理程序，强化对日常检查案件审理工作指导，规范税务案件审理办法;二是严格把握报送县局重大案件审理质量关，优化税务案件审理方式，通过初审、会审促进重大税务案件审理效率的提升。

(六)强化税务案件的执行力度。一是建立执行工作事前审查制，对执行环节法律税收文书严格把关，保证对执行的有效法律支撑;二是实行执行环节提前介入，强化实施环节与执行环节的相互衔接，形成打击涉税违法行为与防止欠税行为合力并重;三是进一步拓宽联系渠道，对执行案件分类管理，分别监控，提高执行效率。

二、强化与相关部门的工作协调与联动机制。

一是建立与征管、税政、法规、监察等部门的协调会议制度，共同研究加强行业和区域专项治理重点;

二是强化与征管的工作协调，完善《征管建议》制式传递方式，充分发挥税务检查“一查三促”功效;

三是加强典型案件和行业专项治理检查的分析，建立税务案件检查通报制，畅通信息传递及反馈渠道。

三、强化与县国税稽查局的工作沟通与互动机制。

一是建立国地税稽查局定期联系制度，对共管户的检查案件进行共同分析、制定对策;

二是推进国、地税稽查局联合办案工作机制的常态运行;

三是做好已查案件的信息交换，为共同开展涉税治理提供保障。

四、加强与司法部门的协同与合作。

一是强化与县公安部门在涉税违法案件查处上的合作，推进“税务110”联动机制的全面运行;

二是与县公安部门建立大要案联合检查和提前介入涉税案件检查的工作机制，严格执行案件移送规定;

三是加强与县检察院的工作联系，完善重大涉税案件报备制度，同时做好渎职侵权职务犯罪预防工作;

四是与县法院进一步完善提请强制执行工作机制，充分运用非诉案件强制执行手段。

五、强化税务检查的服务工作。

一是在实施环节实行税务检查查前告知、查中辅导、查后分析“三段式”税务检查新模式;

二是全面推进被查企业回访的工作机制，广泛采纳纳税人合法意见和建议，有效改进工作方法。

六、组织开展税务检查区域专项治理和日常检查。

一是科学选取专项治理的区域，通过相关指标的分析比对，确定主攻重点;

二是统筹调度检查资源，采取阶段式、集中性分区域进行税务检查;

三是实行税务检查多环节联动，不断释放稽查工作功效。

20__年，我局将对以下几个行业进行专项治理。

一是对一些个体大酒店进行土地使用税和房产税的清理;

二是对几家大型超市进行税收专项治理，检查对象主要有___超市、___商场、___家电商场等;

三是对几家建筑公司和建设部门等建筑行业进行一次税收大清理;

四是对全县重点税源户的检查面要求达到30%以上;

五是完成好其他临时性检查工作。

七、认真落实税收专项检查工作。

一是加大整顿和规范税收秩序的推进工作力度，加强对偷逃税成因的分析和检查成果的应用;

二是组织好行业专项检查工作，根据区局、市局稽查局关于开展专项检查工作要求，研究制定好我局20__年专项检查工作计划;

三是做好专项检查工作总结，及时分析征管工作现状，提出高质量征管工作建议。

八、强化党风廉政和作风建设。

一是落实党风廉政建设责任制，抓好责任的分解、考核、追究;

二是深化廉政文化建设工作;

三是开展预防职务犯罪活动;

四是组织开展专项执法监察，加强“两权”监督;

五是继续推进机关作风、行风建设，强化常态管理。

2021年度税务稽查工作计划2

时间过得很快，转眼间又是新的一年。__x面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下几个方面的工作。

(一)切实提高收入质量，努力实现应收尽收

__x年的收入目标为__亿元，同比增长__%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长__%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围;加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。

(二)落实结构性减税政策，积极推进依法行政

深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。落实好资源管理的政策，进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作，“营改增”是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。

(三)构建纳税服务体系，提升服务质量

以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力;健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展__年度纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。

(四)强化科技支撑，提高税收征管效能

以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。

2021年度税务稽查工作计划3

一、总体要求

以全区地税工作会议和自治区地税稽查工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化"人民税务为人民"的治税宗旨，围绕税收收入中心任务，服务服从全局，以依法行政、依法治税为根本，以整顿规范税收秩序为目标，以查出税收违法案件和开展税收专项检查为重点，更新稽查理念，完善机制体，规范执法行为，创新工作方法，加强队伍建设，严明廉政纪律，提升稽查现代化水平，以查促管，以保证质量，为服务科学发展、共建和谐税收做出新贡献。

工作目标

稽查查补收入不低于图木舒克地方税务局一般预算收入总额的1.5%，实现查补收入150万元以上;稽查选案准确率达到90%以上;稽查案件结案率达到90%以上，全年查办案件不低于21起;稽查查补收入入库率达到90%以上;区局督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上，税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表(月表)准确率100%。

三、工作内容

(一)稽查综合业务管理

1、制定税务稽查年度工作计划，并按时报送;全年工作计划有落实。年度终了按时报送工作总结，工作总结质量好。

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（一）有效查处每一家涉嫌违反税收规定的企业，减少偷、漏、骗等违规企业。

（二）稽查管理工作质量进一步提高，稽查基础工作质量考评达到优秀等级。

（三）稽查队伍执法能力进一步增强，处理力度进一步加大，对有违反税收规定的企业必须先税后罚，做到不少于3到5倍的罚款。

（四）以查促管和以查促查工作取得新成效。

二、工作重点

（一）提高思想认识，利用多种形式开展思想教育，解决对理论学习缺乏积极性的问题，扭转旧局面树立新面孔。

1.提高工作效率，杜绝不落实、不务实效的形式主义作风，着力解决工作浮漂的问题。进一步巩固、完善、夯实税收工作基础，不断提高税收工作质量和效率，更好地服务经济、服务社会、服务纳税人，圆满完成全年各项工作目标。

2.提高组织观念，杜绝个人主义思想，坚持原则、不断加强团结协作的意识。

3.提高自身修养，杜绝追求个人享受的现象，着重解决贪图享乐的问题。

4.提高纪律观念，树立遵章守纪、令行禁止的纪律观念，杜绝随意违反规章制度现象。工作目标上突出实效性，牢固树立优化服务意识，找准工作突破口，定措施，求实效，紧密联系税收工作实际，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，牢固树立服务意识和发展意识，牢固树立廉洁从税、执法为民的观念，牢固树立求真务实、事争一流的思想，确保完成全年税收任务。

（二）以整顿和规范税收秩序为目标，狠抓偷税、漏税等行为的查处工作。

1.树立“狠、准、快”的打击理念，敏锐发现涉税违法嫌疑对象，准确界定偷税、漏税、骗税等涉税违法案件，并快速出击，狠狠打击。

2.在执法过程中，我们要抛开外界因素，敢于打情面战、敢于碰硬战，以铁面孔铁、铁心肠、铁手腕，稽查一起、重罚一起、扭转一方,坚持标准从重处罚，对那些带货的投机分子进行严厉打击,更好地规范我镇纳税秩序。

(三)切实抓好税收专项检查和专项整治工作。加强对不同企业的税收违规行为进行分析，发现有违规的新动向和新趋势的企业，及时将发现的偷漏税苗头扼杀，达到“以查促收”、“以查促管”的目的。

（四）改进稽查方法，增强稽查工作实效性。

1.加强稽查队与征管队、村委的协调与联系，互通情况、联防形成合力。

2.加强对大型企业的稽查，特别是等厂,交通方便出厂便是国道，我们要想尽办法联系信息举报员或换车、换路段对他们进行稽查。

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通过全市运政稽查活动的开展，集中查处一批道路运输行业突出的非法违法、违规违章行为，督促道路运输企业自觉规范运输安全生产经营行为；推动全市运政稽查省、市、县三级联动，建立科学、规范的运政稽查联动机制；加强与公安、安监等部门联合执法、联合督查，建立高效、协调的联合执法机制；坚持依法行政、文明执法、规范稽查，实现全市运政稽查队伍能力素质和执法水平的明显提升。

二、行动计划

（一）汽车客运站稽查（4-5月份）

稽点：“三不进站、六不出站”行为；“凌晨2点至5点落地休息”情况；道路运输车辆动态监管情况。

本行动按照省局统一部署，省、市、县三级联动，采取暗访抽查、交叉检查与巡查相结合的方式进行。4月，各县市运管局（所）按照辖区管理责权做好汽车客运站稽查工作，5月上旬，市局根据需要组织交叉稽查或抽查检查，5月中旬，参加省局组织的交叉稽查检查。

（二）出租车客运稽查（6月份）

稽点：非法从事出租车经营；出租车非法营运、异地经营及从事班线客运行为；拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶、未经乘客同意搭载其他乘客；未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动；使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动及转借、出租、涂改从业资格证等违规行为。

本项行动市、县两级联动。行动期间，出租车管理机构要与当地公安、城管部门联合执法，加大对火车站、长途汽车站以及机场等地稽查力度，对出租车异地经营问题突出的，可以报请市局采取联合稽查或交叉稽查形式进行。省局、市局根据需要对各地开展情况进行督查。

（三）道路货物运输稽查（根据货运特点分两期开展，7月省局抽查）

稽点：未经许可擅自从事经营的行为；使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的行为；未取得从业资格上岗作业的行为；托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的行为；未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的行为；运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的行为。

本项行动以县市区为主，要与源头治超紧密结合，对其他部门抄告、移送的有关违法超限运输的车辆及从业人员严格依法处理。对查处的危险化学品运输市场非法、违法行为要及时向市安监、公安等部门进行通报，联合处置，确保违法状态及时消除。期间，省局、市局根据需要对各地开展情况进行督查。

（四）道路旅客运输稽查（按照旅游高峰开展，省局8-9月份为主）

稽点：非法从事道路旅客运输行为；班线客车不按核定线路行驶、不按核定站点停靠、沿途揽客等违法违规行为；包车无证、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为；长途客运班线车辆违规在乡镇发班、组客等违法经营行为以及其他违法违规问题突出、群众反映强烈和投诉举报较多的重点班线。

本项行动由省局统一部署，市、县运管机构具体实施，采取网上稽查、定点稽查、重点线路联合稽查和运管、高警联合执法等形式进行。

8月份，省局将组织市州稽查力量对群众反映强烈、投诉举报多、非法违法经营突出的客运班线途经路段和区域进行联合稽查。

9月份，省局将与公安交通管理管理局联合下文，组织对高速公路客运车辆违法经营行为进行联合执法。各市州运管处（局）也要与当地公安高警部门制定联合整治方案，按要求抓好联合执法行动的落实。

（五）通村客运稽查（主要集中6月、12月及春运前）

稽点：规范通村客运经营行为，重点车辆技术状况，从业人员资格资质情况、查处超员、宰客、甩客等违法行为。

本行动以县市区为主，行动期间，要紧紧围绕“村村通客车工程”的实施，在当地政府的统一组织下，与公安部门密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制。

（六）驾驶员培训、机动车维修行业（结合达标年审开展，省局10-11月份为主）

稽点：非法从事机动车驾驶员培训业务和使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件以及非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的违法经营行为；不按新教学大纲要求进行培训、违规在主校址外设立培训点、教练员无证或无携带教练员证执教，执教类别、准教车型与《教练证》不符等违法行为；维修检测行业无证经营、超越许可事项经营行为；擅自改装、承修已报废机动车的行为；签发虚假的机动车维修合格证的行为。

本项行动由市运管局统一部署，市、县两级联动。省局、市局根据需要对各地开展情况进行督查。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为确保全年运政稽查工作取得实效，市局成立运政稽查工作领导小组，以罗凌生、王浩为组长，庹文毅、吴胜国、杨书章、江伟为副组长，各运管局（所）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，江伟副局长为办公室主任，办公地点设在市局法规稽查科，各运管局（所）抽调不少于5人的稽查人员参加，认真组织部署，加强督导检查，确保各项稽查行动落到实处。在完成省局规定稽查任务的同时，各地可结合当地实际，确定本地区稽查工作重点，灵活组织开展稽查行动。

（二）开展培训，提高素质。针对基层一线运管人员实际执法需要，主要从路面稽查实际操作（包括队列队形、交通执法手势训练及路面稽查演练）、法律业务知识（包括公共行政法律及行业法规、执法规范及法律文书制作、道路运政执法案件案例剖析）、主要业务（客运、危险货物运输、出租、驾培、维修）的稽查方法、运政稽查执法工作评价方法等进行培训。市运管局将结合运政稽查阶段任务组织培训。

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中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0380-01

一、 现安全稽查现状分析

当前公司的安全稽查工作主要分三级稽查（公司、单位、班组）及3G视频监控。三级稽查及视频监控人员自行制定稽查计划，各自实施稽查工作，从而使稽查力量不能合理分配，出现同一工作点公司与单位、公司与班组稽查、现场稽查与视频监控出现重复，部分工作点确未开展稽查工作，导致稽查力量的重叠与浪费。

二、安全稽查覆盖率的提出

为此，我公司就如何让安全稽查取得最佳实效，更好的服务于安全生产展开调研，及时推出了公司统筹安排稽查工作计划制度，该制度使公司的安全稽查更具备务实性、高效性的特征。通过公司统筹安排，使稽查覆盖面更广，提高稽查覆盖率，及时制止和纠正违章行为，对相关人员进行教育并按规定提出处罚意见，指导、协助现场作业人员及时解决存在的问题，降低、消除安全风险，真正形成安全监督至每个工作点，每个工作人员，夯实安全生产基础。

安全稽查的“覆盖率”管理就是结合周生产计划与作业现场风险评估，确定周稽查计划。编制周稽查计划需注意以下几点：

1、作业现场风险评估需实行到岗到位的工作点，由到岗到位人员负责现场安全监督工作。

2、各单位上报的生产工作计划中使用车载（移动）视频监控设备（监控探头具备遥控功能）的由视频监控人员负责现场全过程安全监控工作 。

3、公司稽查队集中公司、单位级的安全稽查力量，统筹安排公司、单位级的安全稽查工作点，使公司、单位级安全稽查的工作点不予重复。

4、事故抢修工作均以单位稽查力量为主，较大的事故抢修公司稽查队也进行现场稽查。

为贯彻落实安全稽查覆盖率，促使稽查工作取得实效，我公司提出了安全稽查必须做到两个“坚持”，建立两个“机制”，落实两个“要求”。

两个“坚持”

一是坚持周生产工作计划正确上报。正确的周生产工作计划，是安全稽查的信息来源。要求各正确填报相关内容，包括风险等级、到岗到位人员、视频使用情况。

二是坚持稽查工作落实到实处。公司及单位稽查人员应严格按照稽查计划指定的工作点，开展现场稽查工作，不得随意变动、取消。

两个“机制”

一是建立工作取消上报机制。如遇其他原因取消工作计划及使用3G视频工作，提前一天通过OA至安全稽查队报备；在当天如遇天气原因取消工作计划及使用3G视频工作，于9点前报OA报送安全稽查队，如工作繁忙可先通过电话告知运营监测中心视频监控人员。

二是建立公司、单位稽查沟通机制。接到工作取消的通知后，公司与单位级稽查人员及时沟通，根据当天的工作计划调整稽查地点，避免重复稽查。

两个“要求”

一是现场稽查要求：

1、检查现场勘测记录与工作票对应情况，现场不同电源、交叉跨越、应停电的线路、断开的开关、挂设地线位置等安全措施执行情况。

2、检查现场工作票和工作许可、监护、终结等组织措施及停电、验电、接地线挂设等停电工作的技术措施执行情况；

3、检查施工作业票执行情况，针对工程或作业场所实际情况开展的危险因素辨识或制定项目危险因素预控措施是否到位，编制的专项施工方案（技术措施），施工方案（技术措施）编、审、批、交底是否规范。

4、检查施工人员持证上岗情况，个人安全防护情况，各类安全工器具、生产用具、特种设备、仪器仪表等使用情况。

5、检查现场危险点分析预控，机械、电气伤害的防护措施是否到位，设备、材料、工具、模板是否按照文明施工要求堆放整齐。

二是视频监控要求：

1、线路杆塔组立、线路放线、综合检修、线路交叉跨越点作业等复杂、重要的工序节点。

2、检修作业的现场站班会、工作许可及签字、“二交一查”、现场安全措施布置、工作监护、安全工器具使用、接地线装拆、登高作业、工作结束终结汇报等环节。

3、 涉及起重、登高、动火或带电作业等多工种交叉作业的复杂工作的关键工序节点。

4、根据实际情况，各相关专业部门认为有必要进行远程视频监控的工作环节。

5、作业现场的关键环节必须进行全过程视频监控，其它作业环节视重要程度有选择性地监控。

三、为提高稽查覆盖率，持久实施应把握的关键点

要使安全稽查提高覆盖率，有序开展，必须实行计划、准备、执行、总结的全过程管理。在此过程中稽查队要合理安排好稽查计划及视频监控计划，各单位稽查人员需及时反馈稽查工作的开展与完成情况，确保顺利实施。在活动开展过程中，也需要及时总结稽查工作组织、实施中的不足，及时整改、落实。

稽查人员坚决贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，切实加强现场稽查工作，加强现场安全教育，提高员工的安全意识，夯实安全基础，使稽查工作具有实效性。

四、深化安全稽查工作的改进方法

稽查工作两级统一安排是一次全新的尝试，，为了进一步推动及持续开展安全稽查全覆盖工作，运用以下两种办法加以改进：

1、单位上报周工作计划时，注明班组开展稽查额工作点，公司稽查队统筹安排公司、单位两级稽查工作，达到稽查覆盖率100%。

2、单位上报周工作计划时，注明单位、班组开展稽查额工作点，公司稽查队统筹安排公司、多经企业的两级稽查工作，达到稽查覆盖率100%。

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目前，***正面临改革的新阶段，发展形势不断变化，工作千头万绪，但是稽查支队工作人员牢固树立抓紧工商监管执法是立局之本,立位之源的指导思想，坚定信心，扎实做好监管执法工作。一是努力学习不放松，积极参加省****部门组织的培训学习活动，定期组织支队人员集中学习业务知识，提高执法办案能力；二是努力工作不放松，总结多年工作的经验，找出监管的薄弱环节，明确今年工作方向，面对违法手段不断变化，办案难度不断增加，支队人员没有一丝一毫的放松懈怠。三是遵章守纪不放松，全支队人员不仅严格遵守各项规章制度，而且更加注意在稽查执法中的纪律和作风，严格执行行政强制法的相关规定，改进工作思路，有效维护了执法的公平、公正。

二、求真务实，积极开展各项稽查工作

一是及时落实案件举报及查处。上半年共接到群众举报2起，均得到妥善处理。二是加强监管，增加打传能力。根据我州实际，把的工作重点放在对传销行为的查处上。针对传销案件主体确认难、证据固定难的特点，在已有取证手段基础上，强化电子证据的取证手段、取证程序、固证方法。调查当事人银资金往来、公司网站后台、涉案人员邮件交流等信息，必要时委托第三方开展电子取证，通过司法鉴定机构进行电子数据证据保全及司法鉴定，充分固定证据，确保程序合法。截至目前查办1起介绍他人参加传销案件，收缴罚没款67.2372万元。

三、强化执法手段，规范执法行为。

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中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）03-0062-05

随着社会经济的不断发展和人类文明的进步，行政管理的高效化、信息化已经成为了不可逆转的现实。管理方式的科学化、管理工具的创新在这个大潮流中更显重要。科学高效的管理实质上就是将管理标准和技术标准都落到实处。实际工作中要想在一项工作中完整表现各种标准要求，就不能简单地依靠个人经验，而是需要通过科学的归纳和整理，把完成工作任务的各项标准要求组成一个整体，再对这个整体根据管理标准要求进行分解、排序，通过工作者的科学加工对处理过程进行总结，形成工作标准。

一、相关理论研究综述

（一）税务稽查工作相关研究

世界各国都非常重视税务稽查工作，不惜投入大量的人力、财力、物力来保障税务稽查工作的质量和效率。如美国按不同专业特点编写了90多个行业的培训手册，每一个工作环节中可能出现的风险，都被编写成规范，提供给稽查人员进行查询参考。工作中有了依据和标准，从而使稽查人员执法手段更加公平公正，很大程度上控制了税务稽查的风险，并且参考手册的标准作为培训和考核依据，形成有标准可依的监督管理制度。再如，在不断加强信息化水平来提高工作效率方面，意大利的税收信息管理系统是一个很好的稽查工作信息化平台，该系统每一个子系统都以税务登记代码体系为结合点，可以完成纳税人与税务机关、税务其他部门的信息沟通和共享。

国内学者谢佳赤（2010）指出：“税务稽查与征管之间业务衔接不畅、缺乏沟通和协调，具体到稽查工作的四个环节也是存在选案准确率低、检查环节效率低、审理环节主观性影响准确率、执行工作实际操作困难等问题。”骆小云（2008）在《关于我国税务稽查执法流程的研究》一文中指出：“我国税务稽查工作执法流程各个环节的监督制约问题漏洞很大，并且稽查规范性文件也‘年久失修’，应建立科学的税务稽查内部机构及其岗责体系。”东北财经大学的申伟（2005）则在《论税务稽查内部控制》中，从内部控制框架五个要素入手，分析我国税务稽查存在的问题，大胆地提出完善税务稽查内部控制机制的构想。

综上所述，国内外关于税务稽查工作的研究和经验，非常值得思考和借鉴。但是，目前国内研究主要集中于发现稽查工作的问题，在执法风险和执法流程规范层面提出解决途径，相对在约束稽查人员实际操作规范、将专家经验和法律条文规定放在稽查各个环节中、对稽查人员进行指导和监督，使检查人员更规范、更标准地执行任务，形成系统性、规范性的稽查工作模式方面还比较缺乏。

（二）工作标准化理论及发展历程

J・盖拉德（1937）把标准定义为：“是为了在某一时期内运用，而用语言、文件、图样等方式或模型、样本及其他表现方法所作出的统一规定。”这个定义是早期对标准化的定义，它全面明确地让我们了解到标准化的目的和实施方法，为今后标准化的发展起到了重要指导作用。

王民权（2010）对工作标准化概念的描述为：“一个具体的工作标准，就是一个完整的系统，完整地表现各种实际工作中所需要的制度要求;组织实施中，再对这个整体要求根据时间先后进行分解、排序，这个分解与排序是工作标准从宏观到微观的过程，因此一个优秀的工作标准的形成和执行过程是客观的科学的产物。”这个对工作标准化的概念更为适应目前形势的发展，工作标准化理论进一步概括为“完整、统一、简化、协调、系统”。

工作标准化是将工作中认为最好的实施方法作为标准，让所有工作人员都执行这个标准并不断地完善它。企业内部成员和相关领域专家积累的经验和技术通过建立工作标准数据库的方式进行保存，通过技术储备、防止再发、教育训练的方法，以此来达到防止问题发生及变异最小化，并且作为衡量绩效的基准和依据。按照国家标准分类，税务稽查工作标准属于企业级标准，企业级标准需要执行单位审批。如XA市地税稽查局编列的标准，需要稽查局内部审批，重要工作标准还可以申请政府标准管理部门备案，进行知识产权保护。

二、XA市地税稽查局建立稽查工作标准化必要性分析

本文以XA市地税稽查局为例，通过发放问卷调查，与税务人员进行访谈等方式，对XA市地税稽查局进行实地调研，发现XA市地税稽查局稽查工作存在如下问题：

（一）传统工作模式“重实体、轻程序”

传统模式对“人”的依赖大，效率、质量受人的素质约束，重检查实体而忽视执法程序，执行人员只凭个人主观判断作为执行标准，很多工作的规范性不够。例如：不出示检查证，也照样下户检查;税务稽查工作底稿和询问笔录无当事人签字等。稽查人员接受一项新工作，自身没有工作经验可借鉴，加之对于工作流程不熟悉、对政策法规的解释不清楚、程序上监管不重视，会导致整体工作迷失方向和判断的偏差等问题。

（二）税务稽查信息化建设落后

税务稽查信息化建设落后，难以满足日常管理工作的需要，造成部门专项软件大幅增加，各自为政，现有应用管理软件比较杂乱，难以提高工作质量和效率。以XA市地税稽查局为例，目前使用的计算机软件有秦税通软件、发票管理软件，存在的突出问题是现有办公软件较为单一，只是实现了稽查从选案、检查、审理、执行四个环节的基本流程操作，没有对案件的管理、监督、案件报表统计生成等功能。没有一套有效完整的智能管理、案件跟踪、事后监督的软件，工作在很多情况下容易被割裂，使得办公效率降低，工作起来较为繁琐。

（三）量化考核、评价机制不全面

量化考核、评价机制不全面，影响干部工作热情。因为一些行政职责的定义不是很明确，没有科学合理的绩效标准，造成考评中渗透很多主观印象因素，把评“人缘”当成了考评的主要内容。干多干少一样，干好干坏无法衡量，会导致管理上没有创新和突破，并且出现相互观望和得过且过的思想，管理干部失去工作热情，考评不够客观公正，内部监督形同虚设。

XA市地税稽查局稽查干部220名，稽查人员素质普遍不错，其中具有本科学历的稽查干部占总人数的92.3%，具有高级职称等资质的人员占10%，研究生学历的稽查人员占4.5%，年龄结构的配置也较为合理。以该局目前的人才水平，推行创新发展的工作机制是非常容易进行的。

为适应地税系统管理体制创新要求，有效缓解地税系统人力紧缺、税收任务重、机关工作管理跟不上、税务管理现有软件系统不能完全满足业务需求等问题，税务稽查工作标准化具有应用推广价值。

三、XA市地税稽查局税务稽查工作标准化的构建

根据稽查部门管理核心目标，贯彻XA市地税稽查局工作标准化方针政策，组织编制全局性重大项目标准化工作规划，对单位实施工作标准的情况进行监督检查，参与研究新工作方案、改进工作方案、工作计划和工作项目的标准化工作，提出标准化要求，负责标准化审查，对单位相关人员进行标准化培训和指导。通过建立工作标准化委员会规范税务稽查人员要求，从优化标准化流程、加强稽查各环节控制，搭建标准信息化软件平台、提高稽查沟通效率，建立标准化评价体系、完善稽查内部监督机制三方面合理完善税务稽查工作标准化的模式。

（一）优化标准化流程，加强稽查各环节控制

税务稽查工作由四个基本环节组成：选案、检查、审理、执行。工作标准化模式优化税务稽查工作流程设计的核心是指导、帮助、促进税务局建立科学的税收征管工作标准，继而帮助、改进和提高税务相关部门依法行政、公平税负的能力和水平。通过对XA市地税稽查局各个基本环节进行研究，细分各工作环节，按照工作标准化要素的规范进行设计，将每一个工作利用专家经验编制形成具有工作核心目标、工作流程、工作资料、工作人员、工作地点相对应的标准流程，并列出稽查工作过程的风险控制点，按规定收集所需资料，使稽查工作透明化和规范化。

为了更清晰地展示工作标准化流程设计的特点，以税务稽查选案工作的流程为例加以说明，如图1所示。

税务稽查选案工作标准流程图诠释的内容：收集、汇总、筛选日常稽查，拟制税务检查对象的备选名单，提请选案小组审批，批准后制发《税务稽查任务通知书》;建立案件管理台账，跟踪案件查处进展情况，准备好相关的《税务稽查立案审批表》和《待查纳税人清册》资料，反馈稽查信息，研究落实以查促收、以查促管的工作措施。该流程的风险控制点是带*号的第二步和第四步。税务稽查想要以最少的消耗得到最大的稽查成果，就要将“收集整理案源信息，选择案源筛选方法”这一步会细化为一个二级标准：选案筛选方法工作标准。这个新的二级标准要具体规定人工选案、计算机选案、人机结合等方式来初步确定待查对象。

各环节的工作流程图都是依专家的经验进行编制，共形成8个一级工作标准，42个风险控制点（二级工作标准）。该流程是帮助税务稽查人员了解和准确描述解决经济事件或税务问题的核心流程，解决了稽查人员记忆财税法律法规条文的难题，提高了稽查人员准确抓住问题本质、从全局或事件整体角度分析问题的能力。

（二）搭建标准信息化软件平台，提高稽查信息沟通效率

税务稽查工作标准信息化平台不仅是一个平面的表现模式，更是一个具有多维空间的科学管理工作平台。重点针对税务稽查各环节的业务需求，将稽查工作各工作标准化流程嵌入系统中。相对于传统的税务稽查系统，该系统可以实现日常工作方案创建，是对计划执行进行过程跟踪、管理、督导、支持和记录，为稽查人员提供全方位的计算机管理和服务的税务主体应用软件系统。该系统的基本功能如图2所示。

该系统不仅可以实现稽查检查环节的各种数据采集和录入、报表填写和录入、纳税人财务数据采集和录入，生成税务稽查工作底稿等，而且还有三点创新之处。第一，建立标准化数据库，该数据库中的标准流程既可以对稽查工作进行指导，还可以嵌入相关法律法规方便下载和查询;第二，对其他应用软件系统的调用和相关文档与数据的互通提供相应的数据接口，将纳税人使用的各种财务管理系统或ERP系统提供自动导入;第三，税务稽查绩效考核方式和方法的设置。该系统的基本功能菜单如图3所示。

将繁杂的机关工作按岗位进行梳理和归纳成事件和项目，形成规范化、流程化、共享化的工作标准，根据具体工作要求，科学自动形成工作方案、工作计划和具体工作模式，达到提高工作效率、保证工作质量、实现税务机关工作有序化管理的目标。

（三）建立标准化评价体系，完善稽查内部监督机制

根据XA市地税稽查局实际情况，设计、评价工作的基本思路是利用工作标准化的基本要素，对评价要素和评价指标分配一定权重，根据评价等级判定评价结果，并给出得分依据后，系统自动加权计分并评定能力等级。

对于稽查干部的工作进行评价，首先要明确其关键性考核指标。围绕稽查工作标准化，结合总局的战略目标，评价标准由五个维度组成。其中关键性客观能力是偏向于定量选取的指标，包括选案准确率、人均查案数、限时结案率、审理准确率、执行及时率、综合入库率、处罚率等;对于其他四个维度工作态度、工作标准完成程度、工作标准、工作突发能力定性分析指标来源于稽查人员利用税务稽查工作标准信息化平台工作中留下的记录，并将这些记录作为评价管理的基础数据。通过数据分析将定性分析评价转换为定量分析的结果，减少了人为因素干扰。分配各要素权重和指标权重的主要方法有：文献查阅、工作分析、头脑风暴、专家访谈以及权重分配的对偶比较法测试。

税务稽查工作标准化评价的主体，由税务稽查局、工作标准化部门、公众、自身组成，利用内部评价与外部评价相结合的方法，更加公平、客观、完整地评价出个人及团队的工作状态。

四、税务稽查工作标准化实施效果评价分析

根据以上工作标准化评价体系的设计要求，XA市地税稽查局以税务稽查小组为一个团队，对其实施税务稽查工作标准化后的团队工作能力情况进行分析，具体得分如表1。

E=∑XiPi ∑Pi=100%

式中：E――各要素评定总分，即团队工作能力评价总分;Pi――第i要素的百分比系数，即要素权重;Xi――第i要素的得分，即要素初分。

在上式的计算过程中，各个要素得分的计算公式是：F=∑XijPij ∑Pij=100%

式中：F――各指标评定总分，即团队工作能力评价总分;Pij――第i要素的第j指标的百分比系数，即指标初分;Xij――第i要素的第j指标的得分，即指标初分。

计分时先将构成各要素的指标初分，同对应的百分比系数（即指标权重）相乘，合计出本要素的得分（即要素初分）;然后，用各要素初分同总体结构百分比系数（即要素权重）相乘，累计得出评价总分，最后的评价总分分为A、B、C三个等级，分别为80<A≤100，60<B≤80，C≤60。

通过对XA市地税稽查局运用稽查工作标准化的深入研究，并结合上述实施效果进行相关指标评价分析，得出如下结论。

一是税务稽查工作标准化的专家系统具备解决问题核心流程、提供解决问题所需资料、对相关问题统筹安排的功能。从稽查人员在关键性指标中的等级评价得分可以看出，稽查工作的效率得到了很大的提高，稽查人员独立提供解决问题方案、稽查干部对税务稽查问题的驾驭能力、帮助稽查干部统筹解决经济事件、对经济事件提出完整解决方案有明显的进步。

二是通过使用税务稽查工作标准软件，可以规范制定工作方案、明确检查目标和简化检查流程，克服检查人员学习能力、理解能力的差异。通过工作标准这种科学方式，将稽查工作专家经验提供给基层税务稽查执行者和使用者，准确科学地贯彻执行税收法律法规，从而达到税务稽查检查结果可比、可控的目的。

五、税务稽查工作标准化实施效果评价建议

稽查工作标准化的工作模式要求稽查干部具有全局和事件整体角度分析问题的习惯与能力，并通过强化培训及科学的考核评价来不断提升对税务稽查问题的驾驭能力，形成积极思维与主动思维的习惯。

在制定新的标准过程中，应组织邀请大批专家和能人志士，多次反复、层层把关，将税务稽查工作的经验不断充实和完善入工作标准库，将标准修订得更为科学。通过对工作标准的学习和训练，使税务稽查人员运用标准化工作模式来降低制度执行的难度和风险，使国家税务政策得到更充分的贯彻实施。

综上所述，通过对XA市地税稽查局运用工作标准化进行稽查实施过程的深入分析，实施效果和效益得到认同，相信只要重视以上改进措施，克服目前存在的不足，它所带来的效能将会得到更好的发挥。

【参考文献】

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[2] 刘军.税收管理战略转型：国际经验与中国选择[M].北京：中国税务出版社，2009：15-27.

[3] 谢佳赤.成都国税第四稽查局电子稽查方式优化稽查效率的研究[D].四川：西南交通大学，2010.

[4] 骆小云.关于我国税务稽查执法流程设计的研究[D]. 陕西：西北大学，2008.

[5] 申伟.论税务稽查内部控制[D].沈阳：东北财经大学，2005.

[6] 盖拉德.工业标准化：原理与应用[M].纽约出版社，1937：54-64.

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全县保健食品化妆品经营单位。

二、工作分工及安排

保健食品化妆品监管科负责对全县保健食品、化妆品经营企业日常监督检查和督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品、化妆品经营企业的日常监督检查工作。

对保健食品化妆品批发单位（含批发市场）、对保健食品零售单位每年监督检查至少1次，对化妆品零售单位监督检查每2年至少1次。对城区和沂山、老龙湾、石门坊等风景区重点监督检查，发现问题及时有效地处置。将每次监督检查的信息录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统。健全日常监管档案，切实全面推进“一户一档”建设。

三、检查内容

（一）经营合法性。查看保健食品经营单位《食品流通许可证》是否到期，《营业执照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品经营企业审查备案表》；新开办的保健食品经营单位是否取得《保健食品经营企业预登记表》。查看化妆品经营单位《公共场所卫生许可证》是否到期，《营业执照》是否包含化妆品。

（二）产品合法性。所经营的产品是否是合法企业生产，保健食品是否取得保健食品批准文号；进口保健食品还应当索取检验检疫合格证明。国产化妆品是否由取得有效的《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”；进口非特殊用途化妆品是否取得“进口非特殊用途化妆品备案凭证”；进口特殊用途化妆品是否取得“进口特殊用途化妆品卫生许可批件”；经营的进口化妆品是否在卫生许可批件或备案凭证有效期内入境；进口化妆品是否经过检验检疫部门检验。是否存在经营假冒伪劣产品行为。

（三）标签标识情况。所经营保健食品名称、标识是否符合《保健食品命名规定》和《保健食品标识规定》；化妆品是否符合《化妆品命名规定》和《消费品使用说明化妆品通用标签》及其它化妆品标签标识相关规定；是否有销售盗用、假冒批准文号保健食品及国产特殊用途化妆品的行为。

（四）进货查验制度。是否执行进货查验制度，查验记录是否完整真实，是否索取供货企业的相关合法性证件材料，是否建立供应商档案，是否建立购销台账。

（五）广告宣传。所经营保健食品化妆品是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。所经营保健食品是否宣传疾病治疗功能，所经营化妆品是否使用医疗术语；店内宣传材料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违规行为。

四、工作方式

现场检查按照国家局制定编写的《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》、《化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南》组织实施。实施监督检查前应制定检查方案，确定检查目的、检查范围、检查方式、检点、时间安排等，检查人员应按照检查方案实施现场检查。检查组进入被检查单位应按照程序开展工作，检查中填写《现场检查笔录》，对发现不合格的项目，能整改的，应当监督企业立即整改。不能立即整改的，下达《现场监督检查意见书》，并督促整改。涉嫌违法违规行为的及时依法立案查处。

五、工作要求

篇10

县域内的2家保健食品生产企业，即酒厂和蜂业有限公司。

二、工作分工及安排

保健食品化妆品监管科负责对2家保健食品生产企业日常监督检查工作的督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品生产企业的日常监督检查工作。对保健食品生产企业每年至少应当现场监督检查两次。有下列情形的，应当列为重点监督检查对象，相应增加现场监督检查频次：（1）有违法违规行为受到处罚的；（2）一年内在质量监督抽验中有不合格产品或存在重大安全隐患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）无正当理由故意逃避监督检查的；（5）生产、质量管理关键岗位人员变动频繁的；（6）间歇生产的；（7）国家、省、市食品药品监督管理部门认为需要重点监督检查的。

三、监督检查内容

检查前，应当查阅相关企业监管档案，对企业的有关情况做全面深入的了解。检查时要把企业落实前次监督检查整改意见的情况和近期企业质量管理人员、质量管理体系及硬件设施变化情况进行重点检查。

检查中，一查行政许可情况。检查相关证照、批件等是否在有效期限内，生产项目是否超出行政许可范围。二查原辅料管理情况。重点检查原辅料索证索票制度是否落实；供应商档案是否健全，资质证明材料是否完整有效；是否建立原辅料进货查验制度，并遵照执行；各种原辅料是否按规定存放；库房中原辅料品种与企业生产配方是否一致；库存原辅料标识内容是否完整，是否建立原辅料进出库帐、卡。三查生产过程管理。查看是否按批准的工艺规程组织生产；生产过程是否建立各项原始记录并妥善保存，各项记录是否完整并有可追溯性；生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实；是否建立不良反应监测制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待检、合格、不合格分区存放并有明显标志；不合格品及退货产品是否及时处理并有完整记录；成品出入库记录是否完整，是否做到先进先出；是否设有专门的留样室，是否做到批批留样，留样记录是否完整。五查质量控制和检验。生产过程中是否对原料、半成品和成品进行质量监控；是否按企业标准规定的项目进行出厂检验，型式检验报告是否齐全。六查标签标识情况。检查产品的标签、标识、说明书是否符合《保健食品标识规定》要求，是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。

检查后，检查结束后应填写《现场检查笔录》，发现不符合保健食品良好生产规范的一般缺陷项目，能当场整改的，检查人员应当当场监督企业整改到位。不能当场整改的，应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。对不符合保健食品良好生产规范的严重缺陷项目,应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。有证据证明可能影响产品质量时,应对涉及的库存产品依法进行暂控,并抽样检验,依检验结果做出处理决定。对涉嫌存在违法、违规行为的，应当及时依法立案查处。

四、工作要求

（一）实行三化监管

网格化细化岗位职责，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。

痕迹化现场检查结束后5个工作日内，将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统，并完善“一企一档”的监管档案。

标准化，明确监管事项和重点，确定监督检查内容和标准，统一监管尺度和执法标准，使企业无异语。

（二）遵守廉政规定

篇11

1、全面完成所领导及上级主管部门规定的各项任务指标。

2、开展《行政许可法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《职业病防治法》、《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》等法律法规宣教活动。

3、加强学习，提高综合执法能力。

二、工作计划

(一)医疗市场监督工作

1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对本科辖区内医疗从业人员的监督管理。

2、依法对本科辖区内的医疗市场进行监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行治理。

3、依法对本辖区内医疗机构进行监督管理。

（二）职业卫生工作

1、进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

2、开展对放射卫生工作整治。

（1）对辖区内放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（2）加强对放射工作人员防护知识培训，

3、开展有毒、有害及危害化学用品的整治

（1）对辖区内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（2）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（三）公共场所卫生工作

1、开展对辖区内游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

2、开展对辖区内大型公共场所环境卫生综合治理。

3、开展生活饮用水、二次供水整治工作。

（四）学校卫生工作

1、依据《学校卫生工作条例》，加强辖区内学校的卫生工作监督。

3、开展学校校园周边环境的专项整治。

（五）消毒工作

1、加强对辖区内大型公共场所的消毒管理。

2、对消毒药品进行清理整顿。

3、加强对消毒企业的整治工作。

4、加强对个体医疗市场消毒工作管理。

三、工作措施

1、全科人员充分发挥团结协作、兢兢业业的工作精神，提高工作效率、增收节支。

2、定期组织科室人员学习法律及业务知识，同时对典型案例进行分析讨论，不断提高办案质量。

3、严格执行考勤制度。工作时间着装整齐、执法时文明礼貌，树立良好的执法形象。

4、认真制作好各种执法文书，及时收集、登记、整理好各种案卷。

篇12

2、开展对市文化宫、技协中心、职工对外交流中心等市总3个直属事业单位财务收支审计。

3、开展对旌阳、绵竹、什邡、广汉、中江、罗江等6个县（市、区）工会和市教科文卫体、市经贸工会等2个产业工会2008年度经费收支情况的审计。（增加对旌阳区总工会、什邡市总工会2007年度经费收支情况的审计）

4、开展地震灾后重建资金、帮扶救助资金等各类专项资金审计。

二、会议工作

1、组织召开市总经审全委会，审查市总预（决）算方案和半年预算执行情况，听取市总经审办工作汇报，审议2008年度全市经审工作标准化建设考核情况等。

2、组织召开全市经审会主任会议，通报2008年度经审工作考核情况，交流经审工作，学结好的经验，安排部署新的工作。

3、年底召开市总经审全委会，审议市总经审工作报告，列席市总全委会。

三、自身建设工作

1、举办全市工会专兼职经审干部经审业务培训班。

2、对县（市、区）工会和其他纳入考核的工会2008年度经审工作规范化建设工作进行考核评比。

3、参加省总市州工会审计工作规范化建设考核评比工作。

4、全年编发《市总经审工作信息》3—5期，用以指导全市经审工作。

四、调研指导工作

1、结合对下审计，深入调查研究县（市、区）、市产业（局）、企（事）业工会经审工作，发现并有针对性地解决经审工作中的新情况、新问题。

2、积极为基层解答经审（审计）工作中的疑难问题。

3、积极参加市州工会经审工作片区会，学习兄弟单位经验以指导我市工会经审工作。

五、其他工作

1、承担省总市州工会经审会第三组在德阳召开经审工作研讨会的全部工作。