幼儿园健康教育论文范文
时间：2023-03-02 15:02:59
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篇1
二、利用生活课程资源自制玩教具辅助课堂教学，让幼儿在游戏活动中体验健康知识，提高自主学习能力
调查显示：“绝大多数的幼儿都喜欢玩玩具，也喜欢自己制作玩具。”我们幼儿健康教育教师更应当利用好幼儿的这一优势特点，科学整合生活中的健康教育资源，在教师和家长的指导下，利用身边的废旧材料进行手工制作，制作出具有一定的科学性和实用性的玩教具。课上利用教师或者是幼儿制作的玩教具辅助课堂教学，通过游戏方式让幼儿展示自己的制作成果，要求幼儿在展示过程中边展演边讲解。这样教学，不仅激发了幼儿自主学习的积极性，锻炼幼儿肌肉的力量和协调性，提高幼儿的身体机能，而且能有效提高幼儿的合作学习能力，提高幼儿思维能力和动手操作能力，综合提高幼儿的健康素养。比如，在进行“玩飞盘”的教学时，教师根据幼儿喜欢玩玩具的特点，提前布置任务，让幼儿在家长的帮助下制作飞盘。几天后，在本节课的教学过程中，我设计了游戏环节，让幼儿用自己制作的飞盘进行游戏活动，可以是头顶飞盘走一走，双腿夹着飞盘跳一跳，把飞盘抛出去再接住等等。为了更好地巩固学习效果，教师将幼儿分成两个大组，进行飞盘大战游戏。每个小组成员分成两组，相距4米面对面站着，在教师发出口令“开始”时，幼儿将飞盘抛向对面的本组同学，以此类推，看哪组先完成抛飞盘任务，教师对完成得好的组进行肯定。同样还可以设计飞盘过河、飞盘回家等游戏环节。通过小游戏活动锻炼了幼儿的肌肉力量和协调性，让幼儿体验学习健康知识的重要性，体验了合作学习的乐趣。
三、利用多媒体等电教媒体设备优化教学方法，轻松突破教学难点，提高幼儿健康教育活动的有效性
经济与科技的进步促进了教学手段的不断发展。如今多媒体技术已经走进了校园的每个角落，尤其是在课堂教学中，多媒体技术以其独特的资源优势得到了广泛的运用。幼儿健康教育也是这样，利用多媒体技术优化教学方法，有利于突破幼儿健康教育活动的难点，尤其是动作节奏感比较强的知识，利用多媒体技术进行动画展示，可以给幼儿提供思考和感悟的时间，让幼儿领会动作要领和操作技巧，提高学习效果。比如，在进行“灌篮高手”的教学时，由于篮球运动的动作过程比较复杂，难度相对比较高，对幼儿来说理解起来具有一定的难度。教师在教学时，为了有效提高幼儿的投篮机巧，可以利用多媒体课件进行运球、投球的动作展示，采用慢镜头的方式逐个节拍地展示，给幼儿理解和感悟的时间，再结合具体的训练提高幼儿的运动技能，从而轻松突破教学难点，让幼儿了解了篮球运动的基本规则，体验篮球运动带来的快乐，提高幼儿健康教育活动的有效性。
篇2
关键词 大同市城区 幼儿园 体育教学现状
新生代幼儿身体素质的健康状况直接反映着国家、民族的繁荣昌盛，如果每一个孩子都能从幼儿时期就开始注重自己的身体健康问题，并且一如既往的向前发展，他们必将会成为21世纪国家发展的主力军。幼儿阶段是人类的最佳学习阶段，是孩子获取各种能力的关键期（或敏感期），儿童的身体健康变得尤为重要。但是近年来，很多小朋友的身体质量状况呈现下降趋势、心理问题凸显，肥胖儿童人数逐年上升，儿童的视力情况也大不乐观，因此，广泛而正确的开展幼儿体育教学工作对幼儿身心的健康成长有着非常重要的作用。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
本文以大同市城区幼儿园体育教学现状为研究对象。
（二）研究方法
1文献资料法。在大同大学的图书馆查阅现有书籍与资料，通过期刊网查阅与幼儿体育教学相关的文章、期刊，得到自己选题所需的研究素材。
2.逻辑分析法。在分析文献、数据资料以及撰写论文的过程中，综合运用比较和类比，归纳与演绎，分析与综合的逻辑方法。
二、研究结果与分析
（一）大同市城区幼儿园体育教学基本情况
大同市城区的大多数幼儿园都没有开设正式的体育课程，或者上课形式只是以简单的体育游戏和玩耍来代替，这说明大同市城区幼儿园对开设体育课的关注度还不够，造成这一现象的主要原因是部分幼儿园领导对幼儿体育教学的不重视。
（二）大同市城区幼儿园体育教学场地及器材、设施情况
大同市城区幼儿园的体育户外活动场地的配备不完善。幼儿园的塑胶场地少，多数的幼儿园都有草坪，泥土地面占到一半，水泥地在幼儿园中也有较大比例，其造价低且容易维修受到各大幼儿园的青睐，但对幼儿的生长发育确实会造成不良影响，应适当改进。体育活动器材略显单一，大多数的幼儿园有大量将塑料作为原材料的体育器材，塑料方便携带耐用，受到幼儿园的大量认同；滑梯、秋千等运动方式深受幼儿喜爱；水泥和木质的器材还仍在使用，因其成本低所以使用率一直从未减退。
（三）大同市城区幼儿园体育教学师资情况
大同市城区幼儿园的教师学历主要是幼的幼教专业和部分师范本科院校的学前教育专业，真正涉及到幼儿体育的专业知识却是很少，这就意味着在幼儿园担任体育学科的教师基本都是转型性教师，缺乏专业性。
幼儿园教师性别分配比例严重不协调，性别比例失调本就是一个严重的问题，相对于没有男性教师的幼儿园，应加大招聘岗位，解决这一幼儿教育上的漏洞。幼儿园教师的年龄分布主要在21-35岁之间，教师年龄普遍偏小，教育经验不足，教师年龄分配结构不合理。
（四）大同市城区幼儿园体育教学组织与教学内容
大同市城区幼儿园体育教学开展的内容有游戏、技能、舞蹈和球类这四个方面。其中，游戏是幼儿园作为体育课程的主要内容；基本技能为幼儿的走、跑、跳、投打下坚实基础；体操舞蹈能促进幼儿的协调、柔韧等方面的素质培养；近几年，球类逐渐成为各学校新型的开设课程，但大同市城区真正涉及的幼儿园还不是很多，日后还需加强完善。在体育教学内容和组织安排上，缺乏专业性的师资队伍，多以游戏为主，在幼儿的价值观中没有形成“体育”这一概念的正确认识，严重阻碍了幼儿体育的发展。
三、结论与建议
（一）结论
大同市城区的幼儿园对开设体育课的关注度不够，随意性较大，影响幼儿参加体育活动的积极性。大部分幼儿园的户外活动场地条件差，活动场地面积小，体育活动器材配备不齐全，不利于幼儿骨骼的正常发育，影响孩子的健康成长。幼儿体育师资缺乏大量的专业性人才，要为幼儿能够在良好的环境中学习和成长提供有利的前提条件。幼儿园的体育教学模式不太完善，课程安排不合理，上课内容单一多以游戏和操化动作为主，严重影响教学质量。
（二）建议
幼儿园应提高自身硬件设施水平，国家、政府等相关教育部门应出台一些文件和规章制度，加强对幼儿园教学工作的指导和监督，大量引进幼儿体育专业人才，进行大规模的师资队伍培训，科学的引导体育教学工作大规模开展。幼儿园要积极组织体育教师的培训课程，加强教师对教学大纲深层次了解和掌握，同时联系幼儿本身的特殊性做到理论联系实践，保证幼儿体育教学工作更好的进行。
参考文献：
[1] 顾荣芳.学前儿童健康教育论[M].南京：江苏教育出版社.2004（28）：34-38.
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[4] 孙亚青.河南省城市幼儿园幼儿体质现状调查及对策研究[D].河南大学硕士学位论文.2007.
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[7] 徐彩英.幼儿健康成长的首要条件[J].考试周刊.2008（10）：231.
篇3
幼儿园2021年下半年工作计划(一)一、指导思想
围绕教研室提出的工作目标与要求，以认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》为主线，以加强《幼儿园综合活动课程》园本化建设重点，以教师《教学六认真》考核为抓手，进一步深化课程改革，完善课程实施，不断提高教师的课程执行力;规范日产管理，优化一日活动，全面关注幼儿园保教工作的有效性，提高幼儿园的保教质量。
二、工作目标与措施
1、提高一日活动效益
a、提高课程实施水平
以“整合”作为课程实践的核心理念，分年龄段制定科学合理的课程实施计划，依据本班幼儿的发展水平认真制定每周活动计划，整体确立幼儿知、情、意、行培养目标，有机渗透体、智、德、美多方面教育。以《综合活动丛书》课程文本为依托，各教研小组每周定时开展课程审议活动，结合园本教育资源和科研成果，及时调整充实课程内容。并充分挖掘本土本园资源，收集文本资料，再加以整理筛选，扩大地方课程含量，创造性地实施富有园本特质的课程，建构园本课程，使我园的课程具有鲜活的淀山湖幼儿园的个性，提高我园课程的适宜度。在课程实施过程中，每一位教师都要关注幼儿园一日活动的每一个细节，以“实、活、勤、精、细”来规范教学行为，在一日活动各环节真正做到“心中有目标、眼中有孩子”;重视环境的教育内涵，让幼儿与环境互动，让环境见证幼儿的学习历程;促使主题课程与游戏活动的有效融合，在制定游戏计划、创设游戏环境、投放游戏材料、游戏指导与游戏后的反思调整等各个环节，充分考虑幼儿的年龄特点和现有水平，引导幼儿创造性地利用各种材料、大胆友好的交往，促进幼儿社会化和个性的和谐发展。同时教师要及时做好区角活动、主题墙、创造性游戏的记录、反思，从而及时做出相应的调整。
b、完善幼儿发展评价体系
教师要以科学的发展观来评价幼儿，本学期继续结合《幼儿交往能力评价表》、《幼儿求知欲评价表》、《幼儿习惯评价表》、《个别儿童教育跟踪表》、《幼儿成长档案》及学期末各班的班测和园测，认真研究幼儿，用心观察每个幼儿，及时做好观察笔记，真实地记录和科学的评估幼儿各方面的发展。
本学期，对《幼儿成长档案》继续进行更好地使用，教研组在回顾以往幼儿成长档案的基础上，不断完善、丰富档案的内容和形式，重视幼儿和家长的参与，既要有原来册子中的内容，又要有体现幼儿个性的内容，还要跟随主题教育的开展，及时评价幼儿各方面的阶段发展状况。
c、构建园本化课程实施体系，充分发挥示范辐射作用
本学期我们要在选择相关教材实施主题课程的基础上，结合我园纸工特色教学和园级教研课题“一日活动中幼儿养成教育的有效渗透”的研究，确定各教研小组的研究专题，从生活活动、学习活动、游戏活动上下功夫，联系日常教育教学具体事件和情景，采用多种教科研形式进行专题研究，解决教育教学中的实际问题。
在重视内涵发展的同时，加强对外沟通、交流与合作，进一步发挥好省示范幼儿园的示范辐射作用。认真制定并落实与复光村办园的园际联系工作，认真实施开放活动、送教下乡活动、跟班学习活动，做到活动有计划、针对性强，效果好，并积累好活动过程资料。
2、细化教学活动常规
a、认真执行教学“六认真”管理制度
采取每月定期检查和不定时抽查相结合的方式，在全面了解教师教学“六认真”工作情况的同时，本学期以认真做好一日活动之活动准备为切入点，认真分析与总结，重点检查指导每一位教师在一日活动的户外体锻、区域活动、游戏活动和集体教学几个环节，限期整改存在问题，从而规范每一位教师的教学行为，确保一日活动各环节的质量。每一位教师要及时反思自己的教育教学，认真写好教育教学反思，通过反思不断提高自身的保教水平。
b、认真执行一日活动管理制度
园领导以“推门听课”为主要督查形式，做到“四个坚持”，即：坚持每周看活动不少于2个，坚持每周汇总看活动情况，坚持每周进行集体点评，坚持深入班级分析保教质量。
c、认真执行教研活动管理制度，深化园本教研
结合园级教研课题的研究，认真实施本组研究专题，园中心教研组每两周开展一次专题研讨，各教研组每两周开展一次教研活动，每周开展一次课程审议活动。本学期将以健康教育、音乐教育为突破口，让老师们在具体的案例和问题中，有针对性的学习研讨，研究解决教学工作中的实际问题。教研组组织的活动要紧扣研究专题，每次活动要有明确的的主旨，有中心发言人，有详细的记录。园中心教研组还要组织好“一课三研”、“主题辨析”、“理论学习”、“外出参观学习心得交流”、“案例分析”等活动，注重理论的提炼和经验的积累，注重过程管理和全园参与，建立电子化的园本教研资源库，注重对教学活动设计、教学实录、教育故事、教育随笔、教育论文、教育素材等过程性研究成果的记录与收集。
3、整合优质资源，推进家园、社区合作共育
发挥园、班两级家长委员会委员的功能。以主持家长活动、参与编辑《湘溪报》、来园授课等形式挖掘家庭教育资源，调动家委会委员参与幼儿园管理和参与幼儿园活动的主动性。开展“家长志愿者”活动，由家长自愿报名，在老师指导下根据职业、阅历和专长等不同特点参与班级课程活动的组织。利用社区及周边的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间。以幼儿园社区教育资源基地为园外教育阵地，充分发挥教育基地的作用，争取社会对学前教育的重视与支持。
三、具体工作安排
九月：
1、制定、调整各类工作计划
2、韵律活动的编排
3、组织好园本培训和教研活动(贯穿全学期)
4、认真创设环境，精心组织好游戏和区角活动
5、组织骨干教师参加市级“同题开课”观摩研讨活动
6、组织参加苏州市教师教育论文、陶研杯论文和师陶杯评比
7、中班“平衡”同题开课
8、青年教师韵律操评比
9、班级主页评比
十月：
1、第一次六认真检查
2、大班“玩球”同题开课
3、五年以上教师优质课评比
4、幼儿韵律活动评比
5、区域环境、主题墙评比
6、一年以内教师亮相课
7、结合国庆在教师中进行敬业爱岗活动，在幼儿中进行爱国、爱家乡教育
8、六认真之“认真做好活动准备“专题研讨
十一月：
1、进行自制玩具比赛
2、开展中大班家长半日开放活动
3、第二次六认真检查
4、组织骨干教师参加苏州市教师培训活动
5、音乐教学教研活动
6、各教研组教研活动交流
十二月：
1、第三次六认真检查
2、骨干教师展示活动，对村幼园开放活动
3、各班迎元旦活动
4、组织好送教到园活动
5、教师自制课件评比
6、新教师亮相课
7、协助做好学科带头人、教学能手、教坛新秀考核和评比
8、小班体育同题开课
9、第一、二年教师“我的成长感悟”专题交流会
__年一月：
1、做好本学期幼儿发展情况的测试和评价，特别要做好成长档案的整理工作
2、青年教师“四个一”工作考核
3、第四次六认真检查
4、做好学期结束工作
5、汇编我园本学期优秀教育案例集
6、教师做好年终总结
7、确定“十二五”研究课题，逐步形成完善的研究方案，做好向苏州市申报的准备工作
幼儿园2021年下半年工作计划（二）教学教研工作是幼儿园工作的重要组成部分，他对转变教育思想，更新教育观念，改进教学方法，进步教育质量，进步师资队伍管理，有着积极的推动作用。为保障本学期教学教研工作的顺利进行，特制定以下计划：
一、指导思想
本学期，我园教学教研工作将坚持理论与实际相结合的原则，深进展开课题研究，突出园本化教学。
二、工作目标
1、加强教学教研的常规管理。
2、结合课程的实施，要责备园教师认真反思，勤于总结。
3、加强园本培训，进步师资素质。
三、具体措施
1、充分发挥教研组长、年级组长的带头作用，根据园务工作的安排，带领教师积极参与园里的活动，进步教育质量。
2、继续抓好幼儿园各项课题的实验研究工作，根据实际情况，加强课题研究的力度，留意平时材料的积累和总结，并做到有记录、有讨论、有小结、有评价。
加强交换与互动，使教研工作正常有序地进行。
3、组织教师认真学习幼儿园课程理论，做好园本课程建设体系。
同时，要请教师加强本身的基本功练习，做到逐日一练。
4、期末召开经验交换会，将教师的教学体会和成果进行交换，相互学习，相互促进。
四、工作安排
玄月份：
1、开学工作，稳定孩子情绪，确保一日活动的正常展开。
2、制定级部、班级的工作计划。
3、墙面布置、更新活动。
十月份：
1、园良好课评选活动。
2、园本化课程的展开。
3、月底召开家长会。
十一月份：
1、组织教师进行基本功比赛(三笔字、绘画、手工、音乐、舞蹈)。
2、家园半日开放活动。
十仲春份：
1、复习巩固所学知识。
2、对幼儿教师进行培训。
一月份：
1、教师工作总结。
篇4
一、指导思想
坚持科学发展观，认真贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以建设“教育强县”和普及学前三年教育为契机，在局党组的的正确领导及市教育局基础教育科的正确指导下，以“强管理、抓质量、保均衡、促发展”为主线，狠抓学校内部管理、质量提高和学前教育建设，促进我县基础教育健康、均衡、可持续发展。
二、工作目标
1、学前教育：实施学前教育XX年度建设计划，改扩建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园等4所乡镇中心幼儿园、30所村级附属幼儿园，确保适龄幼儿接受三年学前教育率达65%，接受一年学前教育率达99%以上。指导创建4所县级示范性幼儿园和1所市级示范性幼儿园。
2、义务教育：适龄儿童小学入学率达100%，辍学率控制在0.5%以下；初中入学率100%，辍学率控制在2%以下；推动建好特殊学校，残疾儿童少年入学率城镇达到75%，农村达到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中阶段在校学生达3000人；推动普通高中向多样化、特色化发展；确保省、市示范性普通高中年检合格以上。
4、学生思想品德合格率：小学生100%、中学生达99%，学生犯罪率为零。
5、学生体质健康合格率：大力开展阳光体育运动和大课间体育活动，确保体质健康合格率城镇中学生98%，农村中学生96%，城镇小学生96%，农村中心小学93%，村级小学92%。
6、教育质量：小学合格率98%，初中毕业学业考试一次性合格率95%，7a人数达到10%，高中学业水平考试一次性合格率90%以上，高考本科上线率高于全市平均水平。狠抓学生综合素质培养，按规定开齐所有课程，力争体艺活动参加市级竞赛参赛项目和获奖人次有所增加。
三、工作任务与措施
（一）紧抓机遇，促进各级教育均衡发展
1、学前教育要有新举措
一是搞好中心幼儿园建设。实施学前教育XX年度建设计划。做强公办幼儿园，力争改建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园和禾鱼完小附属幼儿园等31所村级附属幼儿园，努力提高学前三年普及率。召开学前教育现场会，全面推动学前教育发展。学习资兴、苏仙安仁县、宜章县农村公办幼儿园建设中好的经验，创建4所县级示范性幼儿园、1所市级示范性幼儿园，充分发挥其示范辐射作用。二是规范幼儿园日常管理。推进标准化幼儿园建设，按照《湖南省幼儿园办园标准》和《湖南省简易幼儿园基本条件》等要求，建立幼儿园建设和管理指导、检查、考核与评估机制。加强师德建设，通过多种形式，提高保教水平。对民办幼儿园和乡镇中心幼儿园、乡镇小学附设的幼儿班分别进行量化评估检查。对于办园、办班不合格的幼儿园、幼儿班进行整顿，限期整改到位，以达到端正办园思想，规范办园行为，改善办园条件的目的。建立幼儿教师用书及教育教学资源审查制度，全县所有学前教育机构都要使用省教育厅推荐的幼儿教材。充分利用郴州市幼儿园网上管理系统构建覆盖全市的信息化管理平台，提高办事效率。尝试幼儿园划片招生，杜绝恶性竞争。入园年龄不低于3岁，民办幼儿园和乡镇中心小学以及今年改扩建的村级附属幼儿园逐步取消附设的学前班。三是积极扶持与规范民办幼儿园发展。努力争取资金用于扶持和奖励民办幼儿园，着力提高硬件设施好的民办幼儿园的管理水平和保教质量，鼓励和引导社会力量兴办普惠性学前教育机构，力争新批规范化民办幼儿园4所。四是促进学前教育向前延伸。探索0—1岁以医为主、教支援医，1—3岁以教为主、医支援教的医教结合新模式，尝试构建3周岁以下散居婴幼儿早期教育公共服务体系，成立县婴幼儿早期教养指导中心和县婴幼儿保健指导中心，为婴幼儿早期教养提供良好的服务平台。早教指导站可依托幼儿园成立，保健指导站可依托社区卫生服务中心成立。
2、义务教育要有大发展
一是进一步理顺义务教育办学体制、完善义务教育资源均衡配置机制。以加强农村义务教育为重点，突出解决农村学校资源配套问题，积极推动城乡骨干教师均衡配置，因地制宜，区域推进，逐步提高；优先扶持薄弱学校，改善薄弱学校办学条件，提升薄弱学校办学水平。二是加大政策保障力度，切实保障困难群体平等接受义务教育的权利，促进教育公平。保障残疾少年儿童受教育权益；探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系，加强其入学保障和教育管理；探索进城务工和经商人员随迁子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。三是巩固义务教育阶段课程改革成果，深化基础教育课程改革，认真学习外地课改经验，努力培养课改样板校，打造有效课堂。四是推进中考制度、高中招生制度改革，充分发挥考试评价导向作用，不断提高义务教育质量。五是加强学籍管理，启动学籍管理系统，严格控制学生非正常流动，加快缓解义务教育大班额问题。进一步探索通过多种途径解决择校问题，优化城区教育资源配置，调整城区义务教育学校布局，启动扩容提质工程，努力增加义务教育尤其是小学学位，实行划片招生，确保进城务工、经商人员就学权利。严格控制城区学校班额，确保学生健康成长。严格把关学生入学年龄，不准留级，确保不浪费义务教育资源。六是努力建成覆盖面广使用便捷的管理服务平台，通过现代化信息手段促进基础教育的全面管理。
6、开展“6.26”禁毒及交通安全宣传、教育活动；
7、组织湖南省普通高中学业水平考试及高中毕业证验证；
8、召开中小学、幼儿园招生工作会议；
9、组织高中阶段学校录取工作；
10、开展中小学教育教学质量监测；
11、参加“文明美德伴我成长”市级征文和演讲比赛。
七月
1、组织参加郴州市第十四届中小学幼儿园（英东杯）艺术节和艺术教育科学论文评选；
2、组织初中毕业学业考试补考工作；
3、组织参加市举办幼儿园园长、教师培训班；
4、开展农村骨干体育教师和健康教育教师培训；
5、幼儿园改扩建建设督查。
八月
1、初中毕业考试生、地补考（上报组考方案）；
2、组织参加郴州市第18届中小学生（英东杯）第一阶段运动会篮球、举重、健美操比赛；
3、做好义务教育阶段学校秋季招生工作；
4、开展国防教育，组织高中新生军训；
5、指导全县义务教育学校和幼儿园秋季招生工作。
6、开展全县中小学体育与健康教育科学论文评审活动；
7、督促学平险理赔。
九月
1、组织收看“开学第一课”；
2、开展中小学生“爱牙日”活动；
3、开展防近宣传周活动；
4、安全隐患排查；
5、开展XX年秋季全县中小学、幼儿园开学情况检查，做好开学情况数据汇总上报工作；
6、开展“弘扬和培育民族精神月”系列主题教育活动；
7、组织高中学业水平考试、初中学业考试生、地补考；
8、开展学校食品卫生和饮用水专项检查；
9、开展音乐、美术教师基本功比赛；
10、征订家长读本，长学校；
11、迎接省项目园建设督查。
十月
1、组队参加郴州市第18届（英东杯）中小学、中职生运动会第二阶段（田径、健美操、乒乓球）比赛；
2、组织学习、贯彻幼儿园日常管理常规和教学常规，开展幼儿教育教学送教下乡活动；
3、开展学校体育、艺术、卫生专项工作督查；
4、开展示范性家长学校评估验收工作和优秀家庭教育论文及百名优秀家长评选、推广工作；
5、举办xx县第28届中小学生运动会；
6、开展庆祝“建队节”活动及少先队辅导员培训；
7、开展爱国主义教育；
8、组织高中学业水平考试考查；
9、开展中小学学校管理视导。
十一月
1、做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报以及体卫艺与国防教育年终总结、报表上报等工作；
2、组织学前教育年终专项检查，开展农村示范性中心幼儿园评审工作；
3、组织高中学业水平考试考查；
4、指导开展行为规范、养成教育、德育特色示范校、优秀德育案例评选；
5、迎接市级示范家长学校验收。
十二月
1、总结XX年度工作，拟定XX年基础教育工作要点，开展年终考评；
2、开展理想信念教育；
3、组织开展“全国亿万学生阳光体育冬季长跑”活动；
4、国家学生体质健康标准数据测试上报考核（9.1-12.31）。
基础教育的工作计划二
教育时刻需要不断的变化，适应不断的形势的变化，在不断的前进中，我们有了更多的方向，这是我们一直以来都在不断努力的目标，这些都是我们认为最好的。基础教育的改革实在必行，这是我们一直以来都在大踏步前进的动力。国家近年来一直在深化教育改革，一直在不断的提倡素质教育，希望国家教育能够得到较大的提高，我们基础教育办公室已经就201X年的工作做好了准备。
一、工作目标
以科学发展观为指导，坚持“以生为本、以师为魂”，坚持“自主创新”，启动并实施以“百堂新课改探索课”、“百项特色校本教研活动”为重要载体的“携手行动计划”，注重聚焦课堂，重视常态课建设、课程建设、校本教研制度建设，充分发挥课程改革的积极效应，合力打造上虞课改品牌，积极推进我市课改健康发展。
二、工作任务
一类培训、二次评比、三项研究、四大建设。
1、一类培训
做好面向教师的学科培训，面向教研组长的主题教研培训。
2、二次评比
（1）以“科学地教、有效地学”的教学理念为指导，在上下半年分二期开展“上虞市中小学百堂新课改探索课评比活动”。
（2）坚持“以校为本 以效为本”的教研理念，在全市中小学中开展“百项特色校本教研评比活动”
3、三项研究
（1）认真做好对课改实验的调查研究工作。对全市不同层面学校课改实验进展工作进行调研。通过调研和评估，及时总结、培育和推广成功经验；对出现的问公文频道题及时组织力量进行研究并提出整改措施。
（2）课堂教学策略和基本规范的研究。通过案例分析、探索课评选的方式，对新课程理念下课堂教学的样式进行探讨，为教师尤其是农村教师提供教学理论与实践的指导。
（3）继续开展对学生发展性评价的研究，探索全面提高教师“常态课”教学质量的评价方式。
4、四大建设
（1）课程建设。合理应用好地方专题课程教材，着力完善教材建设。有效地引导学校合理地进行校本课程建设。
（2）制度建设。重点是推进校本教研制度的建设，通过“推进校本教研”主题征文、主题论坛等活动，推行10大措施做实校本教研，改变教研和培训的工作方式，以朴实的方式扎实推进校本教研制度建设。
（3）队伍建设。通过培育、挖掘、宣传等方式，及时总结推广优秀教师的成功经验，提高上虞教育在绍兴市乃至浙江省的影响力。
（4）资源建设。合理规划，积极组织开发对教师有实际价值的课程资源，加强“课改在线”网站建设和利用，高质量地编印《上虞课改》。探索和研究促进城乡课改和谐发展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小学第三届师徒结对满师及第四届师徒结对启动仪式
二月：《上虞课改》09年通讯员工作会议
三月： 分段进行新课程主题式调研；
四月： 省06规划课题《农村完、村小新课程实施策略》部分成果共享
五月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（一）
六月：“推进校本教研”主题征文
七月：“推进校本教研”主题论坛
八月：“网上教研”的工作规律和模式探索
九月： 有效备课行动研究——各学科利用学区学科教研基地开展
十月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（二）
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人才队伍是家庭教育工作的有力支撑。作为区级层面，队伍力量比较薄弱，没有高等院校的专家学者可以借力。对此，我们一方面外请高层次的专家授课，并通过聘任心理咨询师、顾问、兼职讲师等方式建立关系，定期授课、答疑解惑。另一方面对内挖掘潜力，完善人才库建设，加强系统化培训和专题培训，培养“土专家”。如优秀家长队伍，爱心妈妈志愿者队伍，在组织专业化培训的同时，指导撰写亲子教育案例和心理咨询案例，通过家长论坛、观摩互评、专家点评提升后，到家长学校现身说法，以生动的故事、鲜活的实例启迪家长，一些课的欢迎程度不亚于外聘专家的课。比如我区大学生村官志愿者为家长和孩子演讲的《怀感恩之情，为感恩之行》，心理老师周有玉为参加中考学生的父母讲的心理辅导课程《助孩子放飞梦想》，都得到了家长们的广泛欢迎。
孩子是社会的未来，家庭的希望。如果孩子的身心不能健康成长，幸福家庭就无从谈起。下一步，我们将以我区新成立的“幸福家庭服务中心”为载体，重点实施“青少年健康人格”工程，引导父母教育自己的子女树立理想，勇于实践，感恩父母，感恩社会，推进未成年人心理健康教育。
1、成立青苹果之家。与区未成年人指导中心联合，在相关家长学校建立青苹果之家，购置未成年人心理辅导工具，打造宣传阵地，设置心灵热线，近距离与学生和家长沟通，为未成年人排解心理困惑，从而更好地调适亲子关系。
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1、加强新课程实施策略研究, 促进高中新课程的顺利启动
为了让高中教师准确把握高中学科课程标准的内涵，转变教学观念，改革教学方法,适应高中新课程的教学，我们及时组织了从新课程标准的基本理念、设计思路、课程目标、内容标准，以及教学评价等方面进行了全员、全方位的省级网络培训。
新增加了三名教研员，使综合实践活动、通用技术等新增学科有了专职教研员。各高中学校均建立、充实教科室，明确专职人员具体负责高中课改工作，组建高中课改研究组，开展新课程改革专项研究。修改完善了《校本教研制度》、《高考教学成绩奖励暂行办法》、《学科教学指导意见》等，使县域高中教研制度、措施、计划更加健全，努力探索新的教学管理模式。
组织学习《普通高中学科课程标准（实验）》和解读本及《秦皇岛市高中教育质量年安排意见》，研讨新课程教材的体系特点及教学方法；落实市高中质量年活动，召开校长座谈会4次。在全员培训基础上，把卢中为龙头的中心教研组完善，开齐开全课程。组织38名校长、教师代表赴山东学习。采取导学观摩、经验交流、跟进式教研培训、课例研讨活动等形式，分领域和模块开展县域有效教学研讨活动36科次。两次请人教社专家章建跃等来卢龙讲学。组织参加了市高中课改校长论坛论文评选初选、高中校长优质课评选、课改教师教学反思评比、高中课改项目研究阶段行检查。
2、不断强化高考复习指导
在一定程度上说，对高考质量及高中教学的指导是县域基础教育水平的重要试场。“团队与团队精神”是我们多年高中工作的重点。
（1）加强高考指导，充分发挥高考研究指导小组的作用，加大专题性调研和指导的力度。在2月底基本完成高考第一轮复习，把一些零乱、繁杂的知识系统化、条理化、模块化，找到每科中的宏观线索，提纲挚领，全面到位，做好第一轮复习后学生学习情绪与学习状态的研究与指导，进入第二轮复习。每学期参加了卢中等的数学、语文、物理、生物等学科复习备考活动5次。每年3、4、5月三次高考模拟考试，在每次考后进行定性定量分析。及时了解高考信息，关注高考动态。对各种情况信息，学科研究小组分析筛选，然后结合摸底、模拟考试组织专题探讨活动，每年组织30多次高考研究活动。在指导中，我们着力帮扶、指导初次任教毕业年级的教师，帮助他们找准复习的切入点，解决复课中难题，改进复课方法，提高复课效益，保证了我县十几年高考成绩的稳定和提高，保持了市第一位次。2019有望再次取得较好成绩。
（2）加强和改进高中教学调研，重视教学过程的研究与指导，提高课堂教学的有效性。重视高一,高二年级的教学指导工作.教研员与各校教师一起进行探讨,切实加强对高一,高二年级的过程管理，组织各类活动72次。
（3）坚持对各高中学校教学质量检测与评估，健全教学质量检查和考试分析制度，学年末组织了高一、高二年级的期末调研考试、阅卷及分析工作, 及时进行教学质量调控，保证了高中段教学质量的稳步提高。修改完善了卢龙县中小学教学成绩奖励暂行办法，每年评出高考先进单位3个，发挥了教学导向作用。两次省市评估均第一。
二、抓好“主阵地”，深化主题研究
一年来，我们努力在全县范围内深化基础教育课程改革实验，使广大中小学教师在不断学习中求发展，加速专业成长的进程，努力向研究者迈进，逐步适应课程改革的更高需求。各科围绕主题开展了县级课例观摩和研讨活动、“导学团”送课下乡活动。
1、开展各学科专题教学研讨活动，组织上好“观摩课”“研究课”。
大力开展有效教学研究活动，组织了初中语文、地理、音乐“规范教学行为，提高学生参与率”主题教研活动；物理、政治、数学、化学组织了“加强双边活动，构建有效课堂” 主题教研活动；英语组织了“利用师生对话，提高听说能力”课例研讨活动；历史、生物“同课异构，异构同效”教学研讨会。小学语文学科召开全县小学语文多课型研究展示交流会，数学学科召开全县小学数学“强化课堂教学实效性”课例研讨，英语学科召开全县小学高年级英语阅读教学课例研讨活动，品德学科围绕“品德教学生活化”开展研究，科学学科围绕“如何培养科学兴趣”开展研究，分别组织了教学观摩与研讨活动。参加市语文、数学、英语优秀课例展示与研讨活动。每年累计组织专题研究公开课活动约240节次。
2、积极组织参加各级优质课评选活动，评出优质课259节，一批优秀教师脱颖而出。增加实际课例的“互动式”培训，充分发挥立体教研网络的作用。组织开展了开展了小学品德、科学学科“五项基本技能”比赛活动。小学各科“一单元作业（试题）创编”评比活动。开展了“导学团”送课下乡活动。72位教师获得市级以上优质课，在河北省高中青年教师优质课比赛中，我县的梁浩、崔国江代表秦皇岛市参加数学、生物比赛并获得二等奖。
3、组建了小学各科“专业团队素能提高班”。对教师礼仪、“读写算画讲唱”等基本功、教材分析、教学设计、案例研究、作业创编等专业技能培训，使教师走进了团队，使活动形成了系列，让研究形成了习惯，在成长中享受快乐。提高班设立了5项单项奖：优质微型课、最佳教学反思、最佳案例、最佳试题设计、优秀学员。共计75名学员获奖。
4、持续开展集体备课活动。运用校级——总校级——县级“三级备课模式”，组织了不同级段集体备课活动。
三、落实管理制度，提高教学管理规范性和实效性
1、开展初中、小学校长、视导员“下水课”活动。采取自愿报名的方式，全县21名校长、23名视导员参加了优质课评选活动，活动提升了校长、视导员课堂质量意识，进而对广大教师课堂教学质量的提高有一定的积极影响。2019年制订了《卢龙县中小学研训员（视导员）考核标准及考核办法》，下发了《关于进一步加强中小学研训员（视导员）队伍建设与管理的意见》，并于学年末对乡镇研训员（视导员）进行了考核。各视导员严格按照县局管理办法组织开展教学工作，不仅完成工作数量，还提高了教学活动的质量。
2、对教学质量薄弱学校进行了“驻校式”教研视导。深入燕河重峪口小学、刘营乡桃林口小学、印庄乡大王屯小学、下寨乡刘黑石小学、潘庄镇中学、刘营中学等30多所薄弱学校进行教学视导，把查阅与指导教案、学生作业设计和批改、课堂观察结合起来，帮助教师提升业务能力。促进县域及乡镇辖区内中小学教学整体水平均衡发展。
3、我们进一步加大教学管理检查力度，深入落实局领导和教研员包乡镇制度、推门听课制度和跟踪听课制度，大幅度提高乡镇层面教学管理水平。在建立各项制度的基础上，我们经常深入学校检查学校制度建设，制度的落实及活动的开展情况。我们组织了“教学常规管理大检查”活动，教研员深入24所初中、22所小学，对学校教学管理情况进行检查、视导，对教师的备、讲、批、辅、评中发现问题，严肃教育、细心指导，进一步加强了对教学管理重要性的认识。
4、开展跨校、跨乡镇级教研活动，促进全县各中小学教研能力和教研水平实现均衡发展。
为深入贯彻落实秦皇岛市人民政府《关于推进全市义务教育均衡发展的意见》和市教育局《关于在全市城市区和县城实行联合校管理模式改革的通知》精神，推动我县小学阶段联合校管理模式改革进程，促进义务教育“均衡、协调、优质、高效”发展，一是开展了城乡教研联谊校活动，实验小学和农村联谊校组织开展了各个学科的联谊教研活动；二是开展了跨乡镇教研联谊活动。四月份组织召开了以大刘庄小学为现场的全县“小学教研联谊观摩会”。大刘庄小学白清山校长、冯丽文主任做了经验介绍，四位教师展示了语文、数学、英语、综合实践活动四个学科的研究课。总校视导员、学校校长、教导主任共计60人参加了会议。
5、重视了教学质量监测工作。每年组织对全县中小学进行全面的质量检测和评价，并组织多方面、多角度地进行质量分析，落实整改措施。高中进行统一考试，统一阅卷，更加全面的把握我县基础教育现状。通过质量检测和质量分析，不断强化各级各校的质量意识，增强教师教书育人的责任感和使命感。
四、研究地域特点，开发具有本校特色的校本课程和综合实践活动课程
几年来，我们扎实工作，深入研究，积极探索县域整体推进综合实践活动的长效机制，取得了一定的成效。继续深化作为实验县承担的国家级《初中综合实践活动课程评价策略的研究》及省级《县域校本课程整体推进的运行机制和行动策略的研究》两项课题的研究工作。我们组织参加了国家课题研究的阶段总结会，我县获得好评。参加市初中学生“综合实践活动设计”成果评选、质量较高，学生获市综合实践活动设计成果11项获一等奖，居各县区第一。2019年获市综合实践活动课程实施先进县；2019年3名党员教研员获得教育部课程建设管理先进工作者、四项学校成果获奖、21位教师获得优质课、案例奖励41项。
我县各中小学均开设了校本课程，课程门数达450多门，涉及兴趣特长辅导类、学科辅导类、课外延伸类、学术讲座类、结合当地资源类等多种类型，较好的推动了全县综合实践活动课程、校本课程实施的均衡发展。在省校本课程总结交流会上，我县作为唯一的县域代表在做了大会交流发言。组织编写了《古城卢龙》两本县域校本课程在全县使用，2019年4月获得教育部课程资源成果奖。
五、聚焦课堂，扎实开展课题研究工作
我们将科研课题引进课堂，将研究与教学结合起来，真正做到教师即研究者，工作即研究。课题研究重点解决教师在教学过程中实际生成的问题，实现在日常课堂中研究课题，解决问题。同时，各校的课题研究与教研组活动相结合，通过“同课异构”“一课多轮”“理论学习”“交流研讨”等多种形式进行课题研究。这样，使课题研究真正落到了实处。我县有心理健康教育基地校32所，创新教育基地校46所，各实验校积极开展实验研究，涌现出了三所实验小学、卢龙镇中、陈官屯乡中等科研名校，组织了全县学校教育科研一般过程培训，共有160人参加。开展了科研成果推广活动，我县有1项市级推广项目，3项县级推广项目，开展四次推广活动。每年累计在省以上刊物发表教育论文200余篇。对我县基础教育课程改革的顺利实施起到了积极的促进作用。08、09、10年连续三年获河北省教研工作先进单位，2019年省教育科研成果推广应用先进集体。获省级教育科研成果28项，市级教育科研成果135项。学生获中小学生创新能力发展检测竞赛奖112项。
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2009年是深入推进宁波市委“六大联动”的关键之年，也是高新区继续深化“三区一城”建设的重要一年。上半年，在园区党工委、管委会的正确领导下，在区各部门和街道办事处的大力支持下，社会事务管理局坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕高新区“三区一城”建设目标，坚持“以人为本”，抓重点、攻难点，注重民生，强化服务，我区社会事业各项工作取得了新的进展。
（一）教育事业
加快理顺教育管理体制，夯实教育发展的基础。
1、积极理顺教育体制关系。积极做好与市教育局人事、基教、职成教、教研室、教科所、教育学院等职能部门的联系工作，各项业务工作有序开展，促进高新区教育尽快融入城区教育。进一步做好与鄞州区、江东区教育局的关于师资培训、教师职评、教科研活动、学籍管理等相关事宜的衔接工作，妥善解决了梅墟区域学生在鄞州区上高中的免费教育问题和6所民办幼儿园的移交及重新审批工作。
做好体制理顺的宣传和政策解读工作，先后召开5次街道、村干部、群众代表、校长、教师等体制调整情况说明会和政策解读座谈会，并通过记者采访、告家长书、下发宣传手册等形式，使区域群众、师生、干部第一时间了解情况并听取他们的意见，为平稳过渡打下了良好的基础。
2、积极完善教育管理机构。做好区教育结算中心、教科研室的筹建工作，完成了部分人员的招聘，逐步建立新建机构的各项规章制度。成立了高新区督学组，组织了3次由市教研室共同参与的督学活动，对学校管理、师资队伍、课堂教学、教学管理、办学条件等进行了全面评估，对存在的主要问题进行了分析，为推进学校健康发展指明了方向。
3、积极优化教育布局。在大量调研基础上完成了2008—2012年高新区教育发展的第一个五年规划，科学指导今后的事业发展；根据2008年7月签订的协议，我们承接了万里的校舍场地及设施设备资源及义务段的部分教师资源，并充分利用这些资源筹建高新区外国语学校；投资1.2亿兴建高新区实验学校，目前实验学校主体工程已揭顶，设施设备采购等各项工作正在有序进行中；做好两所公立幼儿园的筹建工作，完成了高新区第一幼儿园的二次装修及首次招生工作。全面启动了高新区第二幼儿园的立项及相关工作；根据省市教育部门对中小学办学规模的要求及本区域教育布局，顺利完成老庙小学、盐场小学的合并工作，为2010年整体搬迁至实验学校做好铺垫；政府宏观引流，确保两个街道各有一所流动人口学校；积极协调有关部门对信懋学校体育馆、操场、廊道进行整修，对万里学校周边路桥进行加固加宽，争取资金对梅墟中心小学、成人学校的校舍进行暑期维修，美化校园环境并保证校园建筑安全。
完善人事管理制度，激活教育发展内驱力。
1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印发了《宁波国家高新区中小学教职工专业技术职务聘任管理暂行办法》等7个人事方面的文件。全面启动了教师职称评审和专业技术职务聘任工作，认真做好首次定级工作及小中高、中级和中学高级职务评审的申报工作。
拟定《关于印发高新区中小学教职工学年度考核实施意见的通知》和《关于2008学年教职工考核工作的通知》等文件，建立健全教职工考核评价机制，引导、激励教职工认真履行岗位职责，不断提升实施素质教育的能力和水平，倡导积极进取的敬业精神。拟定《关于做好2008学年度校级领导考核的通知》，认真落实校长任期目标责任制，开展了对校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。草拟《宁波国家高新区中小学校领导干部竞聘上岗实施方案》，根据省市文件规定明确各校中层及校级领导职数，为下半年启动竞聘工作做好准备。
2、加强队伍建设，提升办学软实力。一是积极搭建区域教师管理的网络框架，变教师管理以校所有为以区所有，推动教师在区域内的合理流动；二是强化对校级班子和教师队伍的管理和培养。注重校级班子的定期教育和培训，积极搭建校长与周边名校长的交流平台，逐步提升校长的管理水平。初步建立区域名师引领、区级培养、市级培训相结合的教师培训和培养体系。利用城区及本区域资源，建立教育共同体，并有计划地开展教学科研活动，近距离地感受优秀教师的风采，提升教师综合素质。
积极推进素质教育，抓住教育发展的根本
1、加强学校德育教育，积极实施减负等工程。下发关于加强学校德育工作的指导性意见，组织形式多样的学习活动提升教师的师德修养。在加强教师师德建设的同时，重视未成年人思想道德建设，鼓励学校利用德育基地开展主题鲜明的爱国主义教育活动和实践活动，充分利用植树节、六一节，艺术节等活动，丰富青少年生活、培养青少年良好的行为规范，打牢青少年思想道德防线。积极推广优质、轻负的教学，从规定到校时间、课程设置到教师的备课要求等，全面实施减负工程；积极开展学校阳光体育活动，检查各校落实体育课时，大课间操活动情况，积极鼓励各校开展形式多样、健康向上的学校文体活动，成功举办了高新区首届中小学生田径运动会，展示了中小学生良好的精神风貌和我区的体育实力；全面开展了书香校园工程，印发了《关于在高新区中小学生中开展2009年“书香伴我行”读书征文活动的通知》，向各校下发了近20万元的图书，积极营造爱读书、读好书的氛围。
2、认真做好教育体制理顺后的招生和中考工作。根据今年体制理顺、教育布局调整和外国语学校、实验学校首次招生的特殊情况，我们不仅专门成立了招生工作领导小组，还广泛征求意见，制定出台了具有高新区特色的2009年中小学招生工作实施意见，并在学校、街道、社区等层面做好政策的解读和宣传；为了合理地制定2009年教育事业计划，我们在年初向新生家长发放了意向表，作了初步的统计，今年四月份学校向家长宣讲了招生政策并让家长慎重地填报志愿，学校和教师们的全局意识、高度责任感和认真的工作态度保证了全区招生工作在开放的政策下有序开展、圆满完成。
2009年是我区参加城区中考的第一年，考虑到老百姓对城区教育还不是很了解以及对鄞州教育的情结，我们积极搜集相关资料，提供给学校及家长，并召开街道、社区、村委会、学校等层面的会议，全面介绍城区教育情况，使大家有了清晰完整的认识，感受到的确为学生创造了更大的就学空间；同时积极做好与市基教、体卫艺处和考试中心的沟通工作，及时得到信息和相关政策，并向市局争取了在万里高中部设置中考考点，为学生就近参加中考提供方便。积极指导各校做好中考的各项工作，较为圆满地完成了今年的中考任务，区域普高录取率和重点高中录取率都比往年有较大幅度的提高。
切实加强教科研工作，激发教育发展的活力。
与市师训中心、市教研室、市教科所和江东区教研室建立联系，及时组织教师参加相应的研训活动，区内建立了研训管理组织，建立例会制度，着力加强教科研师训和教学质量的管理。
1、筹建学科大组，开展丰富有效的教研活动
上半年根据区域教研力量薄弱的特点，充分挖掘现有资源，依托各校业务骨干建立了学科教研大组，明确大组长职责，召开大组长会议，落实学期教研重点，制订大组活动计划并严格组织实施。并以教研大组为载体，整合教学教研优势资源，立足课堂，以研促教。
注重实际，加强课题研究和论文撰写。建立高新区教育科学规划课题制度，拟订立项方案，经学校申报，邀请专家评审，确定10个课题为区立项研究课题并发文公布。同时积极做好市级教育科学规划课题申报推荐工作，2项课题批准为市级规划课题，已开始立项研究；鼓励教师撰写教学教育论文，制订2009年高新区教学论文评比活动方案，全面发动认真组织，取得较好的效果。
2、积极做好师训工作，提高教师整体素养。加强对校本培训工作的指导，督查各校校本培训制度和校本研修计划，督促各校切实组织好校本研修活动，审核各校校本研修项目，规范校本研修的学分管理；加强骨干教师培养，组织参与市“优质课、优秀论文和优秀学科课题”教学三项评比活动，20名教师分别获市一至三等奖，做好市级骨干推荐培训工作，努力为骨干教师成长营造良好氛围；加强青年教师的培养，做好新教师试用期培训考核工作，督促各校落实“青年教师岗位成长计划”，做细做好师徒结对活动；加强教师全员业务培训，认真组织2009年教师全员培训工作，基本完成344名教师暑期培训的报名和组班工作，加强教师继续教育，统一学分管理办法，检查各校教师学习培训制度，全面审核了教师继续教育项目和学分，既做好服务，又把好关。
3、加强教学质量管理，提升学科教学质量。以考促研，强化评价。组织好区初三学生中考模拟考试，做好考前考后的研讨分析。组织做好初中学业考试、综合测试的组织工作，督促做好初三科学实验考试；组织好小学毕业考试和其它各年级的期末教学质量检测工作，加强命题、考试、阅卷等过程管理，及时做好考试的各类分析，及时发现问题、展开讨论、提出整改措施。
加强学校管理，增强教育发展的软实力
1、规范办学行为，明确办学方向。出台了《关于开展2008学年度中小学评估考核的通知》等3个规范学校管理、推进教育教学工作的规范性文件。要求各校加强学校内部的制度建设，鼓励差异发展。目前各校的规章制度进一步完善，学校管理、教学管理得到明显加强。各校正在努力构建适合自身发展的校园文化，努力办出特色。。
2、强化学校安全，创建平安校园。在教育体制进一步调整，教育布局进一步优化过程中，我局高度重视教育稳定工作，全面落实全区中小学、幼儿园教育安全责任制。我区教育管理制度更加完善，安全隐患不断减少，突发事件应急处理能力显著提高，无较大或重大安全事故发生，无安全责任事故发生，更没有发生一件涉及教育的上访、事件，全区各个学校继续保持安全、稳定、和谐的局面。组织开展了中小学安全隐患排查治理工作和师生安全教育活动，并接受了市教育安全督查组对我区学校安全工作的检查。印发《关于做好2009年高新区平安校园建设工作的实施意见》，推进了各中小学、幼儿园平安校园、和谐校园（园）建设；积极预防甲型H1N1流感，普及预防知识，全面监控疫情，督促各校落实防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。联合相关部门对学校周边环境进行了综合整治，取缔了无证摊贩、优化了交通秩序，打击了扰乱学校秩序的社会青年，有效地改善了学校周边环境，努力为师生营造了安全、和谐的教育教学环境。
3、重视教育宣传，畅通信息渠道。进一步强化教育信息工作，制定《高新区社管局2009年教育信息工作考核办法》，召开教育信息工作会议，创刊了高新区《教育动态》，建立了重要工作发文制度及教研信息沟通制度，今年2月至6月，共收发邮件340余个，确保信息畅通，有力地宣传了高新区教育。
加快推进学前教育，努力构建全民教育体系。
1、加强对学前教育的指导，出台了《关于加快高新区学前教育发展实施意见》，明确区域学前教育的定位、目标和措施；积极指导万里国际等三所幼儿园、做好省二级幼儿园达标的自查、迎检工作，接管了原由鄞州区审批的6所民办幼儿园，并完成了重新审批工作，组织人员对全区12所幼儿园的收费情况进行检查，规范民办幼儿园的办园行为。重视幼教队伍建设，组织开展教育教学研讨活动、青年教师基本功比赛，多次组织幼儿园骨干教师参加市区幼教教研活动，组织两所中心幼儿园参加浙江省《幼儿园课程指导》推介会，帮助幼儿园全面领会新编幼儿园教材的理念、使用及备课要点，为推广使用浙江省《幼儿园课程指导》（第2版）作好准备；统一印发了《浙江省保教工作指南》，进一步规范幼儿园保教工作。
2、充分发挥区域成人职业学校的作用，在做好原有失土农民培训、外来务工、企业职工的上岗技能培训等基础上，拓宽思路，积极做好向企业、社区的辐射工作，增强服务功能，更好地满足区域企业和居民的终身学习需求。上半年，失土农民培训共五期，受训人数296人，有210人以取得职业资格证书。外来务工者、企业职工的培训共二期，受训人数164人并取得培训证书。
做好流动人口子女就学工作，奏响教育发展的和谐音符。
对区域流动人口子女学校布局进行了调整，确定树人学校搬迁至原盐场小学，做到每个街道各有一所流动人口学校，使流动人口子女也能就近上学。加大了对民工子弟学校监管和支持的力度，加强了对民工子弟学校的教学、教研指导，开展结对帮扶、送教到校等活动，使民工子弟学校的教学教研在原有的基础上，有了一定的提升。加强了日常监管和指导，不定期检查学校管理状况，特别是学校安全管理，及时反馈并督促整改，使民工子弟学校的管理更为规范。
（二）卫生事业
加强卫生服务硬件建设，提高卫生服务能力。一是梅墟街道社区卫生服务中心综合楼工程，经有关单位验收合格，投资2035万元的医院综合楼主体工程已正式建成，在一定程度上将缓解当地群众“看病难”问题。二是加强医疗质量管理。组织全区执业医师和乡村医生进行了2年一次的考核工作。梅墟街道社区卫生服务中心和一一三医院签订合作协议，一一三医院将定期派专家到梅墟社区卫生服务中心门诊和进行业务技术指导，同时，选派业务骨干去一一三医院培训和进修。
顺利完成参保农民、城镇医保在校学生体检工作。一是梅墟街道社区卫生服务中心上半年全面完成了第二轮的参保农民体检工作，共计体检11181人次，参检率在80%以上。二是扎实开展参加城镇医保在校学生的免费体检工作。根据劳动保障局的统计，我区共有6000余名在校学生参加了城镇医保，符合本次免费体检的要求。至6月30日两家社区卫生服务中心均已完成体检任务，共计体检4591人。
应对迅速，妥善处置各类公共卫生突发事件。一是落实各项传染病防控措施。针对手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，严格执行传染病报告制度，落实发热门诊，加强不明原因发热病人的监测报告；通过参加全市的统一培训、区内组织的专项培训和各单位
内部再培训，落实了医务人员全员培训，做了卫生工作人员相关防控知识的全覆盖；购入防护服、口罩、医用帽、手套、鞋套、消毒药械等，迅速组建高新区应急物质储备库；加强群众健康教育宣传，印制了两万余份宣传册、海报；对入境人员进行健康监测随访等一系列措施，并多次组织人员到各医疗卫生单位督查防控措施落实到位情况，对存在的问题提出整改意见。二是迅速妥善处置各种突发事件。6月份，我区处理了两起甲型H1N1流感病例密切接触者的隔离留观工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的报告后，我局与接触者所在街道和社区卫生服务中心相关领导和工作人员立即赶赴现场，到所在社区组成现场指挥部布置落实各项防控措施，并派出应急机动队伍到现场进行调查处理，迅速了解到了第一手资料，第一时间采取了相应的消毒措施和落实了相关人员的隔离，并妥善安排了隔离留观人员的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留观期间无发热等症状出现，身体健康，已解除隔离；新明街道2人目前现在处于观察期，如果隔离期间不出现发热等症状，将于7月4日下午解除隔离。三是圆满完成浙洽会、消博会和我区09年中考期间卫生安全保障工作。“两会”期间我区示出现参会人员发热等情况，顺利完成保障任务。我区今年的中考考点设在宁波万里国际学校中学部，为确保该考点中考期间的卫生安全，做好考试期间甲型H1N1流感防治和防止学校集体性食物中毒等安全事故发生，计卫科、卫生监督所、新明街道社区卫生服务中心等卫生机构提前介入，对宁波万里国际学校中学部的考场、食堂进行了一次全面的检查，重点检查了考场的通风情况、用餐场所的环境卫生、从业人员的持证情况及个人卫生、餐饮具消毒与保洁情况、食品原辅料的采购、索证等情况，对中考期间的菜谱进行审查并备案，对所有考场进行了严格消毒。6月12、13日考试期间，各单位均派人进驻考点，从考生进考场前的体温监测、考点食堂原料采购到供应各环节进行全面卫生监督指导。首日的考试结束后，对考场再一次进行了空气消毒。在工作人员的共同努力下，中考期间未发生考生集体发热，食物中毒等突发卫生事件，圆满完成了保障工作。
爱国卫生工作逐步推进。对城乡环境卫生进行了综合治理，组织了辖区范围内的爱卫活动13次，两街道共参加劳动100余人次，清理了背街小巷、城中村、城乡结合部和流动人口集聚地的卫生死角37处，治理脏乱道路2260平米，清除垃圾100余吨，清除乱张贴1200张，辖区卫生状况明显改观。
（三）人口与计划生育事业
计卫合一、“三进”活动，婚育新风福万家。结合我区计卫合一的行政特点，于4月份启动了“高新区健康宣传服务三进（进社区、进企业、进学校）”活动，并与全市统一部署的“两免”宣传月实现了有机结合，整项活动吸引了群众上万人次，取得了良好的社会效益。“一进社区”——两街道开展各有特色的“两免”宣传。梅墟街道4月份在区电视台每晚新闻联播前插播“两免”公益广告片，新明街道在街道计卫刊物《新明卫生》上开设“两免”宣传专栏；各社区巡回开展“六个一”两免活动，参与群众6000余人，发放两免宣传手册3000余份；邀请社区卫生服务中心医生走进社区为育龄妇女查孕环3000余人次；组织60多台灭蚊公益广告灯箱安装进社区，既灭蚊除害、又拓展宣传阵地，计划在下半年登载一批婚育新风内容的公益广告。“二进学校”——两街道以独生子女社会行为教育为主题，结合计生协会青春期教育，分别在老庙小学、梅墟中心小学举办了两场独生子女社会行为教育讲座，特邀知名“胖妈妈”老师授课，同期举办了青春期健康知识图片展，近300名学生收听了讲座。“三进企业”——5月31日-6月4日，社管局、区计生协会联合开展了“关爱企业外来女工免费生殖健康体检活动”，组织免费巴士接送女工参检，成为新装修的市计生服务中心迎来的第一批客人，体检项目包括宫颈癌筛查、红外线、B超、妇科等，达到市妇儿工委指定标准。
推进计生协会工作，落实计生利益导向机制。出台了一系列计生工作激励机制，建立长效节育避孕激励机制，通过对街道计生办、村居计生管理员及定点医生的激励，提高当年长效节育率；建立村居联络员制度，在村居形成以计生管理员为主，以联络员为辅的工作队伍，增强战斗力；建立育龄群众贴心人评比制度，加强计生干部争先创优意识；建立流动人口工作创新奖等。高度重视工作平台信息化建设，推进村居网络延伸工作，拨出专项经费鼓励基层开通网络、实行电子化办公、提高工作效率。目前已明确计划开通13个村居，涵盖高新区所有社区及近两年未列入拆迁的村。
（四）文化体育事业
做好文化市场的监管工作。组织文化市场不定时检查40余次，收缴政治性非法出版物30余份。取缔非法大棚演出1家、非法游戏厅3家，扣缴非法赌博机90台。组织开展了娱乐、出版物、打印复印、网吧、音像等单位许可证换证，“十小”行业、无证无照网吧游戏厅等专项整治，非法安装卫星地面接收设施的拆除工作。
加强文化队伍建设。今年上半年，先后组建以管委会副主任张立平同志为总负责的区文化领导办公小组。同时我局对各街道推荐的文化监督员进行普法培训，学习文化市场管理的相关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗，弥补了我区文化市场执法力量不足的这一特点。
指导街道社区开展丰富多彩的文体活动。指导街道社区开展戏曲表演、乒乓球比赛6次，农民趣味运动会2次，还组织开展了“庆3·8广场舞”比赛，太极拳、木兰拳比赛等。
（五）民政事业
进一步推进实施社区建设工程。一是草拟了《宁波高新区社区用房建设规范》，以期在硬件上提高我区社区建设的档次。二是起草《关于开展“品牌社区”创建活动的通知》，动员区级各有关部门开展社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等创建活动。
加强社会救助工作，确保最低生活保障、医疗救助等各项政策措施落实到位。到6月共有66户98人享受城乡最低生活保障，共发放保障金14.1万元；享受老年人生活补助金93人，发放金额8.39万元;及时发放动态物价补贴1.22万元，解决物价上涨给困难群众带来的生活困难；实施临时救助51人次，金额20.04万元；实施医疗救助4人次，救助金额0.21万元；有299名残疾人享受补助,发放补助金额15.39万元；同时及时调整老年人生活补助金标准；根据《残疾人基本生活保障工程实施办法》,及时为40位符合条件的重度残疾人办理了相关保障手续，发放保障金6.136万元。
（六）残联、慈善事业
全面实施残疾人共享小康工程。一是做好残疾二代证的发放工作，至目前已发放残疾二代证512个，其中新明街道55个，梅墟街道457个，为全面实施残疾人共享小康工程做好了必要的准备。二是实施残疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度残疾人享受到这一政策，发放保障金6.136万元。三是实施残疾人康复工程，为50位精神病人发放精防卡，为100位贫困残疾人发放爱心助医卡，为3位贫困肢残人配送轮椅，同时做好对残疾人的医疗救助。
精心组织全国
第十九次助残日活动。围绕今年助残日“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的主题，走访慰问我区的6位残疾儿童；在梅福社区内为残疾人免费开展为期三天的体检活动，350位残疾人接受了这一家门口的服务，参检率达到70%。举办了一期康复员培训班，全区各社区（村）康复联络员参加积极，指导新明街道筹办残疾人康复中心。
组织开展“慈惠童心”、“复明行动”等慈善活动。到6月底，共发放救助款7.09万元，受助87人次，其中助医15人，资助款3.1万元，助困67人，资助款3.24万元，助老5人，资助款0.25资助万元，助残活动1项，资助款0.5万元。
（七）民宗事业
依法管理宗教活动场所，定期开展宗教活动场所的安全检查，制订《宁波国家高新区民族宗教工作应急预警预案》，维护宗教平安稳定。
（八）内部建设
认真学习贯彻科学发展观，加强干部作风建设。根据高新区党工委统一部署，社管局扎实开展深入学习科学发展观活动，坚持学习先行并贯穿始终，进一步明确省市委全会和高新区2008年度总结表彰大会提出的主要任务。社管局全体干部职工通过深入学习科学发展观，进一步统一思想、提高认识，加强了干部作风建设。
有效推进部门间沟通，提高全局工作效率。做好与园区各部门、街道的协调沟通工作，积极配合各职能部门工作的有效及时展开；完成对上级主管部门的信息报送工作，确保政务信息透明公开；配合做好办公室有关档案文书整理、财政局的政府采购自查自纠工作、人劳局和纪工委的每月津贴、车贴发放等工作。
二、存在的主要困难与问题
尽管近几年来，在区党工委、管委会高度重视和大力支持下，我区社会事业发展明显加快，并取得了一定进展。但从总体上看，我区各项社会事业特别是教育、卫生事业还满足不了高新区高速发展的需要，在一定程度上落后于经济发展。主要表现在：
（一）专业管理队伍和专业人才队伍素质有待提高。尤其表现在教育、卫生事业上，有些基层服务水平仍基本处于农村水平。
（二）各项社会事业发展缺乏中长期规划。对已经形成的实施计划，由于种种原因，未能真正得到有效落实。
（三）人口聚集是我区社会管理中面临的一个难点，亟需加强综合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
（一）继续深入教育体制改革，积极打造区域品牌学校，尽快缩小区域教育与城区教育的差距。
进一步优化教育布局和教育资源配置。启动实验学校的建设工程，完成外国语学校组建并确保内部体制平稳过渡；在充分调研的基础上，利用学校现有的特色和优势，明确各校发展定位，创品牌学校，促均衡发展；积极探索区域内师资流动机制和校长轮岗制度，逐步树立由“单位人”到“系统人”的身份意识，促进区域人力资源合理流动，优化配置。
进一步完善和加大对民工子弟学校监管和帮扶、支持力度。一是要落实校长公派、资金统管收支二条线工作，切实规范招生、财务管理等办学行为。二是要加强对民工子弟学校的教学、教研指导，开展接对帮扶、送教到校等活动。三是加强日常监管和指导，不定期的检查学校管理特别是安全管理等情况，及时通报检查信息和指导意见，使民工子弟学校的管理逐步向公办学校靠近。
进一步发展学前教育。落实高新区关于加快学前教育发展的若干意见；加大幼儿园等级评估和准办园审核力度；加快筹建两所公办幼儿园，探索名园办园的模式，尽快提升办园质量；正式组建区域早教中心；加大对各类幼儿园教学教研工作的指导力度，加强师资队伍建设，提升学前三年教育质量。
（二）认真工作，积极推进高新区卫生事业的发展，不断完善我区公共卫生管理体系，探索建立我区三级医疗服务体系和社会医疗保障体系。
尽快制定高新区卫生专项规划。规划要与区域经济社会发展相适应，做到合理规划、科学配置，要体现卫生事业的公益性质和政府逐年加大投入的相关政策，明确各级卫生机构的布局、职责、功能等。
理顺卫生管理体制。积极理顺街道社区卫生服务中心的管理体制，做到人事、财务、业务的管理统一，提高工作效率。
加快社区卫生服务站建设进度。起草关于“高新区社区卫生服务站建设的若干意见”提交管委会讨论，内容包括服务站设置的标准、如何解决服务站用房、基本装修及设备、人员配备及考核等问题。
继续做好重大传染病防治和卫生应急处置工作。重点抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的监测、报告和防控工作。完善突发公共卫生事件预警机制、疫情监测和信息监测网络。
篇8
学校心理健康教育师资队伍的建设是有效开展学校心理健康教育的保证，美国学校心理健康教育师资队伍的发展非常迅速。1913年，全美有学校心理健康教育工作者115人，1950年有1000人，1970年上升到5000人，20世纪七八十年代，人数迅速突破20000人。到2000年，全美学校心理学家大约有22000至25000人。与此同时，学校心理健康教育工作者与学生的比率总的发展趋势是逐步增长的。1934年，这一比率为1∶60000，1950年为1∶36000，1986年增加到1∶2100，2000年大约1∶2000，2002年大约为1∶1800。此外，美国学校心理健康教育工作者呈现女性化趋势。在过去三十年时间里，女性的比例上升了30%，以每年10%的速度增长[1]。1971年，在全美学校心理学家中，女性占59%；1991年占65%；2002年已经达到70%[2]。这或许与学习心理学专业的在校生中女生比例上升有关，有研究表明美国学习心理学在校生中女生的比例高达80.5%[3]。
（二）课程体系全面系统
美国的学校心理健康教育工作者的培养以“科学家―实践者”模式为主，研究与实践相结合。申请者要进入美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认可的学校心理学专业学习。学校心理学专业核心课程包括五个方面：心理学基础课程、教育学基础课程、心理诊断与干预、心理学统计与研究方法、职业心理课程等。其中心理学基础课程包括人类学习理论、行为的生物学因素、行为的社会及文化因素、发展心理学、认知心理学、社会心理学、生理心理学等；教育学基础课程包括特殊学生的教育、学习辅导技术、学校管理与运作等；心理诊断与干预包括心理教育测量、行为矫正技术、心理咨询与心理治疗、青少年性格测量、咨询会诊、神经心理测量等；心理学统计与研究方法包括研究方法、统计学、心理测量学、项目评估等；职业心理课程包括心理学史、学校心理学家的任务和职责、职业道德与服务标准等，从而构成了全面而系统的课程体系。
（三）专业训练要求严格
美国学校心理健康教育工作者的培养，除了设置完备的课程体系外，还对专业训练和实践非常重视。学校心理健康教育工作者要达到专家（是经过硕士学位以后的学习，但得不到博士学位的一种称呼）水平，最少需要54个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”。要达到博士水平最少需要78个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”[4]。事实上，在硕士、博士学位的课程中也都要求包括有督导的实习期。在规定的实习期内，学生们由实习单位的职业学校心理学家给予指导，每周要求工作20～40小时，实习期为10～12个月[5]。还有些州和地区有更严格的标准，强调获得资格认证需要2年督导下的实习经验（3000小时），其中至少有1500小时是在博士后进行的[6]。
二、学校心理健康教育的内容体系完善
（一）内容丰富全面
美国学者认为，心理健康的实质内涵是重在健康而非仅指心理，只有包括身体、精神、心理、生活态度以及环境适应等各方面在内都是健康的，才是真正的、完整的心理健康。而学校心理健康教育的工作内容主要由心理健康的实质决定的，其内容主要包括学生心理健康咨询、生活指导、磋商等。心理健康咨询主要是对学生在学习、社会生活等方面的咨询；为每个学生建立详细而系统的累积性档案，以记录其智力、兴趣、性向、人格特征和测量结果、学业成绩、嗜好、健康状况、家庭历史背景、经济状况、社会实践经历等内容。生活指导着眼于个性、个别差异和个体需要，是正规教学的补充手段。它几乎涉及学生和社会需要的各个领域，如职业、学习、健康、人格、道德、心理、交际等，还有提高性、补救性、开拓性以及考试和质疑的指导等[7]。磋商主要是学校心理健康教育工作者与社会、家庭和学校联系及合作。学校心理健康教育工作者与学生、家长（监护人）面对面工作，解决学生在学习和学校适应过程中出现的冲突和问题，为学生提供直接的心理咨询服务、社会技能训练和行为管理策略。学校心理健康教育工作者还要帮助学生妥善处理危机情境，如父母分居、离异、失去亲人和自杀事件等[8]。
（二）服务领域广泛
随着学校教育的不断发展，美国心理健康的服务领域也越来越广泛。1945年，学校心理学会成立后，服务对象开始转向公立和私立学校，并以公立学校为主；服务领域从过去的中等学校扩展到从幼儿园到大学的所有教育阶段。服务对象从以学生为主，扩展到家长、教师和学生监护人等。美国学校心理健康教育最传统的任务是对“问题”学生进行能力和学业成绩测验，然后把他们“归类”到不同性质的特殊教育班。随着学校心理学科的不断完善并根据社会各个时期的不同需要，学校心理健康教育的基本任务和作用也逐步拓宽到为学生、教师、家长及整个教育管理系统提供综合性的服务――心理教育测量、心理咨询、学习辅导、与教师或家长之间的咨询会诊、项目评估和学术研究等。
三、学校心理健康教育的途径方法丰富
（一）实施途径多样
美国学校心理健康教育的实施途径和渠道丰富多样。在美国，学校心理健康教育不仅运用学校心理健康教育课程和学校心理健康中心来实施心理健康教育，还通过学校青年服务中心、校园生活渗透、社会服务和健康图书馆等途径。美国学校心理健康教育的实施主要在健康与体育课程、德育课程中渗透。美国学校没有为全体学生开设专门的心理学课程，但一些学校在社会学科的选修课中开设了心理学课，如心理学入门、文学心理学、社会心理学等。这些课程主要是为了帮助学生增进对人类行为的理解以及提供更好地应对快速发展的现代社会生活所需要的必要技能；为学生今后可能从事行为科学的职业或专业的工作而提供知识储备；使学生学会运用心理学的理论方法，解决有关学习、压力及情感问题[9]。心理健康中心的主要目的是改善学生适应社会能力，帮助学生处理人际关系和家庭危机能力。一般建立多功能活动场所，有游戏室、阅览室、咨询室，为学生提供家教、个别与团体辅导、心理咨询与心理治疗、技能培训等服务，并帮助学生建立心理健康档案，还针对社会问题、药物滥用、酗酒家庭儿童和天才儿童成立专门的应对小组。青年服务中心主要为学生提供一些咨询、辅导等服务，但更注重利用社区资源对学生进行干预。也经常组织学生为社区提供一些力所能及的公益活动，通过与社区的合作来为学生营造一个良好的学习和生活环境[10]。
通过校园生活渗透健康教育意识，主要有三个方面：第一，开办各类学术活动，倡导学校追求的目标和价值，以影响学生的思想和思维。第二，校园文艺及体育活动。美国学校有许多学生文体活动协会和俱乐部以及各类兴趣小组，通过开展丰富多彩的活动，培养学生社会交往能力以及合作精神，培养学生自立、自信、开朗的人格品质和热爱生活、乐观向上的生活态度。第三，全校性活动，即通过校庆、国庆等节日庆典和入学、毕业仪式等活动，培养学生爱校、爱国的精神。社会服务就是让学生走向社会，进行多种形式的义务服务，提供与社会联系的机会，培养社会责任感。通过募集资金、竞选宣传、环境治理、为老年人和残疾人服务、慈善工作等活动，增加对社会和国情的了解，使学生对劳动的意义和价值的理解更加具体化，弥补校园教育的不足。美国大学大多设有健康图书馆或者健康资料中心。其目的是拓展心理健康服务途径，提高服务质量，通过提供最新、准确的知识，帮助学生作出正确、健康的选择[11]。此外，学校诊所也能提供心理健康测评、心理咨询等服务，还有些社区和学校联合组织提供补救性学习计划、家长教育服务、心理健康服务等心理援助活动。
（二）方法独特有效
美国学校心理健康教育的工作形式除了运用个别咨询、团体咨询和开设心理健康课程外，还有些比较独特的方式。例如，学生自我心理保健教育，是指学校学生相互之间对需要心理健康指导的同学给予一定的帮助或服务，从而最终做到自我教育、自我服务、自我调适，从而促进自身心理健康发展。“中间联系者”是学生自我心理保健教育主要形式之一。“中间联系者”是从不同群体的学生中选取的学生代表，让他们每年参加训练课程研讨活动，接受各种心理健康相关的培训。他们通过提供个人帮助和组织校内开展广泛的活动来帮助同学们的心理健康。“朋辈心理互助”也是学生自我心理保健教育主要形式之一。“朋辈心理互助”包括朋辈心理咨询、朋辈调解、朋辈伴读等。朋辈心理咨询是受训和督导过的学生向前来寻求帮助的学生以语言或非语言的方式，尽量少或者不给建议，提供倾听、支持或其他帮助。例如，哈佛大学就成立了“13号室”、“反应”、“回响热线”、“共同热线”等学生心理咨询组织。朋辈调解是学校从学生中选拔出的朋辈调解员，依靠沟通和调节技巧为有冲突的学生双方提供第三方的介入和帮助，有效地解决问题。朋辈伴读是从高年级、成绩优秀的学生中挑选出来的学生志愿者，受到一定的培训和督导后，为低年级、学习能力弱或身体残疾等特殊困难的学生提供学习技能、生活技巧和心理问题等方面的朋辈辅导[12]。
四、学校心理健康教育的研究进展迅速
（一）学术组织不断增多
1945年，学校心理学成为美国心理学会(APA)第16分支，标志着美国学校心理学分会(APA-16)正式成立。1969年，美国学校心理学家协会(NASP)正式成立。这两个学会组织都是全国性学术管理机构，其职能主要为全美学校心理健康教育工作者服务。1978年APA和NASP两个组织在APA会议上首次进行主席会晤讨论合作问题，在1980年的春山会议上讨论学校心理学家的从业领域及其作用，并在1981年的奥林匹亚会议上共同讨论学校心理学未来的发展趋势，学校心理学的学术组织机构也日臻完善[13]。1992年美国中学学校心理健康教育工作者也成立了自己的组织――中学心理教师协会(TOPSS)。此外，还出现了不少相关学术组织，如美国人事与辅导协会(APGA)，该协会在1953年吸收美国学校咨询协会的基础上，于1993年更名为美国咨询与发展协会(AACD)。
（二）学术期刊不断创办
1963年，全美第一本学校心理健康教育的专业期刊《学校心理学杂志》创刊，1964年创办《学校中的心理学》，随后一系列刊物陆续诞生，如《学校心理学文摘》（1972年，现名为《学校心理学评论》）、《国际学校心理学》（1979年）、《专业学校心理学》（1986年，现名为《学校心理学季刊》）。另外，还出现了其他相关专业杂志，如《特殊儿童》、《学习困难杂志》、《心理教育评价杂志》等。美国国家和各州学会都有自己主办的学术期刊，每年定期举办专题研讨会和各种培训班[14]。1992年美国咨询与发展协会发表了《孩子是我们的未来，2000年的学校咨询》发展规划，成为美国学校心理健康教育史上的一个重要事件。1996年，中学心理教师协会创办美国第一份专门研究中学生心理的杂志《惠特曼心理学杂志》。
（三）政府投入不断增长
在学校心理健康教育的专业队伍不断扩大的同时，政府投入也在不断增长。1936年，政府提供大约250万美元给各州作发展心理辅导的经费，1958年通过的国防教育法案第五条第一项规定，每年提供1500万美元作为地方学校加强心理辅导工作之用；第五条第二项还规定，每年提供近700万美元用于各大学培训辅导人员。从1959~1969年联邦政府支持各州及地方发展学校心理辅导与咨询的经费约达18700万美元。在美国，资金最雄厚的就是国家心理健康研究所。这个机构成为心理学研究最多、最大的资助机构，资助数额巨大，有些项目资助金额达几百万，个别的连续资助项目甚至达到上千万美元[15]。1999年美国国家心理健康研究所的财政预算是8亿5千9百万美元。其中83%用于国内的院外研究（美国国家心理健康研究所是美国国家健康研究院的25个机构中的一个），13%用于院内研究，4%用于管理[16]。
五、学校心理健康教育的资格认证规范
（一）认证标准严格
学校心理健康教育工作者的资格认证是学校心理健康教育工作者队伍专业化的必由之路。美国的学校心理健康教育工作者资格认证制度包括培养机构资质的认证和学校心理健康教育工作者资格认证两个层次。培养机构资质需要得到美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认证。1954年，美国心理学家协会(NASP)召开的塞耶大会是一次对学校心理学专业训练规范化最有影响的大会。当时只有28所大学设有学校心理学专业，其中仅10所大学有资格授予博士学位。在1960～1980年间，学校心理学专业大量增加。到1999年，全美国已有218所研究生院设有学校心理学专业，其中五分之一的学校心理学专业能授予博士学位，其余有权授予硕士学位和学校心理学专家资格证书[17] 。美国心理学会(APA)坚持学校心理健康教育工作者应获得博士学位，并要通过资格认证考试，才能获得APA认可的资格。而美国学校心理学会(NASP)的资格认定相对宽一些，除博士外，非博士也可以成为学校心理健康教育工作者。非博士学位包括硕士与专业工作者两类，专业工作者通常指在完成大学本科教育后再接受5～6年教育训练的人员。
（二）认证体系完善
美国学校心理健康教育工作者资格认证又分为两类，一类是州强制的资格认证，一类是国家水平的自愿的资格认证[18]。州的资格认证由州政府的教育部和心理学审查委员会分别负责学校心理健康教育工作者的资格审查和执照颁发。每个州的资格认证标准差异很大，但一般都要满足教育、考试和督导下的实践经验等三个方面的要求。教育要求主要是指要求获得心理学博士学位，心理学硕士及以上学位并获得执照的可以在督导的指导下开业。考试要求是州政府组织的EPPP（Examination for Professional Practice in Psychology）考试，有些州还会加试法学、伦理学等。此外，资格证书和执照都有不同档次的，有全国通行的，有州内通行的，这主要根据申请人学位水平、经验和各州的规定来确定。国家水平的资格认证是由国家咨询员认定委员会负责，有职业、老人学、心理健康、学校和成瘾五种专业资格，申请者须提交包括知识、训练、督导、经验和继续教育等方面的档案资料及其真实性证明[19]。学校心理健康教育工作者最低标准是获得心理学或相关专业硕士及以上学位，有两年研究生毕业后的学校心理健康教育工作经验（包括在督导指导下的实践经验），通过国家咨询员考试，并且还要求继续教育和遵守有关的伦理标准。
六、学校心理健康教育的监督管理严格
（一）评估作用日益突出
美国特别重视对学校心理健康教育工作的评估，对辅导方法和测验技术进行研究和鉴定，以便验证学生辅导的有效性，并促进学生自身的不断完善[20]。1957年美国联邦政府就颁布《国防教育法》，指定学校要推行辅导及评估计划。随后由于经济条件缩减了预算，效能责任的要求也被推到突出的地位，凡使用了经费的辅导项目，都要用一定的标准去评诂，以测量出该项目完成的效果。虽然目前对辅导工作的评估有一些不好把握的因素，如在定量评估方面，心理健康教育工作者花在工作上的时间是很难作精确计算的，除了正规的工作时间，他们还得利用下班之后以及晚间、周末和假日的时间工作。在定性评估方面，无论是进行个案辅导或是小组辅导，都较难确定多长时间才可以获得预期的效果。尽管如此，美国仍然重视学校心理健康教育领域的工作评估，并建立了完整的工作评估模式[21]。
（二）伦理规范逐步完善
心理学工作者的伦理问题由1947年成立制定伦理标准的委员会而正式开展。1951年《美国心理学家》杂志发表了心理治疗与咨询的伦理学法典，后经过广泛而深入的讨论，最后于1953年定稿为“心理学工作者的伦理标准”。1990年，再次讨论把伦理学标准修改为“心理学工作者的伦理学原则和行为规范”，它包括介绍、前言及总的原则。具体内容包括能力、正直、专业及科学的责任、尊重人的权利和尊严、关注他人的利益以及社会责任，期望指导心理学工作者达到的最理想的专业水平[22]。美国心理咨询协会制定的伦理规范提出了避免伤害、表明专业能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社会公平和公正七条基本原则[23]。美国还制定了一些法律法规来规范学校心理健康教育工作，如1946年颁布的《国民心理卫生法》，1997年美国学校咨询标准协会颁布了《国家学校咨询标准》[24]。
（本文为国家社会科学基金“思想道德建设视野中的大学生心理健康教育模式与机制创新研究”(05BZX064)研究成果之一，主持人为姚本先教授）
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为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年11月召开了建设教育强市工作会议，提出了2005年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年7月止，全市已有2区24个镇(街)通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。
为进一步加大教育强市建设力度，我局9月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有503所，其中省一级87所，市一级217所，区一级199所，使我市等级学校数量占学校总数的66.6%，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有400多所学校建成校园网，80%学校实现了“校校通”，学生人机比例达到9：1，居于全省前列。
⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达90所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围
创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇(街)都建有成人教育机构(没有的镇正在建立)、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革，促进教学质量全面提高
2004年9月23日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：
㈠完善素质教育运行机制
一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有154人获全国一等奖，248人获全国二等奖，616人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上,我市获一等奖9项，二等奖14项，三等奖8项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有1181人获全国一等奖，1968人获全国二等奖；568人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选2004年度国家科技成果重点推广项目计划；有9件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的43%，其中8件作品获全国一等奖，占全省的80%；1件作品获全国二等奖；今年8月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修,提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市26958人参加高考，上线总人数23251人，上线率86.25%，比去年增加4112人，增幅达21.48%。其中第三批A线以上人数达15389人，占考生总人数的57.09%，高出省12.3个百分点，以极小差距位居全省第2位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数3277人，比去年增加1152人，增幅高达54.21%；上本科线以上人数7416人，比去年增加1505人，增幅达25.48%，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数1968人，比去年增加680人，其中本科线以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批线1193人，比去年增加了492人。美术类上线1343人，比去年增加489人；音乐类237人，比去年增加83人；体育类432人，比去年增加91人，成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。2004年申报立项课题399项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题13项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题30多项。2004年获得立项的课题中，重点规划课题35项，一般规划课题339项，备案课题25项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年9月10日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。
㈠活动内容丰富，涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统2004年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，9月6日至8日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的9名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。9名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达1000多人。9月7日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高，气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如9月8日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的50个先进单位、300名优秀教师和200名先进教育工作者颁了奖。9月6日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。
㈡积极开展课程创新，开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费,维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署，从2002年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。
2003年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等6个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等7个项目。
在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：
一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入1.08亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区2003年财政增拨教育经费2.1589亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办2003年从财政增拨教育经费400万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。2003年全市中小学减免了特困学生22815人，累计减免书（学）杂费1252.91万元（其中省补80.6万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。
当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约1000万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。
1999年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及B线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，2003年全市在校贫困大学生1792人，受资助的贫困生1785人，占贫困生总数的99.6%，扶贫助学资金共214.19万元。其中，有276人申请和办理了助学贷款245.5万元；89人了减免学费，总金额为13.45万元；158人享受助学金，总金额为10.37万元；有794位贫困生领取了奖学金，共73.74万元；有2784人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金117.9万元。另外，有244人办理了缓交学费手续，缓缴学费76.32万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，2002年助学贷款资金为23.63万元，2003年为117万元，预计2004年助学贷款资金将超过210万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局8月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局7月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。
