时间:2023-03-03 15:55:16
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内容简介:2009年政府办公室紧紧围绕党委政府的工作中心,以增强素质水平、提高服务水平、提高办事效率为根本,以创出更好的工作业绩为目标,认真学习、强化素质、扎实工作、努力开创办公室工作新局面,在新的一年里主要做好以下几方面工作:一、今年是我镇各项工作大发展的一年,特别是新城的启动,面对上级部门来人和群众来访,在实际接待工作中,我们办公室要做到,热情接待、坚持首问责任制、对于拿不准的问题,及时向领导汇报,给领导当好参谋和助手。作为办公室的工作人员要找准自己的定位,做到办事不越权、不越位、工作不拖拉、不含糊。要转变作风,提高办事效率,新的一年我们要认真贯彻执行镇党委政府各项规章制度,坚持考勤制度,进一步转变作风,提高办事效率,在平时接待上级来客和日常公务中,不违规、违纪、坚持原则,做好公章管理和使用、做到随叫随到、有事马上就办。拿不准的及时向领导请示。二、做好后勤保障政府办公室人员多,是一个大办公室。政府办公室的工作直接关系到政府的形象。作为我们办公室的全体人员,在新的一年都要树立“我是办公室、办公室就是我”的理念,从一言、一行、一举、一动为同志们做出表率。大了说是为政府争光,小了说是办公室争光。首先、为了确保领导和同志们的乘车安全,办公室积极组织司机师傅认真学习新的《交通法规》,加强安全教育,加强岗位责任心教育,要求广大司机不断提高自己业务水平和服务水平。要确保领导和同志们出行安全,并积极参加……
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狠抓理论学习。认真学习党的十七大报告和十七届三中全会文件,深刻理解和贯彻落实科学发展观和社会主义新农村建设理论,用先进的理论武装头脑,不断提高自己的理论素养。积极参加学习全市““讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育、“新解放、新跨越、新崛起、新时期、新发展、新形象”集中教育大讨论和深入学习实践科学发展观等一系列活动,在学习中丰富和提高自己的理论素养,在学习中认真查摆自身在思想观念、工作作风等方面存在的问题,制定并落实各项整改措施。同时,在科室内部开展的形式多样、求真务实的各类活动时,我更是以此为契机,不断培养自己谦虚、谨慎、亲和、为公的工作作风,不断强化和提高工作效率。
坚持实地调研。始终把实地调研作为自己制订政策、评价工作的重要环节来抓,坚持一半以上的时间用于深入基层了解情况、倾听民意,在调研中发现问题解决问题。通过多学习、多调研、多思考、多探索、多总结,尽快完成角色转变,从原来从事相对单纯的部门工作向全局性、战略性思维的转变;从被动的在条条框框中执行工作到参与制订政策、研讨机制与模式的转变。
二、勤思考勇创新,兢兢业业完成各项工作
xx年7月份——xx年年10月份,是我在承留镇政府工作的三年多时间。这期间我主要是在党政办公室负责日常服务协调、信息上报和档案管理等工作。
在内务工作上,自己坚持制度化工作,内务工作井井有条;在上传下达上,自己本着严谨的工作作风,不漏接一个电话,不漏传一个通知,有效地保障了机关内部的正常运转;在信息报送上,自己勤跑、勤记、勤思考,多方面挖掘有效信息,每周坚持发3篇以上信息,受到了上级部门的充分肯定。曾荣获市委信息系统先进个人、承留镇先进工作者称号。在档案管理工作上,我本着“认真学习+虚心请教”的工作方法,在较短的时间内完成了对上一年度档案的归档整理工作,顺利的拿到了市档案局颁发的合格证书。
三、工作体会
回首参加工作五年来的历程,既有成功赋予的喜悦,也有失败带来的沮丧,既有承担重要工作的自豪感,也有担心能力不足影响工作的危机感……,可谓苦辣酸甜咸五味俱尝。但是这五年的工作实践,也给我带来了一笔不小的精神财富,那就是我在工作中的一些感悟和体会。
(一)注重学习,在学以致用上实现新突破。
没有高素质的人才,就没有高质量的办公室工作,而素质的提高必须立足于学习。“水积之不厚,则无力负大舟”。办公室始终要把抓学习作为提高办公室人员素质的根本举措,坚持常抓不懈:一是深入学习“三个代表”重要思想,忠诚实践“三个代表”的要求;二是把“讲学习、讲政治、讲正气”放在办公室工作的首位;三是学习经济、法律、科技、文化、历史以及办公自动化、wto知识等方面的知识,不断拓宽知识面,增加服务本领,提高业务水平,成为一个纪律严明,听从指挥,业务精干,真正合格的“参谋助手”。按照人民政府“新班子、新气象、新作风、新作为”的要求,努力构建“学习型的政府办公室,为人民服务的政府办公室”。
(二)转变职能,在抓住重点上实现新突破。
政府办公室的地位和作用,主要反映在两个方面:一是政府在行使职能过程中发挥中心枢纽作用;二是在领导决策过程中发挥参谋助手作用。工作重点:一是对同级政府各部门和下级政府提出的请示事项进行审核把关;二是为政府决策及时、准确、全面提供咨询和信息服务;三是围绕政府中心工作组织调查研究,就一些重大问题的处理提出建议;四是对政府决策的贯彻落实情况进行督促检查。减少协调事务,加强审核把关、督促检查和跟踪调研的职能,把一些应该由部门承担的职能交给部门,充分发挥主管部门的作用。政府部门报送的请示,凡涉及其他部门的,应由主办部门负责与有关部门协商。经协商取得一致意见后再报政府;经协商不能取得一致意见的,由主办部门列出各方意见,提出建设性意见,报政府裁定。这样做,既强化了各职能部门的责任,提高了决策的效率,强化了办公室的协调事务的职能;又可以使办公室的同志集中精力,做好审核把关、调查研究和跟踪调研等方面的工作,研究一些重大问题,提出建设性意见,更好地为领导、机关和基层服务。
(三)加强督促检查,在狠抓落实上实现新突破。
督促检查是办公室的一项重要职责,其出发点和落脚点是为推动党委、政府决策的落实。督办检查要着重在“实、敢、深、精”四个字上作文章、下功夫。即:在决策督办上突出一个“实”字,将工作重点真正转移到关系经济社会发展的大事上来,使之成为整个督办工作的主题;在问题督办检查上突出一个“敢”字,加大督查工作力度,做到敢督、敢查、敢办;在督办调研上突出一个“深”字,搞好督办调研,及时捕捉热点、难点问题;在情况反馈上突出一个“精”字,瞄准领导的需要,及时准确地反映重大决策的贯彻落实情况。同时要建立督办工作的首办责任制和建立督查事项报告制度。
(四)强化信息调研,在为领导决策上实现新突破。
信息和调研工作的目的,是为领导分析问题,作出决策,指导工作提供及时、准确、全面的信息,更好地为领导服务。这是办公室发挥参谋助手作用的基础性和经常性的工作,也是转变职能的具体体现。办公室的同志要做到“五勤”:一要眼勤;二要耳勤;三要脑勤;四要嘴勤;五要腿勤。一是要结合本地本部门的实际,积极搞好信息网络建设,建立健全信息编写、审批、报道、反馈、考核、奖励等信息工作制度,使信息工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道;二是要提高信息质量,注意了解和掌握领导工作的重点和难点及热点,去收集、整理信息;三是要严格把好审核和审批关;四是要按照“真实、有效”和“有喜报喜、有忧报忧”的原则,认真做好向上级政府办公室报送信息工作。
(五)识大体、顾大局,在讲团结、干实事上实现新突破。
加强团结,合作共事,做讲团结、干实事的表率。这就要求办公室的全体干部职工要团结协作,形成整体合力。珍惜合作共事的机遇,优化服务质量,做到协调外部,搞好内部上下团结。要互相关心、互相爱护、互相提醒、互相帮助、互相理解、互相补台。不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,尤其是不能耍阳奉阴违的两面派手法;要多宽容,少猜疑,大事讲原则,小事比风格,心往一处想,劲往一处使,努力营造“宽松、和谐、融洽”的共事环境。
围绕政府办公室“内强素质、外树形象、苦练内功、转变作风”的要求,克服“三多四难”现象,克服形式主义,树立热爱本职工作,兢兢业业,勤奋工作,多讲奉献,少讲名利;多做公仆、少讲派头;多些给予、少些索取的良好风气。作为领导身边的工作人员,一举一动、一言一行,都关系到领导同志的形象,关系到政府的形象,办公室的同志要自重、自省、自警、自励、严格用党的纪律和公务员行为以及机关规章制度规范自己。做到政治上可靠,思想上敏锐,工作上勤奋,学习上刻苦,作风上严谨。做廉洁自律、勤政为民的表率,做遵纪守法、依法行政的表率。
一、各地办公室工作模式的创新与发展
进入新世纪,国内各先进地区竟相解放思想、开拓创新,服务型、开放型、法治政府建设蓬勃兴起。这种“政府功能再造”,无疑使办公室工作面临一场深刻的革命。上海市长宁区政府办公室奉行“公开为原则,不公开为例外”,全力推进“阳光政府”建设;杭州市拱墅区政府办公室从效率、效果、效益出发,轰轰烈烈地开展了一场“效能革命”,为我们如何在开放型、服务型政府建设中积极主动有所作为树立了样板;
办公自动化和电子政务的迅猛发展,使政府办公部门原有的工作方式受到强烈冲击。南京市玄武区政府网站开设政府信箱,实现政府与群众一对一的信息交互;广州市天河区政府办公室信息、文件流转、公文办理等工作均采取无纸化传输,为我们从根本上提高工作效率提供了有力借鉴和启发;
国际质量认证标准的引入,给政府办公室工作科学化、规范化、程序化带来了全新标准。一些发达国家和国内先进城区的政府已经实行或正在积极引进质量管理体系,为我们创新管理、强化服务、实现政府办公工作标准化引领了新方向。版权所有
二、我区政府办公室工作的差距和优势
对比先进城区的探索和发展趋势,感到我们主要存在着这样几方面的差距和不足:
一是眼界不够开阔,思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维,而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题,接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。
二是忙于事务性工作多,站在全局角度当参谋不够。在建设“大大连”、“新西岗”的过程中,办公室应高速运转,充分发挥服务、参谋等作用,但目前我们陷于事务性工作比较多,跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够,为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。
三是满足于完成眼前工作,创新意识不强。在现实工作中,还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,以新的观念思考问题,以新的视角认识问题,以新的思路研究问题,以新的办法解决问题做的不够。
在清醒地分析自身差距的同时,也必须看到办公室工作具备的优势,这是我们进一步做好工作的潜力所在。
首先,区委、区政府高度重视和支持办公室工作,为我们开展工作营造了良好氛围,为我们更好地履行职责提供了坚强的政治保障。
其次,我区高度重视培养和使用年轻干部,为办公室建设提供了持续的人才支持。目前,办公室秘书均为本科以上学历,学士以上学位,具有经济、法律、政治、外语等多专业支撑,平均年龄岁,现任科长平均年龄岁,使办公室工作充满了朝气和活力。
第三,我区“数字西岗”建设步伐加快,办公条件和办公方式不断改进,极大提高了办公室的工作效率。目前,通知、文件流转等工作已基本实现网上运作,无纸化办公已初见成效。
第四,办公室力求做到参谋、督查、协调、服务“四个到位”,坚持报实情、出实招、办实事、务实效“四实作风”,努力实现上级领导、机关部门、基层群众“三个满意”,为工作迈上新台阶奠定了坚实的基础。
三、下一步办公室建设的努力方向
(一)树立超前意识,创新工作模式
办公室将发挥综合、协调及服务等职能,“搭建两个平台、扮好三种角色、采用四种手段”,积极创新工作。搭建两个平台:搭建一个汲取先进地区经验的信息交流平台,通过出访、接待以及利用网络、传真等便捷手段实时交流工作经验,不断改进工作流程、管理规则和运行模式;搭建内部信息交流平台,畅通政务信息渠道,不断提高政务信息质量,为领导决策提供参考。着力扮好三种角色:人民群众的服务员,政府各部门工作的协调员,政府开放、法治、服务等方面创新的联络员。采用四种手段:以提高工作效率和工作质量为目标,配齐现代化办公设备,管好专业化办公系统,建立海量电子文档数据库,探索前沿性领导辅助决策系统,为政府办公模式的彻底变革做出我们的努力。
(二)深化服务意识,塑造窗口形象
作为与社会接触比较多的部门,办公室要树立好高效、务实、便民、开放的政府窗口形象。一是要提高工作人员的整体素质,树立朝气蓬勃的工作形象。二是要积极主动工作,树立主动热情的工作形象。凡事想在前头,先行一步,科学周密地拟定会议、调研等工作计划。强化“办公室工作无小事”的责任意识,做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培养五种精神,树立敬业奉献的工作形象。“雷厉风行、精益求精、勤奋好学、吃苦耐劳、团结协作”是办公室多年以来一直提倡的工作精神,我们将一如既往地发扬下去,满腔热情地做好服务工作。
(三)强化学习意识,提高工作水平
引导办公室工作人员自觉积累多学科的专业知识和最新信息,形成学习与工作互动,在学习中工作、在工作中学习的良好风气。变满足现状为奋起直追。营造“你追我赶”的学习氛围,鼓励每个同志进行学历再教育。目前,办公室秘书有人获取硕士学位,人硕士研究生在读,今后将继续鼓励秘书学习上进,获取更高学位,不断充实和更新知识;变努力工作为“用心工作”。善于思考,勤于动脑,把学历转化为能力,把心智转化成工作成果;变自我学习为互学共进。开展内部学习交流,科室之间互通信息,秘书之间交流最新学习和工作体会,促进工作的整体协调和人员素质的全面提高。
(四)增强全局意识,建设“和谐机关”
按照十六届四中全会建设“和谐社会”的目标,区委主要领导提出了率先建设“和谐机关”的要求,办公室要立足自身职能,在“和谐机关”建设中发挥自己的作用。主动与上级有关部门搞好协调,以求获取支持;主动与平行机关和部门搞好协调,以求形成合力;主动与基层和各种组织搞好协调,以求共谋发展;主动与外省市、外城区的同行们搞好协调,以求取长补短。
2010年三月十六日至 五月十五日我有幸被单位选派到市政府办公室轮训学习。在调训期间,我倍加珍惜、遵章守纪、扎实工作、团结同事、好学上进,圆满完成了市政府办公室交办的各项工作任务,主要表现鉴定如下:
一、加强学习,工作责任和政治意识全面提高。调训期间,强化学习了《乐山市人民政府办公室机关工作手册》、《保密工作制度汇编》、《政府信息公开》等内部资料,与市政府办公室党员同志一同深入开展学习实践科学发展观活动,听取相关辅导学习报告3次,观看专题学习片2次,撰写读书笔记近万字。在工作中,服从安排,严格遵守办公室各项规章制度,办文、办会、办事等工作,运转规范有序,对不清楚和疑难问题及时向科室同事和办公室领导请示报告,绝不擅作主张,执意孤行,工作严谨度、细致度、责任感进一步提高。
二、扎实工作,文字水平和写作功底明显增强。调训期间,我主动学习,较快熟悉工作、适应环境,及时转换工作角色,狠钻业务工作。按照办公室统一安排,我在信调科信息采编岗位学习,主要负责《政务要情》和《政务调研》的编辑、较对、印发以及部分领导的讲话录音材料整理等工作,共编发《政务要情》24期,《政务调研》5期,整理领导讲话录音材料4次(篇),通过自我学习和同事的关心、帮助,自己写作能力明显增强,能独立完成一般文稿的草拟工作,基本能达到写作思路清晰,用语严谨,写作素材能紧扣当前政治背景和全市中心工作,文字驾驭能力有一定提高。同时,配合科室同事完成科室内务工作,优质高效地完成了科室交办的各项工作任务。
三、团结同事,综合协调和沟通能力大大提高。无论在工作中、学习中,还是在生活中,我坚决做到为人正派,待人真诚,能够很好地与同事合作,充分发挥团队协作精神,共同完成任务。在信息采编和材料撰写过程中,尽管与相关县(市、区)和市级部门工作人员不熟悉,但能够通过交流沟通,得到县(市、区)和部门的支持和帮助;在工作业余时间,多次参加与市级部门、办公室其他科室工作人员交流联谊的活动,不断扩大自己的社交范围,大大增强自己的综合协调和沟通交流能力。
总之,在调训期间,我的政治意识全面提高,写作能力明显增强,协调艺术不断创新,综合素质更上一层楼。但我认为与市政府办公室高标准的工作要求,严谨细致的工作作风还有一定距离和一些不足,在今后工作中,我将从提高自身综合素质着手,加强与市政府办公室领导同事的联系,主动请教学习,把市政府办公室先进的工作方法,严谨的工作作风带回自己的的工作岗位,与金口河区政府办公室全体同事一起共同促进办公室工作的规范化、制度化和科学化,提高工作质量、工作效率和服务水平,确保办公室工作的协调、有序、高效、和谐运转。
一、进一步深化对乡镇统计工作重要性的认识
统计是国家实行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作。随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的迅速发展,迫切需要准确、及时、全面的统计信息,为加强国民经济的宏观管理提供必要的依据。乡镇是各类统计信息资料的主要来源地,乡镇统计是县域统计的重要基础。各乡镇要把乡镇统计工作列入重要议事日程,经常检查督促统计工作。
二、进一步加强对乡镇统计工作的领导
一是领导要亲自抓。按照《统计法》有关规定,乡镇长为统计工作第一责任人,对统计工作要具体抓,负总责,对上报的统计报表要亲自审签。二是工作要专人管。各乡镇要督促辖区内“四上”企业配备专(兼)职统计工作人员;乡镇要配备专职统计员,村(居)委会由文书兼管统计工作。要保证乡镇统计人员的相对稳定。统计人员的变动,要征求县统计局的意见,有空缺的要及时补充。
三、进一步加强对乡镇统计工作的管理
(一)依法治统
各乡镇要加强督促检查,督促企业加强统计基础工作,及时发现并解决工作中存在的问题,督促、指导“四上”企业严格按照国家、省、市、县统一要求,采取网上直报,确保完成2012年定期统计报表和深化“企业一套表”改革、实施联网直报工作的各项任务。严格执行《统计法》的规定,对迟报、拒报、虚报、瞒报等统计违法行为坚决纠正,并依照统计法律法规严肃查处。
(二)加强统计基础工作
各乡镇要抓好所属基层单位统计报表上报,实行在地统计,依法依规按程序抓好辖区内“四上企业”的统计工作;进一步落实人力、物力和经费保障,做好“四上”企业联网直报工作,确保源头数据质量;各乡镇要配备统计专用电脑,安装统计专用宽带网线,建好电子台帐,做好统计资料整理归档,专人专柜保管。
(三)切实解决统计工作的实际困难和问题
一、工作总结
1、市长信箱的信件办理方面。认真做好《中国》政府网站“市长信箱”信件处理工作。市长信箱信件的处理工作是我科的一项重要工作,全年共受理“市长信箱”信件610件,办结245件,正在办理信件128件,逾期办理信件237件,办结率40.16%。为了进一步规范管理,我们整理了市长信箱办理典型案例集,案例集分为:三农问题集、社会保障企业改制及交通问题集、司法社会治安环保城市民生问题集、文化教育医疗卫生问题集等四个部分。通过这些信件的办理,架起了政民互动的桥梁,拉近了政府和市民的距离,快捷地解决了基层百姓的问题。例如:5月18日,市面粉厂离休职工郭贵泽等4人反映建国前参加工作待遇问题,经曹市长批示后,市粮食局经过与财政局协商,将4人津贴补助每人每月提高1460元,列入财政预算。9月10日,李虎生反映火炬中学老师与个体书店坑害学生问题,经李市长批示后,高新区经过调查,对此事件作了处理,责令当事人将所有学生购书费用退回,并向学生解释清楚,对当事人罚款300元,全校通报批评,取消当年评优晋升资格,很好地解决了学校乱推荐参考书籍问题。
另外,我们及时受理省政府网站省长信箱的信件,办结率达到100%。
2、留言薄和咨询投诉方面。根据省政府办公厅《山西省政府办公厅关于做好网民留言办理工作的通知》(晋政办函47号)要求,我们结合市的实际,以长政办发63号文下发了《市网民留言办理工作实施方案》,规范了全市网民留言办理工作,使全市网民留言办理工作常态化、制度化,并对各级各部门的相关人员进行了培训,共分六期培训130余人。
全年受理网民留言共计539条,办结61条,正在办理178条,逾期办理300条。
咨询投诉方面,自5月至12月底,全市各级各部门收到网民咨询投诉信件158件,办结63件,正在办理39件,逾期办理56件。
3、民意征集方面。,我们就我市公开市委书记市长电话,我市公共设施的设置和公共服务,我市应对金融危机的措施,三一五专题,清明节小长假,创建本质安全型城市,市规划勘测局 公告及民意征集,《中国》政府网站建设,无车日活动以及正在进行的行政执法单位执法行为民意调查等10个问题进行了民意征集。除行政执法单位执法行为民意调查外(正在进行),共收到建议94条。
我市“两会期间”,我们开通了《“两会”民意征集》和《网民热议政府工作报告》栏目,从5月8日至5月26日,近20天时间共收到《“两会”民意征集》208条,《网民热议政府工作报告》建议35条。我们经过分类梳理后,共整理出83条建议,以“《民意征集》简报”形式,分5期分别报送市委、市政府主要领导同志参阅。
市政府法制办公室对全市执法单位行政执法行为进行的民意调查工作,是我们在民意调查方面正式接受的一项任务,我们把此项工作当作一项大事来抓,经和有关部门协作,开发了专门的调查平台,此项工作正在顺利进行中。
4、全市政府网站绩效测评方面。我们负责的全市政府网站“政民互动”栏目绩效测评工作已基本结束,目前正在处理有关数据撰写分析报告。在第四季度我们对全市98个政府网站从领导信箱、咨询投诉、留言板(论坛)以及民意征集四个方面分三次进行测试,发送测试信息近300条,并对98个政府网站政民互动方面进行全面评价。
5、静态栏目维护方面。定时对“走进、便民服务”等静态栏目进行了梳理和更新,进一步完善“魅力城市”、“园林城市”、“卫生城市”三个专题,全年维护相关栏目更新近10万字。
总之,,在市信息中心正确领导下,我们努力工作,完成了全年的工作任务,取得了较好的成绩。但是,工作中也存在着不少问题:一是在管理上还存在着许多问题,还不能适应角色的转变,二是日常工作还没完全程序化、规范化,三是工作还不够主动,四是责任心还有待提高,五是工作做得还不够细致。
二、工作安排
1、在“中国”政府网站建立一个统一的政民互动公众参与平台,将网站上的所有公众参与栏目整合到一个统一的平台上。这个平台上包括:市长信箱、咨询投诉、民意征集、网上调查、留言板、在线访谈,新建市直部门领导信箱、县区长信箱,打造一个完善的政民互动平台,更好地方便网民、服务网民。
2、做好《市长信箱》信件处理工作。严格按照长政办发130号文件精神,进一步规范市长信箱处理流程,做好信件的收发、分类、登记、转办、回复、存档工作。每月将市长信箱信件的收发、转办、办结、逾期办结情况做好统计报表,报相关领导;每月要总结《市长信箱》信件办理情况,并写出《市长信箱》信件办理情况报告,报送相关领导。
省长信箱的办理工作,根据省政府的安排,按正常渠道和方式按时办理,并及时做好报表,每月送相关领导。
3、做好《咨询投诉》统计工作。每月按时统计各县市区各相关部门收到咨询投诉情况、办结情况、逾期办结情况,写出总结报告,报送相关领导,并积极督促市直各部门、各县市区做好咨询投诉工作,及时回复网民的咨询和投诉信件。
4、进一步做好《留言板》留言处理工作。按照长政办发63号文件精神,进一步规范网民留言办理流程,认真做好《留言板》网民留言的收集、整理、登记、转办、回复、反馈、汇总、督办和建档留存工作,每月要将网民留言办理情况,写出总结报告,并将汇总表一起报送相关领导。
收集人民网、黄河新闻网、山西省政府网等网站有关给市长的留言,每月将留言汇总成册,送相关领导参阅。
二、依照程序,组织实施
(一)统筹国务院《全面推进依法行政实施纲要》年度贯彻实施工作。
一是拟订年度工作方案。为深入贯彻国务院《纲要》,有计划、分步骤地推进依法行政,法制办在贯彻实施纲要的基础上,拟订了市政府年度推进依法行政安排方案,整列出20__年政府法制建设的29项重点工作,同时明确每项工作的牵头单位。方案在征求各相关单位意见的基础上,形成定稿,报市政府办公室发文实施。
二是完善依法行政年度目标管理考核工作,对考核单位和考核内容作进一步调整。
(二)深入开展行政审批事项清理工作,不断优化经济发展环境。
一是继续开展对行政审批事项的清理工作。4月始,根据市委六届十二次全会要求,结合省委省政府加强机关效能建设活动,经过研究,我市专门向省行政审批制度改革工作班子提出了“简政放权”的五点建议。对省直行政审批事项的清理与下放发挥了一定作用。同时,对全市行政审批事项再行整理与规范。4月底形成了全市新的行政审批事项目录。这次修正,以新法新规颁施、“向区放权”、市机构改革为三大要点,结合我市行政审批改革的具体工作实践,市行政审批事项由422项减并到365项,其中,保留行政许可事项243项,其他审批事项122项。对实际发生量为零或几近于零的项目实行“休克”制度。对区及街道办事处、乡镇的在用行政审批项目一并清理公示,保证全市各层级行政审批项目的清晰与合理。全市在用的行政审批项目,相较周边城市,项目少、准确度高。5月下旬,通过政府门户网站、马鞍山日报整版公布了《马鞍山市行政审批事项》(全目录),为全市各行政机关依法履行审批职责、为社会各界监督行政机关依法履行职责,提供了直接依据,也为各项相关工作奠定了基础。
二是开展了以构建“合理合法、又快又好、便利便民”为目标的审批流程再造。审批流程再造是今年我市开展的效能建设最重点的一项工作。市委、市政府主要领导对此都给予高度重视和关注。法制办从一开始就倾力注入,拟定了整个工作方案,安排了10项具体工作。根据全会要求,选定了社会关注度高、对城市经济社会发展影响密切的七项流程[企业注册登记流程、建设工程管理审批流程、企业投资(核准、备案)审批流程、供电服务流程、供水服务流程、供气服务流程、制造业、服务业投资审批流程]。对七个流程的初稿整编成册,并上网征求意见,同时,在政府网上听证邀请函,一共邀请了40名听证员代表,其中有开发区、各工业园具体办事人员、外来投资商、律师、大学教授。从5月23日到28日,连续组织了7场专项听证。根据听证意见形成听证笔录,反馈各编程单位,由各编程单位根据听证意见对初稿重新修订。随着6月15日新流程的启用。审批流程再造,由于方法得当、安排合理,而且通过向社会邀请听证员组织听证的做法,直接将社会上对行政的压力传输到政府的决策中来。吸引了社会各界的关注,消息一经江淮晨报、马鞍山日报刊登,国内有许多大的新闻网络媒体迅速转载。
(三)参与城市综合整治活动,为城市依法管理提供法律保障。
一是完成城市综合整治法律法规组相关工作。经过充分的调研沟通,整理了《马鞍山市查处违法建设法务指南》、《“拆除违法建设程序”执行中应当注意的若干问题》,用以规范指导实践工作。在市政府法制信息网上开辟“拆除违法建设”专题,为综合整治工作提供法律和政策支持;对综合整治中出现的重大问题进行研究并提出结论性意见;对综合整治中的行政复议和案件进行复议和复查复核。
二是抽调专人参与了城市综合整治领导小组办公室的日常活动。
(四)统筹对政策措施(文件)的清理。
为推动全市机关工作流程再造,进一步提高机关效能,优化我市发展环境,根据市委六届十二次全会要求,我办统筹了对全市政策措施(文件)清理的工作,完成了对市政府规范性文件的定期(第九次)清理工作。涉及至20__年底前市政府、批转以及同意转发的现行规范性文件517件,经过清理,一共宣布应予废止文件46件,自行失效45件、明令废止9件。对市直所有部门(含群团组织)在用的政策措施(文件)进行了全面清理。根据清理结论,整列出《马鞍山市直机关(部门)在用政策措施(文件目录)》(马鞍山市政府公报20__年第13期整期刊登)。并明确,凡未列入该“目录”的,表明清理中已被废止或已确认自行失效。“目录”外的文件,不得再作为现行工作依据。对市直机关在用政策措施(文件)的综合清理,是一项基础性工作,为推动机关效能建设,推行政务公开打造了一个政务平台,也为广大市民和外来投资者提供了一份了解相关政策的清单。
二、法制办常规工作
(一)规范性文件制定工作
一是编制年度规范性文件制定计划。围绕市委、市政府20__年度要点工作,向社会公开征集政府立规建议,同时,首次将
人大代表议案、政协提案中集中反映的问题进行梳理,对需要通过政府制定规范性文件解决问题的,一并列入规范性文件计划。
二是完成对《马鞍山市规范性文件制定程序规定》(市政府令8号)的修订、(姚玉舟市长5月17日签署42号市政府令公布)。新规定明确了制定规范性文件和其他各类政策措施应当体现改革精神、促进政府职能转变、改进行政管理方式、注重成本效益分析、提高行政效能。规范了部门文件的前置审查制度、县区文件报备制度、部门内设机构不得对外印发规范性文件制度、各类政策措施定期清理制度,规定了对文件的投诉与处理制度。
三是搞好规范性文件的起草、审查工作。20__年上半年办理报市政府发文13件。其中,《关于无证无照经营查处取缔工作的意见》、《马鞍山市城市河道工程修建维护管理费征收使用管理实施办法》、《关于进一步加强我市物业管理工作的意见》《马鞍山市禁止设置和烟草广告规定》、《马鞍山市复查复核办法》等经过市政府会议讨论通过。除此,我办通过充分调查研究,反复征求意见,代拟了《马鞍山市政府部门行政负责人问责暂行办法》,《办法》已经市政府常务会议讨论通过。
在规范性文件的起草、审查过程中,我们一直注重公众的参与、注重立规的互动,除了将规范性文件草案发送政府相关职能部门征求意见外,今年上半年,已经多次将规范性文件草案全文在市政府门户网站上公开征求社会意见,社会反映良好。
(二)法制监督工作。
一是继续搞好部门规范性文件的前置审查工作。上半年计受理报送前置审查的部门规范性文件17件,均及时进行了前置审查。其中,《马鞍山市机动车号牌有偿出让管理办法》、《马鞍山市医疗器械流通领域安全信用分类管理实施办法》、《关于实行新建住宅交付使用核准制度的通知》等一批社会关注度高的文件,我办在审查过程中,还直接参与了有关制度设计和协调工作。同时,根据市应急领导小组意见,完成对应急预案体系中的30多件部门预案合法性审查。
二是加强执法证件管理。上半年,完成了对1100名行政执法证件到期人员执法证件的换发工作。
三是继续搞好规范性文件的备案审查和报备工作。报政府备案审查8件,向省政府报送备案11件,全部通过,报备总量在全省17个地市位居前列。
(三)行政复议工作
一是依法审理行政复议案件。20__年上半年,一共受理新申请复议案件25件,旧存案件6件,已经审结26件;未结5件,其中中止复议1件,维持7件,原行政机关主动撤消具体行政行为1件,终止复议7件,作其他处理11件。
二是强化对行政复议案件的分析。完成了对20__年度复议、应诉案件的统计上报和案件的统计分析,推出了20__年行政复议、诉讼十大典型案例。为充分发挥案例在具体行政的指导,今年上半年,我们还对1996年以来的复议案件进行梳理分析,编辑了《真正的复议》,发送给市直各主要执法单位负责同志。先后多次到各主要行政部门及区县政府办理复议案件。
三是多次到行政部门讲授行政法知识,提高主要执法部门的法律素质和执法能力。
(四)涉法事务办理。
搞好土地拆迁、城市房屋拆迁等涉法事务办理工作,直接领办了3件报市政府复查(核)案。
三、其他工作
一是搞好法制宣传。完成了对马鞍山市政府法制信息网的改版,适时调整、增加专题,不断增强网络的宣传和办公功效。
二是统筹了全市依法行政先进集体和先进个人表彰工作。(正在进行)
三是搞好法律、政策咨询及接待。
四是接待了外地来马考察。上半年,先后接待了云南玉溪市政府来马考察规范性文件前审查工作经验,邯郸市政府来马考察城市档案管理、中小企业发展等领域的政府立法。
一、进一步认识搞好城市语言文字工作的重要意义
语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体,规范的语言文字是一个国家强盛的标志,是一个国家权威的象征。而城市语言文字工作历来是全社会语言文字应用管理的重点,这是由城市的地位、作用及语言文字工作自身的特点和规律决定的。在当前全面建设小康社会的新时代,更需要加速推行国家通用语言文字,它是提高全民族素质的需要;是加强精神文明建设的需要;是加强民族团结的需要。规范语言文字可以促进交流、增进协作、普及教育和科学文化,从而提高依法行政的工作效率和经济效益,提高公众的生活质量。
县政府办公室作为代表县政府形象的部门,实现基本普及普通话和推行规范汉字的目标,对提高机关工作人员素质、加强办公室文化建设、树立办公室良好形象,对促进城市文明建设和推进和谐__的建设都具有深远的影响。
二、具体要求
1、切实加强对评估工作的领导
语言文字工作已纳入县委、县政府议事日程,纳入了精神文明创建活动和城镇管理之中,是对各部门进行综合考核的责任目标之一,同样我们也将语言文字工作纳入了目标责任状中,机关全体干部一定要树立语言文字的政治意识、大局意识、责任意识和经济意识,严格按语言文字评估工作目标责任状的要求,组建好评估领导班子和迎评工作专班,采取措施保障评估工作所需的人力、物力、财力。加强监督和管理,加强规划和指导,扎扎实实开展迎评工作。
2、把握政策,依法推进
具体承办迎评工作的工作人员要详尽理解《县国家三类城市语言文字工作评估实施方案》、《市语言文字工作评估标准(试行)》、《市语言文字工作评估规程及操作办法》等文件,把握好政策,注意操作的规范性和稳定性。
关于印发昌乐县燃气软管更新行动工作方案的通 知
各镇(街、区)人民政府(办事处、管委会、管理服务中心),县政府各部门、单位:
《昌乐县燃气软管更新行动工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
昌乐县人民政府办公室
2021年5月14日
(此件公开)
昌乐县燃气软管更新行动工作方案
为消除管道天然气用户燃气软管安全隐患,保障群众用气安全,根据市政府办公室《关于印发潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的通知》(潍政办字〔2021〕18号)和《关于潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的补充通知》(潍政办字〔2021〕19号),结合我县实际,制定本工作方案。
一、任务目标
按照全县统筹、政府补助、应改尽改的原则,组织全县天然气用户开展燃气软管更新行动,引导现有管道天然气居民用户将燃气橡胶软管替换为可靠性更强、使用寿命更长的不锈钢波纹管;引导新开通的燃气用户使用不锈钢波纹管。
二、实施步骤
燃气软管更新行动自工作方案印发之日起开展,至2021年年底结束。各燃气企业要立即行动、同步展开、分片实施、快速推进。
(一)排查统计。县住建局、管道燃气企业负责在前期摸底的基础上,对需替换燃气软管的居民进行拉网式排查统计、建立台账。根据统计情况,组织有关管道燃气企业跟进实施替换。
(二)组织改造。县住建局组织有关管道燃气企业分片进行燃气软管替换,根据用户家中燃气设施实际情况,逐户灵活确定替换方式。对即将进行替换的片区,提前一周通知用户替换时间,在规定时间上门服务。非居民燃气用户由有关管道燃气企业组织用户自行替换。改造工作应于2021年年底前全部完成。
(三)验收认定用户信息。有关管道燃气企业每月5日前,将上月燃气软管替换工作台账报县住建局,并于2022年1月31日前,将实际完成替换用户台账报县住建局,县住建局会同县财政局、市场监管局、相关燃气企业联合验收,联合验收采用电话回访、入户检查等方式,按照不低于10%的比例进行抽查,验收结果作为财政补助依据。验收认定和补助资金拨付工作应分别于2022年2月底前完成。
三、资金筹集
燃气软管替换费用由县财政按60元/户的标准进行补助,其余费用由管道燃气企业承担,居民燃气用户无需承担任何费用。本次燃气软管更新行动期间,因更换灶具、到期替换燃气软管等原因主动更换不锈钢波纹管的居民用户,可免费向管道燃气企业申请安装不锈钢波纹管。相关台账和证明资料由管道燃气企业留存,作为财政补助依据。新开通的居民燃气用户要使用达标的不锈钢波纹管。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县住建局成立工作专班,组织有关部门、管道燃气企业、物业公司等加强配合,共同做好居民用户燃气软管替换工作。
(二)强化资金保障。燃气软管替换工作所需施工、材料等费用由有关管道燃气企业先行垫付。县财政局统筹做好预算安排,验收认定后1个月内,按照实际替换户数和60元/户的标准将补助资金拨付管道燃气企业。
(三)配强作业力量。有关管道燃气企业要加强作业力量,集中开展、连续推进燃气软管替换工作;要优化工作组织方案,合理安排上门时间,尽量方便用户,避免扰民。
(四)加强宣传引导。要加大宣传力度,引导群众主动替换燃气软管,及时为群众解疑释惑,帮助解决问题。重点关注存在燃气胶管老化等安全隐患的用户,积极引导用户进行整改。县住建局具体负责处办涉及的有关咨询投诉。
抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,
一、 重大决策听证制度工作进展情况
根据**州人民政府重大决策听证制度实施方案的规定, **州人民政府法制办公室负责全州重大决策听证制度的推进工作,指导十三市、县和州级部门的决策听证工作,并会同州监察局对重大决策听证工作进行监督检查。特别是对于社会发展中涉及公共利益、人民群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项,对全州经济社会发展有重大影响的决策事项,且由州政府实施的听证事项,要依照州政府的委托,适时组织听证,并在决策前采取面向社会公开的方式组织听证。严格按照程序进行,保证听证的合法性;听证会结束后,形成书面听证报告,报告州人民政府。并向社会公布听证情况。同时组织指导好十三市、县政府各部门听证制度的贯彻落实,严格审查其听证报告,认真出具审查意见。并对十三市、县的听证事项进行监督检查。
我州于二〇〇九年三月开展重大决策听证制度工作,及时以文件、电传、传真、电视电话会等方式下发通知,截止五月三十日州直部门填报听证事项二十九项;十三县市填报听证事项六十项。并在政府网站公开了听证项目。三月十一日下午,**州建设局对《**州住宅共用部位、设施设备专项维修资金管理实施细则(试行)》进行听证;五月十四日上午,**县人民政府对《**县村级财务委托服务工作》进行听证;五月十五日上午,**州规划局对《**州域城镇体系规划修改》进行听证;同日,河口县对《蒙河铁路河口县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证;屏边县对《蒙河铁路屏边县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证;六月**县对《资源开发利用审批制度》;开远市对《乡村旅游发展规划》和《卷烟零售许可合理化布局方案》;河口县对《河口县国家机关事业单位差旅费管理办法》进行听证;**州人民政府对行政复议案件审理听证;州司法局对2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成评估情况进行听证;州工商局对工商行政处罚案件审理听证(3件);上述听证事项除行政案件外,为增加政府工作透明度和公众参与度,在举行听证会时都专门邀请了广电、报社等新闻媒体记者采访报道。且听证会程序合法合规,提交材料齐全,已登记备案。
二、 主要做法
一是注重工作“三结合”,整体推进“两不误”。 **州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中,牢固树立科学发展观,各项工作整体推进,做到“三结合”、 “两不误”:一是与学习实践科学发展观活动相结合。州人民政府充分认识到建设阳光政府是学习实践科学发展观最直接的本质体现,切实把实施阳光政府重大决策听证制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观察活动有机结合,进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。加快构建阳光政府的体制和机制,找准当前政府系统在推行阳光政府重大决策听证制度工作中存在的亟待解决的问题,全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质,努力开创科学发展的新局面,努力推动各级政府机关在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平再上台阶;二是与转变机关作风提高工作效率相结合。全州各级各部门在实施四项制度工作中,以进一步强化机关作风建设为突破口,强化公共服务职能,全州各级行政机关牢固树立“群众利益无小事”、“微笑在窗口,满意在大厅”的工作服务理念,在组建政务服务中心的基础上,进一步整合、优化审批程序,规范收费行为,提高行政机关工作效能和服务水平,提高办事效率,努力构建阳光政府服务典范。从整体看,随着四项制度的不断推进,全州各级行政机关作风进一步改善,行政效率进一步提高;三是与进一步打造法治政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中,**州正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系,真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化,采取切实有效措施,结合阳光政府四项制度的实施,进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度,全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。
二是扩大新闻宣传度,营造舆论促氛围。**州阳光政府四项制度建设工作中,重视新闻宣传工作,充分利用广播、电视、报纸、简报、网络等载体,多形式,多渠道认真抓好阳光政府四项制度的新闻宣传,紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题及阳光政府四项制度建设的重点安排、重点步骤进行宣传报道,以点带面,扩大影响,提高四项制度的社会关注度和参与面,进一步增强四项制度的社会认知度和满意度。截止目前,**州阳光政府四项制度工作信息在《**日报》、《中国**网》、《**人民广播电台》、《**州实施阳光政府四项制度工作简报》、《**州政务信息公开门户网站》、等各种新闻媒体、报刊上采用28篇(条),扩大了新闻宣传范围,营造了良好的舆论氛围。
三是加强引导,强化督促检查。州政府法制办在时间紧、人员少、任务重的情况下积极会同政府办公室督办科加大督促检查力度,多次到县市检查,并采取直接到其行政部门抽查,对发现的问题及时指出,对其在重大决策听证制度工作中碰到的困难和问题,耐心解答、主动引导。州政府法制办专门制作了《**州人民政府法制办公室关于重大决策听证会程序(试行)意见》(红府法[2009]第23号),文件及时下发全州县市政府及行政部门,为全州各级行政机关的重大决策听证工作作了统一的要求。在全州各级行政机关建立了听证工作月报制,有效促进了阳光政府重大决策听证制度工作的扎实推进。
三、存在问题
一是少数单位认识不到位,个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足,重视不够,没有召开专题会议研究工作,还存在应付、走过场、摆花样的情况;
二是由于时间仓促,加之对重大决策听证工作
的生疏,因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善;
三是部门间工作差异较大,参差不齐,工作开展不平衡;
四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时,质量不高。
四、下步工作打算