乡镇重点工作督察报告范文

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前一阶段的工作中取得的成绩，以上在重点工作落实中，能够紧紧围绕县委县政府的安排部署，有的放矢的推动工作，呈现出工作思路清晰、安排周密；干部责任到位、措施得力；认识到位，谋划早；思路清晰，方向明；重点突出，切口准；作风扎实，合力强的特点。

对下一步工作，一要广泛宣传发动。要带着感情去宣传，去动员，去工作，乡上要把会议开到村里去，村上要把会议开到社里和农户家中去，尽早让政策进社入户，要彻底解决补助政策调整后部分干部和群众不适应的问题。

二要细化工作措施，努力减少工作中出现的偏差，确保稳打稳扎推进农村工作。年我县农业农村工作是否取得好的成绩关键就要看上半年的工作开展情况，上半年工作开展的好与坏关键就看是否有良好的开局，各乡镇要进一步明确工作流程，制定落实工作的方案，倒排工期时限，严格过程控制。要建立纠差纠偏和周汇报讲评、月通报排名的工作机制，促进工作落实。

篇2

区环保局成立环保专项行动领导小组。

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二、职责分工

根据市、区有关文件精神和各科室单位职责，专项行动职责分工如下：

污管科负责组织制定我区专项行动实施方案和工作分工方案；负责制定专项行动督查工作方案，牵头组织开展全区督查工作；负责与区有关部门的联系协调，负责与区政府办公室联系，建立专项行动联席会议制度，分阶段组织召开专项行动联席会议，准备相关会议材料，协调解决难点问题，撰写会议纪要；负责专项行动相关法制工作；组织审核修改专项检查报告，工作总结草稿以及挂牌督办名单。

环境监理所、监察中队负责专项行动工作的具体实施和全区信息汇总报送工作，负责与各乡镇街环保办的协调联系，似定挂牌督办名单的基本情况，辖区内环境安全隐患督查专项工作，9月18日前完成污水处理厂、垃圾填埋场存在的环境问题，负责撰写专项检查报告、工作总结初稿，准备提交专项行动联度会议讨论的有关材料，负责收集并建立专项行动档案。

开发科负责“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库环境检查及辖区尾矿库专项整治工作。

局办公室负责协调、组织新闻单位参与环保专项行动，及时报道进展情况，适时组织召开新闻会，通报查处情况。

三、主要工作安排

（一）深入开展饮用水源保护区整治

开发科组织对“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库（*环保办配合），并于8月18日前将饮用水源保护专项执法检查工作进展情况报送专项办通过*网站，11月10前报送尾矿库专项整治工作总结（责任单位：开发科）。

检查的主要内容：

1、检查饮用水源地的建设情况。重点检查设立的护栏、界桩、警示牌等，是否损坏。

2、彻底取缔饮用水源地一级保护区内的工业排污口。

3、检查*年以来在生活饮用水源地二级保护区内新扩建的建设项目必须停业（产）或关闭，对装卸垃圾、粪便、油类及其它有毒有害物品的码头进行全面清理。

4、对影响水质安全的各类隐患进行集中整治，完善饮用水源应急预案和重点排污突发环境事件应急预案。

5、加大农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全对堆放江河、湖库最高水位线滩地和岸坡上的生活垃圾和其它固体废弃物，要进行清理，消除其隐患。

（二）以促进污染减排为目标

集中开展对城镇生活污水处理厂、垃圾填理场专项检查，环境监理所、监察中队负责（各乡镇环保办配合）对洋里污水处理厂、红庙岭垃圾场进行专项检查，9月18日前报送检查过程中存在的问题，阶段整改情况报告。

检查的主要内容：

1、查清城镇污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，了解进水水质、处理水质及污染物去除。

2、对污水处理厂建成后是否正常运行，对于不正常运营污水处理设施，造成污染事数的且后果严重，要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。

3、检查已建生活垃圾理填场实际运行情况，包括填埋量、兩污分流情况、防渗措施、过滤处理设施运行情况，重点是渗滤液的产生和排放情况。

4、对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改，垃圾渗滤液未经过处理直排、处理不达标的要依法依规对运营单位进行处罚，确保环境污染治理设施正常运行。

（三）巩固整治效果

集中开展环保专项行动后督察环境，监理所、监察队，负责*年以来市、区政府挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治落实情况，确保重点挂牌督办的环境违法案件查处到位、责任追究到位。负责*年开展的造纸行业专项措施落实情况，重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线是否停产。设备拆除等措施的落实情况，防止死灰复燃和落后淘汰工艺设备的转移，巩固COD减排成效。

各部门要对群众健康污染严重的重点企业加大力度严格查处，确保群众环境安全。

1、污管科负责汇总第一阶段百日安全隐患督察专项行动工作、情况报告；负责全面检查产生危险废物的单位是否按照国家有关规定进行申报，查处利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证，以及转移审批和联单制度。

2、监理所、监察中队负责对影响群众健康，群众反映强烈的热点、难点问题，加大监督管理，凡未建成污染防治设施或治理设施又不完善的，污染物不能稳定达标的，一律停产整改。

检查的步骤与内容：

各科室、直属单位要集中开展环保专项行动后督察，重点检查地表水饮用水源保护区，污水处理厂及垃圾填埋场，重点流域（水库）存在的环境问题进行集中检查和整治，严厉查处环境违法企业，严肃追究有关责任人员，对检查中发现的环境污染事故隐患要立即书面责令整改，限期消除隐患，关及时向局领导、区政府上报。

各科室、直属单位要按照以下要求将相关材料及时报送区环保专项行动领导小组办公室。

⑴7月30日前报送开展环保专项行动后督查情况报告和市级挂牌督办的环境问题名单及其基本情况；

⑵8月20日前报送地表水饮用水源保护区存在的环境问题阶段整治情况报告；

⑶9月20日前报送污水处理厂及垃圾填埋场存在的环境问题阶段整治情况报告；

⑷10月20日前报送重点流域（水库）存在的环境问题阶段整治情况报告和今年挂牌督办环境问题的查处、整改情况报告。

四、督查工作安排

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1、强化项目环保审批服务，做到不让申报材料积压，不让项目审批延误，不让来办事的人员受冷落。对符合环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需，特别是国家重点支持的项目，在职权范围内，其环境影响评价文件一律从快审批；对属于国家或省环保部门审批和验收的项目，以最快速度完成初审、上报，并做好跟踪和服务工作。责任领导：*；责任单位：环评科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

2、主动上门服务，对承担减排任务的单位，加大环保技术支持力度，建立重点企业环境管理的定期沟通制度，实时掌控排污企业的治污设施技术、污染减排、工艺改革等运行情况，做好减排项目建档工作，确保完成减排任务；对限期治理单位，送法规上门，送技术上门，帮助企业查找企业环境管理中的薄弱环节和污染防治的各种问题，寻求解决问题的对策和途径，提高环保意识和管理水平，谋划企业科学发展的思路。责任领导：*；责任单位：污控科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

3、认真对待群众反映和投诉的环境问题，及时办理群众投诉和来信、来访案件，做到查处率、回复率100%，切实维护群众生产生活环境质量；加强环境污染纠纷调查处理力度，杜绝因环境污染纠纷引发现象的出现，切实维护和谐稳定的社会环境。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。

二、加强环境监管，促进污染减排。

4、严把项目环境准入关，从源头上控制环境污染。严格控制“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目，对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的重点项目，开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工；不符合环保要求的项目，坚决执行环保部的“四个一律不批”政策。同时，严把建设项目环保验收关，对验收不合格的项目，一律限期整改，对在规定期限内达不到验收标准的，一律停产治理。责任领导：*；责任单位：环评科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

5、加强污染减排工作力度，强力推动"减排三大体系"建设。切实抓好减排项目的落实，配合有关部门推进城镇生活污水处理厂建设步伐，配合做好关停淘汰落后产能企业工作，按期完成2009年污染减排目标工作任务。责任领导：*；责任单位：污控科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

三、强化环境执法，切实解决群众最关心最迫切的环境问题。

6、加强环境现场监察。加大环境现场监察的频次，落实国控、省控企业每季不少于1次的现场综合执法，及时掌握污染源企业的排污状况，加大力度推行依法排污。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。

7、开展环保专项行动。以“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为契机，继续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治，“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为整治，涉砷行业专项检查，涉危和尾矿库企业隐患排查等为重点的环保专项行动，加大对违法排污企业的依法查处力度，切实维护群众的环境权益。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。

8、加强环境执法后督察工作。研究制定后督察工作程序、办法，做到“谁立案、谁跟踪、谁落实”，切实保障对环境违法案件的行政处罚、执行和督察到位，维护环境安全。责任领导：陈美义；责任单位：法规科、环境监察支队；责任人：*、*；完成时限：2009年12月。

四、加强环境监测，保障公众的环境知情权。

9、加强对全市水、气、声等环境质量的监测，切实掌握环境质量状况，并按规定思茅城区环境空气质量日报和其他环境信息，进一步扩大公众的环境保护知情权、参与权、监督权。责任领导：*；责任单位：环境监测站；责任人：*；完成时限：2009年12月。

五、加大环境宣传工作力度，增强社会各界参与环保工作的积极性。

10、积极与宣传、教育、妇联、团委等部门联手，不断加大环境宣教力度，促进非政府组织、环保志愿者参与环境保护，广泛凝聚公众为建设环境友好型社会贡献力量。责任领导：陈美义；责任单位：宣传法规科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

11、围绕争当全国生态文明建设排头兵的要求，继续开展绿色学校、绿色社区、优美乡镇、生态村的创建与宣传，广泛利用宣传册、网络、电视、广播等载体开展宣传，2009年完成三家（所）省级绿色学校、社区、酒店的创建工作。责任领导：陈美义；责任单位：宣传法规科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

六、开展农村环境综合整治工作，加强农村环境保护。

12、推进农村生活污水和垃圾污染防治、畜禽养殖污染治理等综合整治试点示范，完成思茅区倚像镇竜竜村和墨江县新安乡布竜村两个农村环境综合整治项目，申报思茅镇省级生态乡镇项目。责任领导：*；责任单位：生态科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

七、强化项目申报工作，积极争取国家、省级资金支持。

13、正确把握政策动向，对好口径，有针对性地包装储备，重点争取国家、省级在污染减排、循环经济、重点流域治理、污染治理、生态建设、农村面源污染治理、能力建设等方面的专项资金支持，特别是要做好今后几批扩大内需促进经济增长项目的衔接和争取工作，力争明年在项目上实现新突破。责任领导：*；责任单位：生态科；责任人：*；完成时限：2009年12月。

八、完善制度体制，提高工作效率。

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现根据弥办发（20__）86号文件精神要求，结合本单位实际情况，对照《__县20__年度效能监察责任书》进行全面、认真的自查自检，现将自查情况汇报如下：

一、对照目标责任，进行逐条自查，现归纳如下：

1、依法履职，按照管理事项及时制定措施，作出决定，本单位按照行政许可规定收取水资源费；对已建、在建、立项准备开工建设的各项水利工程严格按照管理规定开展工作，做到主体合法、内容合法、程序合法；正确高效地履行职责，完成县委、县政府和上级主管部门部署的各项目标任务；达到质量要求及取得预期效果。

2、依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，做到办事公开。按季度进行政务公开，总结本单位上一季度完成的重点工作情况及下季度即将开展的重点工作进行公开，对已建、在建和即将开工建设的各项水利工程进行公开，接受群众的监督。

3、党政领导、一般干部职工做到了清正廉洁，无“吃、拿、卡、要”现象。

4、实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政责任追究制。

5、领导带头做到了作风深入扎实、深入局属各单位、各乡镇供水地、病险水库，深入基层指导工作多于60天，积极向上级争取政策及资金扶持。

6、建立健全效能建设方面的制度，制定了内部管理制度，实行制度管理并取得良好效果。干部工作作风得到明显转变、闲聊的人少了，看书学习钻研业务的人多了。

7、涉及多个部门的管理工作运转协调、有序、规范。

8、机关工作人员自觉遵守单位规章制度，按时上下班，上班期间自觉挂牌上岗、实行ab角制，保持政令畅通。

二、对照考核评分标准，自评109分。

将加分情况和工作创新方面分别作如下说明：

（一）加分情况：在自评100分的基础上，加上限分10分，现作如下说明：

1、（1）农村饮水安全工作于20__年12月被确定为“全国100个农村饮水安全建设管理示范县”。加4分。（2）本单位荣获“全省20__年度农田水利基本建设先进县”称号。加3分。

2、20__年“党建经济目标考核和党风廉政建设责任目标”考核为一等奖。加1分。

3、工作有一定创新，加2分。（1）及时把《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》印发到局属各单位、各乡镇水务所、机关干部职工手中，做到机关干部职工人手一册，在“__县行政机关推行四项制度业务骨干培训会议”上得到口头表扬并向全县推行；（2）超前向局属各单位、各乡镇水务所推开效能监察工作。在没有接到县级通知的情况下，局效能监察办公室积极向各乡镇水务所、局属各单位提出推行“三项制度”，并将材料上报局效能监察办，此超前做法得到年中县“四项制度”落实情况抽查组表扬。

三、存在的问题

进一步面向全系统学习宣传“四项制度”的力度不够；在面向全系统推行“四项制度”的深度方面和创造性地开展工作方面还有待加强。

四、整改措施

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以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，杜绝重金属污染事件发生，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和各项环保目标任务的完成提供有力的保障。

二、工作重点及要求

（一）深入整治重金属排放企业环境违法问题

1.在年专项检查的基础上，对重金属企业废水、废气、废渣全面进行督查。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况，加大涉重金属危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，建立定期的监督性监测制度，对已确定的重金属重点行业，落实整治措施，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

2.加快淘汰落后产能，严格环保执法，严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到位，督促企业制定方案，按期完成。要彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚。造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

3.进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）继续加强对污染减排重点企业的监管

1.结合污染减排工作重点,依法淘汰落后产能，巩固污染减排成果，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，加强对污水处理厂进出水水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对建成投运的城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。依法从重从严处罚偷排、超标排放、无故擅自停运环保设施，连续监测设备数据弄虚作假的环境违法行为。对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严肃查处企业脱硫设施不正常运转，使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。

（三）持续开展环境保护后督察，认真查处群众反映的突出环境问题

1.对年环保专项行动发现的问题开展后督察。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭、超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，严防被取缔企业死灰复燃。

2.结合去年重点流域污染整治成果，加强对库区排污企业的监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把重金属建设项目的入口关，对不符合国家产业政策、污染物不能达标排放、环境质量不能满足环境功能区要求、没有排放总量指标的项目坚决不批。宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，通过环保执法加强重点流域治理，促进生态文明建设。

3.严格执行饮用水源保护的各项法律法规，严格控制有毒有害物质进入饮用水源保护区，切实保障饮水安全。要彻底取缔饮用水源一级保护区内的所有污水排放口，清除一级保护区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，取缔网箱养殖。坚决取缔饮用水源二级保护区内新建的直接排污口。

（四）加强农村环境综合整治和环境保护工作

以深化“以奖促治”政策为主题，努力改善农村环境质量，规范畜禽养殖模式，防治面源污染。全面清理乡村河流、沟渠。固体垃圾要集中处理，做到村居有垃圾收集点、乡镇有垃圾中转站，有条件的乡镇要建立污水处理厂，防止农村生活废水和垃圾污染。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，落实责任

成立环保专项行动领导小组，健全工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作。明确重金属污染行业的环境整治等工作重点，并与上级开展的总量减排、淘汰落后产能、环保后督察等任务有机结合起来，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

（二）加强部门联动，全面整治

环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发改部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规的产业政策，加速落后产能退出；监察机关要充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；公用事业部门要加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记的行为,依法取缔无证“五小”企业；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在问题的企业要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请市人民政府予以关闭；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。各乡镇办及相关部门要密切配合，通力协作，共同推动环保专项行动的扎实高效开展。

（三）加强监督检查，严肃追究责任

将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，严肃查处一批典型案件，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要认真贯彻监察部、环境保护部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）加强舆论宣传和公众监督

要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，定期向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护工作，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

环保专项行动领导小组结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

（二）集中整治第一阶段（4月至6月）

集中整治重金属污染企业，对重点饮用水水源保护区污染整治情况和年专项行动发现的问题整改情况开展后督察，严肃查处一批典型违法案件。重金属排放企业整治情况于2012年6月15日前报市环保专项行动领导小组办公室。每月至少向市环保专项行动领导小组办公室报送一期专项行动工作简报。

（三）集中整治第二阶段（7月至9月）

对重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率检查情况于2012年9月20日前报市环保专项行动领导小组办公室。

（四）迎检阶段（10月至11月）

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新形势和新任务要求文秘人才必须具备有激情、会思辩、善创新、能说、能写、能协调的基本素质。一年来，我们一贯之地把学习放在首要位置，始终坚持在学习中实践、在实践中学习，不断提高自身素质和工作能力。一是大力营造自觉学习氛围。为不断增强学习的自觉性，主动性，围绕政务中心工作，强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力，将相关资料分门类建立了数据库、言论库、焦点库、资料库，明确专人规范管理，实现最大限度的资源共享。加大了领导订阅的报纸、刊物的回收、展阅力度，在政务室形成了一个小型图书馆，为大家自觉学习提供了极为便利的条件。定期交流个人学习心得体会，达到了共同提高的目的。二是继续开办“政务大讲堂”。政务工作头绪多、任务重，机动时间少，通过继续开办“政务大学堂”，互为讲师，互为学生，系统学习了中央省市重要会议精神和各种专业知识，不断丰富头脑，为高效率工作打下知识铺垫。三是开展活动提高业务能力。今年3至6月，组织开展了“百日调查、百篇报告”活动，集中探讨调查研究和调查报告写作的方式方法，亲身体验火热的发展现实，整体调研水平有了很大进步。参与了“延安精神”照我行和“境界80”活动，提升了每个人的工作、生活和学习境界，4名同志的“境界80”总结演讲博得广泛赞扬。四是强化模拟训练。要求每人在参加全县重要会议时，认真记录领导讲话，既提高了速记能力，也增强了对新鲜观点、精辟语句和领导语感的捕捉感悟能力。定期开展文体写作模拟训练，收到良好效果。

二、倡导创新，永葆工作生机活力

活力来自创新，创新体现智慧。我们始终坚持不断创新的工作思路和要求，注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节，时时体现创新、处处体现创新。今年以来，比较突出的创新工作有：一是调查研究的创新。组织开展了“百日调查，百篇报告”活动，政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”，分为五个课题组；从3月份以来，共深入各乡镇、部门、企事业单位开展调查180多次，撰写调查报告95篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通过调查，了解了情况，结识了朋友，受到了教育，经受了锻练，提高了纵深分析的能力和政务服务的水平，取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法，突出“以我为主，为我所用”的原则，坚持把反映重点、展示亮点、宣传夏津作为上报信息的出发点，集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事，同时，对重点题目选取不同角度，采取连续上报的方式，力求“振动效应”，比如围绕棉花产业，上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应做活棉花产业》、《县实施“彩虹工程”力促棉花产业三次飞跃》等一系列信息，被市委刊发后引起了较大反响。三是在办刊上创新。在《通讯》的编发上，坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨，特别是着眼基层、着眼现状，加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度，增加了反映基层工作动态的篇幅，调动了基层上报信息的积极性。同时，在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措，取得了实际效果。

三、服务中心，发挥“参谋”“助手”作用

立足于出大主意、当大参谋，我们围绕培植壮大骨干企业、大力发展民营经济、招商引资、促进农民增收、乡镇机构改革、乡镇财源建设、平安建设等重点工作和各级领导、广大群众密切关注的热点难点问题，积极搞好政务服务，认真起草领导同志讲话，起草各种文件，深入调查研究，切实组织好会议服务。工作中，大家加班加点，任劳任怨，恪尽职守，默默奉献，树立了良好的服务形象，赢得了领导的信任。同时，牵头组织了办公室的大型活动12次，组织大型调研10余次，其中：关于彩虹工业园的调查形成成果后，分别被市委办公室《情况反映》和《工作情况交流》刊发，收到了明显的效果。在平安创建和乡镇财源建设活动中，我们科学搭配人员力量，高质量完成领导交办的任务，得到了领导的认可。

四、严格规范，实现工作快速高效

政务工作事务繁杂，头绪众多。如果没有完善的制度、科学的方法，工作杂乱无章，只能事倍功半。这种情况下，我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学规范的工作方法。一是我们进一步充实完善政务系统《工作纲要》，更加明确了工作职责和工作方向，进一步强调并坚持了办公制度、学习制度、物品管理制度、文件管理制度、卫生制度、政务工作室十不准、政务大学堂学习计划、督察专报制度、专项查办制度等一系列管理制度，强化制约措施，确保高效运行，每名成员有职有责、有章可循，增强了工作的预见性和可操作性，规范了行为，提升了标准，调动了工作积极性。二是个人统筹安排。每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案，分清轻重缓急，给予整体关照，不搞疲于应付，分期分批办理，做到无论工作多忙，都不忘事、不漏项。三是讲求效率。倡导“日事日毕”，对于手头上的工作不推不拖，集中时间、集中人力尽早完成，当日能完成的工作加班加点也要突击完成，提高了工作的主动性。

五、聚集合力，圆满完成重大任务

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一、注重学习，培养新型文秘人才n~8<t,

新形势和新任务要求文秘人才必须具备有激情、会思辩、善创新、能说、能写、能协调的基本素质。一年来，我们一贯之地把学习放在首要位置，始终坚持在学习中实践、在实践中学习，不断提高自身素质和工作能力。一是大力营造自觉学习氛围。为不断增强学习的自觉性，主动性，围绕政务中心工作，强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力，将相关资料分门类建立了数据库、言论库、焦点库、资料库，明确专人规范管理，实现最大限度的资源共享。加大了领导订阅的报纸、刊物的回收、展阅力度，在政务室形成了一个小型图书馆，为大家自觉学习提供了极为便利的条件。定期交流个人学习心得体会，达到了共同提高的目的。二是继续开办“政务大讲堂”。政务工作头绪多、任务重，机动时间少，通过继续开办“政务大学堂”，互为讲师，互为学生，系统学习了中央省市重要会议精神和各种专业知识，不断丰富头脑，为高效率工作打下知识铺垫。三是开展活动提高业务能力。今年3至6月，组织开展了“百日调查、百篇报告”活动，集中探讨调查研究和调查报告写作的方式方法，亲身体验火热的发展现实，整体调研水平有了很大进步。参与了“延安精神”照我行和“境界80”活动，提升了每个人的工作、生活和学习境界，4名同志的“境界80”总结演讲博得广泛赞扬。四是强化模拟训练。要求每人在参加全县重要会议时，认真记录领导讲话，既提高了速记能力，也增强了对新鲜观点、精辟语句和领导语感的捕捉感悟能力。定期开展文体写作模拟训练，收到良好效果。j?~{c

二、倡导创新，永葆工作生机活力s2{.#,#，

活力来自创新，创新体现智慧。我们始终坚持不断创新的工作思路和要求，注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节，时时体现创新、处处体现创新。今年以来，比较突出的创新工作有：一是调查研究的创新。组织开展了“百日调查，百篇报告”活动，政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”，分为五个课题组；从3月份以来，共深入各乡镇、部门、企事业单位开展调查180多次，撰写调查报告95篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通过调查，了解了情况，结识了朋友，受到了教育，经受了锻练，提高了纵深分析的能力和政务服务的水平，取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法，突出“以我为主，为我所用”的原则，坚持把反映重点、展示亮点、宣传夏津作为上报信息的出发点，集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事，同时，对重点题目选取不同角度，采取连续上报的方式，力求“振动效应”，比如围绕棉花产业，上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应做活棉花产业》、《实施“彩虹工程”力促棉花产业三次飞跃》等一系列信息，被市委刊发后引起了较大反响。三是在办刊上创新。在《××通讯》的编发上，坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨，特别是着眼基层、着眼现状，加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度，增加了反映基层工作动态的篇幅，调动了基层上报信息的积极性。同时，在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措，取得了实际效果。vt[gfw*

三、服务中心，发挥“参谋”“助手”作用bg{/e`wcg

立足于出大主意、当大参谋，我们围绕培植壮大骨干企业、大力发展民营经济、招商引资、促进农民增收、乡镇机构改革、乡镇财源建设、平安建设等重点工作和各级领导、广大群众密切关注的热点难点问题，积极搞好政务服务，认真起草领导同志讲话，起草各种文件，深入调查研究，切实组织好会议服务。工作中，大家加班加点，任劳任怨，恪尽职守，默默奉献，树立了良好的服务形象，赢得了领导的信任。同时，牵头组织了办公室的大型活动12次，组织大型调研10余次，其中：关于彩虹工业园的调查形成成果后，分别被市委办公室《情况反映》和《工作情况交流》刊发，收到了明显的效果。在平安创建和乡镇财源建设活动中，我们科学搭配人员力量，高质量完成领导交办的任务，得到了领导的认可。_#0ep5

四、严格规范，实现工作快速高效gro,oh1,

政务工作事务繁杂，头绪众多。如果没有完善的制度、科学的方法，工作杂乱无章，只能事倍功半。这种情况下，我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学规范的工作方法。一是我们进一步充实完善政务系统《工作纲要》，更加明确了工作职责和工作方向，进一步强调并坚持了办公制度、学习制度、物品管理制度、文件管理制度、卫生制度、政务工作室十不准、政务大学堂学习计划、督察专报制度、专项查办制度等一系列管理制度，强化制约措施，确保高效运行，每名成员有职有责、有章可循，增强了工作的预见性和可操作性，规范了行为，提升了标准，调动了工作积极性。二是个人统筹安排。每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案，分清轻重缓急，给予整体关照，不搞疲于应付，分期分批办理，做到无论工作多忙，都不忘事、不漏项。三是讲求效率。倡导“日事日毕”，对于手头上的工作不推不拖，集中时间、集中人力尽早完成，当日能完成的工作加班加点也要突击完成，提高了工作的主动性。v9qwh''''8

五、聚集合力，圆满完成重大任务`f''''zv''''[ld

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根据市环保专项巡察问题清单，全面开展自查，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，责任不落实不放过，全面深入展开，杜绝问题反复。

二、主要问题和整改措施

问题：1、落实环保工作政治责任有待加强。

具体任务：全县各级党员领导干部不断学习，提高自身环境保护意识，在工作中坚持生态主导，保护优先，全面履行生态环保重要责任，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”

整改完成情况：1.镇党委政府定期研究环境部署保护工作，部署环境整治工作进展趋势，提出相关工作要求，及时解决突出生态环境问题。2.经与镇政府制定了《镇贯彻落实是为环保专项巡察反馈意见工作方案》，明确细化了整改工作要求，各村、各社区设置12名生态环境保护监督员也参与到这次整改工作中来，实现了排查“网格化”责任落实，确保整改工作到位。

问题：2、农村垃圾转运和处理问题严峻

具体任务：负责农村垃圾日常清运工作，逐步实现村收集、乡转运、县处理的目标。

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，为加强农村生活垃圾管理，进行农村环境综合治理。对全镇7各村所设垃圾堆放点制定以村收集统一清运到县立即处理厂。2.对全镇7个村卫生死角边沟暗渠进行了大清理，并实行保洁员全天候监管随时保洁，农村环境得到了改善，防止垃圾落地造成二次污染。

问题：3、农村环境综合整治项目未达到预期效果。

具体任务：加强农村环境综合整治项目日常维护管理，保障正常运行。

整改完成情况：对全镇所辖七个村环境卫生进行了集中大清理、大整治，积极开展春季环境整治，特别对村屯越冬垃圾、河道垃圾进行了重点整治，共清运居民小区点、重点路段、河道河堤等处产生的各类垃圾1500立方米，出动车辆200多台次，出动人员500余人次，投入各类整治资金12万元。同时加强环境卫生常态化管理，成立镇农村环境整治工作领导小组，组成了环境卫生整治督察队，定期开展巡逻检查，检查结果随时在镇环境卫生整治工作群进行公布，奖惩关用，对整治效果好的村增加整治经费对整治不好的与村干部绩效挂钩，年底扣发奖金，通过各项措施有力的促进了各村环境整治工作;今年准备对姜家沟1500延长米路段、爬犁房子3000延长米路段进行重点美化绿化，预计投入资金**，栽种各类花卉50000棵。

问题：4、入河排污口整治工作迟慢。

具体任务：镇村污水处理设施建设规划与计划

整改完成情况：1、镇辖区属于县县城所在地，全镇各村村民生活污水已并入县城污水管线，全镇各村污水处理设施由县住房和城乡建设局统一建设规划与计划。2、镇政府为加强水污染防治，结合镇“河长制”工作责任监管体系，对全镇不同区域、不同河流实行上下游、左右岸，统一监管，实行了一河一策，系统推进，随时巡查、看护、保洁、科学施洁，解决好河流生态环境保护的突出问题。镇辖区内共计5条河流，分别为河流域长度共计13221米，镇长级河长9人、村级河长7人、巡查员7人、保洁员7人。

问题：5、林业生态保护工作力度仍需加强。

具体任务：增强各乡镇、行政村林业生态保护意识，杜绝毁林种参等现象发生

整改完成情况：按照《省林业厅关于下达中央环保督察反馈的“长林区毁林种参”问题整改任务的通知》，根据《县林业局毁林种参问题整改任务实施方案》。镇林业工作站经过一个多月的调查核实，共查处2015-2018年“新”“老”

毁林种参案件37起，涉案人员37人，行政案件34起，刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部违法参地的查处工作，并同步推进违法违规种参林地的清收(起参)和还林(造林)工作。2018年无法实施还林的(造林)，务必2019年底前完成还林(造林)，先以全面整改完成。

问题：6、农村饮用水存在安全隐患

具体任务：清理一级保护区保护区存在的违规问题，加强水源地日常监管

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，全镇7个行政村使用的饮用水是城镇自来水统一供水，经县疾病预防控制中心检验报告中说明7个行政村水质都达标

2.饮用水水源一级保护区不在镇行政区域内。

三、下一步整改措施

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一是对进驻单位进行年度目标考核。按照县委、县政府《关于进一步完善县行政服务中心建设的若干规定》，行政服务中心管委会对入驻部门进行年度目标考核，评分占入驻部门年度目标考核总分的10分。行政服务中心管委会严格按照文件要求，组成考核组深入窗口单位主要对权项应进全进、部门授权、窗口业务办理、审批服务制度落实、日常工作考勤、单位领导重视等方面对27个（不含新进驻单位）进驻部门进行了年度目标考核。考核结束后，我们将各单位考核结果报到了县委考核办，考核办将中心考核结果计入了单位年度考核总成绩。二是对进驻人员进行个人年度考核。共确定2011年度在中心考核的的单位17个（不含垂直单位），总人数为96人，其中一般干部72人，副科级以上领导干部18人。按照我县有关文件规定，行政服务中心进驻人员评优比例为30%。经测评，一般干部中被评为优秀等次的有21人，副科级以上领导干部被评为优秀等次的有5人，极大地提高了进驻窗口工作人员的工作积极性，形成了窗口工作争先创优的良好氛围。

二、调度进驻部门，强化职能进驻

为实现进驻部门职权的应进全进，强化窗口审批服务职能，县行政服务中心管委会上半年对34个进驻单位进行逐一调度，一是听取其2013年上半年驻中心窗口工作情况汇报；二是对应进驻职权进行逐项调度，要求其人员、权项、业务实现中心工作“三到位”；三是对进驻部门的授权委托书进行了规范；四是查看了审批档案卷宗；五是调度进驻人员2011年度个人考核事宜。同时也听取进驻部门对县行政服务中心工作的意见和建议。经过调度，进一步强化了各部门的职权进驻工作，规范了窗口审批服务工作，同时掌握了窗口工作开展情况，为进一步完善行政服务中心工作奠定了基础。今年下半年，为落实县委、县政府主要领导在“两个环境”大会上的讲话精神，由县主管领导调度了新进驻单位及部分进驻工作开展一般单位。要求各单位一周内进驻到位，县纪委监察局和两办督察室对进驻单位窗口工作情况进行了督导检查。经调度，新增加进驻单位11个，新增进驻人员56人，新增进驻权项94项，单位及权项进驻工作取得了阶段性胜利。

三、建设双联网系统，提升管理水平

为实现市县联动、网上审批，规定审批行为，提高工作效率，加快县行政服务中心信息化建设，县委、县政府对此项工作高度重视，总投资100万元用于建设此项工程，由邯郸市连邦软件开发公司承建，目前县行政服务中心行政审批系统和电子公务监察系统硬件设施已安装完毕，软件系统即将安装调试完毕，网络信号已实现接入，“双系统”即将投入使用，电子公务监察室也已建成投入使用。该工程主要包括：服务器系统、机房设备系统、行政审批和电子公务监察室系统及综合布线、中心网站。“双联网”系统投入使用后，可实现市县联动、网上审批，将极大地提高工作效率和服务水平。同时，可规范审批行为，提升管理水平，对审批过程进行有效地监督。

四、筹建公共资源交易中心，完善中心职能

按照省市有关文件精神，县行政服务中心在县纪委监察局的牵总下，结合县财政局、建设局、国土局等相关部门，并参考周边地区经验做法，初步拟定了我县公共资源交易中心建设方案。方案从工作机构、人员组成、工作任务、办公场地及中心内部软硬件配备提出了具体要求。交易中心平台建在县行政服务中心五楼，建成高标准的开标室、评标室、专家抽取室及专家休息室，目前已开始开工建设，年底前可投入使用。我县公共资源交易中心，将实行与县行政服务中心一体化管理，即一套人马，两块牌子。

五、开展乡镇便民中心建设，实现服务延伸

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以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导，市场运作”的原则，巩固和扩大农村药品“两网”建设的成果，健全农村药品监管体系，创新监管机制，提高科学监管水平和效能，促进我市农村药品市场秩序的根本好转，切实保障广大农民群众用药安全有效，最大限度满足农民群众用药需求。

二、目标要求与时间安排

（一）农村药品监督网络建设

1．总体目标：在全市农村逐步建立和完善药品监管专职队伍与兼职队伍相结合、日常监管与专项整治相结合的监督管理机制，形成市、乡、村三级监管网络，做到组织机构完善、各项制度健全、药品监管无盲区、市场规范有序、群众用药安全放心。

2．具体要求：

（1）进一步完善和加强农村药品监督网络建设，完善市级专职监管队伍（各监管部门）、乡级协管队伍（乡镇设协管站）、村级信息员队伍（村聘信息员）三级农村药品监督网络工作机制。形成“市级监管、乡级协助、村级报告”的工作格局，明确市、乡、村三级人员工作职责，建立专协结合、上下互动、监管联动的机制，形成广泛覆盖的监管网络。

（2）建立协管员、信息员的聘用、培训、考核、奖惩和动态管理制度，充分调动其工作的积极性。2008年8月15日前，各乡镇、街道完成对药品协管员和村级药品信息员再调整和统计建档工作，落实乡镇协管站（与食品安全委员会办公室合署办公）有固定的办公场所和设施。

（3）深入开展药品安全信用分类管理工作，进一步完善各辖区药品经营企业档案，实行监管动态化、信息化。

（4）加强对协管员和信息员相关法律法规和药学专业知识的培训，每年协管员培训不少于2次，信息员不少于1次，努力提高其业务素质。

（二）农村药品供应网络建设

1．总体目标：减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药，促进药品配送进乡入村，在最大限度满足广大农民群众用药需求的同时，确保农民群众用药安全、有效、便捷、价廉。

2．主要任务：

（1）2008年8月底前，全市所有乡、村药品经营企业全部达到GSP标准并按照GSP要求规范经营。

（2）2008年10月底前，市、乡两级医疗机构分别达到郑州市二级、一级药房规范化建设标准；2009年7月底前，村级医疗机构达到荥阳市乡以下药房规范化建设标准。

（3）引导、支持药品批发企业向乡镇卫生院、村卫生室集中配送；药品零售连锁企业向农村发展和延伸。确保全市药品供应配送率达到100%。

3．具体要求：

（1）引导和规范合法药品生产、经营企业向农村供应药品，形成竞争有序的农村药品供应市场体系。严格审查相关证照和有效票据；建立平等互利、有质量保障的契约关系；建立信息互通、运输快捷的供应网络，做到药品配送主体清晰、质量保证、供应及时、价格合理。

（2）培育和规范农村药品市场，方便农民购药。按照合理布局、方便群众的原则，引导和整合现有资源，严格规范化经营。

（3）乡村两级医疗机构要把“两网”建设与医疗机构达标活动、药房规范化建设、新型农村合作医疗建设有机结合起来，提高药品质量管理，保障药品质量安全。

（4）加强对药学技术人员相关法律法规和药学专业知识的培训，每年培训不少于1次，提高从药人员素质。

三、组织领导，落实责任

（一）加强领导

成立以主管副市长为组长，市食品药品监管、卫生、工商、财政、公安、监察、发展改革、人口计生、商务、广电等相关部门和各乡镇、街道为成员单位的荥阳市农村药品“两网”建设工作领导小组，以加强对我市创建省级农村药品“两网”建设示范县工作的领导。

（二）职责分工

市食品药品监管局：负责对全市药品生产、经营、使用单位的监督管理，牵头组织全市医疗机构药房规范化建设和验收工作，负责组织实施农村药品“两网”建设的宣传教育，人员培训，组织协调以及监督网络建设的指导工作；承担市农村药品“两网”建设工作领导小组办公室的日常事务。

市卫生局：加强对医疗机构的管理，配合市食品药品监督管理局做好各级医疗机构药房规范化建设工作，督促新型农村合作医疗与农村药品“两网”建设的有机结合和整体推进。

市工商局：依法对药品生产经营企业进行登记注册，对违法药品广告依法进行查处。

市发展改革委：负责对全市药品价格进行监督管理，依法查处违反《价格法》或损害群众利益的行为。

市财政局：负责保证农村药品“两网”建设必要的工作经费。

市人口计生委：配合市食品药品监督管理局搞好计划生育所用药品和医疗器械的日常监管。

市公安局：负责依法打击制售假劣药品的违法犯罪行为，查处暴力抗法案件。

市监察局：负责督察各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；严肃查处“两网”建设中违纪违规行为。

市商务局：负责配合、协调搞好农村药品供应网络建设工作。

市广电局：负责对药品“两网”建设的宣传报道，向人民群众宣传普及科学用药、安全用药知识。

各乡镇、街道：负责本辖区食品药品协管站的日常工作和信息员的管理工作；将药品“两网”建设工作纳入各乡镇政府、街道办事处工作考核内容。

四、工作要求

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二、工作重点及要求

（一）巩固20xx年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治。

1、对20xx年和20xx年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位的、各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范的，一律挂牌督办；依法查处饮用水源保护区违法排污行为，坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，坚决取缔二级保护区内所有不符合环保要求的建设项目；着力抓好饮用水源水质监测，准确掌握水质变化状况，及时采取相应措施；编制完善突发污染事故应急预案，有效防范安全风险，健全完善饮用水安全保障报告制度，对发生或可能发生的突发饮用水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报和误报行为。凡是发现一级保护区新增设排污口的，要严肃追究当地政府及有关部门责任人的责任。确保饮用水源水质指标100%达标。

2、督促污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。重点整治污水处理厂处理负荷达不到设计能力、不能保证正常稳定达标排放的，污泥达不到无害化处理处置要求的，污泥外排造成环境污染的，擅自停运、超标排污和直接排污等问题。对污水处理不达标的污水处理厂，要依法征收超标排污费，确保污水处理厂正常运行和达标排放。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业违法问题进行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价的，已经投入运行但未通过“三同时”验收的，对周围环境造成严重污染、群众反映强烈及未经处理仍在直排渗滤液的问题。对不符合规范要求的城市生活垃圾填埋场，责令限期整改，同时要加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保设施正常运行。

（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁、焦化、水泥等行业专项检查

1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点检查不符合产业政策和准入条件，未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合环保有关规定超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业；严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、认真贯彻国家产业政策，加快淘汰落后产能，开展对钢铁、焦化、水泥行业环境污染专项检查。摸清本辖区内工业企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备、工艺，主要污染物超标和超总量排放的违法行为。重点检查脱硫设施和污水处理装置的运行情况。

（三）全力推进COD减排，开展重点流域水环境污染专项检查

按照《x市浊漳河沿岸企业专项检查》要求，通过集中开展对直接排入或相当于直接排入（相当于直接排入，是指污水排入河道或沟渠、排污口距河道干流500米以内的排污口）浊漳河的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口及其主要污染物排放情况的专项执法检查行动，进一步强化排污申报工作，全面规范直接排入河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。

2、检点

（1）重点检查并掌握企业日均排水量和主要污染物排放情况；

（2）检查企业是否按照《排污费征收使用管理条例》按月进行水污染物排污申报；

（3）检查企业是否按照规范要求设置水污染物排放口和排放口标志；

（4）检查国控、省控重点排水企业是否在规定期限内安装水污染物自动监测设备、是否按照规定与环保部门的监控设备联网、自动监测设备是否正常运行；

（5）检查企业是否按照环评要求落实水污染防治设施，是否建立水污染防治设施运行记录并做到水污染防治设施正常运行；

（6）检查企业是否按照规定对所排放的工业废水（）进行监测并保存原始监测记录；

（7）检查企业是否按照规定制订水污染事故应急预案；

（8）检查企业是否产生危险废物，是否按照国家危险废物管理规定处置危险废物；

3、检查要求

（1）进一步强化排水企业排污申报工作，全面规范水污染物排放口，建立企业排污口及污染物排放档案。对检查中发现不按规定进行排污申报、未按要求规范排污口、未按规定制订水污染事故应急方案、未在规定期限内安装水污染物自动监测设备或者未按照规定与环保部门的监控设备联网、未按照规定对所排放的工业废水进行检测并保存原始监测记录的环境违法行为，责令相关单位限期整改，对逾期不改的依法严肃查处；

（2）对违法建设、未建设水污染防治设施擅自投入生产的，要一律停止建设或生产。对私设排污口的要坚决予以取缔。对超标排污、污染治理设施不正常运行的环境违法行为，要依法严肃查处；

（3）对环境问题突出的重点区域和流域，要采取挂牌督办等有力措施，并严肃追究监管责任。

强化污染治理力度，推进重点区（流）域整治工程

nn40.com 在去年综合整治的基础上，对本区域的排污企业重新进行全面梳理，对每一个企业都要有明确的处置意见，合法企业继续巩固提高，违法的企业依法处理。按照省、市政府的要求，强化对店上、王里堡等重点区域的环境综合整治，8月底前通过省环保部门验收。认真落实《x市重点工业区域和行业环境整治工作方案的通知》（长政办发〔20xx〕35号），潞宝工业园区必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求，全面开展区域（规划）环境影响评价工作；所有工业项目，都要通过企业清洁生产审核，重新核实确定排放指标和减排任务，积极开展治理工作；焦化行业要进一步做好清理整顿的后期工作。全面实施浊漳河重点河段清理整治，彻底取缔重点河段两岸500米范围内的土小企业、拆除设施，恢复地貌。重点河段两岸500米范围内不得新建污染项目，杜绝新增排污口，对现有排污口要按照国家规定要求进行规整，设立排污标志，注明排污单位、排放污染的种类数量及排放达到的国家标准，接受监督；坚决清理堆弃于河道两侧的垃圾等废弃物，对河道进行规整，加大河道两岸的植树造林和绿化工作。淘汰钢铁、电力等落后生产项目，全面完成焦炉煤气和然煤电厂烟气脱硫建设任务，已建成焦炉煤气和烟气脱硫设施的要全部安装污染物在线监控设备，并与省、市环保部门联网，全面提高焦炉煤气和燃煤电厂烟气脱硫设施的投运率和脱硫效率，确保污染物稳定达标排放。市污水处理厂要进一步完善配套管网建设，提升污水处理标准，落实运行经费，保证稳定运行，水质达标。店上镇要积极推进城镇生活污水处理厂的建设；通过以上措施，到20xx年底使重点区域、流域的环境质量得到明显改善。

开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，推进生态环境监察工作开展

按照省环保局《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知 》的通知要求，认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查。全面查清规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况及污染物排放情况，对畜禽养殖场环境违法行为依法查处，督促企业制订整改方案，监督其整改到位。对地处禁养区内的畜禽养殖场责令其限期整改；对20xx年底以后新建、改建和扩建的、未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，依法处罚并责令补办环保审批手续；对未建畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施、设施不能正常运行以及污水不能达标排放的畜禽养殖场，除依法处罚外，实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或关闭；对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，及向水体排放、倾倒畜禽废弃物等违法行为，责令限期改正，并依法处罚。

三、组织领导和职责分工

加强组织领导。成立市环保专项行动领导组，负责对全市环保专项行动的组织领导，各乡、镇（办事处）人民政府负责具体组织实施。

组 长：杨鸿斌（副市长）

副组长：王双泰（市政府办副主任）

王翠则（市环保局局长）

成 员：田杨太（市纪委常委、监察局副局长）

赵耀红（市环保局副局长）

李怀生（市发改局副局长）

宋伟斌（市经贸局主任科员）

杜进才（市城建局总工程师）

刘建国（市安监局副局长）

成建东（市司法局副局长）

郑学先（市工商局副局长）

马维忠（市电业局副局长）

领导组下设办公室，办公室设在市环保局。办公室主任由赵耀红兼任。

办公室电话：0355—6762306（兼传真）

各乡镇、办事处要将环保专项行动纳入重要议事日程，成立主管负责同志牵头，各相关部门参加的环保专项行动领导小组，完善工作制度，制订具体实施方案，广泛动员部署，有序推进，落实各项重点工作。

明确职责，加强部门联动。各职能部分要充分发挥（）各自的职责，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为，合力治理环境污染问题。

环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理,会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作,为政府决策提供依据。

发改部门要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的乡、镇停止核准或审批基本建设项目。

经贸部门负责监督检查年度淘汰落后产能名单所列淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请市人民政府对有关企业予以关停、实施淘汰。

监察机关对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的环境行为实施监察，对违反环境保护法律法规造成严重后果的，依据《中华人民共和国行政监察法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究其责任。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育，并结合我市“五·五”依法治理和法制宣传教育活动，组织环保法的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助。

城建部门负责对城市污水处理厂和垃圾填埋场建设及日常运行的监督管理,负责提供城市污水处理厂和垃圾填埋场建设、运行基本情况。

工商行政管理部门负责对违法的污染企业，依法吊销其营业执照；对无照经营的违法企业在政府的统一领导下，协同有关部门依法取缔；对应取得而未取得环保部门前置审批的企业，工商行政管理部门不予注册登记。

安全监督管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，负责对化工企业安全生产专项整治，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件的各类化工企业。

电力部门负责配合政府有关职能部门对淘汰、取缔、关闭的违法企业依法实施断电措施。

四、主要工作措施

nn40.com （一）严格落实责任，加强监督指导各乡镇、办事处，有关部门要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员周密部署，有序推进各项工作开展。在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。市环保专项行动领导组要切实加强对基层开展专项行动的指导；要按照各阶段工作要求，制定督察工作方案；对各项工作开展情况，进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，指导基层开展工作。进一步加强环保专项行动的考核，从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层开展环保专项行动情况进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。

采取综合措施，全面进行整治

要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；经济、工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要加强对（）城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商管理部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；电力监管机构要监督供电企业，对违法企业依法采取有效措施；进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。

加强分类指导，严格环境执法

环保部门要强化执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处罚，并移送法院，追究法律责任；对其他环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

建立长效机制，加强公众监督

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进水监管，建立污泥转移联单制度。要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，畅通“12369”投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围。

五、时间安排

动员部署阶段

各乡镇、办事处环保专项行动领导小组要结合本辖区实际情况，确定整治重点，制订具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

摸底和集中整治阶段

篇12

今年以来，我局按照“精心养护、用心管理、尽心服务”的工作思路，狠抓预防性养护，突出精细化养护，落实基层延伸养护，大力实施通行能力、安全应急、规范管理、人本服务、创新引领和生态环保“六大提升工程”，着力构建平安、和谐、生态公路，为社会公众出行提供畅安舒美的通行环境。一是全面实施预防性养护。认真开展路面病害调查并及时处治，全面清理边沟、泄水孔、伸缩缝，确保路桥排水畅通；加强危桥监管，深入贯彻落实桥梁监管“四个一”制度，遏制病害发展，降低养护成本，提高养护资金使用效率。二是突出抓好精细化养护。以提高路面质量为中心，分级分层落实养护责任，全面提升路况水平。加强清扫车和洒水车的机械化养护频率，根据GPS及时进行调度，并与人工保养相结合，确保了重点路段的保洁效果。重点完成了省道248线南段补植、316线穿村路段新建花池的新植，以及对部分路段的遮挡任务。三是全力落实公路站延伸养护。实行日巡查、周小结、月步检、季调查、年总评的养护模式，收到了明显效果。四是规范实施养护小修工程。完善养护资金计划管理与专项审计，加强养护作业项目管理，严格检查验收标准，确保养护小修工程规范高效实施。截至目前，维修S248、S316线花池302.5米，修建绿化平台一处，路树粉刷2万余株，新、补植绿化品种10余种4万余株，成活率、保存率在95%以上。修复S316线、S248线水毁路肩、路基边坡1.3万余方，硬化路肩2633米，整修标准路基12.7KM，更换、维修免维护里程碑及百米桩422块、警示桩609根。

按照市局相关要求，我局以“两保两树”活动为指导，以人才队伍建设、制度体系建设、执法装备建设为重点，全力打响公路桥梁安全集中治理，涉路工程、平交道口集中治理，公路、公路用地及建筑控制区集中治理和穿村镇路段治理四大战役，提升路政执法水平，努力实现从保护路产、维护路权向为公众提供更好的服务转变。一是加大《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的宣传力度，普及公路管理知识，争取人民群众对路政执法工作的理解和支持。以“路政日”为契机，发放宣传材料1200余份，悬挂宣传条幅8条，出动路政车辆9台次。二是加大执法力度，强化公路部门路政执法权，对违反公路法规的行为及时依法处理，确保路赔及时足额收缴到位，依法维护路产路权。三是加强路政管理队伍建设，经常性地组织开展政治理论、法律知识、业务本领的学习培训以及军事训练，对局路政大队和基层公路站从风纪风貌、办案程序、路政巡查、勤政廉政等方面进行严格监督检查和量化考核，不断规范执法程序，有效杜绝了违法违纪现象的发生，维护了公路部门良好的社会形象。四是继续坚持政府主导、部门联动、齐抓共管的原则，以巩固成果、提升档次、杜绝反弹为目标，深入推进路域环境综合整治工作。在我局的努力争取下，县政府将路域环境综合整治工作写入政府工作报告，纳入政府工作日程，真正将部门行为上升为政府行为。县政府并把路域环境综合整治工作纳入沿线乡镇的绩效考核，由我局路政大队牵头，每季度对省道沿线八个乡镇进行考核，极大地调动了沿线乡镇养路、护路的积极性。通过一年来的共同努力，路域环境有效净化。今年以来，累计完成公路巡查里程6万余公里，处理路政案件23起，办理非公路标志、涉路工程许可6件，清除各类杂牌215块，清理乱堆乱放158处331立方米。

二、强化沟通协调，全力促进各项重点工作顺利开展。

今年我局承担的重点项目有三项，即S248线大中桥路面工程，省道316线SG-3标段栾洼桥段维修加固工程和我县境内济乐高速公路工程。我局主动靠前服务，加强沟通协调，全力解决工程施工中遇到的问题，有力地促进了各项重点工作的顺利开展。一是抽调专人成立指挥部，全面负责重点项目的联系沟通工作；二是主动向县委、县政府汇报，由县领导出面统筹协调公安局、交警大队等相关部门和沿线相关乡镇，为重点工程的顺利进行保驾护航；三是选定专人盯在济乐高速指挥部，全力协调解决施工中出现的困难和问题。截至目前，S248线大中桥路面工程于10月30日顺利交工验收，现正进行道路排水设施、路肩硬化、平交道口顺接等配套工程建设；栾洼桥危桥维修加固主体工程也已顺利完工；县境内济乐高速进展顺利，正在进行路基修筑、桥梁涵洞及通道等施工，累计完成土方运输60余万方。

三、以公路安全畅通为目标，全力提升公路安保水平。

今年以来，全局坚持以“安全生产基层基础强化年”活动为中心，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，研究制定了“安全基层基础强化年”、“打非治违”等活动实施方案，制定了安全生产预控指标、否决指标、考核奖惩等多项措施，真正做到了安全管理无缝隙、安全责任无漏洞。

党的“十”在11月14日胜利闭幕，在此期间，全局上下始终保持高度的政治敏锐性，正确处理改革发展稳定关系，切实做好公路系统稳控工作，确保不出现影响社会大局稳定的问题。一是提前做好预防。对可能出现的安全问题，提前制定有针对性的安全防范措施和应急预案；二是加强监控巡查。充分利用信息指挥中心的视频回传系统加强监控巡查，实施对公路的动态监护。三是加强隐患整改。按照不放过每一个重点领域，不放过每一个薄弱环节的要求，深入开展了平安工地建设活动，对危桥维修加固工程SG-3标段栾洼桥施工现场和S248线北段施工现场多次进行了安全检查，对发现的问题协调施工方当场整改。四是加强值班工作。坚持24小时值班,实行领导带班和各相关科室值班制度，密切关注路面动态,一旦接到险情报告,迅速启动应急预案,确保及时有效地处理突发事件。一年来，全局没有出现一起安全责任事故，真正做到了安全发展，科学发展。

四、加强信息化建设，全力提升应急处置能力。

公路信息化是新时期公路发展不可或缺的条件，是不断提升公路管理和服务水平的重要手段，也是实现公路现代化的重要标志。今年以来，全局上下按照市局统一部署，全力加强信息化建设工作。

一是完善应急指挥系统的建设。通过视频会议、无线对讲、路政车辆视频回传系统全力加强对各路段的动态监控和管理，注重基础数据的信息采集，由相关科室和公路站每日两次向局指挥中心汇报实时公路基础数据，由局指挥中心汇总后报市局指挥中心，实现了快速有效的调度指挥和信息。二是升级完善了路政执法系统装备，配备了执法记录仪，升级了路政手机对讲系统，进一步强化了对辖区路网的监控，有效提高了路政实时信息的沟通，提升了紧急调度和集体协作能力。三是为每位群众养路员配发手机，管理人员可以第一时间掌握养路员的上岗情况并随时调度，养路员也可利用手机迅速向相关公路站报告信息，极大提升了信息传递的能力和管理效率。四是推行电子政务、网上办公，充分利用系统内部的OA系统，实行网上电子公文的传输，逐步实现公路系统信息联网和数据共享。并以信息化建设为基础，进一步完善了《县公路局除雪防滑应急预案》，细化了响应级别，充实了抢险队伍，备足了应急物资，在多次应急预警的关键时刻，真正做到了召之即来、来则能干、干则能胜。

五、以开展文明行业创建活动为契机，全力提升工作效率。