时间:2023-03-03 15:55:33
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一是配强社区两委班子。把社区两委班子建设作为社区建设最基础的环节,高度重视。村改社区后,按照区委、区政府的统一部署,立即进行了社区党支部、居委会的换届选举工作,全街道27个社区,原创:除个别社区条件不成熟外,其他全部进行了换届,共选出社区两委成员118人,一大批“双高双强”型的优秀人才被充实到社区领导班子中。换届选举以后的运行过程中,我们又根据实际情况,对个别素质低、能力弱、党员群众反映比较强烈的社区干部进行了调整,今年以来共调整支部4个,调整支部书记4人。对个别软弱涣散、本社区又没有合适人选的支部班子,从机关抽调素质高、基层工作经验丰富的干部到社区担任支部书记,既强化了后进支部建设,又加强了对社区工作的指导,如连泉庄社区、朱张桥东南社区都是采取了这种方式。
二是健全居民自治组织。村改社区后,办事处及时出台了社区建设方案,各社区按要求划分了居民小组,并在居委会换届选举结束后,以民主推选的方式选出了居民小组长和居民代表,并选举产生了党员代表议事小组、居民代表议事小组、民主理财小组和居务公开监督小组“四支队伍”,目前,全街道共选举产生党员代表议事小组成员268人,居民代表议事小组成员560人,民主理财小组成员136人,居务公开监督小组成员175人。
三是建立社区共建组织。按照“资源共享、社区共建”的原则,各社区成立了社区党建工作联席会、社区共建委员会,吸收辖区内省、市、区、街属单位、企业参加,共商社区建设大计。为发挥人才优势,更好的服务居民,各社区还将有一技之长、热心服务居民的年轻人组织起来,成立了青年志愿者队伍,全街道有300多名热血青年参加到志愿服务的行列中。
二、以制度建设为重点,构建科学严谨的激励约束体系
一是建立社区干部管理制约机制和利益导向机制。适应村改社区的需要,修改完善了社区干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度,奖勤罚懒,奖优罚劣。
二是深化作风建设。出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》,对社区干部应遵守的工作纪律、劳动纪律、廉政纪律进行细化,结合干部队伍中存在问题,制定了“十四不准”,促进了干部作风的进一步转变。
三是实行干部任期目标承诺制。社区换届结束后,制定了《关于严格落实社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》,组织所有当选的社区干部和两委班子签定了任期目标和年度目标责任书,面向党员群众公开承诺,得到群众的普遍认可。
四是实行党员目标管理责任制。各社区与全体党员签定了《年度目标责任书》,考核内容细化为15项,满分100分,每月考核一次,由各支部负责考核,每半年上报党工委一次,全年考核不及格的由党工委安排人员与其本人谈话,连续两年考核不及格的按有关规定给予处理。
三、以居务公开民主管理为重点,构建规范完善的居务运作体系
村改社区后,及时出台了《社区规范化管理实施细则》,从落实居民的知情权、决策权、参与权和监督权入手,坚持抓规范、抓关键、抓落实,推动居务公开、民主管理工作向规范化、纵深化发展。
一是实行“五监管”。各社区帐、款、存折、合同、公章全部由街道办事处农经站监管,并对集体资金的开支使用范围、审批权限及程序都作出了明确规定。对于重大财务支出,召开社区“两委”联席会议、“四支队伍”会议研究决定,由民主理财小组负责对财务支出进行审核把关。每月月底,民主理财小组对社区收入支出逐笔进行审查,合理的同意入帐报销,不符合规定的支出单据予以剔除。每项收支单据要有党支部书记、居委会主任、经手人、民主理财小组组长和农经站理帐人员签字,并加盖民主理财专用章,“五字一章”齐全方能报销入帐,从而把好了社区财务支出关,杜绝了干部乱花钱行为。
我是xxxx。今天的汇报主要围绕社区党建和三基建设,包括三个方面,不妥之处,还请各位领导和同志们批评指正。
一、已经完成的事项
硬件上:去年年底,社区在镇党委的大力支持下搬迁到新址,我们按照“一场所六中心”要求,完成了一楼西厅装修和东厅改造,其它场所也做了布局规划。根据各级领导检查指导反馈的情况,我们也不断进行调整,争取功能合理化、最大化。现在,一楼东厅及北面房间全部用做活动场所,所有办公都放在了二楼。社区外面也制作了“xxxxxx”字样。
软件上:今年我们以加强城市党建和开展大讨论活动为契机,真抓实改,解决了社区许多存之已久的弊病。比如:针对社区创新举措步子小,工作亮点不多的问题。一方面不断新增活动场所,另一方面推出全程、预约、提醒、延时、代办、上门、志愿等七种服务模式。按照刘书记近期视察社区的指示精神,我们也对七种服务模式进行了细化,针对不同人群和不同事项,主推对应的服务模式。还实行了“网格员认领联系党员”制度,要求每名网格员联系三到五名党员,定期联系沟通。将来,网格员也要固定联系小区党员、楼宇党员为下一步“小区党支部+楼宇党小组”的框架设置发挥实效做制度探索。针对格员入户不主动、两委成员等靠思想严重等僵化保守问题。我们细化了23项社区日常工作并调整了两委分工,同时实施“网情转记”常态化,以制度促进网格服务水平提升。针对社区故步自封的问题。我们主动联系辖内单位成立了社区“大党委”,近期又从原来8家单位增加到14家,对于没有支部但能够在“大党委”中起到明显作用的,我们将其设置为“共建联系点”,比如红十字会、律师事务所、社区培训机构、民办幼儿园等,争取共建共筑扎实有效。针对社区窗口服务理念不浓,个别推诿扯皮的问题。一是推出“首问负责贴心服务”制度,凡是来社区办事的居民,首先问到谁,由谁全程负责,不属于自己网格的,要引领居民找到具体办事人办结为止,不能口头告知。二是对辖区居民进行公开承诺,“一个大厅办到位、一个网格管到底”。针对社区工作作风不够扎实,“大锅饭”思想严重的问题,我们在严格上下班制度和请销假制度的基础上,对失职渎职及态度消极的工作人员提出“123”退出程序,第一次警告、第二次谈话、第三次清退。
二、思路和工作方向
上半年,我们就如何搞好城市党建,站在社区层面做了一些尝试,从硬件升级到软件配套、从办事流程到人员管理,但差距还很明显。下一步,我们将按照市委和市委组织部关于加强三基建设、抓实城市党建的最新指示精神,重点做好三方面工作:
一是在社区内构建好“小区党支部+楼宇党小组”的基本框架,通过网格员认领联系党员制度使这个框架更具有粘性和操作性,同时结合社区大党委,共同开展“双领办双服务”系列活动。目前,大党委成员单位正在拟定服务清单、资源清单和项目清单,我们的网格员也正在对辖内住户中的所有党员进行摸底统计,(预计七月底完成)。
理念引导思路,思路决定出路。做好城市管理工作,既要有勤奋务实的工作作风,更要有开拓创新的工作理念。
1、树立“成本控制”理念。“成本”不仅存在于经济活动之中,也贯穿于社会管理全过程。我区的城市管理工作,经过一年多来的艰苦努力,发生了巨大变化,取得了很大成效。但是,由于部分市民的城市意识不强、文明程度不高、维护环境的自觉性不够,既使我们动用了大量的行政资源,付出了高额的管理成本,但市容环境反复或反弹的现象时有发生。实践证明,加强文明教育,提高市民素质,既是控制管理成本的关键环节,也是实现长效管理的治本之策。因此,在新一轮城市管理工作中,我们务必树立“成本控制”理念,抓住“宣传教育”这个关键,不断完善机制,深化管理内涵,从根本上降低城市管理成本,提升城市管理水平。
2、树立“以人为本”理念。市民群众既是城市建设的受益者,也是城市管理的参与者,“建好城市为大家,管好城市靠大家”。但是,我们应当看到,部分市民随地乱扔垃圾,随意乱停乱放的行为不仅污染了美丽城市的市容环境,也加重了环卫工人的劳动强度。环卫工人既是城市环境的忠实卫士,也是城市居民的弱势群体。他们以莫大的委屈心理、超常的劳动强度,承受着少数市民不文明行为的“虐待”,维护着城市环境的清洁和美丽。因此,要坚持“以人为本”,尊重环卫工人劳动,关爱环卫工人生活。要在全社会大力宣传环卫工人任劳任怨、爱岗敬业的精神风貌,积极倡导尊重环卫工人劳动、关心环卫工人疾苦的社会风尚,全面激发广大市民群众参与城市管理、共建美好家园的“主人翁”意识,逐步形成“人人关心城市环境,个个维护城市环境”的良好氛围。
3、树立“属地管理”理念。加强城市管理,建设美丽城区,既是属地党委、政府的重要职责,也是辖区单位、居民的应尽义务。因此,根据“属地管理”原则,属地党委政府要按照“两级政府、三级管理”的要求,全面落实区、街、居三级城市管理责任机制,充分调动辖区单位和市民群众参与城市管理的积极性,有效整合辖区行政资源和社会资源,建立健全“条块结合、共驻共建”的城市管理新机制,逐步形成“全城联动、全民参与”的城市管理新格局。
二、突出中心、抓住重点,全力推进三项工作
当前的城市管理工作,就是要本着降低管理成本、提升管理水平的原则,按照“突出重点、兼顾一般、综合治理、标本兼治”的要求,着力抓好以下三项工作:
1、突击完成五项任务。当前,要按照市委、市政府的统一部署,抢时间、抓进度,集中攻坚,强力推进,按时、按质、按量完成“卷闸门改造、平改坡、统色调、统店招、美化亮化”五项工作任务。尤其是在“卷闸门改造”和“统店招”工作上,不仅要按照市里的统一部署,按时完成改造任务,更要建立长效机制,跟进房产开发,从项目建设、验收发证到门店经营、门面装修,实行系统管理、源头治理,使这项工作步入规范化、长效化管理轨道。
2、大力加强宣传教育。要牢牢抓住“学校、交通、工地、社区”四大重点,营造新一轮城市管理工作的大宣传氛围。一是充分发挥教育部门的阵地作用,推进“自产垃圾袋装化”。文明教育要从现在做起,从小事做起,从娃娃抓起。通过开展小学生“自产垃圾袋装化”活动,教育每个学生,带动整个家庭,影响这个社会。二是充分发挥交通部门的窗口作用,发动“流动文明大宣传”。公交、的士是现代城市的交通工具,也是城市文明的重要窗口。要在公交、的士和各类机动车辆驾驶员中广泛开展城市管理宣传教育活动,专项整治机动车辆交通违章、乱扔垃圾等违规行为,充分利用“九广交通音乐台”、公交的士车载广播和语音文字提示广告等,加强对乘客的宣传教育和提示引导,使驾驶人员和广大乘客养成文明习惯,形成良好风尚。三是充分发挥建设部门的职能作用,开展“工地违规专项整治”。 城建、规划、交通、执法等部门要集中力量,联合行动,加强城区建筑工地违章施工、垃圾堆放和道路泼洒的整治和处罚,健全管理制度,促进文明施工,从根本上杜绝二次污染,净化城区环境。四是充分发挥街道社区的载体作用,深化“城管工作进社区”。要按照“属地管理、条块结合”的要求,以社区党建“三三四”模式为载体,以街道为单位,以社区为单元,深入开展以“市民文明手册”为主要内容的城市管理宣传教育活动,建立健全辖区单位城市管理规章制度,充分发挥街道社区属地管理和综合协调作用。
3、深入开展综合执法。要在大力开展城市管理宣传教育的基础上,深入开展城市管理综合执法工作。一要掌握情况,及时取证。针对“门前三包”、环卫保洁和交通管理中存在的违规现象,环卫、城管、执法部门和街道社区要分时段、全方位、多角度进行检查督促、调查取证,做到依法行政、照章执法。二要严格执法,严管重罚。要依据城市管理有关法规条例,加大执法力度,提升执法强度,对于少数居民反映强烈、屡教不改的单位、业主和人员,要严管重罚,以儆效尤。三要巩固成果,建章立制。市容、城管部门和街道、社区要在宣传教育和综合执法的基础上,帮助单位和业主完善管理制度,加强督促检查,巩固执法成果。
三、明确要求,落实责任,不断强化三项措施
当前城市管理工作任务重、要求高、难度大。各级党政组织要高度重视,加强领导,明确责任,强化措施,确保城市管理各项工作的顺利推进和全面完成。