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一、2014年工作总结
(一)科学发展,打造现代企业模式。
(二)平台融资,带动区域经济发展。
2、全年完成资金运作22.89亿元。其中,融资发债资金8亿元,过桥资金2亿元,投行资金5.89亿元,为项目担保资金7亿元,为开发区多个重点招商企业运转、重点项目建设提供了资金支持,极大地保障了开发区及林州市的经济平稳发展。
3、配合中央审计署完成了对公司2009年至2013年底的账目财务审计工作,进一步规范了公司财务制度,促进了平台公司的健康发展。
4、利用融资平台的职能,收储土地600余亩,完成3块土地共497.83亩的摘牌事宜。根据林州市政府会议精神,管委会划拨原林刚有效资产给汇通公司,进一步扩大了公司资产规模。
(三)项目建设,引领公司积极转型。
根据市政府融资平台的转型需要和汇通公司战略部署要求,汇通公司拟由金融服务向实体经济转型,实行工业科技和旅游服务两条腿走路的大方针,为林州市及开发区的发展添砖添瓦。
第三,全力做好"三区三园"(洹水片区、官庄片区、南湾村片区、新兴产业园、大通物流园、太行山黄华国际社会化养老示范园)的建设。一是洹水治理及两岸片区开发建设项目是汇通公司与北京政平建设投资集团出资5000万元拟成立林州洹河房地产公司进行共同开发的项目,届时不仅将对开发区内洹河段进行污染治理,推进碧水蓝天工程的实施,而且将进一步为建设宜居宜业的开发区,完善配套基础设施功能建设,推进产城融合做出更大的贡献。二是作为进入开发区的南大门,官庄片区综合开发治理改造项目对开发区形象的提升具有重大意义。官庄片区改造项目,规划总占地面积589.99亩,汇通公司拟投资3.5亿元推进金阳社区官庄片区的新城镇化建设。目前,规划部门已经进行了初步规划,评审正在进行,安置房正在选址,拆迁方案正在制定。三是南湾村片区保护开发项目,该项目是汇通公司与石板岩镇政府合作,对其辖区内南湾村进行综合保护、开发的项目。拟通过此项目共同打造林州首个自驾游休闲服务基地,打出一张代表汇通公司旅游服务方面的靓牌。南湾村的开发建设标志着汇通公司开始探索旅游休闲方面的发展,描绘在旅游服务方面的宏伟蓝图。四是新兴产业园项目是2014年汇通公司新建工程,项目总投资17亿元,规划占地总面积587.033亩,建筑总面积508504平方米,规划为创新科技区、电子电器区、加工制造区三个区域。园区图纸正在设计之中,项目建成以后将为开发区的产业升级做出巨大贡献。五是大通物流园项目,该项目为林州市重点建设工程,占地3000亩,建筑面积48万平方米,是林州目前最大型现代化商业项目,是一个集展示、交易、加工、仓储、物流、电子商务、金融、娱乐、餐饮、酒店等十大功能于一体的现代化专业市场集群。根据市政府意见,由汇通公司入股大通物流园,探索投资商贸物流业,借机向发展实体经济转变。六是太行山黄华国际社会化养老示范园项目,该项目是汇通公司积极与北京国顺颐养健康产业投资有限公司协商合作,拟投资1亿元共同成立合资公司建立太行山黄华国际社会化养老示范基地。汇通公司根据新的经济政策导向,不断探索在养老行业的发展路子,该项目拟融合旅游业、养老服务业,打造一个全新的旅游养老平台。
二、存在的问题
2014年,汇通公司虽然在各方面取得了显著的成就,得到了飞跃发展,但在实际工作中仍然存在一些问题,制约着汇通公司的快速发展:
(一)融资渠道有限
中央政策加强对地方发行债券的监管,使得汇通公司二期城投债的发行变得艰难;去政府化的趋势,使得平台公司融资不再具有显著优势。受2014年国家政策大形势影响,地方融资平台的融资渠道受限。
(二)专业人才稀缺
一是2014年,公司根据发展需要虽招聘了一部分大学本科毕业生,但由于目前员工工作经验不足,导致公司青黄不接,堪当重任者较少。二是根据汇通公司战略部署,汇通公司开始向实体经济转型,探索旅游服务和科技产业,但放眼汇通公司,人才储备较少,旅游、科技、项目方面人才稀缺。
(三)流动资金较少
虽然汇通公司注册资本1.63亿元,总资产63.5亿元,但基本都是土地等固定资产,可用于投资的流动资金较少,无法形成真正效益。
(四)投资公共性项目多
汇通公司目前投资的项目都是道路、棚户区改造等公共基础设施建设和政府性项目建设,能真正形成效益的少之又少,不利于公司的长期经营。
(五)担保授信太多
三、2015年工作计划
"往者不可谏,来着犹可追",成绩属于过去,未来在我们眼前。2015年,汇通公司将继续秉持"开放、竞争、效益、责任"的理念,坚持"踏实、主动、担当、超越"的原则,实行"安全与质量齐抓,效益与形象共赢"的目标,树立两条腿--即科技产业和旅游服务走路的大方针,明确要成为林州最具实力和影响力企业的战略目标,有条不紊地开展各项工作,为开发区的产业升级及招商引资贡献自己全部的力量,为林州市的经济发展添砖添瓦。
(一)发挥融资平台优势,扩展融资渠道。随着新《预算法》的实施和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台,政府的举债渠道受限,政府不得不依靠平台公司借款。因此继续发挥汇通公司投融资平台作用,强化市场导向,积极探索国有投资公司在项目建设中保值、增值的市场运作模式,不断学习及利用PPP模式、基准利率模式、银行信用证模式、票据模式、应收账款抵押模式等新的融资方式,拓展融资渠道,为开发区及林州市的建设提供强大的资金支持。
(二)加快推进项目建设,介入工业科技。一是大力建设红旗渠电子电器产业园、江南装备制造园、新兴产业园、大通物流园等标准化厂房项目,形成稳定的租赁收益。二是以厂房参股开发区内前景较好的科技类项目,如军民两用技术推广项目、动力产业园项目,推动开发区产业升级,获取分红收益。三是以厂房建设为基础与有影响的科研院所联合,借助"红旗渠·清华新材料产业中心"的科研成果,共同建设科技项目产业化(林州)基地,在做好投融资平台的同时,向真正的实体企业发展,获取新技术转化收益,做大做强汇通公司。四是积极投资政府特许经营的项目获取政府补贴收益,如参与污水处理厂、供暖、供气、医疗、铁路等项目。五是利用国企优势,整合各方资源,设立建筑业供应链股份有限公司,推动林州建筑行业、建材行业、物流行业、金融行业全面发展,进一步为林州带来稳定可观的绿色税收。六是按照政府融资平台、产业联盟资金、项目运营公司三方参与的模式,组建紧密型的股份制公司,靠体制、机制保证动力产业园的市场化运作。
一、改革创新,锐意进取,年统计调查工作成效明显
年是极不寻常的一年。面对自然灾害和历史罕见的金融危机,县委、县人民政府在市委、市人民政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,冷静分析,沉着应对,科学调度,全县经济保持平稳发展。年,全县实现生产总值20.2亿元,同比增长11.2%;人均地区生产总值3742元,同比增长9.34%;固定资产投资完成8.94亿元,同比增长35.7%;地方财政收入完成7276万元,同比增长19.7%;农民人均纯收入2143元,同比增长25.2%;城镇居民人均可支配收入10390元,同比增长8.8%。
这些成绩的取得,离不开全县各级各部门和统计系统广大干部职工的辛勤工作。一年来,全县统计系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委政府的中心工作,不断创新工作方法,积极适应经济社会发展对统计工作的要求,深化统计调查改革,坚持以数据质量为中心,夯实统计调查基础,强化服务,统计调查服务水平得到进一步提高,统计调查方法制度改革取得新的成效,统计基础得到进一步加强,为全县经济社会发展提供坚实有力的统计保障。借此机会,我代表县委、县政府向辛勤工作在统计战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县的统计工作还存在一些困难和不足:一是基层统计台账建立、基础数据收集等基础工作薄弱,尤其是统计力量相对不足,统计调查方法、制度滞后,统计部门的工作条件还有待提高和改善。二是部分单位对普查、调查等统计工作重视不够,统计报表不规范、不完善的情况时有发生,部门间联系不紧密,在执行各项统计标准中,互不衔接,影响了统计数据的质量。三是统计法律法制意识不强,“重经济社会事业发展建设,轻统计工作的管理;重统计数据的使用,轻对统计工作的支持”现象不同程度存在,个别单位还存在人为修改统计数据的情况。四是一些统计调查方法、制度还不适应经济社会发展变化。这些困难和问题影响了统计工作服务的质量和水平。五是统计队伍建设滞后,统计结构和统计人员还不适应经济社会事业发展的需求。在今后的工作中,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、认清形势,坚定信心,不断增强统计责任感和使命感
年是实现“”规划目标的关键之年。由美国次贷危机引发的全球金融危机致使全国经济增长速度放缓,对我县的影响也不断加深,给我县经济发展带来严重影响。我们面临着巨大的压力和挑战。从外部看,国际金融危机的影响程度正在加深,经济增速放缓、效益下滑的状况已从沿海向内地、从中小企业向大企业逐渐蔓延,全省经济增长速度明显回落,经济效益增速大幅下滑。从县内看,我县经济也受到了严重影响,具体体现在:一是面临的宏观经济环境形势严峻。全球经济出现衰退,国内经济下滑趋势较为明显,宏观调控任务艰巨,资源性产品需求走软,不确定因素增多,经济发展的压力和挑战增大。二是主要产品价格持续回落。从年10月以来,县内主要工业产品价格持续走低,特别是铅、锌等有色金属价格大幅下降;年下半年来,畜产品价格持续回落,至今年5月生猪价格已跌破每市斤5元,回落到年的价格水平。三是部分行业生产经营困难加大。部分产品销价跌破成本线,企业开工不足,利润下降。自去年5月以来,支撑我县工业经济的金宏公司、茂租铅锌矿、华益公司相继停产,直到今年5月中旬才恢复生产,致使全县工业总产值1-5月只增长1.1%,规模以上工业总产值下降6.3%。四是劳务输出更加困难。随着东部沿海地区经济的不景气,外出务工农民就业机会减少,势必给农民增收和本地就业带来压力。全县保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。
困难时期,信心至为重要。我们要坚定信心不动摇,既看到我们经济发展面临的困难和挑战,更要看到各种有利条件和积极因素。首先,国内经济发展的基本态势没有改变。尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战,但我国经济发展的基本态势没有改变,我们遇到的困难和挑战是前进和发展中的问题。我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因为这场金融危机而发生根本性逆转。其次,中央和省已经出台一系列保增长扩内需的政策措施。为积极应对金融危机的影响,中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点,提出了扩大内需促进经济增长的10项政策措施,并制定出台了一系列配套措施;省委、省政府相应提出了以灾后恢复重建为重点,立足自力更生,推进协作共建,加快建设灾后美好新家园;以扩大内需为重点,加大投资力度,扩大消费需求,促进经济平稳较快发展;以统筹城乡发展为重点,强化农业基础,推进农村改革发展,加快城乡经济社会发展一体化进程;以保障和改善民生为重点,大力实施民生工程,增加城乡居民收入,使人民群众共享改革发展成果等工作措施。我们应当清楚地认识到,这些政策措施为我们加快结构调整、转变发展方式带来了新机遇。第三,我县具备应对危机战胜困难的坚实基础。这次危机虽然对全县经济造成一定的影响,就目前的影响时间和范围来看,虽然冲击到经济的基本面,但近年来,我县加大投入力度,狠抓基础设施建设,全县基础设施条件得到显著改善,为接受产业转移、集聚生产要素打下了坚实的基础。我县处于经济社会发展的重要战略机遇期没有逆转,经济社会又好又快发展的基本态势没有改变。
统计作为“经济社会发展的晴雨表”、“党政领导的参谋部”和“社会公众的信息窗”,对县委、县人民政府判断形势、分析问题、作出决策、制定措施起着至关重要的作用。当前,国际金融危机对我县的影响如何,经济运行情况怎么样,存在哪些突出问题,采取的政策措施效果如何,这都需要统计部门密切关注,加强监测分析,准确反映实情。在全球金融危机影响不断加深的背景下,各级党委、政府对统计的要求越来越高,社会各界对统计的期待越来越高,各方面越来越来需要统计工作、重视统计工作、关注统计工作,统计部门面临的工作任务更加繁重。因此,做好今年的统计工作,具有特别重要的意义。全县各级统计部门要进一步提高认识,将思想和行动统一到县委、县人民政府的决策部署上来,进一步增强做好统计工作的责任感和紧迫感,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以更加主动、更加超前、更具创造性的工作,为实现我县经济和社会发展各项目标提供有力的统计保障和服务。
三、认真负责,搞好服务,为经济发展作出新的贡献
县委、政府提出,全县今年经济增长目标为增长10%,力争达到11%。统计调查系统要围绕这一目标,时刻关注苗头性、趋势性问题,深入开展统计分析和监测,提供准确、及时的统计信息和政策建议。要以服务科学发展为目标,加强统计工作理念、工作思路和工作方法的创新,努力反映科学发展的现状,监测科学发展的进程,研究科学发展的趋势,探索科学发展的规律,以科学统计推动科学发展,努力实现今年全县经济社会发展目标。
(一)深化服务,为加快发展提供统计保障。
一是统计调查部门要为引导和促进科学发展提供科学的决策依据。面对国际金融危机和复杂多变的经济形势,中央提出要把保增长、扩内需、调结构作为今年一切工作的首要任务,既要立足当前共渡难关,又要推动科学发展。密切监测经济发展趋势,及时反映新情况、新问题和提供具有量化内容的分析监测报告,是提升统计工作质量和服务水平的有效方式。如何通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策来扩大投资、拉动消费,如何推进经济结构调整和发展方式转变,如何关注全县经济社会发展,关注经济运行中的一些倾向性问题和趋势性变化,关注发展中不和谐、不协调、不公平、不安定的因素,如何看待保持经济平稳增长的政策措施的实施效果,都需要统计调查部门提供更多、更准确、更及时的统计数据。因此,全县统计调查系统要深入贯彻落实科学发展观,进一步建立和完善能够适应并服务于科学发展的统计制度、统计方法和统计体系,及时准确地为党委、政府提供科学的决策依据。
二是统计调查部门要为正确判断经济发展形势当好参谋助手。对经济形势科学准确地判断,是制定政策措施的重要基础和前提条件。当前,经济发展中不确定、不稳定因素增多,国际金融危机何时见底,全社会都高度关注。因此,统计调查部门在做好月度、季度等基础性统计工作的同时,要进一步加强对经济走势的研究和对经济重点领域的预测,提高预测和预警能力,需要各级统计调查部门继续下工夫来做好做精,充分发挥统计部门的参谋助手作用。
三是统计调查部门要为提高政府公信力发挥好重要的作用。统计调查部门是政府获取信息的重要平台和窗口,做好统计调查工作,对于保持统计数据的权威性、维护政府的公信力至关重要。行政管理系统决策、执行、信息、咨询、监督五个环节中,信息、咨询、监督三个环节与统计工作密切相关,统计数据准确性直接反映政府的公信力。当前,社会各界对统计调查数据的关注度越来越高,在经济社会生活中作用越来越大,如果对统计数据的真实性和可靠性产生怀疑,就直接影响对政府对经济形势的分析判断、决策部署和政策措施的落实信心。因此,全县统计调查系统必须强化依法统计,坚持实事求是的原则,通过深化统计改革、强化统计基础、提高人员素质、加强检查和指导,切实提高统计数据质量。
四是统计服务要增强针对性、强调及时性、提高科学性。一要增强针对性。统计调查部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关心的重点、热点、难点问题,在节能减排、新农村建设、就业、物价、收入分配等重点领域开展调查研究和专题分析,努力推出一批情况把握得准、数据关系清晰、针对性强、政策水平高的统计分析资料,为县委、政府科学决策服好务,为社会公众服好务。二要强调及时性。当前经济形势变化很快,对统计信息及时性的要求也越来越高。统计调查部门要在依法遵循统计程序的基础上,加快统计信息资料加工整理和报送速度,努力提高对经济运行状况监测频率,为各级领导决策提供准确、科学、快捷的统计服务,切实发挥好统计部门“参谋部、晴雨表、信息窗”的作用。三要提高科学性。统计调查部门要进一步改进服务方式,开发新的统计产品,研究新的服务手段,丰富统计产品的种类和信息量,努力使统计调查成为党政领导和社会公众愿用、好用的信息工具。
(二)突出重点,促进统计工作上新台阶。
一是认真做好第二次全国经济普查工作的扫尾工作。第二次全国经济普查是一项重大国情国力调查,也是今年统计工作的重中之重。目前,这项工作已进入到了普查数据处理、审核阶段,接下来还要进行普查资料开发应用等工作,任务非常艰巨。各乡镇和统计部门一定要把这项重大的国情国力调查作为一项政治任务,严格按照普查工作方案要求,扎实细致地做好每一个阶段工作,把这项涉及全局的普查工作组织好、实施好、完成好。一要认真搞好普查数据的审核评估上报工作。要牢固树立质量第一的思想,严格执行《统计法》和普查方案,坚决抵制弄虚作假行为,绝不允许以任何理由编造、篡改普查数据。要严格执行各项数据质量控制制度,实行严格质量控制,确保基础数据准确可靠,确保普查结果能够客观真实地反映实际情况。二要利用和开发好普查成果。要高度重视和珍惜经济普查取得的成果,把经济普查成果开发、运用贯穿于经济工作之中,与重大问题研究衔接起来,深度开发普查资源,形成一批有价值的分析研究成果。另外,年全国第六次人口普查即将开展,各乡镇、县直各相关部门要提前做好各项前期准备工作。
二是继续推进固定资产投资统计。固定资产投资增长事关全县发展大局。各级各部门进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,抓好工作落实。一要突出重点,尽快落实今年的投资项目,形成实物工程量。二要加强部门合作,加大建设项目跟踪和清理工作力度。县统计局要进一步加强与各乡镇、发改、建设、交通、水利等部门的合作与联系,按照“不重、不漏、不假”原则,及时掌握全县投资项目的动态,联合开展投资项目清理工作,特别是要做好重点行业和重大建设项目、招商引资项目、区域经济发展项目、新农村建设等项目的清理工作。通过加强部门协作,加强对新开工重大项目监测,尤其是国家扩大内需项目的监测,建立经常性的信息交换渠道,健全和完善投资项目库,确保新开工项目统计的真实可靠。三要严格执行统计制度的规定,做好统计数据衔接,保持投资统计数据的可比性、协调性,努力提高投资统计数据质量。各乡镇、各部门领导要高度重视,加强领导,精心组织,确保固定资产投资目标任务的完成。
三是扎实做好工业统计工作。县域工业经济发展状况直接影响着我县经济社会发展,没有工业的大发展,我县就难以实现经济社会跨越式发展。今年1-5月,全县工业总产值实现17445万元,同比仅增长1.1%,其中规模以上工业总产值13624万元,同比下降了6.3%。照此发展下去,要实现今年工业增加值增长10%以上的目标,任务十分艰巨。因此,做好今年的工业统计工作显得尤为重要。一要切实做好产值在500万元以上的工业企业的监测,按月上报统计数据,并对工业生产情况进行认真分析。二要做好规模以下工业的统计。长期以来,我县规模以下工业统计数据总量偏小,除企业瞒报外,一个重要原因是乡镇漏统漏报现象十分突出。各乡镇政府要加大辖区范围内的规模以下工业的清理力度,乡镇统计站要建好工业台账,适时监测,确保全县工业应统尽统。三要积极做好规模以上企业的申报工作,增加我县规模以上工业企业总量。县经贸、发改、统计部门要对全县工业企业进行全面掌控,对新建企业年产值能够达到500万元以上的,要及时组织材料,向上级统计部门申请纳入规模以上企业统计,对年产值已达到500万元以上、财务制度健全的规模以下企业,要按照统计制度的要求,及时纳入规模以上企业统计。
四是强化统计基层基础建设。统计基础建设是整个统计工作的基石,也是决定统计数据质量的关键因素。要建立与经济社会发展相适应的统计工作网络,保证基层统计工作有人抓,统计报表有人填,统计调查有人干。一要加强统计工作。各乡镇、县直各部门要进一步加强对统计工作领导,健全统计机构,加大经费投入,加强人员培训,尽快研究制定统计基层工作规范,推动基层统计工作有序开展。针对村级统计基础薄弱的状况,各乡镇政府要高度重视,明确稳定的村级统计人员,夯实统计基层基础,提高源头数据质量。二要加强统计信息化建设。今年国家统计局为县统计局和所有乡镇配发了数据处理设备,一定程度上改善乡镇的办公条件。县统计局要分期、分批将网络连接到所有乡镇和重点工业企业,进一步提高网络应用水平和服务利用功能,实现网上数据采集、录入、处理、上报,逐步建立起结构合理、安全高效、反应快速的统计信息网络平台。三要加强统计法制建设。各相关执法部门要以《统计违法违纪人员处分规定》的颁布实施为契机,把提高统计数据质量与加强统计执法检查有机结合起来,加大对统计工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝违法干扰统计数据现象,对虚报、瞒报、拒报、迟报、篡改统计数据的单位和个人,要严肃处理,确保统计工作顺利进行,确保统计数据质量。
五是强化能源统计工作。节能减排工作,是一项强制性考核指标。各相关单位要继续以节能减排为重点,以工业为主线,全面落实能源统计制度,加强节能降耗统计,认真做好我县节能工作进展情况、地区单位生产总值能耗数据质量和重点耗能企业节能降耗情况的监测。同时,根据部门间建立分工协作能源统计工作要求,做好我县节能降耗统计和年度考核工作。
六是进一步加强生产总值核算工作。全县各级各部门要严格执行统计数据的审核评估制度,加强对基层数据的审核力度,做到层层把关,保证数据的可靠性和严肃性。县统计局要严格执行地区生产总值核算下管一级的规定,积极推进专业统计与地区生产总值核算制度方法的协调,做好国民经济核算数据与专业统计数据衔接,着力提高地区生产总值核算数据与专业统计数据的匹配性。并以生产总值核算为龙头,完善数据质量评估机制,进一步强化质量意识,明确目标责任,落实规范标准,及时、准确、全面完成农业、房地产、建筑业、科技、劳动工资、批发零售、住宿餐饮等专业统计年报和定期报表工作,全面、准确反映全县人民劳动成果。
四、加强领导,提高素质,为统计调查工作提供保障
(一)进一步加强对统计调查工作的领导。
全县各级各部门要切实加强对统计调查工作的领导,真正把统计工作纳入重要议事日程,摆上更加突出的位置,积极支持统计部门依法履行职责。要把统计部门作为科学决策的智囊团、参谋部,在研究经济社会问题时主动听取统计部门意见和建议,充分发挥统计在决策中的参谋作用。要重视统计成果运用,分析问题要用数字来说话,实施决策要用数字作依据,衡量和检验成果要用数字作支撑。各级领导干部要带头执行《统计法》,保证统计机构和人员依法独立开展统计调查,独立上报统计数据,为依法统计和保证统计数据的真实可信营造良好的工作环境。要认真解决统计调查工作中遇到的困难和问题,建立健全统计机构,保障统计人员的相对稳定,加强统计队伍建设,保障必要的办公条件和工作经费。各级统计部门也要开拓进取,大胆创新,不断提高统计质量和服务水平。
(二)进一步加强部门统计工作。
政府综合统计和部门统计是统计工作的两个重要方面,二者相得益彰、不可偏废。政府综合统计部门要充分发挥统计管理职能,加强对全社会统计工作管理协调和指导,帮助部门进一步完善统计调查制度,健全统计资料来源渠道,做好统计协调衔接工作,提高数据的匹配性和一致性,实现部门统计工作规范化、制度化和科学化。要建立科学规范的部门统计管理制度,及时协调解决部门统计中存在的问题。部门统计作为政府综合统计的必要补充,统计内容更加具体。在具体工作中,要严格执行统计法律制度,加强与统计调查综合部门的协调和配合,整合政府综合统计和部门统计资源,建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系,按照“整体、协调、互补、共享”的要求,加快建立“大统计”体系。
(一)农村公路建设又上新台阶
2010年,交通局坚持“统筹规划、分级负责、因地制宜、分类指导、建养并重、规范管理、尽力而为、加快发展”的方针,加强领导,精心组织,有序推进,确保质量。交通局领导班子在认真贯彻落实科学发展观的过程中,坚持走又好又快的发展道路,逐项目衔接落实建设任务。2010年上半年,全县实施农村公路7项72.04公里,总投资4964万元。争取中央扩大内需新增农村公里建设项目4个,建设里程50.59公里,实际投资3489万元。立岗至南梁台子公路19.96公里,已于2010年1月15日完成招投标,3月5日开工建设。目前,路基土方、涵洞已全部完工,该标段两座桥梁也已完成80%,砂砾垫层完成75%,部分路段准备进行水稳层施工,计划8月30日完工通车。通山公路和平至潘昶段,全长10.06公里,已于3月30日开工建设。目前,路基土方、涵洞及砂砾垫层已全部完工,正在水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立暖公路洪广至g109段,全长10.68公里,3月30日开工建设。
目前已完成路基土方已完成90%、砂砾垫层80%、涵洞工程95%,6月中旬开始进行水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。习岗至金贵公路,全长9.89公里,已于5月11日完成招投标。目前,工程已正式开工建设,正在进行路基土方的施工,计划9月底完工通车。今年我县争取国债资金建设农村公路项目3个,共21.446公里,总投资1475万元。立岗至新民公路,全长11.04公里,按四级公路标准进行建设,已于3月17日完成招投标,3月30日开工建设,目前,已完成涵洞工程90%、路基土方70%,正在进行剩余涵洞及路基土方的施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立岗镇民乐村、清水村公路,全长4.99公里,已于3月20日完成招投标,3月30日开工建设。目前,砂砾垫层已经完成,混凝土路面完成1.5公里,计划7月底完工通车。桃林新村至黎明公路,全长5.941公里,实际实施5.416公里,按四级公路标准进行建设,正在进行路基土方的施工,计划9月中旬完工通车。为创新农村公路建设模式,今年我局将农村公路建设与旧庄点改造相结合,硬化庄点巷道18个,改造金京公路王渠子桥、原种场桥,争取自治区公路管理局120万元改建金京公路立岗东桥,确保农民群众便捷出行。为支持*园艺产业园暨农产品物流中心建设,投资40万元购置钢便桥架设在通山公路唐徕渠桥上,促进了园区和物流中心的基础设施建设。
今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的**大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的**大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托*骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。**大道路面设计由*公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线,24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高
上半年,全县共处治乡村公路各种病害4971平方米,整理路肩、整修边坡4070千平米,清扫路面12070千平米。公路管理部门对辖区内桥梁进行了全面调查,建立起规范的桥梁档案,并在桥梁养护管理上实行责任制,加强了危桥实地监控的力度,进一步加大危险路段的整治,改造涵洞5道。对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治,补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志,及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标(号)志,制作安装各类标志标牌80块,保证了公路的安全通行。从年初开始,利用春季有力的绿化时机,组织职工投入到公路绿化工作中,截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作,共补植乔木4000余株,灌木5000多穴,涂红刷白行道树32.6公里4236株,改造涵洞4道共计58米,维修改造护栏160米,维护路面6000平米。
按照全区公路养护体制改革的要求,2010年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排,我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从2010年10月14日到11月25日,我们完成了学习调研阶段工作任务:成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组,强化了领导机构。制定了交通局党总支学习实践科学发展观工作实施方案,召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会,聘请县党校副校长赵乐俊同志做了科学发展观专题讲座,组织全系统进行了科学发展观理论知识测试,从公路建设、养护管理、运输管理、规费征收、超限治理方面制定完成了五个调研课题。从2010年11月26日开始到2010年1月15日,我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查,召开“以科学发展观为统领,推动交通工作又好又快发展”民主生活会和总支(党支部)扩大会议,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,组织群众对分析报告进行评议。从2010年1月16日到3月底,局总支紧密结合交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的4个问题立即着手解决,对暂不具备条件的3个需要努力长期解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2010年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
二、存在的不足
一是发展大交通的思路还不够清晰,争取立项困难,解决问题的办法还不多。二是交通系统管理的机制体制不顺,权利责任不对等。三是公路建设任务很重,但技术人员少,监管难度大。四是个别执法人员不能严格执法,依法行政的意识不够强。
三、2010年下半年主要工作
(一)保质保量按时完成重点项目建设任务
一是高标准、高质量于11月底完成70公里农村公路建设国债项目。二是按要求于6月底完成农业设施园区道路硬化任务。三是到8月底完成18个旧庄点道路硬化工程。四是8月底完成常信乡小城镇道路建设。五是7月份完成**大道路面设计工作,两座桥梁6月底开工建设,9月底完工。
(二)深化改革,创新机制,加快农村公路管养体制建设新步伐
我们要认真研究解决农村公路养护上存在的问题,继续推进定额承包养护体制改革,建立新型的农村公路管理养护新体制,全面加强农村公路管理养护的制度建设,完善养护质量标准,操作规程、检查评定标准,做到责任、机构、人员、资金、制度“五落实”。逐步实现“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。
(三)继续加大投入力度,全面提升和完善县乡干线路网改造
我们要抓住国家扩大内需支持农村公路建设的机遇,积极争取国家、区市农村公路建设项目资金,积极编报2010年农村公路建设项目,力争有新突破。要继续加大公路养护管理力度,继续保持全区的公路管理和养护的先进水平,继续加大危桥改造力度,建立桥梁数据库,实施安保工程。
(四)突出安全高效,不断提高运输保障和服务水平
(一)、坚持人口计划工作的程序化管理
1、坚持生育指标申请。我们坚持了对符合政策生育一孩的夫妇,必须填写《一孩生育领取生育服务证登记表》,村、镇计生负责人均须签署意见,并加盖公章。签字、盖章率达97%。
2、认真做好按政策生育安排。建立健全了村、镇人口按政策生育摸底花名册,做到了填写项目规范、整齐、全面,对象不重、不漏。
3、坚持发放生育服务证和生育证。填写项目规范、整齐、全面、准确。发放率达100%。
(二)、狠抓统计基础业务,做好人口统计上报工作,统计质量稳步提高
1、抓好村级基础建设。坚持利用例会和干部会议对计生专干进行业务培训,全年共培训计生专干6次。加强对村级育龄妇女卡,村级报告单的检查,要求填写准确、规范。
2、坚持和完善了各项制度
(1)、坚持统计例会制度。坚持每月2号的统计例会,做到了村计生专干全部到会,计生办、服务站全体工作人员参加,并请分管领导参加例会,听取汇报,安排、指导工作。
(2)、坚持统计调查制度。坚持了每月的下村调查,坚持资料分析,对存在的问题以分析表等形式向领导作了汇报,为领导制定政策提供了真实可靠的数据。
(3)、加强了人户分离和流动人口的生育管理与服务。健全了人户分离花名册,分村逐户掌握到人,认真搞好人户分离已婚育龄妇女的生育跟踪服务和统计便函的发放与索要。对外出育龄妇女的生育状况也要做好跟踪服务和管理。
(4)、继续加快信息化建设步伐,尽早实现我镇育龄妇女的信息化管理。根据县计生委的要求,做好优质服务系统的使用工作,坚持做到所有数据“月月清”。
(5)、坚持了每月统计业务的调整制度。坚持育龄妇女卡的定时调整,村级报告单的针对性调整,人口安排及落实节育措施花名册的补充,做到了各种资料“月月清”。坚持了统计资料的收集、整理、保存制度。
(6)、加强和完善了计划生育基础工作。除坚持使用各项卡、单、册、表外还要建立女性初婚花名册,外出育龄妇女花名册,大龄未婚女青年花名册。每月对本镇的后进村实行重点监控。
(7)、认真贯彻落实国家奖励扶助政策,严格调查、核实、复核、上报审批,全镇共落实奖励扶助对象53人,发放奖励扶助金31800元。
二、*年规划统计工作计划
*年,我镇的计划生育规划统计工作要在党的*届四中、五中全会精神指引下,在县计生委、镇党委、政府的领导下,依靠各部门的密切配合和广大干部群众的共同努力,与时俱进、探索创新。根据县计生委的有关工作要求,制定我镇的计划生育规划统计工作计划如下:
(一)、继续坚持人口计划工作的程序化管理
1、继续坚持生育指标申请。我们要继续坚持对符合政策生育一孩的夫妇,必须填写《一孩生育领取生育服务证登记表》,村、镇计生负责人均须签署意见,并加盖公章。
2、认真按政策安排生育。健全村、镇人口按政策生育摸底花名册,做到填写项目规范、齐全,对象不重不漏。
3、坚持发放生育服务证和生育证。对符合政策生育的,填写生育服务证要项目规范、齐全、准确。
(二)、抓好统计基础业务,认真做好人口统计上报工作,努力提高统计质量。
1、抓好村级基础建设。由于村计生专干队伍的稳定性较差,因此要继续抓好村计生专干的培训工作,全面提高计生干部队伍的素质。加强对村级育龄妇女卡,村级报告单的检查,要求填写准确、规范。
2、继续坚持和完善各项制度
(1)、坚持统计例会制度。继续坚持每月2号的统计例会,要求村计生专干必须全部到会,计生办、服务站全体工作人员参加,并请分管领导参加,听取汇报,安排、指导工作。
(2)、坚持统计调查制度。坚持每月的下村调查,坚持资料分析,对存在的问题以分析表等形式向领导汇报,以便更好的指导工作。
(3)、坚持每月统计业务的调整制度。坚持育龄妇女卡的定时调整,村级报告单的针对性调整。坚持统计资料的收集、整理、保存制度。
(4)、加强人户分离和流动人口的生育管理与服务。继续健全人户分离花名册,认真搞好人户分离已婚育龄妇女的生育跟踪服务和统计便函的发放与索要。对外出育龄妇女的生育状况也要做好跟踪服务和管理。
(5)、继续加强和完善计划生育基础工作。除坚持使用各项卡、单、册、表外还要建立女性初婚花名册,外出育龄妇女花名册,大龄未婚女青年花名册。每月对本镇的后进村实行重点监控。
(6)、巩固育龄妇女信息库成果,科学利用、管理人口计生工作。充分发挥信息化“准确、快捷、规范、共享”的作用,建立镇村两级计生信息反馈制度,坚持做到所有数据“月月清”。