招商工作工作计划范文

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3、围绕创新机制提高成效推进招商。一创新招商引资政策和考核机制。要进一步研究完善招商引资工作意见，制定招商引资优惠政策，加强招商引资目标责任考核，将招商引资工作目标责任落实到位，调动各级、各部门招商引资的积极性。二建立重大招商项目协调机制。制订重大招商引资项目建设管理工作制度，建立重大项目审定小组，加强对重大招商项目的前期签约、落地开工、履约评估、政策兑现、项目实施等各个环节的跟踪、服务，建立重大招商项目领导联系制度，协调解决项目实施过程重大问题。三创新招商方式，要采取重大招商项目主要领导亲自挂帅、一个重大招商项目一套专门班子的招商工作机制，推进重大项目招商。四建立招商引资工作定期督办机制。政府主要领导或分管领导定期主持召开招商引资督办会议，推进招商引资各项工作有序开展。五建立招商引资人员和经费保障机制。各镇要设立招商办，要有明确的分管领导。选用政治素质高、业务能力强的人员充实到招商引资队伍，拟提拔的科级领导可以先到招商一线进行培训、锻炼。要加大招商引资经费投入，特别是要给镇乡预算一定的招商引资工作经费。4、围绕夯实基础提高招商引资工作水平。一要加强招商队伍建设，进一步理顺招商引资的工作体制和机制，加强招商队伍人员业务培训，提高招商人员业务水平和招商能力。二要加强招商引资项目管理，健全招商项目合同管理，加强签约项目合同文本审核把关，严格合同认定工作；加强在建项目管理，全面掌握在建项目进展情况，准确反映投资完成情况。三要加强招商项目统计和信息工作，切实提高统计的科学性、真实性、准确性，及时、准确反映各地招商引资情况。四要加强招商客商资源库建设。重点推进大集团大企业台商企业客商库、周边地区投资企业客商库、绵竹籍在外创业人员客商库等三大招商引资客商库建设，努力构建多层次、多渠道和多元化的

 

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1、各区、各开发区对外招商签约项目29个，总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个，占项目总数的58.62%；进入规划报建阶段，预计在年底前可动工的2个，占项目总数6.90%，17项目已投入建设资金共计13.61亿元，占29个项目总投资的65.52%。完成征地，且部分建设资到位，尚未开工的项目7个，占项目总数的24.13%；未有实质进展的项目3个，占项目总数的10.34%。

2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个，总投资

19.74亿元人民币。截止10月底，此批完成项目立项、征地的有6家，占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家，占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元，占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个，占项目总数的40%。

3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业

园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目，分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币，预计这44个项目建成投入生产经营，可实现产值250亿元，利税23亿元，提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地，尽管完成了总体规划，而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工，项目无法进入，造成以上项目没有实质性进展。

4、组织参加海南省（上海）推介会，组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会，并在会上有4个项目签约，投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。

5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接，成交2个项目，投资总额1.2亿元人民币。

6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛，较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动，各项活动获得了市领导的充分肯定。

7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会，主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作，并就“水果交易市场”方面达成合作意向。

8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”，重点推介**药谷和医药产业。

9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”，并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈，初步达成一些合作意向，但需进一步加强跟踪。

（二）加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作，按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底，50个签约项目（不含无疫区农业招商会签约项目，因为这批签约项目比较虚，基本不落实）中，已建成或基本完工的项目15个，占项目总数的30%；在建项目16个，占项目总数32%；；尚未动工，但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个，占项目总数的18%；未有实质性进展的4个，占签约项目的8%；已经终止协议6个，占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元，约占50个项目投资总额的16.97%。

（三）为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度，我局组织力量收集相关资料，对投资指南进行修订，完成了2005年《**投资指南》的编写、印刷工作，汇编一本高水平、高标准的投资指南。

（四）3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”，

二、2006年招商主要工作安排

（一）完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作，建立完善“**市招商项目库”，完成软件编程，并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查，建立完善招商项目库。

（二）继续做好“上海推介会”筹备的前期工作，包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节，完善文字后报市政府批准；确定上海推介会的上海中介机构协办单位，从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作为协办机构；以市政府名义向全市各有关单位发通知，征集赴上海招商的项目，完成项目的策划、包装、收集、汇总工作；推进正在洽谈、筹备的大合作项目，做好签约项目的准备工作。

（三）围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设，组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目，扩大招商成效。

（四）结合“十一五”规划，组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划，有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源，形成对外开展招商工作的合力。

（五）集中力量对公共服务设施（如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施）项目进行招商策划，推出对外招商，试行实施项目融资，积极引进外资参与建设经营，盘活城市资产存量，提高城市资本经营效率。

（六）实施大项目推进战略，研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施，大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资，努力引进大项目和世界500强和国内500强企业，筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商，增强了招商活动的针对性和有效性。

（七）大力推进品牌招商，通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法，引进一批国内外的知名品牌，提高**城市品味，力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳（第二家分店）和肯德基（增开2家分店）。

（八）建立健全投资促进网络，实行招商引资联络员制度，实施招商工作通报制度，充分发挥各级招商部门的作用，整合全市招商工作资源，提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力，提高投资促进效率和招商引资能力。

（九）加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目，实行列表跟踪，分解到具体单位或部门，确定专人跟踪服务，实行招商签约项目进展情况月报和季报制度，对去年的招商签约项目进行逐一梳理，切实帮助解决项目存在问题，推进签约项目的跟踪落实工作，确保招商工作的成效。

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一是建立三级联审制度。制定了对引进重点工业项目实行项目自审、初审和会审的三级联审制度，定期对固定资产投资额1亿元（人民币）及以上的内资项目、注册资本500万美元及以上的外资项目、建设用地50亩及以上的项目及县政府确立的其他项目进行审核。在提高项目质量、加快项目推进步伐、集约利用土地等方面起到了很好的促进作用。

二是修改完善招商引资考核细则，强化招商引资调度作用。在2011年考核办法的基础上，修改完善了2012年招商引资工作考核细则。提高了超任务完成目标和重点项目的奖励标准，增加了税收奖励。确保了目标管理绩效考核工作的激励和导向作用的充分发挥，保证和促进了招商引资工作的顺利完成。

（二）搞好外宣，着力提升我县城市整体品位，树立城市良好形象。

一是拍摄制作新版《城市形象宣传片》。聘请北京水晶石数码科技公司等专业拍摄制作团队，以温泉、生态、鼓子秧歌为城市形象，拍摄制作了新版《城市形象宣传片》。宣传片将我县近五年来的经济社会发展亮点一一呈现给观众，并采用三维动画技术，将未来发展面貌形象、立体、直观的传递给目标人群。

二是编印完成新版《招商项目册》。我们专门抽调精干力量组成编印小组，在对园区闲置土地、国有存量资产、乡镇存量资产、农村集体建设用地、旧村改造等资源进行全面挖掘、整合、包装的基础上，编印了新版《招商项目册》。项目册中充实、完善了县情变化、软硬环境现状；重点策划了一批市场前景广阔、操作性强、吸引力大的规划性项目，为我们招商引资对接客户、项目谈判提供了载体和依据。

三是加大了户外广告投放力度。聘请专业广告宣传制作团队，制作了具有独有的城市特色形象标志，并在宣传片、宣传册、户外广告、推介PPT等外宣媒介上统一运用，起到了良好的宣传效果。先后在京沪高速天津段、国际机场树立大型户外广告牌，进一步扩大了品牌效应。

（三）多措并举，招商引资取得显著成效。

一是继续抓好外派招商工作。今年以来，我们根据当地城市的经济特点和产业需求，筛选出上海、杭州、福州、泉州、北京、青岛等重点城市，精选出15名富有实战经验的同志到这些城市继续驻点招商。为了实现信息、资源共享，充分发挥各招商部门的联动作用，每周一次的外派干部视频会，吸收各招商部门负责人一起参加，需要解决的问题当场解决，需要跟进的项目分头跟进，提高了整体工作效率。在总体经济形势下滑、项目引进困难加大的局面下，经过外派招商干部介绍共引进项目14个，计划总投资15.3亿元。

二是成功召开推介说明会。今年我们分别在香港、广州、上海、杭州四城市召开了推介说明会，取得了一定成效。一是缔结了友好商会，很好地宣传了。在广州推介说明会上，我县分别与广东省企业经营管理协会、广州市现代经营管理协会签订了合作协议书；二是招商效果明显，推进了项目签约。在杭州召开的推介说明会上，邀请到了60多位影响力大、实力强的知名企业家和省、市级商会负责人。会上，与四家企业签订了项目合作意向书。目前，赛蒙斯集团开发的银桥北片区项目正在制定规划中；落户贾庄镇的晋联物流仓储项目正式签约即将开工；与杭州岛石集团的框架协议项目也在逐个落实中，近日将来商正式签约。

三是抓住机遇用心招商。面对当前经济形势的变化及客商投资防线的转移，我们针对汽车站北片区开发、温泉国际合作项目、玉皇庙存量建设用地盘活等题材，主动对接客户，先后邀请上海厚石股权投资有限公司、浙鲁集团、鲁商旅游集团、上海绿地集团等多家客商来商实地考察，部分项目有望近期签约。

二、存在问题

（一）工业项目、大项目引资比重偏低。2012年，过亿元工业项目17个，累计完成固定资产投资9.11亿元，占全县完成总额和项目个数的29.11%、14.66%，今后我们还要在引进过亿元工业项目上下工夫。

（二）园区带动作用不强。2012年，开发区引进在建项目37个，累计完成固定资产投资7.6亿元，仅占全县引进工业项目个数和固投额的31.89%和24.28%，园区带动作用有待加强。

（三）招商引资工作专业化程度还有待提高。在招商引资竞争日趋激烈的形势下，对专业招商人员也提出了越来越高的要求，在日常工作中我们也看到了自己的差距和不足。比如，项目策划、包装能力不强；项目洽谈不够专业；观念守旧灵活性不足等等。这就要求我们在工作中要不断发现问题，自我加压，加以改进。

三、2013年工作打算

一是继续坚持外派招商，创新招商方式，突出产业招商、以商招商、招商和商会招商，围绕完善我县重点产业链条，带着目标去找项目，力争将目标精确到某一个企业，甚至某一个车间，提高招商的针对性。力争再引进一批投资过亿元、过5亿元、过10亿元的大项目、好项目。

二是强化载体建设。继续加大园区投入，完善园区功能，提升服务水平。根据全省《关于推动科学发展整体提升综合实力的意见》，尝试与经济发达县（市、区）共建园区，促进产业跨区域流动。

三是将招商引资与北部工业区的产业定位，与市“北跨”相结合，积极承接产业转移。

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1.包装储备、跟踪洽谈、签约项目

截止本月，开发区目前包装项目：8个，计划引进投资额为15.8亿元。分别为有色金属加工招商项目、镁合金企业招商项目、装备制造招商项目、盘活大石桥市防暴器厂项目、铁西热源厂储备地块招商项目等。其中，占地42亩的中盛线缆厂房已成功对接出售给营口荣源三和耐火材料有限公司。

跟踪洽谈项目共28个，总金额为132.21亿元。其中正在洽谈项目13个，分别为营口盛海化工有限公司年产40万吨多金属复杂金银铜综合回收项目、东北亚镁质材料交易中心建设绿色镁质耐材供应链园区项目、安徽铜陵国瑞科技有限公司年产10万吨环保着色材料项目、营口宇恒环保有限公司—10万吨/年废油再生综合利用项目等。

正在跟踪项目15个，分别为辽宁高科发展有限公司年产24万吨精制镍铁项目正在征地做环评、辽宁亿展科技有限公司危险废物综合利用及处置项目待上联审会、辽宁普科精细化工有限公司年产500吨彩色滤光片着色剂项目待土地摘牌、营口申东再生资源有限公司废催化剂综合利用建设项目待土地摘牌等。

签约项目4个，总金额为50.5亿元。分别为辽宁奕泰科技有限公司--年产30万吨高碳铬铁项目、营口宁泰环保科技有限公司10万吨/年污油泥处置和10万吨/年废矿物油再生项目、营口鼎益环保科技有限公司有色金属循环固危废高植化综合利用项目、大石桥市碳歌循环经济产业园项目。

指标：2020年大石桥开发区签约项目列为市考核指标，指标数量为10个，金额为25.1亿元。截止目前，签约个数4个、预计12月底前可完成全年签约数量，签约金额可达到67亿，已完成全年签约金额指标。

2.内联引资

2020年开发区力争完成内联引资额为1亿元，目前已完成6200万元，12月底前可完成1亿元内联引资额。

3.飞地经济

本年度，开发区 “飞地”项目有16家，总投资额共35亿元。其中6家企业已取得土地使用证，正在施工建设，包括辽宁普科精细化工有限公司的总投资3.5亿元、占地约176亩、年产500吨彩色滤光片着色剂30000吨间苯二胺20000吨酚醛树酯项目，营口宁泰环保科技有限公司的总投资2.3亿元、占地73亩、年产10万吨/年污油泥处置和10万吨/年废矿物油再生项目等；营口忠实实业有限公司口罩熔喷布项目等3家企业已投产；营口申东有色金属有限公司3.8 万吨/年废催化剂综合利用项目等6家企业正在办理土地使用证。

4、走出去、请进来

本年度走出去招商3次，分别为赴赤峰云铜有色金属有限公司考察、赴广西碳歌环保科技有限公司考察、赴深圳招商等活动。

二、2021年工作计划

1.包装储备、跟踪洽谈、签约项目

2021年，继续加强对园区2020年的包装储备地块进行针对性招商，对有意向寻求合作的包装企业给予对接。

努力将2020年的跟踪洽谈项目转为2021年签约项目，完成营口市下发的签约项目指标。

2.内联引资

力争完成1.1亿元内联引资额，较2020年比上升十个百分点。

3.飞地经济

园区飞地经济面积3.36平方公里，飞地范围内主导产业为精细化工、再生资源、有色金属产业。鼓励各镇、街项目飞入园区，对于满足飞地政策的企业给予申报。

4.走出去、请进来

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（二）主要措施

1、完善工作机制。一是继续完善项目观摩会、项目评审、项目推进等工作制度，促进招商引资工作程序规范化、制度化。二是进一步完善《招商引资考核奖惩办法》，落实责任，严格奖惩，提高招商引资工作考核的针对性和时效性。三是进一步完善“帮办”和“五个一”包抓机制，实行“月通报、半年考核，年终考评”方式，的全力推进项目转化工作。

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一是重点推进开工项目、拟签约项目和重点跟踪洽谈项目进程。建议招商引资领导小组适时召开项目建设协调会，联合督查室、考核办联合督促责任单位按时限完成项目建设中出现的问题，包抓部门切实服务好在建项目，督促投资企业加快项目建设进度，使在建项目早日实现投产达效。重点跟踪洽谈一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型的大项目和知名品牌、上市企业。对投资意向明确的项目我们将积极与投资方进行沟通，力争项目早日正式签约。对重点跟踪的气体、管业、纸业等投资意向明确的项目，我局将继续加大跟踪力度，积极与投资方进行对接，促进项目早日落户发展。至年底前力促再招引1个10亿元以上项目成功落户，巩固和扩大招商工作成果。

二是加大信息搜集力度，延伸招商触角。充分利用“招商网”、“投资指南网”等多种媒介，拓宽招商方式方法，发挥招商队伍人脉资源，积极实施网上招商、亲情招商、以企招商战略，加大对发达地区投资信息的搜集整合与密切跟踪，不断提高我县招商引资的层次和质量。用活我县独有的苏氏客商群体优势，大力宣传我县产业优势和投资环境，力促有2—3个重大投资项目签约落户。

三是全力做好项目签约和建设工作。加大已落户项目的建设工作，力促宝建钢构、虹程钢构、伟宏二期、精工二期盛世国际酒店、金红叶纸业等项目顺利建成投产。推动上汽西北生产基地项目、农机产业基地项目、气体项目、制管等项目的跟踪力度，争取早日成功落户我县发展。

四是进一步加大投资发展环境保障工作力度。在多个项目实现“当年签约、当年建设、当年投产达效”的典型案例下，继续保持良好局面，全面落实“五个一”领导包抓责任制，进一步教育广大干部群众，特别是相关职能部门和落户企业周边干部群众，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，巧解招商引资工作各个难题。扎扎实实做好环境保障“安商”、真真正正服务支持“富商”，以优质服务环境的良好口碑，合力推动招商引资工作迈上新台阶，为加快县域经济社会快速发展做出新的更大的贡献。

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以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导，以市区东进北扩为契机，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以招商引资为突破口，以扩大开放为动力，优化投资环境，改进招商方式，拓展招商渠道，积极推进医药化工产业集群区建设，促进××*经济再上新台阶。

二、总体目标

2006年招商引资到位资金3.6亿元，新招固定资产投资1000万元以上的项目10个，利用外资400万美元。

三、工作重点

1、工业招商。立足培育产业集群，重点抓好医药化工等工业项目的签约落地，要开拓原有的食品、包装材料、钢铁等产业的发展空间，搞好产业链的协作配套，着力解决土地、用工、建设等工业项目落地的瓶颈问题。

2、农业招商。针对我镇农业企业较少、规模较小的问题，镇区东部以黄帝文化园建设为契机，大力发展观光农业；镇区西北部重点围绕特色农业、传统农业、及农产品加工业方向进行招商。进一步做大做强乳制品加工业、面粉加工业、园艺种植业，重点策划搞好奶牛养殖业和果蔬产品加工业。

四、主要措施

（一）发挥资源优势，拓宽招商引资领域

要从“四个围绕”入手抓招商引资：

一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是××*招商引资、项目开发的优势，也是××*加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商，以开放促进园区开发，重点做好产业招商，尽快将资源优势变为经济优势。

二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是××*对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展，你图创业、我图就业”的思路，以存量换增量，以市场换项目，以眼前“失利”换长远得利。

三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业。

四要围绕生态旅游招商引资。要借助黄帝文化园的开发建设，进一步加强宣传，吸引更多的客商来投资旅游开发项目，要争取裴李岗遗址的早日开发建设，使旅游产业成为××*新的经济增长点。

（二）创新招商方式，增强招商引资实效

一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则，建立“客商库”，促进以商招商。

二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及新郑籍在外人士为经济发展顾问或招商联络员，明确他们的招商责任和奖励标准，建立有偿招商制度。

三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系，精心策划，激励引导，动员全镇广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式，宣传镇情和招商政策。

四要借助园区招商。要以“园区建设”为载体，坚持园区建设与城镇新区建设相结合的原则，明确园区功能定位和产业主导方向，园区规划要有利于项目聚集，要有利于产业布局的优化，要能最大限度地发挥辐射带动功能，新规划要和产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型经济发展平台。

五要实施网上招商。2006年要建立专业的招商网站，要把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网，不断从网络上搜集最新招商信息，了解招商形势，增强网上招商功能。

（三）狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务

2006年，要突出抓好项目建设工作，要抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批、报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。

一要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。

二要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。

三要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。

（四）优化投资环境，增强招商引资吸引力

要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓，努力营造“四个环境”。

一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时，采取一事一议、一企一，全国公务员共同天地策的办法，让客商在××*有利可图，有钱可赚。

二要营造优质的服务环境。要创造条件，努力为投资者提供更优质服务，给客商打开一条“绿色通道”，让他们放心投资，安心创业。对重点项目实行“一章先行”制度，做到跟踪服务和全程服务。

三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为，理顺政府与企业的关系，使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序，努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。

四要营造完善的硬环境。要重点抓好镇区交通路网、通信网络、广电网络建设，逐步实现基础设施网络化，切实抓好镇区街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设，以完善优美的硬环境吸引客商，留住客商。

（五）加强组织领导，推动招商引资工作上新台阶

招商引资是我镇经济工作的重中之，全国公务员共同天地重，要做到“四个抓”：

一要领导带头抓。要带头解放思想。要做到“四个树立”。即树立环境开放观念；破除吃亏上当思想，树立合作双赢观念；破除“求稳怕乱”思想，树立敢闯敢冒观念；破除平衡用力、样样争先的思想，树立只争发展第一的观念，以思想大解放，推动招商引资、项目开发。要带头转变作风，要把招商引资当作第一要务来抓，找准招商引资的切入点，争取洽谈一个、建设一个、见效一个。

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近年来，面对国内经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势，全县上下认真贯彻落实省、市决策部署，坚持以构建工业主导型经济格局为目标，以招商引资为抓手，以工业园区为平台，全力以赴抓项目、争资金，抓改革、激活力，抓作风、创环境，全县工业经济和招商引资工作呈现出总量扩大、效益凸显、整体提升的良好态势。主要体现在六个方面：

一是切实强化项目支撑，工业经济总量持续扩张。把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要引擎，按照“立足农业办工业、招商引资兴工业、开发资源强工业”的思路，先后争取实施各类工业项目71项，完成投资89.16亿元，建成了1000万平方米陶瓷装饰砖、30万吨饲料、10万锭棉纱、红河油田百万吨产能基地等重点工业项:请记住我站域名目，为拉动投资增长和壮大县域经济注入了新的活力。围绕调结构转方式，切实加大企业技术改造，投入技改资金10.67亿元，研发新产品23项，初步形成了以农产品加工、轻纺化工、饲料加工、新型建材、能源开发为支撑的工业发展格局。至__年底，全县工业企业完成总产值23.7亿元，增加值6.28亿元；规模以上工业增加值3.1亿元，主要指标增速连续多年位居全市前列。

二是全力扩大招商引资，经济发展空间不断拓展。按照“建设一批，论证一批，储备一批”的思路，围绕农副产品加工、新型建材、轻纺、能源和新兴产业发展，论证储备了660万吨煤基新燃料、40亿立方米煤制天然气、果品气调保鲜库、苹果采后处理等一批技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强的重点项目。同时，积极参加“西洽会”、“兰洽会”、“文博会”、“厦洽会”等重要节会，依托我县产业、资源、区位优势，全方位组织宣传推介，多层次开展招商引资，招商引进了大运生态观光园、天池滑雪场、文旅综合体、商品交易和农产品批发市场、新能源光伏农业并网发电等一批重点项目，推动全县招商引资由传统工业向现代农业、文化旅游、商贸物流、新能源开发利用等多个领域延伸，为全县经济发展注入了新的动力。

三是大力改善基础设施，园区承载能力有效提升。把循环经济产业园建设作为构建工业主导型经济格局的基础性工程，按照副县级建制成立了园区管委会，核定了人员编制，充实了工作力量；着眼全县工业未来发展，委托高层次专业机构编制了循环经济产业园、陇东能源化工区和工业集中区建设规划，顺利通过省级评审；先后投资2.75亿元，多方改善园区基础设施条件，建成了4条主干道路和汭河风情线，架设供电线路19公里，完成排洪、排污和给水管网14.7公里，启动实施了城东片区110千伏变电站工程，园区综合承载能力明显提升，被列为全省第二批循环经济示范园区之一。

四是扎实开展协调服务，能源勘探开发稳步推进。依托资源优势，持续加大石油勘探开发，启动实施了红河油田百万吨产能建设大会战，建成了联合站、配液站、红河大桥等地面工程，完成了泾镇区块何家坪工区等10个乡镇三维地震物探和110KV变电站线网布设工作，累计布设各类油井425口，生产原油38万吨，铺设输油管线273公里，完成投资85亿元；加快推进煤炭资源勘探，布设探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片区完成精查，初步探明煤炭储量29.5亿吨，为全县工业经济发展奠定了坚实基础。

五是多方加大扶持力度，非公经济发展活力彰显。把非公经济作为县域经济发展的主攻方向，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》、《关于充分发挥工商职能作用促进全县非公产业发展意见》，进一步放宽工商登记、土地审批、消防许可等方面对非公企业的限制，成立县中小企业担保公司和中小企业贷款公司，帮助企业解决融资难题；大力实施名牌带动战略，民建机械入选国家农机具补贴项目，“丰农嘉苗”荣获甘肃省著名商标，“旭康食品”荣获甘肃省名牌产品，泾粮面粉公司等11户企业获得质量安全认证，推动非公有制经济发展在扩量提质上迈出了新步伐。__年，全县非公经济组织达到__05户，吸纳社会就业4.8万人，上缴税金5600万元，占到全县公共

财政预算收入的18%，非公经济已成为支撑全县经济发展的重要力量。六是着力改进政风行风，工业发展环境持续优化。把创设良好的投资环境作为提升发展软实力的重要抓手，结合政府机构改革和职能转变，进一步规范完善工商注册、税务登记、用地审批等事项办理程序，对项目签约、核准、备案、营运等各个环节，全面实行“零距离、一站式”服务；大力培育行业协会和中介组织，集中整顿市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣产品等违法活动，营造了公平合理、竞争有序的市场秩序，及时解决企业资金、人才、用水、供电、原料等困难和问题，为工业经济发展创设了优质高效、公平公正、安全稳定的社会环境。

在经济发展新常态下，__要在2020年实现与全国同步进入全面小康社会的目标，必须把工业经济发展和招商引资放在更加重要的位置，坚持构建工业主导型经济格局的战略思路不动摇，主动适应新常态，科学引领新发展，不断开创工业经济发展和招商引资工作新局面，奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新__建设进程。

第一，要客观审视全县工业经济发展存在的突出问题。近年来，尽管全县工业经济发展保持了逆势而上、平稳发展的良好势头，但与构建工业主导型经济格局的目标相比，仍然存在诸多差距和问题。突出表现在五个方面：一是思想重视不够。就领导层面而言，多数同志把工业发展仅仅当作个别部门的事，事不关己，不闻不问，缺乏科学的思路和有力的支持；就主管部门而言，对构建工业主导型经济格局的思路理解不深，把握不准，谋划工作没思路，推进落实没抓手，满足于一推一动、不推不动；就乡村两级而言，很多干部说起农村工作头头是道、有条不紊，一旦问起工业经济，很多人就摸不着头脑；就社会层面而言，各项服务不到位，发展环境不宽松，各方面对工业的支持力度不够，留不住人才、引不来资金、办不好企业的问题十分突出。二是发展基础薄弱。近年来，尽管我们招商建办了一些工业企业，但相当一部分重点企业，都是在原棉纺厂、酒精厂等老企业基础上发展起来的，而且大多尚处于项目建设、资本积累、市场拓展、效益提升的起步阶段，在培育壮大新业态、新产业方面发展不足，推动转型升级、支撑经济发展的作用不够明显。由于缺乏骨干企业支撑，工业基础依然比较薄弱，企业数量少、工业总量小、经济效益低、竞争能力弱，对县域经济的贡献十分有限。三是产业层次不高。现有工业企业主要以原料生产和初级加工为主，相当一部分企业“两头在外”，精深加工转化率不高，产业链条偏短，高端产品不多，营销渠道狭窄，产业之间缺乏深度融合，尚未形成完整的生产加工销售体系。特别是国家近年来重点扶持的新能源、新材料、电子商务、装备制造、生化制药等高科技、高附加值产业发展比较缓慢，没有取得大的突破。四是创新能力不强。大多数企业对自主创新重视不够，用于技术改造和科技创新的资金投入十分有限，新产品开发和创新能力不足，产品系列化和标准化不高，除几户规模以上企业之外，多数企业仍处于高能耗、高成本、高污染的低层次发展阶段，如果在推进创新、提升改造上再不下功夫，必将面临被淘汰的危险。五是发展环境不优。随着依法治国进程的不断加快，国家对各项政策的执行将越来越严，过去依靠土地优惠、税收返还等办法进行招商的路子已经越走越窄，这就要求我们必须把招商引资的着力点放在创优环境、提升服务上来。就硬环境而言，目前我们的工业园区基础设施还很不完善，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置还不能满足工业经济发展需求；就软环境来讲，行政审批改革不够到位，一些部门缺乏大局意识和“一盘棋”思想，在服务企业发展上各唱各的调、各说各的事，服务意识不强，办事效率不高，有的甚至曲解政策、故意设卡、吃拿卡要，对全县投资环境造成了严重影响。对于以上问题，全县上下务必高度重视，认真加以解决。

第二，要充分认识工业对全县经济发展的重大意义。工业是经济之本、财力之源。__作为西部欠发达县份，经济总量小、发展速度慢仍是最大的县情，要缩小同发达地区的差距，希望在工业，关键在工业，潜力也在工业。全县各级各部门一定要深刻认识加快工业经济和招商引资工作的重大意义，进一步解放思想，主动作为，切实强化工业在国民经济中的主导地位。首先，工业化是农业产业化的根本出路。在经济全球化、市场化的大背景下，工业与农业的联系更加密切，现代农业为工业化发展奠定了坚实基础，工业化发展必将带动农业产业化水平进一步提升。经过多年发展，目前我县果园面积已经达到50多万亩，畜牧、蔬菜产业规模也在逐年扩大，如何进一步延伸特色产业链条、促进农产品转化升值，是摆在全县各级面前的重大课题。我们只有以工业化思路谋划现代农业，通过大力发展地方工业，开发下游产品，占领终端市场，才能够有效解决农产品卖难问题，提高农业综合效益，实现农业大县向经济强县的转变。其次，工业化是新型城镇化的重要基础。纵观现代化城市形成的过程，每一个都与工业化密不可分。工业经济具有生产规模化、劳动密集化、服务一体化等特征，这些特征，必将促进产业、人口、消费、资金等生产要素在一定区域聚集，形成人流、物流、资金流，带动文化旅游、餐饮服务、商贸物流等第三产业发展，进而推进新型城镇化发展。从这个意义上说，没有工业化就没有城镇化，我们只有把工业化发展作为城镇化建设的孵化器和助推器，通过大力发展战略新兴产业，加快城市人口集聚，提升城市承载能力，才能形成城市带动效应，实现城乡发展良性互动。第三，工业化是地方财政收入的主要支撑。2006年，国家废止《农业税条例》、取消农业税征收之后，全国农业从此进入了无税时代。为了适应这一形势，近年来我们通过改造提升传统工业、招商建办新型产业，积极探索传统农业县发展地方工业的新路子，取得了一定成效。但按照构建工业主导型经济格局的目标来衡量，来自工业的税收仅占到全县财政收入的27.1%，“农业大县、工业小县、财政穷县”的帽子尚未彻底甩掉。我们只有多方挖掘资源潜力，大力发展工业经济，使之成为国民经济的主体和财政收入的主要来源，才能从根本上解决财政收入基数偏小、资金运筹困难等一系列问题。第四，工业化是扩大城乡就业的有效途径。在经济发展新常态下，产业转型升级加速推进，农业生产效率不断提高，经济下行压力加大，管理粗放型、劳动密集型产业面临调整，必然产生更多农村剩余劳动力，加之

大学生毕业人数增多，机关事业岗位饱和，社会就业压力不断增加，如果仅仅依靠“大学生村官”、“三支一扶”等途径安置就业，必然会难以为继，只有大力发展工业经济，才能进一步增加就业岗位，减少失业人口，促进经济社会可持续发展。第三，要准确把握当前工业经济发展面临的有利机遇。省市着眼新常态下的科学发展，作出了加快工业发展的一系列重大决策部署。全县上下一定要准确把握上级要求，紧密结合县情实际，积极抢抓发展机遇，为推进工业强县奠定基础。从国家政策看，在国家实施“一路一带”战略中，甘肃提出将自身打造为丝绸之路经济带的黄金段，走高质量、高效益的发展新路。__作为丝绸之路甘肃段的桥头堡和重要节点，随着“一带一路”建设和向西开放战略的深入实施，必将在承接中东部产业转移和加快开放开发等方面赢得千载难逢的重大机遇。随着全省工业经济“东翼”发展战略的全面实施和“3341”项目工程的深入推进，__在争取项目、扩大投资、夯实基础等方面将面临更多的政策“红利”。只要我们找准坐标、定准目标，用足用好用活政策，在目标上升格坐标、在发展上提速赶超，就一定能够加快工业经济扩量增效，拉动县域经济后发赶超。从市场环境看，经济发展新常态下，中央、省市更加注重将经济增长动力由投资拉动向投资、消费、出口“三驾马车”并进转移，各地普遍将扩大消费作为拉动发展的重要举措。__作为农产品产出大县和轻纺、建材等工业产品卖方市场，在扩大消费的利好形势下，工业经济发展必然拓展全新空间。同时，随着国家中东部产业梯次转移步伐的不断加快和全县招商引资内生动力的不断增强，必将为我们在承接产业转移、扩大招商引资、抢占市场先机上赢得更多机遇。从发展基础看，近年来，我们紧紧围绕构建工业主导型经济格局的目标，以招商引资承接产业转移，加快提升传统优势产业，切实加快能源勘探开发，积极培育战略新兴产业，初步形成了农产品加工、建材纺织、能源开发等地方工业体系，工业经济指标增势强劲，园区支撑能力不断彰显，为转变经济发展方式、促进经济社会长足发展奠定了坚实的基础。

在科学分析当前形势，紧密结合县情发展实际的基础上，我们确定当前和今后一个时期，全县工业经济和招商引资工作的总体要求是：坚持以党的十及十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，以建立工业主导型经济格局为目标，按照“立足农业办工业、招商引资兴工业，开发资源强工业”的基本思路，持续加大招商引资力度，切实提升园区承载功能，精心实施重点工业项目，积极探索西部欠发达农业县份实现新型工业化的新路子。重点抓好五个方面工作：

（一）准确把握产业定位，全力推进转型升级。实施“工业强县”战略，必须以战略的眼光和思路，明确工业发展定位，找准着力点和支撑点，选准打造适合__发展的优势产业，形成具有__特色的工业主导型经济格局。一要把工业发展的突破口放在农业产业链条延伸上。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化思维经营农业，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色农产品资源优势，抓好资源与市场的对接，延长产业链条，增加增值环节，走产加销一条龙、贸加工一体化的路子，努力培育壮大果品加工仓储、蔬菜保鲜加工、肉食品加工等一批“农”字号企业集团。二要把工业发展的着力点放在现有企业做大做强上。分管领导要经常深入生产一线，及时掌握生产经营情况，主动帮助企业协调解决原料、资金、用工、销售等方面的实际困难；经济主管部门要因企施策、分类指导，切实加强对重点产业、行业和企业的预警监测，全力促进现有骨干企业多产快销、重点工业项目达产达标。要重视技术创新，积极支持鼓励企业实施品牌兴企战略，引进高层次、低耗能的先进技术和先进工艺，大力培育一批名牌产品，靠品牌打造知名企业。三要把工业发展的增长点放在石油煤炭资源转化上。全县各级必须站在战略和全局的高度，全力支持油田企业扩能上产，积极协调解决生产经营遇到的各类问题，主动承接东部地区和重点城市产业转移，着力培育采、炼、化一体发展的石油产业集群。要加快煤炭资源勘探开发，不断优化发展环境，积极搞好协调服务，全力推进煤炭资源普查精查工作。四要把工业发展的支撑点放在非公经济发展壮大上。在平凉七个县（区）中，__与陕西接壤，区位优势独特，信息传播畅通，商贸流通活跃，非公经济发展具有良好基础。全县上下必须依托这一优势，认真落实国家、省市关于促进非公经济发展的政策规定，大力培育新型经营主体，严格落实“非禁即入”政策，注重从投资核准、财税政策、土地使用等方面积极主动搞好协调服务，引导非公资本大力发展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区服务等现代服务业。要积极解决非公企业融资难题，加强和金融部门合作，建立完善企业融资平台，帮助非公企业策划申报项目，争取国家和省市资金扶持，切实解决企业发展资金困难，推动非公企业发展再上新台阶。

（二）要做大做强工业园区，搭建集群发展平台。按照“产业聚集、企业集群、发展集约”的思路，采取“标准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展”的方式，切实做大循环经济产业园区，为工业集群发展搭建有效平台。一要理顺园区管理体制。园区管委会要进一步创新管理体制和运行机制，建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制，逐步赋予园区更大的管理职能，最大限度减少办事环节，切实提高服务效能。从园区发展实际出发，合理设置机构，充实工作人员，继续实行班子成员及工作人员联系包抓企业制度，确保企业健康发展。二要健全园区规划体系。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路和“一区两园”的战略布局，科学确定园区定位，合理布设轻纺建材、食品加工、能源化工、商贸物流等功能分区，全力打造以煤炭石油化工、煤电联产为主的低碳、循环经济示范区。三要完善园区基础设施。进一步加大园区建设投入，突出抓好道路、供电、给排水以及商住、环保、金融等配套设施建设，探索建立技术研发中心、创业中心、信息中心等资源共享平台，努力建成产业规模化、功能秩序化、环境生态化、设施现代化的新型工业园区。要创新园区建设机制，引导鼓励入园企业按照园区统一规划和企业发展需要，参与园区基础设施建设，实现共建共享。四要提升园区服务能力。在园区服务上，大力推行封闭式运行、一站式服务，积极创设“零距离服务、无障碍发展”的服务环境。在融资体系上，要采取财政资金注入、盘活闲置国有资产、吸纳民间资本等多种方式，加快组建具有独立法人资格的投融资公司，为企业发展提供必要支持。在政策扶持上，要有针对性的解决好管理、技术、市场、销售等问题，帮助企业排忧解难；财政局要设立财政专项资金，建立淘汰落后产能的保障和补偿机制，推进企业节能减排和资源综合利用；人社局要加大劳动力职业技能培训，定期组织举办各类人才和用工招聘会，帮助企业和用人单位解决人才短缺的问题。

（三）要切实强化项目支撑，增强工业发展后劲。全县上下必须把争项目、引项目作为一项重要任务，将__的优势资源与国家产业政策、市场需求有机对接，从政策导向中去捕捉项目，从产业链的延伸中去开发项目，以项目带动工业经济发展。一要紧扣国家产业政

策，科学谋划论证项目。在项目谋划上，要结合“十三五”规划编制和国家生态文明示范工程试点县、全省循环经济示范县等项目实施，准确把握政策导向，科学论证储备一批产业关联大、拉动作用强、谋划层次高的大项目、好项目。在项目质量上，要建立动态管理、梯次推进的项目储备制度，对提出的每一个项目，要深入规划论证，至少达到项目建议书的程度，重大项目必须达到可研深度，坚决杜绝“一句话”、“一张纸”项目。在储备重点上，要按照“产业互促、组装配套”的原则、将一些零散的项目尽量整合成一个大项目，打捆包装，集中争取，确保有一批投资千万元以上、亿元以上的重点项目列入上级投资盘子。二要紧盯上级投资导向，积极衔接争取项目。当前，各地都在千方百计争项目、跑项目，就平凉七个县区而言，基础条件、资源优势等方面基本相同，所申报的项目也基本相同，哪个县区见事早、行动快、力度大，哪个县区就可能争取到更多的项目。面对激烈的竞争形势，各乡镇、各部门要瞄准国家产业政策、投资导向和扶持重点，切实加大衔接协调力度，年内争取项目资金9亿元以上。要充分利用开会培训、公务接待等一切机会，加强与省市部门衔接，真正把项目抓到手，把资金争回来。三要加大协调服务力度，加快进度实施项目。严格落实项目包抓责任制，对正在实施或即将实施的重点工业项目，紧盯征地拆迁、规划设计、资金筹措等重点环节，明确领导，确定目标，强化调度，限时问效。严格项目施工监管责任制，全面执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，加大工程质量监管力度。发改部门要定期对项目计划执行情况进行检查，坚决防止随意改变建设规模和内容等现象；住建、工信等部门要严格审查设计、施工、监理等单位的资质及建材质量。（四）要多方扩大招商引资，持续扩张工业总量。各级各部门要牢固树立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引资作为推动工业经济快速发展的有效举措，在思想上重视，在措施上靠实，真心实意搞服务，全力以赴抓落实，努力在招商引资工作上取得突破。一要坚持全员招商，切实靠实招商责任。全面落实一名县级领导牵头、组建一个班子推进、制定一个方案实施的“三个一”包抓责任制，对重点招商项目，分管领导要亲自上手、亲自洽谈，及时协调解决招商引资工作存在的问题；经济主管部门要紧盯项目签约率、资金到位率、投产开工率三大关键，从项目启动、项目谈判、项目报批、土地征用、手续办理等方面，全程跟踪服务，全面提速增效，确保招得来、留得住；相关部门要通过电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传在招商引资中的新思路、新举措、新成效，动员全县广大干部群众积极参与招商，广泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潜力，努力形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。二要突出招大引强，多方拓展招商领域。积极组团参加各类节会，大力宣传__资源优势，不断拓展招商领域，突出油煤化工、食品加工、生物制药、装备制造、现代物流、农产品精深加工、文化旅游开发等产业龙头型、市场带动型、节约能源型项目，瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业，全力招引产业带动能力强、开发创新能力强和资金技术实力强的企业来__投资兴业。三要注重内引外联，不断创新招商方式。立足__独特的区位优势、资源禀赋和发展基础，积极融入西兰银经济圈和关天经济区，坚持开放开发与挖掘潜力并重，用足用活__的区位优势、产业资源、服务环境和优惠政策，大力推进“走出去、引进来”发展战略，不断深化组团招商、小分队招商、网络招商、节会招商等方式，积极完善政府主导、企业主体、社会参与的招商机制，着力构建开门招商、上门招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓励支持自主创业。各乡镇、各部门要从机制、人才、土地、融资等方面入手，进一步放宽准入领域、经营范围、场所限制、登记条件，全力支持和鼓励全民创业。广大乡村干部既要主动创业，做给群众看，更要带领群众干，做全民创业的“领头雁”；鼓励专业技术人员以实用技能、专利技术等无形资产参股企业，支持高校毕业生、干部、城镇退役士兵以及在外创业成功人士通过建办园区、领办企业等方式，广泛开展自主创业；要从失业保险滚存结余基金中安排资金设立“__县创业专项扶持基金”，大力支持小微企业发展；要加强对大中专毕业生创业的指导服务，多方保障创业用地、融资担保、技术人才等各类需求，力争每年新增创业人员500人以上。

（五）要持续优化发展环境，努力提升服务水平。全县上下要牢固树立环境就是资源、就是竞争力、就是生产力的观念，按照环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的要求，在全面优化硬环境的同时，不断提升软环境，使__真正成为汇聚外来资本的“洼地”和客商投资的“福地”。一要创设促进发展的政策环境。各级各部门要认真落实国家、省市关于加快工业经济发展的实施意见，在重点工业项目建设、重大项目招商等方面主动作为、持续用力。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大的工业项目，要围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善扶持政策，为企业发展创造更好的条件，开拓更大的空间。二要创设竞争有序的市场环境。按照“两个坚定不移”的方针，进一步加强社会信用体系建设，强化市场秩序整顿，严厉打击商业贿赂、欺行霸市、制假售假等违法行为，坚决查处封锁市场、抵制外来企业的行为，加快建立企业信用奖惩机制，奖励依法经营者，惩处失信者，努力营造公正、公平、公开的市场竞争环境。三要创设快捷高效的政务环境。持续推进政府职能转变，全面取消非行政许可审批事项，规范和改进行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率，探索建立项目审批“绿色通道”，对企业规划审批、证照办理、环评安评等相关手续，实行全程代办服务。要切实规范行政管理和行政执法行为，严格控制各类检查评比活动，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，更不能在国家、省市规定之外，自设门槛，阻碍企业发展。要畅通投诉举报渠道，严肃查处阻碍、干扰工业项目建设的人和事。四要创设全民支持的社会环境。大力倡导尊商、亲商、重商的社会氛围，积极为在泾创业人员提供更多社会服务，确保扎根__、尽心创业。要持续加大企业周边环境整治力度，积极推行治安承诺制，严厉打击欺生排外、吃拿卡要、阻碍工程建设等行为。要全面兑现招商引资合同条款和承诺事项，加强对引进企业的后续跟踪服务，及时帮助解决企业运行过程中的各类困难和问题，以信用求信任，以诚信换人心。

面对繁重的工作任务，全县上下一定要站在战略和全局的高度，充分认识抓好工业经济和招商引资工作的极端重要性，切实转变工作作风，细化推进措施，靠实工作责任，以高度的政治责任感和使命感，

攻坚克难，真抓实干，全力推动工业经济和招商引资工作再上新台阶。一要强化组织领导，靠实工作责任。各级各单位都要切实增强抓好工业经济和招商引资工作的责任感和主动性，全力以赴抓好工作落实。县级分管领导要率先垂范，切实担负起牵头抓总作用，定期组织研究国家政策导向，分析发展形势，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。经济主管部门要切实强化责任意识，深入研究我县区位优势和县情实际，准确把握国家政策机遇和市场导向，认真做好项目论证谋划、衔接争取工作，对已与省内外企业达成签约意向的项目，要紧盯不放，搞好衔接服务，确保项目尽早落地建设；对在建项目，要强化督查指导，加快建设进度，争取早日竣工投产。各乡镇、各相关部门要把推进工业经济和招商引资工作摆上重要议事日程，在精力上向工业集中，在措施上向工业倾斜，多方引进一批能够带动产业升级、促进农民增收、支撑财政增效的大项目、好项目。

二要强化协作配合，凝聚发展合力。各级各部门要牢固树立大局意识和发展意识，精诚团结，紧密配合，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，促进工业经济快速发展。县工信局要深入研究国家政策，紧盯省市战略部署，准确把握市场趋势变化，切实做好预测、预警、预报工作。县工业园区管理委员会要创新园区管理机制，完善政策措施，强化协调服务，切实提高园区服务质量和水平。发改、国土、住建、财政、规划、工商、环保、科技、金融、税务等部门要按照各自职能定位，加强协调配合，充分履行工作职责，持续加大重点项目、重大工程支持力度，努力为企业扩能上产、达产达标提供力所能及的帮助和支持，形成重视工业、支持工业的强大合力。

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一、统一思想，认清形势，切实增强做好招商引资和工业经济工作的紧迫感和责任感

近年来，我县招商引资和工业经济工作整体呈现出积极向好的态势，特别是2006年，我县招商引资持续增长，工业经济强劲提速，推动了县域经济又好又快发展。今年一季度，全县招商引资、工业经济继续保持了稳定增长，但对照全年目标，任务还很艰巨。在招商引资和工业经济上我们仍然存在一些突出的问题。主要表现在：招商引资存在“四个不够”。一是思想解放不够。少数地方、少数部门尚未确立科学的发展观和正确的政绩观，工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先进位意识，缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，吸引大项目、关键项目和龙头项目较少。二是精力投入不够。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，部分乡镇和单位未完成年度任务，特别是入园项目任务完成情况很不理想，说明我们还不同程度存在责任心不强、主观努力不够等问题。三是方法创新不够。招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，招商引资基础工作极为薄弱，招商引资实际效果不理想。四是环境优化不够。近年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在很大差距。工业经济存在“五个不合理”。一是产业结构不合理，产业间关联度不高，产业链不长，没有形成相对集中的产业集群；二是产业布局不合理，没有统一和成熟的产业布局规划，企业间难以形成配套协作能力；三是企业结构不合理，缺少具有带动能力的龙头企业，缺少产业发展的中小企业群；四是产品结构不合理，产品层次低，大多是原料性产品，缺乏广阔市场前景的终端产品，且抵御市场风险能力差；五是技术结构不合理，企业工艺水平和技术装备水平相对落后，研发能力弱，缺乏自主核心技术和自主品牌，企业技术人才、管理人才、营销人才匮乏。

我们要全面、客观地估价当前的招商引资和工业经济工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资和工业经济工作中存在的差距和不足，切实增强工作的紧迫感和责任感。（此处插话：郭金龙书记来黟调研时的讲话）

(一)充分认识招商引资是推进县域经济大跨越发展的具体抓手。发展经济，到底要抓什么？一个很重要的条件，就是要有集中的、大量的发展项目作为支撑。项目从何而来？随着市场经济体系的不断完善，国家对经济直接投入减少，尤其是县级以下政府逐步退出市场主体地位，我们唯有加快吸引和培育市场主体――企业。加之我县企业自身原始积累普遍不足，自我发展动力不够，市场主体活跃度不高，必须借助外力，坚定不移地把招商引资作为投入的主渠道、作为经济工作的重中之重。近年来，无论是沿海发达地区，还是中西部地区，都把招商引资放在经济工作的突出位置，作为增加投入、扩充增量的重要手段，有力促进了经济社会的快速发展。实践证明，一个不善于借助外力的地区，仅仅依靠自力更生、挖掘潜力、整合要素、逐渐积累等方法，可以有发展，但这种发展，只能是自然的、渐进的、缓慢的发展，是不可能实现快速发展的。我县作为欠发达地区，要摆脱这种增长模式，除了激发内力外，更要把招商引资作为加快发展的主战略和突破口，以大招商促大发展。招商引资既是实现黟县大跨越发展最直接、最现实、最重要的途径，是全县广大人民群众利益能否实现的关键，也关系全县干部切身利益，县委、县政府重视招商引资，就是从战略的高度、全局的角度，从共享共建和谐社会的实践出发。我们一定要充分认识招商引资工作的极端重要性，切实增强全面扩大招商引资的紧迫感、责任感和使命感。

(二)充分认识工业经济是推进县域经济大跨越发展的重要支撑。黟县要发展，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的大跨越发展。工业作为连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，难以有实质性突破。同时，工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以吸附劳动力、增加就业，起到“富民”的作用。当前，国内各地为了抢占先机、赢得发展，都把发展的重点放在工业。而我们与周边区县的差距，主要就是工业发展上的差距。徽州区人口和我县相差不多，但去年徽州区财政收入已经突破1个亿，我县才7千多万。徽州区最主要就是工业发展得好。客观地讲，我们发展工业没有什么优势，如果我们再不奋力追赶，黄山市其他区县一个乡镇的财政收入很快超过我们。我们要在大跨越发展中赶超先进，工业承担着最重要、也是最艰巨的任务。按照“十一五”规划确定的目标，我县生产总值年增长要保持在15%以上，保持这样的增长速度，我们靠什么，只有靠工业经济的强势发展，工业对全县经济增长贡献率必须年均提升2个百分点以上，到“十一五”末，工业对全县经济增长贡献率必须达到30%以上。面对这种形势，我们更要掀起大抓工业的热潮，把工业作为县域经济发展的主战场，加速推进我县的工业化进程。

(三)充分认识做好招商引资和工业经济工作的有利形势。尽管我县招商引资和工业经济工作还面临着不少困难和问题，但挑战和机遇并存。当前，国家立足于又好又快发展，明确提出要限制发展资源消耗型和环境污染型项目，大力提倡、鼓励、支持发展资源节约型和生态环境保护型产业，东部“腾笼换鸟”的产业转移政策等对我们做好招商引资和工业经济工作是非常有利的。特别是在全市各区县工业经济的竞相发展和招商引资的激烈竞争中，我们一定要充分看到我县的优势和条件所在。分析我县县情，从发展模式上看，我们多年始终围绕旅游，调农业、兴工业、强三产，已经初步形成了以旅游经济为主导的特色县域经济发展模式，这是我们最重要和最有特色的优势所在，我们在发展工业时就必须充分利用发展旅游经济所带来的资金、技术、人才、项目等方面的辐射；从区位条件上看，随着屯祁景高速的兴建、县内交通网络的提升、城镇突破步伐的加快和开发区基础设施的逐步完善，我县投资环境将会有明显的变化和改善，项目承接功能和产业集聚效应正在逐步显现；从资源条件上看，我县旅游、生态、物产资源丰富，能源充足，发展特色工业、吸引外资的条件得天独厚；从工作实践上看，我县传统产业初具规模，新兴产业正在加快崛起，发展工业可以顺势而上；通过近年持续的解放思想和扩大开放，全县发展意识进一步增强，发展的氛围进一步浓厚，发展的信心进一步坚定。再加上我们这两年大力开展的招商引资，结识了很多朋友，积累了宝贵经验。只要我们高度珍惜机遇，善于抢抓机遇，就完全可以在招商引资和工业经济上发展得更快和更好一些。工业经济做强了，招商引资抓好了，解决问题和困难就有了空间和余地，经济发展、财政增长、事业进步就有了活力和后劲。

今年是巩固和发展现有良好势头，加快推进大跨越发展，实现“三年上台阶”的关键一年。我们在谋划安排下步招商引资和工业经济工作时，既要对过去的成绩和问题、经验和教训进行认真总结，牢固树立“以招商引资为抓手，以工业经济为支撑”的战略思想，切实增强做好招商引资和工业经济工作的紧迫感和责任感，同时还必须审时度势，坚定信心，迎接挑战，紧紧把握宏观经济走势和我县实际，找准工作的着力点和发展方向，不断开拓招商引资和工业经济工作新局面。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起招商引资的

今年全县招商引资目标任务为6.21亿元，现已下达到各乡镇、各部门、各单位。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引资的。

（一）加强招商引资政策宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“黟县”作为品牌推介出去，精心包装、打造“黟县”对外招商形象。要加大招商引资优惠政策对外宣传力度，充分利用黟县政务网和黟县招商网等网络平台，并建立与国内知名（专业）网站的有效链接，在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓烈氛围，让每个黟县人都成为黟县对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和各个企业，并在县电视台，让全县人民、让所有到黟县来的客商知晓。

（二）夯实招商引资基础工作。招商引资离开了基础工作，一切都无从谈起。各级干部务必高度重视项目的立项、环评、土地、规划等基础性工作，务必强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商、可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把基础工作作为招商引资最突出、最重要的任务来抓。各部门特别是发改委、开发区、招商局等部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，加强项目库建设，精心包装项目，编印成册。

（三）创新招商引资方式方法。为提高招商引资实际效果，各地各单位务必适应形势的变化，拓宽思路，在继续完善招商、以商招商、小分队招商等行之有效的招商方式的基础上，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。要突出抓好节庆招商，积极借助山地车节、摄影节等相关节庆活动，不断拓展招商平台；要积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商；要调动各种积极因素，充分发挥黟籍在外人士、外出务工经商人员的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来；要高度重视以商招商，通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用招商顾问的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今天会上已经下发了县领导包片招商的主攻区域，希望领导带头抓好落实，抓出实效。

(四)严格招商引资责任机制。完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全相关机制。今年我们对每个县领导、每个乡镇和部门都下达了引进一个项目的目标任务，希望全县上下都要围绕招商引资开展工作，确保目标任务的顺利完成，对于完不成任务的单位和领导，县委、县政府将进行通报。今天会上下发了2007年度招商引资考核奖励办法，县委、县政府将会严格按照考核办法兑现，希望各级领导一定要从黟县发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各级、各部门要迅速统一思想，结合本单位实际，明确目标任务，落实领导力量，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以大部分的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全县的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。各单位对外出招商的同志，要定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，克难攻坚，锐意进取，不辱使命。

三、转变观念，强化措施，努力实现工业经济的大跨越发展

各级各部门一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，主动研究经济工作，切实增强市场意识和驾驭市场经济的能力，认真把握市场经济条件下工业经济发展规律，着力解决好工业经济以下几个方面的问题。

(一)解决好产业规划问题。产业规划是一个地方经济社会发展的指挥棒。产业规划是否科学，决定了发展的速度与质量。当前，一方面，要按照前瞻性和科学性的要求，从黟县的实际出发，认真借鉴周边地区的产业发展经验，结合“十一五”规划，研究制定工业产业发展规划，进一步明确发展方向，尤其要按照新型工业化的要求，注意把产业发展规划与城镇总体规划、土地利用规划和资源保护等统一起来，合理调整产业的空间布局，从全县乃至全市范围研究优化产业结构的思路与办法，在更高层次上推动县域工业实现更好的发展。按照《黟县鼓励加快工业经济发展若干政策》，对鼓励发展的要加大扶持力度，积极引导企业实施名牌战略，加快科技进步步伐，增强自主开发能力，切实提高产品附加值；大力支持优势骨干企业通过联合、兼并、参股、改制和改造等多种形式，在产业链上下游延伸与产业配套上加强合作，做优做精每一个节点，做强整个产业链。逐步使我县工业经济结构得到优化，形象不断改善，效益持续提高，真正培育几个对县域经济发展具有战略支撑作用的重点支柱产业和规模骨干企业。

(二)解决好发展载体问题。在新形势下发展新型工业，我们必须握紧拳头、集中力量，切实打造好黟县经济开发区这个载体。一是加大投入力度，在树立开发区新形象上实现突破。坚持政府推动和市场运作相结合的办法，拓宽投入渠道。一方面，县直有关部门要主动对接黟县经济开发区建设规划，认真分析、积极争取本部门的政策机遇，利用政策资金推进开发区建设。今年渔亭工业小区基本建设初具规模，五东殿新区整体形象有一个较大的提升。二是加强项目建设，在提高企业入驻率上实现突破。今后，各乡镇和各单位引进的工业项目，原则上都要进入开发区。对入区项目要切实加大帮扶力度，排出建设进度时间表，促其早开工、早竣工、早投产。

(三)解决好发展活力问题。在市场经济条件下，民营经济是县域经济的主体，是县域发展的活力所在。要支持新上的。进一步健全政策体系，通过政府推动、市场拉动、政策驱动，放心放胆、放手放开发展民营经济，真正与公有制经济一视同仁。对回乡创业和启动县内民资的，同等享受招商引资优惠政策。要壮大现有的。积极引导民营中小企业从事专业化生产和特色经营，使其尽快成长为专业精、特色明、产品新的“小巨人”。要重点扶优扶强，在资金、技术、人才等方面给予倾斜，特别要帮助他们培养引进高层次的经营管理人才，促其进一步发展壮大。同时，要积极鼓励引导具备一定规模和素质的民营企业进行规范的公司制改造和制度创新、管理创新、技术创新，提升企业创新能力和管理水平，提高市场竞争力和经济效益。

(四)解决好协调发展问题。我们抓发展，不能只图经济效益，不管社会效益。实际上，没有社会效益的经济效益，也是不会长久的。要在维护稳定的前提下推进大跨越发展。深入开展“严打”整治斗争，对强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，要迅速打击，从严惩处，切实依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产安全。同时，要高度重视安全生产，抓住重点环节，切实加大执法监督力度，坚决杜绝各类重大安全事故，切实打造“平安黟县”。中央提出要发展集约型经济、建设节约型社会，走新型工业化的道路。对此，我们一定要深刻理解，准确把握，坚决落实。在推进大跨越发展中，既要特别强调生态建设和环境保护，坚决避免走传统工业“先污染后治理”的老路，切实降低资源消耗，减少环境污染；又要依法、合理开发利用资源，使资源优势转化为产业优势、经济优势，实现生态平衡、资源循环利用的可持续发展。

四、加强领导，改进作风，为招商引资和工业经济提供强有力的保障

扩大招商引资成果、加快工业经济发展，是推进县域经济大跨越发展的重要突破口，全县上下务必要加强领导，充分调动各方面力量，形成推进招商引资和工业经济工作的强大合力。

一是改进服务，切实优化经济发展环境。经济环境是一个地区持续发展的支撑力，也是地区核心竞争力的重要体现。环境好，就是最好的广告，最好的招牌。上次，我在全县领导干部大会上就已强调，改善环境，领导干部必须要带头认清三个问题、树立三种理念(即认清“谁是发展主体”的问题，树立“亲商”的理念；认清“给与取”的关系，树立“双赢”的理念；认清“管与放”的关系，树立服务的理念)，力争创造四个最优(即最优良的舆论环境、最优越的社会环境、最优惠的政策环境和最优质的服务环境)。为此，我们要进一步放宽政策，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用。要进一步搞好服务，企业是市场主体，为企业服务是我们的职责。各部门要结合“效能建设推进年”活动，正确处理好部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，变管理为服务，而不是管、卡、压，尤其是权力部门，这不仅是部门工作问题，更是思想意识问题、是对县委、县政府决策执行的态度问题。要结合各项工作全面提速，进一步改进和整顿机关作风，高效运行行政服务全程中心，把限时办结制度、一站式服务制度和首问负责制不折不扣地落到实处。要进一步强化责任追究制，对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商的行为，一经查实，严惩不贷，特别是对“三乱”行为和破坏投资环境的案件，做到发现一起、查处一起、曝光一起，既要追究当事人的责任，也要追究单位领导的责任。

篇10

一、围绕“四个够不够”，进一步深化认识、解放思想

干任何事情，思想认识都是第一位的因素。抓工业、抓招商也是如此。「办公室原先给我准备的讲话稿标题是“提高认识、统一思想”，我把它改成“深化认识、解放思想”。因为，对于工业的重要性、招商的重要性，大家都懂，已经不需要再“统一思想”了。而且，“统一思想”主要是决策层面的事情，作为乡镇部门操作层面，应该是通过解放思想抓好决策执行、工作落实的问题我感到，当前我们在抓工业、抓招商的过程中，很有必要认真思考和回答“四个够不够”的问题。

第一，我们对“工业是第一经济”的认识够不够？据了解，我们常山县早在2000年就提出了“工业立县”战略，经过十几年的实践，逐步提升为“工业立县、绿色发展”战略。所谓“工业立县”，我的理解就是要把工业作为第一经济，持之以恒，常抓不懈，不断实现工业的大发展。但从现实情况看，还是有一定的差距：①是发展工业的信心不够足。认为常山工业的基础比较薄弱，一个阶段抓下来，虽然有发展，但和兄弟县市区的差距在拉大，在全市总量中的占比在下降「05年，常山的工业总产值是50亿，江山是116亿，龙游是74亿；到去年底，常山的工业总产值是157亿，江山是430亿，龙游是291亿。他们都增长了4倍，我们增长了3倍，差距显著拉大。常山工业总产值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作为浙江省的生态功能区，环境保护的要求高，发展工业受到很多的制约。②是发展工业的决心不够大。培育大产业的决心，引进大项目的决心，开发大平台的决心，相对而言还是比较保守。③是对发展工业关心不够多。不少部门把工业发展看成是经信局的事情、开发区的事情，主动服务企业的意识不强，合力扶工的氛围没有形成。我始终认为，像常山这样的欠发达地区，不自力更生发展工业是没有出路的。再造常山，首先要再造常山的工业。工业立县立不起来，绿色崛起就崛不起来。

第二，我们对加快工业转型升级的紧迫感够不够？在市党代会、“两会”期间，市委、市政府主要领导参与常山代表团讨论，提到最多的就是工业转型升级。把我们的统计报表翻出来看看，有些问题很显眼，梳理一下，“一高”、“两低”、“两小”的问题很突出：“一高”，就是能耗高。去年全县工业用电量达到9.5亿千瓦时，是江山的60%，龙游的76.6%，开化的2.2倍。而我们的规模工业总产值95.2亿元，只有江山的31%，龙游的47%，仅比开化多了10个亿。“两低”。一是产出低。去年全县规模工业利税总额8.5亿，实现了88.3%的高增长，但也只有江山的23%，龙游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工业经济效益综合得分连续多年排在全市末位，去年底为287.7分，比全市平均得分低了50分。轴承、成套装备制造、纺织等8个产业，全年亏损的就有4个。“两小”。一是主导产业规模小。去年底，产值最大的是水泥，但也只有23.9亿。轴承15.1亿，纺织11.5亿。其余都在10亿元以下。二是龙头企业体量小。去年规模工业企业95家，户均拥有资产仅5000万左右。产值超亿元的企业28家，超10亿元的企业只有1家。今年前两个月，我县规模工业出现了负增长，降幅达到12.9%，“开门红”没有红起来。反观龙游、江山等地，仍然保持了快增长。因此，加快工业转型升级已经刻不容缓、迫在眉睫。

第三，我们参与支持创业创新的力度够不够？创业创新是经济发展的原动力。社会上普遍有一种说法，就是常山这个地方很包容，但创业创新的劲头不是那么足。我虽然不表示赞同，但看到的几个数据却能反映一些问题：①是新增个体工商户、私营企业数。去年，我县新增个体工商户1420户，与开化相当，是龙游的三分之二，不到江山的一半。新增私营企业数232家，也只有江山的40%左右。②是工业新产品产值率。去年底，全市工业新产品产值率为17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我们低，其他县市区都接近20%。全县新产品产值8.8亿，同比下降5.7%，是全市唯一一个负增长的。③是浙江省名牌产品数。去年底，全市共有91个浙江名牌产品，而常山只有7个，除了柯城，我们是最少的。同时，在去年的“满意不满意单位”评选活动中，我们也收到不少来自企业和客商的意见建议甚至投诉。这些都反映出我们在营造创业创新环境上需要下很大的功夫。

第四，我们对招商引资“一号工程”的落实够不够？常山的经济总量小，内生动力十分有限，把招商引资作为“一号工程”是正确的选择，这也是欠发达地区共同的路径。但从近几年落实“一号工程”的情况看，还是有很多做得不够的地方。最主要的表现就是“三多三少”，也就是：在谈项目多，落地项目少；小项目多，大项目少；协议资金多，到位资金少。去年的招商引资考核，全县近100个乡镇、部门，仅有一个部门没有完成招商任务。但从我们掌握的实际情况看，真真正正有项目引进的单位，其实是不多的。一些单位、一些干部对下达招商引资任务有怨言，思想上出现了畏难情绪，工作方法还是“老套路”，项目服务上“打折扣”，结果就是招商成效不突出。这次参加全市“互看互学”活动，大开了眼界，看到了什么是大项目、好项目。相比之下，我们有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行动，这个差距会越来越大。19号上午，陈新市长在常山项目点评会上即兴发挥讲的两条东西对我们很有针对性：一是要解决自我感觉良好的问题。二是要解决执行力不够的问题。希望大家能够对照自己的工作，进行深入的分析和反思。

二、着力破解工业发展面临的“四难”，加快工业经济扩量提质

当前，常山工业发展最紧迫的任务是做大总量、提升质量。扩量是前提、是基础，没有量的积累，就难以实现质的转变。提质是主线、是根本，没有质的提升，就难以可持续做大总量。因此，今后一个时期，重点是要通过破解工业发展面临的几个难题，加快工业经济的扩量提质。

1．着力破解主导产业“培育难”。主导产业是工业经济的立身之本。主导产业规模小，竞争力自然就小，发展自然就很慢「目前来看，常山是各县市区中主导产业最不明晰的一个县。江山的机电产业、电光源产业、消防器材产业、木业加工业都做的很大，其中木业加工业已超过100亿、机电产业也接近100亿。龙游的特种纸、五金机械和纺织业也很突出。开化的新能源、新材料、新光源产业优势明显。这个礼拜一的晚上，县委常委会专门研究了《关于加快主导产业和龙头优势企业培育、促进工业转型升级的若干政策》以及《关于大力鼓励轴承产业发展的扶持政策》。出台这两个政策，出发点就是要加大力度培育主导产业，努力实现“百亿产业”零的突破「县“两会”期间，在参加政协工交组讨论的时候，捷姆轴承的老总谈了一个观点：县委、县政府几年前就提出打造“百亿产业”，但光提目标没有实质性的举措，使得目标落了空。这值得我们反思。在下一步的工作中，我们要完善产业发展规划，研究确定2—3个具有一定规模和比较优势的产业进行重点培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一个产业一个政策，提高政策的含金量，从固定资产投资、用地、用电、用工、技术创新、品牌建设等多方面进行倾斜。另一方面，产业招商的力度再加大。积极引进同行业中的大企业，延伸产业链，促进块状经济向产业集群转变。

2．着力破解龙头企业“壮大难”。企业的发展和人的成长，道理是相同的，企业要发展的快，自身努力是内因，党委政府支持是外因，外因要靠内因才能起作用。对于龙头企业的培育，县委、县政府的态度是很明确的，就是要扶大扶强，你越想发展，我们就越支持，你越发展得快，我们支持的力度就越大。对于企业上台阶、上项目，我们都要给予奖励。龙头企业要实行“一企一策”，集中有限的政府资源加以扶持。特别是对技术创新和重组、合作、上市，我们要给予重奖。

今天，县里不少规模企业的负责人都在场。我想，最近几年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困难和挫折。但在这个时候，决不能有停一停、歇一歇的思想。温总理在全国“两会”上讲，今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。作为企业，越是形势复杂多变，越要沉着清醒，把握机遇，加快发展。这里，对大家讲三句话：①是要靠转型升级来谋求发展。「讲一个故事大家就会明白：两个人去打猎时，突然看见一只狮子冲过来。其中一个人拔腿就跑。另一个则说：“你不可能跑得过狮子的。”先跑的人却回头说：“我没有想要跑过狮子，我只要跑过你就可以了。”企业转型升级也是这样在激烈的竞争环境中，谁先转，谁转的快，谁就能化险为夷、实现发展。发展形势好的时候，企业要抓技改、上项目，发展形势差的时候，更要积极主动、练好内功。要顺应形势编制完善企业发展规划，切实加大技术改造力度，加快推进管理制度创新，积极实施品牌战略，着力提升企业竞争力。②是要靠实体经济来夯实发展。实体经济既是经济发展的基础，也是工业企业的根基。当前，中央极为重视的一个问题就是实体经济的健康发展，强调要营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，着力扶持小型微型企业发展。希望我们的企业家始终保持清醒头脑，静下心气，专心经营，不搞投机，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。③是要靠集聚人才来推动发展。「古人讲，“财聚人散，财散人聚”，很有道理。“财”字，左边的“贝”，代表财富，右边的“才”，代表人才。它告诉我们，只有人才的加入，才能创造源源不断的财富这次“进村入企”大走访活动，企业反映最为集中的一个问题就是人才的缺乏，包括高端人才、技术人才。这方面，企业自身一定要高度重视，要把人才作为企业的核心资源，以感情留人、事业留人、待遇留人，给予优秀人才以相应的报酬，让他们在分享企业发展成果的同时，更加用心地投入企业的发展。当然，也要突出信任留人，放手让人才去创造、去发挥。④是要靠加强合作来突破发展。现代企业的发展之路，就是在合作中发展、在发展中合作的路子。企业家要善于做会“织网”的“蜘蛛人”，乐于跟人合作，相互帮助，友好竞争。我们的企业家要摈弃“宁做鸡头，不当凤尾”的理念，对内加强与本县其他同行企业的整合、联合发展，对外强化与国内外同行业先进高端企业的各方面合作，通过强强联合、兼并重组等快速扩张，实现企业的跨越式发展。

3．着力破解大项目“引进难”。产业的培育，企业的壮大，归根到底都要靠一个个实实在在的项目。现阶段，常山工业发展最缺的就是项目，尤其是大项目、好项目。因此，我们要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”。①要不折不扣完成落实招商任务。今年全县招商引资的主要目标是：确保引进到位资金12亿元以上，其中浙商回归项目到位资金6.5亿元以上；新引进超亿元项目10个以上和一个10亿元的项目。这个目标是最基本的，我们还要“跳起来摘桃子”，力争有更大的突破。今年乡镇部门的考核办法，县委常委会已经研究通过，大家必须实打实确保完成。②要高度重视大项目信息。要灵敏把握产业发展动态，及时捕捉重大项目信息。主动对接大企业、大集团，积极承接发达地区先进生产力转移。对在谈的重大项目，要及时向县委、县政府报告，尽最大努力去争取。③要加强专业招商，推动以商招商。提高招引大项目的成功率。最后一条，就是要继续实行“一票否决”制。对未完成招商任务的，在干部使用、车辆购置等方面严格执行既定的制度。

4．着力破解园区建设“提升难”。园区是工业经济发展的“主战场”。高档次的园区，本身就是招商引资的最好资源。在“互看互学”活动中，看到了兄弟县市区的园区，感到我们的园区需要狠下功夫加快提升。重点是要在空间拓展、功能完善、体制机制创新等方面求突破、见成效，着力构建新型产业发展平台。①要在园区开发上创造新速度。完善园区发展规划，协调好各方利益，高效率推进新都园区、辉埠新区开发建设，确保我们的手里持续掌握一批熟地。尤其是要抢抓低丘缓坡综合开发试点机遇，主攻产业集聚区开发，尽快完成3平方公里的土地审批、项目规划、地类调查等前期工作，开展“百日攻坚行动”完成土地征用，并及时跟进开发建设。②要在园区管理上追求高效能。集中更多精力抓好工业项目管理，促进签约项目早开工，在建项目早竣工，投产项目早达产，进一步提高园区产出效益。③要在园区配套上实现新提升。加快完善绿化、路网、电网、水网以及供气管道等配套，注重园区生产、生活等服务设施和网点建设。企业周边治安环境整治，维护园区和谐稳定。同时，要积极培育园区文化，以文化提升园区，提高园区职工群众的归属感。

三、按照“四个到位”的要求，努力优化经济发展环境

企业创造财富，政府创造环境。无论是工业发展还是招商引资，都要求我们在营造发展环境上做得更加到位、更加扎实。

一要深入解放思想，把该放的全部放到位。解放思想不是空洞的口号，要落实到具体行动、具体项目、具体环节上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企业发展，只要不违背法律，有利于企业做大做强、有利于方便企业办事、有利于改善投资环境的，能放的都要放下去。要放开部门既得利益，切实做到不与企业争利，多为企业谋利，真正把企业的事情当做自己的事情来办。

二要打造政策洼地，把该给的全部给到位。政策洼地的问题，说到底就是处理眼前利益和长远利益的问题。打造政策洼地，其实就是“舍得”两个字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得远利「去年，县政府真金白银兑现出去的工业奖励资金就有近6000万，今年政策完善以后，又要新增300多万元。可以说，在常山现有的财力下，县委、县政府扶持企业的决心是很大的。我们必须根据形势的需要，不断完善主导产业培育、龙头企业发展、大项目引进等方面的扶持政策，努力形成政策比较优势。政策出台后，要坚决执行，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠。要把重点放在政策的落实上，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。同时，也要强化企业发展的责任，特别是要强化“亩产论英雄”导向。要把企业占用土地与投入、产出、就业等联系起来，倒逼企业走转型发展之路，引导做大做强，实现最大的产出效益。

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二、目标任务

1、总体目标：经过3-5年努力，每个创新载体在集聚知名院校所、研发机构、公共服务机构、高新技术企业、创业创新领军人才等各类创新资源和要素上取得明显突破，成为区域内最重要的在省内外具有较高水平和知名度的技术创新基地、科技成果转化输出基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地。

2、各创新载体年度目标：

（1）引进国内外知名高校院所在创新载体内建设教育、科研或科技服务机构2家以上；

（2）引进并建成市以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及各类产业研究院等研发机构10家以上；

（3）引进并建成各类公共技术服务平台和风投、创投等公共服务机构2个以上；

（4）引进高新技术孵化企业20家以上；

（5）引进各类人才1000名以上，其中高层次创业创新人才和优秀博士人才4名以上。

三、招商重点

1、突出本地重点企业研发机构导入。充分利用各类创新载体良好的平台环境、宜业宜居环境，采取积极有效的政策措施，加快把本地重点企业建立的“三站三中心”导入创新载体内，率先实现本地科技创新资源的集聚、集约发展，加快本地研发机构做强做高，从而进一步增强对域外科技创新资源的吸引力和集聚力。

2、突出知名大校大所引进。大力引进与本地产业创新需求相衔接的国内外知名院校所，在创新载体内新办符合产业发展和创新需求的研究生院、分校、学院、继续教育机构、科研和科技服务机构，设立相关分支机构或建立产学研联合体。

3、突出高端研发机构创建。以政府投资为引导，招引社会资本广泛参与，建设一批对接主导产业和新兴产业的公共技术研发平台；重点引进一批科研院校所在创新载体内设立前沿技术重点实验室、特色产业研究院或工程（技术）研究中心；大力引进国际国内知名企业来我市创新载体设立研发总部或分中心。对已建或在建的公共研发平台和企业研发平台，要围绕行业一流水平，高起点定位，强化改造提升，加快建设一批国家级重点实验室、公共技术研发平台和企业技术中心和工程（技术）研究中心。

4、突出公共服务机构培育。各地围绕自身产业定位，积极吸引国家检验检测中心或重点实验室入驻创新载体设立分中心或分支机构。加快建设技术交易、专利、人才培训、管理咨询、网络信息及人力资源开发等中介服务机构。着力引进国内外有实力的风投、创投机构在创新载体内创办公司或设立办事机构。积极引进科技支行、科技小额贷款和科技担保等金融机构。

5、突出重大科技成果转化。大力引进重要产业关键环节项目、关键共性技术项目和产业前沿技术项目，大力招引院校所高新技术科研成果、最新国际科研成果和企业高端研发成果，加快高新技术成果的孵化，促进科技成果向现实生产力转化，培育新的经济增长点。

6、突出高层次创业创新人才引进。围绕重点产业和科技优先发展领域，大力引进科技领军人才、高素质管理人才和创业创新团队。强化人才招引服务体系建设，使人才引得进、留得住、用得上、溢得出。

四、保障措施

1、强化组织领导。建立市、县领导挂钩联系、督查推进创新载体重大项目招引机制。“创新”建设工作小组负责全市创新载体招商工作的组织推进，各地政府和各园区管委会是创新载体招商的责任主体，要制定招商行动方案，创新招商方式，完善招商项目规划，建立专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

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20*年是我县各项工作取得辉煌成就的一年。在过去的一年里，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，全力构建“颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力”的新*，各方面工作都取得了重大突破，呈现出经济发展速度加快、招商引资效果明显、各项事业全面进步、社会大局安全稳定的良好局面。突出表现在以下六个方面：

（一）经济实力显著提升。各项主要经济指标均圆满或超额完成了任务。全县生产总值完成33.5亿元，比上年增长24％；财政一般预算收入完成1.2亿元，首次突破亿元大关，比上年增长79%；固定资产投资完成30亿元，比上年增长50%；社会消费品零售总额完成13.8亿元，比上年增长15％；城镇居民人均可支配收入实现5900元，比上年增长19％；农民人均纯收入实现4200元，比上年增长23.3％；实际利用外资318万美元，出口创汇860万美元。可以说，20*年是我县近几年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大的一年。一是工业经济快速发展。工业总产值完成50.3亿元，增加值完成10.6亿元，分别比上年增长57％和60％。园区建设力度加大。入驻企业总数达到115户，累计完成投资24亿元。规模以上工业企业达到73户，比去年增加14户，完成增加值5.7亿元，实缴税金2799万元，分别比上年增长53%和26%。沈阳机床集团*铸造项目顺利投产；隆达制铁完成了4万吨树脂砂改造项目；美麟集团完成了高级柞蚕丝改造项目，“美麟”牌蚕丝被被评为中国名牌产品。二是商贸流通迅速兴起。东北土特产品交易中心建设达到预期目标。投资3亿元的一期工程顺利竣工，商住旺铺销售率达94.8％，入驻率达88.7％，吸引了包括美国、新西兰、台湾等国家和地区的客商前来投资；二期工程正在建设中。于去年8月18日召开的东北土特产品国际贸易博览会·全国鹿业年会暨东北土特产品交易中心开业庆典取得了圆满成功，进一步提升了*的知名度。交易中心开业以来，呈现出供销两旺的良好局面。投资3亿元、建筑面积6万平方米的鹿城商厦项目基本完工。此外，金融保险、餐饮娱乐、社会中介、房地产开发等行业发展较快，新的经济增长点不断涌现。三是新农村建设稳步推进。6个试点乡镇和41个试点村的新农村建设取得了阶段性成果，涌现出郜家店镇荣安村、安民镇志诚村、营厂乡礼泉村等一批新农村建设典型。全县发展经济作物24万亩，其中瓜菜13.5万亩，中草药材5万亩。鹿、牛、禽的饲养量分别达到7.2万只、25万头和856万只。绿色和无公害食品标识达到35个，被列为省“三品”整体推进示范县。农业产业化龙头企业发展到35家，农村专业合作组织发展到82个。生态建设步伐加快。完成林地清理4.3万亩，植树造林5.2万亩，封山育林10万亩，村屯绿化81个；完成农建土石方831万立方米。对14个村实施了整体扶贫开发，投入扶贫资金920万元，受益贫困人口达到1.9万人。

（二）招商引资成果显著。我们把招商引资作为发展经济的重要手段，通过创新工作思路、改进招商方式、拓展招商领域、狠抓责任落实，我县的招商引资工作取得了明显成效。共引进项目283个，到位资金18.9亿元，完成全年任务的118%。其中，一产项目93个，到位资金2.9亿元；二产项目108个，到位资金8.6亿元；三产项目82个，到位资金7.4亿元。一是落实责任。进一步完善招商引资考核奖惩机制，继续实行重大招商项目工作协调机制和县级领导包扶重点项目责任制，充分调动各级抓招商引资的积极性。二是创新方式。以冶金铸造、建材、医药保健、绢纺服装、食品加工五个主导产业和鹿、牛、蚕、蛙等特色产业为重点，以日本、韩国、香港、浙江、广东、福建等国家和地区为主攻方向，以*籍在外人士为依托，多方寻找项目，了解投资信息，实行亲情招商、友情招商、以商招商。三是完善机制。在税收、土地、收费等方面尽最大程度让利于投资者，并且真正做到说了就算，定了就办。实行招商引资月通报、半年初评、年终总评制度，并定期召开招商引资调度会，研究解决招商引资和项目建设中存在的困难和问题。四是优化环境。清理收费项目，减少审批环节，充分发挥行政审批服务中心作用，实行一站式办公，一条龙服务。对重大项目，采取一事一议、特事特办的原则，给予特殊优惠政策。建立检查申报制度、服务承诺制度和举报投诉制度，认真开展行风评议，对违规违纪问题及时调查，对典型案件进行公开严肃处理，维护域外客商的合法权益。

（三）城镇建设步伐加快。一是继续推进经营城市工作。全县共挂牌出让国有土地使用权9宗、35万平方米，收取土地出让金1860万元。二是高标准改造棚户区。对党校西侧、解放路南北两侧等地段进行改造，共拆迁3108户、8.8万平方米，新增楼房面积50万平方米，其中高层建筑6栋，是近年来棚户区改造投资最大、标准最高、效果最好的一年。三是高质量开发六安新区。完成六安路拓宽改造、消防指挥中心、中医院、六安实验学校等工程，行政服务中心主体工程完工，体育馆完成基础建设。四是重点工程全面实施。诚信水库工程累计完成投资5178万元，工程已接近尾声；投资2500万元的寇河防洪二期工程基本竣工；辽西铁路工程已完成前期准备工作；一次变电工程正式投入试运行；完成沈平线中修和303线拓宽改造工程。五是绿化美化工程全面展开。在城区主要街路、“两场一园”、物业小区和公路沿线村屯植树29万棵，种花20万株；集中人力、物力，对辽开线西段的环境进行综合整治，取得了较好效果。

（四）各项改革稳步推进。一是民营经济实现新的跨越。坚持把发展民营经济作为经济工作的重中之重，通过加强领导，强化措施，全民创业，促进了民营经济的快速发展。全县民营企业（包括个体工商户）总数达1.1万户，从业人员达4.3万人，分别比上年增加16户和1500人；实现总产值84.6亿元，增长42％；增加值18.2亿元，增长43％，占全县GDP的54％；实缴税金1.15亿元，增长33％，占全县全口径财政收入的64％，其中，实缴税金超百万元的民营企业达到17户，超千万元的3户，分别是隆达制铁1163万元，凯丰公司1119万元，凯帝集团1003万元。这些企业已经成为发展*经济的中坚力量。二是农村改革不断深化。认真落实了三项补贴等惠农政策，发放各类粮食补贴资金3199万元。集体林改革工作基本结束。累计完成林改面积2*万亩，占应改面积的95.3％。三是启动了第五轮行政审批制度改革。县级行政审批事项由81项削减到67项。

（五）社会事业蓬勃发展。科技工作成效显著。完成市级科技立项22项，省级科技立项8项，申报国家星火计划1项；成功承办了、科技部、辽宁省、铁岭市送科技下乡活动。教育年活动深入实施。完成危房改造8所、4860平方米；新建九年一贯制学校1所。卫生工作得到加强。农村卫生适宜应用技术研究被列入国家科技部项目（全省5家）；合作医疗参合人数近25万人，参合率94.7％。文化体育事业广泛开展。举办大型广场文艺演出22场；筹办了东北土特产品交易中心开业庆典文艺晚会，聘请国内知名艺术家到*演出。广播电视事业发展迅速。投入网改资金45万元，对全县29个村屯进行了网络改造，新增有线电视用户1300户。人口与计划生育工作不断加强。在全省率先启动了生育关怀工程；全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，落实扶助人口800人；全县计划生育率达98.81％，人口自增率控制在1.58‰以内。

（六）社会保持和谐稳定。社会保障能力进一步增强。全县各类社会保障人数达到8.9万人。就业和再就业工作得到加强。共安置下岗失业人员6978人。积极抓好民政工作，村务公开和民主管理工作被评为全省示范县；城市低保的保障面不断扩大，农村低保的保障面在全市排在第一位。高度重视工作，认真解决群众关心的热点难点问题。共接待群众来信来访954案次、6827人次。平安县创建活动深入开展。启动了“阳光警务”系列活动，全省农村消防工作会议在*召开，“三基”建设内涵不断深化。进一步落实安全生产责任制，深入开展煤矿、烟花爆竹、重点企业等安全专项整治，排除了安全隐患。

在肯定成绩的同时，我们也必须正视经济发展中存在的困难和问题：一是广大干部群众的发展意识还不够强。在一些干部群众中还存在着怕担风险、工作拖拉、“等靠要”等现象，缺乏敢想敢干、开拓进取的精神。二是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快，特色经济发展缓慢，支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。三是农民增收难的问题比较突出。农村二、三产业发展缓慢，农业产业化进展不快，龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。四是招商引资质量不高。招来的大项目少，生产加工型项目少，对地方经济拉动力不够。五是财政收支矛盾比较突出。政策性减收增支因素增多，刚性支出增长过快，资金调度困难。生产建设资金短缺，重点项目建设资金缺口较大。六是维护社会稳定任务繁重。就业再就业和社会保障压力较大，各项改革进入攻坚阶段，一些企事业单位职工的工资、参保以及城镇折迁等问题比较突出。对此，我们一定要保持清醒头脑，认真加以解决。

二、明确目标，突出重点，努力实现今年经济和招商引资工作的新跨越

今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我县经济和招商引资工作的任务是：全面贯彻党的十七大及中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕强县富民这个目标，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，全面开展招商引资工作，大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，做大做强东北土特产品交易中心，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现我县经济和社会又好又快发展。今年，全县地区生产总值要实现43.5亿元，比上年增长30％；财政一般预算收入实现1.1亿元；固定资产投资实现36亿元，比上年增长20％；社会消费品零售总额实现15.8亿元，比上年增长14.5％；农民人均纯收入实现4680元，比上年增长17％；城镇居民人均可支配收入实现6850元，比上年增长18％；利用外资360万美元，出口创汇900万美元。为实现以上发展目标，要在以下八个方面寻求突破：

（一）以工业园区建设为载体，努力提高工业化水平

一是加快工业园区建设。按照产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学的标准，高水平建设工业园区。加快特色产业工业小区建设，引进和发展一批土特产品精深加工企业，使之成为与东北土特产品交易中心相配套的加工基地。全县工业园区总产值实现21亿元，工业总产值实现65亿元，工业增加值实现14亿元，均比上年增长30％以上。二是加强规模企业建设。围绕冶金铸造、机械加工、矿产资源开发、绢纺、制药发展产业集群；加强与大专院校、科研院所的技术合作，围绕中草药材、鹿、蚕等产品的精深加工，开发出一批科技含量高、经济效益好的新产品。全县规模企业发展到83户，实现增加值7.5亿元，分别比上年增长13.7％和32％。三是加大技改工作力度。按照循环经济发展的要求，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，新上技改项目20个。四是每个企业都要做好节后工业生产的启动工作。沈阳机床集团*铸造和隆达制铁要扩大生产规模，向产品的精深加工方向发展；美麟集团、金丹药业、天德制药、天宏药业等企业要加大技术改造和新产品开发力度。

（二）以东北土特产品交易中心建设为龙头，大力发展商贸流通业

一是加快东北土特产品交易中心建设。继续推进二期工程建设，完成市场工程并投入使用。加强市场管理人员的业务培训，规范市场运行机制，使交易中心的运营和管理更加科学化、制度化和规范化，确保交易中心成功在香港主板上市。要在适当时机召开交易中心业户大会，鼓励业户扩大经营规模，保持市场购销两旺的良好局面。要通过举办全国鹿产品博览会等活动，进一步带动交易中心的商气和人气。二是大力发展商贸经济。加快鹿城商贸大厦建设，完善附属设施并开业经营。深化商贸流通企业产权制度改革，积极探索转制企业经营方式，完成职工身份转换工作。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，依法整顿市场秩序，营造开放、有序、诚信的大流通环境。三是积极开发旅游产业。高起点、高标准完成环东南旅游线路和诚信湖风景区规划设计；修建城子山旅游公路；完成城子山山城申报国家级文物保护单位和申请世界文化遗产的准备工作；开发诚信水库风景区旅游、寇河漂流、冰砬山六合塔休息长廊、营厂巨德湖度假村、柏榆解放沟千亩果树观赏园等项目。

（三）以发展现代农业为目标，加快社会主义新农村建设

一是加强特色产业基地建设。优先发展以鹿为主的养殖业和以中草药材为主的种植业，争取利用3—5年时间，把我县建成全省乃至全国闻名的鹿产品和中草药材生产基地。积极推行农业标准化生产，大力发展绿色食品、无公害农产品和有机食品，做大做强绿色农产品基地县品牌。二是积极推进农业产业化经营。进一步扩大美麟集团、金丹药业、吉达鹿业等企业生产规模，农业产业化龙头企业达到38家。充分发挥经纪人和行业协会作用，拓宽农产品销售渠道。三是加强生态环境建设。重点抓好公益林管护、植树造林、封山禁牧和河道治理、湿地建设等工作。完成造林3万亩，封山育林10万亩，村屯绿化60个，清理乱占林地1.4万亩。集中力量实施寇河治理三期工程，对诚信水库上游环境和碾盘河进行有效治理，争取省、市资金支持，着手准备省级样板湿地建设。四是抓好新农村试点乡（镇）村建设。整合资金，扶持壮大能够使农民尽快致富的主导产业，加快村村通油路、自来水、新能源以及绿化、美化等工程建设，进一步改善试点乡镇、村的生产生活条件。五是推进扶贫开发工作。继续做好整村推进和移民扶贫工作；争取农业产业化扶贫资金，重点扶持15家龙头企业。六是做好春耕备耕工作。涉农部门和各乡镇要从资金、项目、物资、技术等各方面做好春耕备耕的准备工作。要教育农民认清当前粮食收购的形势，尽快将农民手中的余粮变卖，加快资金周转。

（四）以项目年活动为重心，全力抓好招商引资工作

今年我县招商引资的具体任务是：引进资金21亿元，引进亿元以上项目6个。从我们周边县区来看，大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。因此，各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，切实把招商引资工作纳入重要议事日程，集中精力抓好抓实。一是要进一步落实工作责任。继续完善县级领导包扶重点项目制度，完善招商引资考核办法，将招商引资任务分配到乡镇、部门、落实到人头。乡镇主要领导要拿出80%以上的时间和精力抓招商，部门主要领导要拿出90%以上的时间和精力抓招商。年末，对未能完成任务的乡镇和部门，实行一票否决，不予评先选优；连续两年未完成招商任务60%的单位，班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。二是进一步明确招商重点。要把主攻方向放在东北土特产品交易中心、特色产业工业小区、资源开发、工业项目上，围绕沈阳机床机加、秸秆发电、风力发电、神环工业酒精、泰通通讯器材及石灰石、珍珠岩、陶土开发等项目，力求上大项目、上生产加工型项目。要盯住深圳、温州、泉州等南方地区，跟紧沈阳、大连等省内地区，抓住长春、哈尔滨、四平、辽源等周边地区，开辟安徽亳州、河北安国等新的招商领域，承接这些地区的产业转移，确保引进一批重点项目。三是不断创新招商方式。要采取小团队招商和举办招商会相结合的方式，做到集中与分散相结合，研究运用以商招商、网上招商、委托招商、专业化招商等新的招商形式。四是继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根到底是投资环境的竞争。因此，全县上下必须进一步解放思想，牢固树立“服务没有休止符，服务就是软黄金”的理念，全力以赴为投资者提供最优质的服务，使他们投资得放心、生活得顺心、经营得安心。这里，我要对各乡镇和各部门提出“三个不准”：第一，县委、县政府的各项决策和政策、措施，不准以任何理由从中作梗、顶着不办；第二，对外来投资者，不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难；第三，对外来投资企业，不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。上述三条要作为工作纪律，若有违犯，严厉查处。

（五）以基础设施建设为重点，全力推进城镇化进程

按照建设具有北方特色山水园林城市的总体目标，进一步打造*城镇化的新亮点。加大六安新区开发力度，完成行政服务中心、体育馆、档案馆、气象观测基地等工程。加大基础设施建设力度，完成寇河二期、大通街南段等道路建设工程，实施特色产业工业小区、菜市街等区域亮化工程，进一步完善城市功能。加快诚信水库建设步伐，今年6月20日前实施大坝合拢截流。完成303线、沈平线、西东线改造和120公里村村通油路工程，修建振兴桥和大营桥等桥梁780延长米。辽西铁路全面施工。全力推进城乡绿化、美化工作，在城区主要街路、住宅小区植树2万株，完成六安新区、寇河公园二期及公路沿线村屯的绿化、美化工作，争取申报成功省级园林城市。

（六）以深化改革为动力，不断推进体制机制创新

今年是我国改革开放30周年，我县的各项改革也进入关键时期。我们要进一步创新体制机制，激发经济发展活力，增强经济发展后劲。一是深入开展全民创业活动。完善鼓励创业政策，激发全民的创业激情和潜能，培育市场主体，促进民营经济实现跨越式发展。千方百计引进各地投资者到*创业兴业；千方百计鼓励*籍在外创业的成功人士回乡发展。到年末，民营企业增加值要实现24亿元，实际入库税金1.45亿元，分别比上年增长32％和26％。二是进一步深化事业单位改革。加快推进商业、农事企业和供热、供水等事业单位改革，将生产经营类事业单位全面推向市场。三是进一步深化农村各项改革。规范农村公益事业“一事一议”工作；积极化解乡村债务；积极探索、稳步推进农村土地承包经营权流转；继续深化集体林产权制度改革；继续推进小型水利工程产权改革，有效解决农田水利投入不足、水利工程管理不善等问题。

（七）以加强精神文明建设为核心，全面发展社会各项事业

围绕科技进步，全力实施“科技富民强县”专项行动。围绕中小学布局调整、危房改造、现代远程教育等工程，深入开展“教育年”活动。完善疾病预防控制、医疗救治和食品药品监督体系建设，提高应对各类突发公共卫生事件的能力；加强城镇社区卫生服务机构和农村卫生院硬件建设，完善新型农村合作医疗制度，初步解决农民就医难、看病贵的问题。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，稳定低生育水平。加强广播电视、文化广场、文化室建设，丰富群众文化生活。