十八和谐综合广场范文

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篇1

建设形成创业创新创优的工作氛围。

结合龙袍新城建设，与时俱进塑造新龙袍形象，让艰苦创业、自主创新，全面创优成为促进人的全面发展的主旋律，树立新的城市人的精神。在深入开展“幸福家庭”、“五好文明家庭”评选活动的同时，继续开展人口与计划生育工作的“四项评比”活动。一是组织开展独生子女父母“创业就业致富能手”评比活动；二是组织开展“和谐家庭模范户”评选活动；三是组织开展独生子女“希望之星优秀学生”评比活动；四是组织开展热爱计生工作，乐于奉献的“计划生育好干部”评选活动。

建成规范完整的三大人口服务平台。

按照市、区要求，严格标准，规范操作。一是建设完成龙袍街道人口服务管理信息平台。积极推进各级各部门人口基础信息资源整合共享，构建以身份证、居住证为主的人口基础信息库，进入“市人口综合信息管理系统”，融入全市统一的“社区化采集、部门化共享、综合化应用”信息资源共享平台，实现人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，为人口服务管理工作提供高效服务。二是加快构建社区人口基础服务管理平台。创新基本公共服务供给模式，推进社区基本公共服务规范化、便捷化、优质化。这些依托社区(村)人口服务管理站，整合各方资源，集中实行人口登记、就业保障、综合救助、家庭发展、教育卫生、综合治理、便民维权等“一站式”服务，提高基础公共服务水平。三是加快构建人口服务管理社会化平台。打理推动社团组织承接政府转移职能，充分发挥社团组织在了解情况、畅通渠道、反映意见、协调关系、化解矛盾等方面的积极作用，引导广大社会成员参与人口服务管理。

建成启用计生综合服务楼。

篇2

提升软件服务水平

党的十八届三中全会明确提出，创新社会管理必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业，社会安定有序。作为保障生产、服务生活、维护稳定，构建和谐的矿区服务单位，强化基础设施建设，提升综合服务水平，是践行油田民生思想、满足百姓日益增长的物质文化需求的客观要求。

公司在多个小区建成服务综合大厅，集供电、燃气、通信等服务于一体，让居民享受“七不出园”的“一站式”便民服务，形成“10分钟便民服务圈”。同时，着力解决“居家养老”和“留守儿童”等突出矛盾，发挥党员联系服务站作用，建立健全“油田社区综合服务体”和“油田综合服务大厅”，提出了“同处一地、同办一事、同为一方”的工作思路，不仅开展义务体检、巡诊和健康讲座，还开办“四点半课堂”作为油田职工留守儿童看护站，非在岗党员和社区志愿者接送孩子，小区里的退休教师、书法绘画爱好者义务为孩子们做辅导，真正发挥了物业企业作为油田建设“后勤兵”的作用。

创新社会管理，必须夯实队伍建设，

打造具备优质服务能力的过硬团队

创新社会管理是关注民生、构建和谐的主基调，更是物业服务从劳动密集型向精细物业、责任物业转变的关键之举。作为油田的“五大员”，为了建好“六个家”，加强队伍建设，提升服务技能水平是探索更直接、更有效、更精细服务的前提。

公司倡扬“四干”精神，自己动手打造实训基地，让普通员工搭上“技能提升直通车”，为员工技能培训创造“一站式操练平台”。通过技术选优、技术骨干评选、创建劳模创新工作室等手段，吸纳德才兼备的员工，使他们成为技术带头人和服务领路人。先后打造出孙立民、杨庆林、马江涛等一大批个人典型和姜明娟环卫班、李琳维修班等集体典型。与此同时，公司通过“走动式”管理，采取入户调查、发放问卷、个别访谈等形式，对所辖小区的社区服务现状以及住户服务需求进行多层面、多渠道、多角度的调查，及时了解和掌握第一手资料，为提升服务品质夯实基础。

创新社会管理，必须解放思想，

突破传统服务观念，

多角度多层面满足居民需求

进入新的历史时期，矿区服务系统作为油田的后勤部和大本营，持续开展“三基”“三力”“真情服务进万家”等主题教育实践活动，努力为油田原油稳产、整体协调发展提供坚强保障。

公司以文化进小区、进班组、进楼道的方式，结合媒体宣传、广场文化活动等载体，将物业法规、供热管理条例、物权法等条文绘制成简单易懂的漫画作品。同时，公司创新开展“七彩工作室”，以橙色为标志，成立由小区居民组成的“橙色文明宣传队”，将传统文化、文明礼仪渗入人心。加强人文关怀，以中国传统节日、时令为依托，冬季在单元门口铺设防滑地垫、钩织门把手；端午节前与居民一起包粽子；元宵节大家共同品元宵、猜灯谜……浓郁的文化氛围和和谐的家园气息，不仅增强了居民对物业服务的理解，更在很大程度上提升了居民自治水平。

创新社会管理，必须整合基层资源，

强化自治，完善社会管理和服务体制

创新社会管理需要激发社会组织的活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。科学划分功能，深化资源共享，建立科学高效的管理运行机制和共建机制，发挥综合效益。

篇3

二、目标任务

1、广泛开展法制宣传活动，提高全民守法意识

一是在“3.15”、“安全月”、“质量月”、12.4法制宣传日期间，组织全局干部职工在县城中心广场开展法律知识宣传咨询活动。通过散发宣传材料、悬挂宣传横幅、制作宣传展板、开展现场法律知识咨询等形式，重点宣传《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》、《特种设备安全法》等法律法规，努力提高全社会质量安全意识。二是深入开展法律知识进企业活动。根据县上统一安排，配合经贸、环保、安监、药监等部门，采取举办法律知识培训班的形式扎实开展宣传活动，增强企业质量和安全意识。三是结合国务院《质量发展纲要》宣传活动平台，创新活动方式，加大产品质量法律法规宣传力度，使平安建设工作内化于心，外化于行，成为全民的一项自觉行动。

2、全面签订目标责任书，确保年度平安建设暨社会管理创新任务落到实处

一是成立平安建设社会管理综合治理工作领导小组，落实分管领导，确定专人负责；二是与18个镇签订特种设备安全管理目标责任书，全面落实监管责任。三是进一步落实责任，与局属各科室签订平安建设目标责任书。

3、扎实开展机关安全管理和特种设备安全监察工作，维护社会和谐稳定

一是组织人员深入特种设备使用单位，对全县在用特种设备进行拉网式排查，消除安全隐患，杜绝安全事故。同时，进一步增强企业安全生产忧患意识和责任意识，推动平安企业建设工作步伐。二是加强对机关车辆和人员的安全教育工作，完善制度建设，预防安全事故的发生，维护正常的机关办公秩序。

4、加大行政执法力度，规范市场经济秩序

开展建材、农资、食品及强制性认证产品、消防产品、儿童玩具等产品的专项执法检查。严厉打击质量、计量、标准化违法行为，营造良好的市场经济秩序。

三、组织领导

为加强平安建设社会管理综合治理工作的组织领导，夯实工作责任，确保此项工作有序开展并取得实效。

四、工作要求

1、各科室要在局平安建设工作领导小组的统一指导下，按照全局统一部署，认真开展工作，并切实取得成效。

篇4

一、指导思想

各乡镇（街道）妇联、区级各部门妇委（代）会要以党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委十二届八次全会、区第十一届党代会精神和系列重要讲话精神为指导，围绕中心、服务大局、服务妇女，利用“三八”国际劳动妇女节契机，扎实开展妇女创新创业、家庭文明建设、维权服务、基层组织建设工作，通过各类宣传教育活动，唱响“添彩xx 巾帼建功行”主题，引领广大妇女群众坚定信心，鼓足干劲，在推动xx区经济社会发展中贡献巾帼新力量。

二、活动内容

（一）举办妇女创业就业示范基地挂牌暨“四送”启动仪式

在城厢镇特色食用菌园区举行“妇女创业就业示范基地”挂牌仪式，同时启动2017年全区“四送”活动，拉开2017年“双创”工作序幕。

（二）开展“春风送岗”行动

联合区人社局，牵手川妹子家政服务培训基地、再创学校、企业代表，深入各乡镇（街道）开展“春风送岗”行动，助推留守妇女、返乡妇女、贫困妇女就业。

（三）举办服务“蓉欧+”分享沙龙活动

整合资源，邀请在电子商务、进出口贸易等领域杰出的女性，为我区女企业家、女大学生、有创业意愿的女性代表做创业经验分享，进一步引领广大妇女群众融入“蓉欧+”。

（四）集中开展巾帼风采宣传活动

与区委宣传部通力合作，开设巾帼风采专题系列报道，大力宣传创业、维权、家庭文明建设等各方面涌现出的基层优秀女性的成功经验和做法，引导全区妇女群众学先进、赶先进、当先进，为构建和谐幸福xx凝聚巾帼力量。

（五）启动2017年寻找“最美家庭”活动

紧紧围绕提出的“注重家庭”“注重家教”“注重家风”要求，按照全国、省、市妇联部署，面向基层妇女，面向家庭，契合家庭需求，突出家风建设，与区委宣传部、区直机关工委、区文明办、区总工会联合，启动2017年寻找“最美家庭”活动，唱响“我爱我家”主题品牌，将在“5.15”国际家庭日进行揭晓颁奖，弘扬家庭美德，传承良好家风，推动形成社会主义家庭新风尚。

（六）积极开展家庭教育进社区活动

充分利用区家庭教育协会等资源，积极开展以“爱在起点”为主题的家庭教育进社区活动，不断提升家长科学教子能力，增进亲子关系，构建家庭和谐，促进孩子健康快乐成长。

（七）广泛开展传承好家风进院落活动

组织由老干部、最美家庭、最美母亲、三八红旗手等人员组成的好家风好家训宣讲团进院落宣传，弘扬好家风，凝聚正能量。

（八）开展机关干部心理调试讲座

邀请专家授课，运用科学的身心健康教育知识，为广大机关干部提供科学有效的缓解精神压力和克服心理障碍的方法，促进干部养成良好的生活习惯和工作心态，提高生活和工作质量。

（九）开展妇联系统干部培训

组织各乡镇（街道）妇联主席及各村（社区）妇联主席开展素质培训和拓展训练，不断提高妇联干部的履职能力，增强妇联干部的团队协作意识和水平。

（十）召开区妇联八届三次执委会

组织召开xx区妇联八届三次执委会，总结2016年工作，部署2017年重点工作。

（十一）举办“三八”维权周宣传活动

在“三八”节期间，组织成员单位在和谐广场举办以“添彩xx 巾帼建功行”为主题的维权服务宣传活动。

（十二）开展走访慰问活动

对退休老妇女主任、最美家庭、最美母亲、三八红旗手等开展走访慰问活动。

三、工作要求

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预期目标：社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资50万美元；培育发展外贸出口企业2户，生产型外贸出口3000万美元；服务业增加值增长10%。

一、着力市场主体培育，促进城乡消费持续繁荣

1、全力推进农村市场体系建设。积极培育丰禾、九龙等商贸重镇，实施乡镇“五个一”工程，即一个商业集中区、培育一家星级农家乐、引进一家品牌连锁超市、新（改）建一个专业市场、培育一家知名餐饮企业。

2、全力打造城市中心商圈。加快打造以邻州新天地、10号场地商业街为核心，集美食、娱乐、休闲为主的休闲文化商业中心；强力推进以宏帆广场项目为核心，打造集大型综合商场、大型购物超市为主的购物商贸中心。宏帆广场力争4月底完成主体工程，8月完成装修进入试营业。

3、全力推进特色街区提档升级。按照“政府引导、市场运作、特色突出，重点推进、打造品牌”的原则，对现有的恒源美食街、时尚女人街实施升级打造，提升特色街的整体规模、档次、品位，力争引进一批知名品牌商家和特色化经营商家，形成独有特色的商业文化街。积极协助相关部门推进仿古街建设。

4、全力实施专业市场规划引导。坚持“布局合理、结构优化、档次较高”原则，实施特可信家居建材市场升级工程，指导龙泰百货加快建设，力争3月底试营业。

二、着力汽摩基地创建，促进外经贸工作新突破

5、全力以赴创建汽摩出口基地。深入调研全县生产型外贸出口企业报关、出口退税等情况，强化与部门的协作配合，有针对性地制定帮扶措施，鼓励嘉逸皇冠、利爵等生产型企业出口实现突破，生产型出口力争突破3000万美元，努力争创省汽摩配出口基地。

6、全力以赴完成利用外资任务。加强协调配合，完成利用外资任务。

三、着力诚信体系建设，促进市场运营规范有序

7、积极开展“诚信经商、品牌兴商”活动。调动各商贸企业及广大消费者共同参与，评选出消费者心中的诚信企业和品牌，增强企业美誉度和市场竞争力。加强流通领域市场监管公共服务体系建设，提升12312商务举报投诉服务中心作用，强化商务执法力度，进一步规范行业发展，依法加强行业监管职能。

8、积极做好商贸统计及市场监测工作。做好限额以上商贸企业培育和清退工作，及时将达到标准的纳入培育、关停的立即退库。完善制度，加强各类市场运行和重点企业的监测分析，特别是生活必需品的销售、消费波动的统计分析，密切关注市场形势变化，及时提出对策建议。

9、积极发展电子商务和会展经济。根据县域经济发展和产业特点，制定符合我县会展业实际的发展规划，建立工作协作机制，明确职责、落实任务，加强对电子商务和会展工作的指导和监督，促进规范、快速发展。

10、积极抓好市场安全监管工作。加大安全监管力度，定期和不定期开展安全生产大检查，全力抓好商贸系统安全生产工作，确保全年不发生任何安全事故。

篇6

温州市北郊森林公园位于浙江省南部的永嘉县，温州市区的瓯江北岸，总用地面积5平方公里，森林公园山系属雁荡山山脉，连绵的山峰形成较为险峻的地形。一期开发从梅园入口到胜美尖—东蒙尖到乌牛入口用地61公顷。主要山峰有胜美尖（海拔563米）、东蒙山（海拔422米）等。

二、设计理念

坚持以科学发展观为指导，以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据，以北郊森林公园资源为依托，以观光休闲度假旅游为主题，突出梅园入口、徒步天堂、乌牛早茶人工森林特色，体现人文关怀，为温州市市民及周边城市居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能为一体的综合性的天然户外活动场所。

三、景观分区设计说明 1、梅园入口“永嘉号”船广场区：

入口广场景观区是整个森林公园面对温州的主入口，是整个北郊森林公园的形象大门。为了扩展狭长的景区入口，减弱104国道快速车行道的干扰，形成一个船的造型。以保留建筑太阴宫和太阳广场为主体，以楠溪江和瓯江为母亲河滋养的温州十大名人走廊为船身，船头横跨104国道连接滨水游乐园到达瓯江边，并高高翘起，一艘起航的“永嘉号”航母，使森林公园的入口更加大气和完整，同时了加强104国道两边地块的沟通联系，森林公园和滨水公园成为一个有机的整体。

2、诗文古道游览区

我们利用胜美尖上山古道，及山路旁的天然置石，以王十朋广为人知的《点绛唇。十八香》为内容，创造一个胜美诗文古道。诗文刻石，十八香薰陪伴，上山的到路就形成了一条美轮美奂、四季景色变幻不同的——胜美“诗文古道”，让人们在登山的同时，接受到诗文、美景的熏陶。

山门到圣名尖总长：2325m，按照人正常5公里/小时计算，休闲观赏、爬坡行走折算按3公里/小时计算，约50m/分钟，那么山门到圣名尖行走约46.5分钟。

进入山门，走过小桥，拾阶而上，在十八香段的布局中，一人为本，结合现状设置六段路和7个休憩点，每个休憩点间隔在步行5分钟到10分钟之间的距离，分别为：山门茶室、诗画山水亭（原爱国亭）、妙有路亭、休息亭1、王十朋读书处和妙有寺配套区、休息亭2、圣名福塔。

6段山路设置中，又各分为3段，按照王十朋《点绛唇。十八香》诗文设计成18香段，形成6段路途7个休息点18诗文植物18香段的布局。

3、徒步天堂探险区

胜美尖到东蒙尖之间丛山峻岭，连接胜美尖到东蒙尖的道路选择全部是靠近南侧的山体山脉的最高处，选择面临瓯江的山顶和山脊线作为徒步路线，使徒步的每一处都是南向观赏的致高致佳点。一面徒步探险，一面可远眺瓯江温州城区，无限风光在险峰。远途中，充分利用岔道口、落脚点、休息平台设置南向观赏点，形成多点式城市森林阳台。

途中，充分利用原来山体岩石，形成有平缓山脊路、坡度较大的爬坡道路、陡峭攀岩路、高山草甸小路、溪流山涧的架空栈道路等等，开拓一条一系列情趣与探险并重的具有挑战性的徒步体验道路。

胜美尖到东蒙尖全线约5174m，按照人正常5公里/小时计算，休闲观赏、爬坡行走折算按3公里/小时计算，约50m/分钟，那么设计徒步时长约103.5分钟，中途设置5段6个路亭休息点。根据景观和徒步难度需要步行时长间隔16分钟到32分钟不等。

在这里，要说明一点的是，相比水泥山道，户外徒步的驴友喜欢的是原生态的山路，更利于长途登山行走，惊险一点也好。

4、东蒙古道游览区

东蒙山是远近闻名的道教名山,海外常呼龙送雨；云中时下客乘鸾。天然道观最为出名：观前有一巨岩拔地而起，名曰“丹台”。

设计在原有浓郁的道家养生文化中，提取融入太极文化，使其更加具有深刻的现实意义。沿途整修古道、修缮古亭，在康乐亭上去的平坦处设置难度系数较大的高山太极，环境安静清幽。与山下东蒙太极俱乐部、太极健身休闲中心相呼应。在到东蒙尖“东蒙之巅”观景台途中根据需要设置路亭，取其较大平缓地的一处设置东蒙山户外俱乐部配套点，成为户外徒步的能量加油站，与徒步天堂相呼应，提倡自然、运动、健康亦与道家养生文化相符合。往东山的制高点置亭，迎接朝霞起名“东蒙流霞亭”，可远眺乌牛全景。

东蒙尖到乌牛入口总长：1469m，按以上方式计算，全场用时约29.4分钟。中途原有休息点加上新增休息点，共分为7段8个可休息点，5分钟左右即有一个休息点，另外还有一个位置极佳的岔路口观赏点南阔亭、长生洞。东蒙古道需要修缮点分别是：康乐亭、南阔亭、长生洞、紫云亭、中兴亭、土地洞、南坑口运动场、不二法门等。

5、乌牛入口景观区

104国道进来，弧形入口广场设置一个公交停靠站，两侧形成树阵夹道景观，把人们视线导入正入口对景景观，中心“道法自然”的倾斜卧地浮雕形成绿岛的中心，后面以乌牛老子的大型道教文化雕塑做主题对景，远山处正对东蒙山上“东蒙流霞”景点。使入口主题突出，远近距离层次丰富、宏大。

入口左侧进来，以太极、健身、生态、休闲为主题的商业街水街、太极广场做引导，进入东蒙古道的山门处。在山门处，我们把山体的水系做以向左侧分流，形成丰富精致的沿途水街景观。在不二法门前分流处形成一个较大的水体汇集，另外在不二法门前面利用空地设计了一个集散广场，极大的丰富了不二法门的景观风水环境。增加了山门入口的景观可观性。

四、竖向设计

由于森林公园地形地势险峻，山下植物茂密，山顶多为岩石，不利于植物生长，有局部植物，也是比较低矮。规划充分结合现状地形条件，保护控制原有地形和植物。原地形基础上，结合山地道路场地标高定位，尽量减少工程量进行景观设计。

五、交通系统组织

结合梅园入口—胜美尖—东蒙尖—乌牛入口的旅游山路的形成，在森林公园总体规划的基础上规划层面形成人行、机动车行、自行车行三条特色线路，首尾相连，相互贯通补充，满足不同年龄阶段、不同时间段、不同层次人群的各种需求。

梅园入口和乌牛入口的车行线，分别和旁边的村镇结合形成局部环线。

旅游度假的机动车行入口处设置停车场，转换公共交通上山，到轨道交通管理1处，乘索道上山。轨道交通管理1处设置隐蔽式停车场。

六、水体景观设计

胜美古道一路沿山间而行，一路花溪跌瀑。诗画山水亭（原爱国亭）下面有一个小水库海报标高约63米左右，往右下梅园入口山门极限飞瀑最高点约60米左右，刚好可以从小水库把自然水疏导过来，管道埋设长度约168米。在梅园入口的大山体破创面上，自然水流倾泻而下36米，形成大气的自然山体瀑布景观，在瀑布脚下设置雾喷装置，可以形成负氧离子空间和朦胧景观。瀑布水向西流入山门茶室的小湖中。

小水库往左下是自然山间小溪流水，缓缓流下，分别在两个休闲茶室处，设置拦水坝，汇集溪流形成两个小湖，增加水体量，丰富沿岸景观。

在太阴宫西侧，扩大形成水面，用于较好的隔离梅园新村和名家作坊区，以保证名家作坊区安静、良好的环境。水流在梅园水街处，进行疏导进一步汇聚。

乌牛入口山涧溪流在不二法门处往左侧分流，把水系引导进入左侧商业街道，形成丰富的水街景观。

七、夜景灯光设计

现在夜景灯光设计越来越重要，白天工作繁忙无暇观看景观的人们，晚上有空欣赏到色调融合、色彩艳丽、形式多样的灯光和美景，会感到幸福，产生成就感。

胜美森林公园南向山体，都面临温州市区，若胜美森林公园整体做夜景灯光设计，将是温州市区最为大气惊艳的夜景。

八、景观视线设计

篇7

以党的十、十八届三中全会和系列讲话精神为指导，大力实施安全发展战略为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化安全生产工作，特别是做好安全生产宣传月各项活动，为进一步强化企业主体责任，落实发改委系统行业安全监管责任，确保石油天然气安全生产工作深入全面推进。

二、工作目标

主要是宣传贯彻《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规，提高公民安全生产意识，确保我市石油天然气管道运行安全，为经济社会和谐发展创造良好环境。

三、组织领导机构

为抓好石油天然气管道安全生产宣传月各项宣传工作，由市发改委牵头成立安全生产宣传月各项工作实施领导小组。

组长：

副组长：

成员：天然气有限公司、能源有限公司、天然气有限公司、燃气有限公司、液化气有限公司、液化气有限公司、液化气公司。

四、宣传活动安排

1、各燃气公司于6月10前在公司厂区醒目位置悬挂安全教育横幅1—3处。文字图片展板1-2块。组织企业职工学习《安全生产法》《石油天然气管道保护法》，听取职工安全生产合理化建议和意见。有条件的企业可组织职工开展安全生产有奖知识问答活动。

2、各燃气公司根据我委2014（39）号《关于报送市燃气安全专项检查工作总结的报告》文件要求，对检查工作中发现的安全隐患予以彻底排查解决。

3、液化气有限公司、燃气公司于6月13日组织专业人员在育英山庄、金瓯花园举办安全用气现场宣传活动，发放宣传资料。

4、液化气公司、能源有限公司共同组织专业人员，与6月20日在市政府广场，举办安全生产现场咨询宣传活动，发放安全生产宣传资料。

5、天然气有限公司组织人员于6月27日在本公司举办安全生产应急演练活动。

6、液化气公司、液化气公司组织专业人员于6月15日在所在地街道举办安全生产现场咨询宣传活动，发放安全生产宣传资料。

五、具体要求

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以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，按照生态文明建设和党的群众路线教育实践活动要求，结合巩固国家卫生县城省级园林县城创建成果，以开展治理流域污染清除城乡垃圾为突破口，彻底改善城乡环境卫生面貌，建立健全长效管理机制，为加快建设环境优美、宜居宜业、美丽文明、社会和谐县做出积极贡献。

二、组织机构

牵头领导：

县委副书记、县长

县委副书记

县委常委、县委统战部部长、县委办主任

牵头部门：县双创办

配合部门：县委办公室、县政府办公室、县委农工部、住建局、城管局、经贸局、交通局、水利局、林业局、农业局、环保局、旅游局、交警大队、公路管理段、各镇

三、整治范围

（一）县城。城区各级党政机关、企事业单位、社区、居民小区、道路两侧、背街小巷、城中村、城乡结合部、县城出入口、集贸市场、广场游园、一江两岸河堤、河滩、建筑工地等卫生死角区域。

（二）镇村。农村集镇、村级活动场所、广场、道路沟渠、农户庭院内外、林地、农田、绿地等区域。

（三）河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防护林带和各类塘库、沟渠等区域。

（四）交通沿线。高速公路、十天高速公路、宝汉高速公路引道和108国道、309省道、城区道路、通村公路及周边区域。

（五）景区景点。各类旅游景区景点、“农家乐”周边区域。

四、职责分工

1、县委办公室、县政府办公室、县双创办：加强整治工作组织协调，强化督导检查。

2、县委农工部：负责美丽乡村建设的组织实施、指导协调、督促检查。

3、县住建局：加强各类建筑工地管理，落实文明工地管理措施。

4、县城管局：加强108国道路至、至段、高速引道至城区段环境卫生整治力度；加强城区占道经营、野广告治理；抓好城区街道、广场、游园等绿化养护和补种。

5、县经贸局：加强对城关综合农贸市场环境卫生整治，做到垃圾日产日清。

6、县交通局：负责县乡道路路产路权维护、清扫保洁、绿化美化，督促高速、十天高速县管理所加强高速引道、十天高速引道的清扫保洁。

7、县水利局：清理县内主要河道、河堤暴露垃圾，落实河道管理的相关条例。

8、县林业局：组织开展全民义务植树活动、绿色村庄建设，因地制宜打造绿色景观。

9、县农业局：大力推进养殖业污染治理，鼓励生态养殖模式，积极推进畜禽规模化养殖，提高畜禽养殖废弃物资源利用率。

10、县环保局：加大工业企业烟尘、粉尘污染、秸秆禁烧治理；大力实施农村环境连片整治工程，以创建生态文明示范镇村为平台，重点解决生活污染和种养殖业污染问题，有效改善城乡环境质量。

11、县旅游局：加强旅游景区景点、“农家乐”环境管理，大力推进环保设施配套建设，解决污水直排、垃圾乱倒现象。

12、县交警大队：整治各种车辆乱停乱放，规范停车泊位，加大对运输车辆车容不整、带泥入城、沿途抛洒行为等处罚力度。

13、县公路管理段：加强108国道、309省道、沿线抛洒沙石和破坏路产行为。

14、各镇：要依托治理流域污染清除城乡垃圾活动，继续发动广大干部群众持续深入开展环境综合整治，全面整治辖区环境卫生，清除面源污染，逐步完善农村垃圾收集、清运、处理体系。

五、工作步骤

（一）安排部署阶段（2014年5月15日至31日）制定整治方案，召开各镇、各相关部门专项整治工作动员会议，全面安排部署各项整治工作，明确职责任务，广泛宣传动员，营造工作氛围。

（二）集中整治阶段（2014年6月1日至7月31日）。各镇、各相关部门按照整治任务，扎实开展集中治理，全面完成各项整治任务。

（三）巩固提高阶段（2014年8月1日至8月15日）各镇、各相关部门开展自查自验，做好查漏补缺，巩固提高整治成果，对整治工作进行总结，建立健全长效机制。

六、工作措施

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灵隐景区位于西湖风景名胜区西部的山峰之间，是杭州西湖风景名胜区的重要组成部分，驰名海内外的佛教胜地。这里四周群山环绕，植被茂盛，气候温和，因其独特的自然条件，孕育了丰富的人文景观、名胜古迹。随着海内外旅游事业的发展，每年到灵隐的游客香客与日俱增，由于原灵隐景区面积狭小，仅16.67公顷，农居混杂其中，沿天竺路两侧民居已破旧不堪，许多历史人文景点和佛教寺院、自然山林、农居交织在一起，并处于湮没状态，末得到有效的开发利用，景区同时还存在着景区发展不平衡、基础设施滞后、泉池溪流枯竭等诸多问题。因此，灵隐景区己无法满足日益增长的旅游需求，同时也不利于对原灵隐景区内的人文历史及自然环境资源的保护。

通过本工程对其进行了一系列综合整治与景观恢复，不仅整体上改善了景区的景观风貌，且一并解决了困扰景区多年的基础设施不完善等问题，内外兼修，使其得以和谐发展。设计在充分保护生态资源的前提下，保持和发展灵隐特色，完善宗教朝觐功能，恢复特色旅游服务，深入发掘历史文化内涵，体现历史的连续和发展。使新的灵隐景区既保持佛教胜地的传统风格，又符合现代旅游文化的需要，成为以历史文化和佛教文化为主题，以自然景观为依托，集历史文化、石刻艺术、佛教文化、民俗风情、观光休闲为一体的生态型宗教文化旅游景区，实现“景区美、寺庙兴、百姓富”的目标。

1.改造景区基础设施，提高景区品质

基础设施是景区可持续发展所依赖的服务系统，直接影响景区的环境质量，也是景点及其居民能持续地获得市政服务的基础。景区内通过贯通给排水市政管网，实施“上改下”，扩大电力容量等措施，满足了景区发展需要。同时结合景区环境，对整个景区的交通实施改造，景区内原狭窄的车行道及原崎岖不平的停车场全部被整修一新，新建部分停车场，极大地满足了景区内游览的需要，解决了停车难问题及停车场至景区的外部交通组织；改造完成电瓶车道和步行道，完善了内部交通组织。

2.水系保护与整治，恢复溪水淙淙的景观效果，优化生态环境，增添景区活力

灵隐景区溪流由北、西、南三涧组成，共计5700余米。近年来，因地下水过量开采，降雨量偏低等原因，溪流常处于少水期，部分溪流已干涸。再加上周边的农居点、香市对溪流的污染，溪流环境日趋恶化。工程的重点是引水，结合自然环境，修建泵房引西湖水至上天竺，营造了整个灵隐大景区的潺潺水系景观。同时，进行溪流整治，搬迁、拆除溪流两侧有影响的建筑，特别是注重上游溪流水道的整治和疏浚，做好沿岸水土保持，加固驳坎，设置沉砂池、滚水坝及跌水等，使溪水自上至下清澈干洌，形成良性循环，游客可长期欣赏到水景，增添了景区的活力。

3.主入口广场环境整治，拓展活动空间，增加游憩内容

天外天菜馆、平桥、公交站、“咫尺西天”照壁构成的围合空间以及照壁前的单向公交车道是灵隐景区入口原貌，每逢旅游旺季，人流、车流拥挤不堪。整治主入口广场环境，为扩大游客进出景区的集散广场，疏导交通，组织游线。

整治后拆除了天外天菜馆、原有公交车站、公共厕所以及临时售票房，将其整治为绿地和广场。景新建的主入口广场占地21000平方米，由新建山门，售票房、电瓶车换乘、导游服务中心、公共厕所以及御碑亭和保留的“咫尺西天”照壁组成。新增绿地种植香樟、银杏、金钱松、三角枫、鸡爪槭、桂花等乔木400余株，灌木10万余株，地被5000平方米。整治后的主入口广场打开了景观空间，丰富景观层次，游览内容得以增加，面貌焕然一新。

4.三天竺农居整治，统一建筑风格，再现天竺香市及上香古道

上天竺、中天竺、下天竺区块分别有法喜寺、法镜寺、法净寺三座寺庙，旧时是西湖十八景之一的“香市一条街”，整治结合恢复天竺香市进行，力图重见“香市一条街”的繁华集市景象。整治中与游览活动及农民基本生活无关的企业单位一律搬迁，建筑形式参考中下天竺保留下来的较典型的建筑形式，面街多为两层局部一层，底层采用木商铺，设柜台。山墙采用土坯，外抹白灰。墙基为当地毛石块石。建筑的细部以当地民居做法为准。建筑以院落为主，形成前店后居的格局。同时总体布局上考虑与灵隐景区的衔接，适当地方开辟广场、空地，既满足人们的休息活动，又有意识的将灵隐景区与香市的空间进行融合。增加了人的视觉景深，丰富了游览层次。

沿天竺路进行立面整治，共同形成上、中、下寺庙香市格局。保护、保留原有七叶树、桂花、沙扑银杏等古树，在此基础上完善充实景观植物三角枫、女贞、竹林等，使得村庄掩映于绿树丛中，景中有村，村中有景。完善内部游览系统、车行交通及停车设施，方便梅灵北路方向的游客直接通过天竺进入景区。同时，适当加宽天竺路游步道，以满足电瓶车通行要求。在天竺香市恢复的同时，还恢复了上香古道的景观效果。

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中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

2013年党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

本文将以钦州为例，浅谈一下公共文化服务体系建设的若干问题与对策。

一、公共文化服务的含义

公共文化服务，是政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

二、钦州市公共文化服务体系建设的现状

截止至2014年12月，钦州市文化系统以“服务群众”为出发点，紧紧围绕实施市委、市政府 “五大方略”、 “十大工程”的工作要求，着力加强公共文化服务体系、特色文化品牌、文化产业等建设，文化凝聚力、民生服务力、经济推动力和对外影响力不断增强，各项工作取得明显成效。总体来说，钦州市公共文化服务体系建设的现状可以分为以下几个方面：

（一）文化惠民工程惠及万民

组织各类文艺团体开展“和谐之声” 千场文艺演出进农村每年均1000多场、在钦州湾广场开展“广场大家乐”每年均不少于50场、开展“三下乡”活动、扶持基层文艺队、开展文艺骨干培训、为乡镇文化站配备了电脑、图书等等多种类型的文化惠民活动，受益群众数以百万计。同时，整合农家书屋、村级公共服务中心、文化信息资源共享工程（农村党员远程教育网络），充分发挥其功能作用。钦州市群艺馆、图书馆、博物馆，以及各县区文化馆、乡镇文化站等文化场馆免费开放，群众反响良好。

（二）群众文化活动丰富多彩

每年组织举办元旦新春系列文化活动、“文化年货带回家”送书下乡活动、新春庙会以及民俗文化大巡游活动、元宵灯会、“国际博物馆日”活动、“世界读书日”活动、国庆文艺晚会、群众文化艺术节系列活动、“欢乐田园”农村文艺汇演等“群众当主角”的系列文艺演出活动。活动丰富多彩，群众参与度高，受益面广，社会效益好。特别是举办群众文化艺术节，不同人群，精心策划了丰富多样的节目，不断满足了不同层次群众的文化需求，极大地丰富了群众文化生活，活跃了钦州市的文化气氛，又宣传了钦州文化，弘扬了主旋律，提升了钦州形象。

（三）围绕中心开展文化宣传传播正能量

紧紧围绕市委市政府中心工作，组织开展“美丽钦州，清洁乡村”、卫生、计生、防艾等各种文化、政策宣传活动。2013年仅“美丽钦州（灵山、浦北、钦南、钦北），清洁乡村”宣传活动专场演出即举办300多场、“防艾”宣传仅市直文艺团体就组织演出90多场；2014年在钦州湾广场“大家乐”舞台开展群众文化活动106场，完成“和谐之声”文艺演出进农村78场。这些文化活动不仅活跃了城乡群众文化生活，还宣传了党的各项方针政策，传播正能量，为市委、市政府的中心工作任务鼓劲加温。

（四）文化产业培育工作有新成效

编制了《钦州市文化产业发展三年规划（2013-2015）》。重点扶持坭兴陶产业为钦州市支柱性文化产业，组织坭兴陶企业参加各类文化活动，扩大钦州市坭兴陶产业的知名度和影响力。成功申报浦北县、钦南区为自治区级文化产业示范县；选拨公布了13个市级文化产业示范基地并进行重点指导、扶持。

（五）注重打造文化品牌，不断扩大影响力

在开展文化活动中，注重品牌打造。钦州市逐渐形成了具有钦州市特色的“广场大家乐”、“和谐之声”、“欢乐田园”等群众文化活动品牌和“钦州市群众文化艺术节”等节庆文化品牌。成功举办了2014年“春雨工程”――全国文化志愿者边疆行（广西钦州）暨第六届“魅力北部湾”群众文化活动，得到了文化部、中央文明办、自治区文明办、自治区文化厅充分肯定以及参与活动的湖南省文化厅、海南省文化广电出版体育厅领导的高度赞扬。通过精心组织策划品牌活动，不断丰富活动内容，提升活动质量，为群众打造了免费文化大餐，活跃了城乡群众文化生活，还提高了基层文艺队伍素质。各级媒体聚焦关注，群众反响良好，社会影响力较大。

（六）文化遗产传承保护工作深度推进

成功申报灵山大芦村古建筑群和浦北越州古城遗址为全国重点文物保护单位。组织申报了13个自治区级文物保护单位。完成刘永福旧居第三期、黄明堂墓及旧居维修工作。举办刘冯旧居摄影大赛，扩大钦州和刘冯旧居知名度。拟写了《钦州市旧城保护管理办法》。推荐申报钦州跳岭头、烟墩大鼓等2个国家级非物质文化遗产保护名录。

（七）创新管理方法，加大力度，基层文化资源有效整合

为充分发挥基层文化设施功能作用，不断创新管理方式方法，加大了乡镇综合文化站、村级公共服务中心、文化信息资源共享工程（农村党员远程教育网络）、农家书屋等基层文化设施优化整合的工作力度，建成10个镇（村）数字图书分馆示范点，建成钦州湾广场24小时自助图书馆。继续完善和推进钦州市全民阅读“一卡通”。

（八）突出本土抓特色，文艺创作成果突出

坚持“突出本土抓特色抓原创”方针，围绕钦州民俗文化、海洋文化、刘冯文化以及坭兴陶文化等本土资源，创作了一系列优秀节目。原创歌曲《月亮湾》荣获第九届中国音乐金钟奖优秀歌曲奖，至今，广西仅有5首歌曲获此大奖，这是钦州音乐人有史以来获得的最高荣誉，也是广西的荣誉。注重文化旅游结合，创编了《神话三娘》、《三娘湾歌舞》以及刘冯题材、坭兴陶题材等一批文艺节目，并在三娘湾旅游景区演出。通过参加各类比赛、参加旅游景点演出等，拓展了群众文化服务范畴，同时也提高了文艺工作者创作能力及综合素质。

（九）文化信息资源共享工程

2007年，利用国家和自治区补助资金276.2万元，建成了“文化信息资源共享工程”钦州市级分中心并投入使用；2008年至2009年，各级投入258万元建成了文化信息资源共享工程灵山县级分中心、浦北县级分中心和钦北县级分中心。目前，累计利用中央和自治区下拨的285万元资金为钦州市57个乡镇文化站各配套5万元的信息资源共享设备；累计利用中央和自治区下拨的811.6万元资金为为979个行政村各购置了电脑、投影仪等信息资源共享设备，开通信息资源共享工程网络，钦州市文化信息资源共享工程基本建成。

三、钦州公共文化服务体系建设所存在的主要问题

（一）公共文化基础设施非常落后，总量严重不足

钦州市文化设施基础薄弱，起点偏低，严重滞后于经济社会发展。与国家对公共文化设施建设的要求相比，与群众对文化生活的需要相比，还有相当大的差距。目前全市公共文化机构不够健全，市里只有老旧的图书馆、群艺馆，没有青少年活动中心，没有文化宫、博物馆、科技馆、剧场等公共文化设施；钦南、钦北两个区尚未建文化馆、图书馆和区级影剧院。一些乡镇还未建综合文化站，一些行政村未建文化室，大多数乡镇（街道）、行政村（社区）的公共文化设施依然贫乏，无法适应开展群众文化活动的要求，无法广泛开展群众文化活动。

（二）公共文化设施管理水平不高，功能较弱

公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重。国家下达的文化基础设施建设经费，各县区文化部门非常积极争取，但建好公共文化场馆后，没人管理，即使有人管理，管理水平也不高，加上相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一些乡镇的综合文化站由于站长不懂业务，综合文化站的作用根本无法正常发挥；村级公共服务中心建好后，只有卫生室、计生室正常开展工作，其他功能基本上闲置不用。

（三）文化经费投入严重不足

近年来，虽然钦州市文化事业经费总量有所增加，但占财政支出的比例并没有随着财力增长而增长，基层文化单位业务经费难以得到充分保障。虽然自治区下拨部分资金用于乡镇综合文化站的建设，但是钦州市的基层公共文化设施建设投入仍然偏低，基层文化部门申请开展文化活动的经费，基本上得不到财政部门的批准，以国家给有免费开放经费为由不予批拨。

（四）文艺人才特别是高素质的专业人才严重缺乏

文化系统干部队伍人员年龄、专业结构不大合理，高级文化人才的引进及培养跟不上形势发展需要等等。当前钦州市直属艺术单位现有艺术类专业技术人员180余人，他们在钦州市艺术事业建设中发挥着领头人的作用，但是与外地同类城市相比较，艺术领军人物还是很缺乏的。脍炙人口的《湾湾歌》、《中国梦》等唱红广西，传遍全国，但其词曲作者都不是钦州人。尽管近年来也出了一些新人，但充其量也是在广西区内有些影响，在全国还排不上位置，这与建设文化大市的战略是不相适应的。

四、对公共文化服务体系建设存在问题的若干对策

建立起覆盖全社会的公共文化服务体系，就是要按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。因此，根据对钦州市公共文化服务体系建设过程中所存在问题的思考，我认为需要从以下几个方面作出探索和努力。

（一）充分发挥政府的主导作用和重要职责

公共文化服务体系是现代政府公共服务体系的重要组成部分，为广大人民群众提供基本公共文化服务，是政府的核心职能之一。因此，加强公共文化服务体系建设，关键在政府行为的到位和责任的落实。各级政府要充分发挥主导作用，把公共文化服务体系建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要把文公共文化服务体系作为一项产业来规划和引导，进一步完善相关政策，大力培育文化产业技术，积极开拓文化市场，积极鼓励各类经济成分尤其是民营经济参与文化资源的开发，大力发展文化产业。

（二）加大对文化队伍建设和基础设施建设投入的力度

各级党委政府要按照加强基层宣传文化队伍和基层宣传文化阵地建设的需要，切实保证宣传文化经费投入逐年增长。要进一步加大县级和城乡基层宣传文化队伍建设和公共文化设施建设的经费投入，将基层文化活动的经费纳入县级以上财政预算，确保活动经费年初划拨到位，真正解决基层宣传文化工作的后顾之忧，确保基层宣传文化队伍建设和基础设施建设顺利推进。

（三）建立公共文化服务体系建设长效机制

在队伍方面，完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策，吸引优秀文化人才服务基层。壮大文化志愿者队伍，形成专兼职结合的基层文化队伍。在立法方面，加快推进《公共图书馆法》、《公共文化服务保障法》、《公共文化基础设施使用保障法》等立法步伐，争取早日形成比较健全的公共文化法律法规体系。

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力争到2020年，实现GDP翻一番，国民生产总值达到8亿元，比“十二五”末年均增长15%，农民人均可支配收入达到2万元，比“十二五”末年均增长20%，固定资产投资突破6亿元，比“十二五”末年均增长25%，粮食总产量突破6万吨，比“十二五”末年均增长8%，国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

（一）继续完善基础设施建设

大兴水利，搞好渠灌溉工程建设，尤其是提高三湾洼地防洪抗旱能力，加强小型农田水利工程建设，计划十三五末，新建生产桥70座、涵25座、节制闸17座，电灌站2座，机井170眼、排水渠9公里，清理塘坝43口。

加快镇区道路、供水、供电、污水和垃圾无害化处理等公共服务设施建设，提高综合服务功能。扶持发展农村沼气能源，改善农村能源结构。加大实施危改工程，让贫困户住上安全房。抓好农电升级改造工程。完善村级公路建设，计划在“十三五”期间完成修建公路120公里，加强断头公路的连接工程，形成完整的交通网络。同时，推进文化设施建设，计划在“十三五”期间，利用与省体育局对接的有利时机，以美好乡村建设为契机,积极协调,争取省体育局在资金筹措、项目规划、广场设计方面的支持,建成一座2万平方米综合健身广场,争取打造颍东区最大的农民健身广场。

（二）逐步完善集镇建设

通过五年时间建设，对集镇周边危房进行改造，完善公共设施和公益设施，争取十三五末建成一座城镇综合体，对周边巷道进行绿化、美化、亮化、净化，合理布局公厕，住宿、洗浴场所，使集镇建设初具规模，完善其基本功能。并结合交通枢纽位置（连接着胡集、新乌江、杨楼孜），使之成为____对外宣传一张名牌名片。按照新一轮村镇建设规划确定的工业集中区、商贸物流区功能定位，采取招商引资等市场运作办法，有计划、按步骤、分期实施两大功能区的基础设施建设。

（三） 全力实施产业规划

1.搞好功能定位，充分依托我镇地缘优势，把发展工业、商贸业作为经济增长的强大推动力，充分发挥好招商引资的作用，促进我镇经济跨越式发展。

（1）打造工业发展高度。依托____镇工业园区，以新型建材产业园为带动，紧紧抓住工业发展方向，围绕投资8000万元的鑫巍建材，加大结构调整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材业。利用招商引资与阜阳金盛铭建材有限公司在谈的投资项目，可年产20万吨干粉砂浆及20万立方米商品混凝土，总投资达到5126.7万元，年利税可达到2445万元。新增外贸服装厂正逐步投产使用，预计年出口额达1000万美元。到十三五期末，实现规模以上工业零突破，力争全镇工业总产值达到1亿元。

（2）提升商贸业活跃度。规划以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等为龙头的商场超市，以成强、恒发农机专业合作社乘用汽车等为农机专业市场，以____木头行为木材交易市场为核心，不断做大做强以木材深加工为龙头的家具业和以原料加工为龙头的纺织服装加工业，把____木头行打造成颍东区最大的木材交易市场。不断提高通讯、餐饮等现代服务业营业总额，

确保十三五末商贸零售业交易额在整体翻一番的基础上，寻求更大突破，对外贸易实现零突破。（3）加大招商引资力度。以园区建设为平台，加快道路、围墙、绿化等基础设施及相关配套建设，重点围绕优势农副产品深加工等，着力引进一批带动性强、附加值高、财税贡献大的优质项目。采取“主动走出去，积极请进来”的策略，牢固树立“管理就是服务”的观念，大力实施“凤还巢”工程，鼓励支持外出务工人员返乡创业。形成招商引资的绿色通道，全力帮扶，加快落户，对其准备落户企业的资金筹集、工商注册、办理用地报批手续、进企建设等方面进行全方位服务；对其在建企业的建设过程实行监管，保证企业的安全施工，促使企业尽快开工建设；对已落户的企业加大帮扶力度，落实专人，常驻化工园区，及时解决和处理各类纠纷矛盾，有效促进企业的正常生产经营。

2.构建现代农业产业示范区。继续抓好“西兰花”主打品牌 ，争取土地整治、小农水治理、洼地治理等项目，立足促进农民增收、农业增效，加快推进农业品牌化、现代化、生态化进程。

（1）围绕西兰花核心种植基地，延伸现代农业产业链。

以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动万亩蔬菜基地建设进程。切实做好”政府促动、龙头带动、专业合作组织互动、基地市场联动“四篇文章。规划东片以马圩、马楼西兰花基地为中心向四周辐射，打造8平方公里的西兰花现代农业产业示范区。同时不断向周边延伸，形成以____镇为龙头，覆盖周边乡镇的西兰花种植格局，在十三五末争取西兰花的种植面积在____镇达到2万亩，在全区范围内扩大到10万亩以上，逐步使颍东西兰花成为阜阳品牌、安徽品牌，甚至全国品牌，带动更多的群众脱贫致富，加快农业结构调整步伐，推动颍东的经济又好又快发展。十三五期间计划投入400-800万元建立新型现代化的高科技恒温控温、架式连栋阳光育苗温室大棚，为育苗和保障散户种植提供种苗保障。争取与安农大农科所加强联系合作，引进现代化的深加工生产线，丰富西兰花产品，把西兰花做成速冻型、保鲜型成品，拓宽西兰花的销售渠道。

（2）围绕西瓜种植发展，建设瓜果栽培示范园。

镇政府积极提供优惠政策，鼓励致富能手、合作社负责人等带头建设西瓜基地，并给予适当奖励和扶持，西片以李土桥、赵庄、庙北为中心，以大棚西瓜种植为主导，不断扩大发展，力争3-5年内打造成为万亩以经济作物为主的农业生产基地。

（3）建设畜牧养殖片区。积极围绕庙南、向阳、庙北等养殖场，发展特色养殖，加大对上级资金争取力度，缓解群众的资金难题，帮助群众将畜牧养殖产业做大做强，使我镇逐步形成以特种养殖、牛、羊、猪、蛋鸡等多种养殖共存发展的畜牧业，使之成为带动群众致富又一途径。

（四）规范农村建房，抓好美好乡村建设

1.严格按照美好乡村建设要求和区委区政府的要求，以《____镇土地利用总体规划》和《村镇建设规划（2010--2030）》为基本遵循，全面推动新农村建设各项工作的展开。充分发挥农村农民建房国土所规划、市容执法的作用规范农民建房，使农民建房按程序、步骤、要求进行逐级审批，到2020年，美好乡村建设推进村要覆盖到全镇9个行政村，确保“五通”（水、路、桥、电、因特网）全覆盖，“四化”（村庄绿化、广场硬化、照明亮化、环境美化）基本完成。进一步加大对农村安全饮水工程的投入力度，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，对偏远村庄的村级供水系统，按照标准进行改建，推进安全饮水工程；确保全镇100%的农户用上自来水。

2.改善农村环境面貌。不断深化改革，结合实际，因地制宜，进一步巩固农户改厕、危房改造、棚舍整治、沟河清洁、庭园绿化等建设成果，建立“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的长效管理机制。加大执法管理力度，深入开展环境卫生综合治理，严格落实部门单位、商业门店“门前三包”责任制，坚决杜绝乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，按照市场代运作模式，引入保洁公司进行管理，逐步建立健全卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局，巩固和提高沟、河、路和农村生活垃圾的综合保洁质量。

（五）办好民生工程，促进社会事业健康发展

1.办好民生工程。认真贯彻落实中央和省、市、区各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在100%，农村社会养老保险要达到95%以上，已参保人员续保率达到100%，同时争取实现全镇范围内全覆盖。

2.促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内，实现工作思路和方法的转变，争取2017年40%的村基本实现服务管理信息化、规范化，2020年最终全部实现；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作。扎实推进教育工作，确保在稳定全区农村中学第一的基础上，能够走出去与其他县市区农村中学相比，甚至是与城区优质中学相比。完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是要牢固树立安全发展理念，扎实做好排查、预警等经常性的安全生产工作，逐步完善消防队伍建设；五是持续抓好维稳工作。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；畅通群众诉求表达渠道，健全社会矛盾调解机制；六是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益，继续关注“留守儿童”和

“空巢老人”给予他们更多的关爱。（六）提升行政效能，建设服务型政府

1.提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项实行主要领导负责，班子成员领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，用三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

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在宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《省优待老年人规定》的基础上，重点做好今年1月1日实施的《省老年人权益保障条例》宣传贯彻落实工作，切实把《条例》的宣传贯彻实施作为重点工作，抓好落实。一是组织基层老龄干部参加各级举办的新《条例》学习培训班。二是采取多种形式在全社会普及新《条例》。制作印发各种学习宣传读物、挂图、小册子、明白纸，要在全县农村集市、城镇集贸市场、广场、公园、小区等公共场所张贴新《条例》宣传挂图，发放新《条例》明白纸，悬挂粉刷标语；利用新启用的县政务服务中心老龄委窗口等形式，广泛开展新《条例》咨询服务，提高老年人的维权意识，提高全社会对老年人权益的关注。三是突出抓好新《条例》的贯彻落实。强化责任分工，协调督促全县各老龄委成员单位以贯彻落实新《条例》为契机，出台配套政策措施，争取年内为老年人办成1-2件实事好事；组织和动员全县企事业单位、家庭和社会各界积极为老年人献爱心、办实事、做好事。扎实落实60-64岁老年人半价乘坐县内公交车政策。

二、巩固提高养老保障水平，强化养老保障体系建设。

一是做好高龄补贴发放工作。严格执行80-89岁老年人（无退离休金）每人每月30元、90-99岁老年人每人每月100元、百岁以上老年人每人每月600元高龄补贴标准，积极协调县财政、新农保部门，理顺发放渠道，让每一个高龄老年人及时、足额、便捷领到高龄补贴。二是做好高龄特困救助工作。在全县全年救助80岁以上特困老年人200人，每人每次救助500元的基础上，并进一步提高救助人数和救助面。三是全面落实老年人医疗优惠政策。免除80岁以上农村老年人每人每年100元的个人参合费用，落实65岁以上老年人免费健康查体制度，建立健全老年健康档案，加强老年保健知识教育与普及。四是深入实施“银铃安康工程”。完善工作机制，提高服务质量，严格按照“政府主导、社会支持、自愿参保”的原则，进一步提高镇村覆盖面和老年人投保率，确保覆盖率达到30%以上，增强老年人及其家庭抵御意外风险的保障能力。

三、大力推进社会养老服务业。

全面贯彻落实省、市关于加快社会养老服务体系建设的意见，大力发展老龄服务事业和产业，优先发展社会养老服务业，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变，进一步推进社会化养老服务体系建设。积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度和养老服务机构民办公助制度，探索居家养老、社区（村居）养老和机构养老多种模式，不断满足广大老年人及其家庭的不同需求。健全并落实养老服务业扶持政策，引导社会力量兴办多层次养老服务机构，重点发展供养型、养护型、护理型养老机构，协调省市老龄部门，争取资金扶持一家民办老年公寓；加强养老服务从业人员队伍建设，建立健全培训体系，加大培训力度，提升综合素质。

四、深入开展“银铃五关爱行动”。

将普惠型老年民生工作与特殊老年群体的重点关爱紧密结合，充分发挥老龄部门综合协调职能，动员社会各界关爱老年人，为他们多办实事、好事，重点做好高龄老人、特困老人、空巢老人、失能老人、特殊需要老人等重点人群的关爱，帮助他们解决遇到的各种问题和困难，不断创新关爱方式和方法，使“银铃五关爱行动”持续深入健康发展。老龄委成员单位要发挥好带头引领作用，根据各自行业特点，因地制宜地开展志愿服务活动，为老年人献爱心。不断完善老年维权网络和法律援助体系，把高龄、特困、空巢、失能和特殊需要老人作为维权服务的重点，切实保障老年人的生活质量，维护老年人的生命尊严。

五、加大老龄宣传力度，优化老龄工作环境。