职业教育发展范文

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随着科技发展和经济全球化进程的加快，世界各国已越来越深刻地认识到，未来综合国力的增强，既需要高层次的创新人才，更需要大批有文化、有知识、能够将先进科技转化为生产力的高素质普通劳动者。因此，重视教育和发展教育，特别是发展职业教育，是我国解决劳动力就业和提高人力资源的迫切需求。职业教育作为教育体系中与经济联系最为密切的部分，其改革和发展更应有世界的眼光。美国是世界经济技术最发达的国家之一，美国的职业教育体系相对也较为先进，通过对美国教育体系的分析研究，也许可以从中发现一些对中国现代教育制度改革具有现实意义的地方。

一、美国职业教育的历程及趋势

第二次世界大战之后，世界经济格局有了翻天覆地的巨变，人类生产方式也向前跨进了一大步。美国社会那时的生产方式己不能适应变更的社会生产关系了，因此美国工人的失业人数剧增。旧的工人不能适应有更高技术要求的新工作，而正处在发展状况的新的生产领域也因为缺少有技术的熟练工人而得不到充分发展。这对美国社会产生了巨大影响，对职业教育的产生起到了一定的促进作用。1958年，美国通过了《国防教育法》，确定了职业教育的地位，肯定了职业教育的重大意义与作用，并明确表示政府将在经济等方面对职业教育提供资助。

二十世纪七十年代后，美国职业技术学校的数量和专业门类都大大增加了，其中服务业占了相当的比例。职业课程主要以实际操作为主，注重培养把理论运用到实践中去的能力。随着社会生产力的迅猛发展，职业教育的地位也越发显得重要。许多企业也参与了对学生的职业培训，形成了美国职业教育钓一个信—为了推动职业教育改革，美国成立了国家职业教育研究中心。美国政府对职业教育的重视由此可见一斑。

美国职业教育体系真正的成熟期应该算是二十世纪八十年代，在新技术革命的强大冲击下，职业教育走向成熟，并进一步向终身教育体系转变。当美国社会进入挑战和机遇并存的信息时代，人们更加深刻地体会到。终身教育必然成为一种世界性的趋势，而职业教育也不再是一个单一的孤立的形式，它必将成为终身教育体系的一个阶段。

进入21世纪以后，伴随着经济发展的巨大变革，以知识和信息技术应用为特征的新经济发展模式改变了工作技能的内涵和水平，要求教育进行相应改变，帮助学生为适应这种新经济特征做准备。美国职业技术教育加强了生涯咨询与指导，体现了升学预备性教育与就业预备性教育统筹、学术性课程与职业性课程结合、学校里的普通教育与企业内的职业教育交替进行等发展趋势。

二、美国职业技术教育的特点

1.教育体系完善，功能齐全、方式多样。美国职业技术学校根据社会需求设置课程并及时调整专业门类：学生根据劳动力市场变化需要选择自己的专业方向。课程设置主要有：一是副学士学位课，一般为二年，学生毕业可转入大学（学院）继续深造；二是职业培训证书课，分为两年制、一年制、不到一年的短期培训课，重在就业的岗位知识和技术技能的培训；三是学徒培训课，学徒可在职业技术学校选择适合自己的专业接受培训。总之，职业技术教育课程设置都与300多个职业有关，专业领域主要包括类：农业综合企业、工商业、市场与销售、建筑与工程制图、家庭经济、公共卫生、服务行业和技术培训。

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据统计，2004年，我国普通高中招生850万人，中等职业教育招生530万人，两类教育招生相差约300万人。在2005年6月14日召开的全国县级职教中心改革与发展座谈会上，教育部部长周济表示，未来的几年内，普通高中的招生规模将维持在850万人左右，主要任务将转到提高质量上来；从2005年开始，中等职业教育每年要扩大招生100万人；经过两到三年的努力，实现普通高中和中等职业学校规模大体相当的目标，努力形成高中阶段两类教育协调发展的局面。

对于中等职业教育这300万人的增量，解决问题的重点在农村。目前，全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，无论是向非农业产业转移还是向城镇转移就业，农民群众都必须接受一定的技能培训和职业教育，农村职业教育的大发展迫在眉睫。

我国农村教育的现状

（一）我国的基本国情

2001年，中国总人口127627万人，乡村总人口93383万人，占总人口的73.2%，其中生活在农村者79563万人，占62.3％，另有13820万人生活在城镇。中国人口9亿以上是农民，实际上还是一个农业社会国家。更为严峻的是，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力。据测算，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。

当前乃至今后相当长一个时期。我国现代化建设最艰巨的任务是占人口大多数的农民解决致富问题。而农民致富的关键，就在于农村大量剩余劳动力的顺利就业和农业劳动者各方面素质的提高。

（二）我国农村教育的现状

目前，我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高一级学校而回到家乡。一些中小学毕业生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬。

但与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的却是大多农村职业学校“等米下锅”。安徽大学经济学院副教授张德元指出，与现在农村劳动力80%以上没有经过任何技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。

我国农村职业教育面临的困境及其原因分析

（一）农村职业教育面临的问题

职业技术人才的严重缺失和职校生源的校度匮乏。目前，我国技术工人总量求大于供。劳动和社会保障部最新公布的2005年二季度劳动力市场供求状况报告显示。我国制造业用人需求比上年上升6.2%，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。

职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题。基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。师资队伍总体水平不高，职业高中年任教师学历合格率为44.3％;专业师资严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以提高。

农村职业学位的毕业生就业难农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。据某职高对本校毕业生400人进行走访调查，专业定向教育从业率，农学、水产、财会的对口从业率分别为19.70％、7.07％、8.30％。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上州出务工经商的路子，用非所学。

科技培训开展难。上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。

（二）我国职业教育面临困境的原因分析

我国传统文化观念的影响。我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。

“两高”扩招的影响。近两年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。“两高”扩招符合现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。但是，我们看到的是高教和普教热气腾腾，而不少地方的职业教育却滑入低谷。

政府履行发展职业教育的职责不到位。在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术学校。但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。中等职业教育成本一般是普通高中的2—3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视、实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。

从职校的收费标准来看，政府投入不足势必导致职校收费标准提高。在我国，一般来说，各级职业学校比普通学校要高出1～2倍的收费标准。职校所实行的高收费政策，无疑会进一步促使学生去挤高考“独木桥”，从而影响职业教育的生源。

我国农村职业教育摆脱困境的几点建议

（一）转变传统教育观念，进一步明确农村教育的目的，加大职业教育比重

当前，职业教育发展的主要思想障碍是人们追求上高中、升大学，鄙薄职业教育，认为普通教育是一流的正规教育。职业教育是二流的非正规教育。这些片面甚至错误的认识必须消除，我们应该把职业教育和普通教育放在同等重要的位置，使两类教育相互渗透、相互补充。

进一步明确农村教育目的，改革农村教育结构。农村教育的主要目的是培养适应本地经济发展的各级实用人才，要改革农村教育结构，加大职业教育比重。无论是高中阶段还是义务教育阶段，都应当为农村培养实用人才。在小学阶段渗透职业技术教育内容，在中学阶段设置职业技术课程，培养适合农村社会经济发展的乡土人才是农村教育的根本。高等职业教育要为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才。

（二）政府要适当加大对职校生均经费的投入，调动企业参与职业教育的积极性

政府应通过各种形式和途径加大对职校的经费支持。鉴于许多职校的资金利用效率低，政府可以改变投入方式，可根据每年当地经济发展的需要，拿出应当投入的职业教育经费，在对各级各类职业学校进行科学评估和认证的基础上从优选择，并在验收合格后直接购买教育成果，将职业教育引入市场机制，提高投入资金的使用效果，而职业教育发展带来的经济效益将增强政府加大对职校财政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以将行业、企业作为职校的合作伙伴，将其纳入职业教育管理的组织协调机构，以优惠政策为职校与企业合作牵线搭桥。

（三）改革农村职业教育办学模式，为农民学习和培训提供良好的场所

目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一，这种办学形式和培养方式显然不利于农民的学习和培训，因此，农村职业教育应改变办学形式。

在办学体制上，要建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接，普教、职教、成教相互沟通，学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制。

在办学形式上，加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育，有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时，定期吸收农民参加专业进修，为农民开设与农业生产实际联系紧密的大专专科课程，加强对农民进行农业科技知识和技能培训。

在教学方式上，实行产、教、研相结合，把学校的实验场所建立在农民的试验田上，把学校已有的农业科技园区、生物科技园区建设与对农民的示范教育结合起来，进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的园地，为农民提供一个学习、进修、培训的良好场所。

（四）要适应市场需求

农民的职业技术培训，要与市场需求紧密地结合起来，形式应该灵活多样，如举办培训班、印发技术资料和制作光盘，聘请专业技术人员到户授课讲解，现场回答问题，培养科技示范户。内容应该丰富多彩，如家政、建设、服务、修理、农业科技知识的推广运用等，但所有内容都必须有针对性，要根据自身的特长，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求安排培训内容，使其尽快掌握1-2门实用技术，以适应市场的需求。

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在人类历史上，工业技术革命和科技进步的每一次重大突破，都会对教育产生了深刻的影响。职业教育的发展是伴随着科学技术的不断进步及其在生产领域中的应用程度不断提高而发展的，不同科技水平时代要求有不同层次的职业教育。我国的职业教育起步较晚，和经济的快速发展很不协调，如何健康有效的发展我国的教育事业成为职业教育研究的重要课题。要能够解决这个问题必须对国外职业教育的发展历程和现状做深入的分析和研究。

一、国外职业教育发展状况

西方发达国家的职业教育起源于英国，中等职业技术教育随着第一次科学技术革命而产生。经过近两百年的发展形成的现在的职业教育体系，其中以德国的职业教育被公认为是最为成功。

德国的教育体系的四个基本层次分别是：基础教育、高等教育、职业教育和继续教育。职业教育在其中占据很大一部分比重，在职业教育中为体现职业教育的特征，经过长期的实践，德国采用双元制职业教育模式。

所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。它不同于学校制形式，可以称为部分学校制职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业证书之后，自己通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后到相关的职业学校登记取得理论学资格。这样就成为一个双元制职业教育模式下的学生。其具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工。他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。这样的职业教育制度很明显会给学生带来学术和职业两方面的能力。为学生提供了很强的职业技能。同时也使企业积极的参与到职业培训的行列中来。

除此之外，德国还有一个重要的措施，为各类教育形式互通建立了平台，在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。近年来，有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受双元制职业培训，力求在大学之前获得一定的职业经历和经验。

职业教育的发展必须适应科技的发展，西方社会随着科技的发展，许多旧职业消亡，同时又有许多新职业产生，职业中的科技含量发生了深刻的变化，以美国为例：在过去20多年中．美国的工作结构与性质发生了深刻变化，这些变化主要体现在两方面：一方面，非熟练、半熟练工作减少，另一方面需要劳动者具备多种及更高水平技能的工作增加。这个时候，职业教育不仅要学生的职业技能而且需要培养学生的学术水平。事实上传统的职业教育也并没有重视学生的学术教育培养。正如美国职业教育评估协会(NAVE)在2002年度报告中指出的一样。“职业教育在2O世纪9O年代初的时候依然非常传统，并且基本没有看到学术能力的重要性”

由此可见，对于发达的西方国家来讲，职业教育发展已经开始从注重职业技能转向职业技能和学术水平并重的发展方向。这就是国际上各界普遍要求的建立一体化教育体系的技术背景。

二、我国职业教育发展的现状

我国职业教育的发展相对于我国的经济与社会发展显示出诸多方面的不和谐，其首要的表现形式为职业教育规模偏小、发展速度太慢，前一阶段我国大力发展高等教育，对职业教育的投入较少。职校固定资产总值水平偏低，2002年全国各类学校固定资产总值中，高等学校占27.13%，普通高中占31.74%，小学占27.08%，而中等职业学校仅占9.35%。远低于其他几类教育。现阶段的职业教育失衡，正是前几年投资和关注不足的后果，虽然这些年不断加大投入，毕竟刚刚起步，相对于高等教育来讲，无论从质量和数量上来讲，显然不成比例。要达到国家的目标以及适应国家经济发展的需要，还需要一定的时间。

其次，职业教育缺乏层次。三十年的改革开放，我们的产业从劳动密集型行业向知识密集型行业、服务行业转变。这就要求我们的职业教育由单一层次的技校向多层次的职业教育体系转变，以适应经济发展的需要。然而相对于中等职业教育，我国的高等职业教育所占比例还是非常少，而且基本上是高等职业专科教育，但是这些高职学校又存在着发展定位不明确，没有形成办学特色。存在着两种倾向：一种是在办学过程中过分强调学科性，而不注重技能培养，有盲目攀高升格和办学向学科型靠拢的倾向。这种现象和国外的一体化教育体系的发展方向有着本质不同，国外的教育一体化发展，是基于职业教育水平已经充分发展的前提下。另一种倾向是简单的强调培养学生的职业技能，完全忽视基础的课程的学习。选择这一类职教模式的高职院校，主要是由中专技校合并而成的高职学校。从这一类学校毕业的学生，最大的特点是没有潜力。

职业教育质量差，又是职业教育不可忽视的一个现状。造成这样的局面，主要有两个方面的原因，由于职业教育的投入不足，使得设备短缺，师资流向高等院校。另外，还有一个很重要的因素就是生源差。形成职业院校生源差的主要因素很大一部分是由于我国的传统观念，中国的科举制度在中国人的头脑中早已根深蒂固“万般皆下品，唯有读书高”。读书的目的主要是做官或从事管理工作，至少是从事“白领”阶层的工作。而对于从事物质生产和社会生活服务行业的“蓝领”工作则不屑一顾。绝大多数的初中毕业生在毕业后都希望升入普通高中，而后升入普通高校，读硕士、博士。而高等教育大众化又进一步强化了这种意愿，并使他们的愿望大多变为现实。此外，没有好的生源和职业院校教学质量偏低，学生一旦就读职业院校就意味着个人发展的终结。学生除非万不得已，宁可选择复读也不会报考职业院校。这就造成了“恶性循环”。

职业教育地区间发展的不平衡。这是我国的特殊国情决定，我国的经济与社会发展表现出其特有的不平衡性，由此而导致教育的发展尤其是职业教育的发展的不平衡，而且随着时间的推移，东西部差距的拉大，这种不平衡性还在继续加剧。

总之，我国职业教育的规模和质量无法满足我国社会经济的发展，职业教育的层次相对单一，教学质量偏差，地区间职教发展的不平衡就是我国职业教育的现状。

三、职业教育发展的对策

针对我国职业教育的现状，应该如何发展我国的职业教育，培养更多的合格的学生，这就要从发达国家职业教育的发展，结合我国的职业教育的现状来考虑和分析。

我国的教育，尤其是基础教育可以说依旧停留在应试教育的层面上，这样的教育扼杀中小学生的动手能力和创新精神，而动手能力和创新精神又是进入职业学校或高等院校学生的必备素质之一。因此，职业教育的健康发展的首先就是要有具备动手能力和创新精神的学生。没有动手能力，职业教育的健康发展将无从谈起，非常遗憾，应试教育的现状依旧没有得到改观。此外，除了改变中小学的应试教育现状，要对中小学生，尤其是中学生进行劳动技术教育，这是学生适应未来职业生活和进入社会的重要基础和必备的素质。

职业教育的投入不足是职业教育规模偏小的主要原因。除了加强投入外，笔者认为需要对原有教学资源进行合理调整和分配。第一、继续合并那些规模较小的职业学校和培训点，使之成为具有规模的职业学校，形成规模优势，避免浪费；第二、我国的高等院校经过多年的投入和发展，现在规模庞大。但是其中有些院校，事实上是起到职业教育的功能。因此，笔者认为那些实施职业教育的功能的院校需要进行调整、转轨和相应的改革，成为真正具有高水平的高等职业院校。第三、考虑到国际上教育一体化的趋势，高等院校应加强为学生提供职业教育方面的课程和培训，为将来的一体化教育体系，做好准备。同时也使刚等院校为我国的职业教育的多层化，做出贡献。

一个人接受教育，有两个最直接目的：寻求职业和个人的发展。许多优秀的学生之所以不愿意就读职业学校或是职业学院，就是因为职业教育层次单一，我们几乎没有高等职业教育的本科或硕士。同时职业院校和高等院校之间没有升学通道，学生一旦就读了职业院校，他的个人发展的潜力和机会失去了。因此，职业院校对优秀学生毫无吸引力。造成的结果是出现“职业教育是次等教育、差生读职业学校的”的观念，当然这也是事实。

解决的方法有两条，建立高等职业教育的本科段或更高的层次，使学生在这个系列可以继续升学和求索；同时要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的教育平台，建立和完善高等教育和职业教育的升学通道。

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职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者。与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。如各种职业高中、中专、技校等职业学校教育，就业前培训、再就业培训等各种职业培训。

一、职业教育面临前所未有的发展机遇

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位，也是推动现代经济科技发展的强大动力，更是发展“实体经济”所必需的人才保障。

政府工作报告提出要大力发展职业教育，我国已把职业教育发展作为经济与社会发展的重要基础和教育工作的战略重点：“十一五”期间，中央财政将拿出100亿元用于加强职业教育基础能力的建设；每年中央和地方财政还将拿出近180亿元建立健全中职校的学生资助政策体系等，可以说，目前我国的职业教育已迎来了一个最好的发展阶段。

随着经济结构的调整，经济政策的变化，我国将大力发展实体经济。发展实体经济，最需要的就是技术型人才。目前高技能人才缺乏的矛盾日益突出，高级技术型人才的前景将越发广阔。加快发展职业教育，大力培养技能型人才问题依然迫在眉睫。前几年文凭至上的怪圈影响了上世纪80年代出生的许多人，然而随着社会的发展，用人单位的着眼点逐渐转变。现在，人们已经渐渐走出了文凭至上的怪圈，许多用人单位相对于文凭学历，更加注重能力和对岗位的适应性，与其高薪聘请高学历、低能力的职员，不如选择通过职业教育后能力更强的实干型人才。为了面对就业压力，许多大学毕业生都纷纷走入职业教育机构“回炉”，为自己添砖加瓦；同时，许多在职人员也为了提升自己的能力纷纷选择在职培训。

机遇对于任何一个行业都是平等的，职业教育将面临一个前所未有的发展机遇，整个行业正蓄势待发，迎接又一次的飞跃。

二、目前职业教育面临的问题

职业教育虽然在办学条件和办学规模上都得到了一定程度的发展，培训规模和培训质量都呈现出了一定的增长，但现实中仍然存在着一些不容忽视的问题。

1.没有真正从“战略”的角度认识职业技能教育。长期以来，职业教育在我国教育体系中的实际地位偏低，我国社会普遍存在重视普通教育轻视职业教育的倾向。职业教育有低人一等之嫌，处于次要和弱势地位，政府和学校也没有对家长和学生进行正确的宣传和引导。社会的人才观念、用人用工制度，影响职业教育的社会吸收力；在人事制度和待遇上没有配套的政策，没有形成完善的职业教育能力评价考核体系和职业院校毕业生职业资格认证体系。毕业证书与职业资格证书并重的制度没有真正实行，与普通教育文凭证书相比，职业教育文凭证书显得缺乏“含金量”，使技能型人才的社会地位不高、就业缺乏保障。

2.“宏观统筹”是促进职业教育发展的关键。各级政府与职业院校、市场之间至今仍未找到管理的平衡点，政出多门，管理多头，发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；行业企业参与职业教育程度低，企业缺乏参与职业教育的意识；学校与企业之间缺乏有效的信息沟通，学校专业设置与企业所需岗位脱节，使得职业教育培养的人才缺乏实际应用能力，质量不能适应企业的需求。

3.公共财政投入不足制约职业教育发展。职业教育的成本要远远地高于普通教育，所以职业教育需要大量的资金投入。尽管国家加大了对职业教育的投入，但资金仍不足，各类职业院校的发展主要依靠自身滚动。由于投入不足，使得大多数职业院校没有足够的资金购置实习实训设备、建立实训基地，使得实训基地数量不足、条件落后，实训设备简陋、陈旧，很难培养出高素质的技能型人才。

4.“双师型”教师队伍依然短缺。职业院校的教师主要来源是普通院校的教师，他们有的虽然学历很高，但大多没进过工厂，从书本到书本，缺乏实际工作技能和经验，无法向学生传授真正的技能知识；由于校企合作机制不完善，使职业院校很难长期稳定地聘请到企业技术、管理人员为兼职教师，教师到企业进行实践学习的机会也非常有限。同时，教师职称晋升只注重学历和学术水平，轻视实践能力，阻滞了“双师型”教师队伍建设。

三、对发展职业教育的思考

1.增强职业教育的吸引力。总理在国家科技教育领导小组会上讲话别强调，在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。要注意职业教育的规模、学科设置和社会需求相吻合，要研究具体的引导办法，增强职业教育的吸引力，充分调动行业、企业、学校兴办职业教育的积极性。由此可见，提高职业教育与社会需求的吻合度，增强职业教育的吸引力，是将国家大力发展职业教育的政策落到实处的关键所在。让受教育者进得来，留得住，学得好，就业渠道畅通。提高职工的社会地位、工作自豪感，逐步提高工资待遇，改善工作环境，加强劳动保障，增强社会认同，理顺继续深造的渠道，建立受教育者职业可持续发展体系，从根本上提高我国职业教育的吸引力，转变“重脑力轻体力、重经理轻工人”的传统观念，真正尊重劳动，重视劳动者，不仅使“劳心者治人”，“劳力者”也能“治人”。

2.专业治学，远离功利教育，做好科技转化的桥梁。依据经济和社会发展的方向、人口结构变化趋势及教育发展的内在要求，教育管理部门要采取相应的措施，让教育去掉功利化，积极推进职业教育的发展。加深认识职业教育的重要地位。职业教育是生产要素。职业教育以职业技能培养为主，职业技能作为个人的谋生资本，是生产要素之一，能直接带来自身经济利益，实现职业教育投资的增值功能。我们实施的“科教兴国”“人才强国”等战略，都需要职业教育优先发展、快速发展、跨越发展，必须把职业教育这个软实力做硬。

职业教育是科技转化的桥梁。职业教育在实际应用中，承担着科技与产品之间的“转化”作用，是现代企业生产经营必不可少的环节。熟练的、专业化的操作技能培训，对现代化技术设备的应用和产品质量的提高发挥着巨大作用，给企业带来显著的经济效益。正因如此，在国外企业里，职业培训成本直接计入生产成本。

3.切实发挥政府的主导作用，加强校企合作。疏通政府主导职业教育发展的渠道，使政府对职业教育发展的主导作用落到实处，让职业教育与社会实践紧密结合，与时俱进，引导职业教育又好又快的发展。加强校企合作，让教师走出去，引进来，让“工程师”“教师”共同努力，培养出创作型、实战型、国际化、一体化人才。紧密结合企业需求，加强校企合作，以校内教育推动实际操作，以过硬的实际应用操作能力促进就业，搭建真正的产学研平台，为培养国际化人才奠定扎实基础。

4.职业教育既要教“术”，又要“育人”。与高等教育相比，职业教育有着办学形式活、入学条件低、人才培养周期短、职业技能性强、学以致用等特点，是一种大众化的全民教育，伴随劳动者的职业终身。除了专业技术以外，更要重视学生德育的培养，重在培养学生正确的世界观、人生观和价值观，提高学生积极进取、团结协作的现代人思想意识，对人生规划有较为清晰的认识，推及至现阶段的专业学习、人格塑造、毅力磨练等有清楚的目标，全面提高学子的文化修养和综合素质；在就业保障上， 注重学生的工作幸福感。学生只有对工作满意，在岗位中能得到满足、潜能得到发挥，这才是职业教育成功的保障。

5.树立科学的、先进的职业教育质量评价理念。有什么样的人才培育目的，就有什么样的质量评价理念。职业教育要为社会经济发展效劳，为社会培育各类高技艺专业人才。一个有特征的职业教育质量评价体系，无视了学生发展、学校发展与社会发展的任何一方面，都是不完善的。职业教育质量评价应擅长吸收现代教育理念中契合本身开展的、科学的内涵，在先进教育理念的指引下，不时优化与完善教育质量评价体系。

注重职业教育质量评价主体的多元性，注意吸收企业评价意见。促进学生认知才能、入手才能和发明才能的进步，全面考核教育目的完成的情况与效果，注重学生在学习过程中的体验，将重点放在促进学生全面发展和进步上，促进学生的学习积极性、加强自我才能发展。

综上所述，我国职业教育机遇与挑战并存，只要我们坚持协调发展，持之以恒，必将再次迎来我国职业教育的春天。