文明员工申报材料范文

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PPP示范项目申报材料呈现出来的特点主要有：

1、申报项目数量多，质量参差不齐

项目总数达到700多，单交通类就有157个，相比第一批的两类项目（新增和存量转换共计120多个），第二批数量上有了大幅度增加，反映出地方政府对运作PPP的热情高涨，认识在加深，动员工作也更扎实。有的项目申报材料准备精心，内容要素齐备，方法深度符合规范，质量很高；但也有的项目申报材料极简单，要素缺失，甚至出现实施方案只有一页的！

2、咨询机构作用彰显

从评审情况看，有咨询机构参与协助的申报项目，材料质量明显要高过无咨询机构参与的申报材料。本次示范项目申报是在财政部76号文近一年，第一批示范项目清单后大半年，地方政府和市场参与者在经过比较充分的动员后进行的。借助市场提供的机会，参与PPP服务的咨询机构数量得以充实、专业能力获得快速成长，为政府方客户运作PPP提供了良好的专业服务支撑，总体上切切实实提高了项目准备的质量。

3、政府方实施机构主体合规性差

这批申报项目近1/3在第一阶段的定性筛选中出局，重要原因是项目确定的实施机构主体不符合规范。财政部113号文第十条规定“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。”但是，相当一部分申报项目，将国有平台公司或其他国有企业，定位为项目实施机构，这是完全错误的一种项目结构设计。我们知道，实施机构是在PPP项目中代表政府方的主体，是公权力的代表，应该由具有公权力代表资格的政府机构出任。但是，由于我们长期以来形成的政企不分，政府和国有企业之间的边界模糊问题，使得大量基建项目的前期工作由国有企业承担和完成。当项目运作方式转换成PPP时，地方政府仍然习惯性认为，下属部门及国有企业应按“谁家孩子谁抱”的原则，把PPP项目简单视为分配任务，交由原先负责项目前期工作的国有企业继续负责，后者自然“被动”成为实施机构。

4、存在变相融资

虽然财政部57号文明令禁止将变相融资包装为PPP项目，我们还是遗憾地从第二批申报项目材料中发现多起名为PPP，实质是固定回报、明股实债的变相融资。当然，经过博弈，地方政府变“聪明”了，他们即便想通过PPP变相融资，在实施方案等书面材料上包装更加隐蔽，识别难度大了。我认为，单靠项目入选评审这一道关筛选判断还不够，今后应结合建立动态跟踪检查机制，对PPP全过程进行监管，让“假、伪”PPP无处遁形。

5、按绩效付费意识弱

申报材料中，不少项目实施方案似乎直接脱胎于可行性研究报告，对于PPP实施方案应该包含什么内容，这些要素如何展开和设计不甚清楚。例如，编制人对“产出说明”不能正确理解，常常将其描述为硬件设施的工程、技术指标，而没有意识到PPP的产出说明是专指以绩效指标反映的项目综合产出―服务能力及其效果。导致的直接结果是，申报项目的回报机制中按照绩效付费思路设计很少，即使提到内容也不准确。大多数项目体现的还是“建设工程+融资回报”的思路。

6.两个评价论证的责任主体不清

由于了有关操作指引和填报要求，第二批申报项目的PPP物有所值评价和财政承受能力论证至少内容形式上有了，完全缺失两个评价论证的申报材料很少。但是，究竟应该谁来做PPP项目的评估论证，认识和操作方面尚存在误区。我认为，物有所值评价（VFM）和财政承受能力论证（FAA）可以看作项目按PPP模式运作的可行性研究，由综合部门如发改、财政在一个区域/一级财政的层面上根据项目重要性、优先度以及一定时期内的财政承受力总盘子进行综合权衡和取舍更为合理。

申报项目中屡见不鲜的由某个行业管理部门甚至国资平台公司自行委托咨询机构做VFM+FAA的做法，很容易让两个评价论证流于形式：谁也不会让咨询机构评价出一个不可行的结论！更进一步，项目单位及行业管理部门也无法掌握评价论证所需的优先顺序、综合财力等关键数据和信息。承接的咨询公司同样很难保持独立公正性，这个问题应该引起重视。

7、社会资本中民企外资少

在进展比较快的、有披露投资人的申报项目中，多数是央企和其他地方国企扮演社会资本角色，民营企业、外资企业作为社会资本的很少。这一现象反映出地方政府PPP项目的潜在投资人市场还有很大的拓展空间，但需要政府注意民营外资参与PPP项目的关切，真心诚意地引商、兴商和稳商。

给政府PPP项目准备及采购工作提几条建议：

一、过去半年多，各级地方政府出于规范中介服务机构市场，引导更多有经验有能力的专业服务机构有序进入PPP咨询服务，同时也提高政府方采购咨询服务的效率，建立了许多不同层级的咨询机构库，有省级、地市级，甚至还有县级。存在大量重复的报名、提交资料，有的地方还提出交纳投标保证金、履约保证金，或者先免费编制一个PPP项目的实施方案来测试水平等闻所未闻的奇招、怪招，让咨询公司不胜其烦，苦不堪言。同时，重复建库也浪费了政府的大量行政资源。强烈建议在国家层面推动建立一个分类别的咨询机构库和专家库，实行动态管理，各级政府需要时都可以引用。

二、建议在PPP实施方案中及PPP综合管理信息平台上，将PPP运作时间计划（至少涵盖项目识别、准备及采购三阶段的时间表）作为一项重要的必填要素和考核标准。明确的运作时间计划一方面对政府行为提出了约束性要求，形成所谓按时序的项目储备库（pipeline）；另一方面也给潜在投资人提供接触项目、开发项目的重要指示性信息。这在国际上是通例，在我国大范围推广应用PPP的今天，有必要考虑它的作用和管理意义，尽快推行。

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为使活动按照公开、公平、公正的原则开展，设立楚雄州“诚信楚雄十佳企业评选组织委员会”，（以下简称组委会）组委会由州经贸委、州精神文明办公室、财政、州工商局、州技术监督局、州医药管理局、州发展计划委员会（物价）、州国税局、州地税局、州公安局、州人民银行及各专业银行等有关部门人员组成，负责活动的组织、评审、认定工作。组委会下设评审委员会和办公室。

1、组委会人员名单

名誉主任： 州委常委、宣传部长

主 任： 州人民政府副州长

副主任： 州委宣传部副部长

州精神文明办公室主任

州经贸委主任

州工商局副局长

成 员： 州质量技术监督局副局长

州药品监督管理局副局长

州发展计划委员会副主任

州国税局副局长

州地税局副局长

州人民银行副行长

州财政局副局长

州广播电视局副局长

2、办公室组成人员

办公室主任：

成

员：

办公室职责：负责接收登记申报材料；分类审核材料的真实性；整理并向评审委移交参评企业申报材料及材料的得分上报；负责有关工作衔接及协调具体事务，办公室设在州经贸委。

3、评审委员会组成人员

主 任： 州经贸委主任、工程师

成 员： 州工商局副局长、州消协会长

州乡镇企业局副局长、工程师

州地税局税务副局长、经济师

州工商银行高级会计师

州农业银行高级经济师

中大会计师事务所注册会计师

秘书组

职责：本着“科学、公开、公平、公正”的原则，负责对办公室提出的申报材料组织评审；根据评审办法，客观、公平评审；根据评审条件进行量化评价；经评价后进行认定。

二、参评范围

在楚雄州辖区内从事生产经营活动、具有法人资格的国有、集体、非公有制经济等各种所有制的工商企业（含省属、中央属企业）均可参加评选。

三、报名办法

1、通过楚雄州电视台、《楚雄日报》刊发公告，各县（市）宣传部、经贸局、乡镇企业局组织动员企业积极参与。

2、参评企业填报《楚雄州“十佳诚信企业”申请表》，向县经贸局申请报名，县（市）组成评审小组进行初评后，提出初评意见，每县市推荐1至3户企业到州组委会办公室报名，报名时需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳诚信企业”申请表》和县（市）初评推荐意见；

②企业法人营业执照及法人代码证书复印件；

③申请报告（说明企业近三年经营情况及诚信情况）；

④2000年—2002年年末资产负债表及经营情况表；

⑤有关部门颁发的信用资格证书复印件及当地税务机关的完税情况证明；

⑥当地工商、质量监督、药监、安全、环保等部门无重大违法案件处罚的证明材料；

四、报名时间及地点

2008年8月1日至2008年8月30日止。

报名地点：各县（市）经贸局

楚雄州经贸委（楚雄市鹿城北路5号）

联系电话：组委会办公室 3122464 3123647

五、评选办法

1、企业向县（市）以上初评小组提出申请，（省州属企业直接向州组委会申请报名；

2、由县（市）经贸[你阅读的文章来自：126]局牵头，组成初评小组，进行评审，推荐1—3户企业到州组委会办公室报名；

3、组委会召集评审委员会进行初评，确定30户左右企业进行调查；

4、在调查的基础上，按照有关项目量化评分，取得分最高的前十名作为“楚雄州十佳诚信企业”进行表彰奖励。

六、宣传及表彰奖励

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳诚信企业”称号；

2、发给奖金3000元；

3、11月在桃源湖广场召开授牌表彰大会；

4、配合表彰大会，在桃源湖广场举行千名经营者“诚信”签字活动和文艺演出，使表彰活动宣传更具广泛性；

5、楚雄电视台、楚雄日报、楚雄电台设专题进行跟踪报道。

七、评价指标体系

㈠历史及现状：对市场的适应程度和信用状况

1、人力资源。

A：吸引人才的能力，员工大专以上学历比。B：例维持人才的能力、员工流动率。C：发展人才的能力，培训投入率；

2、财务能力。

A：获利能力：销售净利率、资产净利率、权益净利率；

B：偿债能力：资产负债率、流动比率；

C：资产运用能力：总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率；

D：公司实力：资产、销售额、市场份额、产品产销率；

3、社会责任感。

A：对国家社会的贡献；

B：环保意识：是否达标。

4、公司形象。

A：企业整体形象、企业美誉度、品牌价值；B：产品质量形象，通过或达到类似ISO9000认证。

5、管理水平。

A：信息化建设水平，计算机信息系统；B：组织机构效率：人均销售额、人均利润额；C：管理制度合理性。

㈡未来发展

1、发展潜力：行业发展前景、销售增长率情况；

2、企业自身发展素质及能力：企业文化、销售增长率、资产增长率、市场份额增长率；

3、创新能力。

A：技术创新，研发投入率、专利数，省州科技奖获得情况；B：管理创新实绩。

八、宣传报道

1、活动开展前，在楚雄日报、楚雄电视台以公告等方式宣传，并报道活动组织情况，对评选过程全程跟踪报道，评选结果在电视台、楚雄日报、电台公布，可以商业运作冠于品牌名称或开展颁奖活动等形式扩大影响。

2、楚雄州电视台对“十佳诚信企业”制作专题节目长期播放或送省台选播。

九、经费预算

1、宣传费：10000元。其中：电视台7000元/5次，报纸3000元／6次；

2、十佳企业奖金：3000元×10户=30000元；

3、评审费、10000元

4、会议费：5000元；

5、办公经费：5000元；

五项合计60000元，鉴于我州企业生产经营困难，参评企业不收取任何费用，商业运作吸收赞助解决20000元，请州级财政拨补解决40000元。

附件：一、楚雄州“十佳诚信企业”申请表；

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在省级各类计划项目的组织申报上，20*年，我们将努力组织申20*年度省级各类计划项目超百项，申请经费超4000万元。申报项目总数和质量均超过去年。在项目的组织上，我们要从申报指南入手，充分研究我市实际情况和企业项目特点，积极组织相关单位技术培训辅导，把好申报材料关，确保各类项目按序时进度及时上报。在项目组织推荐申报过程中，我们力从技术含量、市场容量等方面着眼，力求选准选好项目，保证项目的竞争力和发展前景。在帮助企业筛选项目、组织材料上积极参与，争取申报质量有明显提高。在市级项目的组织上，今年，我们认真帮助有关企业申报市级三项经费项目，争取在立项数基本持平的基础上，立项质量明显提高。对组织申报省级项目的企业给予一定经费配套支持。

二、做为为企业高新技术产品及企业的申报培育工作。

我们要将省市高新技术企业的培育、省级高新技术产品及火炬计划项目的申报作为培育高新技术产业的重要抓手，积极开拓项目源，跑基层，排项目，通过筛选和分析，帮助企业组织项目申报工作，并进行全程跟踪服务。20*年争取省级以上高新技术企业20家以上，市级高新技术企业超过80家，省级高新技术产品50家以上。我们将认真组织开展火炬计划贷款贴息项目的申报工作。在项目组织过程中，我们严格按照火炬计划贴息项目申报要求，对全市可申报企业的项目进行认真疏理，对达到验收要求的项目，积极帮助企业完成验收工作。在申报贴息项目中，我们根据相关原则进行认真的筛选，帮助企业完善材料，择优上报火炬计划贷款贴息项目。

三、大力扶持民营科技企业。对发展民营科技企业，要进一步解放思想，采取有效措施，主动从多方面加以支持，真正做到不唯成分唯发展，不唯比例唯贡献，不唯大小唯服务，为民营科技企业的发展营造良好环境。积极鼓励科研机构通过改制转为民营科技企业，支持市内外科技人员在盐领办创办各类民营科技企业，帮助现有的民营科技企业参加各类技贸活动，加强同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推广等科技计划项目的立项上加以倾斜，积极帮助他们申报国家和省中小企业技术创新基金，推进民营科技企业加大对高新技术的引进吸收，强化专利的申报实施，开发出具有自主知识产权的产品，努力培植新的经济增长点，使民营科技企业真正成为我市经济发展和技术创新的生力军。

四、为企业做好政策服务工作。

20*年，国家、省、市相继召开了科技创新大会，出台了许多文件及政策，20*年，我们将政策落实作为服务企业的重要内容，积极为企业办理有关优惠政策落实工作，帮助企业获得最大的政策优惠。20*年，我们帮31家科技型企业落实技术开发费加计扣除政策，目前市国税局、市地税局正在实审之中，我们将继续跟踪落实。20*年，我们将继续抓好企业技术开发费加计扣除、工程中心研发人员工资可按实扣除、高新企业奖励等政策的落实。

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一、工作完成情况

1、加强财务审核和核算，降低财务风险。严格按照财务报账制度和会计基础规范化要求进行财务报账，在审核原始凭证时，对不真实不合规不合法的原始凭证敢于指出，不予报销，对记载不明确不完善的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正补充；严格跨月费用报销。确保会计凭证手续齐备、规范合法；及时报送相关财务报表，为科室负责人决策提供参考。

2、做好各项收支工作，确保资金安全。全年共支出623笔，严格按进度支付款项，及时向领导反映各款项支付情况；加强流动资金的管理，杜绝现金使用漏洞，全年现金流量比2019年减少60%。

3、全力配合领导做好资金上争和下拨工作。较之往年，争资和资金下拨压力大，每笔资金的争取都是我和领导一边积极与财政部门联系，一边及时与各部门的申报数核对，确保资金准确快速到位。在资金使用方面，在向财政申请拨款和从资金的申请到落到我局国库集中支付系统，再到完成经费支付需要经过9个环节，及时跟进流程及时上报相关材料，确保各项目的顺利推进。

4、加强行政经费管理，确保正常运转。按月及时发放人员工资、津贴，及时完成公积金、保险的增减员及缴纳工作以及个税申报工作，完成精神文明奖和绩效的发放工作。全年发放在职人员工资、奖金、绩效 万元，上缴社会保障和公积金 万元

全局119人，人员经费支出万元，保证了大家工作思想的稳定性和积极性。

5、保质保量完成其他相关的工作。结合实际经费支出情况和绩效目标管理预算管理情况，编制2020年度绩效目标申报材料12项并成功上传绩效管理系统，编制绩效评价报告以及绩效自评12项；完成平原县人民政府网站2019年度预算公开和决算公开工作；及时准确完成2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作，促进单位的内部控制建设工作进一步完善；科学编制2021年度部门预算，挖掘政策依据，争取资金到位；协助领导完成纪委、财政局、巡查办监督检查工作；及时高效的做好日常市民中心办公用品的发放工作，并完善各类台帐

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深入学习实践科学发展观，紧紧围绕城乡建设中心任务，提高培训水平，弘扬诚信精神，培育和谐文化，立足岗位，竭诚奉献，努力市城乡建设事业尤其是建筑业安全生产提供可靠的人才保障和有力的智力支撑。培训部青年文明号以“青春献培训、诚信为企业、服务促和谐”为主题，以开展创建省级青年文明号活动为载体，教育和引导全体教爱岗敬业、忠于职守，深化服务、奉献社会。

二、创建目标

以创建省级青年文明号为目标，力争在一流服务、一流管理、一流人才、一流业绩上作出更优异的成绩，使培训部成为一支奋发向上、朝气蓬勃、善打硬仗的优秀群体。

三、创建步骤

1、动员准备阶段。成立创建工作领导小组，召开工作会议，营造创建氛围，根据创建活动管理规定，精心组织，狠抓工作落实。

2、创建申报阶段。通过建立和健全有效工作机制和各项管理制度，全面实现规范化服务。收集并整理相关资料，将申报材料交创建领导小组审议后呈报，并做好准备工作迎接检查审核。

3、总结提高阶段。针对创建工作情况和检查小组提出的建议，做到认真分析和改进，通过“青年文明号”活动的创建，积极推动优质服务常态工作机制的建立，全面提高优质服务水平。

四、创建目标

创建活动坚持内容和形式相统一、继承与创新相结合的原则，在创建过程中大力加强规范化管理和自身建设，深入理论研究，丰富活动内涵，拓展活动领域，更好地发挥培训部青年文明号示范引领作用，达到省级青年文明号的标准，取得良好工作效益、社会效益和人才效益。

1、一流服务。在做好本职工作的基础上，进一步拓展培训内容，完善培训流程，改进培训方式，推动培训发展，通过全体人员的优质服务，提高服务对象的满意度。

2、一流管理。紧紧围绕培训部中心任务，明确工作重点，详细制定计划，推进创建活动，加大培训流程的监管力度，创新监察管理的运行机制，真正做到监督管理到位、奖惩措施到位、服务保障到位，使青年文明号创建活动的持续发展得到机制上的保证。

3、一流人才。除有培训任务和委集中活动外，坚持周三理论学习雷打不动；紧紧围绕“评选最佳教案、最佳一课、最佳教员，不断提高素质、提升境界、提振精神”这一主题，广泛开展“三最三提”活动；结合我校开展的岗位培训这一便利条件，鼓励大家参加各类岗位培训学习；采取以老带新、实践锻炼、登台试讲等形式，让教职员工在丰富多彩、形式多样的培训平台上锻炼自己。

4．一流业绩。继续坚持指导性培训、定单式教学、零距离授课的培训模式，把握关键，突出重点，创新机制，硬化措施，实现建设教育培训工作在年度目标任务上有新突破、在培训内容拓展上有新举措、在教学改革成果上有新发展、在推动学校发展上有新作为。

五、创建要求

1、深化思想，提高认识。全体教职员工要高度重视，密切配合，按创建方案保质保量地完成创建任务，积极将“青年文明号”各项工作推向一个新的高度，作为一个新的起点，继续刻苦钻研、努力拼搏，主动与上级领导汇报联系，虚心接受指导和监督，为推进建设教育培训事业发展作出更大的贡献。

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    机械技术开发有限公司是一家以汽车零部件、家电钣金件、模具等产品为主的机械设计制造企业，是国内著名汽车、家电制造厂商的定点配套生产商。

公司自2000年创建以来，在地方各级政府的大力支持和全体员工的共同努力下，积极贯彻“紧盯市场、苦练内功、创造优势、促进发展”的企业方针，不断发展壮大。从创业之初员工不足30人、资产不足20万元、销售收入仅30多万元的小企业，现在已发展成为员工600余人、资产4500多万元、占地面积约150亩、建筑面积35000多平方米、2005年底销售收入超亿元的初具规模的中型企业。2005年底，公司利税将达到800万元。

公司快速发展的原因很多，其中较重要的一个因素是公司主要领导有很好的经营理念，即不仅将客户当作重要资源，同时也将员工当作重要资源：尊重人、关心人、理解人，处处以员工的利益为重。办企业为社会、为员工。

公司虽为个人创立所有,但不搞家族式管理,所有中高层管理干部全部来自于社会招聘,其中很多人来自于著名大企业。公司依法建立了工会组织，依法保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业健康稳定发展。

一、2004年4月，市劳动和社会保障局、工商联、总工会发出“在全市新建企业开展“双爱双评”活动的意见”一文，我公司工会负责人立即向总经理作了汇报，得到了总经理的重视和支持。工会牵头，成立了工会主席为组长、总经办主任为副组长以及各部门负责人为成员的“双爱双评”活动领导小组，并且制订了活动计划，作出了人员和时间上的安排。

二、由于企业作为汽车整车生产商的配套供应商，必须执行国际通用的行业标准,强调员工素质，因而公司十分重视职工的教育培训工作。2003年12月就起用了面积约 120 平方米的培训教室，2004年5月专门购置了电视、VCD机、投影仪、实物影象仪、笔记本电脑等教学器材，用于开展教学活动。公司制订了《员工培训管理办法》，引导、鼓励和规范职工围绕生产、工作实际，学知识学技术练技能。制定详尽的培训计划，配合生产经营需要做好员工教育培训工作。一是做好新员工入职教育培训，在介绍公司发展概况的同时，向新员工传达公司一贯倡导的唯才是举的用人方针，以及以人为本、尊重科学、尊重人才、理解人、关心人的管理理念，努力营造具有自身特色的企业文化和温馨、和谐的人际关系，以增强新员工以公司的认同感和凝聚力。二是根据生产和管理中出现的问题有针对性地开展在岗员工的培训，其中包括管理理论知识与方法培训、岗位技能培训、安全生产培训、质量意识培训、相关法律法规学习等等。2004年共组织各类培训70期，受训人次计4461人次。通过培训和人力资源激励政策，公司培养造就了一支素质较高、经验丰富、技术娴熟、敢闯敢拼的员工队伍。公司顺利通过ISO9001：2000质量管理体系认证，现正在进行国际汽车行业通用标准ISO/TS16949：2002质量管理体系认证。该质量体系标准的实施，将迅速提高公司的质量管理和质量控制水平，与国际汽车行业接轨。

公司因地制宜地开展职工文化体育、宣传教育活动。

2005年8月，公司开展职工拔河比赛活动，各单位纷纷组队参加，报名踊跃。比赛场面热火朝天。9月中秋节前夕，公司举办了“中兴庆中秋、天涯共此时”专题文艺演出，各单位参演人员各显风采，动感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活泼的三人表演唱、温婉细腻的少数民族舞蹈、自编自导幽默风趣的小品、气势恢弘的集体大合唱以及回顾公司艰辛创业历史的配乐诗朗诵引来员工一阵阵掌声和喝彩。活动的精彩图片和报道也分别张贴在公司宣传橱窗和公司网站上。丰富多彩的职工文化体育活动，活跃了职工的业余生活，增强了团队精神和企业的凝聚力。

三、围绕企业快速发展和基础制度建设，2005年8月公司开展了全员参加的编写岗位职责和管理制度活动。人人联系自己所在的岗位要求和从事的工作，编写岗位职责或专项管理制度，共收到稿件约500篇。公司对岗位职责文稿和管理制度文稿进行了评选，并给予前三等奖获得者共12名员工颁发了获奖证书和奖金。公司组织办公室参考员工的文稿，修订了部分岗位职责和管理制度。此项活动培育了员工的主人翁意识，形成了人人关心企业的发展，处处注重按质按量完成本职工作的良好局面。

2005年9月公司开展了冲压工和钳工技术比赛，并对优胜者进行了表彰。钳工技术比赛的第一名青年工人陈远参加了市万名青工技术大比武，取得了第五名的好成绩。公司广播站及时报道，给予宣传表彰；公司网站也登载了报导。职工技术比武活动，调动了职工学技术增技能的积极性，增强了企业的整体技术素质，提高了企业的产品质量水平。 

公司建立了总经理信箱，随时接受员工的投诉、意见和建议。总经理办公室还有专人接受员工的来访。公司每年开展两次员工满意度调查，下发调查表，征集员工对企业重大决策、管理制度、管理干部、生产与质量管理以及员工生活福利待遇的意见。

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一、积极推动食品安全综合监管工作。围绕建立食品综合监管的刚性约束机制，强化食品安全综合评价，抓好食品安全责任目标考核，形成一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系；深入开展食品安全专项整治，组织协调相关部门，强化对重点区域、重点环节和重点品种的整治；探索食品企业信用监管机制和模式，建立完善企业信用档案和部门监管档案，实现信用信息、部门监管信息的共享和互通；依法组织查处重大食品安全事故，对新闻媒体曝光和群众投诉举报的食品安全问题，组织力量进行明察暗访，推动食品安全热点、难点问题的解决。

二、全力以赴打好整顿和规范药品市场秩序攻坚战。建立健全生产企业月巡查制度，强化药品GMP、GSP认证以及跟踪工作，完善向生产企业派驻监督员工作；全面检查药品批发和零售企业，依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营、出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法经营活动。进一步完善药品零售企业驻店药师的管理办法，及时发现和解决存在的突出问题。立足“有报必接，有接必查、有查必果”，继续保持药品、医疗器械打假的高压态势，严厉打击各种制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。

三、切实加强规范化建设。规范行政审批行为，所有设计药品和医疗器械审批、审查、转报的行政审批项目以及和群众直接接触的业务工作全部纳入市行政服务中心受理，并对服务内容、审批程序、申报材料、承诺时限、收费标准等公开，实行“一站式”阳光服务，由窗口统一办理各项许可、审批事项，本着“速度和效率提高，但标准不降，质量更优”的原则，结合实际，对各许可、审批项目的时限进行重新设定，比上级规定的时限平均压缩30%-75%以上，对特需、特殊项目做到急事急办、特事特办，办理结果及时通过市局网站公开结果。建立和完善药品监督执法责任制，做到监督检查、受理举报、调查取证、决定处罚、文书制作、办案程序“六个规范”，实现执法队伍素质、依法行政水平、依法办案水平“三个提高”。积极开展行政执法回访和执法监察活动，加强对执法行为的监督检查。围绕打造“执政为民、科学公正、文明诚信、高效廉洁”的行业精神，全面启动以“机关文化、廉政文化、专业文化”为主要内容的“三化”建设，在全系统大力倡导“明晰、积极、主动、创新”的“八字工作法”，为食品药品监管工作的深入开展提供有力保障。

四、坚持廉洁从政、秉公执法。坚决执行国家局出台的《食品药品监督管理工作人员八条禁令》和《廉政建设五项制度》。严禁借故刁难、拖延、有意不作为或乱作为，严禁索拿卡要、谋取私利，严禁参与药品生产经营活动，违者一律依法依纪严肃追究相关人员的责任。改进工作方式，转变工作作风，切实做到为民、便民、利民，为经济发展营造良好的环境，

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20xx年我们夫妻俩都从国有企业双双下岗，当时感到生活的压力巨大，上有年近七旬的父母；没有任何经济来源，下有正在上学的孩子。20xx年两人决定办一家小食品加工厂，找亲戚朋友东借西筹，在政府和街道办的支持下，工厂终于开始生产。当时工厂刚刚起步，资金短缺，订单不足，方方面面运行十分困难。就在此时爱人的父亲被医生诊断为晚期胃癌，这突如其来的打击让夫妻俩感到无比悲痛。但是现实无法逃避，夫妻俩商量决定在老人有生之日，哪怕工作再忙，也要坚持每星期去看望老人一次。当时他们生活并不宽裕，每次去都要给老人买一些吃的用的，陪伴老人过一天，天黑前乘晚班车返回，每次往返四十多公里；十个多月跑了四十多趟，直到到老人离去。

到20xx年，工厂在我们夫妻俩的辛勤经营下已得到稳步发展。此时又有一个不好的消息突然传来，我的小弟被诊断为脑瘤，当时工厂已在开发区征地，我们一要建厂房，二要维持工厂正常生产，夫妻俩忙的是没日没夜。我们商量后决定一切都可以放下；治病要紧，我们找朋友去上海请专家到合肥来做手术，每天都要往返医院几趟，我的妻子还不辞辛苦将做好的饭菜冒着夏日高温送到医院，每天都变换口味，直到治愈后一个多月出院。由于小弟的条件不好，又没有医疗保险，我们夫妻俩还支付了几万元的全部医疗费用。

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《区县政府工作申报》分化给我局的任务共四项：

工作任务一：高程度筹划包装世界地质公园中心景区，在主流媒体开展强势宣传，吸引有实力的开拓商投资，施行高条理资本整合，做大做强旅行品牌。

工作发展：围绕宣传促销这个主题，区旅行局积极开展各项宣传工作，向广阔市民大力推介世界地质公园。一是在3月份，经过在曲江会展中间举办的“中国西部旅行买卖会”，大力推介以终南山世界地质公园为龙头的各大景区。精心组织了景区推介会，发放宣传材料2.5万份，提高了市民对景区的知晓率，取得了展会举行方颁布的“山川好行止”奖牌;二是本年二月份辨别在《中国旅行报》、陕西播送电台黄金时段进行了三次宣传;三是共同市县政府、市旅行局积极开展旅行促销活动，盛大推出“一日游”精品线路;四是于本年五一前期，开拓了“旅行网”，以全新的方法使旅行信息驶入收集“高速公路”，便利了旅客深化调查旅行资本;五是在区委、区县政府指导下，开展“环猴子路沿线旅行情况综合整治”工作，和相关部分一起组织了“宣传展现、休闲旅行、文明体验”三大类共38项促销活动，已按期推进，回响优越;六是进一步加速了山丛林公园、丛林公园、高冠瀑布等景区的资本整合，加大基本设备建立，提拔了景区服务功用。推进了村、沟等农家乐专业村规范化、规范化治理和服务程度。

工作任务二：发扬历史文明和山川资本优势，启动栈道开拓项目，培养全区主题旅行新亮点。

工作发展：我局托付建大城市规划设计院先后完成了《关于道旅行区开拓的设想和布置》、《旅行项当前期工作方案》、《项目投资概算表》，编制规划的资金和合同曾经落实。至9月底，规划编制单位完成了项目材料的搜集，进行了现场勘查，搜集了现场相片，调查了旅行市场近况，对调查材料进行了剖析，确立了规划编制思绪。规划编制工作正在加紧推进，估计本年12月中旬完成。

工作任务三：规范旅行市场次序，提拔旅行服务程度，进一步提高旅行经济效益。

工作发展：我局组织举行了旅行景区质量品级培训班，增强景区A级评定工作，已完成关中民风博物院和丛林公园两家旅行景区参加A级评定的申报材料，等候审批;我局组织假期办相关单位辨别在五一、十一等节日前，对全区旅行景区进行了具体的市场次序大检查，规范了旅行市场次序;结合“服务质量提拔年”主题和整治“双十乱”活动，在全区旅行招待单位中普遍开展服务程度评选活动，整治各类违规行为，进一步提高了旅行经济效益。

工作任务四：高起点规划建立东大温泉旅行财产园，加速道路等基本设备建立，打造会展大会、休闲文娱、温泉疗养等特征旅行财产堆积区。

工作发展：东大温泉休闲旅行区已引进“华圣御温泉度假村”项目，方案投资1.35亿元，建立宾馆、大会中间、温泉休闲区等设备。已累计投资约4000万元。该项目占地300亩，个中180亩用地手续已办妥。我局协助东大街办抓紧处理残剩地盘手续。

二、年度目标责任发展状况

1、高度注重旅行宣传推介工作

一是组织区内各景区在3月份参与了旅行买卖会和市第六届旅行博览会，发放宣传材料10万份，有用进行了旅行产物推介。

二是4月份，我局组织区内旅行企业，在《幸福生活天天游市民旅行休闲指南》上登载宣传图片，印制宣传册40万册，向市民免费发放，进一步提拔了景区知名度。

2、进一步增强行业治理工作，促进各景区健康发展

一是年头，我局与各景区签署了年度精神文明建立责任书，每月按时召开景区负责人大会，不时增强行业治理工作。

二是进一步履行农家乐规范化示范服务，努力使村庄游成为农家致富的有用载体。已在立元坪、村等村培训农家乐运营户305户，占到全年培训总量的101.6%。

三是我局高度注重旅行景区开拓和基本设备建立工作，已向市财务局、市旅行局上报了南、山、丛林公园等景区基本设备建立材料，积极争夺财务投资。古栈道修复规划合同已签，规划编制单位材料搜集、现场勘探、市场剖析等基本工作曾经完成。本年各景区已累计投资4630万元，用于基本设备建立，占全年任务(5000万元)的92.6%。

四是坚持了假期旅行协调机制，增强对旅行企业监管，做好组织协调，扎实开展旅行次序大检查大整治工作，“双十乱”整治活动，保证了旅行次序正常化。

经过以上工作的开展，我们于本年四月份成功举行了翠华山第十届万人登山节，“五一”、“十一”黄金周各景区次序井然。到9月底，已招待旅客358.68万人次，占全年任务(360万人次)的99.6%;旅行直采取入2.3亿元，占全年任务2亿元的115%。

着力开拓特征旅行项目

我局增强与东大街办的联络协作，开拓建立高规格温泉旅行区。温泉度假村项目，已累计投资约4000万元。该项目占地300亩，个中180亩用地手续已办妥。我局正协助东大街办抓紧处理残剩地盘手续。与王莽街办一起开拓“桃花圃”、“荷塘月色”等特征旅行项目，已会同王莽街办、杨庄乡成功举行了我区首届赏花节，展现了旅行魅力。

4、努力做好各项中间工作及旅行维稳工作。

对区委、区县政府部署的方案生育、综合管治、安全生产、四城联创、节能降耗、情况维护等专项工作，都能确定指导小组、专职人员、办法步调、工作办法和完成时限，保证任务落到实处，获得实效，实时向区委、区县政府作专题汇报，并能积极协助所包街办开展工作。

开展工作创新以不时提拔村农家乐的运营治理程度为契机，努力做好对外包装推介，积极创立全省村庄游明星村。

三、班子和步队建立状况

我局指导班子可以以科学发展观统率旅行工作大局，依照区委、区县政府的工作部署，总结经历，创新思绪，完善办法，克意提高，在实践中不时提高指导程度和在朝才能;全体指导和干部大力增强作风建立，严厉执行国家政策律例和机关的规章准则，恪守党员干部行为规范，盲目实行党风廉政建立责任制，坚持为民服务认识和创优认识，有令必行，有禁必止，切实避免违法违纪问题发作，妥善处理旅行发展中的矛盾和问题;机关干部充分发扬实践联络实践的优秀学风，坚持每周三上午干部集中实践学习不不坚定，努力运用所学的实践和办法，处理变革和发展中碰到的新状况、新问题，以更高的规范完成各项工作任务，充分发扬了党员干部的前锋榜样效果;我们在旅行业中积极开展社会主义精神文明建立，大力倡议健康向上的社会风气。在创立全国文明城市工作中，积极宣传，扎实践行，旅行行业“三优一称心”活动走在了全市前列，维护了我区旅行业昌盛不变的大局。

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一、项目范围

（一）为老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。

（二）助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。

（三）助孤服务。为孤残儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。

（四）其它围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益服务项目。

二、申请主体及条件

（一）申请主体

各类社会组织：依法在我市登记和备案的社会团体、民办非企业单位。

（二）申请条件

1、社会组织依法设立或批准，年检合格，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录；

2、具备申请项目相关的设施和条件；

3、能自筹资金并且自筹资金占项目总资金比例较高的项目优先。

三、基本原则

公益创投项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还必须坚持以下原则：

（一）体现公益性。以社会效益为目标，体现非营利性的特点。

（二）确保有效性。从居民的现实需求出发，能够切实有效地解决居民的迫切需求。

（三）具有成长性。具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。

（四）立足于社区。原则上以服务于社区、满足社区居民需要为主，促进和谐社区建设。

四、资金安排

市民政局安排一定数量资金，用于资助公益创投活动。对单个公益创投项目的资助，最高额度一般不超过3万元。

各社会组织要最大限度地提高资金的使用效能，市民政局将对资金的拨付使用进行严格监管。

五、组织领导

（一）成立领导小组

市民政局成立领导小组，负责整个活动的组织指导。

（二）工作职责

市民政局负责制定公益创投活动实施的具体方案；做好组织和宣传动员工作；落实配套资金；负责公益创投项目实施情况的监督和绩效评估。

六、实施流程

（一）项目征集阶段（4月底前完成）

（1）公告。市民政局通过发文、新闻会、报纸、网站或社区动员等形式，向社会公告，征集公益创投项目。

（2）项目设计。各相关社会组织依据项目规定的范围、设计要求等，进行具体项目的创意设计，形成项目申请书并上报。

（3）项目审核。市民政局组织项目的征集，对项目内容和申请资质等情况组织专家进行审核，并对审核通过的项目同时申报市级公益创投资助项目。

（二）项目评估阶段（5月底前完成）

（1）组织评估。对经审核符合要求的项目，由市民政局领导小组根据申报材料、社会资助及社会支持等情况进行评估，并确定获选项目。

（2）社会公示。将评估结果向社会公示，公示期为7个工作日。

（3）项目确定。根据公示情况，确定获选项目。

（三）项目实施（6月份开始）

1、组织签订合同。市民政局与公益创投获选项目承接方签订合同，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

2、进行资金拨付。市民政局根据签订合同，确定资助资金。资金根据项目阶段性实施情况等进行拨付，一般比例为5：3：2，即启动阶段拨付50%，中期拨付30%，项目结束拨付20%。

3、督促项目实施。市民政局将督促获选项目承接方严格按照合同组织实施，对项目进行监督和绩效评估，及时掌握项目的有关情况。

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近年来，我中心始终把巩固和提高卫生工作纳入中心管理工作的一部份，切实抓紧抓实抓好。为进一步加强对卫生工作的领导，20__年底，随着中心领导班子的调整就位，中心及时调整成立了以中心主任为组长、党支部副书记为副组长、中心工团组织负责人和各科室、队负责人为成员的中心爱国卫生领导小组，形成了卫生工作党政工团齐抓共管的工作格局。中心还根据自身实际情况，制订了《舟山电力调试中心环境卫生管理制度》、《舟山电力调试中心生产厂区卫生、绿化工作管理规定》《舟山电力调试中心卫生包干区划分》等一系列管理制度，对卫生责任层层分解、落实到人，包干负责、并定期检查考核。

二、加强宣传教育、定期参加体检

近年来，中心采取灵活多样、喜闻乐见的方式，大力宣传健康教育和爱国卫生知识，培养中心职工文明卫生习惯，中心宣传橱窗经常性开展卫生健康、环境保护、职业病预防、女工“四期”保护、节约型社会创建等方面的宣传教育，使爱国卫生教育深入人心，职工的卫生文明意识逐步提高。在强化卫生教育的同时，中心十分注重对职工的劳动保护，20__年中心在公司的安排下，对全体职工进行了健康体检，又对已婚妇女进行妇女病检查，切实保障了职工的身体健康。中心还十分重视特殊工种职工的职业病预防工作，对从事刺激性工作和六氟化硫有害气体作业的职工，除按规定配备防护用具外，还按照防预部门的要求，定期为他们体检，中心目前未发现职工患职业病。

三、狠抓环境建设、塑造良好形象

近年来，中心始终把“改善工作环境、提高工作效率、塑造中心形象”摆在首位。在中心资金十分紧张的情况下，积极向公司争取，新建了汽车棚、职工淋浴房、洗衣房、个人防护用品室，对中心办公用房的屋顶、墙面及门窗进行粉刷油漆，大力整治了环境卫生，改善中心办公条件，使厂容厂貌和生产场所整洁有序，环境设施建设达到了“绿化、净化、美化、亮化”的要求，保持了中心良好的企业形象。我们还针对工区现状，在对变电作业现场，实行“工尽、料明、场地清”的现场作业要求，切实做到了电力企业安全文明生产。所属各部门按照卫生责任区包干范围，认真负责地搞好环境卫生工作，基本上做到每天一清扫，厂区内无蚊蝇孳生场，办公大楼设环保垃圾容器，办公室及生产车间无积尘蛛网，地面清洁，物品用具清洁整齐，公用厕所通气照明达到规定要求，设洗手盆池，并定期消毒杀虫。

四、开展全民健身活动，保障职工身体健康

近年来，工区始终重视职工业余文化生活，积极开展全民健身活动，工区整修了篮球场，添置了篮球、羽毛球等体育设施，组织职工开展登山活动，举办篮球友谊赛，积极参加公司组织的运动会、歌咏比赛等文体活动，丰富了职工业余文化生活，也提高了职工的身体素质。中心职工每年参加无偿献血10余人次，为缓解舟山用血的紧张状况作出了自己的贡献。

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（一）评选条件：

1.热爱本职工作，遵纪守法，有良好的职业道德，服从行业管理。

2.具有丰富的知识涵养、娴熟的业务能力。

3.实践经验丰富，有创新精神和较强的应变能力、处理实际问题的能力。

4.注重提升个人素质，自觉维护导游的职业形象。

5.勤奋工作，好学上进，善待游客，责任心强。

6.与旅行社签订劳动合同，专职从事导游工作3年（含）以上，每年带团不少于120个工作日，在当地导游从业人员中有一定的知名度或在游客、境内外旅行商中有一定影响；或者具有大专以上学历，兼职从事导游工作3年（含）以上。

7.持导游证（IC卡）上岗，按时参加并通过导游年审，无相关投诉和导游IC卡扣分记录。

（二）评选程序。按照公开公平公正、好中选优、竞争择优、推荐考评相结合的原则，每两年开展一次金牌导游员的评选。具体评选程序如下：

1.申报推荐。符合评选条件的导游员填写市金牌导游员评选报名表后，由旅行社向所在区、县（市）旅游部门推荐。特别优秀的，也可由10名以上持证导游员联名向所在区、县（市）旅游部门推荐。

2.初审考核。各区、县（市）旅游部门负责对申报材料进行审核，并组织对初审合格的人员进行业务知识考核，择优向市旅委推荐。一线带团导游员和获得市级以上荣誉称号的导游员可优先推荐。

3.复核。由市旅委对申报评选导游员的年审及IC卡扣分情况进行复核。

4.笔试。通过复核的导游员由市旅委组织笔试，重点检测导游员对历史文化、旅游经济、政策法规、市情等导游基础知识的掌握情况。

5.面试。根据笔试成绩产生面试参选人。面试重点检测导游员在景点讲解、综合协调、应急反应、礼仪礼节、文化艺术等方面的能力。

6.考察。根据笔试、面试综合成绩产生“市金牌导游员”候选人，由候选人所在区、县（市）旅游部门进行考察，考察结果作为是否入围的依据。

7.公示。候选人主要事迹在主流媒体和所在单位公示7天，接受社会监督。

8.公布。根据比赛成绩、考察鉴定、公示结果，确定市金牌导游员并进行表彰。评选结果在新闻媒体上公布。

（三）评选机构。由市旅委、市人力社保局、市文明办、市总工会、团市委、杭报集团、文广集团等单位组成金牌导游员评选组委会，负责评选工作的组织实施。评委会下设办公室（设在市旅委），负责评选的日常工作。评选工作从评选年的5月份启动，11月份结束。

二、金牌导游员的扶持

（一）当选的金牌导游员给予每人每年5000元的奖励，并列入市旅游人才重点培养对象。

（二）作为旅游城市形象代言人，推荐参加政府重大活动的接待工作。金牌导游员参加政府安排的非公益性接待活动可享受一定的服务津贴。

（三）金牌导游员可优先参加境内外业务培训，其参加提升学历培训、晋升职称考试的，经认定后给予一定奖励。

（四）连续三届当选为金牌导游员的，授予金牌导游员终身荣誉奖称号。

（五）鼓励旅行社积极培养金牌导游员。旅行社拥有金牌导游员的数量将作为其评优、评先、评星的重要依据之一。对积极配合做好金牌导游员培养、管理工作的旅行社，给予一定奖励。

三、金牌导游员的日常管理

对金牌导游员的日常管理实行所在区、县（市）旅游部门行业监管和所在单位企业管理相结合的原则。市旅委和所在区、县（市）旅游部门应当共同做好对金牌导游员的监管和服务工作，实行动态管理。旅行社应加强对金牌导游员的日常管理，积极配合各级旅游部门做好金牌导游员的培养工作，支持金牌导游员参与政府各类大型宣传活动的接待工作，积累服务经验，提升服务水平，展示良好形象。

（一）加强日常管理。市旅委和所在区、县（市）旅游部门每年应不定期地抽查金牌导游员的团队接待记录，对其服务的游客进行回访。定期安排金牌导游员为新入职的导游开展景点和沿途讲解的培训，市旅委对培训质量进行测评。

（二）建立金牌导游员复核制度。市旅委在评选次年对金牌导游员政治品质、职业道德、业务素质培训及履行社会责任等情况进行复核。复核结果应当予以公示，并反馈给金牌导游员及其所在旅行社。金牌导游员带团服务质量和培训质量测评结果以及旅行社根据金牌导游员工作表现作出的书面评价，作为复核内容。

（三）建立金牌导游员重要事项报告制度。金牌导游员录用、晋升、辞职、下岗、退休或者发生严重违法违纪行为的，由旅行社和所在区、县（市）旅游部门报市旅委备案。

四、金牌导游员的权利和义务

（一）各级旅游部门应定期听取金牌导游员的意见、建议和要求，依法维护其合法权益。

（二）金牌导游员应定期参加市旅委组织的培训。因故请假时间超过培训课时三分之一的，复核直接认定为不合格。

（三）金牌导游员应主动参加政府部门组织的重大接待活动和志愿者活动，履行旅游城市形象代言人的责任。市旅委组建以金牌导游员为主体的市品质旅游服务队，金牌导游员应积极参加相关活动，每人每年参加品质旅游服务队活动少于10天的，复核直接认定为不合格。

五、惩戒措施

金牌导游员有下列情形之一的，取消其荣誉称号：

（一）以虚假事迹骗取金牌导游员荣誉称号的；

（二）无故缺席各级旅游部门组织的定期培训；

（三）复核未通过的；

（四）调离导游工作岗位半年以上的；

（五）被游客投诉有重大问题并被媒体曝光，影响恶劣的；

（六）导游IC卡年度累计扣分超过5分，或未参加年审及年审未通过的；

（七）触犯刑法受到刑事处罚的；

（八）受到开除、留用察看处分的；