纠正四风对照检查材料范文

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一、思想认识

在政治思想方面，能坚持学习，努力提高自身的思想政治素质，学习《科学发展观》、《教师法》，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，遵守社会公德。“为教育事业奋斗终身的献身精神，”把忠诚于人民的教育事业，看成最高美德，时时激励我，工作上勤勤恳恳，兢兢业业服从领导，不打折扣，认真完成学校领导交给的各项工作任务，并用“学为人师，行为示范”的要求来约束自己，做家长认可，学生喜欢，学校放心的教师。在平时我经常进行自我反省，时时处处对自己严格要求，查找不足，努力营造一个好老师的形象。

二、学习教育阶段

学习教育活动在学校的统一安排下，采取相对集中学习与个人学习的方式。学习教育的主要内容，除有关的政治理论外，重点学习《教师法》、《教育部关于加强和改进师德建设的若干意见》等,使教师们从思想深处认识到师德师风的重要意义，切实提高了思想，道德，作风建设的自觉性。树立了良好的个人师德形象。

三、对照检查阶段

对照检查阶段的主要任务是认真学习，提高认识的基础上揭示问题，找准主要矛盾。我通过教师之间的谈心，加深对师德教育，并对照自己的过去，检查自己在工作上的许多问题和不足之处，向老师们畅谈，通过学校召开的民主生活会上，开始自查自我批评，态度诚实，也乐于接受教师们的批评，认真分析问题的原因，加以纠正，以便今后工作上的开展，根据民主生活会上老师们的征求意见。我开始认真撰写了个人师德师风分析材料，针对自己存在的问题进行剖析，纠正错误，明确今后的方向。

四、整改提高阶段

根据自己对照检查发现的主要问题，针对性地采取措施，建立健全有关的条款，使自己师德师风建设逐渐走上正常化，制度化的轨道。根据自己在师德师风方面突出的问题，热点问题提出整改意见并接受教师监督检查，力争使自己比较强烈的问题得到明显的改善，使师德师风整体状况得到明显的好转，也改善了工作，生活上的缺陷，调动了自己的积极性和主动性。

五、今后努力的方向

在今后的工作中我一定要加强学习，振奋精神，努力完成本职工作。一是加强学习，切实提高思想感和工作水平。二是从严治教，加强自身建设，进行教学上的改革，努力教育好我们的学生——祖国的花朵，三是振奋精神，以百倍的干劲投身于社会主义教育事业。

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（2019年3月）

根据县纪委、组织部关于开好2018年度民主生活会要求，我就支部班子情况向大家汇报一下。子长县国土资源执法监察大队党支部共有党员8人，其中离退休党员2人，在职6人，共设支部书记1名，组织委员1名，宣传委员1名。

一、对照检查查摆存在问题和不足

根据组织要求，通过与单位成员谈话谈心、征求意见，经对照检查，归纳整理，支部班子主要存在以下问题和不足。

1.政治上不够成熟，不够敏锐。多数班子成员认为我站工作主要是落实矿山企业管理的业务工作，忽视了对政治理论的系统学习，因此对意识形态领域的新情况、新问题缺乏了解和鉴别，缺乏警觉性。不少班子成员习惯于惯性思维，总认为只要干好自己的事情就可以了，安排工作习惯于从分管领域出发，遇到困难总是想先解决自己分管的，完不成任务总是找客观原因。大局意识不强，协作配合不力，影响整体工作推动。

2.班子成员之间思想交流不够。多数人缺乏严肃认真的批评与自我批评，奉行“好人主义”，很少深挖细究，对同志的缺点旁敲侧击的多，错误地认为说到别人的痛处，会伤及同事之间的感情，不利于单位的团结。比如，单位同事办事考虑不周，影响了自已的工作，造成彼此心中有芥蒂，如果不及时的进行交流，就影响了同事之间的关系，甚至发生矛盾。

3.党建工作责任落得不实。对单位党建工作的重视程度不够，我们是基层单位，是办具体业务的，党建是党委和总支的事，我们作为基层单位只要能过的去就行，能应敷检查就行了。对干部的思想建设，组织建设，作风建设抓的不够，特别是对干部的工作纪律，作风建设抓的不严，不能够以谈心沟通的方式及时提醒警示纠正他们在工作、生活纪律方面存在的问题，有时甚至搞“一团和气”。对个别迟到早退，无故不上班，不请假，办事不主动的，睁一只眼闭一只眼，形成“鞭打快牛”、“干好干歪一个样”、“干跟不干一个样”，单位没有形成激励约束，积极向上的工作机制。

三、产生问题的原因分析

在深入学习、广泛讨论、深刻剖析的基础上，认为存在以上问题的深刻根源主要表现在以下几个方面：

（一）理论学习不够。对理论学习的重要性缺乏足够认识，有时把学习当作政治任务，平时学习只是满足于看看报纸、浏览网面、读读文件。反思起来，主要还是轻视学习、放松理论武装，做不到主动学习，与工作关系密切的学的多一些,与工作关系不大的学的相对少一些。面对现实生活中各种不健康东西的影响，忽视了对世界观、人生观和价值观的改造，自觉加强党性锻炼不够，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考。

（二）宗旨意识不牢。对延安精神的重视弘扬不够，接触群众少了，离群众远了。在安排工作、部署任务时，注重上级要求，忽视了问题能否解决、群众是否满意；在干部考核评价、督促指导上，主要看工作任务完成了没有，而不是听取群众的意见、看群众怎么评说。

（三）创新意识不强。大部分班子成员改革创新意识不足，在工作中存在经验主义和惯性思维，不能主动学习新事物、思考新问题、提出新思路。有些同志在工作上有许多新想法，但是缺乏勇气，不能大胆作为，习惯按老一套办事。

（四）责任意识淡薄。在班子成员中存在着求稳怕变、求稳怕险、求稳怕错的思想，敢闯敢干、敢为人先的锐气不足，在问题和困难面前缩头缩脑；有的工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。有的在工作上不愿意动脑筋，只求得过且过、未能尽心尽责；有的遇事瞻前顾后，畏首畏尾，以致在不知不觉中拉大差距，在犹豫不决中丧失机遇。久而久之，抓工作的韧劲没有了，恒心消退了，敢于担当、敢闯敢为的责任意识逐渐弱化，造成不做为的现象。

（五）党性修养有所放松。近年来，随着工作生活环境的变化，班子成员放松了对党性修养的要求，放松了对自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重视和提高。在政治理论学习上自觉性不强，思考问题不深，自我反省不够；班子成员间平时相互交流交心不足，民主生活会上自我批评不足,相互批评更少。

（六）纪律执行有所松懈。班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况，没有起到良好的示范带头作用，对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够。一些应该执行，能够执行的制度执行得不严格、不彻底。对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不够；对身边的一些错误行为，批评和纠正的力度还不很大，一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。

四、今后的努力方向和改进措施

针对班子和干部工作中存在的问题，下一阶段，我们将提出切实可行、行之有效的整改措施，强化整改落实，务求我站党的群众路线教育实践活动取得成效。

一、建设学习型机关。以建设学习型、服务型、创新型班子为目标，坚持每周一定期学习制度，加强对干部政治理论、政策水平及业务技能的培训，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。

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局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。

二、高度重视，周密部署，深入动员

按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。

按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。

三、学习培训阶段的情况。

集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。

根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。

在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。

四、对照检查阶段的情况。

在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。

我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。

在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于20*年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。

会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。

会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。

通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。

五、整改提高阶段的情况。

在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。

我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查

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一是对材料的要求不是很高，特别在材料中有时出现的别字、错字、病句，发现、纠正不及时，影响材料质量；

二是调查研究的能力欠强，缺乏创新性观点，独立完成的课题几乎还没有；

三是对各地先进性做法、典型性事例，反映不够灵敏，总结、挖掘、提炼不够及时；

四是“小节随大流”的思想还没有根除，偶尔也会“随波逐流”，放松对自己的要求。

主要原因：

除本人对地方工作知识的储备不足、从事工作的面广量大以及文字工作枯燥等客观因素外，主要还是主观上的一些原因所造成的：

一是学习的深度、广度不够。在学习态度上，往往以干代学；在学习内容上，往往浅尝辄止；在学习方法上，往往急用急学；学习的专业性、系统性、连贯性不强，致使理论功底不够扎实，专业知识不够全面，调查研究不够深入，总结提炼不够及时。

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（一）领导重视，迅速启动。在全县群众路线教育实践活动动员大会召开后，我局迅速召开党组会，成立由局党组书记、局长任组长的教育实践活动领导小组，统筹协调我局的教育实践活动。2月19日上午，我局召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员会，局党组书记同志作了动员讲话，对局教育实践活动作出部署和安排。县委教育实践活动第五督导组全体成员莅临指导，组长鲁晓芳同志在各个环节都提出了指导性意见，全程指导我局完成这次学习教育活动。

（二）加强学习，提高认识。局活动领导小组按照中央和省、县委相关要求，结合我局情况，采取了集中学习和个人自学相结合、书本学习与网络学习相结合的方式，在学习中注重创新活动载体，为每位党员干部都配备了学习笔记本和学习资料，并采取点名签到等措施，确保学习对象全覆盖。先后组织全局干部职工开展了焦裕禄精神专题学习讨论，集中观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等电影及廉政教育专题录像。党员干部撰写《学习心得体会》，开展了“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”专题讨论以及“正心修身当楷模，干事创业做表率”的主题讨论活动。学习活动开展以来，共计开展集体学习活动14次，举办交流讨论2次，撰写学习心得体会5篇。

（三）广开言路，倾听民声。在征求意见过程中，我局着力聚焦“”问题，通过召开座谈会、广泛开展谈心、设立意见箱等多种方式征求意见。既向在职的干部群众征求意见建议，又向离退休干部征求意见建议；既向上级组织、同级部门征求意见建议，又向群众、服务对象以及结对困难“亲戚”征求意见。做到开展教育活动和做好本职工作两手抓、两促进。共发放征求意见函64份，召开座谈会4次，谈心谈话8人次，征求意见建议6条。

（四）对照检查，坦诚相见。为深入查摆领导班子和领导班子个人存在的问题，做好专题民主生活会前准备。6月开始，我局先后开展了6次谈心谈话，局党组主要负责同志与党组每名成员之间、党组成员相互之间、局领导班子与普通干部之间开展了深入谈心。在谈心过程中，始终坚持敞开心扉、以诚相见，互相交换对党组及党组成员存在问题的看法，深刻讨论解决问题的意见建议，推心置腹、沟通思想。对拟批评的问题，会前都做了充分沟通，进一步增进理解，达成共识。局党组对照检查材料由局长同志起草，并按照县委教育实践活动领导小组及县委第五督导组要求先后进行了6次修改，局党组成员个人对照检查材料由党组成员个人完成，并经局党组负责同志审核后报县委教育实践活动领导小组。

（五）查摆问题，敢于批评。8月12日，我局教育实践活动专题民主生活会及组织生活会合并召开。会议由局党组书记同志主持，局全体工作人员及部分退离休干部参加，县委第五督导组全体成员到会指导。民主生活会上，局党组书记同志代表局领导班子作了对照检查，深入查摆了在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面存在的13个突出问题。局党组成员共查摆“”问题6条，其中形式主义2条，2条，享乐主义1条，奢靡之风1条，局党组成员逐一进行对照检查，开展了批评和自我批评，做到了开门见山、直奔主题、直截了当，不评功摆好，讲问题、谈根源、明方向，用事例说话，做到了见人见事见思想。县委第五督导组对我局专题民主生活会给予了充分肯定。在组织生活会上，全体普通党员都逐一对照检查，认真查摆自身的问题和不足，真心实意的开展相互批评、提出改进意见，被批评的同志都虚心接受批评，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

（六）完善制度，标本兼治。本着“先清后理、先破后立”的要求，从制度上不断完善健全。局活动领导小组及其办公室认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把有效的做法经验制度化，对教育实践活动整改过程中发现的不适应档案事业转型发展新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，建立健全了厉行节约、制止浪费制度，进一步规范了局领导干部办公用房标准，修订完善公务接待、公务用车和公文处理、出差、会议、培训等管理办法。清理档案行政审批事项。以“于法周延，于事简便”为宗旨，根据上级部门建立行政权力清单制度的部署要求，同时，结合档案查阅利用实际需要，全部取消了所有档案行政审批制度，为提高档案查阅利用服务水平和不断满足县民对查档利用需求提供了高效的保障。

二、践行群众路线取得明显成效

在县委第五督导组的指导下，我局扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，取得了良好的认识成果、实践成果和制度成果，较好地达到了反对“”、推动工作、提高能力的目标要求。

（一）进一步强化了党员干部的宗旨意识。通过一系列学习活动，全局党员干部对坚持贯彻落实群众路线的重要性、必要性有了更加全面、系统的认识，践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“为党管档、为国守史、为民服务”的政治意识和担当精神明显提高，服务发展、服务民生、服务社会的服务观得到强化，在服务中不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断推进档案工作自觉适应“新常态”，更好地为全面深化改革提供服务。

（二）进一步改进了行政机关的作风之弊。教育实践活动开展以来，我局始终注重边学边改、立行立改，对上级有部署的坚决落实到位，对群众有反映的积极予以回应，对服务对象有需求的主动开展服务。在为民服务方面，改进档案馆查阅服务窗口服务质量，对服务窗口作了局部调整，更新了局馆办公大楼内所有标示牌，让来档案馆查档的群众一目了然。

（三）进一步构建了作风建设的长效机制。注重边实践边总结用制度规范权力的运行、用制度管事、管人、管作风。对局馆工作制度进行了全面梳理，围绕解决“”方面存在的突出问题，修订完善已有制度，建立健全新的制度。目前已经修订3项制度，新建2项制度。

（四）进一步形成了档案工作服务民生的新常态。县档案馆加大各类民生档案进馆力度，不仅丰富馆藏内容，而且也改善馆藏民生档案结构。同时，为更好服务查档群众，我们在县档案馆查阅服务窗口推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一腔热情服务、一身正气处事”的服务，不管是领导还是普通群众，无论是本县的还是外地的，都做到一视同仁，做到服务到位一条龙，群众办事一趟清。今年1—9月份，接待前来查询档案人员1400人次。

三、总结活动经验不断强化提升

县档案局党的群众教育实践活动开展以来，注重总结活动经验，为进一步加强群众工作，不断改进作风提供了启示。

（一）必须坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题抓起。在教育实践活动中，要始终坚持问题导向，把主要任务聚焦到解决“”问题和群众反映最强烈的问题上，让群众看到我们找问题的真心、解决问题的决心。党员领导干部对活动过程中查找出来的突出问题，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不等不靠不观望，从现在做起，从自身做起、从领导带头做起，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真整实改、立行立改，从群众最急迫的事情做起，该改的马上改，小有小改，大有大改，改就改好。即使是一时难以解决的问题也要抓紧创造条件积极解决，保证教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，取得群众满意的实效。

（二）必须坚持群众参与，广泛征求群众意见建议。始终把群众满意作为重要衡量标准，把开门搞活动作为重要方法，坚持全过程真开门、开大门，每个环节都让群众提意见、来监督、做评判，确保了活动取得群众满意的成效。事实说明，干部作风怎么样、怎么改、改的好不好，群众看得最清楚、最有发言权。加强作风建设、不能搞闭门修炼、体内循环，必须从群众中来、到群众中去，坚持面向群众、依靠群众、相信群众，通过群众的监督和检查，向广大党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。

（三）必须坚持标本兼治，既立足当前突出问题整改又要抓长效机制建设。这次的教育实践活动，我们从一开始就抓主要症结，从群众反映最强烈的具体问题改起，及时部署开展突出问题专项整治工作，积极推动作风整体好转，同时从完善体制机制入手，以改革精神抓建章立制，从制度层面堵塞漏洞、治理源头，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意，确保改进作风不走样、能持续、可延伸。由此，我们体会到，改进作风，必须把治标和治本有机结合起来，边实践、边总结，既着力纠正和禁止面上“”问题的各种表现，又从规章制度、体制机制等方面铲除“”的土壤，只有这样才能不断扩大作风建设的成果，为改进作风提供持久推动力量。

四、正视自身问题查找存在不足

贯彻群众路线没有终点，作风建设永远在路上。我们虽然在教育实践活动中取得了一定成效，但与中央和省、市、县委的要求比，与人民群众的期盼比，还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面。

（一）思想认识有待进一步深化。主要表现在仍有极少数同志对开展党的群众路线教育实践活动的重要意义认识还不到位，没能真正从心灵深处上将自己“摆”进去。

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在去年的基础上，今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题，接待群众来访及上诉答复30余起，局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计，各乡镇组织专门力量进行审计，上半年已完成村级财务清理审计的村33个，县局直接审计的3个，指导清理审计的25个村，查处违纪金额43万余元，应作调账处理的13万元，应返还原资金渠道的30万余元。

1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作，上半年，根据2015年度减负工作重点，根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（__群组发[2015]2号）要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（__农维监办[2015]1号），市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》（__农维监办[2015]1号）文件要求，一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署，并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查，向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”， 到2015年5月底，对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况，上半年涉负案件已立案2起，下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。

2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件，结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促，重点加强对惠农补贴发放的检查，对各类向村级组织和农民集资摊派治理；开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制，农民权益维护和负担重点监控，农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。

3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样，向村级组织的乱收费问题，认真整改落实。

1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。

2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作

3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研；取得了良好效果。

1、农村土地承包经营权确权颁证工作，目前基本完成了__镇__村的试点工作，为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。

2、认真做好农村土地承包上访调处工作，

上半年接待群众上访3余起，指导乡镇调处土地承包纠纷2起，耐心做好群众解释和劝导工作，对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神，认真对照检查，并全面落实到工作当中。

2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月，我局深入__乡的__村、__村和__村，开展“三联三送五促”活动，局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问，拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作，在群众中反映良好。

3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月，我局经请示县委、县政府同意，召开了全县农经减负工作会议，对全体农经干部进行了业务培训，表彰了先进，收到了良好效果。

下半年，我局将按照上级要求，根据全年工作的布置安排，进一步查找工作中的短板和不足，围绕农经、减负等四大块工作突出重点，加强监管，健全机制，抓好落实，为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。

1、全面完成村级财务审计工作，对重点上访多的、问题大的村财务收支审计，作出审计处理意见与结论，处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度，按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。

2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神，落实监管的“五项制度”，抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。

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自惠农区开展创建全国文明城市活动以来，我局在工作任务重，人员少的情况下，也积极参与到了整个创建全国文明城市的活动当中，按照文明单位测评体系的要求，逐项完善措施，把创城工作部署落到实处，现将自查情况上报：

一、领导重视，认真部署 把参与“创城”活动作为推动我局精神文明建设的重要推手，对照《石嘴山市文明单位测评体系》的要求，针对各项活动组织制定了实施方案，成立了活动领导小组，对活动提出了具体要求。在日常工作中不断丰富活动内容，形成各负其责，全体干部职工积极参与的局面。

二、认真做好科普宣传工作  组织职工于3月23日气象日在街头、社区、学校进行了世界气象日及气象科普宣传、5月12日防灾减灾日在街头、社区进行了气象防灾减灾知识的宣传，5月16日参加了科技周活动，进行了气象科普宣传，共计发放各类宣传材料3000余份。平时利用灾情调查、气象服务的时机，在田间地头、工矿企业发放宣传材料，广泛宣传气象防灾减灾科普知识。

三、积极配合做好环境卫生整治工作 惠农区气象局在自身业务工作繁重，人员紧张的情况下，全力配合做好创建文明城市工作。在做好各项业务工作的同时，协助区检察院、联合警苑小区居委会和惠农区地震台，对本局大院旁边的警苑小区中心路进行了细致的清理和整治。整治期间，先后调来垃圾清运车辆、铲车清除了路面堆积的垃圾、纸屑，对路面的凹陷进行了平整，共清理垃圾30吨，填土50方。多次组织单位职工对道路两侧的绿化带、路面巷道、张贴的广告、悬挂物进行了清理和维护，使原本凹凸不平的道路重现干净和整洁。

同时，结合此次“创城”工作和营造风清气正的发展环境活动，惠农区气象局对本局院落也进行了卫生整治，并组织职工对大院进行绿化，进一步美化了办公环境，为全区“创城”工作增砖添瓦。

四、积极参与创建文明城市宣传工作 在单位院落围墙悬挂“创城”标语，安排专人每天利用天气预报电子显示屏插播“创城”志愿口号，营造浓厚的“创城”氛围，提高“创城”知晓率。加大对气象部门参与创建文明城市活动的宣传力度。

五、对照检查，完善措施 ，做好整改工作

按照《关于认真做好迎接2012年度创城国检各项准备工作的通知》（惠创城办发〔2012〕67号）要求，做好以下几方面的整改工作：

1、继续通过会议、座谈会、手机短信等向干部职工、家属等宣传创建文明城市的重要意义，积极营造浓厚的“创城”氛围。抓好领导干部、职工、干部职工家属、青少年、农民等重点对象的气象宣传教育，推进气象科普进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。

2、重点做好环境卫生整治工作。按照区委、区政府的安排，发动干部职工从自身做起、从每个家庭做起、从本单位做起，集中治理门前、路面、墙面、楼道、屋顶、的暴露垃圾以及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题，以“小”环境治理推进“大”环境的整洁优美。纠正随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为，共同维护环境卫生。

3、对照《石嘴山市文明单位测评体系》的要求，加强组织领导，不断丰富创建活动内容，使文明单位创建成为推动我局工作全面发展的重要载体。

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（一）执法观念方面：一是用“三个代表”重要思想统领刑侦工作有差距，围绕公正执法深化刑侦改革步伐不快，创新意识还不强。二是个别干警执法思想陈旧，现代法治理念还没有完全树立，仍不同程度存在“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”思想，受传统的有罪推定的影响，未牢固树立疑罪从无的法治理念，漠视诉讼参与人的合法权益；三是个别干警为民执法的思想尚未牢固树立，缺乏服务大局意识，满足于完成繁重的工作任务，就案办案，没有设身处地为群众排忧解难；四是一些干警注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，个别案件不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

（二）执法水平方面：一是公诉到法院的个别案件定性有偏差，偶有出现部分定罪证据未被审判机关认定的现象；二是个别案件的审查报告制作不规范，承办人对案件的事实及证据没有进行综合分析，给领导审批决断带来困惑；三是对新形势下职务犯罪规律研究不够深入，突破案件的办法不多，个别案件初查不够深入细致，证据收集和固定证据不力，导致个别案件质量不高；四是个别办案人员粗心大意，法律文书制作不规范，内卷材料不全，卷宗归档不及时。

（三）执法作风方面：一是个别办案人员没有严格遵守办案纪律，保密意识不强，偶有出现有意无意泄露案件秘密的现象；二是个别干警在办案过程中，特别是在讯问犯罪嫌疑人、询问证人时，依法表明身份不明确，有时没有完全告知当事人的有关诉讼权利；三是在办案中过分强调案件的“神秘性”，一些应该公开的事项没有及时公开，一些当事人有权知情的事项没有及时予以解答说明；四是个别干警接待来访群众态度生硬，对无理纠缠的来访人，有时不能作好耐心细致的解释说明工作；五是个别干警不注意维护刑侦警官的职业形象，在某些场合不注意自己的言行举止，损坏了刑侦机关的良好形象。

二、产生问题的原因：

（一）没有彻底端正执法观念。近年来，通过各类主题教育活动，我队执法观念和执法思想在整体上有了很大的改观，一些旧的执法观念和错误作法被摒弃，与法治文明相适应的执法理念正逐步得到普及。但是，少数干警的执法思想和执法行为仍不能完全适应形势发展和执法工作的新要求，一些陈旧、落后的思想和观念在一些干警头脑中根深蒂固，重打击轻保护，重实体轻程序，重办案轻监督，“只要办成了案子，追究了犯罪，其它问题可以忽略不计”的错误思想在一些干警头脑中仍没有剔除，自觉不自觉地沿用不合时宜的习惯做法办案，导致执法中出现各种错误和偏差。

（二）宗旨观念没有牢固树立。某些干警执法为民意识淡薄，“为谁掌权、为谁执法”的问题没有彻底解决，没有时刻把群众利益作为工作的出发点和归宿。没有时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，没有把对上负责与对下负责统一起来，没有摆正公仆位置，认为到群众中去是找麻烦，浪费时间、人力、物力；认为调查取证可以走群众路线，处理案件就不一定要走群众路线；认为群众不懂法，走群众路线是走形式，不起作用等等。

（三）刑侦干警文化素质和业务水平与当前不断变化的新形势的要求有一定差距。部分刑侦干警的文化素质不能完全适应新时期刑侦工作的高要求，知识理论水平不高。随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力，而现在执法人员业务技能还有相当差距。

（四）执法监督制约机制需要进一步健全，规章制度难以落实。

（五）执法环境不够理想。法律在社会生活的一切重要领域中应具有的崇高权威和地位并没有在人们头脑中真正形成牢固的观念，现实生活中“以权欺法”的事屡有发生。

三、下一步改进措施：

（一）提高思想认识，落实专人负责。支队成立了由支队长为组长，其他班子成员参加的执法工作领导小组，并建立了支队法制工作专班及法制员制度，明确一名支队领导主抓法制工作。同时层层签订执法质量目标管理责任书，将工作目标、任务、权责细化分解，具体落实到每个探组和每位民警身上，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导主动抓的局面。

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新一届领导集体上任伊始，不念讲话稿，不说官话套话，在文风方面率先垂范，践行实干兴邦。一时间，改进文风，务求实效，成为全党、全社会的共识。近期，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，对照检查，“”在文风中时有体现。以虚假浮夸、枯燥乏味、空洞冗长的不良文风写文章、作讲话的领导干部，其恶劣的话语体系群众不爱听、不想听，更不会真信真懂。由此，党和政府的感召力下降，公信力缺失，领导干部的执政能力、执政水平弱化，形象受损。目前，针对文风不正的消极现象，还缺乏有效的治本方略。本论文希望通过制度建构作为解决问题的根本性出路，依靠制度规制的力量，构建治理不良文风，提升领导干部形象的长效机制。

一、领导干部不良文风的现实表现

（一）“文风”上的“形式主义”

就是空话、套话多。用文件传达文件，用讲话传达讲话，完全照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切的问题，如同镜中之花，没味、没用。具体表现在：

概念游戏，学术的腔调与架子拿得很足，却通篇都是架空而谈，既脱离现实，也看不到他自己独立的见解。

穿靴戴帽，乱贴标签。写文章时，不加思考，照搬照抄别人的东西，人云亦云，要么成段摘引文件、名句，没有几句自己的话，要么对别人的文章进行通篇“克隆”，虽然是洋洋万言、高谈阔论，但给人一种空对空的感觉。

（二）“文风”上的“”。

高高在上，专横跋扈，训斥吓唬；重于喊口号，没有温馨，缺乏人性。写报告讲话习惯于用“必须”、“一定”、“决不允许”等字眼，给人以一种盛气凌人、居高临下的感觉。

具体表现在：

高高在上，不切实际。不深入实际，深人群众，深人基层，而是泡在会议里，浮在文海上，来自基层的信息不足。就算下基层去调查了，也不用心，是“葫芦掉在井里――到下边漂着”，等于没下去。心无底气，说话就空。

自以为是，颐指气使。以官职论贵贱，上级对下级，等级观念分明，所作讲话不准辩论，所提观点不能商榷，所列数据不容质疑。居高临下，动辄训人。

道听途说，子虚乌有。把传言当事实，把个别作一般，凭空捏造，罗列证据。

（三）“文风”上的“享乐主义”

有些同志写材料，准备讲话稿，撰写调研报告和理论研究，不愿动脑，不愿动笔， 秘书代劳；或照搬照抄，生吞活剥、改头换面，大言不惭；或抄袭剽取别人的成果。

（四）“文风”上的“奢靡之风”

乐于跟风，盲目迎合，言语低俗，辞藻华丽，谋求新奇；长篇大论，空洞无物；讲话头头是道，不愿大干实干。

二、不良文风对领导干部形象的损害

（一）文风不正，脱离群众，危害领导干部权威。人民群众透过文风状况可以判断领导干部的作风，评价领导干部的形象，进而观察领导干部宗旨意识的贯彻落实情况。文风不正，干部脱离群众，群众疏远干部，降低群众对领导干部的认同，领导干部丧失权威。

（二）文风不正，形式主义泛滥，影响领导干部执政成效。一是造成领导干部慵懒之风。不动脑筋，没有思路，以文件传达文件，以会议落实会议。服务群众意愿低、能力弱，严重影响真抓实干；二是执政成本高，成效低。空洞冗长，废话连篇，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的解决，群众抵触情绪蔓延，影响执政成效。

（三）文风不正，败坏风气，损害领导干部个人形象。文风与党风同社会风气紧密相连。领导干部言行不一，不仅损害讲话者、为文者自身形象，上行下效，虚瞒欺诈、道德败坏就可能蔓延风行。而社会风气败坏又造成政府行政成本增加、群众对党的认同进一步降低，严重影响党的执政水平和执政地位。

三、落实改进文风，提升领导干部形象长效机制建设的路径

（一）加强作风建设，提高党性修养是前提

1、加强党员干部的思想作风建设，需要从两个方面下功夫：（1）清除党八股的余毒。（2）克服形式主义和不良作风。

2、加强党员领导干部的党性修养。（1）加强“三观”教育。（2）提高文德修养。（3）提升人品素质。（4）强化自律意识。（5）增强使命感、责任感和事业心。

（二）全面提高能力素质是关键

1、提高学习能力。2、提高实践能力。3、提高语言修养等等。

（三）加强长效机制建设是保障

1、进一步完善体制性改革，避免权力过分集中的体制，摧毁唯上、唯权思想的根基。2、构建文风管理考核制度，以制度激励文风建设。3、构建文风质量评价制度，融入干部实绩考评体系。将文风的好坏，与业绩考核、职称评聘、奖金发放，乃至职务升迁挂起钩来。4、构建事责制度。切实明晰办文主体的责任并注意落实问责。5、构建成本约束制度。切实增强经济成本意识，构成对办文主体的硬约束。

（四）强化各项监督是手段

构建监督制约制度，将文风问题列入有关机关的监督听证程序。

1、充分发挥人大、政协的法律和民主监督作用。人大、政协对办文办会的监督，最有利于体现出法规制约与民意制约的权威和优势。2、强化纪检监察部门对于不良文风的监督检查作用。形成权力机关内部遏制不良文风的监督态势。3、要形成纠正克服不良文风的监督评价的有力氛围。如设立包括文风在内的党政机关作风建设监督网络、监督邮箱、监督员，媒体要营造纠正不良文风的氛围，形成有利于纠正不良文风的舆论环境。几个方面的监督能量结合一道，专项监督与社会关注相互作用，打造出有力的监督制约环境。

参考文献：

[1].努力克服不良文风，积极倡导优良文风[J].求是，2010（10）。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会，全市经济工作会议精神，按照深入推进干部作风建设的总体要求，抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，扎实开展集中治理行动，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为，建立健全长效管理机制，确保上级公布取消、取缔、停止征收和规范管理的收费项目，出台的有关规范收费行为的意见和关于深化治理公路三乱工作工作的意见真正落到实处，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效，为我区加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力保证。

二、治理重点

重点对今年以来违法违规设定收费、罚款项目，继续执收上级已公布取消、取缔和停止的收费项目，擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证金、摊派等形式变相收费，收费不按规定使用财政票据或税务发票等问题进行专项整治。同时，对涉路涉车执法执收部门乱设站卡、乱收费、乱罚款和收支挂钩，以及治超工作中存在的不卸载，收费罚款放行等问题进行集中治理。

三、方法步骤

（一）自查自纠。各单位、各部门，对各自执收的收费项目逐项进行清理，看上级公布取消取缔停止征收和规范管理的收费项目是否按要求和标准落实到位，是否存在变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题；新设立的收费项目是否符合有关法律、法规、规章和国务院、省政府及其财政、价格主管部门的规定，是否按审批权限进行审批；收费是否按规定使用了财政票据或税务发票。对查出的问题要采取措施及时予以纠正。乡纪委负责收集、汇总全乡自查情况，形成专题报告，于5月13日前报乡干部作风建设领导小组办公室。

（二）重点检查。乡纪委会同财政、民政、法制、公安、农业、林业等部门组成督察组，对全乡三分之一的部门进行重点抽查，看是否存在乱收费乱罚款及不规范的收费行为。检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，听取部门汇报，了解清理工作整体情况；查阅有关文件和收费账目资料，核实清理工作落实情况；电话访问或实地走访收费对象，倾听群众的意见和呼声。检查结束后，乡督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等，于6月5日前报乡干部作风建设领导小组办公室。

（三）完善制度。各单位、各部门，要坚持边治理边整改完善的原则，按照省政府《关于规范收费行为工作的意见》（冀政[2009]214号）要求，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，逐条逐项对照检查，认真查找本单位、本部门在落实《意见》规定、建立内部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。同时，督导全乡各有关部门结合实际，认真研究制定本单位、本部门执法执收具体行为规范，建立健全执法执收制约监督制度，不断改进和理顺执收部门财政保障和管理体制，从源头上防止乱收费乱罚款等问题的发生，努力构建长效机制，推动我乡收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

四、具体要求

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二、突出重点，进一步抓好交通基础建设领域的党风廉政建设。今年，交通各项基础设施建设任务非常繁重，特别是公路工程建设镇嘎线的二级路建设投资大、工程建设任务重，因此抓好公路工程建设中的党风廉政建设尤为重要，它直接关系到工程质量，关系到从根本上制止出现不廉政的腐败工程的大问题。所以，我们采取强有力的措施，建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，对村村通工程和镇嘎线二级路建设的资金运用，各种工程材料采购的管理及拨付、工程质量等，进行严格的监督检查，克服和解决工程建设过程中商业贿赂以及的跑、冒、滴、漏和偷工减料及权钱交易等不良倾向，确保了公路工程建设质量，有效防止出现腐败工程。由于我们在抓重点工程项目的党风廉政工作中成绩突出，曾多次受到了各级纪检部门的高度评价，经过各级审计部门的严格考核，均无任何违纪问题。

三、围绕党员干部的自身建设，进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等，在交通系统党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，进而提高交通系统党员干部的新的思维、新的观念，为发展交通，建设交通，反腐倡廉提供有力的思想保障。

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通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政管理部门的权力得到规范；使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，推进改革创新，完善建设系统相关法律法规和制度，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础；推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。

二、建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位、环节和范围

（一）重点部位和环节：中治贿发[]3号文件和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》中均已明确，建设系统不正当交易行为自查自纠主要是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等重点部位，规划审批和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节。

（二）范围：一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用企业事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标、质量检测、房地产中介机构及其管理人员和业务人员，以及与建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位和环节有关的其他企业事业单位及其管理人员和业务人员。二是具体经办或从事与规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些项目审批有关的建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及其工作人员；不具体经办或从事与上述项目审批有关的建设部门其他内设机构、直属单位、行业协（学）会及其工作人员，也要结合自身实际，针对是否存在违规参与或干预等问题，开展自查自纠。三是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。

三、建设系统不正当交易行为自查自纠的时间安排、方法步骤和重点工作

建设系统不正当交易行为自查自纠工作的总体时间安排和方法步骤，仍按《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》的要求进行。各地、各单位要在确保质量的前提下，重点抓好以下工作：

动员部署阶段的重点工作：

（一）开展调查摸底，全面掌握情况。各级建设行政主管部门要进行全面的调查摸底，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

（二）制定完善工作方案，营造舆论氛围。尚未制定自查自纠工作方案的建设行政主管部门和企业事业单位，要按照中央精神，抓紧制定体现本部门、本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的工作方案；已经制定自查自纠工作方案的部门和单位，要按照中央精神，进一步完善工作方案。继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大宣传教育的力度，深化对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的舆论氛围。

对照检查阶段的重点工作：

（一）查找突出问题，明确整改思路。要通过审查项目获得方式、经营费用、合同，查看会议纪要、会议记录、规章制度等方式，认真查找存在的突出问题。

1、各企业事业单位及重点人员的自查自纠从三个方面入手：一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为，在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，重点查找在经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等管理制度方面是否健全，本单位有没有账外账、账外物等。

2、各级建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及工作人员，要认真查找下列重点问题：一是利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，从中谋取非法利益的行为；二是在行政审批、监督执法中的索贿受贿行为；三是违反规定擅自设置市场准入门槛，排斥公平竞争的行为；四是失职渎职及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；五是监管不力的原因，监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏洞。

各地、各单位可结合实际，在认真查找上述重点问题的同时，选择确定本地、本单位自查自纠的其他重点问题。

（二）针对不同情况，分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送有关行政执法部门和司法机关处理。

整改落实阶段的重点工作：

制定整改措施，扎实进行整改。要针对自查中发现的不正当交易问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。整改效果不好的，行政主管部门要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，完善内部管理制度，做到严格自律。各级建设行政主管部门要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督；同时，针对监管中存在的问题，进一步加大监管力度。

巩固成果阶段的重点工作：

组织评估验收，抓好建章立制。各企业事业单位自查自纠工作完成后，要向本级建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况；各级建设行政主管部门要将本系统及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级建设行政主管部门；各省（区、市）建设行政主管部门要对本系统自查自纠工作质量进行评估验收，做好统计汇总分析，对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令“补课”。

各省（区、市）建设行政主管部门、部机关各司局、各直属单位、各协（学）会要在月底前将自查情况、整改措施和整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在对各地、各单位自查自纠工作质量进行评估验收的基础上，形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。之后，各地、各单位还要继续抓好建章立制工作，不断巩固整改成果。

四、加强对建设系统不正当交易行为自查自纠的组织领导

各级建设行政主管部门要把自查自纠工作摆在重要位置，切实加强组织领导。