地税工作要点范文

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1.完善配套制度。总局、省局相关制度下发后，根据实际情况尽早出台本地化的制度；根据一级稽查的需要、制定稽查四个环节和检举工作的相关工作制度。

2.优化资源配置。通过在全系统统一调配人员，统一管理案源，统一实施检查，统一开展审理，统一组织执行，统一成果利用，统一评价绩效的工作机制，通过优化稽查人力资源，有效整合稽查力量，形成整体合力和规模效应，确保实现防范重大税收流失风险、加强重点税源监控、提高稽查质量和效率等目标。

3.合理划分市县稽查机构的检查范围。（1）总局、省局专项检查涉及的所有纳税人，以及其他行业的A、B类纳税人，全部由市稽查局提交市局数据处进行风险识别和推送，形成的高风险应对任务全部推送市局稽查局，由市局稽查局立案后，推送至其内设检查执行科或下属检查分局实施检查。（2）其他行业的C类纳税人，由各辖市(区)稽查局自行向同级数据科提出风险识别需求并应对。

4.继续为省局区域检查分局的工作提供服务和保障。在省局稽查局一分局运作期间，积极做好上传下达、支持保障等各项工作。

二、充分发挥稽查职能作用

5.全面做好高风险应对工作。根据数据部门推送的风险疑点，依托风险管理平台，综合应用纳税人的各类信息，对纳税人的纳税情况进行全方位、多角度的检查；将稽查资源优先用于重大税收违法案件及重点税源企业税收流失的查处上。

6.认真做好税收专项检查和区域专项整治工作。根据总局、省局的统一部署，认真研究制定专项检查方案，统筹安排总局和省局专项检查指令性项目及指导性项目。税收专项检查的指令性检查项目为：房地产及建筑安装业、办理出口退（免）税企业、股权转让交易的企业及个人。税收专项检查的指导性检查项目为：地方商业银行、高污染、高能耗及产能过剩企业、高收入者个人所得税。区域专项整治行业为：劳务中介、保险业、餐饮业、娱乐业、营利性教育机构、矿产品购销企业，以及“营改增”试点行业，如邮政业、快递公司、提供广播影视服务的企业等。重点税源企业检查的重点是连续三年以上列为A、B类，但近年未检查的重点税源企业。

7.深入开展打击发票违法工作。重点对建筑安装、石油石化、商业批发与零售、餐饮娱乐、营利性教育培训、中介机构等社会关注、违法问题高发的行业开展重点检查。同时，根据日常管理实际情况，选取发票违法犯罪问题较为严重的其他行业开展重点检查。

8.加强涉税举报管理工作。加强举报中心机构和制度建设，完善日常工作流程，提高举报岗位人员综合素质。注重对举报线索的收集、筛选、分析和利用，及时发现涉税违法行为的苗头和趋势，积极引导检举人准确检举税收违法行为，化解社会矛盾，减少行政争议。

三、规范稽查执法，完善稽查内控机制

9.依法行政。严格执行税收法律法规和《税务稽查工作规程》的规定，进一步明确稽查四环节的工作目标和工作要求。对案件管理制度、工作流程等作进一步完善和细化，通过跟踪管理、内部监督、外部监督、案件复查等手段，不断提高稽查四环节工作的统一性和规范性。

10.进一步提高稽查办案效率和质量。选案环节在探索计算机选案的基础上，积极介入人工识别，利用有效信息挖掘潜在案源；检查环节努力实施专业化、精细化稽查，将案件查深查透；审理环节要研究制定税务稽查取证标准及审理要求，实现全市地税稽查系统执法过程及标准的统一。执行环节严肃执行纪律、确保查补税款及时足额入库。

11.促进案卷规范化建设。进一步提高案卷管理质量，争取执法案卷进入市级机关执法部门第一方阵。一是与市局法规处联合聘请市法制办专家开展执法案卷培训，提高税务稽查案卷管理整体水平。二是每年进行一次以上案卷评查。并对评查发现的问题及时通报、督促整改。

12.继续实施行政指导工作，在稽查实务中，优化执法理念，继续采取辅导、劝告、建议、鼓励、警示等非强制性方法，谋求纳税人配合，引导其作出或不作出某种行为，最终提高纳税人的税法遵从度。

13.引进外部智力资源。积极有序推进稽查会计服务外包工作。弥补稽查人力资源和专业能力的不足。

四、提升税务稽查的整体效能

14.继续推进国地税联合稽查力度。对重点税源企业、重大涉税检举案件，实行联合办案，联合下达检查通知书，同时进点，各税统查，共同取证，直接实现双方信息共享，有效整合了双方稽查资源，提高税务稽查效率，提升税收服务质量，

15.推进办案中心建设。按照省局要求，建立专业化的办案中心，提供功能齐全、空间独立的集中办案区域，提升案件查办质效。制定办案中心配套制度和管理办法，提高办案中心规范化程度。

16.建立健全税务稽查建议制度。对稽查过程中发现的问题及时提出改进的意见和建议，发挥好税务稽查促收促管促廉促改的作用。

17.加大稽查工作宣传力度。要充分利用各类媒体和途径，多平台展示稽查成果。继续做好违法案件公告工作，每季度末在税收网站和稽查局一楼大厅进行公告，公告数量不低于当季结案户数的10%。

18.建设稽查案例库。要求检查人员每年撰写一定数量的稽查案例，百万元以上大案必须形成稽查案例。定期进行稽查案例评比活动，并对优胜者适当激励；定期组织干部对省、市级的优秀稽查案例的检查思路、检查方法和查账心得等内容进行讲解评析。对有代表性的典型案例进行汇编，为今后类似案件的处理、处罚提供指南。

五、提升税务稽查的信息化建设水平

19.加强风险应对基础信息核实确认工作。组织检查人员认真做好纳税人的基础信息的核实，对有变动情况的在3.0大集中系统里做好维护和修改。

20.提高电子查账的应用水平。力争对所有电子记账的企业使用查账软件进行税务检查，并加大证据中电子证据的比例。

21.积极推进“稽查智能审理软件”上线推广。年内要完成“稽查智能审理软件”的开发、试运行以及本地上线运行，争取该软件在全省、全国税务稽查系统推广运用。

六、积极打造现代化的稽查人才队伍

22.进一步完善绩效考核机制。按照德、能、勤、绩、廉五个方面建立科学完善的绩效考核指标体系，调整和优化岗责体系，优化业务流程和人员配置，配合目标责任分解，制定详细而又具有可操作性的考核指标，重点是围绕绩效目标考核工作业绩。

23.强化业务培训力度。每季度组织一次以上业务培训，培训内容主要有：建筑安装业税务稽查工作要点，2013-2014年度营业税、房产税、企业所得税、个人所得税相关税收政策更新，如何防范税务稽查执法风险，“稽查智能审理软件”的实务操作等。

七、转变工作作风，强化廉洁治税

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（四）着力加强税源管理，为保增长打下良好基础。要按照科学化、专业化、精细化管理的要求，不断提高税源管理工作水平。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，不断强化税源分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，堵塞管理漏洞，挖掘增收潜力。要加强发票管理，大力实施以票控税。要认真落实纳税人逐笔开具发票制度和验旧售新制度，不断创新发票管理机制，积极鼓励消费者索取发票、举报假发票，在我区形成社会广泛监督的发票监控氛围。要按照省、市局的统一安排，积极推进发票改革，建立“以票控税”机制，切实从源头上杜绝税款流失。要在房地产、建筑、餐饮等重点行业积极推行专业纳税评估，在管户较少、税源较小的税务所实行有针对性的自主评估，实现以评促管，以评促收的目的。要按照市局的统一布置在核定征收纳税人中推行电子定税，确保定期定额征收个体户的定税合理、税负公平、监控到位。要认真落实税收管理员制度，全面推进税源分类管理。要拓展征管业务系统的应用范围，提高税源管理实效性。运用信息化手段强化动态监控，堵塞征管漏洞，防范征管风险，不断提高税收征管的质量和效率。要建立新型征管质量考评体系，认真总结过去征管质量考核的经验与不足，适应新形势，结合实际，适时修订我局《征管质量考核办法》，制定出一套科学、周密、严谨的考核评价指标体系，确保税源管理各项目标的实现。

(五)继续强化税种管理，提高各税种为保增长的贡献率。今年在税种管理上，要继续在科学化、精细化和专业化管理上下功夫。当前，首要是要强化企业所得税的管理，全面推行企业所得税汇算清缴申报及纳税评估系统，真正把企业所得税汇算清缴作为保证完成任务的一项重要措施来抓。要把长亏不倒企业和处于亏损边缘的企业列入重点范围加强监管，深查细算，确保税款一分不漏的征缴入库。要深入开展个人所得税重点税源调查工作，重点加强对大专院校、科研院所、建筑承包商等高收入行业、高收入人群的个人所得税管理，积极推进全员全额扣缴申报管理，确保个人所得税收入有大幅增长。要全面落实城镇土地使用税、车船税的征收标准，该征收的一定要列入范围，该补缴的要补缴，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力。要切实加强其它各税种的管理工作，实现各税种收入齐头并进。要认真贯彻落实社保费、基金各项管理制度。加强重点费源监控，全面实施分类管理，协助做好参保扩面工作，运用信息化手段优化服务体系，提升收入预测和统计分析能力，全面提高征管质量。

(六)加快信息资源利用步伐，发挥信息化在保增长中的促进作用。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来，加快对网上数据的处理分析，加强综合监控系统管理，从源头上杜绝问题数据产生。

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二、加强思想政治工作，强化干部职工思想道德和理想信念

加强干部职工的思想政治工作，正确教育和引导干部职工，加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观、世界观是带好队、收好税的前提和保证，只有解决好为谁收税，才能解决好怎样收税的问题，各局要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，有针对性地做好干部职工思想政治工作，解决干部职工在现实工作，现实生活中出现的思想问题，开展经常性的思想政治工作，充分发挥工、青、妇组织的作用，党组成员、班子成员要善于做思想政治工作，要会做思想政治工作，从形式上要灵活多样，喜闻乐见，将“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和“党风廉政教育月”等重点教育和具有针对性的思想教育结合起来，将带普遍性倾向性问题的集中教育和个别谈话、促膝交心、重点教育结合起来，改变大课传统教育、满堂灌述、态度生硬、方法简单、暴声暴气毫无意义的思想工作，从方法上要采取号准脉搏、探根问源、和风细雨、入情入理，既要教，更要帮，使干部职工感受到组织的关怀，从内容上既要丰富广泛，又要有较强的针对性和感召性。加强“三德三观”、理想信念、艰苦敬业的教育和用汶川伟大的抗震救灾精神，“感动中国”十大人物等先进事迹，先进人物教育、感化和鼓励干部职工。加强对新招录公务员的思想政治教育工作，针对80后青年干部文化知识功底扎实，思想活跃，反应灵敏，可塑性强，但吃苦耐劳差，艰苦奋斗、勤俭敬业等基础薄弱的特点，州局在今年适时召开青年干部大会，表彰一批年青干部，鼓励和鞭策他们爱岗敬业，无私奉献，吃苦耐劳，兢兢业业。通过不同的形式，灵活的方法，把干部职工的思想统一到为州直地税事业发展上来。

三、继续加强干部人事管理

（一）深化干部人事制度改革。按照自治区地税局的安排部署，进一步推动人事制度改革，在区局制定干部管理相关制度的基础上，结合州直地税系统实际情况，州局于20*年制定下发了《**州直地税系统干部管理实施办法》（伊州地税党字［20*］10号）各局要严格按照《实施办法》贯彻执行，加强干部管理。

（二）建立后备干部库。加强后备干部的管理和培养。根据第三轮科级干部竞争上岗考试情况和日常学习工作表现，州局将对一些业务熟练、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的干部纳入后备干部库，重点加强对这些人的培养，作为科级职务添空补缺人选。各基层局也要建立后备人才库，加强日常管理和教育培养。今年各局将进行新一轮的科所长竞争上岗工作，各局早做准备，提前谋划,根据德、能、勤、绩、廉的要求，结合业务考试，将尽量启用一批年青干部到科所长岗位上，并加强在日常工作中的管理和传、帮、带，使他们尽早成为州直地税事业发展的中坚力量。

（三）根据《全区地税系统各地、州、市稽查局职能配置、内设机构和人员编制的指导意见》的要求，做好州局一级稽查的机构设置和人员编制计划上报工作，并做好后续工作，加强稽查力量，充实稽查队伍，努力提高稽查业务质量和稽查人员素质。

（四）加强对工资福利特别是对规范后津补贴的管理，绩效考核奖金要按照要求拉开档次，严格执行工资福利政策，各单位人事干部要认真学习有关政策，提高业务素质，增强责任心，正确运用，不遗漏，不错报，不迟报，加强人事档案归类管理工作。

（五）继续做好系统机构编制，干部安置，公务员录用工作。机构编制管理工作要严格按照自治区机构实名制管理有关要求，认真做好领导职责，机构编制，人员配备等有关数据的统计、录入总结等各项工作。在认真调查摸底的基础上做好系统录用公务员的计划上报工作，对招录的公务员及时办理工龄认定，工资确定等工作。

（六）继续加强对老干部的工作。关心照顾好老干部是每个班子每位人事干部义不容辞的责任，要全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。加强老干部的思想政治教育，坚持重大节日走访老干部等制度，开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活；关心退休干部，积极帮助解决他们在生活方面存在的具体困难。

（七）进一步加大干部培训力度。转变培训思路，创新培训机制，岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训要本着需要什么培训什么，缺什么训什么的培训原则，加强师资力量的选拔培训，围绕新征管软件上线和税收管理员岗位职责要求，增强教育培训的针对性，实效性。各局抓紧对少数民族干部的培训和“三员”教育培训，州局今年原则上不再安排少数民族干部的集中培训。各局要组织好总局稽查业务等级考试前的复习工作和区局将于下半年组织的征收大厅人员业务大比武前的准备工作。

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按照这一总体要求，全市地方税收信息化工作的主要任务是：

一、扎实开展应用项目推广，推进信息化工作取得新进展

（一）加强项目建设工作，保证建设质量。

一是做好纳税服务绩效考核系统的建设和上线工作，完成系统联调维护和运维工作。

二是开发智能税务终端应用程序，实现纳税人发票真伪查询和税务人员的移动办公。

（二）做好应用项目的推广工作。一是完成风险管理系统的推广工作。按照省局推广方案，协助征管部门在全市全面推广工作。二是按照省局推广计划做好综合办公系统软硬件和网络安装调试，odps公文处理系统历史数据的备份和迁移工作，配合完成系统上线工作。三是加快pos机查询缴税项目的推广，逐步在全市范围推广运行；四是做好社保费通过财税库银方式缴库扩面推广的技术支持工作。五是拓展存量房价格评估系统的应用面。做好相关技术支持工作。六是完善网络在线发票系统。扩大网络在线发票的应用面，开发网络在线发票兑奖功能，实现二维码发票真伪验证以及短信提醒功能。

二、夯实税收数据基础，力争数据管理工作取得新突破

（三）继续做好数据质量管理工作。根据税收业务和基层部门工作需要，以风险管理系统为重点服务对象，开展电子税收数据质量审计、核查和整改工作；建立健全数据质量日常考核机制。

（四）以数据分析利用为主题，在数据管理上实现突破。以深化数据应用，服务税收工作为主题开展数据管理工作。开展征管报表专项主题数据分析利用工作，对征管业务系统中征管报表部分进行梳理，提出省、市、县级业务部门实际需要的报表需求，提交省局评审和开发。

三、强化信息化基础设施项目建设，充分发挥信息化的支撑保障作用

（五）做好硬件平台项目建设。一是做好硬件基础平台的搭建工作。按照省局安排利用虚拟化软件构建虚拟化云计算平台，将现有将现有服务器纳入云计算平台，应用系统向云计算平台迁移，实现应用平台的优化整合。二是配合省局完成税收数据灾备中心设备平台升级工作，保障税收数据灾备系统的平稳安全运行。

（六）做好金税三期工程网络和安全项目建设。一是做好金税三期省以下网络和安全建设工作。按照省局要求，制定实施方案，进行网络和安全项目建设。二是优化县区局和税务所的网络设置，实现双线路的自动切换。三是根据纳税服务绩效考核工作需要，升级市局到区县局的备份线路，更换路由设备，提升网络带宽。三是建设全市广域网络流量监控分析系统。在市局部署广域网络流量监控分析系统，加强对全市广域网络运行状态的监控，合理分配网络资源，提高网络系统的运行效率。

（七）做好机房基础环境项目建设工作。一是改造省局税收数据灾备中心暨市局中心机房动力环境集中监控系统。完善机房视频监控系统、门禁系统、加湿系统、通风系统的功能，加强机房的统一管理，提高运维效率。二是改造机房综合布线，增加供电和网络布线，满足新增设备的需求。

四、加强运维体系建设，规范运维管理

（八）加强网络和硬件设备管理。一是加强网络管理。制定全市地税系统网络建设、网络配置、网络运维技术规范，提升全系统网络管理的规范化水平。二是加强硬件设备管理。制定计算机类设备更新管理办法；及时更新市局中心机房硬件平台的老旧设备，保障各业务系统的安全稳定运行。

（九）规范应用系统运维管理。一是建立健康检查规范，加强系统运行监控。从应用系统的配置信息、性能、业务数据质量等方面，制定健康检查制度，明确健康检查指标，定期开展系统健康检查，有效降低系统风险。二是制定网上办税系统运行维护规范，加强系统的运维管理，在实现身份认证的基础上，逐步在网上办税系统实现数字签名功能，提高网上办税的防篡改和防抵赖性。

（十）做好信息化日常运维工作。提高应用系统日常运维质量。在各项税制改革和税收政策的调整时，配合做好需求分析调研，确保各项税收政策及时有序的落实；加强沟通，利用各级运维资源，做好问题管理平台的运维管理工作，按月开展问题分析，为系统优化提供依据；定期更新问题知识库，充分发挥问题管理平台效能。

五、强化安全管理，巩固信息安全体系

（十一）巩固信息安全建设成果，深化信息安全管理。加强信息安全管理各项制度的执行和落实，继续做好年度安全检查。将安全管理要求和日常运维工作相结合，梳理和细化基础环境、硬件平台、应用系统、数据管理等日常运维工作的规范和要求，逐步建立安全运维制度框架、管理机制，进一步夯实和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根据信息安全风险测评工作、信息安全检查工作，全面落实各项整改工作任务。一是强化安全管理，开展信息系统等级保护工作，进行等级保护专项培训、对二级以上信息系统完成信息系统有关备案工作。二是加强技术防范，通过部署集中授权访问控制系统加强对运维工作的安全高效管理，通过部署抗ddos攻击设备，加强对门户网站的安全防护，根据省局对ca认证系统意见，制定ca 认证系统的应用规划。

（十三）推广移动存储介质管理系统。根据省局对移动存储介质管理的试点情况，适时在全市推广移动存储介质管理系统，规范终端用户的使用行为，力争达到合规进、授权用、加密传、安全存、审核出、销毁净、日志留的应用目标。