禁毒教案范文

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篇1

班班主任：xx

活动主题：生命如花，远离

活动时间：20xx年x月x日

活动地点：五年级(1)班教室

教学目标：

1.知识与能力：

(1)使学生了解什么是，的种类，认识吸毒行为，认清的危害性。

(2)让学生懂得“生命如花，远离”，培养禁毒意识，提高学生拒绝

的心理防御能力和自觉性。

2.过程与方法：

(1)通过活动的开展，使学生了解有关的知识。教育同学们怎样自觉防范，远离，塑造美好人生。

(2)通过图文并茂、通俗易懂的图片和故事，教育和引导同学们珍爱生命，远离，提高拒毒防毒意识。

3.情感态度与价值观：

了解，认识对人的危害是我们远离迈出的第一步，教育同学们要像爱护自己的眼睛一样爱护我们的生命，像爱护生命一样捍卫祖国的未来。

教学重难点：

1.认识及的危害。

2.认识吸毒行为，青少年如何防止吸毒

教学手段：借助图片、多媒体辅助教学。

教学形式：创设情景，剖析案例，正确认识面目;师生互动，讨论、交流。教学时间：1课时

教学过程：

一.情境导入，揭示主题

1.看录像《如魔鬼般活着》：女中学生亲述吸毒经历。通过观看，让学生从感性上了解对人类的危害。

2.学生交流：听了这感人的故事，看了这辛酸的画面，此时此刻你有什么话想说?

3.激情对话，导入本节活动主题。

4.揭示课题：生命如花，远离

二.介绍有关的知识(播放PPT)

(一).认识罂粟花的罪恶(投影图片，师旁述)

(二).介绍的种类及共同特征。

1.让学生谈谈自己所知道的。

2.投影“禁毒大军”图片，了解的有关知识。

(1)分为哪几类?

(2)常见的有哪些?

(3)具有的共同特征是什么?

(三)自主探究理解

1.看禁毒漫画，自主探究漫画所蕴涵的意思。

2.集体交流

3.老师总结

三.情境剧(学生活动：角色扮演，表演小品)

1.学生根据老师所给的情景(图片)，表演如何拒绝，演示拒绝的方法，体验角色转换。

2.小品《失色的花季》

四.观看FLASH动画《向SAYNO——青少年如何自我拒毒》

1.学生观看后交流感受。

2.老师总结拒绝的方法：

A.八个“不”，防患于未然

B.面对毒患的自救方法

五.你说我说——知识知多少

(一).交流：知识知多少

(二).材料分析。

材料1

某社区的吴某，他明明知道自己居住的楼群中有几个吸毒者，却视而不见。他说：“我开始以为这不关我的事，我管它干嘛!”但过了一段时间，他痛苦地发现，自己的上中学的儿子已成了的俘虏。

分析讨论：

①别人吸毒，真的不关我们的事吗?

②如果发现有人吸毒、贩毒，你怎么办?

③我们在交友、选择活动场所时应注意什么?为什么青少年容易成为吸毒、贩毒者的目标?

材料2

有一名年轻的医生，接触了很多吸毒者，对他们既憎恨又不解，他认为：凡事都能戒断，戒不成是因为没有毅力。他要以身试毒，为他人作出“榜样”。没想到，他吸食后，同样戒断不了，成了海洛因的俘虏。最后，他自杀了，留下一句话：“别学我!”

分析讨论：

①“别学我!”，我们从着这句话中应该吸取什么教训?

②试着说一说，为什么吸毒成瘾后很难戒断?会有哪些戒断反应?

③你认为只吸食一二次会成瘾吗?

④这位年轻的医生为什么要自杀呢?(提示：从社会舆论、他的心理和生理、吸毒的后果等角度去分析。)

六、诗歌朗诵——生命如花

七.老师总结

这一节课大家都学得很认真。我们既了解了，也认识了的危害性，受到了深刻的教育，更明确了观点：生命是美好的，生命是宝贵的，生命如花，远离。做个珍惜生命，热爱生活，努力实现自身价值的人，就必须远离!最后祝愿同学们珍爱生命，健康快乐的成长!

九、作业：

向身边的亲人或朋友介绍的危害性及远离的方法。

【中学生禁毒教育主题班会教案二】教学目标：

1、通过活动的开展，使学生了解有关的知识。

2、通过组织观看禁毒教育电影及青少年禁毒宣传片，教育和引导学生远离，提高拒毒防毒意识。

教学手段：

借助多媒体辅助教学。

教学形式：

师生互动，讨论、交流。

教学过程：

一、导入

教师：今天我们来讨论一下青少年禁毒的问题

出示课题：珍爱生命远离

教师：损害健康，残害生命，对个人、家庭、社会的危害是巨大的。青少年正处于生理发育和心理发展的重要时期，心理防线薄弱，好奇心强、判断是非能力差，容易成为侵袭的人群。

据调查，在我国的吸毒中，35岁以下的青少年占80%以上。而且，近年来中小学生群体吸毒现象有所增加。特别是随着“”的出现，青少年吸毒人数有进一步上升的趋势，吸毒年龄也更加“年轻化”。如果把比做猛兽，那么它最容易下口的对象就是青少年;如果把比做瘟疫，最容易感染的也是青少年。青少年一旦“染毒”，其身心健康受到的损害，远大于成人。

二、什么是及的种类。

1.谈话：同学们一定都听说过，那什么是呢?都有那些呢?谁能说一说呢?(指名回答)

2.讲解：《中华人民共和国刑法》第357条规定：“是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。常见和最主要的有：(让学生看图片)鸦片、吗啡、海洛因、冰毒、、可卡因、止咳水、大麻等。这些长期吸食都会成瘾，对人体产生危害，而且易感染疾病。如果服用过量，则可导致死亡。

3.组织观看禁毒教育电影及青少年禁毒宣传片，问：你有什么感受?(自由谈话。)

三、介绍的危害。(结合图片)

问：有那些危害呢?

1.毁人毁健康。

(1)摧毁人的消化功能。

(2)摧毁人的神经系统。

(3)摧毁人的呼吸及循环系统。

(4)传染性病及“爱滋病(AIDS)”。

2.令家人倾家荡产、家破人亡。

(1)丧失工作能力。

(2)倾家荡产。

(3)给家人带来无尽的折磨。

3.吸毒导致堕落、犯罪。

4.吸毒危害社会，成为世界公害。

四、给学生读有关吸毒者的故事，使学生受到教育。

五、讨论，交流体会。

1.了解了有关的知识以及危害性，请同学们谈谈自己的感受。

2.让学生自由发言。

六、让学生了解防毒的方法。

1.问：当有人向提供时，你会怎样做?(学生发言。)

2.防毒有五种措施：

一是直接拒绝;

二是找借口溜走;

三是提出反意见或转移话题;

篇2

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省禁毒工作电视电话会议精神，针对当前我镇禁毒工作的形势，打防结合，全面开展打击和宣传相结合的系统活动。深入贯彻“四铁”方针，进一步加强领导，加大投入，面向基层，贴近群众，突出重点，精心组织，再掀禁毒宣传教育新，深化“全民禁毒，科学禁毒”的工作理念，有力地推动各项禁毒工作向纵深发展。

二、主要目标

1、在全镇范围内形成上下联动，各界参与，声势浩大的禁毒宣传热潮。

2、公众对特别是新型的认知能力、抵御能力有明显增强。

3、重点人群、重点场所的预防教育得到进一步普及。

4、公众禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性明显提高，有力地推动各项禁毒工作深入开展。

5、规范有序的禁毒宣传教育长效机制进一步健全。

三、活动安排

1、建立*镇禁毒宣传领导小组，切实加强对禁毒宣传的领导，大力开展禁毒预防教育。组织协调好各个部门，广泛动员各行各业的干部；职工和广大人民群众全力开展禁毒宣传，在“6.26”期间形成铺天盖地的宣传声势。

2、镇禁毒办联合镇团委、妇联、结合“不让进我家”活动，在宣传月期间组织白溪街村等几个毒情比较重、在十里坪劳教所关押吸毒人员比较多的村到十里坪劳教所看望在押吸毒人员，进行一次和在押人员面对面的帮教活动。希望他们出所后，远离，重新走入社会。

3、建立一处禁毒宣传长廊，沿集镇街道安装禁毒永久性宣传广告。

4、在宣传月期间结合“平安千村工程”活动，组织开展禁毒图片巡回展览，悬挂横幅、张贴标语；利用宣传车、墙报、橱窗等开展宣传。

5、组织党政办、共青团、妇联等部门下村挨家挨户分发禁毒资料；在集镇街口等人流量大的地方，举办禁毒知识咨询。

6、镇工、青、妇等团体组织要充分发挥广泛联系群众的优势，组织各种社会力量参与禁毒宣传。通过各种有效途径和有利时机招募禁毒志愿者，继续深入开展“社区青少年远离”和“不让进我家”活动。

7、镇禁毒办联合文化、工商部门要对娱乐场所业主和从业人员普遍进行一次识毒、防毒、反毒宣传；在各类市场设置大型禁毒警示牌、张贴宣传画。

8、邀请市司法局有关人员到我镇各学校，重点村举办禁毒知识专题讲座，普及禁毒常识。积极配合各中小学开展校园禁毒教育活动，组织禁毒专题讲座、禁毒演讲、禁毒图片展览，组织师生观看禁毒VCD，组织禁毒主题班会，开展禁毒知识竞赛等系列活动。

四、工作要求

1、提高认识，认清形势，切实加大禁毒工作的宣传力度。开展禁毒宣传教育月活动是体现党和政府打击决心，开展打击和宣传相结合的系统活动。今年“6·26”期间的禁毒宣传教育活动要在去年的基础上加大力度，扩大声势，决不能削弱。

篇3

一、 组织领导方面

1.成立了学校预防教育工作领导小组。明确了学校主要领导是学校预防教育工作第一责任人，并切实开展工作。

2.制定有学校禁毒教学计划，学校预防教育工作领导小组每年皆正常开展专题研究禁毒预防教育工作会议记录。

3.成立了禁毒志愿者组织，师生员工加入禁毒志愿者的比例达85％以上。

4.制定有师学生涉毒行为处置预案及帮教方案。

二、基础设施方面

1.学校内建有80平方米的禁毒教育基地并面向全校师生员工全天候免费开放，基地内配置有供学生集中观看禁毒教育专题片的多媒体设备及禁毒知识展示固定设施。

2.预防教育组织机构及制度在全校范围内进行公示，接受监督。

3.学校内广泛设置明显的禁毒宣传标志。

4.小学五、六年级学生配备人手一册专门的禁毒教育教材。

5.学校及班级建有“学校预防教育工作档案”。

三、教学及师资队伍方面

1.学校严格按照国家规定开足预防教育课时，从小学五年级以上每学年安排了4课时以上进行教育，课时由学校从地方课程、校本课程或班会、团队会中进行安排；按规定配备了1名兼职禁毒教育课教师。

2.禁毒教师均接受过预防教育培训，熟练掌握禁毒教育业务；骨干禁毒教育教师有完整的教案。

3.在安全教育、政治、体育等科目教学及其他教学活动中融入禁毒知识。

4.聘请有专业禁毒工作者担任禁毒教育副校长并开展工作。

四、目标及效果方面

1.学校师生接受预防教育率均达达到100％。

2.学校师生均无涉毒违法和犯罪行为。

3.学校积极参加“6·26”国际禁毒日宣传教育活动以及政府禁毒和教育部门组织的其他集中禁毒预防宣传教育活动，社会反响良好；积极组织师生员工参加各类禁毒赛事。

4.每学期开展一次以禁毒教育为主题的校内或校外课外活动，学生学习兴趣浓厚。

5.校内建成“预防教育示范班级（少先队中队）”。

6.学校教职员工、使用手机的学生、学生家长通过手机关注“中国禁毒”、“贵州禁毒宣传” 禁毒微信公众平台人数在总人数的60％以上，关注“七星禁毒” 禁毒微信公众平台人数在总人数的80％以上；教师、学生点击互联网“中国禁毒展览馆” 接受教育率达70％以上。

 

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为了加强学校禁毒教育的组织管理，建立长效管理机制，首先建立健全了由校长担任组长、副校长为副组长、其他各部门主要负责人为组员的学校禁毒教育活动领导小组，使各项活动有组织、有计划、有落实、有实效。

二、加强宣传，统一思想，提高认识

1、始终坚持把禁毒教育列入学校德育工作计划中去，通过教职工会、国旗下讲话、主题队会、黑板报、校广播站等对师生进行宣传教育。

2、始终坚持把禁毒教育与学生日常行为规范教育相结合，与学校法制教育相结合，与培养青少年树立良好的道德观相结合。做到预防教育工作常抓不懈，使广大师生了解基本常识，无人参与涉毒活动，不断增强青少年预防教育的紧迫感和责任感。

三、将预防教育渗透到学科教学中，确保禁毒教育专门课程的开设

1、禁毒知识与学科教学整合。学科教学是预防教育的主渠道，在学科中渗透禁毒教育是充分发挥主渠道作用的重要途径。我校本着先易后难的原则，利用现有学科资源，结合的产地、的危害、中国禁毒的光荣历史以及相关禁毒法律法规等内容，在地理、心理健康教育、卫生健康教育、历史、思想政治等学科进行预防教育知识的渗透，使预防教育渗透到日常的教育教学中，成为学校素质教育的一个抓手，成为学校课程改革的一个重要环节。

2、突出重点，在初二年级学生中开设禁毒教育专门课程。初二年级学生处于人生观、价值观形成的关键时期，如果忽视对他们的教育，就容易使其沾染各种不良习气。因此，我校特别重视对初二年级班级的管理，委任有较丰富班主任工作经验的教师担任初二年级班主任，学校主要领导重点联系初二年级，经常性地研究指导初二年级班务工作。

四、开展形式多样的预防教育活动

1、禁毒教育与环境教育相配合。为加大宣传力度，我们在校内适当地方设置预防教育标语、警句、预防教育宣传牌，开设禁毒宣传活动展览，广播站也经常讲禁毒知识，营造了良好的教育氛围。

2、禁毒教育与社区服务和社会实践结合。有效利用社会资源，组织学生走出校门，观看禁毒展览，培养学生的拒毒禁毒的自觉性和责任感。

3、禁毒教育与学生日常行为规范教育结合。我校始终将预防教育列入学校行为规范教育当中，并在行规教育中要加大禁毒教育的力度，引导学生交友谨慎，不盲目猎奇，不涉足电脑网吧等未成年人禁入场所，养成健康、文明的生活习惯。

4、禁毒教育与学校法制教育整合。法制教育是预防教育的重要途径，是减少乃至杜绝青少年吸毒的有力屏障。为了使禁毒教育与学校法制教育整合，我们做了以下几方面的工作：第一，通过师生互动教育活动、集中授课等形式，帮助青少年掌握禁毒法律法规。第二，每学期通过请法制副校长到学校做报告，以案例分析的形式让学生了解的危害，使学生从思想上和知识能力上受到教育和启发。

5、禁毒教育与中学生心理健康教育结合。学校心理健康辅导老师结合研究性学习开设了“珍爱生命，远离”为主题的心理健康讲座，引导学生们通过查阅、展示资料，了解学生吸毒现状，讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性，增强禁毒、拒毒意识。并依据健康教育课开设“青春期专题讲座”，分析吸毒对青少年的身心影响，在全校范围内进行了预防宣传教育。让学生通过实践活动内化了学校的知识教育，自觉形成了禁毒意识。

6、禁毒教育与家长学校和家庭教育整合。让家庭教育成为青少年预防教育的基础阵地，在家庭中进行预防教育有着许多优势。为了使家庭教育与学校预防教育保持一致性，发挥家庭教育作为预防教育的“主战场”作用，我们通过家长会、家长学校等形式，组织家长接受禁毒教育，帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女拒绝、远离的方法，要求家长以其特殊而有效的身份影响子女拒绝、远离，力争禁毒教育的实效性。

7、切实做好“六个一”活动。第一，上好一堂禁毒教育课。学校要求各班利用班会课上一节禁毒教育课。各班主任都能积极通过上网或看书查找资料，认真备课，以生动形象的语言进行授课，切实让学生了解形势和国家有关禁毒法律法规。德育处还对上课的教案认真检查。第二，看一部宣传片。利用校园资源组织全校观看“拒绝、关爱未来”专题宣传教育片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。第三，读好一本书。各班认真组织学生学习《禁毒教育》读本，让学生切实掌握知识和国家对禁毒的法律法规。第四，参观一次挂图展览。上半年，我们于“6.26”国际禁毒日期间，组织全校学生参观禁毒图片展一次。下半年，我们于5月初组织全校学生参观禁毒图片展一次。第五，开辟一期内容丰富的禁毒墙报、橱窗、专栏。第六，由学校团队发起，各班组织一次禁毒班会（或团队活动）。

五、工作成效

一年来，通过我校全体教师辛勤工作和努力，我校学生及学生家庭没有1例吸毒、贩毒现象。圆满实现“两个一”目标：①全校学生接受禁毒知识教育面达100%；②在校学生无涉毒行为面达100%，全校师生预防的知识和意识普遍提高。学校的预防工作深受社区居民称赞，学校优良的校风带动着周边小区的精神文明建设，对所在社区的精神文明建设水平的提升具有明显推动作用。

六、存在问题

1、禁毒宣传长抓不懈，但苦于环境条件的影响，目前工作尚局限于校园内。

篇5

中图分类号：F830.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0326-02

自2012年5月18日以来，中国人民银行已有近两年的时间未统一调整过存款准备金率，与过去常态化地通过调整存款准备金率来调控市场流动性形成鲜明对比。特别是在当前错综复杂的国内外经济金融环境下，单一地调整存款准备金率对市场流动性的影响将更复杂，偏离政策目标的可能性更大。而相关制度改革或能更好地实现政策目标。本文则主要通过对比分析海峡两岸存款准备金制度，对我国大陆存款准备金制度提出改进建议。

一、台湾地区存款准备金制度的主要内容

根据台湾地区2008年5月23日修订的《金融机构存款及其他各种负债准备金调整及查核办法》（以下简称《办法》），台湾地区存款准备金制度主要有以下几方面的内容：

（一）存款准备金缴存基数范围。当前台湾地区金融机构应缴存准备金的存款包括支票存款、活期存款、储蓄存款和定期存款。其中储蓄存款主要包括活期储蓄存款、行员活期储蓄存款、邮政存簿储金，整存整取储蓄存款、零存整取储蓄存款、整存零取储蓄存款、存本取息储蓄存款、行员定期储蓄存款、邮政定期储金的定期储蓄存款等；定期存款包括定期存款、可转让定期存单、邮政定期储金的定期存款等。除以上存款外应缴存准备金的其他负债包括：透支银行同业、金融债券、同业融资、联行往来、期付款项或附回购条件的债券和票据借款等。

而免于缴存准备金的存款包括同业存款、公库存款、以其“中央银行”规定条件转存农业行库的基层金融机构定期存款以及公教人员退休金、军队退伍金和军队同胞储蓄会等的优惠存款等等。

（二）存款准备金账户。台湾地区金融机构存款准备金账户分两个专户：一是准备金甲类户，为凭开户金融机构所签发的支票或利用“央行”同业资金调拨清算系统随时存取、不计利息的存款户，即为清算账户。二是准备金乙类户，为开户金融机构凭存折，在准备金非调整期间不得支取存款，并给予一定利息。

（三）存款准备资产结构。台湾地区金融机构缴存准备金，限于以下资产：一是库存现金；二是在“央行”业务局或受托收管机构所开准备金账户的存款（包括甲类和乙类账户）；三是经台湾“央行”认可的、在台湾银行所开的同业存款；四是金融机构就外币项目所提实际准备金，以其存放在“央行”外汇局的存款为限。此外，金融机构签发以本机构为付款人的支票及汇票，应以库存现金及存放本行或甲类账户存款为付款准备，其金额在计算准备金时应予扣除。但该支票如果是金融机构内部因为人事总务经费而签发的，则按照支票存款准备金计提。

（四）存款准备金率的厘定。台湾地区存款准备金率是根据存款与负债流动性的高低来厘定的。存款准备金率与存款的流动性高低呈正比。即高流动性的存款对应较高的存款准备金率；反之，低流动性的存款对应较低的存款准备金率。如2008年明18日，台湾地区存款准备金率为：支票存款10.75%，活期存款9.775%，活期储蓄存款5.5%，定期存款5%，定期储蓄存款4%，其他各种负债0%，信托基金15.125%。

（五）存款准备金的计算期间、平均余额等技术陛处理。台湾地区“央行”对金融机构规定：一是应缴存法定准备金的计算期间为每个月第一日至月底为止。新开业金融机构自开业日期算。每期应提的法定准备金平均额，是应缴存法定准备金的各种存款及其他各种负债的每日余额乘以法定准备率，再以乘积之和除以当期天数。非营业日各种存款及其他各种负债以其前一营业日的余额列计。二是实际准备金的缴存期间为每月第四日起至次月第三日止。新开业金融机构自开业之日起算。实际缴存准备金的日平均额为实际准备金每日余额之和除以当期天数。非营业日实际准备金以其前一营业日的余额列计。三是金融机构每一缴存期间的实际准备金日平均额如果没有达到法定准备额，不足金额未超过前一期法定准备额百分之一的，须申请以前一期的超额准备抵充；其不足额超过百分之一部分或未经充抵部分，按无担保短期融资利率1.5倍计算追收利息。情节严重的将依法予以处罚。

（六）存款准备金融资管理。台湾地区金融机构发生存款人异常支取或配合“央行”货币政策等资金需求时，可在其准备金乙类户余额内，并以其作为质押，向其准备金收管机构（台“央行”委托台湾银行为其办理未在台北市、台北县设立总部机构或分支机构的地区性商业银行存款准备金的收存、调整等有关事项）申请融通；必要时，受托收管机构须于其受理质借金额范围内，以其汇存“央行”的受托收管准备金转存专户相当于该质借金额部分为质，向“央行”申请再融通。

二、海峡两岸存款准备金制度比较分析

为直观地比较海峡两岸存款准备金制度的异同，现列表一所示

祖国大陆自1984年建立存款准备金制度以来，经历多次调整和改革，基本框架于1998年确立，现已成为主要的货币政策工具之一。但比较分析海峡两岸存款准备金制度，仍可有一定的改进空间。

（一）对存款准备金率厘定标准的探讨。祖国大陆存款准备金制度建立以后，对缴存存款基本上实行单一的存款准备金率标准，忽视了不同存款品种的流动性差异。对同一家存款类金融机构的人民币存款，包括企业活期存款、定期存款以及居民活期储蓄、定期储蓄，都执行统一的存款准备金率。单一的存款准备金率厘定标准未考虑各类存款的流动性差异，难以充分发挥存款准备金对商业银行流动陛的调控作用。

（二）对以时点数作为存款准备金缴存基数的探讨。当前法定存款准备金缴存基数是旬末日存款余额，属统计学中的时点存款数，在统计学上时点数与时段数是有区别的。因为受商业银行业务考核和经营规律的影响，月末、旬末日一般是存款余额高峰期。而月末日、旬末日的存款余额不能完全科学准确地反映金融机构―个月或―个旬的存款负债情况。另外，按旬末余额计提准备金也有可能会造成金融机构可根据需要少缴或多缴准备金现象。金融机构可能会将一些存款负债业务如企业贷款产生的派生陛存款业务等等，按其需要调节是否在旬末日发生，以便增加或减少该金融机构的存款负债总量，从而少缴或多缴准备金现象。

（三）对存款准备金账户内资金性质的探讨。由于存款准备金账户和清算账户实行两户合一，导致存款准备金和清算资金的边界模糊，使得法人金融机构准备金账户“未按规定缴存”与“清算透支”两种行为难以区分。所谓“未按规定缴存”，即为金融机构未按规定的比例缴存法定存款准备金，账户中的法定准备金数没有达到人民银行的最低要求限额；所谓“清算透支”，即为因日间透支，清算资金侵蚀准备金，致使法定存款准备金低于应缴存的额度。针对上述两种情况，存款准备金制度中有两种不同的适用条款。前者适用于《商业银行法》的有关规定，准备金账户中出现法定准备金未达到规定比例即属于缴存不足，对金融机构应进行罚款。而后者可按《中央银行集中核算系统操作规程》的有关规定，对金融机构应予以罚息。

三、完善存款准备金制度的建议

（一）按存款流动性设不同档次存款准备金率。按照存款的流动性与存款准备金率的高低成正比的原则，对流动性高的存款设定较高的存款准备金率，对流动性低的存款设定较低的存款准备金率。通过设定不同档次的存款准备金率，促进商业银行加强资产负债管理，更好地发挥存款准备金调节流动性的作用。

（二）采取平均余额法计提准备金。将目前按旬末或月末余额数为基数计提准备金的作为改为按计算期内平均存款余额法计提存款准备金，杜绝金融机构压低旬末或月末余额的现象。在考核机制上，将按持有期日末余额考核改为按日均余额考核，从而发挥存款准备金作为流动性缓冲器的作用，减少短期流动陛波动对金融机构的影响。

（三）建立两类存款准备金账户。1998年实行“两户合一”改革的主要意图之―是满足中小金融机构在营业日期间动用准备金弥补临时清算头寸的不足，达到扶持中小金融机构发展的目的。但随着金融改革逐步深化，商业银行自我约束和流动性管理能力不断增强，再次对两个账户分类时饥已渐趋成熟，通过明晰准备金与清算资金的界线，可解决存款准备金日间动用的问题。因此建议将存款准备金分为两类账户，其中：―类账户作为法定存款准备金账户，在存款准备金非调整期间不得支取；另―个账户则兼具“超额存款准备金”账户和清算账户两个功能。

参考文献：

[1]王倩.存款准备金制度的发展及其在中国的实践[J].经济体制改革，2001（3）.

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引言

背景：近年来，随着国民经济的快速增长，城市化进程加快。城市人口的持续集中，造成城市规模的不断扩大和持续增长的数量。同时，中国的许多大城市机动车拥有量高于17%的速度增长，也促成了交通需求的大幅增加，中国的城市道路通行能力不断增加，道路拥堵，交通拥堵和交通混乱现象不减。

本文的目的和意义：近几年以来，城市发展迅速，随之引起的城市交通拥堵问题也逐渐成为普遍问题，面对这一问题可以借鉴国外其它发达国家的成功经验。将成功的经验和我国的现状结合天津城市交通拥堵的问题进行研究，通过理论和实践经验相结合，提出解决天津市城市交通拥堵的措施。

2天津市交通拥挤现状及成因

2.1天津市人口

据天津市统计局的统计数据。截止2014年12月，我市共有常住人口1517万人。

2.2天津市道路交通拥挤现状

2015年底，城区道路交通流量主要集中在以东南半环快速路及中环线和内环线为中心的交通走廊及重要干道上，城区主要交通干道承担了全市道路交通流量的65.1%左右。同时交通矛盾开始向逐渐扩散，一些连接大型居住区的道路交通拥堵情况越来越严重。

2.2.1城市道路设施现状

目前，天津市城区已初步完成以城区快速路、主干道、内环、中环、外环等为主框架的“环型放射状”骨干道路网络结构。中环线贯通了市内五个行政区，全长34.51公里，介于内环和外环之间，环绕着和平区，并与十四条放射线道路相互连通。中环线与全市大约56%的次干道道路相交。外环线是我市中心城区三环线中处于重要位置的一条，同时也兼作着我市一条公路环线，跨越东丽、津南、西青及北辰四区，全长共计71.34公里。十四条放射线将三环有机联系起来，构成路网骨架，共同承担中心城区的交通。

2.2.2交通速度

2015日，天津市道路交通进一步加大交通拥堵情况进一步加剧。城市道路饱和，速度变得越来越慢。根据车速情况调查显示，天津市道路平均车速为25公里/小时，但是，根据不完全统计，我市主干道平均车速则远小于25公里/小时-30公里/小时，仅仅达到约20.3公里/小时。

2.2.3停车泊位

目前，天津停车难的一个主要原因是中心城区车位太少，配建历史欠账严重。截止至2015年底，全市机动车拥有量230万辆。其中，市内六区机动车拥有量169万余辆。与此对应的是，截止到2015年底，市内六区现有道路停车泊位约33741个，公共停车场泊位7000余个，公共地下停车场泊位7377余个。

2.2.4车辆保有量

根据天津市交通管理局不完全统计，截止至2015年底，天津市机动车保有量共计230万余辆，小客车保有量183.7万余辆。其中，天津市内六区机动车保有量169万余辆，占天津市机动车保有量总数的73.47%，小客车保有量120.6万余辆，占天津市小客车总数的65.65%。2015年本市新增机动车22万辆，其中约70%左右为私家车。

2.3天津市主要路段或路口存在的拥堵问题

下面主要针对天津城市具有代表性的路口、地区存在的拥堵问题进行分析介绍：

2.3.1海光寺路口

（1）地理位置

海光寺路口东西向为南京路，南北向分别为卫津路、南门外大街。海光寺路口是内环线上连接市中心和中环线的重要枢纽，是内环线通往中环线的最方便的交叉口之一。海光寺路口在天津市的南北交通中占有举足轻重的地位，是目前天津市唯一条南北纵穿的干道。

（2）交通吸引源

南京路是内环线上路段交通流量较大的一段，两侧为天津市的商业中心。卫津路两侧有多所高等院校为天津市的文化科技中心。再向南又有水上公园和天塔湖等游乐场所。南门外大街由老城区中心穿过，沿线有食品街、旅馆街等多处体闲娱乐的场所。

据表可见，和平区南京路共计有公交线路20条，南门外大街拥有28条公交线路。公交车辆其特点是车型较大，车辆启动及转向相对小型车辆较慢，在通过路口的时候，所需时间也更长，而且，这2条主要干道公交线路比较多，多种因素导致了海光寺路通拥堵现象，其交通压力可想而知。

（4）交通流量及车速

根据2015年交通流量显示数据统计得出；海光寺路口（卫津路与南门外大街方向）在高峰期小时车流量约12248余辆，海光寺路口（南京路方向）高峰期小时车流量约10201余辆，数据中明显看出其交通流量已经大大超出了城市道路的标准通行能力。流量的增加是导致车速降低的又一因素，2015年路口车速调查已经表明，海光寺卫津路路段，车辆时速均不足10公里。

2.3.2下瓦房地区

（1）地理属性

下瓦房路口东西向分别为琼州到、奉化道，南北向为大沽南路。大沽南路是天津市一条南北向的交通主干道，以北连接着南京路、解放路等主要城市干道，负责连接河西区与和平区。下瓦房路口以东的奉化道连接着跨海河的奉化桥，这是连通河西区与河东区的一条重要通道。

（2）交通吸引量

大沽南路是河西区交通流量较大的路段，两侧为下瓦房街居住区。琼州道北侧为天津市人民公园及河西区职业大学。奉化道两侧集中了多个办公写字楼以及一个大型地铁换乘站。

（3）路口公交线路布置

据表可见，大沽南路有15条公交线路。公交车辆本身车型较大，启动、转向较慢，在通过路口时将比小型车所需的时间要长，再加上主干道公交线路较多，以上种种因素导致下瓦房路口的交通压力较大。

（4）路口施工影响

由于地铁下瓦房站施工占路，仅给大沽南路留下12.5米宽路面供车辆通行，这在高峰时段会增大此地区的交通压力。

2.4天津市交通拥堵成因分析

2.4.1跨海河桥梁数量不足

天津中心城区河流众多，形成“屏障”切断河两岸的有机联系。受地理条件的限制，依赖于天津地区之间联系的桥梁，导致交通量集中在跨河大桥中心的主干道和相关的联合连接通道，非交叉河路成为交通影响最大的断路，交通容易集中，疏散困难，道路系统整体通行能力非常有限。

2.4.2城市发展速度加快，连接内外道路问题凸现

近年来，天津周边地铁和经济开发区加快建设速度，这导致内部和外部网络流量之间的联系迅速增加。

（1）东丽区丽苑居住区与中心城区的连接道路只有2条，且与城市主要进出路口相重合，造成该道路交通流量集中，如卫国道、真理道，在高峰时间经常发生拥堵，致使车行缓慢。

（2）河西区梅江居住区与市中心连接通道，主要是友谊路、紫金山路，在高峰时间段容易堵塞。主要原因是友谊桥通行能力有限，已成为该地区与中心城区之间的交通瓶颈。

2.4.3城市规划交通拥堵所带来的遗留问题

道路网络系统，断头路、瓶颈和丁字路口，错位路口和其他畸形交叉口还有很多，导致道路网络功能，容量减少，造成交通堵塞。

2.4.4公共交通网络布局不合理

虽然天津市已逐年改善，目前的发展模式已不能满足日益增长的旅游需求在任何情况下。传统的公共交通模式，组织运行，网络结构单一，层次不清晰，骨干线和线路的功能定位不明确，不能满足不同层次的交通需求。

2.4.5天津城市机动车增长进程加快

根据天津市交管局不完全统计，截止至2015年底，天津市机动车保有量共计230万余辆，小客车保有量183.7万余辆。其中，天津市内六区机动车保有量169万余辆，占天津市机动车保有量总数的73.47%，小客车保有量120.6万余辆，占天津市小客车总数的65.65%。2015年本市新增机动车22万辆，其中约70%左右为私家车。

2.4.6道路施工加大交通压力

据天津市交管部门统计，包括快速路云河桥在内，正在施工的道路共有22处。涉及的路段有：合肥道、荣业大街、环湖中路、宾水西道、红旗南路、南仓道等15项道路工程以及民权门立交桥、四十七中天桥、鄱阳路天桥等7座桥梁工程。此外，近期还将会对双环路天桥、拥军天桥、红旗路天桥等20座天桥集中进行除锈油饰整新，对快速路卫昆桥、宾悦桥等28根混凝土墩柱的碱蚀进行集中维修。以上统计充分说明：一个完善、合理的道路网，是均衡交通流的基础。

3天津市道路交通拥堵对策研究

为了解决城市交通拥堵的问题，是以综合治理对策为指导思想，在借鉴国外城市交通拥堵的成功经验的基础上，根据天津市交通的具体情况，提出解决天津市城市交通拥堵的对策：

3.1增加基础设施建设，提高交通通行能力

随着城市经济的增长，天津市将面临城市化快速发展的挑战，城市交通需求持续快速增长，海河与中心城市之间的矛盾突出。在这种情况下，天津需要加大基础设施建设力度，增加交通通行能力，缓解城市交通压力。

3.2发展公共交通系统

3.2.1发展城市快速交通系统

快速公交（BRT）系统（BRT）是一种快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式通常被称为“地面上的地铁系。

截止2015年底，已开通的快速公交线路：

3.2.2大力发展城市轨道交通

目前，我国正处于大力发展公共交通项目中期，不仅仅要真正落实公交优先措施，更要加快城市快速轨道交通系统建设工作的步伐。项目开展至2015年底，天津轨道交通线路总长度已经扩展到160.7公里，已初步形成网状轨道交通客运骨架。

3.3实施交通需求管理，提高现有城市的交通效率

3.3.1车辆所有权控制

城市机动车保有量的增长，不仅取决于城市的经济水平的国民收入，而且还要看城市道路设施和停车设施的建设。天津机动车所有制控制将在天津缓解交通拥堵中发挥作用。但应注意的是，机动车保有量的控制，重点是车辆速度控制的发展。要控制机动车保有量，不减少车辆拥有的数量，而是要减少道路上的交通。

3.3.2停车位提供的管理

在加强城市停车供应设施建设的同时，进一步加强城市停车设施的管理，限制路边停车。在可能的道路，积极合理地分公司实施咪表停车收费制度，取消主要道路交通负荷重，路在路边停车场。制定合理的停车收费制度：对于城市土地利用具有区域差异性的特点，不同区域的停车收费标准制定不同的标准，通过价格杠杆来调节区域停车供需平衡。

3.3.3对交通流量进行时间和空间控制

交通流量分布不均匀，每天24小时内不统一，一般每天2-3个高峰期，大多是在高峰时段出现，这样可以采取措施：工作错峰，灵活工作，夜间货运缓解交通压力。

3.4主要拥堵路段实施交通疏导重点疏导区域：

4结论与建议

4.1主要研究结论

针对天津市的实际交通情况，考虑人口信息、道路条件和车速、停车设施和车辆等方面的信息量，得出本研究的结论如下：

天津市交通拥堵的主要原因是：缺乏跨江大桥，城市的快速扩张，历史问题，路网布局不合理，快速流动的过程和影响的道路建设等。

篇7

按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，督查督促联系乡镇做好农作物秸秆露天焚烧行为，探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全及人民群众生命财产安全，实现我区环境质量达标。

二、组织领导

为加强对乡镇秸秆禁烧督查工作的组织领导，局成立秸秆禁烧督查工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、局督查组工作职责

1、秸秆禁烧督查工作领导小组主要负责对镇及的两个村秸秆禁烧工作的督促和指导，督查镇村否及时传达区秸秆禁烧有关部署及文件精神，是否制定禁烧方案，是否召开专题会议，是否按要求成立了秸秆禁烧工作领导小组，是否与农户签定秸秆禁烧责任书、镇村领导职责是否明确，宣传车辆、人员是否落实到位，在秸秆禁烧期间是否正常开展了日常巡查、检查等相关工作，镇村组三级监管单位内业资料是否清晰详实。同时指导乡镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

2、负责对镇村秸秆禁烧工作开展情况实施不定期督查检查，做到田间地头白天不见烟（田里地里不见黑斑），夜晚不见火，确保管辖区域不发生秸秆焚烧现象。同时做好日常督查检查资料的收集、整理、上报等相关工作。配合镇和两个村做好秸秆禁烧期间因秸秆禁烧而引发的各类突发性事件的处理处置。

四、督查方式

查看现场，听取汇报。以现场督查检查为主，全面检查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合。

五、督查分组

第一组：

第二组：

第三组：

六、工作要求

篇8

开展禁毒集中宣传月活动是深入推进禁毒人民战争的有效手段和重要途径。各村、各单位、各部门要针对当前严峻复杂的禁毒斗争形势和繁重艰巨的禁毒工作任务，从抓好禁毒工作、维护全乡社会治安稳定大局的高度，进一步提高认识，统一思想，以禁毒集中宣传月为契机，强化组织领导，切实做好禁毒宣传工作。

二、明确主题，突出宣传重点。

在禁毒集中宣传月活动中，各村、各单位要紧紧围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”宣传主题，以青少年学生、社会闲散人员等高危人群为重点对象，以贴近群众、贴近生活的形式，全方位、多角度、深层次地开展禁毒集中宣传教育活动，努力使公众对，特别是新型的认知能力、抵御能力普遍增强；使重点人群的预防教育更具针对性、实效性；使全乡参与禁毒斗争的积极性明显提高；使禁毒宣传教育长效机制更加健全。

三、周密布署，力求宣传实效。

在集中宣传月活动期间，各村、各单位要根据各自职责密切配合禁毒办，认真组织开展禁毒集中宣传月活动。禁毒集中宣传具体安排如下：

1、6月上旬，在各村主要街道悬挂禁毒宣传横幅，张贴禁毒宣传图片、挂图等，布置乡宣传橱窗。

2、6月中旬，向各村发放《禁毒倡议书》等宣传资料。

3、向当地中小学生展示仿真品，增强学生识毒、防毒、拒毒的能力。

4、“6·26”禁毒日当天安排禁毒图片展，播放禁毒宣传电影，并发放相关的禁毒宣传资料。

四、工作要求

篇9

⑴已而生至，长跪地下 不久 ⑵ 以五百金市田 买

⑶ 延生坐觞之 邀请

8．给文中画波浪线的部分断句，停顿处用“∕”划开。（限断两处）(2分)

弟 子 偶 得 千 金／方 在 处 置 ／故 来 见 迟 耳。

9．用现代汉语写出下面句子的意思。（2分）

梦中得金，犹不忘先生，况实得耶？

（你）梦中得到金子，还不忘（要分给）老师，何况实际得到呢？

10．文中学博是个怎样的人？结合选文内容简要分析。（3分）

示例一：学博是个贪财、唯利是图的人。他听到“狡生”说“偶得千金”，马上息怒，对“狡生”十分亲切，当“狡生”说到要分一份金给他时，他“谈笑款洽，皆异平日”。

示例二：学博是个虚伪的人。他平时对犯规的学生非常严厉，绝不宽赦。但碰到有利益的时候马上转变，一面假惺惺地推辞，一面“呼使者治具”“延生坐觞之”。待得知所言金是梦，就很不高兴，但为了维持面子，不得不把酒宴进行到底。

翻译：

以前有一个非常狡猾的书生，经常耍点小聪明用些诡计骗人。他的老师为人十分严厉，只要学生有一点过错，就捉来一顿毒打，决不宽恕。

有一天，这个书生恰巧犯了学规。老师格外生气，赶紧派人捉拿他，自己则一脸盛怒坐着等他。过了一会，书生被带来了。他跪在地上，其他什么话也不说，只是说：“学生我刚才得到了一千金，正在处理，所以来晚了一些。”老师一听书生得了这么多金子，怒气顿消，关切地问：“你的金子是从哪里来的？”书生回答：“是从地里挖出来的。”

老师接着问：“你打算怎样处理这些金子呢？”书生答道：“我家中原先很穷，没有什么资产。我就和老婆算计，用五百金买田买地，二百金买房子，二百金买家具买仆人奴婢。还有一百金，其中一半用来买书，从此发愤读书；另外一半要送给先生您，用来感谢您平日里对我的教育，这样就把一千金全都安排完了。”

老师听了大喜过望：“你果真有这样的想法吗？那我怎么担当得起。”说着就叫仆人摆上丰盛的酒宴。老师请书生坐下来，还主动给他敬酒。酒席之间两人说说笑笑，十分亲切融洽，与平日里大为不同。正喝得半醉之时，老师突然问道：“你刚刚火急火燎地跑来，金子放好没有，是不是已经放进箱子，上好锁了？”

书生起身答道：“学生刚把金子的用途计划好，就被我老婆一转身给撞醒了。醒来哪里还找得到什么金子，还用得着箱子装吗？”

老师惊奇地问：“你刚才说的金子，是在做梦呀？”

篇10

经过一代代笙演奏家和教育家的不懈努力，笙演奏技术、教学方法和教学质量得到不断的发展和提高。但笙专业教学进度不能因为贪快而造成学习不扎实、基础不巩固的状况。缺乏科学的方法、牢固的基础、充分的准备，学习是不可能出现飞跃的。教师对学生的进度，要有全面规划以及科学预见的能力。教师有责任探索出一条正确的笙专业的学习路线，力求扎实而又迅速的前进，避免走弯路。

任何教学都需要因材施教，但是遵循一定的学习“顺序”，循序渐进还是有必要的。这种“顺序”并不只有一种可能性，教师对教学的“顺序”与教学的过程应当心中有数，而不应是“走着瞧”。

笔者将笙教学进度大体分为六个阶段，每个阶段都有重点练习任务，要求学生分阶段训练各项技术。

一、基本练习阶段

学生在开始学习笙演奏时，应当把重点放在演奏方法和演奏姿势上，教师可以采取“模仿教学法”，逐个动作、逐个音进行教学。这一阶段的主要任务是掌握正确的指法（包括单音与和音）和演奏姿势，掌握正确的呼气与吸气的方法。基础训练要注意以下方面：

姿势。作为音乐表演专业，演奏姿势要美观大方，自然放松，挺胸抬头，双腿自然分开，乐器略往右边倾斜，演奏时不能鼓腮、耸肩、驼背，脚不能打节拍等。

手指放松。要求学生的手指每一个关节都不能僵化，利用手掌托住笙斗，手指完全放松。

手指独立。重点训练每个手指，特别是无名指，要有一定的独立活动能力。

手指配合。要求手指与手指之间有控制的配合，特别是演奏和音或打音时，手指的配合尤为重要。

气息的控制。要求学生以胸腹式呼吸为主，气息尽可能往下吸，不要总停留在胸腔，呼吸时要自然放松，气息运用要流畅。

二、吐音练习阶段

在笙演奏中，吐音的练习无疑是最重要的技巧之一。吐音分为单吐、双吐、三吐、碎吐、气吐等。无论演奏哪种吐音，都应注意放松，特别是嘴要放松，以不漏气为原则，舌头努力往前伸，使舌头前后动作的幅度增大，气息要饱满，这样演奏出来的吐音才有颗粒感、有弹性，吹吸才能均匀，音响也才能够适中。

（一）快速吹奏阶段

在笙教学中，指法的训练往往以快速运指训练为重点。在进行快速演奏时，要密切注意手指的放松，要用手掌托住笙斗，切不可用手指托，以减轻手指的负担，使其放松演奏。此外，要注意气、指、舌的有机结合，特别是手指与吐音的结合，这是演奏速度快慢的关键所在。

（二）颤音练习阶段

这里的颤音指的是一是腹颤音，二是舌颤音。在练习腹颤音时，气息必须放松，喉咙打开，胸腔与腹腔自然放松，依靠喉咙、气息的控制和腹部的收缩来进行。最初练习颤音需放慢速度，颤音的幅度要大，就如京剧吊嗓所颤的幅度一样练习，由大颤慢慢变小，最后才能练成比较均匀、流畅、颤幅适中的腹颤音。舌颤音是靠舌头做出来的一种颤音，将舌头收缩于口中，快速发出“苏苏苏”的声音，使气流形成波状而震动簧片，犹如微波荡漾一般，吹奏和吸奏的方法一样。

（三）其他演奏技术的练习

其他的演奏技术还有顿气、锯气、剁气、拨舌、花舌等，比如花舌又分为细花舌、快花舌、爆花舌等。这些技巧的练习，可在某些乐曲需要时再加以练习，与前面的吐音技巧相比，虽然不是那么重要但也不能忽视，每个技巧都有独到之处，都需演奏者仔细琢磨和练习。

（四）复调练习及乐曲层次和结构处理阶段

笙是既能演奏单旋律又能演奏复调的乐器。笙作品中的复调大致可分为两类，一是在演奏旋律的同时有一个固定的伴奏音型；二是两个旋律同步交织进行。演奏复调要注意手指放松，气息饱满，同时也要注意两个声部的协调和节奏对位准确。

学习笙演奏，还必须对全曲各句、各段的结构安排和处理有整体的把握。教师可把笙演奏的乐曲在结构上分为点、线、面、体进行分析和教学。一个音响是点，一个声部或层次是线，一个乐句或段落的整体是面，而整首乐曲是体。演奏一首乐曲必须要有整体的布局，同时又要有精心的细节刻画。因此在乐曲演奏时，演奏者对乐曲的速度、力度、节奏、分句、起伏、连段、音色、和声进行等因素都要进行合理、细致的安排。只有这样，才能真正演奏好一首乐曲。

以上分阶段练习也仅是笙演奏训练的一种设想。每个阶段的练习与划分都是相对的，一个阶段绝不是只练一种技术，而是侧重该项技术以及以该技术为主的曲目教材。任何技术的掌握和提高都需要一个循序渐进的过程，都需要长期不断地、反复多次地进行锻炼，而不应当把已学过的技术扔掉，不复锻炼。因此，在以某种技术训练为主时，也应注意适当的复习、锻炼已学过的其他技术。同样，每个阶段在学习一批新曲目时，也要有选择的复习一些已学过的旧曲目，积累较多的保留曲目，培养实际演奏的能力和耐力。当每一训练阶段结束的时候，学生要能演奏相当数量的曲目，并达到一定的质量，从而保证下一个阶段顺利进行。

参考文献：

[1]高沛.高沛讲笙的名曲[M].上海：天马图书有限公司，2008.

[2]李光陆.中国笙艺术[M].北京：文化艺术出版社，2006.

[3]潘国强.河南笙管乐研究[M].北京：中央音乐学院出版社，2008.

[3]阎海登.笙的演奏法[M].北京：人民音乐出版社，1987.

[4]徐超铭.笙的和音与结合音[M].北京：文化艺术出版社，2006.

篇11

（一）、成立学校禁毒宣传工作领导小组：

（二）、学校历来都十分重视禁毒宣传工作。今年以来，领导小组多次召集分管此项工作负责人分析会，就禁毒工作进行了认真部署。全校认真贯彻落实国家和省、市、县禁毒工作会议和文件精神，制定了《千阳中学禁毒宣传工作三年规划》，对今年的禁毒宣传工作及专项整治活动进行了周密安排和部署，并根据禁毒宣传工作的需要，调整充实了禁毒工作领导小组，重新分工，各负其责又密切合作，使我校禁毒宣传工作的开展做到了统筹兼顾、责任明确。同时，在人力、物力、财力上增大投入，进一步加强禁毒队伍建设，使各项禁毒宣传工作顺利开展。

二、深入开展禁毒宣传教育和“平安奥运”活动，营造了良好的校园环境。

我们学校按照防范、教育有机结合的要求，充分发动师生参与禁毒宣传活动，重点加强了对青少年学生的防毒、拒毒预防教育和《禁毒法》的学习，以及禁毒与“平安奥运”“和谐社会”密切关系的认识。“6。3”纪念日、“6。26”国际禁毒日，学校特意举行晨会，宣传呼吁全校师生提高思想警惕，追求健康向上的生活习惯，自觉远离，拒绝，坚决同犯罪作斗争。通过师生的共同努力，学校的禁毒宣传工作广播有声音、电视有图像、有黑板报、有专题展览，形式多样，声势浩大，真正做到师生人人皆知，使广大师生充分认识到的危害性和禁毒宣传工作的重要性。同时，开展迎奥运征文，进行奥运年我们该做些什么探讨，要求学生从改掉不良嗜好（如吸烟、喝酒等）做起，加强自我教育和管理，远离，拒绝不良嗜好，为构建和谐社会做贡献。

三、形式多样、活动丰富，不断增强学生防毒拒毒的自觉性。

禁毒关键在于预防，预防关键在于教育。青少年学生之所以成为最易受到侵害的“高危人群”，其主要的原因是缺乏对危害的认识，缺乏对危害性的了解，往往受到环境的影响，被居心不良者误导而走上不归路。我们针对高中学生的心理、生理和认知特点，切实做到超前预防，让学生“识毒、明毒、拒毒”。

1、坚持“一纳入”。始终坚持把禁毒宣传教育纳入学校工作计划中，通过开展国旗下讲话、主题班会、演讲以及组织黑板报、广播对师生进行禁毒宣传教育。

2、做到“两个结合”。始终坚持把禁毒宣传教育与学生日常行为规范教育相结合，与学校法制教育和培养青少年学生树立社会主义观念相结合，做到预防教育工作常抓不懈，使广大师生了解新型基本常识及其严重危害，自觉抵制引诱，绝不参与涉毒活动。

3、进行“三方联动”。我校充分发挥家庭、社会、学校的合力。与城关派出所联动，加强学校周边环境治理，聘请法制副校长到学校做报告，以案例分析的形式让学生了解的危害；与学校心理健康辅导老师联动，以“珍爱生命，远离”为主题，引导学生阅读相关书籍、观看图片、查阅相关资料，了解吸毒人员的现状，分析吸毒对青少年学生的身心影响，讨论分析吸毒者的原因及其危害性，增强禁毒、拒毒意识；与家长联动，进行禁毒宣传和教育，学校通过家长会给家长们作禁毒知识的专题讲座，分析禁毒教育的必要性和重要性，呼呼家长从自己做起珍爱生命，远离。让学生通过家庭和居住地内化禁毒、宣传知识教育，辐射到家庭和亲戚朋友，自觉增强禁毒意识。通过三联动宣传教育，形成了三位一体的宣传教育模式，产生了良好的宣传教育效果。

4、实行“四鼓励”。坚持鼓励学生就学习的禁毒知识和团队体验活动撰写学习心得、体会及小论文，并组织开展评奖活动，激励学生学习的积极性，推动学校禁毒教育和宣传的实施。坚持鼓励教师撰写禁毒教育工作总结或经验材料，并进行交流。坚持鼓励学生通过各种途径收集资料，并自主设计、排版，完成后学校组织评比，并对优秀板报组织学习和观摩。坚持鼓励教师带着课题开展预防教育，推动学校禁毒教育的科研化发展。

5、开展“五个一”。一是上好一堂禁毒宣传教育课。要求在不同年级，利用班会课上一堂禁毒宣传教育课。各班主任都能积极通过上网或看书查找资料，认真备课，以生动形象的语言进行授课，切实让学生了解的危害、禁毒的形势和国家有关禁毒法律法规。学校政教处对上课的教案进行了认真检查。二是组织观看一部禁毒宣传教育影（视）片。各班组织师生观看“拒绝，关爱未来”专题宣传教育片和禁毒专题片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。三是学习一部法律，认真组织学生学习《禁毒法》，让学生切实掌握知识和国家对禁毒的法律法规，学校并就有关知识对学生组织了禁毒知识测试。四是组织一次禁毒与奥运征文比赛，由校团委和政教处组织，各班团支部具体实施，在学生中宣传和动员，根据自己学习的禁毒知识和活动体验，撰写有关禁毒方面的小论文，并进行颁奖，提高了学生学习禁毒知识的积极性和自主性。五是组织一次禁毒宣传板报评比。通过学生自己设计黑板报，对优秀板报进行评比，使学生在创作过程中加强学习，了解形势，增强抵制的意识和能力。

篇12

随着我国高等教育大众化进程的日益加快,2008年全国各类高等教育总规模达到2 907万人,高等教育毛入学率达到23.3%。衡量一国对教育资助规模的主要标志是公共教育经费占GDP的比例,发达国家的比例一般为5%～7%,发展中国家也维持在4%左右。我国教育经费占GDP的比例从2005至2008连续四年分别为2.47%、2.71%、2.89%和2.97%,明显低于发展中国家水平。在我国高等教育财政性经费占教育总财政投入不足以及财政性教育经费占国内生产总值比重过低的双重压力下,多渠道筹集教育经费成为理性选择。

一、发展高等教育捐赠的重要性

教育捐赠是一种社会捐赠,是捐赠人为了资助教育事业,自愿将其所拥有的财产赠与受益人或公益性组织管理使用的行为。公益捐赠在一定程度上替代了政府的公共支出,这是政府对个人或企业的公益捐赠提供税收优惠的根本原因。

(一)教育捐赠是国民收入再分配的有效形式

社会捐赠的本质是对国民收入进行市场性再分配,即第三次收入分配。对于富人们来说,财富对于他们生活的边际收益较小,拿出一部分捐款(比如向大学捐赠),则会产生很高的边际收益。李文利等人的研究表明:中国城镇居民高等教育需求的成本弹性为0.526,其中10%最低收入户高等教育需求的成本弹性为0.738,10%最高收入户高等教育需求的成本弹性为0.330。对于低收入家庭的学生来说,学费的高低在很大程度上决定他们是否上大学。通过捐赠,可在一定程度上解决因经济原因造成的入学机会不均等问题。高校社会捐赠不仅是国民收入再分配的有效形式,更是构建和谐社会的有效手段。

(二)教育捐赠是我国高等教育成本分担的主要补充渠道之一

根据印度詹德赫亚拉・B・G・提拉克的研究,社会、受教育者个人及其家庭和工商企业是高等教育的主要受益者,因此,国家、大学生及其家庭、包括工商企业在内的社会各类机构和个人都应承担一定的高等教育成本。国家通过财政拨款,学生(家长)通过交纳学费,社会各类机构和个人通过捐赠实现对高等教育的成本分担。目前我国高等教育成本分担的结构主要是政府财政拨款占50%左右,学杂费收入占25%,学杂费外其它事业收入如科研项目经费占13%,教育费附加小于1%,校办产业经营收益用于教育和捐赠收入各占1%至2%,另有其它收入5%①。政府财政拨款和学杂费收入是我国高等教育经费来源的主要部分,在现有的经济发展条件和财政税收制度下,这两部分对于高等教育的投资能力已到极限,急需开辟新的成本分担渠道。

(三)教育捐赠有助于树立企业的公益形象

在现实经济生活中,企业承担社会责任有助于树立企业的公益形象,能够带来良好的外部评价,获得顾客广泛的认可,从而利于提升品牌影响力、增强品牌标定下产品及服务的市场销售潜能。一项调查表明:78%的顾客更愿意购买某种与自己关心的公益事业有关联的产品;66%的顾客会为了支持某项自己关心的公益事业而改换购买的品牌②。企业对高校进行捐赠,一方面促进了校企的联合;另一方面提升了企业的社会形象。

二、我国高等教育捐赠税收存在的政策瓶颈

(一)捐赠税前扣除适用范围小、扣除比例低

根据我国2008年企业所得税法第二章第九条企业捐赠的规定:企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分准予在计算应纳税所得额时扣除,这是企业所得税法对我国企业一般捐赠的总则。我国现行个人所得税是按照个人所得分项计算应纳税额的,个人捐赠后扣除公益性捐赠部分的计算是比较麻烦的,给征纳双方带来许多不便。从企业所得税和个人所得税法的规定看,我国现行的所得税法关于公益性捐赠扣除标准的规定过低,企业或个人直接对受赠人进行的捐赠不在税前扣除之列。事实上,捐赠者更偏爱直接捐赠给学校或受赠个人,现行的规定出于税收收入安全等方面的考虑,不支持他们的捐赠偏好,因而不能最大限度地激励企业或个人捐赠。

(二)企业当年捐赠超过扣除标准部分不能向以后年度结转扣除的规定不合理

我国现行的税收政策规定,企业捐赠超过当年扣除限额标准的不允许向以后年度结转扣除。这一规定既不符合国际税收惯例,也不利于企业逐年消化一次性较多的捐赠。与广告费支出相比,其规定明显不合理。对符合税法扣除条件的广告费支出,其扣除限额当年未扣完的部分可无限期向以后纳税年度结转。广告策略和捐赠策略都可用于宣传企业和产品,税法的规定更利于企业选择广告策略,而不利于企业更多的捐赠。

(三)教育捐赠相关配套措施有待加强

在我国,尽管捐赠有税收优惠,但申请过程较为繁琐。当前应普及捐赠的税收优惠政策,制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序,使捐赠人知道如何办理税收优惠政策的手续及如何维护自身的合法权益,这样才能让国家的税收优惠政策落到实处。

三、美国教育捐赠税收制度的借鉴

美国教育捐赠事业的蓬勃发展,在很大程度上得益于美国完备的税收制度对教育捐赠事业的支持。一项关于税收减免和捐赠之间关系的研究更是证明了此观点:如果去除免税额,96%的巨额捐赠者将大幅度削减其捐款数额(Manser,1972)。美国的税收政策对美国教育捐赠的推动主要体现在以下方面。

(一)设计了优良的税收优惠政策

美国慈善税法的显著特点是,税收法规大力鼓励个人和组织向慈善组织捐赠财物。美国的联邦个人所得税规定,对教会、教育和其它非盈利组织的捐赠,只要不超过纳税人调整后毛所得的50%就可以扣除。美国每年数千亿美元的捐款,70%来自普通公民,这体现了个人捐赠行为与减税免税政策息息相关。美国法律还规定直接捐赠给非营利学校,捐赠者也可享受税收减免,而且在美国超过当年税收扣除限度之外的财产捐赠,可留转到今后5年内继续予以扣除,充分体现了对捐赠税收优惠的灵活性,让捐赠者真正感受到政府对他们的支持。

(二)高额的遗产税和赠与税对资产转移进行限制

欧美国家的经验表明,遗产税和赠与税对于调节收入、鼓励富有人群捐赠具有良好的导向作用。高遗产税的实施是国外捐赠习惯形成的最有力的推动武器,用遗产税和赠与税对资产转移进行限制从而推进捐赠“倒逼”效应。美国的高等教育捐赠与政府投入、学费共同形成“三足鼎立”之势,一个重要的因素就是完备的税法作为保障。美国的遗产税达到了50%,当遗产在三百万美元以上时,税率高达55%,而且遗产受益人还必须先交纳遗产税,后继承遗产。

(三)开征专门的教育税,并对教育捐赠提供配套资金支持

美国对教育的政府拨款由联邦、州和地方三级组成,其中州和地方政府承担了90%。州财政以消费税为主要收入来源,约有三分之一用于教育经费;地方财政的主要收入来源于财产税,主要是不动产税,其中一半以上用于教育,美国各学区经费的90%以上来源于地方财产税。政府对教育捐赠的支持主要体现在配套资金法规措施,配套资金是政府对个人捐赠提供一定比例的配套资金,以刺激捐赠者,此配套资金算在个人捐赠者名下。

(四)制定了便捷科学的捐赠免税程序

美国捐款减免税手续办理简单,只需在年底的报税单上附上慈善机构的抵税发票,即可坐等税务局的退税支票。对于慈善机构而言,任何一家取得签发抵税发票权利的慈善机构,都必须受到税务局严格的监督:慈善机构需提供年度报表,包括年度收支明细账;同时,必须通过专门机构对慈善机构的财务和经营状况进行审计。美国税务局通过评估,对违规的慈善机构给予处罚或罚金,其中最严厉的处罚是取消一个组织的免税资格。

四、构建我国教育捐赠的税制激励体系

由于高等教育的外部性、非义务性和私人性等特点,在高等教育的发展中,应实行税收政策激励为主、直接财政拨款资助为辅的财政资助政策。我国可以参照美国的做法,创建适合高等教育捐赠的政策环境,出台适合国情的捐赠法规,鼓励和规范社会捐赠活动。

(一)完善现行税收激励措施

个人捐赠扣除比例和企业捐赠税前扣除比例应适当提高。通过调查分析,我国个人捐赠的主体仍为工薪所得人群,提高税前扣除比例可以更好地激发纳税人的捐赠积极性。通过提高企业捐赠税前扣除比例,鼓励企业的捐赠行为,提高其社会责任意识。同时,采用多样化的税式支出政策:一是实行递延抵扣制度,由于货币的时间价值,递延抵扣有助于提高企业的捐赠积极性;二是实行税款制定制度,通过使每个纳税人获得对其一小部分税款的控制权,增强纳税人直接参与社会建设的责任感。

(二)进一步明确、扩大公益捐赠的认定范围,简化税前扣除的认可手续

新《企业所得税法》并没有明确界定企业公益捐赠的认定范围,这需要其他相关法规或条例加以确认。2007年1月,财政部、国家税务总局联合通知,将公益、救济捐赠的免税范围,由中国红十字会、中华健康快车基金会、中华慈善总会等少数公益组织扩大至所有经批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会,并将捐赠税前扣除资格的确认权限下放到省级财税部门,这进一步明确、扩大、规范了公益捐赠的认定范围,方便了企业捐赠行为。此外,需要借鉴国际上成功的经验和做法,尽可能简化企业申请税前扣除的认可手续,以减少企业的捐赠成本。税务部门要积极宣传和普及有关社会捐赠的税收政策规定,规范社会公益捐赠税前扣除的办理程序,加强对公益性社会团体的税收管理,进一步落实好有关税收政策。

(三)开征遗产税和赠与税

我国应逐步建立向教育事业捐赠倾斜的税收制度,利用税收这一有力的杠杆,对提供教育捐赠的公司和个人给予减税优惠。同时,赠与税作为遗产税的配套税种,也应一并予以考虑。我国目前还没有开征遗产税,遗产税的开征可以促进我国捐赠事业的长足发展。借鉴西方国家的经验,结合我国未来的税制改革进程,在条件成熟时开征财产税和遗产税,取代现行的教育费附加,以地方立法形式规定其全额或一定比例的金额专项用于基础教育。同时,针对高等教育的经费不足应另行开征高等教育税,避免挤占基础教育所需资金。

(四)开征“人才使用税”和“毕业生税”

针对高等教育筹资而征税应该符合高等教育的成本分担原则,其中最为重要的是利益获得原则,即谁受益谁承担。作为准公共产品,企业是教育成果和教育投资的受益者,拥有高素质的雇员是现代企业能够在竞争中生存和发展的重要条件。受教育者能够获得更多的就业机会及更高的预期收入,对其个人的发展及家庭改善生活条件极其重要。因此由接受高校毕业生的企业和毕业生本人承担部分的教育成本,在时机成熟时开征“人才使用税”和“毕业生税”就成为设计高等教育税的必然选择。

(五)继承中华民族的优良传统,营造有利于教育捐赠的文化氛围

我国的捐赠办学历史悠久,清末中国现代意义的高等学府或学堂都是依靠社会力量发展而来的,如复旦公学的创立,主要是得到了地方官员和乡绅的大力资助才得以发展;南开大学在1931―1934年间,总收入的29.8%是来自社会捐赠。慈善文化提升了整个民族的素质,同时为教育捐赠事业提供了内在的驱动力。在加大慈善税收政策宣传力度的同时,更应该考虑,如何通过税制改革使捐赠行为与普通民众的经济获益休戚相关,让捐赠成为公民的自觉行动。

【参考文献】