农村扶贫总结总结范文

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判断与假设

基于原有的农村工作经验，我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后，能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制，很多是挂在墙上，留在报告里，跟村民的实际生活关系不大，在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中，ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在，ngo和政府的需求往往被摆在了第一位。

而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制：一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础；二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外，对普通村民的意义不大；三、农民只是作为土地上的打工者，原有的主体性丧失，潜在利益受损；四、规模产业项目见效慢，风险高，与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大，农户的参与性受到限制；五、外来的项目经理人较难在本地扎根，经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。

农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说，外来者（政府、企业或者项目援助方）作为项目的主导者，资金的提供方，规则和权力的主要制定者，并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出于工作的惯性和项目整体的考量，农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际，不被农户认可，并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令，往往需要付出很大的成本，项目的效果也容易打折扣。

成效和社会影响

总体来看，民乐村项目目标基本达成，但经济项目的盈利则需要更多的时日。

民房重建方面，到2011年9月份，共发放民房重建补助资金1018.61万元，其中政府资金850.8万元，基金会资金167.81万元。民乐村新建农房511户，1388人；加固6户，25人。到 2011年10月初，全村517户重建的新房全部建成，村民们陆续搬入了新居。

产业发展方面，合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业，分别生产食用菌、獭兔等产品。2011年度，食用菌项目实际投入120万，生产菌包20万棒，完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元，其中合作社投入70万，外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标，预计年生产兔种3万只，年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入4.5万元，已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。

社区建设方面，以村活动中心为平台，老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平，为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地，中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。

合作社作为组织和治理的平台，是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职，保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会，理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善，会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。

经验及建议

从民乐村的实践看，在农村推行项目时，需要注意以下几点：

不能急功近利，要有与农户共同发展的决心和毅力

农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作，在时间、人员上必须有足够的投入。

项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件

需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上，外来人员最好能有人与当地村民生活在一起，能真正在农村生活，了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。

外来机构的权力需要平衡和制约

外来的支持往往不可持续，且本身具有较大的利益需求，可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系，达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。政府应创造条件支持青年人（创业青年村民、村官、大学生志愿者等）到农村工作。

经济项目的选择上要求稳、求实效，最好从小项目入手

不能太注重创新性，避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择，信心很重要。

农村的组织和领导工作是必要的

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为了确保顺利实现脱贫摘帽，县委、县政府认真落实中央、省、市有关精准扶贫精准脱贫政策，并结合柳林实际，通过多次研究讨论，提出了实施生态扶贫、产业扶贫、企业帮扶、金融扶贫、兜底扶贫“五大行动”，农村低保制度作为兜底扶贫最重要的举措，我们严格按照省、市民政部门的有关精神，精准识别各类救助对象，全面落实保障救助扶贫政策，将符合条件的对象全部纳入民政兜底脱贫范围，社会兜底扶贫取得明显成效。

1、切实做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接

根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（晋政办发〔2017〕18号）和吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（吕政办发〔2017〕109号）精神，结合我县实际，制定出台了《柳林县人民政府办公室关于印发柳林县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（柳政办发〔2017〕161号）以及《关于农村特困人员社会保障精准兜底的意见》（柳民函〔2017〕17号）文件，为贫困户实现脱贫提供了政策保障。将符合条件的农村低保对象和建档立卡贫困户双向进入通道完全打开，做到了政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接、信息衔接，使他们共享国家脱贫攻坚有关政策带来的实惠。

2、推进低保线与扶贫线“两线合一”，实现应保尽保

对通过其他扶贫方式帮扶后仍难以达到脱贫目标的贫困户通过提高保障标准和补助水平，使农村最低生活保障线与贫困线合一（简称“两线合一”）。2016年，我县农村低保标准为每人每年3684元；

2017年，我县农村低保保障标准每人每为每人每年3924元，2018年，我县农村低保保障标准每人每年4164元，2019年，我县农村低保保障标准每人每年4764元，实现我县农村低保标准高于国家扶贫标准，继续保持我县城乡低保保障标准为全市最高水平。同时，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫且符合农村低保条件的贫困家庭，全部纳入农村低保兜底保障范围，实现应保尽保。目前，全县共有农村低保对象11086户18167人，其中，属于建档立卡对象3607户6400人，占全县农村低保对象比为35.2%，占全县建档立卡贫困人口比为19.2%，2019年全年发放农村低保金6136.6万元。

三、工作中的主要措施

多年来，县委、县政府始终把关注民生作为推动社会发展的头等大事紧紧抓在手上，特别是把城乡低保、特困人员供养等社会救助工作作为脱贫攻坚的切入点和主抓手，在政策、资金上给予了很大支持，各项社会救助制度逐年健全、管理逐年规范、救助标准逐年提升，在保障困难群众基本生活和确保我县顺利实现脱贫摘帽方面发挥了积极作用。

（一）社会救助制度较为完善

2013年，为了更好地维护困难群众的基本生活权益，促进社会稳定和协调发展，我县按照政府主导、社会参与、形式有别、相互衔接、制度健全、管理规范、城乡联动、分步实施的原则，制定了《柳林县人民政府关于建立健全全县城乡社会救助体系的实施意见》（柳政发〔2013〕44号）；

2015年，制定了《柳林县低收入家庭认定办法和柳林县低收入家庭经济状况核对办法》(柳政发〔2015〕2号)以及《柳林县最低生活保障审核审批办法（试行）》(柳政发〔2015〕3号)；

2017年，民政部门出台了《柳林县2017年民政兜底扶贫行动计划》(柳民发〔2017〕17号)。同时，进一步完善了社会救助监督机制，在定期组织社会救助专项资金检查的同时，加强纪检监督、审计监督、群众监督和舆论监督，确保各项社会救助制度落到实处。

（二）社会救助工作机制比较健全

按照《民政部关于贯彻落实国务院第162次常务会议精神做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》（民电〔2017〕6号）及省、市有关精神，结合我县实际，出台了《柳林县人民政府办公室关于建立困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》（柳政办发〔2017〕13号），建立了社会保障兜底扶贫行动联席会议制度，强化对社会保障兜底扶贫行动的组织领导，研究解决脱贫攻坚重大问题，推动社会保障兜底扶贫行动落到实处。建立健全了社会救助“一门受理、协同办理”机制，完善了受理、分办、转办程序，确保贫困人口“求助有门、受理及时”；

进一步加强乡（镇）社会救助经办机构建设，探索通过政府购买服务等方式，增强基层经办能力；

同时指导村民委员会协助做好农村社会救助工作。

（三）社会救助标准不断提高

健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制及自然增长机制，连续多年提高我县城乡低保、特困人员等社会救助标准。农村低保保障标准由2006年每人每年240元提高到2019年每人每年4764元；

城市低保保障标准由1999年每人每月60元提高到2019年每人每月585元；

城市特困人员、农村集中供养特困人员供养标准提高到每人每年9200元，农村分散供养特困人员供养标准由2006年每人每年1000元提高到2019年每人每年6300元，连续多年保持我县城乡低保、特困人员供养标准为全市最高水平。

四、存在问题

通过全县上下的艰苦努力，我县脱贫攻坚取得了巨大成效，特别是社会兜底扶贫行动工作有序推进，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是基层群众不了解政策的问题还比较突出，特别是贫困户和部分非贫困户收入差距不大，但因享受的扶持政策差别比较大，造成非贫困户满意度有所降低，社会救助等扶贫政策宣传工作还有待进一步加强；

二是社会救助范围及水平不能满足困难群众实际需求，从总体上看，我县社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但随着社会生活水平的提高，以及困难群众出现的各种新需求，如上学、住房、医疗等，特别是因病返贫、因病致贫情况较为突出，在实际工作中我们的救助范围还比较窄，救助标准还比较低。

五、下一步打算

（一）重点夯实社会救助工作

进一步贯彻落实好国务院《社会救助暂行办法》，充分发挥我县困难群众基本生活保障工作协调机制的作用，研究、制定和落实好困难群众基本生活保障政策制度。一是继续强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接，切实提高扶贫合力；

二是不断提高低收入家庭经济状况核对水平，公正、公平开展好低收入家庭核对认定；

三是建立与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，进一步完善分类施保和渐退帮扶措施；

四是逐步规范临时救助，重点解决群众临时性、突发性困难，做好“救急难”工作。

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我县经济工作会议和农村工作会议为扶贫工作指明了方向，提出了要求。全体扶贫干部通过学习结合本职工作统一了思想，坚定了信心，决心联系实际，开拓思路，以贫困户脱贫致富为己任，以发展项目为抓手，以解决群众最直接、最现实的利益问题为突破口，向上积极争取项目支持，向下进村入户办实事，使贫困人口稳定脱贫。

二、扶贫移民搬迁，着力改变贫困人口生活条件

20xx年，我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人，与我县重点工程永和水库修建同步进行，目前选址，土地都已落实，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在规划实施阶段，年内主体工程可全部完工。

三、科技培训，为贫困农户集聚发展的正能量

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自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。

通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处2014年1350人贫困人口，已经脱贫585人。

1、结对帮扶到村到户。

我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处2014年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、产业扶持到户

针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。

3、教育培训到村到户

大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。

4、农村危房改造到村到户

全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。

5、扶贫生态移民到村到户

主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。

6、基础设施到村到户

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通过发动广大民营企业家参与“海西春雨光彩扶贫活动”，引导先富起来的民营企业家为农村贫困群众献上一份爱心，送上一份温暖，做一份贡献。以实际行动参与社会主义新农村建设，为贫困农民提供资金和其他支持，实现共同富裕，为改变农村落后面貌、构建社会主义和谐社会做出新贡献。同时在参与社会主义新农村建设中，不断增强中国特色社会主义事业建设者的责任感和光荣感，进而锻炼和培养一支坚定跟党走的积极分子队伍。

帮夫地点和对象。

帮扶的地点：武平县中堡镇罗助村、互助村、朱坊村等共帮扶100个贫困户，通过劳动，种植红豆杉脱贫致富。

帮扶的对象：1、首先是贫困户，急需各级党委、政府和社会各界给予支持；2、有劳动能力，但缺资金、技术和项目而无法脱贫；3、比较勤劳，有通过劳动脱贫的强烈愿望。

帮扶的方法和措施。

通过提供资金、项目扶持和技术指导等方法，使贫困户通过劳动，发展生产，增加收入，不断滚动，摆脱贫困。帮扶的重要措施是：给每个贫困户提供3000元的资金扶持，其中省光彩会负责三分之二资金，县负责配套三分之一资金。镇党委、政府成立领导小组和确定红豆杉项目，指导、帮助贫困户种植红豆杉，切实把资金用出成效，达到预期目的。

几项具体要求：

1、切实加强对扶贫活动的组织领导。本次活动是“海西春雨光彩扶贫活动”的重要组成部分，对扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。镇成立以钟日朝镇长为组长的领导机构，落实到具体人员，并实行工作责任制，以保证活动切实抓出成效来。

2、切实做好帮扶对象的调查摸底和确认工作。项目所在村要掌握贫困户的第一手资料并以村为单位进行帮扶对象公示，真正把符合条件、最困难、最有可能通过帮扶实现脱贫的农户列为对象，同时建立健全帮扶对象档案资料，以便今后跟踪反馈。

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2014年，我镇目标拟为扶持农村贫困人口740人。

二、完成情况

今年以来，镇农技、畜牧、劳保等部门组织各村村民参加各类实用技术培训，劳务输出200余人；在村实施整村推进项目种植核桃900余亩；村实施易地扶贫搬迁工程1处；同时在村新建通村公路3公里。经验收，我镇规划扶持贫困人口改善生产生活条件740人，实际完成740人，占目标任务100%。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任

我镇及时成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的扶贫解困工作领导组。镇政府与责任村及相关单位（部门）签订扶贫工作责任书，责任村成立相应领导小组，由村主任具体负责扶持农村贫困人口调查、汇总上报，保证工作按规划如期推进。

（二）分解任务，确保落实

根据目标任务、以我镇各村贫困人口的实际情况，本着统筹兼顾，突出重点，注重实效的原则，一次性将目标任务分解落实到农村贫困人口相对较多和今年项目实施集中的村和华年村，扶持贫困人口拟规划为740人。

（三）扎实工作，务求实效

1.镇扶贫解困工作领导组根据规划村实际，拟定扶持项目规划，并尽力组织实施，规划村对镇分解下达的扶贫解困目标任务，进行认真摸底排查，建立扶持农村贫困人口台帐。

2.镇级涉农部门和相关单位，在安排各类民生项目资金时，将公路、水利、农业产业发展等项目资金重点倾斜到规划扶持农村贫困人口居住地区，集中力量，整合物力，确保从根本上解决扶持农村贫困人口的温饱问题，切实改善低收入人口的生产生活条件。

3.对规划扶贫解困任务的村，加大帮扶工作力度，包片领导和驻村干部，积极参与研究规划，深入贫困农户帮助解决项目规划，资金筹措，协调相关部门在技术投入等给予支持，确保扶贫解困工作落到实处。

4.加强对规划扶持农村贫困人口的培训、引导，因地制宜的帮助他们调整产业结构，建立稳定的增收渠道，农业、劳动保障部门要深入村、社加强对农民技术、技能培训，优先安排贫困人口外出务工，帮助协调贫困人口实现就业就地转移，实现增收脱贫。

5.强化信息报送，及时收集、整理扶贫解困工作信息，于每月25日前向镇经发办报送工作进度，做到工作有计划，年终有总结。

（四）加强监督，强化考核

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紧紧依托青年志愿者扶贫接力计划，大力推进和完善志愿者注册工作，大量吸收具有较高思想文化素版权所有质和科学文化知识的青年志愿者，形成一支规模宏大、相对稳定的志愿者队伍。在此基础上，分别建立科技扶贫志愿者队伍、教育扶贫志愿者队伍、卫生扶贫志愿者队伍，有重点、有针对性的自发的开展活动，并形成接力机制，长期地为科技强国、科技富民作贡献。

二、搞活动，丰富扶贫工作载体

科普宣传、科技扶贫工作要取得实效，不仅要求有高素质、专业化的工作队伍，更要有丰富的利于广大青少年和广大农民接受的活动载体，鉴于此，我们主要通过搞一系列的活动来推动科普宣传、科技扶贫工作的实现。

（一）、成功承办团中央“青少年科技创新论坛”。

在学校向广大青少年宣传科普知识，树立科学创新意识，通过举办“青少年科技小发明展”，培养青少年爱科学、学科学的兴趣，提高青少年科技创新能力。

（二）、开展“青春助困创和谐”活动。版权所有

以下岗失业青年、残疾青年以及社会各个领域的特殊、困难群众为重点，广泛开展志愿服务，以送文化、送知识、送健康为主要内容，共举办科技讲座5次，送出科技知识读本400余套，举行义诊活动3次，1200余人次得享了志愿服务。

（三）、深化“农村青年增收成才”行动。

以农村青年为重点，利用青年志愿者的知识资源优势大力开办农业生产技术培训班，发展青年农业生产示范基地，带动农村青年群众增收致富。共培训青年农民2000余人次，建立了白色农业示范基地，初步显现了科技服务农业的脱贫致富效果。

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一、××村的基本情况 全村有国土面积14.77平方公里，其中有耕地3470亩（水田365亩），主产稻谷、玉米、马铃薯、红薯等主要粮食作物，经济作物主要以花生为主，经济林果主要以核桃、花椒、樱桃、李子、苹果等为主。 全村十八个村民小组有七个村民小组基本通公里，全村基本通电，全村有四个村民小组人畜饮水基本贯通，其余十四个村民小组都不通水。

二、扶贫工作基本情况

根据大发（2006）24号文件，“十一五”期间××县××镇××村是我局与气象局的扶贫挂钩点。为了切实做好2009年的扶贫工作，粮食局领导班子高度重视，依照已拟定的扶贫工作计划和规划，班子成员多次分别率领干部职工深入扶贫点开展扶贫工作。在前几年扶贫工作的基础上，今年以来，我局依然立足于为挂钩扶贫村办实事、办好事，认真开展百千万帮扶工程，就改善贫困群众生产生活条件、人畜饮水困难、地震民房安全加固、春耕春播、交通、计生、安全、防火、防汛等作专题研究，并竭力为村两委解决工作中遇到的困难和问题。 粮食局共有职工11名，11人参与结对包扶，到包扶户开展工作58人次，结对包扶农户11户人口44人，上年度农户人均有粮299公斤，人均纯收入1147元，上年度脱贫4户，人口17人，台帐数据录入15份，新建台帐4份。

三、扶贫工作主要做法

（一）加强扶贫工作领导，提早谋划“百千万帮扶工程”

为了做好2009年的扶贫工作，粮食局领导高度重视，把“百千万帮扶工程”纳入重要议事日程，及时成立了挂钩扶贫工作领导组，明确分管领导及具体工作人员，做到分工明确责任到人。年初就带领相关人员深入到扶贫点进村入户进行调研，与村两委班子一起，共同研究拟定年度扶贫计划，以新农村建设和地震民房安全工程建设为契机，着力改善贫困农户居住条件为重点，把贫困农户生产生活困难、农村医疗、农村低保、计划生育、春耕备耕、通路、人畜饮水困难等纳入年度帮扶计划内容，并就如何开展新农村建设等工作做了专门安排，为全年的扶贫工作顺利开展奠定了基础。

（二）积极开展“送温暖、献爱心”活动 （三）加大农业农村政策宣传及适用技术培训力度，提高群众素质为把省、市、县农业农村工作会议精神和扶贫开发的有关政策措施宣传到广大贫困农户，粮食局领导高度重视，多次率领干部职工到扶贫点，并深入田边地角开展宣传培训，以指导贫困农户依靠自身的自然优势和区位优势大力发展生产。一年来，共组织培训和以会代训4场次，受训群众达121人。通过培训,使大部份贫困群众掌握了核桃科学种植、良种猪、鸡、羊的科学养殖等实用技术和外出务工常识，从而使受训群众素质得到了一定的提高。

（四）派出人员驻村帮扶，使挂钩扶贫工作落到实处

为把百千万帮扶工程落到实处，粮食局领导高度重视，成立了专门的扶贫工作领导组，并设立办公室专人负责此项工作，并结合新农村建设派出一名党员干部（副主任科员）长期驻村开展扶贫工作，。一年来，积极为挂钩帮扶的田园村办实事、办好事，在帮助贫困农户解决实际困难的同时，以包扶农户为中心，积极发动职工捐款捐物向包扶农户送温暖、献爱心，解决包扶农户的实际困难，同时也为村内学校捐献了价值600余元的文体用品，丰富了学生们的课余生活。在积极搞好扶贫点各项扶贫工作的同时，积极支持新农村建设工作，为了解决好派出的社会主义新农村建设指导员的后顾之忧，派出人员与单位工作全部脱钩，按时报销派驻人员每月的差旅费，粮食局还组织单位全体干部职工到村看望本单位派出人员，给他送去单位的一份关心和关爱。

四、存在问题和困难

（一）农村贫困群众整体素质偏低，观念落后，脱贫致富的奋斗意识不强。

（二）贫困群众经济薄弱，投入严重不足。

（三）随着国家脱贫标准的提高，贫困面增大，加之在以往扶贫开发的基础上，目前的扶贫也进入攻坚阶段，扶贫开发更需要大量的资金投入。

（四）仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪，很难使扶贫工作见到明显成效。 （六）在水利基础设施老化、陈旧。××村水利基础设施落后，尽管近几年来各级政府加大对××村水利设施建设的投入，水利部门投资先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰沟，但是，由于水源点比较远，村内的几条堰沟畅通率都比较低，干旱季节无水通过，洪涝季节又经常垮塌不通水，由于堰沟不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保证对农田的灌溉，在农业生产上只能靠天吃饭，靠老天帮忙，严重制约了××村农业生产和经济发展。

五、2012年工作打算

（一）多方协调争取项目投入和筹措资金或物资投入扶贫点，逐步改善群众生产生活条件。

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为民办实事工作总结范文材料一

今年以来，我们按照市加大为民办实事的要求，制定了详细的工作计划，引导广大党员干部认真落实，截止11月份，机关、农村共为群众办各种好事、实事367件，取得了良好的效果，群众满意度较高。

一、加快推进市“111”重点惠民项目，切实解决群众关心的热点难点问题

1、解除老年人的养老之忧。我们积极宣传新型农村养老保险政策，充实养老保险工作人员，使全镇符合参保条件的老人享受到养老保险待遇，超额完成了xxx万元的征收任务。在5个村建立了社区服务中心，为10余个村修建了村级活动场所，为老年人提供了良好的休闲娱乐环境。

2、加强农村基层组织建设。在全镇开通了“民情热线”，使群众更好地反映问题，使村干部的工作处于群众的监督中，建立起了有效的沟通渠道，接到群众来电300多个，处结率达100%。开展“百名机关干部千户大走访活动”，深入89个村排查摸底，了解群众呼声，做好换届选举的准备工作，配强配优干部队伍。

3、建立农村垃圾集中处理机制。投资xx多万元，在镇区新建一处垃圾中转站，加强生活垃圾的收集和转运，使全镇50%的村实现生活垃圾城乡一体化处理。

4、建立自来水管护机制。镇自来水公司保证各村的用水安全和正常运行，水利站指导6个村进行了自来水改造，提升了运行质量。

5、完善落实连村路养护机制。由公路站和村共同对连村路进行了管理养护，每天安排专人分段打扫，目前89个村的连村路状况良好，正常通行。

6、提高农村环境综合整治覆盖面。对去年完成的6个威海环境整治示范村进行了“回头看”，确保整治成效，“三大堆”现象没有反弹。今年在5个村完成了环境整治，实现了环境的“绿美亮净”，群众的保洁卫生意识得到了进一步提高。

二、落实市“两个五千”目标，切实形成全社会共同参与的民生工作格局

（一）机关办实事情况

1、水淹地土地整理1128亩。在庙西村开展了水淹地整理工程，3月份工程完工，在改善环境的同时，拓宽了群众增收致富的途径。

2、改造镇中学餐厅。原有的餐厅已拆除，图纸设计和招投标工作已经完成，餐厅正在建设中。

3、亮化工程。在机场路和军民路安装了120盏路灯，方便了群众夜间通行，提升了机场和镇区形象。

4、开展镇区环境整治。对3条街道26000平米进行整治，新增垃圾箱12个，广告牌40个，改善了镇区环境。

5、为大河村修桥。在大河村修建一座40米长、6米宽的大桥，目前大桥主体已完工，将为村民解决出行、耕地的难题。

6、建设健身广场。为6个村提供健身器材，建起了健身广场，增加休闲锻炼设施。

7、“一对一”帮扶活动。继续开展机关干部结对帮扶困难户活动，为90户群众送去价值2万多元的慰问物资，在青海抗震救灾中捐款2万多元。

（二）各村办实事情况

我们今年的原则是“各村每年完成3件以上办实事项目，其中市50强村要达到5件以上”，各村都能够按照要求，积极落实为民办实事项目，完成了“三夏”、“三秋”生产，机耕路整修、自来水维护、硬化小街小巷、整治环境、招商引资等工作，其中口子、南洼、北洼、初家、岭上王家等村表现突出，得到了群众的广泛好评。

明年，我们将紧紧围绕上级的要求，结合群众的所需所盼，将为民办实事工作推向深入。一是加大为民办实事是资金扶持。在农村环境综合整治、污水处理厂等方面加大镇资扶持力度。二是动员企业和双管单位行动起来。这方面是我们工作的弱项，要及时加强改进，争取更多的力量，在全社会营造为民办实事的良好氛围。三是加强管理考核。定期检查验收为民办实事成效，对落实情况进行通报，加大对典型的宣传推广力度，形成为民办实事的热潮。

为民办实事工作总结范文材料二

以民为本，实事办实

今年来xxx瑶族乡紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以转变干部作风为重要抓手，以加强党员领导干部执政能力建设为着力点，以“群众利益无小事”作为一切工作的出发点和落脚点，团结务实，真抓实干，真心实意为民办实事，赢得了全乡广大群众的好评。

一、延寿乡老院成为五保老人的“安乐窝”。延寿瑶族乡敬老院是县为民办8件实事之一。该乡高度重视，立足建成全省一流敬老院目标，把关注弱势群体生产生活、解决群众热点难点问题等作为全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。

一是科学选址。该乡多方考察，结合当前的学生生源不足的教育现状，将留观村小合并到延寿瑶族中心小学，将教学楼出租给乡改建中心敬老院。

二是成立了敬老院改建工作领导小组，明确分管领导具体抓，民政助理员负责抓。

三是积极筹措资金，在人力物力财力上给予了充分保障。四是对工程质量和进度进行严格监督。乡党政主要领导经常到施工现场进行督查，随时掌握工程进度和质量。从今年6月开始动工到10月22日五保老人入住新家历时4个月时间。通过狠抓工程质量和进度，9月初全面完成了敬老院改建及附属工程，对室内进行了装修，房内日常生活用品一应俱全。同时设立了五保老人活动室、医务室，硬化了过道，铺设了草皮，栽种了花草，美化亮化了院内环境.还从退休的村支部书记中挑选一名优秀的、责任心强的人员负责管理。延寿乡敬老院的建成，使30名入住的孤寡老人有了“安乐窝”，受到了全乡广大群众的交口称赞。

二、通乡通村公路成为农民致富奔小康的“助推器”。该乡想群众之所想，急群众之所急，多方向上级争取项目和资金，得到了上级领导的高度重视和大力支持。今年来，全乡有4个村修建通村公路。先后启动了农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村-松西村-官亨村通村水泥路，公路总长11.2公里。在施工中，各村支书、主任亲自带头负责整个公路的施工进度和质量，出现问题或矛盾纠纷，乡、村干部一起解决，确保工程的顺利进行。目前，农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村、官亨村-松西村通村水泥路已全部完成，顺利通车；九如村至松西村公路建设已完成工程量的80，预计12月底可全部完工；该乡群众期盼已久的铜田桥，在克服资金困难和协调好各种关系下已于10月27日正式动工修建，该桥得到了广大群众积极支持配合，工程进展顺利。

三、农村九年寄宿制综合楼成为知识的“摇篮”。百年大计，教育为本。该乡通过积极争取，终使中国铁路工程总公司扶贫建校资金落户延寿，总投资70余万元，总面积达1800个平方米，设20个教室，12个住宿公寓的延寿瑶族乡中心小学综合楼。为保证工程质量和进度，学校成立了工程监督组，工程已10月底全部完工，顺利通过了市县的验收。

四、农民教育健康行动让农民有了“护身符”。今年，该乡认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强农村卫生工作的决定，坚持以人为本，针对现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，争取国债资金新建乡卫生院门诊大楼980平方米，新增配置设备4台，大大改善了该乡的医疗卫生条件，有效地缓解群众看病难的问题；在乡财力紧张的情况下，于11月27日开始在全乡范围内开展万名农民健康教育行动，对全乡农民免费进行体检，以此切实解决群众“看病难”“看病贵”的问题，构建和谐医患关系。该活动得到了全乡广大群众的热烈拥护和好评，每天各村村民按照规定的时间进行免费体检。

五、移动富民惠农工程架起党群干群“连心桥”。该乡于20xx年建立第一个手机信号发射台，但手机信号覆盖面不宽，而且经常没有信号或信号质量不好。为使手机信号覆盖全乡，改善手机信号质量，今年该乡积极与县移动公司联系，科学选址，在城江村位置处另建了一个手机信号发射台，10月中旬正式开通，手机信号覆盖全乡80的地方，有效地解决了手机信号不好的问题。8月，汝城县移动公司实施的“富民惠农”工程在该乡启动后，移动公司推出的集团内农村本地通每月1元包干得到了全乡广大群众的积极响应，移动集团内本地通每月1元包干使农民真正得到了实惠。

六、沼气建设成为新农村建设“排头戏”。今年，为了落实县为民办8件实事，完成沼气建设任务，一是成立了沼气建设领导小组，明确两名干部负责抓，驻村干部包村、村干部包户共同抓的工作格局。二是要求乡、村干部每天进村入户帮农户选址，监督工程进度和质量。三是加大沼气建设宣传力度，发挥好已建沼气户的典型示范作用，特别是抓好了三个沼气示范村，使不少群众主动找乡、村干部要求建沼气池。目前，该乡沼气建设任务全面落实，已建好240个，是全县沼气池建设最多的乡。

据统计，利用沼气池，一个农户每年可节约用柴xxxx公斤，增加庭院经济收入最低标准xxx元，一年可增收节支xxxxx元。沼气的应用既为农民增加了收入，也保护了自然生态环境。

为民办实事工作总结范文材料三

半年来，我们以“三个代表”重要思想为指针，按照立党为公、执政为民的基本要求，树立“群众利益无小事”的群众观，认真贯彻落实湘贫办字[2xx4]15号《关于印发<全省扶贫开发系统落实省政府为民办8件实事的实施意见>的通知》，确保省、市“为民办实事”中各项扶贫任务的全面按时按质按进度完成，我们从强化组织领导、狠抓任务落实、强化增收措施三方面着力，完成扶贫建房288户，在建343户；完成沼气建设1532口，在建911口；在建乡镇卫生院10所；“为民办实事”取得了阶段性的工作成效。

一、上半年工作情况

（一）强化组织领导。

主要是建立“四项制度”，即

1、建立领导责任制。全市扶贫办系统成立了“为民办实事”领导小组，由市扶贫办主任李清喜任组长，负总责；市扶贫办两名副主任及各县办主任任副组长，组织具体实施。各县办也均成立了具体实施工作小组。还确定了各县专人负责，专人联络工作责任制，并要求各县办均需建立专门工作档案。

2、建立工作报告制度。市扶贫办起草下发了《关于认真抓好“为民办实事”的通知》，通知中结合市委、市政府提出的“为民办9件实事”的要求，更进一步分解了各县的扶贫任务，明确了上报“为民办实事”的进展情况的时间规定以及相关人的责任，力求扶贫任务件件有着落，个个有任务，人人有责任。

3、建立部门协调制度。为民办实事是一项系统工程和社会工程。为抓好这项工作，我们与市统计局、市发改委、市财政局等单位建立了专人联络、定期联系制度，并随时与各单位保持信息互通，资源共享。

4、建立考核通报制度。市扶贫办定期（每月、每季、每年）对“为民办实事”扶贫指标任务的完成情况予以通报，目前已通报进度结果两次（1-4月、5月）；并根据各县完成任务情况，在年底予以考核，考核评定的结果分为达标和不达标两个等级。考核评定的结果将作为年终优秀评定的主要依据之一，对评定为“不达标”等级的，将取消其各类评奖资格。

（二）狠抓任务落实

据各县上报数据统计，2004年1-6月期间，我市两个国扶县和两个省扶县的四大类目标任务完成进度如下：

l、贫困人口减少。四个县已帮助7500人解决温饱或越过900元低收入线，占总任务xxx万人的25%；减少低收入人口11080人，占任务2万人的55%；

2、帮助贫困农户建房。四县目前已完成建房户数计288户，占总任务的46。5%。其中桂东县完成62户占其任务数的41%；汝城县完成136户占其任务数的31。7%；xx县完成20户占其任务数的71%；安仁县完成70户占其任务数的700%。另有，343户为在建数，其余的建房任务四县均已落实到项目区、项目户。

3、帮助贫困户建沼气池。尽管目前省办尚未下达建设沼气池的专项资金，但是我市的沼气池建设工作仍启动迅速，已建成沼气池1532口，完成任务率达44。2%；尚有在建沼气池911口。

4、帮助贫困乡镇建卫生院。今年四县帮助贫困乡镇建卫生院任务数为10所。为做好这项工作，1-6月，各县办已会同县财政局、县卫生局奔赴10个乡镇卫生院了解情况，掌握各所卫生院急需添置的医疗设备情况，并确定了大件医疗器械的配备地点及相关技术人员培训情况。

（三）强化增收措施

1、坚持扶贫开发进村入户，整体推进的扶贫开发方式。按照“一次规划，两年实施，逐村验收，分批推进”的扶贫开发方法，我们指导贫困村制定了20xx-20xx年扶贫开发规划并加大调研工作力度。

2、坚持“以人为本”的发展观，为民务实，抓好项目增收和劳务输出增收两件实事，切实增加农民收入。项目增收一块，各县办重点抓好基础建设类项目、龙头企业类项目、产业基地建设类项目和生态项目建设四大类项目建设，以改善贫困地区的生产生活条件，实现贫困地区的可持续发展；劳务输出增收一块，各县办主要做好了省办64名贫困村科技骨干培训、298名农民工实用技能培训和市办136名农民工订单培训人员的选送工作。

3、坚持用好用活扶贫资金和扶贫政策，并切实加强管理，管好用好各类扶贫资金，禁止挪用、挤占、截留扶贫资金，确保扶贫资金不“跑、冒、漏、滴”，不错位、不换位，各就各位；上半年，完成了全市20xx年一20xx年两年扶贫资金的审计整改报告，并开展了xxxx-2xxx扶贫资金使用情况调研工作。

4、坚持做好产业扶持基金的投入、使用监管工作，确保产业扶持项目顺利如期完成；1-6月份，已投入产业扶持基金xxx万元（桂东县xx万元，安仁县xxx万元），引导贷款近xxx万元，帮助xxx农户开发种养项目，增力口收入。

5、坚持做好农村科技扶贫和卫生扶贫工作，确保各县贫困乡镇工。生院设备到位、人员参训。在科技扶贫方面，一是组织农民青年劳务技能培训。二是各县利用圩日开展“三下乡”活动，赠送科技资料。向广大农民赠送《农家致富顾问》、《农民致富方法与技术》、《亿万农民健康促进广播稿》等一系列科普资料12000余册。其中汝城县还向有关贫困村发放通丰植物营养液。通丰植物营养液是国务院扶贫办及省扶贫办推荐的一种植物营养液，它对提高水果、瓜菜、水稻等农作物的产量及品质有明显效果。汝城县办购买了价值1x万元共190件（1万瓶）通丰植物营养液，发放到永丰乡山口村、马桥乡马桥村、田庄乡新复村等贫困村，使用面积为水果2400亩、水稻2000亩、花豆1000亩，深受广大群众的欢迎。三是农村基层干部培训。三是劳务输出培训。，四是党员干部远程教育培训等。卫生扶贫主要是抓好10所乡镇卫生院的设备申报与到位。

二、存在问题

从统计的数据来看，目前我市为民办实事虽然取得了阶段性的成果，但是，部分县的部分任务指标的完成情况尚不容乐观，离预期目标还有一定差距，这主要与省财扶资金下达太慢太迟有关，致使一些年初确定的扶贫项目因资金缺少的原因，无法如期完成。

三、下半年工作打算

（一）狠抓项目资金落实到位。

（二）狠抓为民增收措施落实。

篇10

学党史，我为群众办实事活动总结一

今年以来，我们按照市加大为民办实事的要求，制定了详细的工作计划，引导广大党员干部认真落实，截止11月份，机关、农村共为群众办各种好事、实事367件，取得了良好的效果，群众满意度较高。

一、加快推进市“111”重点惠民项目，切实解决群众关心的热点难点问题

1、解除老年人的养老之忧。我们积极宣传新型农村养老保险政策，充实养老保险工作人员，使全镇符合参保条件的老人享受到养老保险待遇，超额完成了xxx万元的征收任务。在5个村建立了社区服务中心，为10余个村修建了村级活动场所，为老年人提供了良好的休闲娱乐环境。

2、加强农村基层组织建设。在全镇开通了“民情热线”，使群众更好地反映问题，使村干部的工作处于群众的监督中，建立起了有效的沟通渠道，接到群众来电300多个，处结率达100%。开展“百名机关干部千户大走访活动”，深入89个村排查摸底，了解群众呼声，做好换届选举的准备工作，配强配优干部队伍。

3、建立农村垃圾集中处理机制。投资xx多万元，在镇区新建一处垃圾中转站，加强生活垃圾的收集和转运，使全镇50%的村实现生活垃圾城乡一体化处理。

4、建立自来水管护机制。镇自来水公司保证各村的用水安全和正常运行，水利站指导6个村进行了自来水改造，提升了运行质量。

5、完善落实连村路养护机制。由公路站和村共同对连村路进行了管理养护，每天安排专人分段打扫，目前89个村的连村路状况良好，正常通行。

6、提高农村环境综合整治覆盖面。对去年完成的6个威海环境整治示范村进行了“回头看”，确保整治成效，“三大堆”现象没有反弹。今年在5个村完成了环境整治，实现了环境的“绿美亮净”，群众的保洁卫生意识得到了进一步提高。

二、落实市“两个五千”目标，切实形成全社会共同参与的民生工作格局

（一）机关办实事情况

1、水淹地土地整理1128亩。在庙西村开展了水淹地整理工程，3月份工程完工，在改善环境的同时，拓宽了群众增收致富的途径。

2、改造镇中学餐厅。原有的餐厅已拆除，图纸设计和招投标工作已经完成，餐厅正在建设中。

3、亮化工程。在机场路和军民路安装了120盏路灯，方便了群众夜间通行，提升了机场和镇区形象。

4、开展镇区环境整治。对3条街道26000平米进行整治，新增垃圾箱12个，广告牌40个，改善了镇区环境。

5、为大河村修桥。在大河村修建一座40米长、6米宽的大桥，目前大桥主体已完工，将为村民解决出行、耕地的难题。

6、建设健身广场。为6个村提供健身器材，建起了健身广场，增加休闲锻炼设施。

7、“一对一”帮扶活动。继续开展机关干部结对帮扶困难户活动，为90户群众送去价值2万多元的慰问物资，在青海抗震救灾中捐款2万多元。

（二）各村办实事情况

我们今年的原则是“各村每年完成3件以上办实事项目，其中市50强村要达到5件以上”，各村都能够按照要求，积极落实为民办实事项目，完成了“三夏”、“三秋”生产，机耕路整修、自来水维护、硬化小街小巷、整治环境、招商引资等工作，其中口子、南洼、北洼、初家、岭上王家等村表现突出，得到了群众的广泛好评。

明年，我们将紧紧围绕上级的要求，结合群众的所需所盼，将为民办实事工作推向深入。一是加大为民办实事是资金扶持。在农村环境综合整治、污水处理厂等方面加大镇资扶持力度。二是动员企业和双管单位行动起来。这方面是我们工作的弱项，要及时加强改进，争取更多的力量，在全社会营造为民办实事的良好氛围。三是加强管理考核。定期检查验收为民办实事成效，对落实情况进行通报，加大对典型的宣传推广力度，形成为民办实事的热潮。

学党史，我为群众办实事活动总结二

以民为本，实事办实

今年来xxx瑶族乡紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以转变干部作风为重要抓手，以加强党员领导干部执政能力建设为着力点，以“群众利益无小事”作为一切工作的出发点和落脚点，团结务实，真抓实干，真心实意为民办实事，赢得了全乡广大群众的好评。

一、延寿乡老院成为五保老人的“安乐窝”。延寿瑶族乡敬老院是县为民办8件实事之一。该乡高度重视，立足建成全省一流敬老院目标，把关注弱势群体生产生活、解决群众热点难点问题等作为全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。

一是科学选址。该乡多方考察，结合当前的学生生源不足的教育现状，将留观村小合并到延寿瑶族中心小学，将教学楼出租给乡改建中心敬老院。

二是成立了敬老院改建工作领导小组，明确分管领导具体抓，民政助理员负责抓。

三是积极筹措资金，在人力物力财力上给予了充分保障。四是对工程质量和进度进行严格监督。乡党政主要领导经常到施工现场进行督查，随时掌握工程进度和质量。从今年6月开始动工到10月22日五保老人入住新家历时4个月时间。通过狠抓工程质量和进度，9月初全面完成了敬老院改建及附属工程，对室内进行了装修，房内日常生活用品一应俱全。同时设立了五保老人活动室、医务室，硬化了过道，铺设了草皮，栽种了花草，美化亮化了院内环境.还从退休的村支部书记中挑选一名优秀的、责任心强的人员负责管理。延寿乡敬老院的建成，使30名入住的孤寡老人有了“安乐窝”，受到了全乡广大群众的交口称赞。

二、通乡通村公路成为农民致富奔小康的“助推器”。该乡想群众之所想，急群众之所急，多方向上级争取项目和资金，得到了上级领导的高度重视和大力支持。今年来，全乡有4个村修建通村公路。先后启动了农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村-松西村-官亨村通村水泥路，公路总长11.2公里。在施工中，各村支书、主任亲自带头负责整个公路的施工进度和质量，出现问题或矛盾纠纷，乡、村干部一起解决，确保工程的顺利进行。目前，农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村、官亨村-松西村通村水泥路已全部完成，顺利通车；九如村至松西村公路建设已完成工程量的80，预计12月底可全部完工；该乡群众期盼已久的铜田桥，在克服资金困难和协调好各种关系下已于10月27日正式动工修建，该桥得到了广大群众积极支持配合，工程进展顺利。

三、农村九年寄宿制综合楼成为知识的“摇篮”。百年大计，教育为本。该乡通过积极争取，终使中国铁路工程总公司扶贫建校资金落户延寿，总投资70余万元，总面积达1800个平方米，设20个教室，12个住宿公寓的延寿瑶族乡中心小学综合楼。为保证工程质量和进度，学校成立了工程监督组，工程已10月底全部完工，顺利通过了市县的验收。

四、农民教育健康行动让农民有了“护身符”。今年，该乡认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强农村卫生工作的决定，坚持以人为本，针对现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，争取国债资金新建乡卫生院门诊大楼980平方米，新增配置设备4台，大大改善了该乡的医疗卫生条件，有效地缓解群众看病难的问题；在乡财力紧张的情况下，于11月27日开始在全乡范围内开展万名农民健康教育行动，对全乡农民免费进行体检，以此切实解决群众“看病难”“看病贵”的问题，构建和谐医患关系。该活动得到了全乡广大群众的热烈拥护和好评，每天各村村民按照规定的时间进行免费体检。

五、移动富民惠农工程架起党群干群“连心桥”。该乡于20xx年建立第一个手机信号发射台，但手机信号覆盖面不宽，而且经常没有信号或信号质量不好。为使手机信号覆盖全乡，改善手机信号质量，今年该乡积极与县移动公司联系，科学选址，在城江村位置处另建了一个手机信号发射台，10月中旬正式开通，手机信号覆盖全乡80的地方，有效地解决了手机信号不好的问题。8月，汝城县移动公司实施的“富民惠农”工程在该乡启动后，移动公司推出的集团内农村本地通每月1元包干得到了全乡广大群众的积极响应，移动集团内本地通每月1元包干使农民真正得到了实惠。

六、沼气建设成为新农村建设“排头戏”。今年，为了落实县为民办8件实事，完成沼气建设任务，一是成立了沼气建设领导小组，明确两名干部负责抓，驻村干部包村、村干部包户共同抓的工作格局。二是要求乡、村干部每天进村入户帮农户选址，监督工程进度和质量。三是加大沼气建设宣传力度，发挥好已建沼气户的典型示范作用，特别是抓好了三个沼气示范村，使不少群众主动找乡、村干部要求建沼气池。目前，该乡沼气建设任务全面落实，已建好240个，是全县沼气池建设最多的乡。

据统计，利用沼气池，一个农户每年可节约用柴xxxx公斤，增加庭院经济收入最低标准xxx元，一年可增收节支xxxxx元。沼气的应用既为农民增加了收入，也保护了自然生态环境。

学党史，我为群众办实事活动总结三

半年来，我们以“三个代表”重要思想为指针，按照立党为公、执政为民的基本要求，树立“群众利益无小事”的群众观，认真贯彻落实湘贫办字[2xx4]15号《关于印发<全省扶贫开发系统落实省政府为民办8件实事的实施意见>的通知》，确保省、市“为民办实事”中各项扶贫任务的全面按时按质按进度完成，我们从强化组织领导、狠抓任务落实、强化增收措施三方面着力，完成扶贫建房288户，在建343户；完成沼气建设1532口，在建911口；在建乡镇卫生院10所；“为民办实事”取得了阶段性的工作成效。

一、上半年工作情况

（一）强化组织领导。

主要是建立“四项制度”，即

1、建立领导责任制。全市扶贫办系统成立了“为民办实事”领导小组，由市扶贫办主任李清喜任组长，负总责；市扶贫办两名副主任及各县办主任任副组长，组织具体实施。各县办也均成立了具体实施工作小组。还确定了各县专人负责，专人联络工作责任制，并要求各县办均需建立专门工作档案。

2、建立工作报告制度。市扶贫办起草下发了《关于认真抓好“为民办实事”的通知》，通知中结合市委、市政府提出的“为民办9件实事”的要求，更进一步分解了各县的扶贫任务，明确了上报“为民办实事”的进展情况的时间规定以及相关人的责任，力求扶贫任务件件有着落，个个有任务，人人有责任。

3、建立部门协调制度。为民办实事是一项系统工程和社会工程。为抓好这项工作，我们与市统计局、市发改委、市财政局等单位建立了专人联络、定期联系制度，并随时与各单位保持信息互通，资源共享。

4、建立考核通报制度。市扶贫办定期（每月、每季、每年）对“为民办实事”扶贫指标任务的完成情况予以通报，目前已通报进度结果两次（1-4月、5月）；并根据各县完成任务情况，在年底予以考核，考核评定的结果分为达标和不达标两个等级。考核评定的结果将作为年终优秀评定的主要依据之一，对评定为“不达标”等级的，将取消其各类评奖资格。

（二）狠抓任务落实

据各县上报数据统计，2004年1-6月期间，我市两个国扶县和两个省扶县的四大类目标任务完成进度如下：

l、贫困人口减少。四个县已帮助7500人解决温饱或越过900元低收入线，占总任务xxx万人的25%；减少低收入人口11080人，占任务2万人的55%；

2、帮助贫困农户建房。四县目前已完成建房户数计288户，占总任务的46。5%。其中桂东县完成62户占其任务数的41%；汝城县完成136户占其任务数的31。7%；xx县完成20户占其任务数的71%；安仁县完成70户占其任务数的700%。另有，343户为在建数，其余的建房任务四县均已落实到项目区、项目户。

3、帮助贫困户建沼气池。尽管目前省办尚未下达建设沼气池的专项资金，但是我市的沼气池建设工作仍启动迅速，已建成沼气池1532口，完成任务率达44。2%；尚有在建沼气池911口。

4、帮助贫困乡镇建卫生院。今年四县帮助贫困乡镇建卫生院任务数为10所。为做好这项工作，1-6月，各县办已会同县财政局、县卫生局奔赴10个乡镇卫生院了解情况，掌握各所卫生院急需添置的医疗设备情况，并确定了大件医疗器械的配备地点及相关技术人员培训情况。

（三）强化增收措施

1、坚持扶贫开发进村入户，整体推进的扶贫开发方式。按照“一次规划，两年实施，逐村验收，分批推进”的扶贫开发方法，我们指导贫困村制定了20xx-20xx年扶贫开发规划并加大调研工作力度。

2、坚持“以人为本”的发展观，为民务实，抓好项目增收和劳务输出增收两件实事，切实增加农民收入。项目增收一块，各县办重点抓好基础建设类项目、龙头企业类项目、产业基地建设类项目和生态项目建设四大类项目建设，以改善贫困地区的生产生活条件，实现贫困地区的可持续发展；劳务输出增收一块，各县办主要做好了省办64名贫困村科技骨干培训、298名农民工实用技能培训和市办136名农民工订单培训人员的选送工作。

3、坚持用好用活扶贫资金和扶贫政策，并切实加强管理，管好用好各类扶贫资金，禁止挪用、挤占、截留扶贫资金，确保扶贫资金不“跑、冒、漏、滴”，不错位、不换位，各就各位；上半年，完成了全市20xx年一20xx年两年扶贫资金的审计整改报告，并开展了xxxx-2xxx扶贫资金使用情况调研工作。

4、坚持做好产业扶持基金的投入、使用监管工作，确保产业扶持项目顺利如期完成；1-6月份，已投入产业扶持基金xxx万元（桂东县xx万元，安仁县xxx万元），引导贷款近xxx万元，帮助xxx农户开发种养项目，增力口收入。

5、坚持做好农村科技扶贫和卫生扶贫工作，确保各县贫困乡镇工。生院设备到位、人员参训。在科技扶贫方面，一是组织农民青年劳务技能培训。二是各县利用圩日开展“三下乡”活动，赠送科技资料。向广大农民赠送《农家致富顾问》、《农民致富方法与技术》、《亿万农民健康促进广播稿》等一系列科普资料12000余册。其中汝城县还向有关贫困村发放通丰植物营养液。通丰植物营养液是国务院扶贫办及省扶贫办推荐的一种植物营养液，它对提高水果、瓜菜、水稻等农作物的产量及品质有明显效果。汝城县办购买了价值1x万元共190件（1万瓶）通丰植物营养液，发放到永丰乡山口村、马桥乡马桥村、田庄乡新复村等贫困村，使用面积为水果2400亩、水稻2000亩、花豆1000亩，深受广大群众的欢迎。三是农村基层干部培训。三是劳务输出培训。，四是党员干部远程教育培训等。卫生扶贫主要是抓好10所乡镇卫生院的设备申报与到位。

二、存在问题

从统计的数据来看，目前我市为民办实事虽然取得了阶段性的成果，但是，部分县的部分任务指标的完成情况尚不容乐观，离预期目标还有一定差距，这主要与省财扶资金下达太慢太迟有关，致使一些年初确定的扶贫项目因资金缺少的原因，无法如期完成。

三、下半年工作打算

（一）狠抓项目资金落实到位。

（二）狠抓为民增收措施落实。

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中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.014

0 引言

根据江陵县2014年摸底调查数据，江陵县全县建档立卡的贫困村有30个，贫困户12957户，贫困人口45024人，占全县农业人口的13.31%。近年政府提出了精准扶贫方案，但是扶贫工作的成效却不大，全县扶贫也大体进入“啃硬骨头”的阶段。然而，精准扶贫之根本在于产业扶贫，要凭空的在每个贫困村建立一到两个产业，来满足扶贫需要极其困难。

笔者所在团队暑期进入江陵县实地调研当地农村淘宝发展思路，江陵县农村淘宝项目于2016年3月开始投资组建，其发展速度之迅猛，在湖北省县级农村淘宝发展速度上名列前茅，如此则引人思索：为什么不把农村淘宝当作本县自身产业，利用其“村村通”的特点，建立农村淘宝推动该县精准扶贫的纽带呢？下文将结合江陵县农村淘宝发展特点和江陵县扶贫现状，探讨两者合作关系。

1 江陵县农村淘宝的特点

1.1 新产业新思路

农村淘宝对于江陵县是一个新产业，该县农村淘宝刚起步，其经营基本处于“引进来”阶段，这种单纯的引进短期看无疑会积压狭小的农村市场，但是其潜在的价值创造是巨大的：当江陵县县域实体店进入淘宝成为卖家时，便为其打开更大的市场；当农村淘宝的销售渠道完善时，当地特色产业便会兴起，甚至原本的贫困村会转变为极具经济效益的“淘宝村”。

1.2 完善强大的物流

江陵县农村淘宝已经建成自身完备的物流体系，配合菜鸟，物流网覆盖本县每一个村落，并且免费为村民送货上门，带货到县级物流中心。

1.3 政府配合力度大

从目前状况看，政府对农村淘宝的扶持力度时极大的，江陵县政府预设每年出资150万奖励淘宝从业人员，免费提供农村淘宝服务中心的安置场所，并组建行政小组引导农村淘宝发展。

1.4 在农村的覆盖面积广

江陵县共99个村，淘宝服务站的数量达到54个，据江陵经济与信息化部门统计报告所得，这54个农村淘宝服务站已经完全覆盖该县农村地区。

2 江陵县扶贫现状

（1）政府的高度重视。针对江陵县贫困问题，该县县委书记带头，组织专门扶贫小组开展扶贫，对贫困村，帮扶机构科学制定村庄建设规划，统筹推进各项公共设施建设、农田水利建设、农村信息化建设，打造当地特色产业，实现产业兴村。在政务上，建立扶贫投入县级整合平台，每年整合资金不低于5000万元，重点分配到贫困村、贫困户最需要使用的地方。县政府每年预算不低于300万财政资金用到扶贫工作。

（2）进入啃硬骨头阶段。随着全国扶贫工作进入“啃硬骨头”时期，江陵县自身的扶贫也面临如此境地，如今扶贫工作基本面临必须从根源解决问题的阶段，在政府大力投入的同时，扶贫所得到的成效也是一个长期过程。

（3）现今，江陵县有13.31%的农业人口处于贫困，在这些贫困人口当中有50%属于因病致贫，贫困人口分布大致呈小聚集、大分散的格局。

3 江陵县农村淘宝对精准扶贫的辅助途径

3.1 淘宝本身的就业机会

农村淘宝本身便是一个产业，虽然自身不能创造价值，但它却是价值实现的平台，全县五十四个农村淘宝服务中心，每个服务中心需要一到两个店长，和三到五个“村帮”，工作难易要求不同，这几百个就业岗位对具备劳动能力的贫困人口便是一个极佳的就业机会，而且农村淘宝还处于发展初期，可能会出现当地独具特色的“淘宝村”，未来创造的就业岗位必定增加一定数量。

3.2 淘宝众筹

现今淘宝app上已经出现众筹项目，并且为发起众筹的人带来了帮助，但是在农村淘宝上，并没有开发众筹这一项目，这却并不代表有困难的农民不能发起众筹，虽然当地互联网普及率低，但是农村淘宝服务站工作人员却能很好的利用淘宝，为有困难者发起淘宝众筹，去一定程度的解决困难农民的燃眉之急。如今的农村淘宝市场并没有真正意义上的打开，农民对农村淘宝的了解也才刚开始，等到市场成熟之后，属于农村的淘宝众筹将会应运而生

3.3 农村淘宝服务中心的对点扶贫

江陵县政府已经规划每年投入150万元去鼓励农村淘宝服务中心的发展，在这过程中，便可适当的加大服务站的社会责任：给予服务站一定的资金，为失去劳动能力的贫困户定期在农村淘宝上购买生活必需品。如果能合理处理，这样的效果必定优于政府工作人员节假日走访贫困户，送温暖送关怀，不仅如此，这更是农村淘宝服务中心打好群众基础的有效途径。

3.4 淘宝医疗

江陵县12957户贫困户中，有50%是因病致贫，在政府处理农民支付高额医疗费用的同时，专业有效的医疗水平也是必不可少的。江陵县农村淘宝预计本年内将正式启动“淘宝医疗”项目，与省内知名医院如同济医院等合作，每周组织专业医师在淘宝站与到站的农民视频，诊断病情，传播医疗常识。在“淘宝医疗”的帮助下，农民因病致贫现状将会得到很大程度的改善，是江陵县精准扶贫项目实现的一大助力。

3.5 带动相关产业的发展

如今江陵县农村淘宝还处于起步阶段，经营活动绝大部分是农民在农村淘宝上购买商品，对于本县的特有资源没有涉及。江陵县自身特色包括双菜籽油和副锡红米等，外加上普通农作产品。面对农村淘宝打开的庞大市场，当地政府应该加快特色产业建设的引导，推动特色农产品集约化生产、加工，扶持出经营特色产品的龙头企业，带动区域经济的发展。这无疑为扶贫工作找到了一个新的突破口。

4 总结

（1）政府应该改变发展思路。正确对待“在市场经济条件下，政府一切行为都是错的”经济改革思想，因地制宜，总结一套符合自身发展的经济引导、干预方针，带动农村经济发展，彻底摆脱农村贫困状况。

（2）加大人才发展投入。农村淘宝对精准扶贫的辅助基础在于农村淘宝的良性发展，农村淘宝服务人员需要有正确的市场价值观念和相对的科学知识，因此，江陵县政府一方面需要加大农村淘宝宣传和政策倾斜，吸引有才能的大学生回乡创业，另一方面与江陵职业技术学校加大合作力度，鼓励学校开始淘宝课程，完善该县农村淘宝发展的人才储备体系。

（3）增强行政队伍建设。江陵县农村淘宝和精准扶贫的结合，必定需要强大的行政力量干预，当地政府要加强行政队伍建设，统筹农村淘宝和精准扶贫发展规划。

参考文献

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水利部部长陈雷指出，水利部与重庆市政府联合下发了《水利部定点扶贫工作方案》，下一步，要按照中央决策部署，增强做好定点扶贫工作的责任意识，实施好农村饮水安全巩固提升工程、千塘万亩特色产业支撑工程、小型水库水源保障工程、贫困户转移就业技能培训工程、贫困学生勤工俭学帮扶工程、水利建设技术帮扶工程、专业技术人才培训工程等8大定点扶贫工程，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。