三基建设汇报材料范文

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一、以桥闸涵站建设为基础，提高雨洪资源利用水平

××市境内水利工程较多，但大部分工程始建于上世纪六、七十年代，老化失修严重、运行效率低下。同时境内有国家一级堤防××千里堤，肩负着保京、津、保京九、保油田的“四保”重任，防洪保安任务十分艰巨；由于连续多年的降水稀少和地下水超采导致旱情严重，工农业生产和群众生活用水面临巨大压力。

面对连续多年的干旱和不可预测的洪水威胁，××市委、市政府在不断完善防洪预案和全力部署抗旱工作的同时，进一步加大财政投资力度，狠抓桥闸涵站基础工程建设，努力构建以千里堤为重点、以××*和××*两个蓄滞洪区建设为依托、以全市河渠和桥闸涵站为骨干、以雨情、墒情测报为辅助的防汛除涝和抗旱服务体系，争取化害为利、最大限度地利用雨洪资源。*年，组织实施了千里堤加固除险工程和106国道—××*撤退路工程，工程总投资××*万元；*年上半年，完成××扬水站重建工程（投资××*万元）、××扬水站改建工程（投资××万元，为××地区最大扬水站，装机容量1550千瓦，排涝能力20m3/s,受益面积15万亩）；投资××万元实施了千里堤堤顶路面整修工程。

去冬今春，我省遇建国以来罕见的旱情，水务部门积极组织支援抗旱。全市浇地达到150万亩次，抗旱共活动机井4270眼，投入资金××××万元，有效地保证了我市正常的农业生产和粮食安全。

二、以综合节水为核心，推进节水型社会建设

××市农业用水占全市总用水量的70%-80%。发展农业节水，对节约宝贵的水资源、缓解水资源紧缺压力，推进农业产业化进程和节水型社会建设具有积极而深远的意义。

一年来我市重点抓了三个方面：

一是积极推广工程节水措施。完成××乡、××*镇和××*镇节水管灌工程共计××××*亩，完成节水灌溉面积××××*亩。市财政投入补助资金××万元，共发展节水管道工程××万米。

二是探索非工程节水措施。市水务部门积极与农业、林业、气象等有关部门沟通合作，积极探索、发展耐旱作物品种、田间覆盖技术、节水生化制剂等非工程节水技术，*年在全市推广抗旱小麦品种25万亩。

三是控制深层地下水的开采，鼓励利用浅层水实行咸淡混浇。*年初，在××、××两个乡镇实施了咸淡混浇节水灌溉项目，共建成咸淡混浇工程50处,年可节省深层水资源140万方。不仅能有效地节约深层地下水，而且为农业抗旱开辟了新的水源。

三、以人饮安全为亮点，推进农村文明生态建设

解决农村饮水困难，保障农村人饮安全，是水利工作的重中之重，也是新农村建设的重要内容。“十五”以来，我市集中财力物力先后解决了200多个村的吃水困难，全市农村人饮困难问题基本得到解决。经过追踪调查发现，不少村民水资源意识淡漠，用水浪费严重。加之村集体缺乏公共收入，吃水难、收费难、设备管理维护难的“三难”现象依然普遍存在。这些村随时面临着饮水危机，甚至一些解困村又重新陷入了饮水困难的窘境。

为了彻底解决人饮安全隐患，我市确定2004年为“农村供水计量改制年”，在全面做好水质安全分析的基础上，通过在××*、××、××等村试点总结经验，出台了《××市农村饮水计量改革实施办法》，把城市供水管理模式移植农村，在农村实现“一户一表、全天供水、计量收费”管理，彻底解决农民饮水困难。2004年解决村37个。去年以来，市财政投资××*万元，带动乡村及群众投资××××万元，又一举解决了50多个村饮水安全问题。到截至目前，全市共有103个村实现了城市供水。农村供水计量改制，不但成功解决了农村饮水安全问题，提高了农村群众生活水平，也有力地强化了农村群众的节水意识和取水有偿观念，推进了农村水权制度改革。同时，人饮安全工程项目的实施也融洽了党群、干群关系，农村基层政权组织得到巩固。

为进一步推进文明生态建设，提高供水服务质量。我市着手发展农村集中供水工程。去年××路××村率先实现了集中供水。该村有近6000人口，尽管有四口机井供水，由于吃“大锅水（非计量供水）”和机井老化失修等原因，不少村民始终吃不上水。在市水务局的指导下，该村把下属原先分散供水的四个小自然村联合起来，通过多方筹资投资80万元，打成饮水机井一眼，铺设自来水管道22000米，实行了计量供水管理。现在全村群众合用一眼机井，不仅彻底解决了自己的吃水难题，而且还为近邻××村提供了供水服务，成为我市第一个集中供水典型。为推广这一经验，今年4月，市政府委托××水利水电勘测设计院对我市农村集中供水项目进行了规划。按照这一规划，我市将在全市建成10个农村供水厂。

四、以水法宣传和制度建设为契机，推进依法治水进程

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一、明确任务、落实责任，确保完成“质量兴县”目标任务

按照《关于下达县质量兴县专项任务的通知》（委目标办（）39号）的要求及《县质量兴县专项专项目标任务考核办法》。采取有力的措施，确保财政收入完成。一是落实责任，明确目标。围绕政府下达的财政收入任务，层层分解，落实责任，切实做到科室有目标，人人有责任；坚持以组织收入为中心，认真开展对我县税源结构、纳税对象、征管范围变化的分析和研究，确定征管重点，拓展了纳税空间，真正把组织收入放在财政工作的首位来抓；加强财税联动，启动社会综合治税，定期召开财政、税务联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题，不断完善收入征管机制，为确保任务完成创造条件。二是强化收入征管，实施精细管理。加大对建筑安装、房地产等重点行业的税收征管力度，切实防止实现的税收转化为欠税；加强非税收入的管理，对全县行政事业单位非税收入入库情况进行了全面考核，及时掌握收入动态。重点加强对全县收入影响较大的土地收入、污水处理费和电力附加等收入的入库检查；在加大对主体税种征收的同时，努力挖掘小税种潜力，真正做到抓大不放小，切实做到收入应收尽收。三是努力培植税源，夯实财源基础。围绕县委、县政府确定的重点建设项目积极筹集资金用于工业园区、城市基础设施及重点项目建设，进一步提升了我县发展能力；大力支持企业发展，促进企业做强、做大、做优，不断提高市场竞争力和抗风险能力；加强与上级财政部门的联系，及时掌握政策信息、产业发展方向和财政支持的重点，配合有关部门包装项目，积极争取资金。先后包装上报了巨丰年产5万吨安全可追溯猪肉加工、派立绿色红薯基地建设及蛋苕酥技术改造、佳享5000吨中低温肉制品加工、鹤山镇、大兴镇中低产田改造等一批引资项目。

二、优化支出结构、促进经济社会和谐发展，把“质量兴县”工作引向深入

围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，积极调整优化支出结构，切实体现公共财政公共性和公益性的本质特征，努力为我县改革、发展、稳定提供财力保障，促进经济社会协调发展。

，全县完成财政支出万元，为年初预算的8%，比上年同期增长%。财政支出运行情况良好，有力保障了公共服务、重点项目和各项社会事业发展的需要。一是继续加大社会保障、教育、科技、文体、环保投入力度，安排资金万元，确保各项政策落到实处；二是切实保障公共安全，安排资金万元，有力保障了业务运转，确保全县社会安定和稳定；三是高度关注民生。加大对统筹城乡社会公共事业的支持，让广大农民共同享受改革成果。拨付万元支持健全城乡公共卫生体系，切实保障了公共卫生事业发展的资金需求。全年全县各级定点医疗机构门诊报费万元，住院报费万元。拨付资金万元，对文化馆进行改造，完成大塘、甘溪、复兴、白云、光明、长秋、西来等乡镇文化站标准化和农村文化信息资源共享工程基层服务点设施建设；积极应对突发公共卫生事件，及时拨付资金万元，用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就业资金万元，有力支持了职业培训、再就业培训和职业技能鉴定；发放城镇低保万元，农村低保万元，优抚对象和“五保户”补助万元，城乡医疗救助万元；认真执行石油价格补贴政策，及时将万元补贴资金发放到城市公交、出租车、农村道路客运经营者手中，稳定了客运市场。四是认真落实各项惠农政策。发放退耕还林补助万元、油菜补贴万元；落实各类“家电下乡”政策，补贴产品台（部），兑现补贴资金万元，受惠农户人次；通过“一折通”发放粮食直补和农资综合直补万元，涉及农户户；全面启动汽车摩托车下乡工作，预拨补贴资金万元。

三、加强管理、不断推新财政管理工作，提高“质量兴县”工作水平

在预算执行中，认真贯彻执行《预算法》，严格执行人大批准的预算，积极推进科学理财，切实做 到有保有压，将支出控制在预算额度内。进一步深化国库集中支付改革，切实加强人、车、会、话等支出的管理，加大单位公用经费的审查力度。进一步加强对政府采购工作的监督和管理，不断完善政府采购制度，积极参与成都市的联动采购，实行上网等多种方式招标，促进采购范围扩大，采购方式多元化。全年完成采购金额万元，节约资金万元，节约率达%。进一步完善政府投资项目评审管理办法，制定了《关于政府投资项目实行财政预算评审管理办法（试行）》（办发〔〕29号），促进政府投资管理的科学化、精细化和政府投资效益的最大化。全年评审项目个，送审预算金额为万元，审核金额万元，审减金额万元，审减率%。进一步加强国资经营管理，强化经营性国有资产的优化配置，提高资产运营水平。印发了《关于进一步规范国有投资公司监督管理工作的意见》（财国资〔〕4号），促进了国有投资公司管理步入规范化、制度化的轨道；进一步完善清产核资、产权管理、产权转让、不良资产的核销和处置，对行政事业单位资产进行再清理，并结合乡镇和卫生部门的实际，对乡镇和卫生部门国有资产管理提出了建设性的意见；加大市场配置资源力度，充分发挥国有公司投融资平台作用，创新融资方式，拓宽融资渠道。全年完成融资亿元，为全县重点建设项目提供资金保障。进一步加强专资金管理，切实加强灾后重建扩大内需投资项目和资金管理，扎实开展专项检查，强化跟踪问效，确保各项财政专项资金安全、规范、高效运行。以来新增中央预算投资项目9个，已完工2个，在建项目6个，正在做前期准备工作的1个。目前，已拨付业主单位项目资金1873万元，拨付业主管理单位（财政基建专户）1950万元，拨付率100%。市级价调基金补贴项目10个，完成的项目有7个，完成项目数的70%。

四、“质量兴县”专项目标任务完成情况

，全县全口径财政收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长%。地方财政收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长%。其中：一般预算收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长%。一般预算收入中，税收收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长％，非税收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长%；基金预算收入完成万元，完成预算的%，比上年同期增长%。

五、财政“质量兴县”工作面临困难和问题及今后的工作

，尽管我县财政收入保持了较好的增长势头，但由于收入结构性矛盾突出，财政增收能力仍然不足，收入持续增长仍然乏力，财政收入持续增长的压力仍然很大。今后，为进一步做好财政“质量兴县”工作，确保经济总量有较快增长，实现财政增收，应积极做好以下工作：

（一）以科学发展观为统领，促进经济发展方式转变

牢固树立科学发展观，紧紧围绕 “三基地一轴心”发展定位，大力实施项目带动和品牌带动，进一步拓宽融资渠道，积极筹措建设资金，支持产业集聚、提升；充分发挥财政在经济发展中的宏观调控作用，探索研究生财之道，积极创新财政与经济发展的良性互动关系，逐步把财政支持主导产业发展的着力点放在推进企业科技进步，提高自主创新能力上来，吸引更多上规模、有品牌企业入驻我县，不断培育新的财源增长点，壮大财政经济实力；加大对环境保护、生态建设的投入力度，促进建立资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展；牢固树立向支柱产业要财源、向结构调整要财源、向效益提高要财源的新思路，努力培植和壮大财源，做大财政经济“蛋糕”，构建财政收入稳定增长机制，促进我县经济的良性持续发展。

（二）深入开展综合治税，实现财政收入稳定增长

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一、目前作业上产存在问题

（一）上产保障能力不足

胜利采油厂作业大队正常作业动力35部，2014年共组织穿插作业交井253口，造成后勤保障系统超负荷运行，满足不了作业前线生产需要，期间等送管杆、等水泥车、等处理工农关系等非生产时间增多，同时，穿插作业期间易造成人员疲劳，单班进度慢，生产运行节奏整体变慢，作业周期变长，因此作业时效提升挖潜势在必行。

（二）小队对班组进度缺乏科学的评价管控

基层班组施工效率是作业生产的参考根源，由于作业35个队人员配备不同、职工素质不同、班组管理方式不同，因而施工进度安排执行力也不同。同样一口维护井，优质高效作业队可以在3天内完成，而少数队伍由于班组执行力度不够，会延误至4天甚至5天完成。因而班组生产效率差异制约生产时率时效。

（三）作业生产衔接精细化、精益化趋势日渐凸显

胜坨油田经过40多年的开采，地层结构、油水井井况日趋复杂，修井作业工作量和施工难度越来越大，挖潜难度也逐年递增，修井作业属于野外生产施工，生产过程受车辆配合、措施制定、工农关系等因素制约，加上修井作业生产受自然环境、油区环境影响较大，不确定因素增多，这些日益增多的问题和矛盾为缩短修井作业周期、实现“快修井、修好井”的目标提出了新挑战和新要求。只有在传统运作管理的基础上推陈出新，运用科学的精细管理手段合理安排动力部署，缩短修井作业周期，实现“及时上、快速修”的作业精细管理目的，才能提高生产效率，提升修井工作量，作业生产衔接精细化、精益化是推动采油厂稳产上产、降低作业成本的一个重要举措。

二、高效作业队+低效施工区域作业提速模式的实施过程

建立生产调度安全管理工程技术经营评价闭环式管理体系，通过作业井上修前的生产调度宏观分配，上修过程中安全监督管理的全称监管，施工工序及技术的优化，完井后的效果评价为下次上修动力部署提供参考依据。通过各个组室协作配合，不断积累及改进管理流程，从而实现优质高效修井目的。

（一）建立“垂直式”调度管控法确保生产运行衔接高效

1、完善运行模式、合理组织生产

一是实施“穿插作业”。通过组织穿插作业为主的生产方式，抢扫维护井、停产井，同时组织好重点措施井、疑难井的上修。对于无特殊原因，停、等时间超过48小时（包括48小时）时，生产办下达“穿插作业”指令，优选高效作业队伍第一时间执行指令。二是丛式井的施工。借鉴2011年八胞胎井科学组织的成功经验，在类似丛式井投产作业时，安排生产组织能力强、单班进度快、安全质量把关严的队伍上修，可同时开工一到三部动力。期间采油厂相关单位通力合作、大队机关组室指挥靠前、基层队干部全程跟班，第一时间安全优质高效地实现开井成功。

2、加强横向沟通协调

一是加强与采油矿的沟通协调。由大队生产调度牵头，各个组室具体分路负责，针对影响施工井正常运行的问题，与采油矿相关部门加强沟通联系，最大限度的消除生产过程中的脱节；二是加强与综合大队的沟通协调。加强计划数据的采集，在作业队上报综合计划，核实施工进度无误后，根据任务计划时间段，按照施工简便易操作者优先、产量高者优先、早日投产者优先的“三优先”原则排出用车顺序，与综合大队调度联系，共同制定用车计划。同一时段内车辆到位顺序确定后，生产调度及时将车辆安排计划反馈至作业队，便于作业队安排组织生产；三是加强与外部单位的沟通协调。重点是做好工作计划的超前部署，在需要外部单位配合的工序实施前，提前一天甚至几天上报计划需求，便于外协方安排计划和进行材料、车辆等的准备工作（主要指压裂、防砂、酸化、射孔等）。

3、强化纵向执行反馈

一是组织重点井协调会。在施工井工艺措施复杂、配合施工车辆多、施工危险系数高，以及大头井、重点井施工时，每天由大队生产办牵头、工程、安全、监督、井控等部门参加，基层队主要干部负责，组织运行协调会，从上动力直至完井，对过程中的所有环节给予技术指导和协调帮助，确保问题第一时间解决。二是开好每日生产会。在16点的生产会上，听取作业队进度汇报，对运行情况和存在问题询问解答。

（二）狠抓安全，强化督导确保作业运行稳定高效

1、实施安全分级挂牌评价

按照胜利采油厂《安全环保监督检查细则》的规定条款作为问题个数的考核标准，按照作业大队《现场分级挂牌管理评分细则》的条款分数作为分值的考核标准，各作业队按照三个级别进行评定，分别是优秀队、达标队、待达标队。优秀队条件：①月度无上级（三级以上）通报批评问题；②月度无A类问题；③月度B类问题累计≤2；④单井抽查问题数≤3；⑤月度每井次问题数≤1.40，月度每井次扣分≤35。达标队条件：①月度无上级（三级以上）通报批评问题；②月度无A类问题；③月度B类问题累计≤3；④单井抽查问题数≤4；⑤月度每井次问题数≤2.8，月度每井次扣分≤95。待达标队条件：不能满足达标队、优秀队标准的。

2、实行安全员动态考核

按照胜利采油厂《质量安全环保监督检查管理规定》的条款作为主要考核依据，同时参照《责任追究制度》、《隐患治理问题反馈制度》、《作业队分级挂牌管理办法》等大队相关考核制度。按照安全员的副职岗点待遇与本队HSE业绩挂钩：单队中优秀队、达标队的安全员均享受作业队副职岗点待遇；待达标队的安全员均不享受副职岗点待遇，此项举措强化了安全员责任意识，极大提高了现场管理水平。

3、规范监督检查数据，建立科学的评价数据库

监督检查工作有的放矢、重拳出击，每月对各作业队检查情况汇总，绘制出落点图，对处于高危区的队伍实施重点关注；监督检查方式不断丰富。实行隐患问题分因素管理，按照问题分类、责任归属、问题表象，建立问题统计数据库，在问题描述上做到统一规范，降低因检查人员不同、认识看法不同造成的人为影响，以此实现对基层队、安全员、其他相关人员的评价，从而进行考核兑现。

（三）优化工艺，科技创新确保生产运行优质高效

1、生产运行会、专家组分析会常态运行机制

依托每天的“两会”即：晨会和生产运行会，针对小队在生产运行中的各类难点、阻力点，各类工艺处理，复杂井施工，由大队工程技术管理站现场定措施、拿方案，保障施工工艺处理不断档。若需上级部门定措施，在认真调查分析的基础上，将汇总情况在机关晨会上与采油厂、采油矿、地质工艺、综合保障等部门进行沟通协调，寻求领导、专家、厂相关科室和兄弟单位的支持，科学制定措施，使问题得到及时解决，减少误工时间，提高运行效率。

2、复杂井工艺处理攻坚

在工艺攻坚处理方面，通过强化设计审核、技术措施优化，提高施工一次成功率。进一步优选施工方案，充分做好前期预防措施，以提高复杂井处理准确率和有效率为重点突破口，确保工程技术措施最优化，不断提高工程和工艺施工一次成功率。

3、快速修井系列技术推广与应用

快速修井是胜采作业大队独有的系列工艺技术，主要利用钢丝绳进行快速作业，广泛应用于清砂、通井、打铅印、注水泥塞、软探等施工，比下油管施工具具备快速、高效、省时省力的优点，在提高生产时效和降低作业成本方面发挥了重要作用。依托“天正工作室”，大队按照快速换模方法中的改进操作和改进设备原理，将快速修井应用规模的扩大确定为优化生产时间的重要措施。

表1快速修井与常规修井对比表

项目常规修井作业快速修井作业对比周期费用周期费用节省时间节省费用捞砂121.520.15101.3通井80.61.50.126.50.4打水泥塞152.530.15122.4打丢手132.01.50.1211.51.9打铅印80.71.50.126.50.5注：周期单位为小时，费用单位为万元。

通过扩大其应用规模和数量，快速修井技术现已形成4大项13个子项的系列技术，在缩短修井作业周期工作中发挥了重要作用。

（四）经营评价，激励约束促进生产运行精细高效

1、建立单井作业现场布局数据库

近几年由于作业队伍扩编，人员更替导致技术人员水平参差不齐，作业队上动力后，个人思路见解不同，对施工现场的作业设备布局摆放存在较大差异，个别井场受限井作业队在上动力后还需请示相关部门明确动力设施布局，或由于作业设备摆放、后期工序追加差异导致施工中途停工整改动力设施布局现场，从而延误生产、降低时效。针对上述存在状况，建立“单井作业现场布局数据台账”，将作业大队上修井的动力设备摆放记录归档，作业队在上修前从“单井作业现场布局数据台账”中明确以往动力设施布局记录，上动力后可依据台账记录布局动力设施，达到快速化、高效化、标准化上修目的。

2、前线基层队“5311”考核模式

为了进一步完善大队内部分配制度，强化小队责任意识和成果意识，充分体现“多劳多得，按劳分配”的分配原则，不断提高大队生产运行效率和综合经济效益。根据历年考核情况将继续推行“5311”考核法，三月滚动累计考核模式在很大程度上消减了以井口为载体的考核波动，体现了小队真实能力和成绩，提高了小队对考核模式的认知度，激励了小队的工作热情；同时新考核方案在出台过程中广泛征集了意见，能够体现小队意愿；前线作业队月度奖金50%进行保底，又在一定程度上维护了队伍稳定。

3、优秀基层队贡献奖励考核

为提高作业队整体队伍形象，塑造优秀、高效作业队品牌，在采油厂开展“三基”创建考核评选工作中，鼓励三基建设中创立的名牌作业队，当月的累计利润奖励附加系数。即：金牌作业队当月累计利润增加1.2系数，银牌作业队当月累计利润增加1.15系数，优秀作业队当月累计利润增加1.1系数，模式在一定程度上深化了基层队创优、争优意识，提高了生产积极性。

三、结论

高效作业队+低效施工区域作业提速模式将“精细”生产理论紧密结合修井作业行业特点和生产实际，以缩短修井作业周期为目标，从作业系统管理模式的转变调整、作业施工准备流程的优化、作业生产速度的提高和生产质量的提升、作业误工超前预防、作业生产标准化管理等方面入手，通过优化作业流程和资源配置，强化运行细节管理和过程管理，突出了精细管理的节点控制，促进作业系统运行思想观念、管理方式发生了深刻变化，打破了传统的管理理念和管理模式，以新的理念和新的思路引领管理创新，不断持续缩短修井作业周期，提高作业时效和提升作业质量，为今后采油厂加强精细化、规范化、一体化管理提供了有益借鉴，达到快速化、高效化、标准化上修目的，具有良好的经济效益和应用前景。

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一、深入学习科学发展观，努力提高政治思想素质

我作为学习实践活动的组织者和学习者，先学一步、深学一步，在真学、真懂、真用上下功夫，把握学习活动的宗旨。领会市委、总队党委关于学习实践科学发展观活动的要求和各级讲话精神，把握各阶段的工作和要求，做到规定动作不走样;扎实推进理论学习与基层调研。精心组织支队官兵参加学习。活动中，注重自学，系统学习，科学发展观必读书目做好读书笔记，撰写了学习体会和调研文章。学习调研组织本年度2次以“科学发展观”为主题的专题民主生活会，纠正和改进自身在科学发展观上的含糊认识，制约科学发展的旧观念，剖析思想根源，批评和自我批评，按照学习实践活动要求，学习领会十七届四中全会的重大意义，牢牢把握工作科学化的新要求，充分认识党建工作的重要性。

二、兢兢业业，做好本职工作

2014年我切实按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的要求，积极协助支队长、政委抓好全局的思想、业务建设和队伍的管理工作和“三基”工程建设工作。在做好分管的建审工作的同时；今年2月21日根据支队对党委的决定，我又接管了原黄德明副支队长所分管的后勤工作。我深感责任重大。我丝毫不敢懈怠，团结带领全体官兵上下解放思想、干事创业，发挥了应有的作用。

1、基础设施建设工作有计划有步骤稳妥地进行

在建、待建工程进展顺利。具体有：龙华消防训练基地一期综合教学楼和宿舍楼土建主体工程已封顶，室外环境建设工程已进入施工阶段；福田消防大队及福益中队室内装饰和室外环境建设工程已完成；南头中队综合楼结构补强工程已完成，室内装饰工程正在施工当中；机关食堂改造工程已竣工投入使用。龙华消防训练基地二期修理中队和战勤保障大队建设工程已同意立项，目前正在进行可行性研究报告的编制阶段；支队指挥中心大楼外立面改造及屋面防水工程项目建设方案正在办理工程招投标手续；三洲田中队、福景中队、福沙中队前期准备工作正在进行中；龙岗大运城特勤中队正办理建设规划许可证；宝龙、坑梓和坂雪岗中队已完成用地的选址工作；南澳中队建设用地选址正在进行当中。协助市规划局先后完成了特区内和宝安、龙岗两区共计42个消防队（站）的预选址和现场实地勘察工作；通过协调，局机关大楼消防改造项目已经市发改局评审并取得立项批文；大运会消防站项目总概算编制已完成报送工作。通过与施工单位和现役支队协调，完成了福田大队及福益中队综合楼项目室外场址平整、室外土方开挖及外运、室内外墙清洗、内部清洁、电梯调试、西南面围墙建设以及室内卫生清洁等工程收尾工作。其他基建项目正在按程序办理当中。

2、加快装备建设步伐，完成多项重大建设项目

一是认真落实市政府下达2.2234亿元经费的装备建设项目，已完成31辆消防车的招标及合同的签订工作。报废更新现场接处警车38辆，中型运警车4辆,待上级部门批复后,可启动招标建设工作。

二是完成市发改局下达的装备经费1100万元项目，该经费主要按一级战勤保障大队的标准，建设1个战勤保障大队,补充新建竹子林、田贝、西丽三个现役中队的执勤装备缺口以及消防支队常用器材共178项,其中的48种器材选用进口产品项目已完成招标及合同签订工作。

三是启动市政府下达1亿元消防建设经费，其中8000万购置16辆消防车和2辆训练车，2000万购置消防器材。经市财政局批复，可以启动经费。

四是按照市财政2008年下达器材装备投资计划，完成了购置特种健身器材、消防常用器材、消防员个人及火灾现场防化服、“深消三号”进船坞维修等14项招标购置工作，投入资金900余万元。

五是完成深圳科技强警示范市地铁消防装备（3630万元）2辆多功能路轨两用抢险排烟消防车的验收及交付现役使用工作。

六是车辆的补充和报废工作。6台丰田凯美瑞轿车已于12月2日分发到各大队政委做为工作用车，其余的32辆丰田牌吉普车和中巴将于12月20日到位，届时配发到各处、大队使用。完成消防执法监督17辆车采购前工作，现准备协议采购；继续做好报废更新车42辆行政用车项目，完成了42辆报废车的资料核查和上报工作。经过局领导的协调沟通，根据我支队的实际情况，财政局在2014年9月18日下达了《关于市消防局车辆报废处置的批复》已同意我支队可以启动资金购置车辆的同时，做好车辆报废工作。

3、严格执行“收支两条线”，做实财务管理工作

1、认真贯彻落实“收支两条线”管理的有关规定，按照2014年度部门预算政府采购计划并结合实际工作需要，先后完成了41台消防车以及器材装备等项目的招标采购协调工作；完成了各大队、业务部门电脑、打印机、复印机、传真机、数码照相机等办公设备的采购工作；完成了局机关食堂采购厨房厨具设备、电视机、投影仪、空调等餐桌椅、电脑、完成了办公家私采购工作；配套设施设备一批。

2、支队房租收入能及时上缴市财政局。市财政下达的特种消防器材、常用器材装备以及电子办公设备等也都按政府招标采购条例的有关规定办理招标采购手续。

3、做好财会人员的专业知识培训工作。为不断更新财会人员的专业知识，组织了支队结算中心财会人员和大队报账员参加了市财政局和市公安局统一举办的财会人员后续教育培训学习。通过此次培训学习，支队财务人员业务知识水平进一步提高。

4、抓好服装、油料管理的日常工作

1、宝安、龙岗大队垂直管理后，为了做好被装人员信息的录入工作，完成了支队（包括宝安、龙岗）1200多名民警被装的重新量体工作；对上半年未发放被装的38名民警，完成被装的订做和发放工作。与市局后保处核对历年被装的帐务工作，并支付了所有欠款，解决了历史遗留问题。2014年，共发放男、女民警警用皮鞋948双，发放民警服13020套件，为61名民警发放配套警衔。

2、为支队各类消防装备及车辆做好油料保障。2014年，支队车辆油料充值金额合计约350多万元。9月，按照支队工作部署，完成防火监督检查工作的油料补给。并做好车辆油料IC卡的清理工作，办理46张加油IC卡的停卡工作，退回8.2万元的油料费。

5、规范政务管理，提高机关运转效率

行政许可及时有序。今年以来（截止10月19日），建审处共完成建设工程消防设计审核539项、审核备案抽查21项；建设工程消防验收361项、备案抽查验收32项、安全检查59宗；受理建筑工程消防产品选用登记607份；行政处罚5宗，罚款金额人民币25万元；以上均在法律规定期限内办结。在办理包括深圳地铁1-5号线、深圳宝安体育场、深圳国际农产品物流园等市政府重大投资项目在内的行政许可工作中，我处认真贯彻《行政许可法》及相关法律法规要求，落实支队的服务承诺，积极帮助企业解决技术难题，为企业提供了热情、快捷、高效、优质的服务，树立了消防部门良好的社会形象。专项工作有条不紊。按照支队党委相关工作部署，我处按质按量的完成了各项专项工作，其中重点围绕“大运场馆消防审批工作”、“以消防安全为重点的新一轮城中村综合整治工作”、“在全市范围内开展对生产经营类既有建筑和公众聚集场所开展消防行政许可普查登记工作”、“消防产品质量和装修装饰材料整治工作”4项专项工作开展。同时我处还派出业务骨干参与了宝安、龙岗两区火灾隐患重点区域整治的督办和火灾隐患“黑名单”整改的核查等专项工作。

大运场馆消防审批工作，是保证2011年深圳大运会顺利举办的重要工作，我处坚持“预防为主、防消结合”的方针，以整治火灾隐患为着力点，规范执法、热情服务，稳步扎实做好各项大运消防审批工作。我处依照现有消防法律法规，对此类重点工程项目开通了“绿色通道”，并多次派专人对大运会场馆的建筑及设施施工进行指导，在确保场馆建立的消防设施完整好用、保质保量的前提下，加快了审批的速度，顺利完成了各涉及大运场馆项目的审批工作。2011年深圳大运会新建场馆22个，截至目前，我处已审批19个，还有3个场馆未向我局申报。

在城中村综合治理工作中，我处汇同中国科技大学火灾重点实验室等相关部门依据深圳市“城中村”现状制定并审议通过了《深圳市城中村消防安全治理技术要求》、《深圳市城中村消防安全治理“七个一”整治要求》，组建了城中村综合治理技术服务组开展技术服务工作；举办了全市城中村消防产品展示会，组织编制《城中村消防安全整治信息简报》9期，编制印发了《城中村家庭防火手册》380万册。

在既有建筑和公众聚集场所普查登记工作中，我处组织专人编写了《关于对生产经营类既有建筑和公众聚集场所开展消防行政许可普查登记的公告》，并在深圳商报等新闻媒体对该公告进行了公布，同时我处还组织各大队窗口负责人和业务工作人员召开了专门会议，明确了登记工作的各项工作事宜，解答了工作人员的疑问，建立了定期统计结果报送制度；目前，我处正与市查违办共同完成普查数据的统计汇总工作。

在消防产品质量和装修装饰材料专项整治工作中，我处依据新《消防法》等法律法规对消防产品和装修材料的规定，结合支队当前工作的实际情况，并通过充分的调研和讨论制订了《关于加强消防产品质量和装修装饰材料燃烧性能监督执法的工作意见》，从窗口受理、设计文件审核、工程验收、公众聚集场所开业前消防安全检查、档案管理、执法监督等各方面制定了具体要求，明确了各工作环节的工作职责和执法标准，健全了内部工作制度。目前各类专项工作均在有序推进之中。政务公开逐步推进。根据许局长年初调研时提出的“五加五”工作设想（指五个对外公告和五项工作制度），我处于4月16日对外了《关于加强对建筑内部装修材料实施现场抽样的公告》、《关于禁止使用聚氨脂泡沫材料装修、装饰的公告》和《关于对使用不合格消防产品单位实施挂牌督办的公告》等五个公告，制定了五项工作制度。新《消防法》和公安部106、107号令于5月1日正式颁布实施后，我处又对五项工作制度进行修改完善，确定为《深圳市公安局消防局消防行政许可审验分离制度》、《深圳市公安局消防局建筑工程消防设计审核技术复核规定》、《深圳市公安局消防局消防行政许可集体会审制度》等六项工作制度并在内网下发实施，取得了良好效果。

为解决新《消防法》和公安部第106号、第107号令自今年5月1日实施后与消防行政许可相关的政府职能部门在理解法律规定和具体执行上的差异，我处主动与工商、文化、规划、建设等相关职能部门进行协调，明确了新《消防法》等法律规章实施后消防行政许可与其他相关部门行政许可之间的关系，了《市工商行政管理局市公安局消防局关于明确工商登记注册涉及消防审批若干问题的意见》等一系列指引和公告，理顺了支队与政府各职能部门之间办理业务的关系。教育培训持续深入。我处全年通过组织建审业务初级培训班、执法质量点评抽查案卷、召开业务研讨会、聘请专家讲课、完善“建审园地”专栏等各项措施，使支队全体建审人员能尽快熟练掌握各类国家消防技术规范，切实提高了全体执法人员的执法素质、执法水平、执法能力，通过对建审业务岗位人员考试可以看到队伍的整体执法水平得到了质的飞跃。便民服务不断完善。为贯彻落实支队党委转变机关作风，加强便民利民的要求，，我处简化程序、主动服务、提高工作效率，制定和完善了各项便民服务措施,推出了消防法律服务、知识宣传、技术咨询等便民利民新措施，进一步加强消防业务受理窗口建设，深化消防警务公开，同时配合支队科技办更新维护了“深圳消防网”，制作了便于群众办理业务、通俗易懂的场景式服务模式，并实行消防业务网上受理、网上查询，全力为群众排忧解难、提供方便，得到了办事群众的肯定。根据支队的工作部署，我处对于市四届人大第五次会议代表提出的建议进行逐个联系并及时反馈，对有必要上门面商的代表通过电话预约时间上门与代表进行沟通，对每一位代表所提出的问题进行了详细的分析并在职责范围内给予了详细的答复，全年我处共回复11项人大代表建议，满意率达100%。

三、取得的工作成效

1、实现了灭火救援各项交接事务环环相扣、无缝衔接。支队职能分设仪式是3月20日正式举行的。3月12日，支队成立了以刘跃红副支队长为组长的固定资产交接领导小组。时间紧，任务重，为赶在交接仪式前完成所有置换中队的固定资产交接工作，李卫海副主任带领带领大家与时间赛跑，仅6天时间就完成了支队东西片区共21个置换中队和现役大中队的固定资产现场清查盘点、整理数据等交接工作，实现了灭火救援各项交接事务环环相扣、无缝衔接。

2、圆满完成宝安、龙岗大队垂直管理工作平稳过渡。宝安、龙岗大队固定资产交接工作时间紧、总量大，情况复杂，为做好交接工作，7月下旬至9月中旬，有关民警加班加点，早出晚归，先后完成了宝安、龙岗大队机关本部及所辖16个中队现有车辆、装备器材等的清点、营房固定资产交接签字、东西片区共21个置换中队移交固定资产的现场清查盘点、数据整理、责任人变更、标签打印及盘盈盘亏资产的确认等工作。

3、做好坪山新区消防大队筹建工作。我支队从8月13日正式启动坪山新区消防大队筹建工作，成立了坪山新区消防大队筹建工作领导小组，设立办公室和先遣组、政工人事组、后勤装备组、业务工作四个专门工作组，并全力配合先遣组开展各项筹备工作。后勤装备在人财物上全力配合，选定了临时办公场所，并配备了电话、传真机等一些必要的办公设施，着手做好警力调配摸底调查工作，形成了初步方案。

4、装备建设努力实现“阳光采购”。2014年消防装备建设项目是历年来政府下达经费最多的一年，为实现“阳光采购”的目标，支队成立了许东平支队长任组长，刘跃红副支队长任副组长的工作小组。各项消防装备采购全过程邀请市局纪委派员参加并监督。对于消防车技术参数的设定，邀请支队指挥处和战训科领导进行指导，提请支队长办公会议审议后由公安部消防局上海检验中心的专家审核并加盖公章后才报采购中心公开招标。为了进一步提高装备采购的质量，确保采购环节的公开、透明，装备部门精心组织召开了两场别开生面的消防器材介绍会，此模式得到了市局后保处的充分肯定，建议在全局范围内推广支队的做法。

5、多种形式并举，建审人员业务水平得以快速提高。