社区低保协管员工作范文

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篇1

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工 作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性；向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障；向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。20__年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

篇2

二、加强队伍建设，提高队伍素质

全市现有清、协管员、公益性人员189人，党员干部群众志愿者10余万人次，分布在雒城镇各社区居委会搞好辖区小街、小巷、居民小区清扫保洁。各乡镇党委、政府围绕城乡环境综合治理工作目标，及时研究制定乡镇城乡环境综合治理进社区相关文件下发到各社区，并召开了各社区单位主要负责人会议，结合社区实际情况，进一步明确工作目标和工作重点，要求各社区单位认真落实工作职责，把城乡环境综合治理和日常卫生工作纳入目标管理，与年终考核挂勾。结合全市城乡环境综合治理工作意见，要求各单位建立和完善了城乡环境综合治理工作机制，修订了管理制度，对清、协管员工作职责切实做到有章可循。为我市城乡环境综合治理进社区工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好队伍

全市在城乡环境综合治理进社区工作中，各乡镇党委、政府对各社区城乡环境综合治理实行问责制度，并与各单位签定城乡环境综合治理工作目标责任书，切实加强清管员、协管员的管理，充分发挥好专业队伍的骨干作用，更好地搞好我镇各社区小街、小巷、居民小区、楼、院城乡环境综合治理工作。加强了协管员、卫生清管员管理办法的执行力度，进一步明确各自的工作职责，并采取一级抓一级、层层抓落实的工作方法，强化内部管理，突出工作实效，上下配合、齐抓共管、严格考核、奖惩兑现，用制度管好队伍。各乡镇的卫生清管员、协管员分布在城区、场镇各个社区，所在社区结合辖区内的实际路段情况，划分好卫生工作责任段，明确各卫生清管员的清扫保洁范围，提出具体的工作要求，做到人员落实，工作责任段落实，实行上班时间全日制保洁。并对他们的工作质量每天实施不定时检查，督促他们认真搞好责任段的清扫保洁工作。在做好清扫保洁过程中，还要做好责任段市民的城乡环境综合治理宣传工作，动员社区居民积极参与城市社区卫生的管理工作，自觉遵守市民卫生公约，进一步增强市民的环境卫生意识，形成“城市卫生，人人有责”的良好氛围。卫生清管员、城市协管员的工作质量，同时接受镇政府有关工作人员和社区专干的检查考核，兑现当月工资报酬，从而加强了这只队伍的内部管理，提高了城乡环境综合治理工作效率。

四、明确目标、突出重点、注重实效

按照市城乡环境综合治理办公室和乡镇城乡环境综合治理领导小组《关于年城乡环境综合整治工作目标责任书》的要求，围绕市委、市政府提出的“天蓝、地绿、水清、家洁、城美”的环境目标，在市城乡环境综合治理办公室的指导下和各乡镇城乡环境综合治理领导小组的具体操作下，结合各乡镇实际情况，制定了城乡环境综合治理进社区工作方案﹑城乡环境综合治理督查曝光问责工作的实施方案﹑城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案。各乡镇统一思想，明确该项活动的重要性，明确责任，狠抓落实。按照工作部署，逐步实施，不留死角。形成了党委班子牵头，机关工作人员和社区负责人包片包组，将日常城乡环境综合治理工作纳入目标管理，与年终考核挂勾，镇环整办具体负责各项工作安排、协调良好的工作局面。在乡镇党委、政府的领导下，按照制度化、规范化、常态化的要求，乡镇机关干部和各社区干部、清管员战酷暑、冒严寒，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，打了一场硬仗。特别是雒城镇环整办的同志，贡献了无数节假日。在开展城乡环境综合治理工作中，在市委、市政府关怀下，，佛社区“两委”一班人想办法、出主意，使佛山小区环境菜园变花园、旧貌换新颜。中山、金雁、汉口、桂花、佛山等社区都积极主动协调上级部门解决辖区内有关基础设施建设。这期间市在雒城镇举行了集中治理“三乱”工作会、雒城镇也举行了集中治理“三乱”签字等一系列与城乡环境综合治理相关的活动。在开展城乡环境综合治理工作期间雒城镇共投入经费200余万元﹙用于基础设施建设和专职人员工资﹚。召开专题会议20余次﹑张贴标语100余张，悬挂横幅20余条，报送相关信息100余条。。全镇各社区居委会出城乡环境综合治理宣传专栏共计143期，及时清理乱贴乱画“牛皮癣”标语73056条，清扫楼梯护栏灰网20975处，清扫绿化区181160处，清扫路面80993处，清除各种垃圾10000余吨，疏通阴阳沟阴阳沟24816米，按时按要求全面完成了各社区环境整治工作目标任务，完成率达100%，城乡环境综合治理取得显著成绩。

五、存在的问题

经过在各社区开展城乡环境综合治理工作中已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：

（一）工作量大。政府所在地雒城镇常住人口达15.5万余人，流动人口5.5万余人，居民小区多。加之配合职能部门开展“门前三包”清理、车辆规范停放，涉及工作内容多、范围广，工作压力大，人力不足。

（二）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。

（三）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。

（四）人力、物力、财力有限。由于各种垃圾多，社区无法清运；辖区内护城河的治理需要投入大量的人力、物力、财力，各社区无力解决。保洁工作难。

六、下一步打算

﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；

﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；

﹙三﹚对城乡环境综合治理工作坚持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步实现治理工作全覆盖；

篇3

有首好听的新疆歌曲叫《亚克西》,“亚克西”,在维语里是“很好”、“很棒”的意思。喀什地区残联与新疆雅戈尔棉纺织有限公司联手推进残疾人就业,成效卓著,用句新疆普通话形容就是:非常亚克西!

新疆雅戈尔公司是喀什地区最大的用工密集型企业,员工800人,2005年成立,每年招收20多名残疾人就业。2010年,公司希望大量招收残疾人就业,喀什地区残联认为,这是扩大残疾人就业的良机,必须全力支持。两家多次协商,决定在全地区12个县市,分4批招收400名残疾人就业,残疾职工享受优惠待遇:招工体检免费,有700元保底工资,签订劳动合同,缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育五险,还免费住宿。

喀什地区残联党组书记徐继明对记者说,这在全疆也是少有的大好事,我们要全力做好服务。地区残联下发通知,要求县市残联大力配合,利用宣传工具广泛宣传,组织残疾人集中筛选。同时派人下县市了解情况,邀请雅戈尔人力部部长袁成强等下县市开招聘会面试,联系地区劳动就业培训中心、技工学校对新招收的残疾员工进行专业技能、汉语水平培训,还邀请地区司法局、民族宗教局、政法委、公安局派专家讲课,开展维权和维护民族团结教育。一个月培训,每名残疾职工每天10元饭费,地区残联和雅戈尔各掏一半。

记者进厂采访,首批100名残疾职工7月30日刚刚上岗,第二批100人正在培训。教室里坐了数十名学员,地区司法局法制科吐科长正讲授法律知识,聋校手语老师伊巴黛西为聋人学员做翻译。黑板上用汉语、汉语拼音和维语写着“新疆、雅戈尔、棉、纺织、有限公司、工厂、工人、宿舍”字样。22岁的英吉沙县肢残女工米尔古丽・如苏力的练习本上,工工整整用汉字写着自己的名字,写了二三十遍。

职工食堂操作间,做饭的11名炊事员全是聋校学生,经喀什残联和技工学校联合培训两年厨师技能,2010年6月30日进厂上岗。操作间传来啪啪的摔面声和咔咔的切菜声。女管理员说,这些小伙子太可爱了,一点不偷懒,特别诚实。她用手语和炊事员说话,操作间洋溢着青春的笑声。

进入机声隆隆的棉纺纱车间,记者采访了几位刚上岗正摘拣棉花杂物的残疾职工。距喀什60多公里的伽师县来的残疾职工艾迪夏,37岁了,在家靠老婆种田养活,家里还有7岁到14岁3个孩子。艾迪夏说,他以前从没到过喀什,县残联帮助进厂,这里生活比在家好多了,还能挣钱帮助养家,心里非常高兴。

还有一对刚上班的同村夫妻,34岁的丈夫买车江・阿布拉腿部残疾,27岁的妻子艾孜木古左手残疾,两人结婚5年,也是县残联通知来厂,现分住在男女工宿舍,上岗两个月有了工资就可以租房住在一起了。记者给夫妻俩拍照,老公看着老婆笑,老婆却害羞地低着头,原来丈夫20岁就看上妻子了,记者说,那时艾孜木古才13岁,你那么早就盯上啦?引得车间里一片欢笑。

亚瓦格社区:打起手鼓唱起歌

刀郎唱过一首新疆歌曲《打起手鼓唱起歌》,歌中唱道:“我的手鼓纵情唱,唱不尽美好的新生活……”在喀什,在街道,在社区,记者听到了残疾人拍打手鼓的欢快之声。

2010年3月,喀什地区残联召开工作会议,地区行署副专员赵钢要求,进一步完善残疾人工作机制和领导机制。地区残联提出“抢抓机遇,扎实工作,推进跨越式发展”的目标。会上,地区残联与各县市签订2010年就业保障金征收目标管理责任书,力促全年突破850万元。5月,地区民政局、财政局、劳动和社会保障局、残联下发《进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》通知,规定172个乡镇、街道残联,107个社区残协用公益性岗位选配一名专职委员(专干),还要求逐步达到所有村成立残协,选配专干。

喀什地区残联党组书记徐继明说,喀什地区县市残联工作基础薄弱,我们首先要解决有人干事的问题,这次解决的279个公益性岗位涵盖所有乡镇街道和社区,劳动部门给指标,拨付工资,缴纳养老保险,每个残疾人专干每月能拿七八百元,我们的任务就是把人管好,更好地为残疾人服务。

喀什市亚瓦格街道托尔亚瓦格社区,社区党支部书记兼主任,一位干练的维族女干部接待了记者,她讲起维族音调的普通话,像唱歌一样好听。她介绍说,托尔亚瓦格社区有4699人,其中残疾人220人,成立了残协,专职委员叫木沙江,29岁,自治区职业中专毕业,他每月工资由喀什市残联就业保障金补助600元,街道签合同发给500元,每月有千元左右,还有低保和养老保险。木沙江很能干,电脑打字全会。记者看到,残协墙上悬挂着社区残疾人组织结构示意图,桌上摆放着社区残疾人基本情况表、城市低保残疾人情况表、危旧房改造搬入新居登记表、残疾人就业培训需求汇总表,每张表格都制作得十分精细。

社区一间作业室内,围坐地毯上缝制手工艺品的全是无业残疾妇女。她们在这里学刺绣,然后回家制作,社区家政服务公司负责订单收购,每月可收入二三百元,加上最高188元的低保,她们精神上获得了寄托。目前培训残疾人17人,还有15人培训后自谋职业。维族姑娘阿兹古丽培训后,由社区提供一间房子开了缝纫铺,12年培养了500多个学徒,大多数自谋职业,其中包括30多个残疾人。

亚瓦格街道的女主任说起街道残疾人工作如数家珍:残疾人就学、就医、就业、康复、危旧房改造、困难户重点帮扶等等,一个也不少。街道成立了残联、残疾人就业中心、志愿者协会、残疾人康复中心,有专人负责,有制度计划,8个社区都有残协,各有1名兼职残疾人工作者。全街道701名残疾人,420人享受城市低保,重残107人全部享受低保最高标准。街道甚至为残疾人安排廉租房,操办婚事,举办婚礼。女主任自豪地说,这里的残疾人受到多方关爱和照顾,特别幸福。

街道女主任正和记者聊着,亚瓦格社区残疾人已迫不及待地表演起歌舞。残疾老人敲着手鼓,社区女主任弹奏热瓦甫,身着维族服装的残疾妇女载歌载舞。她们还用维语表演了小品:社区帮助残疾人零就业家庭解决就业难题。节奏鲜明的舞蹈,伴随手鼓和热瓦甫,表达了残疾人的喜悦之情。

喀什地区残联不仅重视基层残疾人组织工作,还特别注意整合社会力量。地区残联与地区聋校密切配合,相互支持,对推动残疾人教育和残疾人工作起了催化作用。

记者来到地区聋校,学生都放假了,校长吴建南介绍说, 聋校1978年建校,10多年前,靠收费办学,学生交不起费用,学校只有84个学生,创业非常艰难。助残助学政策实施后,学生入学积极性极高,学校与残联配合,各县残联组织学生上学,敲锣打鼓送到学校,学生增加到250人,翻了几番,还毕业了两个班,有10多名聋生在雅戈尔公司就业。这次援疆项目,准备建教育基地,包括聋校在内,重新建设。聋校学生积极参与地区残联组织的助残日残疾人文艺晚会,地区残联筛选出21个节目,其中聋校有4个节目,35名聋生演员。吴校长说:地区残联徐书记常来学校沟通,我觉得这是很好的合作,都是为了残疾娃娃的明天嘛!

维族母亲:世上只有妈妈好

电影《妈妈再爱我一次》有首动人的主题歌《世上只有妈妈好》:“有妈的孩子像块宝,投进妈妈的怀抱,幸福享不了”,煽情的歌词唱得人潸然泪下。在喀什,记者就见到了这样一位维族妈妈热燕姑丽,精心呵护汉族残疾弃儿,她的故事在喀什传为佳话。喀什市政府和残联联系资助的一套55平米廉租楼房里,记者采访了这位可敬的母亲。

热燕姑丽给汉族盲儿子起名艾沙都拉江,小男孩8岁了,生得虎头虎脑,在记者面前,熟练地敲起手鼓,唱起维族歌曲,唱着唱着竟哭起来,接着艾沙都拉江又用汉语唱起跟收音机学唱的《世上只有妈妈好》,声音高亢而动听。孩子从小在维族母亲身边长大,说话口音都是维族音调的,维族爷爷奶奶、爸爸妈妈是最疼爱他的亲人。

热燕姑丽让孩子到外屋,不想让他这么早就知道身世,接着,她讲述了一段感人至深的往事。2000年,热燕姑丽和丈夫在山东聊城开羊肉烧烤店,2002年5月23日,夫妇俩在公园一棵树下发现褥子里包着哭得半死不活的婴儿,褥子上有半袋奶粉。见孩子无人管,他们就把他抱到派出所报案,又找到当地政府民族办公室,未得到明确答复。夫妇俩把孩子抱回来,热燕姑丽给母亲打电话,母亲说,孩子太小,你不要抛弃,给他起个维族名字养起来吧。之后,她们在电视台、报纸登了启事,孩子父母没露面,两年后办了收养手续。发现孩子眼睛不对劲,连续4年,她们带孩子到聊城、北京、上海医院检查,都查不出致盲原因。

2006年夫妇俩回到喀什,去年喀什地区和喀什市残联出证明,介绍艾沙都拉江到乌鲁木齐盲校免费上学,可以一直上到大专。热燕姑丽说:孩子健康,我就特别高兴,我是信伊斯兰教的,孩子是胡大赐给我们的,我必须把他养大成人。

喀什地区残联对热燕姑丽和她儿子非常关心,徐书记说,以后孩子看病、学费都由残联资助。地区残联特意带1000元学费送给艾沙都拉江,希望他好好学习,天天向上。

帕米尔山城:阳光照耀塔什库尔干

很早就听过一首激情四溢的小提琴曲《阳光照耀着塔什库尔干》,琴曲宣泄了新疆塔吉克族热烈而浓郁的民族风情。距喀什市290公里的塔什库尔干县,位于世界屋脊帕米尔高原,平均海拔4000米,是座美丽的山城。记者有幸赴塔什库尔干县采访,应是慕名已久。

从喀什市出发,穿越盖孜河谷、布伦口高原沙湖、冰川融水汇聚的喀拉库勒湖,途经号称“世界冰山之父”的慕士塔格峰,云雾缭绕的公格尔九别峰和公格尔峰,3座7000米以上的冰山雪峰,婀娜而庄严,高原美景令人心醉。

塔什库尔干县是塔吉克自治县,县里对残疾人工作十分重视。记者到塔县当晚,县委书记臧爱武接待完援塔项目客人,又赶来宴请记者,聊到深夜。县里确定副县长阿里甫・木沙和古丽扎尔分管残联工作。第二天塔吉克美女副县长古丽扎尔和县残联理事长巴合提亚带记者采访了塔吉克残疾人。

塔什库尔干乡肢残个体户比比苏力坦擅长手工制作塔吉克帽子,20岁跟母亲学刺绣,后来和老公开了塔吉克族服饰店,由于质量好,生意蛮不错,每月能挣3000元。比比苏力坦还教了10多个徒弟,开了4个店,成为塔县残疾人创业典范。同在塔什库尔干乡的22岁无腿残疾人古力巴斯特,1岁半两条小腿被烧掉,膝盖处绑上皮垫子,当鞋走路,什么事也干不了,2010年县残联花2600元从喀什为他买了辆“倍顺”牌摩托车,他每天开车到塔县巴扎买东西。古力巴斯特说,以前只能在家门口转,有车方便多了,也和健全人一样,心里非常开心。他家50平方的抗震安居房,是县上拿钱盖的。喀什地区残联徐书记用当地话和他说,要他找个对象,明年结婚,来祝贺他的婚礼。

由于地处偏远,条件艰苦,县残联2005年成立至今连辆小汽车都没有。县残联理事长巴合提亚说,现在编制3个,全县14个乡镇残联今年配齐专干。贫困残疾人100%纳入低保、农合保险和大病救助。一二级残疾人全纳入养老保险。塔县今年开始首次收取了16万元保障金,县财政还给了残联1万元办公经费,塔县残疾人工作正在艰难起步。

从塔县回喀什的314国道上,记者组遇到百年不遇的融雪性山洪泥石流,将近100公里的20处路段被阻断,两座桥梁损毁严重,100多辆车、400多路人被困。喀什地区残联徐书记用手机紧急联系在喀什开会的塔县县委王副书记和黄局长。王副书记和黄局长带车在被阻断公路终点处等候4个小时,终于将记者组安全接回喀什,使记者组成为当天唯一冲出特大泥石流的过客。记者在惊魂之余,深深感叹塔县工作环境的艰苦,更无限感激塔县县委政府的及时救援。

这次成功脱险,还要感谢喀什地区残联徐书记。徐书记在塔县当过常务副县长,与当地同志感情极深,加上艰苦地区工作的人做事那种执著,他果断决策,和喀什地区残联同志带领记者组,义无反顾,人背肩扛,翻坡涉流,步行数十公里,冲过四五个断路处,总有他认识的人或他联系的车接应。此境此情,记者领略了徐书记的工作魄力与实干精神。

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一、重要意义

加强劳动就业社会保障（公共）服务平台建设，是实行城乡统筹、加快农村劳动力转移、构建和谐劳动关系、提升城乡居民社会保障水平的必然要求，是促进新农村建设的重要途径。把劳动就业社会保障（公共）服务平台建设好、发展好，不仅关系到顺利实现各级党委、政府制定的劳动保障工作战略目标，更是构建和谐的一项重要的惠民工程。

二、总体目标

2010年底，按照组织机构规范化、队伍建设规范化、业务工作规范化、制度建设规范化、基础设施规范化的"五化"要求，完善规范全县19个乡镇劳动保障管理所建设；全县所有行政村（社区）建立劳动就业社会保障服务站（公共服务站），建成率达100%；其中30%行政村（社区）创建比较规范的劳动就业社会保障服务站（公共服务站）。到2012年底，在逐步完善乡镇、村（社区）两级劳动就业社会保障（公共）服务平台功能的基础上，加快劳动就业社会保障（公共）服务信息网络体系建设，全面建成信息互动、资源共享、功能完备、运转协调的县、乡镇、村(社区)三级网络，使劳动就业社会保障（公共）管理服务覆盖到全县所有城乡居民。

三、主要内容

（一）工作职责

乡镇劳动保障管理所主要职责：

1．落实就业再就业扶持政策，指导下岗失业人员自谋职业、自主创业；

2．组织农村劳动力资源调查、求职登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、企业用工信息、专场招聘、农村劳动力培训等劳动力供求双方就业服务工作，做好充分就业村创建工作；

3．做好养老、工伤、生育、医疗、失业等保险及城乡居民养老保险和被征地农民基本生活保障工作；

4．负责各类享受社会保险补贴人员的审查核实和待遇发放人员的动态管理及配合做好工伤事故调查等工作；

5．督促用人单位规范劳动用工行为，办理劳动保障书面审查，受理劳动者的举报投诉，依法调解和处理劳动纠纷，协助做好劳动争议仲裁工作；

6．配合做好劳动保障信息网络建设，建好各类台帐；

7．召开村（社区）劳动就业社会保障月度例会，做好村（社区）劳动保障协管员的培训、管理、考核等工作；

8．做好县人事劳动保障部门交办的其他工作。

村（社区）劳动就业社会保障服务站主要职责：

1．协助开展辖区内农村劳动力资源登记管理和就业服务，负责录入和及时更新劳动力资源数据库，做好充分就业村创建工作；

2．协助做好农村富余劳动力转移培训、就业指导和农村低保家庭的就业援助工作；

3．协助社会保险经办机构做好辖区内城乡居民社会养老保险参保人员的基本信息录入、费用征收、待遇支付和领取资格认定等工作；

4．协助做好被征地农民基本生活保障及其他社会保险的管理工作；

5．协助开展劳动保障法律法规及政策的宣传、咨询工作，同时协助开展劳动保障监察和劳动争议调解工作；

6．承办上级交办的其他公共服务工作。

（二）人员配备

乡镇劳动保障管理所人员配备。每个乡镇劳动保障管理所根据工作需要原则上配备1至3名专兼职劳动保障员，其中1名必须为专职。

村（社区）劳动就业社会保障服务站人员配备。原则上每个行政村（社区）配备1名劳动保障协管员，其中1500及以上人口行政村（社区）可配备2名劳动保障协管员。村（社区）劳动保障协管员一般应由年龄在45周岁以下，初中以上文化程度，有较好的思想政治素质、较强的业务工作能力，能热心为群众服务，常年在家的村（社区）三委干部、会计（报帐员）、大学生村官担任，会使用电脑的优先考虑。村（社区）劳动保障协管员的选用由各行政村（社区）推荐，报乡镇劳动保障管理所审核，经县人事劳动社会保障部门培训合格后，由镇乡人民政府确定。

（三）工作补贴

村（社区）劳动保障协管员工作补贴根据辖区人口、工作任务、完成工作质量，采取基础补贴（每人每年600元）加全村（社区）人口数补贴（每年每人口1元）的方式，通过考核实行以奖代补形式发放。

（四）设备配备

为满足日常工作及基层平台信息化建设需要，要进一步完善加强乡镇劳动保障管理所工作设备的配备。每个村（社区）劳动就业社会保障服务站（公共服务站）需有服务室、档案柜、办公桌椅等办公设施。同时，各村（社区）要积极创造条件，配备电脑、打印机等办公设备。

（五）工作经费

根据村（社区）劳动就业社会保障服务站（公共服务站）建设年度考核情况，每年给予工作经费补助，具体标准：500以下人口的行政村（社区）每年600元，500（含）至1500以下人口的行政村（社区）每年960元，1500（含）以上人口的行政村（社区）每年1200元。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。劳动就业社会保障（公共）服务工作平台建设，事关城乡统筹发展和人民群众的切身利益，各镇乡政府、各有关部门要提高思想认识，强化大局意识，把加强劳动就业社会保障（公共）服务平台建设作为提高执政能力的重要内容，作为落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措，作为统筹城乡就业工作、推进城乡居民社会保险的一项基础工程，切实把这项工作摆上议事日程，纳入政府的年度目标考核内容，加强领导，落实责任，扎实推进。各有关部门要大力支持、密切配合。县人事劳动社会保障局要牵头全面负责劳动就业社会保障（公共）服务平台建设，协调推进平台的标准化、规范化和科学化管理；县财政局要加大资金支持力度，落实劳动就业社会保障（公共）服务平台建设和日常运行经费；县农办要把劳动就业社会保障（公共）服务平台建设与社会主义新农村建设有机结合。

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社区就业服务平台就业再就业服务工作向社区延伸主要载体解决下岗失业人员再就业重要途径市委、市政府高度重视把发展社区就业服务事业纳入全市经济和社会发展总体规划把“创建就业服务最佳社区”作为推动社区就业工作重要内容

一政府主导推动市委、市政府高度重视社区就业工作多次召开专题会议研究并先后制发了《黄石市社区建设整体规划》、《关于开展领导挂点和部门“一对一”帮扶社区居委会加强社区建设活动方案》、《关于推进社区就业工作意见》等一系列重要文件2003年初在街道、社区劳动保障服务机构“六个一”到位基础上市政府决定广泛开展“创建就业服务最佳社区”活动每年打造一批开发岗位最多、网络运行最好、就业服务最优、失业人员最少社区以此推动全市社区就业工作整体上进入新阶段、达到新水平

二部门配合联动劳动保障、财政、民政、卫生、银行等部门联合行动共同推动社区就业服务工作财政部门多渠道安排工作、人员经费和奖励资金；民政部门跟踪管理享受城市低保人员形成城市低保与就业联动机制；卫生部门增设社区医疗服务站对辖区内下岗失业人员看病免费挂号诊疗费、药品在普通一级医院基础上降低10-15%；劳动保障部门将信用社区作为评选就业服务最佳社区核心内容会同财政、工商、税务、银行等部门首次认定了7家信用社区为35名下岗失业人员解除了小额贷款反担保困扰

三资金扶持带动近三年来我市先后筹集1200万元改造新建社区工作场地拨付260万元专项经费用于社区就业信息网络建设为每家街道、社区配备了奔4电脑、29英寸彩电、触摸屏安装了宽带市政府还按每个服务所（站）每年1万元标准由市、区两级财政同比例安排工作经费对评为就业服务最佳社区一次性奖励5000元另安排就业活动经费5000元

二、坚持制度建设创新服务模式

我们把建立规范管理制度作为优化社区就业服务有效手段通过不断加强制度建设创新服务模式努力实现就业服务最佳社区零距离、零差错、零投诉目标

一规定“三大”制度在全市街道、社区建立了就业服务首问负责制、服务承诺制和信息反馈制规范了劳动保障工作机构服务行为对前来办事服务对象坚持首问负责、一次性告知建立辖区下岗失业人员台帐等五大登记台帐纳入劳动力市场信息数据库动态管理有求职愿望、培训需求劳动保障协管员5日内跟踪反馈空岗和培训等信息对有求职要求下岗失业人员在不挑不拣情况下承诺1周内推荐就业一年内至少提供1次就业指导、3次就业信息和1次免费培训机会

二提供“三式”服务各社区劳动保障服务机构按照“一门式”接待、“一条龙”服务、“一次性”办结要求对服务对象提供“一站式”服务、“登门式”服务和“全程式”服务主动登门入户了解情况提供政策咨询、技能培训和岗位信息等服务做到送政策不过周、送岗位不过夜、送培训不过月能在社区办理各项事项和业务一站式办理一次性办结对“4*0”等就业困难群体实行“一对一”帮扶责任制不找到岗位不松手不落实政策不罢休

三实现“三零”目标要求社区尤其就业服务最佳社区实现零距离、零差错（提供政策服务无差错、答复问题无差错、办理各项事项无差错、基本数据无差错、信息无差错、就业安置无差错）、零投诉服务目标如钟楼社区协管员深入到3000余户居民家中采集了2万多个基础数据无一差错

三、坚持拓宽领域创新工作内容

一开发就业岗位创建就业服务最佳社区一个重要方面开发就业岗位各创建社区因地制宜发挥优势结合社区居民生活需要开发托幼托老、修理维护、家政服务等便民利民服务岗位；结合辖区单位剥离部分社会化服务职能需要开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合退休人员社会化管理需要开发健身娱乐及老年生活照料等岗位；结合社区组织建设、公共管理需要开发社区保洁、保绿、保安、车辆看管、市场管理等社区公益性岗位形成了我市社区就业“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三大服务”（家政服务、配送服务、保健服务）、“三大管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）社区就业新模式有效地推动了下岗失业人员就业再就业工作仅20*年全市社区就创办就业实体1548个、服务网点1956个开发就业岗位10919个安置就业12048人

二开展特色服务我们将开展特色就业服务作为争创就业服务最佳社区重要指标要求通过各具特色、形式多样就业服务力促下岗失业人员再就业每年全市统一时间统一要求各社区举办一次就业援助月和社区就业活动周活动工作基础扎实、地理位置优越一些社区还开展了大龄专场会、趣味赶集会、网上招聘会等特色职介活动提高了职介成功率如铜花社区举办了“周边企业纳贤会”一次性解决77人就业去年以来全市共举办社区就业招聘会121次提供就业岗位8120个安置就业4095人其中帮助困难群体就业732人

三落实扶持政策我市各社区利用信息网络、宣传栏等共向居民劳动保障政策法规逐家逐户上门发放《再就业实用手册》21万册审核8.3万人申办《再就业优惠证》资格社区还对将持证人详细信息录入社区网络传递给工商、税务等部门并从协调场地、办理工商营业执照、税务登记证、落实税费减免政策到招收员工为自主创业、自谋职业下岗失业人员提供全程跟踪服务目前全市社区推荐办理小额担保贷款下岗失业人员690人其中经信用社区审核、申报达129人通过社区协调减免税费300余万元组织推荐免费培训3147人申报公益性岗位补贴3200余人

四延伸服务领域在创建就业服务最佳社区活动中我们将社区服务工作领域逐步延伸到劳动保障工作其方面如将享受失业保险失业人员待遇初审、发放和管理纳入社区实行网络管理对有就业能力而连续两次不接受再就业培训、三次不接受推荐就业取消其享受待遇资格去年以来因就业收入提高后停发低保金1350人其中实现再就业后主动申报取消有110人退休人员领取养老金资格认定和档案及组织关系由原来单位逐步移交到社区使6.5万名退休人员进入社区数据库享受到社会化管理服务带来便利池湖社区等14家就业服务最佳社区医疗服务站降低门诊诊疗费和购药费建立家庭健康档案13万余份开展健康普查5万余人次初步实现了“小病进社区大病到医院”

四、坚持督促检查创新激励机制

为确保创建就业服务最佳社区活动稳步推进收到实效我们重点采取了三条措施：

一细化考核标准制定了《街道社区劳动保障服务工作考核标准》、《社区就业服务工作考核细则》、《社区就业服务工作程序》等一系列制度成立了就业服务最佳社区创建活动评审小组按照队伍建设、基础管理、就业安置等5个大项和21个小项具体考核标准进行考核

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一、切实提高认识，全力推进“网格化”服务管理全覆盖

实践证明，实行“网格化”服务管理是新形势下加强和创新社会管理的有益探索，是服务人民群众的有效平台，是密切党群干部关系的重要载体。市政协副主席、县委书记卢林同志向市委庄重承诺，今年上半年我县“网格化”服务管理工作实现“全覆盖”。

各乡镇、县直各相关单位要切实提高对“网格化”服务管理工作重要性、必要性的认识，加强推进“网格化”服务管理工作。尚未纳入试点工作的乡镇要立即研究部署，制定具体实施方案，强力推进“网格化”服务管理工作，确保在今年6月底以前实现“网格化”服务管理。已经开展试点工作的乡镇，要认真总结试点经验，进一步规范运行管理机制，大力提升管理服务水平，实现“网格化”服务管理工作上水平上台阶。

二、加强组织领导，建立健全“网格化”管理工作机构

调整充实县社会管理创新工作领导小组，市政协副主席、县委书记同志任组长，县委副书记、县长同志、县委副书记同志、县委常委、组织部部长同志、县委常委、常务副县长同志、县委常委、政法委书记志任副组长，相关单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县委政法委，同志兼任办公室主任，县委政法委副书记同志、县综治办专职副主任同志任副主任。

经县委常委办公会议研究决定，县编委已经批准成立县社会管理创新办公室，为副科级全额拨款事业单位，编制5名。县社会管理创新办公室人员由县委政法委会同组织、人事等部门尽快选调到位，负责全县社会管理创新工作日常事务。各乡镇要比照县委的组织领导机构设置，尽快调整充实领导小组，落实工作机构，确保工作开展需要。

三、理顺工作机制，全面落实“网格化”考核管理措施

各乡镇“网格化”服务管理工作情况纳入县政法（综治）工作重点考核内容，实行一季度一考核一通报，考核结果纳入全县“双考双评双挂钩”考核内容和领导干部社会治安综合治理工作实绩档案，由县双考双评办、督办督查局制定考核细则并具体落实。县综治办研究制定对县综治委成员单位社会管理创新暨“网格化”服务管理工作考核措施，特别是加强对牵头负责特殊群体服务管理工作单位的考核管理，推动服务管理工作延伸落实到“网格”内，实现“零距离”服务管理。

为真正实现网格工作室服务社区群众的作用，确保人员到位、工作到位、服务到位，根据县委常委办公会议精神，整合到网格工作室的乡（镇）干部、社区（村）干部、派出所民警、治安协勤人员、计生协管人员、低保协管人员、劳动保障协理员、治安（禁毒）协管员、志愿服务人员等，实行双重考核管理。工作实绩表现由所在乡镇和网格工作室进行考核，占考核分值的60%，业务工作完成情况由业务主管部门进行考核，占考核分值的40%，考核结果作为年度工作绩效考核、年度工作目标奖惩和工资（公益性岗位补贴）发放的依据，具体考核管理办法由县社会管理创新办公室会同有关部门研究制定下发并组织实施。

四、深化探索创新，科学定位“网格化”服务管理职能

由县社会管理创新办公室研究提出“网格”划分设置参考标准，制定县、乡（镇）、社区（村）、网格工作室等各级工作机构的工作职责和服务事项，下发各乡镇参考实施。

积极探索将服务群众的社区（村）管理职能下放到网格工作室的模式，逐步实现群众办事在网格工作室一站式办结。在镇探索试行“网格”升格为社区试点工作，依托“网格”建立社区管理服务中心，不断提升“网格化”服务管理工作水平。

要将网格工作室固定办公服务设施、社区管理服务中心建设纳入城乡建设发展规划，大力推进网格工作室固定办公场所建设，逐步解决网格工作室办公场所狭小简陋、功能设置不完善、占用公用通道、安全措施不够等问题。

加大对网格工作室人员的培训，年内由县社会管理创新办公室举办1-2期“网格化”工作内容的专题培训。

五、加强信息采录，加快推进“网格化”信息系统建设

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一、切实提高认识，全力推进“网格化”服务管理全覆盖

实践证明，实行“网格化”服务管理是新形势下加强和创新社会管理的有益探索，是服务人民群众的有效平台，是密切党群干部关系的重要载体。市政协副主席、县委书记卢林同志向市委庄重承诺，今年上半年我县“网格化”服务管理工作实现“全覆盖”。

各乡镇、县直各相关单位要切实提高对“网格化”服务管理工作重要性、必要性的认识，加强推进“网格化”服务管理工作。尚未纳入试点工作的乡镇要立即研究部署，制定具体实施方案，强力推进“网格化”服务管理工作，确保在今年6月底以前实现“网格化”服务管理。已经开展试点工作的乡镇，要认真总结试点经验，进一步规范运行管理机制，大力提升管理服务水平，实现“网格化”服务管理工作上水平上台阶。

二、加强组织领导，建立健全“网格化”管理工作机构

调整充实县社会管理创新工作领导小组，市政协副主席、县委书记卢林同志任组长，县委副书记、县长张瀚时同志、县委副书记吴雁俊同志、县委常委、组织部部长罗太瑜同志、县委常委、常务副县长许晓鹏同志、县委常委、政法委书记何旭同志任副组长，相关单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县委政法委，何旭同志兼任办公室主任，县委政法委副书记林刚同志、县综治办专职副主任陈亚军同志任副主任。

经县委常委办公会议研究决定，县编委已经批准成立县社会管理创新办公室，为副科级全额拨款事业单位，编制5名。县社会管理创新办公室人员由县委政法委会同组织、人事等部门尽快选调到位，负责全县社会管理创新工作日常事务。各乡镇要比照县委的组织领导机构设置，尽快调整充实领导小组，落实工作机构，确保工作开展需要。

三、理顺工作机制，全面落实“网格化”考核管理措施

各乡镇“网格化”服务管理工作情况纳入县政法（综治）工作重点考核内容，实行一季度一考核一通报，考核结果纳入全县“双考双评双挂钩”考核内容和领导干部社会治安综合治理工作实绩档案，由县双考双评办、督办督查局制定考核细则并具体落实。县综治办研究制定对县综治委成员单位社会管理创新暨“网格化”服务管理工作考核措施，特别是加强对牵头负责特殊群体服务管理工作单位的考核管理，推动服务管理工作延伸落实到“网格”内，实现“零距离”服务管理。

为真正实现网格工作室服务社区群众的作用，确保人员到位、工作到位、服务到位，根据县委常委办公会议精神，整合到网格工作室的乡（镇）干部、社区（村）干部、派出所民警、治安协勤人员、计生协管人员、低保协管人员、劳动保障协理员、治安（禁毒）协管员、志愿服务人员等，实行双重考核管理。工作实绩表现由所在乡镇和网格工作室进行考核，占考核分值的60%，业务工作完成情况由业务主管部门进行考核，占考核分值的40%，考核结果作为年度工作绩效考核、年度工作目标奖惩和工资（公益性岗位补贴）发放的依据，具体考核管理办法由县社会管理创新办公室会同有关部门研究制定下发并组织实施。

四、深化探索创新，科学定位“网格化”服务管理职能

由县社会管理创新办公室研究提出“网格”划分设置参考标准，制定县、乡（镇）、社区（村）、网格工作室等各级工作机构的工作职责和服务事项，下发各乡镇参考实施。

积极探索将服务群众的社区（村）管理职能下放到网格工作室的模式，逐步实现群众办事在网格工作室一站式办结。在镇探索试行“网格”升格为社区试点工作，依托“网格”建立社区管理服务中心，不断提升“网格化”服务管理工作水平。

要将网格工作室固定办公服务设施、社区管理服务中心建设纳入城乡建设发展规划，大力推进网格工作室固定办公场所建设，逐步解决网格工作室办公场所狭小简陋、功能设置不完善、占用公用通道、安全措施不够等问题。

加大对网格工作室人员的培训，年内由县社会管理创新办公室举办1-2期“网格化”工作内容的专题培训。

五、加强信息采录，加快推进“网格化”信息系统建设

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鸡东县社区管委会成立于2005年8月，辖区常住人口2.86万户，6.26万人。前几年，由于社区职能不健全、办公地点不集中，群众办事有时要往返几次，很多居民对此意见很大。为此，我们加强社区组织、队伍和场所设施建设，全力提升社区管理水平。

1.加强组织机构建设。根据社区职能，结合群众需求，我们在社区管委会设立了 “八办（部）一中心二所二站”，并将相关工作流程、工作人员职责以及社区阶段性工作任务全部上栏公开。特别是集中了与居民、企业办事关系密切的20余个部门进入行政服务中心，将低保对象初审权、贫困救助建议权、就业优惠初审权、小额贷款办理权、特殊人群监控权、社情民意反映权和环境卫生协管权等40余项重要民生职能下移到社区，极大地方便了基层群众。此外，2012年以来，县政府每年还在财政预算中列支500万元工作经费，保障社区组织机构正常运转。

2.加强人员队伍建设。针对原社区居委会人员年龄老化、素质偏低的实际情况，我们在全县范围内选拔和推荐了21名优秀科级干部、后备干部到基层社区任党总支书记和居委会主任；采取从机关调入一批、教育系统分流一批、大专院校毕业生分配一批、企事业单位转入一批、原居委会工作人员过渡一批的办法，为社区配备配齐配强了工作人员。县政府还将社区工作人员工资全部纳入财政支出，对从企事业单位选调的人员和到社区工作的大专院校毕业生的工资标准一律按事业单位标准核定。同时，制定干部职工培训规划，采取集中培训、专题讲座、外派学习、函授教育等方式，切实提高了社区人员队伍的思想素质和业务能力。

3.加强场所设施建设。社区管委会成立初期，各社区没有固定办公活动场所，靠租房、借房办公。为彻底解决社区办公用房问题，我们筹资815万元，为县城内7个社区新建了综合办公楼，面积均在600平方米以上。“十二五”末，我们还计划在新区建设1座服务面积在2，000平方米以上的精品社区综合办公楼。

二、创新物业管理，打造服务型社区

近年来，鸡东县加快城市建设步伐，群众的居住环境得到明显改善，但部分物业公司存在“重收费、轻服务”的现象，形成“物业服务差—居民不缴费—物业不服务”的恶性循环，由此产生了127栋“弃管楼”。据统计，仅2011年，因物业管理引起的上访件次就占全县总量的20%以上。为此，我们于2012年进行物业管理体制改革，为业主提供物业服务。

1.转变物业管理方式。社区管委会班子成员个人筹资50万元作为启动资金，借给原社区管委会副主任、老党员韩子杰，由其担任利民和亨臣物业公司法人代表，按照市场化的方式运作。同时，县政府在社区管委会成立物业办，制定小区硬件配置、接收管理规范、资金使用流程、居民业主参与、财政税费补贴等一系列配套政策，负责协调、监督物业公司的服务工作，初步形成了“低收费、有补贴、广覆盖”的社区化物业管理长效机制。

2.统一物业管理标准。物业管理顺利过渡后，面临服务质量参差不齐、收费标准不一和存在债务纠纷等诸多难题，物业公司公开征求小区居民意见，并召开听证会，最终确定物业管理权限、服务范围以及收费标准，报县物价部门进行审批，向小区居民公开。

3.提高物业管理水平。我们在城镇7个社区下设5个物业站，由群众推选出威信高、能力强的居民代表担任负责人，主动实行物业收费、服务、支出“三公开”；安置100余名公益性岗位人员到物业站，分别从事保洁、供水、保安、物业维修等工作，切实提高服务质量。实行物业公开监督员制度，在城镇7个社区公开推选出34名义务监督员，及时监督并公开物业管理服务情况。开展年度述职测评活动，年末组织召开由小区业主委员会成员、社区工作人员、物业公司工作人员参加的民主测评会，对评议结果较差的物业站负责人进行免职处理，并重新公开推选。居民对物业工作的满意率大幅提升。

三、坚持维安固稳，打造和谐型社区

社区处于社会管理网络最底端，既是上访事件的高发区，也是化解社会矛盾的第一道关口。社区管委会成立初期，由于管理制度不健全，经常发生群体性越级上访事件。为此，2012年，我们从维护群众权益的角度出发，建立健全“三项机制”，把矛盾化解在基层，把问题处理在当地，把困难解决在源头，全力营造和谐的社区氛围。

1.建立维权调解机制。完善社区调访领导组织，向广大居民公开调访组织成员工作职责、联系方式和调访程序。设立阳光议事厅，定期召开居民议事会，推行民情恳谈、民事协商、民意听证、民主评议“四会”制度，疏导居民不良情绪，引导他们合理表达诉求。加强法律援助、司法救助便民窗口和站点建设，及时公开涉及社区居民的征地拆迁、环境保护、食药安全、交通出行等相关信息。对群众关注的问题，组织社区工作人员逐片逐户走访调查，广泛听取群众反馈意见后进行办理，并将阶段性成果和最终结果按照时间节点进行公布，构建起人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局，实现了“小事不出社区”的目标。2012年，社区居民上访件次占全县件次的比例，由原来的28%下降到1%，未发生一例因诉求渠道不畅导致的越级上访案件。

2.建立监督制约机制。一方面，通过主动公开接受公众监督。开通鸡东社区政务公开网站——“鸡东社区网”（国际域名为），开设社区概况、办事指南、社区管理、政务公开、社区服务、共驻共建、居民信箱等12个版块，整合与社区公众生活息息相关的政务信息和社区工作信息，主动接受公众监督，确保政务履约和服务守诺。自网站开通以来，访问量呈逐年上升趋势，现已累计达到14.4万人次。另一方面，通过依申请公开接受公众监督。

3.建立解困帮扶机制。一方面，针对社区贫困家庭，开展“爱心在行动”活动。成立志愿者服务队58个、居家养老服务站9个，定期到孤寡老人、病残人、双扶对象家中，帮助打扫卫生、拆洗被褥、购买生活用品。同时，社区每名党员干部与1-2个贫困家庭结成帮扶对子，定期走访，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。另一方面，针对下岗失业人员，开展“一转三帮”（转变就业观念、帮助提高技能、帮助解决资金、帮助办理再就业手续）活动。

四、突出文化引领，打造文明型社区

社区成立初期，由于缺少文化活动场所，群众文化生活单调，一些居民精神空虚，热衷于赌博和封建迷信活动，不仅影响了家庭幸福和邻里和谐，也影响了社会稳定。针对这种现象，近年来，我们创新文化活动载体，丰富文化活动内涵，以健康向上、形式多样的文化活动引领文明风尚。

篇9

活动前期我们做了大量的宣传和动员工作。活动中，志愿者们都表现出色，大家以 “我自愿，我劳动，我快乐”的精神面貌去完成此次活动。志愿者们带着垃圾袋，分散到我市第二人民医院的周边道路和人民社区里的小巷子中。他们你拿袋子，我捡垃圾，配合得相当默契;有的拿着自制的钳子--两根树枝，穿梭在路边花坛中，将那深藏其中的脏物一个不漏地“揪”了出来;有的志愿者干脆直接用手捡拾起垃圾。时间一分一秒的过去了，这次活动引起了居民们的注目，纷纷对志愿者们表示了赞许。

相信通过此次活动，会为人民社区的居民们创造一个干净、整洁的小区环境，也会让志愿者们提高对自己的认识，学会用爱心去关注自己身边的环境，用热情去传播卫生保洁理念，用行动肩负起环保的重任，共同营造整洁、美观的街道环境。

二、绘低碳生活，建美好家园在20xx年春日融融，万物复苏之际，我系大学生志愿者与人民社区牵手，展开新春低碳环保大宣传，让转眼即到的春天散发着更清新、更诱人的芬芳魅力，让低碳走进我们的生活。此次活动不仅给社区儿童提供一个展示自我、表现自我、体验自我的空间，从小培养他们的低碳环境保护意识，使他们成长为爱护环境、保护环境、建设环境的新一代，而且通过此次活动，引起社区居民对碳的关注，能更好、更自觉地减少碳的使用，做一个享受低碳生活的文明人。

本次活动地点在人民社区服务中心，参与活动的主要为社区的30位小朋友。所有小朋友都发挥自己的想象力画出他们喜欢的生活状态，并将它们的作品在我院进行公开展览宣传。此次活动积极地宣传了低碳生活的重要性，很好地引起居民们对低碳生活的重视，努力创造低碳生活。

三、增强安全意识，培养自我保护能力为贯彻落实“增强安全意识，培养自我保护能力”为主题的中小学安全教育日活动，我系志愿者围绕安全教育这一主线，以人民小学为据点，在小学生中开展了丰富多彩的活动，将安全知识深入到小学生的心中，进一步提高了小学生的人身安全意识和素质。

在安全教育活动中，大学生志愿者通过列举示例让小学生和家长一次又一次感受安全隐患的真实所在，深刻认识到危险就在身边，不可马虎大意的道理，对于如何遵守交通规则、远离铁路、不和陌生人说话、上下课中的安全都全面细致的讲解，真正让安全教育课发挥其实用的效力。

在发放宣传图片中，向小学生和家长讲解安全知识，并引导小学生过马路，教育他们根据红绿灯指示过马路，不可横穿马路。提醒家长们要关注中小学生安全教育，培养学生自我保护能力，预防意外事故的发生。

这次的安全教育活动取得了很大的成效。安全教育活动过去了，但安全工作将贯穿于我们日后的日常工作中。

四、参与社区管理，为社区人民服务1、协助居委会对社区内的出租屋和常住户的户主名和水费扣费帐号进行电脑登记、整理、录入、核对，以完善社区的垃圾费扣缴工作，在义工们的帮助下，此项工作进行得十分顺利，且效率也非常高，得到社区领导的好评。

2、到辖区内工商业区派发督促流动人口办理暂住证的有关宣传资料，以完善流动人口的管理工作。由于本社区辖下商铺较多，资料单派发是一项很烦琐的工作，在几位志愿者的帮助下，为居委会工作人员减小了不小压力。

3、协助居委会工作人员检查商铺法律证件，严查三无商铺，督促新开商铺尽快办理相关证件。由于人民社区地处市中心商业繁华区，人员混杂，不利管理，志愿者们安家安户地检查，居委会工作人员一起，努力为广大居民创造取稳定有秩序的生活。

4、协助计生办、治保会等整理文件:繁琐复杂的文件经过志愿者们一一整理后，文件清晰可见，方便以后对资料的查找、检查，从而缩短查找资料的时间，提高了工作效率。

在近半年的“大学生志愿者进社区”活动中，我系志愿者从思想上高度重视，并把它作为自己积极实践、接触社会、服务社会的一个宝贵机会，我们表现出的志愿服务的精神深受人民居委会和社区居民的好评。在接下来的暑期及以后的时间里，我系志愿者将会以同样饱满的热情，结合自己所学专业的特点，更好的为人民社区服务。现将活动计划安排如下:

一、开办小学生英语培训夏令营和开展未成年人思想道德教育1、小学生英语培训夏令营(1)方式:立足于课文内容，设计出一些能激趣、导趣的活动形式，以活跃课堂气氛、提高课堂效率。

(2)教学目的:强调英语课程应从培养学生的学习兴趣入手，最大限度地发挥学生的潜在能力，使学生积极主动地参与学习的全过程，将学习变成学生自觉、自愿、高兴的事，让学生做学习的主人。

2、未成年人思想道德教育(1)方式:针对未成年人思想道德现状，通过道德案例分析，参观爱国主义教育基地，游览淮安大学城，对未成年人进行思想道德教育。

(2)教学目的:目前未成年人虽然物质生活优越，但缺乏丰富多彩的暑期文化生活，影响身心健康。对这些未成年人，尤其是对儿童进行思想道德教育，可端正孩子们的学习态度，养成乐观向上的生活习惯，促进孩子们健康成长。

二、开展爱国主义教育和法制宣传教育周活动我国目前正备受世界瞩目的一年。本次活动利用出黑板报，播放爱国主义教育和法制宣传影片，制作、发放宣传手册，重点住户重点宣传等手段，深入开展爱国主义教育和法制宣传教育周活动。要通过开展爱国主义教育和法制宣传教育，广泛宣传社会主义建设的伟大成就，把党和政府的各项方针政策、法律法规宣传到当地居民中去，不断增强居民的爱国意识和法律意识，让大家知法、懂法、守法，提高他们遇事找法、解决问题用法的法制观念，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

三、问卷调查，了解居民需求为了更好地了解小区的情况，使我们开展的活动更加符合社区居民的需求，我系志愿者将对社区居民进行一次问卷调查。希望通过本次问卷调查，社区居民能给我们提出建议和要求，让我们了解他们的真正需求，确定为他们服务的方向与重点，尽自己全力更好地为社区做贡献。

四、积极配合完成社区居委会安排的各项任务大学生进社区活动体现了大学生志愿者服务社区、服务群众、奉献社会的宗旨，我系志愿者们表现良好，有目共睹，得到社区居民和领导的充分肯定和赞许。最重要的是,通过活动磨练了大学生的意志，提高了他们的素质,还增强了社会实践能力，为将来走向社会作好充分的思想准备。我们会把近一阶段得到的经验认真总结，以便更好地指导将来的社区志愿服务工作。

为充分发挥志愿者参与社区建设的作用，积极整合社区志愿者队伍，并根据个人身份和服务特长，组织成立了退休党员志愿服务队、在职党员志愿服务队、大学生志愿者服务队、社区文体志愿演出队等多支社区志愿者服务队伍，20xx年开展活动情况如下:

一、以“服务群众、奉献社会”为目的，广泛组织开展多多种多样的志愿服务活动。在退休党员服务队中，广泛开展了社区思想政治宣传、民事纠纷调解、关爱未成年人、社区治安协管、社会环境监督、不文明行为监督。社区文体志愿演出队充分利用广场空地的场地优势，坚持为群众排演扇子舞、秧歌、太极拳、健身操等文体节目，目前，参加团举办的各种文艺演出。

二、社区巾帼服务队开展服务工作情况1、x月x日在老年活动中心开展各项便民服务:

(1)政策、法规、社保、医保等方面咨询;

(2)免费为居民测血压、血糖，

(3)免费理发;

2、x月x日社区志愿者服务队组织慰问孤独老人,为她送去了一袋大米、5公升清油并帮忙整理院子里的杂物。

3、x月x日社区巾帼服务队组织围绕“净化环境、美化家园”这一主题，在社区开展环境卫生整治活动，志愿者一边捡拾废弃塑料袋,一边向路人宣传 爱护环境,从我做起。到社区低保师文化家帮她打扫了室内外的卫生，还她修好了自来水管。

4、x月x日，母亲节，社区巾帼服务队组织以“喜迎奥运、关爱母亲、共创和谐、分享幸福-为贫困母亲献爱心”为主题的活动，慰问了5名贫困母亲。

5、x月x日众志成城献爱心活动，社区志愿者捐款x元。

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尊敬的**书记及各位领导：

按照县综治委**综治［*］11号文件《关于对*年平安创建及<保稳定保平安>责任书落实情况进行检查考评的通知》要求，下面我就**街道前三年来的平安创建工作以及今年的工作开展情况从以下三个方面向各位领导作一简要汇报：

第一个方面，前三年的“平安创建”工作情况

自*年全县开展“创建平安镇乡，建设平安璧山”主题活动以来，我们按照县委、县政府的统一安排和部署，紧紧围绕“保一方平安、促一方发展”的工作思路，多措并举、狠抓落实，全力维护了街道辖区社会政治稳定，全街道“平安创建”工作得到了有力推进。

第一、全面落实组织、制度和经费保障措施，“平安创建”工作得以有力推进。

一是抓组织机构建设。自*年初街道开始“平安创建”工作以来，街道每年都要结合领导分工、人员变动等调整充实综治、平安创建工作领导小组及其办公室，*年，街道按照璧山委办发［*］83号文件精神，单独设立了综治办公室，落实了专门的办公场所、办公经费以及办公设备，并将其列入了街道二级机构序列，由分管政法综治工作的副书记兼任办公室主任，配备了1名专职副主任和2名工作人员，从而形成了以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织领导格局；二是抓工作制度建设，不断健全完善综治工作制度，稳定工作制度、矛盾纠纷排查工作制度、重大应急工作预案等工作制度，为全街道综治稳定工作的顺利推进提供了制度保障；三是抓责任落实。结合我街道综治办工作人员少、工作量大的特点，我们对综治、稳定、法制建设、防处邪、人民调解等工作都落实了专人负责，并将办公室每名成员工作开展情况纳入到街道对办公室的年终综合考核当中，做到每项工作都有人抓、有人管、有考核、有奖惩，同时我们每年都与街道辖区各单位签订了综治目标责任书，制定了考核办法，严格实施“一票否决制”，建立完善了一级抓一级、层层负责的工作机制，为“平安创建”工作奠定了机制保障；四是抓经费保障。结合全街道社会治安及稳定工作实际，街道每年都要投入20余万元用于社区治安防控、稳定及防处邪工作，为全街道的“平安创建”工作奠定了坚实的物质保障。

第二、全面落实社会治安防范打击措施，全街道社会治安形势总体保持良好。

一是着力加强治安防控队伍建设。坚持群防群治和专群结合的治安防控方针，在部分社区自发组建低保巡逻队伍的基础上，我们在全街道9个社区分别组建了社区巡逻队伍，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻以及重大公共安全事件的防范处置工作，为保护广大人民群众的生命财产安全和维护辖区社会稳定发挥了重要作用；二是加强对辖区单位治安防范工作的检查、考核评比工作。按照属地管理原则，将辖区单位内保工作纳入了年度综治工作目标考核,并将考核结果作为县委、县府年度评选先进的重要依据，大大提高了全街道各级各部门参与平安建设工作的积极性和主动性；三是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。每年元旦、春节、五·一、国庆等重大节日或活动期间都开展了重点地区、重点部位的治安突出问题的整治工作，进一步加大了对辖区学校周边治安突出问题的整治力度，对近年来较为突出的农村盗窃案件进行了全面打击和整治，先后破获了20余起农村盗窃案件和破坏电力设施案件。成功破获了渝安、川东等企业被盗案，为企业挽回经济损失10余万元。街道连续两年被县委、县政府授予“平安街道”称号。

第三、全面落实敌对势力的打击处理措施，全街道社会政治保持总体稳定。

高度重视重大节假日、重要活动期间对“”组织的监控工作。如在全国、市、县两会、市AAPP会议、亚太市长峰会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动前夕，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知，要求各责任单位对曾习练“”的重点人员和不放心人员落实专人实行24小时严密监控，牢牢掌握其思想动态和日常行动，严格实行“零报告”和“日报告”制度，确保了全街道近年来的重大节日及重大活动期间“零聚集、零滋事、零上访”的目标。二是继续加强对重点人员、重点对象的监控及教育转化工作。通过对“”人员三年的教育转化工作，对目前仍然未转变的重点人员和重点对象，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。对今年街道辖区内新发现的“门徒会”组织重点骨干落实了监控责任和监控措施。截止目前，全街道共有“”重点监控人员15人（不含今年新发现2人），目前已有14人完成教育转化工作任务，超额完成县委下达的三年教育转化攻坚目标任务。街道综治委连续三年荣获了县委、县政府表彰的“”人员教育转化工作一等奖。

第四、全面落实稳定工作措施，全街道矛盾纠纷和得到有效预防和妥善处置。

逐年加大了对矛盾纠纷的调解处置工作，人民内部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾纠纷排查调处制度。坚持一般问题经常查、重点问题重点查、重点区域集中查、重要时期提前查的工作方法，制定了《**街道群体性突发事件应急处置预案》，增强了对的应变和处置能力，先后成功处置了帝景花园物业管理纠纷、关口水泥厂、中和建材厂、县农机厂、蒲元钢铁厂、徐家院子、耦塘5社、塘湾四社、东关1、2、3社、虎峰泰山4社、“9·15”县看守所死人事件等等涉及征地拆迁、企业改制、下岗就业、困难求助等引发的群体性突发事件，使全街道突发得到了有效遏制和妥善的处置。

第五、全面落实“四五”普法工作，全街道广大干部职工法制观念得到进一步提高提高。

全面加强干部队伍普法知识教育，每年按时组织街道党政领导、机关干部、街属医院、学校等干部职工参加县法建办组织的普法考试，合格率达100%。全面加强村居干部群众法制教育，每年的普法宣传月、禁毒宣传月等都要组织大规模的宣传活动，张贴悬挂各类宣传标语、横幅，大张旗鼓、大造声势，群众法制观念得到较大提高。认真开展“民主法制示范村（居）”创建巩固工作，目前，全街道三角、双龙、团堡、马家桥等20个村（居）已成功创建为县级民主法制示范村（居），新堰村今年又成功创建为“市级民主法制示范村”，街道荣获县委、县府表彰的“四五“普法先进集体称号。

第二个方面，*年全街道工作情况

*年是全面实施我县“十一五”规划的开局之年，也是我县开展三年平安创建工作的最后一年。一年来，我们按照县委、县政府关于平安创建工作的总体要求，按照“贯穿一条主线（建设平安**）、坚持两个结合（打击和预防相结合、专业防范和群防群治相结合）、突出三个重点（矛盾纠纷调解、治安突出问题整治和防处邪）”的工作要求，立足街情保稳定、措施落实保平安、建好平安促发展，基本实现了“平安创建”工作的各项目标任务，全街道治安状况持续好转，社会面基本稳定，呈现出良好的发展态势。

在社会治安综合治理和“平安**”创建工作中，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、社会治安的防范和打击工作

一是着力建好社区治安协勤队伍，充分发挥专业队伍的治安防范作用。按照璧山委办发［*］83号文件的要求，年初研究制定了社区协勤队伍管理暂行规定和考核办法，并通过公开招录，在全街道9个社区分别组建了一支3-4人的社区巡逻队伍（其中双狮社区3人，共计35人），并由驻居民警带领，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻。自队伍组建以来，社区协勤共抓获犯罪嫌疑人员46人次，解决各类矛盾纠纷360余件（次），参与维护社会稳定的行动近400人次，特别是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱灾以来，街道组织社区协勤共参加抗旱救灾行动7次，参与人数达230余人次，有力地维护了国家和人民群众的身命财产安全，广大人民群众的安全感得到了明显增强。

二是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。一年来，坚持在元旦、春节、五·一、国庆以及鞋博会等重大节日或活动期间开展了对重点地区、重点部位以及学校周边、企业等突出治安问题的整治工作并取得了较好效果。今年3月，我们在接到川东公司反映其减震底筒被盗的情况后，立即责成辖区派出所全力侦破此案，在派出所仔细的摸排、调查后终于成功破获了此次盗窃案，逮捕犯罪嫌疑人6人，为企业挽回经济损失5万多元。今年5月，针对当前农村社会治安问题突出、社会矛盾较多、农村盗窃电力设施以及群众牲畜等问题比较突出的情况，我们与派出所进行了认真的研究，并确定了以打击农村盗窃案件作为今年整治工作重点，先后破获了14起农村盗窃案件和破坏电力设施案件，使广大村民的安全感得到了进一步增强。今年1-10月，全街道刑事案件受理674件，与去年同期相比下降3.2%，破获394件，比去年同期相比上升了14.8%，打击214人，与去年同期相比上升12%。发生治安案件437件，比去年同期下降7%，查处385件，同比多查处26件，处罚276人，同比上升18人。

二、防范和处置工作

我街道目前共有“”人员15人（不含今年新发现的2人），已有14人已完成教育转化工作任务。一年来，按照县委610办公室的工作要求，我们主要开展了以下工作：

一是继续加强了重大节假日、重大活动期间对“”组织不放心人员和重点人员的监控和教育转化工作。如在全国、市、县两会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动期间，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知，要求各单位以及村、居对曾习练“”的骨干人员实行24小时严密监控，全力确保了全街道节日及重大活动期间的社会政治稳定。截止目前，我街道只有北街小学的陈代勤仍未转化，为此，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。经过做大量的思想政治工作，目前此人已有一些转变，并保证不参与“”人员串联，不外出滋事，但仍然没有写“三书”。

二是进一步加大了“无社区”的创建巩固工作，街道辖区群众的防邪意识得到明显增强，参与防范和和处理的积极性和主动性得到明显增强。如今年2月12日，我街道黄桷村东林寺主持、原“”习练者谭功琼的母亲去世，当时有谭的许多亲朋好友以及母亲身前的佛教教友到寺里悼念，当地群众在发现有6个不明身份的人到寺庙后，立即报告了街道综治办，我们接到报告后，立即组织派出所、民宗办赶到东林寺开展调查，并找其本人谈话，经过详细深入的调查了解，结果是群众对宗教的不了解而产生的误解。又如今年5月8日，街道东关社区干部发现部分群众到社区宣传“三督基督”（即“门徒会”）的教义并大量散发宣传品，立即引起了他们的高度警觉，并立即报告了街道综治办，最后我们由此为突破口，在全街道进行大规模的摸排并发现了大量的宣传品和习练人员。这些例子充分的说明了广大干部群众防处邪意识的明显提高。今年3月，街道8个无社区（除城中社区外）顺利通过了市委610办的复检，继续保持了“无社区”称号。

三是继续加强对“”、“门徒会”等组织的深挖打击工作。自今年5月8日我街道发现“门徒会”组织以来，我们高度重视，立即制定了“门徒会”组织的摸排方案和警示教育方案，并召开了各村居书记主任会，组织人员深入村居进行了详细的调查了解，通过调查了解，在街道的团堡、鹰咀、大旺、文风、东关、塘湾、华龙、三角、龙井湾等9个村居共摸排出“门徒会”成员89人（其中党员3人），同时我们进一步加强了与县国保科和辖区派出所的联系，对“门徒会”组织实施坚决打击，目前已对重点人员实施治安拘留3人，抓获全县“门徒会”骨干成员1人，有力地打击了组织的嚣张气焰。同时针对今年我街道“”组织活动有所抬头的情况，我们加强了对该组织的深挖力度，并于9月份成功排查出2名“”人员，并落实专人对其实施了24小时监控，从而有效遏制了“”组织活动在我街道的滋生和蔓延。

三、重点矛盾纠纷排查和调解处置工作

认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，落实属地管理原则，完善矛盾纠纷排查调处机制。在矛盾纠纷排查调处过程中，我们认真总结以往经验，形成了由综治部门牵头，司法、、公安、民政、基层村居等部门和单位参与实施，综治协调，部门联动、依托基层、各方参与的工作机制，并严格实行分级排查，归口调处，坚持每月一次的矛排会议，对排查出来的重点问题逐一落实责任，一抓到底，确保了全街道社会稳定。截止目前，全街道共排查调处各类矛盾纠纷326件，调处成功314件，成功率达96.5%；接待来信来访115件，已办结回复106件，办结率达93%；发生发生各类5件，比去年同期下降3件，如文风社区帝景花园物业管理纠纷问题、塘湾4社61655部队通讯光缆敷设引发的矛盾纠纷问题、虎峰砖厂承包合同纠纷问题、蒲元铁厂污染问题等引发的都得到了妥善有效的解决，群众矛盾得以正确化解。

第三个方面，存在的问题及今后工作打算

在三年来的平安创建工作中我们虽然取得了一些成绩，但是这离县委、县政府的要求，离广大人民群众的期望还有较大距离，主要体现在以下几个方面：

一是农村社会治安防控十分薄弱。经过三年来的努力，我们在城镇社区基本建立起了点、线、面相结合、群防群治与专业治安防范相结合的治安防控网络体系。但是在广大农村片区，由于村社干部和广大村民认识不到位，忙于抓经济、抓发展，治安防控却处于无人抓、无人管的治安防控盲区。在今后特别是十一五期间，我们将结合街道农村实际，一是要切实加大对村社干部及群众的教育培训力度，增强村社干部和广大村民的自我防范意识，在干部群众中形成一种抓社会治安的合力；二是要结合明年在村级设立综治工作站的试点工作，力争在十一五期间将这一经验和做法在全街道农村全面推开，填补农村治安防控的空白；三是逐年加大对农村治安防控工作经费投入。彻底解决村级治安防控的人员和经费问题。

篇11

注重做好社区组织建设工作，努力加强社区管委会和社区居委会党支部建设，改善党的领导，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，为搞好社区工作奠定了良好的组织基础。各支部定期召开党员大会，组织党员大力开展党建廉政文化进社区等各项活动，各居委会均成立了计生、文化、卫生、民调、治保等专门委员会以及青年志愿者协会、老年人协会、义务治安巡逻队等群体性组织，依托这些群体组织大力发展便民利民活动。为提高社区人员的工作能力，努力加强了对人员的业务学习和考核，利用培训、研讨、自学考核等方式，学理论、学业务、学习外地典型经验，组织社区人员学习《城市居民委员会组织法》、《河北省人口与计划生育条例》等相关法规。社区管委会组织2次部分人员到保定、河间参观学习。通过学习，掌握了有关的社区知识，提高了工作能力和服务理念，工作人员自觉地把全身心投入到社区建设和社区服务中。

二、大力推进社区各项事业的发展

我们注重在不断拓展服务领域，完善服务手段的同时，丰富服务内容，主要包括家政服务、职业介绍、房屋中介、婚姻介绍、医疗服务、法律咨询、组织业余文化活动等。在服务手段上主要是通过热线电话搞好服务，另外还有其他一些服务手段，在服务项目上坚持重点做好以下几项服务：

一是就业服务。通过劳务输出，扶持自主创业，加强与劳动部门的合作等多种渠道，解决下岗职工再就业问题。到目前，我们已帮助156名下岗职工实现了再就业。

二是社会保障服务。为300户无能力就业的困难家庭落实了最低生活保障，为508户住房困难的家庭办理了住房补贴手续，并为286名看病难的下岗职工进行了义诊，为近500户困难家庭办理了医疗减免卡。

三是充分利用社区内各种文化资源，积极组织居民开展文明、健康、向上的群众文化活动和居民健康活动。先后组建了秧歌、太极、舞蹈、戏曲等文艺队伍，举办了街头戏曲晚会，迎“五一”、庆“八一”、“颂国庆”文艺汇演等节日联欢、城乡联合演出“夏日文化广场”等活动。在2005年举办的沧州市全民健身运动会中，献县京开社区管委会太极代表队获得了二十四式太极剑集体二等奖及个人6个单项奖。在2005年度基层群众文化工作中，我们被授予“百家示范典型”的荣誉称号。

四是居民生活服务。为给社区居民创造一个整洁、优美的生活环境，我们为居民建立了固定垃圾投放点165个，为居民清理垃圾600余吨，并聘请了45名卫生监督员监督小区卫生工作。对献县一中至北大街、水务局家属院、物资局家属院、法院家属院、城北新村原轴承厂等十余家近20公里的小街小巷进行了路面硬化，极大地改善了居民的居住环境，得到了广大居民的认可和赞同。

五是做好安全服务。为了使广大居民能有一个安全的生活环境，我们每逢雨季，都要对辖区内旧危房住户进行摸底排查，避免了房屋倒塌砸伤居民事故的发生；对学校、宾馆、工厂、企业、门店等人员密集场所进行不定期安全检查，及时发现安全隐患，并及时协调有关部门予以解决，保证了居民生命财产的安全。我们还大力向居民宣传安全生产知识，发放《应急宣传手册》400余本。宣传国家安全生产的方针、政策及有关的法律法规，增强全民安全意识，提高综合防御能力，有效防止安全事故的发生。此外，我们又从退休在家的热心义务治安工作的老党员、老干部及低保人群中选出156名，成立了10支义务治安巡逻队，并从4050名下岗人员招聘了28名作为社区治安协管员，构建了以防促安、防治结合的治安防控体系。

六是搞好综合治理工作。向居民开展普法宣传，开展法律讲座和咨询40余次，为居民发放法律知识手册5000余本。北京奥运会、残奥会期间，开展矛盾纠纷、治安隐患和“大接访”活动，使居民的意见和问题在社区得到解决或反映给有关部门。今年“大接访”30余次，协调处理各类矛盾纠纷20余起，全年未出现一例越级访，未发生一起。

七是开展送温暖、献爱心活动。设立了医疗服务热线，对辖区居民每户发放了医疗手册和就诊优惠卡，并为200名60岁以上的居民建立了健康档案，每年免费体检一次。今年3月份举办了义诊，30余名医务人员给600余名居民进行了诊疗。5.12四川汶川大地震发生后，我们大力动员做好对四川灾区的各项救援活动，为灾区捐款近2万元。

此外在今年的社区建设中，涌现出十佳好儿媳、五好文明家庭、文明社区、安全小区、文明市民等130个，有力地促进了社区精神文明建设。

三、工作体会

县社区管委会在县委、县政府的正确领导下，在县民政局直接指导下，积极筹划社区工作，谋思路、定目标、促实施、抓成效。将社区建设工作放在突出位置，取得了较好的效果，回顾起来主要有以下四点体会：

一、领导重视程度高是搞好社区建设的前提。县委、县政府审时度势，深谋远虑，根据我县城区实际，组建了社区管委会，成立了社区居委会，县领导从这个机构的成立到工作的逐步开展都给予了极大的关注，协调有关单位想办法给社区解决办公用房，并配备了相应的办公设施及室外活动所需设备。县委、县政府主要领导多次视察社区管委会工作。组织民政等部门多次调研，给予了社区工作极大的支持。

篇12

县当局立县摩托车交通平安专治工作协调小组，由县当局副县长、县公安局长任组长，县当局应急治理办公室主任、县公安局政委且化、县安监局局长任副组长，县当局目督办、监察局、经济局、财务局、建立局、交通局、商务局、工商局、国税局、地税局和各乡镇人民当局为员单元。县协调小组办公室设在县公安局，担任日常详细协调工作，办公室主任由且化兼任。各员单元确定1名联络员，担任联络和协调相关工作。

二、工作目的

经过此次专治举动，有用处理无牌无证摩托车上路行驶前史遗留问题，树立健全摩托车平安治理长效工作机制，到达摩托车治理标准、次序优越、交通平安有序的目标。

（一）无牌无证摩托车注销上牌率到达95%以上；

（二）已上牌的摩托车年检率到达90%以上；

（三）触及摩托车的道路交通变乱与上一年同比下降10%，有用遏制摩托车一次灭亡3人以上的交通变乱；

（四）在全县公路骨干线、首要进出城道路上，驾驶摩托车守法率达90%以上。

三、工作准则

（一）坚持“条块结合，以块为主”准则。此次摩托车整治工作的重点是处理乡村地域摩托车无牌无证上路行驶前史遗留问题，全县各乡镇要仔细组织施行辖区内的入户查询、宣传政策、注销上牌、维护不变等相关工作。

（二）坚持“标本兼治、综合管治”准则。把摩托车交通平安整治作为推进城乡情况综合整治的一项主要内容，一方面要抓泉源、抓根底，经过深化仔细的政策律例宣布道育和对摩托车施行分类治理，催促无牌无证摩托车车主入户上牌，标准摩托车治理。另一方面要严厉查处摩托车无牌无证上路行驶、超员、不戴头盔等违法行为。

（三）坚持“分类治理”准则。对辖区内单元及小我一切的两轮、三轮摩托车以及简便摩托车进行分类注销，发展有针对性的标准治理。A类：未注销上牌且无正当来历凭证或不合法拼装、涉嫌被盗抢的摩托车；B类：未注销上牌，但有正当来历凭证的摩托车；C类：已按规则注销上牌但没有参与年检，或长时间在我县运用的“外挂”摩托车。

（四）坚持“维护不变”准则。在工作中要实时把握动态信息，积极化解不不变要素，妥帖措置能够诱发的群体事情。

四、工作办法及步调

第一阶段：摸底查询宣传阶段（2012年6月10日至2012年6月30日）。

1.立组织协调机构，制订施行方案，明白工作目的，落实办法责任，扎实推进此项整治工作。

2.各乡镇人民当局担任组建“四包”（包入户查询、包政策律例宣传、包协助入籍上户和年检、包维护不变）责任工作小组，深化发展查询摸底，把握全县摩托车和A、B、C三类摩托车的总量，施行分类注销，并记载造册，形工作台账。

3.各员单元要实在加大对此项工作的宣传力度，结合此次整治工作中制订的相关优惠政策，准确掌握言论导向，增强宣传指导，尽量削减负面影响。

第二阶段：施行阶段（2012年7月1日至2012年9月30日）。

1.“四包”责任工作小组接纳入门入户、对车对人的方法，深化村庄、单元、社区、家庭发展政策宣传和发动，县公安局交警大队深化乡镇设立摩托车入户、驾驶人员测验便民效劳点，发展摩托车年检，对摩托车施行分类治理，清算查处“A类”摩托车，发动协助“B类”摩托车入户上牌，催促“C类”摩托车实时参与年检或转入我县。

2.摩托车交通平安专治工作协调小组担任树立完美县、乡（镇）、村（社区）摩托车三级治理系统，明白职责，落实责任，细化办法，充沛发扬乡镇、村（社区）的治理效果，打牢摩托车入籍治理根底工作，有用避免摩托车道路交通变乱。

3.各乡镇人民当局要容身治理平台，确定一名分担指导担任交通平安；各村确定一名村交通平安治理人员，详细担任本村摩托车状况搜集及相关司法律例的宣传。

4.实时包管摩托车入户上牌、年检和驾驶人测验办证等工作的顺畅发展。

5.实在做好维稳工作，妥帖处置好涉车问题和事情，保证社会不变。

第三阶段：反省验收阶段（2012年10月1日至2012年10月31日）。

由县当局目督办牵头，组织县公安局、安监局发展反省验收，保证工作目的按期完。

五、职责分工

（一）摩托车交通平安专治工作协调小组要依照本方案的要求，结合实践，组织县公安、安监、交通、工商、建立、税务、财务、经济、监察、商务、保险等部分，依照各自职责，增强协分配合，增强标准治理，保证摩托车交通平安治理工作的有力推进。

（二）县公安局担任制订施行方案及协调小组办公室日常工作，协调县级有关部分和各乡镇发展整治工作。

1.县公安局交警大队要增强路面交通次序治理，接纳活动巡查、定点反省和集中整治的工作方法，对无牌无证摩托车上路行驶、超员、超速、不戴头盔等交通违法行为进行严厉查处，有用遏制摩托车交通违法凸起的景象，保证全县道路交通平安。

2.县公安局交警大队担任发展摩托车入户注销、驾驶人测验、按期查验等工作，对B类摩托车可接纳核发暂时号牌，并限制其行驶区域和工夫。对驾驶人可接纳直考等方法，便利群众上牌办证。

3.县公安局交警大队担任协调保险部分，对购置摩托车交强险接纳最低保费，并便利群众投保。

4.县公安局担任亲密把握摩托车治理工作相关动态信息，树立预警机制，在有关部分共同下实时有用预防因涉车问题能够激发的群体性事情，保证社会不变。

（三）县安监局担任做好县级有关部分和各乡镇摩托车专治举动的催促、协调、指点工作，按照相关司法律例，对摩托车发作较大以上道路交通变乱的相关责任单元、责任人进行责任倒查。

（四）县公安局交警大队对因前史缘由造无牌无证的摩托车在收费政策上赐与倾斜，注册注销时缓交昔时“五路一桥”费。

（五）县国税局、地税局担任在国度政策答应的局限，依据我县摩托车无牌无证上路行驶是属于前史遗留问题的实践状况，对因运用工夫较长、无法供应车辆来历凭证的，参照本车型最低计税价钱审定置办税，可以托付公安部分代征置办税。

（六）县财务局担任为此次摩托车整治工作供应资金保证，并做好财务预算和营业津贴经费拨付工作。

（七）县工商局担任组织各工商所把握辖区内摩托车经销商总数、销售网点及销售状况，会同交警部分发展新购车上户注销工作。

（八）县经济局、建立局、商务局等有关部分要充沛发扬对工业企业、修建工地、商场的行业主管本能机能效果，担任催促工业企业、修建工地、商场树立内部治理规则、按期进修准则和奖惩准则，增强员工的摩托车平安治理认识，把责任制落实到车间、班组和小我。还，要把工业企业、修建工地、商场员工的摩托车牌证处理率和摩托车变乱率作为平安文明施工规范和监视责任制的主要内容进行完美和落实，按期会同公安、安监等部分发展对工业企业、修建工地、商场的摩托车进行平安反省，对不契合治理规则的企业和责任人进行严厉处置。

（九）县财务局国资办担任对依法缴获的摩托车按规则顺序进行拍卖，所得资金上缴国库。

（十）县监察局担任增强对各责任单元履职状况的监视反省，严厉行政收费规律，果断避免和改正受不合法好处驱动行为。

（十一）县当局目督办担任将此项工作归入县当局专项目的治理，落实各级部分详细责任，并共同公安、安监等部分对各责任单元工作完状况督查督办。

六、工作要求

（一）一致思想，进步看法。县协调小组各员单元要站在推进我市统筹城乡综合配套变革实验区建立的高度，结合我县城乡情况综合整治工作，把思想和举动一致到县委、县当局的决议计划摆设上来，齐心合力，互相共同，仔细完各自承当的义务。