机关履职报告范文

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二、着力规范司（执）法行为。一是注重以问题为导向建章立制，堵塞制度漏洞，促进司（执）法工作进一步制度化、规范化、标准化。二是大力推进司（执）法公开，重视以公开促规范、促公正。三是强化落实责任。严格落实司（执）法责任制和有关干预司法活动插手具体案件处理的记录通报责任追究等制度，实现司（执）法的全过程留痕，加强监督制约，高标准严要求，切实规范司（执）法权力的配置和运行。

篇2

全面质量管理是经济管理学中的一个概念。是指企业全体人员和各部门齐心协力，运用经营管理技术、疏理统计方法，结合思想教育，建立起的经济有效地利用人力、物力、财力等各种资源，制造出符合设计要求和用户期望的优质产品。

就审计而言，每一份审计报告、每一份审计决定都是审计工作者辛勤劳动的产品，要保证其符合法律法规规定、符合领导决策需要、符合社会公众期望，必须树立起自审计项目计划到审计决定执行检查、督促被审计单位整改全过程的质量管理意识，严格把好各个环节的质量关口。

今天，审计机关已走过了25年不平凡的光辉历程，开创了具有中国特色的审计之路，初步建立起中国特色社会主义审计监督制度，在推动改革开放和民主法制建设等方面发挥了重要的“诊断”和“免疫”作用，取得了令人瞩目的成就。因此，新形势下的审计工作，已不再是80年代的边组建边工作，90年代的抓重点打基础的时候了，而是提高质量，防范风险，必须加强，不能削弱的年代了。审计理论已从“诊断监督观”上升到“免疫系统观”，为此，一定要把确保审计质量，提高工作效率作为审计工作的灵魂和核心来抓紧、抓实、抓好，常抓不懈，抓出成效。做到使我们的每一个审计项目都能经得起历史的检验，让党委政府放心，让人民群众放心。

二、必须坚持依法审计

首先，随着依法治国方针的深入贯彻，我国的法律体系不断完善，人们的法制观念不断加强，要求审计人员必须牢固树立依法办事、严格执法的法律意识。其次，审计在社会公众心中的地位日益提高，群众要求审计监督的愿望空前强烈，要求审计人员具有更强的执法责任感。但是，无论社会各界对审计执法的需求多么迫切，审计工作者必须严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律赋予的职权和范围进行审计。否则，超越法定职权行政，既容易引起行政官司，又侵犯了其他执法主体的利益，反而扰乱了执法秩序，降低了审计工作效率。

三、严格遵守审计程序

正如企业产品的制造要经过严格的工艺流程一样，每一个审计项目的完成，都要严格遵守审计工作程序。从审计项目计划、审计工作方案编制、审前调查、审计组成员的安排、审计实施方案制定、审计通知书的制发……直至被审计单位整改情况检查，要在调查分析的基础上，制定出高效节能的工作程序并加以有效执行。既有利于组织协调，整合审计资源，忙而不乱；又可以追溯检查，查找原因，调整或完善前一环节存在的问题和不足，达到提高工作效率的目的。

四、做好审计过程控制

审计过程中的情况千变万化。审计机关要确保审计质量，提高工作效率，必须要着眼于审计过程控制。通过对审计全过程的分析、控制和改进，控制影响审计项目质量的各个环节和所有活动，对相关的资源进行科学管理，减少重复无效的环节，从而提高审计工作效率。

五、审计处理要适度

审计处理只是一种手段，促进规范和提高才是审计的目的。所以审计处理既要符合法律法规的规定，又要结合被审计单位存在问题的客观情况和历史背景，科学地分析和选择处理方法，有利于被审计单位整改，达到促进规范管理和提高效益的目的，从而提高审计工作效率。特别是需要移送处理的事项，必须慎重处理，既不能放纵任何问题，也绝不能提供虚假审计信息。放纵了问题，审计失去了监督作用；提供了虚假信息，必将产生负面影响，制造混乱，后果严重，并势必降低审计工作效率。

六、审计技术手段要提高

随着被审计单位计算机技术的普及应用，审计技术手段应得到更进一步的提高，特别是OA技术的应用要常规化。除计算机审计技术之外，摄像、录音、速记等取证技术也应得到普及，将有利于审计取证的完整、及时和有效，从而确保审计质量，提高工作效率。

七、优秀项目评选要完善

优秀审计项目和案例汇聚了优秀的审计经验和智慧，要继续坚持去年开展的巡讲制度，组织审计人员学习、研究优秀审计项目和案例，通过总结成功经验，研究内在规律，进一步提高审计人员发现问题和把握问题的能力。通过理论与实践的结合，培养造就一批业务拔尖人才。

近年来，实践证明，通过优秀项目的评选，在精神与物资奖励的鼓舞和推动下，尤其是将这一条件作为提拔新干部的考核标准的激励下，涌现出了一大批优秀人才，打造出了许多高质量、高效率的精品项目，对于确保审计质量，提高工作效率，发挥了积极的推动作用。但还存在评比标准不尽合理的问题，为此，要做好三个方面的工作。一是继续坚持优秀审计项目的评选和扩大巡讲面；二是加大优秀审计项目的评选力度；三是完善优秀审计项目评选办法，结合实际修订计分标准，坚持标准不限名额，有多少评多少。

八、用人导向要正确

审计工作是一项复杂的、繁琐的、辛勤的劳动，每一个审计项目的完成，审计人员都要付出辛勤的劳动和很多的心血。实践证明，尤其是那些在审计环境恶劣、问题复杂的审计项目中能够把好质量关口，取得显著成绩的审计人员，不但需要具备高超的审计技术水平和敬业精神，而且需要付出更多的劳动和心血。审计机关在干部提拔、职位升迁方面，应将这些同志作为重点培养和考察对象，使其能感受到成就感和受重视，从而调动每个人的积极性和创造性，正确引导审计人员“向质量求生存，向效率求发展”，有为才有位，人尽其才，才尽其用。

九、领导干部要率先垂范

领导干部作为单位的统帅和指挥官，其言行举止是干部职工学习的风向标。领导对质量的认识和决心，决定干部职工的质量意识。如果领导只作口头号召，自己不带头，确保审计质量，提高工作效率就是纸上谈兵。领导带头，全员参与，既体现了以人为本的科学发展观，又将起到立竿见影的示范作用。

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一是领导重视，成立工作专班。镇党委主要领导切实履行主体责任，对临沭县纪委下发《关于开展全县纪律处分执行情况专项检查的通知》提出明确具体的工作要求。确定由镇纪委牵头，成立纪律处分执行情况自查工作小组，党政办、组织办、纪检办、财税所等单位、办公室负责人为自查工作小组成员，协助镇纪委完成自查工作。

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按照集团公司纪委关于开展纪律处分决定执行情况自查自纠的工作要求，XX公司纪委及时行动，对公司纪委十以来办结案件纪律处分决定执行情况进行了自查自纠，履行了执纪监督问责职能，维护了党纪党规的严肃性。现将自查情况汇报如下：

一是高度重视，明确工作任务。XX公司党委主要领导切实履行主体责任，对开展纪律处分执行情况自查自纠工作提出明确要求，要求提高政治站位，高度重视，由公司纪委牵头对公司十以来受到纪律处分人员的决定执行情况认真开展自查自纠工作。公司纪委及时组织纪检监察部、财务部和人力资源部相关人员再次学习了《关于开展纪律处分决定执行情况专项检查工作的通知》，认真领会文件精神，要求贯彻落实好文件精神，按时高质量完成工作自查自纠工作。

二是严格要求，全面开展自查。经过对公司纪委十以来办结案件受到纪律处分的人员梳理，共有29人次分别受到党内警告，行政警告、记过、记大过、降职、留用察看、解除合同处分，有14人次受到经济赔偿、罚款处理。通过查阅档案资料、薪资清单、职务任免等资料，整体执行情况良好。所有处分决定均在作出之后向本人及所在单位进行了送达，并通过正式红头文件的形式向全公司进行宣布，起到了警示教育作用，同时均进行了归档处理。在处分执行中，有1人按决定进行了降职，并调出所在单位降职使用，同时调整了待遇，其他人员不涉及降职问题；受处分人员在处分影响期内没有晋职、评先评优等情况；有1人为留用察看处分，在处分期内表现良好，公司纪委按期对其进行了处分解除，其余人员到期自行解除；受处分、受处理人员中，经济赔偿10人次共计194877.03元，罚款4人次共计15226元，停发效益工资一个月2人次，所有涉及金额中除2020年同一人2次经济赔偿共计32745.4元还未执行到位外，其余均已经执行完毕，全部上缴到了公司财务部。自查工作中，我们及时按照执行情况填写了《xx公司所属各单位党纪政务处分决定执行情况自查表》。

三是认真对待，整改发现问题。xx公司在自查工作中，虽然处分决定的整体执行良好，但是也存在受处分个人所在单位传达不及时、对处分决定执行情况跟踪不及时、2020年当年经济赔偿未及时收缴等问题。自查中，对2020年当年处分的经济赔偿正在收缴，预计在10月内完成，同时对相关人员进行了批评教育，要求在以后的工作中要杜绝避免出现类似问题，确保工作落到实处。

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一、职业生涯教育存在的问题

（一）专业的盲目选择及不满意

我国初高中的教育模式偏重对知识点的掌握、记忆和反复练习，忽视了学生的主动性和创新性。学生在初高中阶段的主要任务是学好相关的课程为了能在高考时考取一个更好的分数，基本上没有受过职业生涯方面的教育。很多同学选择高职的原因是高考失利，失利后选择旅游管理专业时多听从亲朋好友的意见，缺乏全方位的考虑，考虑的内容很少涉及到自己的兴趣、能力、身体状态和未来的职业方向。因而对专业的满意度也存在着一定的影响。进入大学以后对自己的学习和生活未能做出一个合理的和科学的规划，缺乏主动性。

（二）学生自我认片面性

随着4G网络的普及、对旅游管理专业无兴趣和对自身未来的发展没有一个明确的规划时，就会陷入无聊和玩手机看视频的过程中。在旅游管理专业学生的调查样本中的学生对自我认知方面有两种现象：一种是过分的肯定自己，只看到优势忽视了劣势；一种是过分的否定，只看到了不足，没有发现自己的优点，陷入自卑的境地。另外大部分学生没有自学的习惯，还是像高中时一样等待着老师督促，自觉性不够。

（三）职业生涯规划的认知不全面

旅游管理专业学生的调查样本对于毕业后是先就业择业顺序问题比较模糊，对自己的未来就业顺序没有一个规划。并且对于如何找到工作的希望是寄托在亲朋好友帮忙推荐上，没有想过可能会面临着“毕业即失业”的局面。同时大部分的学生对自己的职业方向没有目标，但对职业期望是高收入和高职位的占大部分，只有极少数的人选择了工作愉快。从调查样本可以发现学生对职业生涯没有统一的规划，有也可能是单一的计划。如果对职业生涯规划没有长远的、动态性的认识，并且不能紧跟社会发展的趋势掌握好行业的动态，制定的规划会缺乏主动性和及时性，影响实效性。

（四）职业生涯规划课程开设不规范

“大学生职业发展与就业指导”课程作为高职院校的必修课，在旅游管理专业学生调查样本中课时数仅占总学期的课时比例为2%左右，开设的课时数严重不足。高职院校开设职业规划课程的目的是为学生进行职业生涯辅导，但授课的教师是专职教师的比例只有23%，其它的课程多由辅导员兼任，不能保证教学内容的技能性和专业性，并且授课内容五花八门，没有一个统一的授课标准考核标准。另外学生的实践活动一般是参与学校提供的勤工俭学或者是为期一周的社会实践活动，学生较少有求职的经历，所以对求职过程中艰辛还没有一个全面的认知，不了解就业形势的严峻。

二、职业生涯教育的保障措施

（一）家庭和学校整合协调

家庭和学校应该在学生就读初高中的时候就让他们有自主的选择，少让学生被动的接受，学生从小就养成主动思考自己生活、学习的习惯。并且在高中时段就进行少量的职业生涯方面的教育，让学生早些接触职业生涯方面的知识，并对此有所了解。在学生选择专业的时候家庭给予一定的参考意见，参考的内容涉及学生的个人兴趣、能力和未来的职业方向，最终选择哪个专业由学生自己决定。学生只有真正的喜欢这个专业了，才能对自己的学习和生活有一个规划，对自己的未来职业方向有一个目标。避免了学生就业后因与自己的兴趣、爱好等因素不符而不停的换工作。频繁的换工作不仅对学生的职业生涯发展不利，也对社会上人才的培养不利。大学生在思想上对家庭的依赖性仍然很强，所以一个好的家庭教育在职业生涯中有着非常重要的原因。所以学校要与家庭协调好，相互协作，对学生的职业生涯起到积极的作用。

（二）自我认知全面性

旅游管理专业学生的自我认知内容一般包括个人兴趣、优缺点和自学能力，缺乏全面性。自我认知的内容中应该涉及到情商、价值观、人生观和世界观等方面的内容，同时还可以借助科学仪器设备和聘请专业的人士进行必要的、全方位的指导。再通过周围朋友、同学的评价，帮助学生全面的掌握个人兴趣、爱好、身体状况、专业技能、自学能力和实操能力等自身的状况。结合这些因素，预测未来的职业方向，根据自学能力，制定好适合自己的职业生涯路线。

（三）构建职业生涯实践平台

学生对未来职业状态是什么样的，怎么样做是一个模糊的或者是完全没有概念的。所以各高职院校应该为在校的学生构建一个社会实践平台，让学生参加社会兼职工作，开展职业实践活动。这里的兼职和实践活动不是指做普通的兼职、做家教、做话务员等。而是让学生从事与自己所学专业相关的工作。旅游管理专业的学生就可以利用周末或节假日是的时间出去跟团或到旅行社做计调等，让学生提前明白自己未来将要从事什么事的工作。这样做有利于让学生制定好职业生涯规划，同时也锻炼了学生的实践能力，学会与人沟通协作，加强自我认知。密切的了解行业动态，制定的职业生涯规划具有实效性和主动性。

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中青宝原总经理贾可向时代周报记者坦承，300倍的市盈率的确有风险，但直言中青宝被称为“妖股”也是基于市场规律，“海量的资金进来，不涨才怪。”

在此之外，中青宝还备受高管频繁离职、募投项目延期困扰。

对于外界的种种质疑，中青宝市场总监李明辉对时代周报回应称，中青宝最大的责任是把业绩做好，说再多也没有任何意义。

手游的火热让中青宝这样的手游概念股受到追捧和爆炒，在2013年二季度上证综指下跌超过10%的情况下，网络游戏（含手机游戏）板块逆市上扬，板块指数涨幅52.73%。

中青宝曾称，未来5年内要成为收入10亿、利润10亿、市值千亿的航母级公司。但目前来看，其今年第一季度的营收只有4342.76万元。

中青宝董事长李瑞杰近期在演讲中称，中青宝代表着我们整个中国网络游戏行业的一个期待，以及对未来不确定性的一个等待验证。

那中青宝未来发展到底有多少不确定性？手游行业泡沫一旦破灭是否会对其带来沉重的打击？

前身亏损超千万

中青宝在上市之前一直“名不见经传”，中青宝前身深圳市宝德网络技术有限公司甚至累计亏损超过千万。

中青宝命运的扭转，与贾可密不可分。2006年2月，贾可出任中青宝总经理一职。贾可早在1997年就已进入游戏行业，并于2002年和2004年分别成立了成都欢乐数码和成都锦天科技两家游戏公司。目前，贾可已离开中青宝，是成都汉森信息技术有限公司创始人兼总裁。

行业经验丰富的贾可让中青宝的面目焕然一新。“我离开之前，中青宝的所有游戏全是自己研发的，《抗战online》和《战国英雄》这两款产品是主要的营收来源。”贾可在接受时代周报记者的采访时表示。

资料显示，正是凭借这两款产品的成功，让中青宝在2007年扭亏为盈，全年营业额达1800万元，实现利润1200万元。

随后，贾可为中青宝打造了“红色网游”的概念并拉来了国资背景的投资方。到了2008年，中青宝迎来了“最重要的事”。这一年初，具有团中央背景的中青创联科技有限公司和国资背景的深圳市创新投资集团分别投入5200万和2080万入股中青宝，两者占股比例分别为20%和8%。但至2009年，贾可离开了中青宝。

在资本和“概念”的合力推动下，中青宝于2010年2月以A股第一家网游为主业的名头登陆创业板。资料显示，中青宝当初发行价格为30元/股，对应发行市盈率93.75倍。

但上市后，其业绩并没有太大起色，财报也远不及市场预期，并有大股东连续减持，导致股价一直处于低位。但随着手游概念被持续热捧等，中青宝股价随后攀升、市盈率飞涨，造就了今年来的第一“妖股”。

“中青宝的市盈率涨这么高确实挺怪异的。因为这家公司之前业绩平平，在原来端游市场中的排名非常靠后。上市的时候是做红色网游，政府方面有一些补助和政策倾斜。”薛永锋分析称。

启明创投董事总经理甘剑平更是直言中青宝是一家“奇怪”的公司。“掌趣科技的创始人一直身处无线行业，最早开始做手游，业绩也不错，是一家纯民营的在手游市场充分竞争的企业，泡沫不多。但中青宝上市的时候，其游戏产品只在共青团内部才有流传，投资人有共青团背景，其市盈率这么高不能用市场或者正规的金融投资分析方法去分析。”

但贾可认为，中青宝被称为“妖股”也是基于市场规律，资金从其他行业撤出来要找投资的股票，但选择的方向又不多，游戏股就是一个方向，海量的资金进来，不涨才怪。

“300倍的市盈率的确有一点风险，这是事实。” 贾可补充说。

业绩乏善可陈

中青宝到底值不值这个价？这引来了投资者和外界的强烈质疑。

4月25日，中青宝的一季度财报显示，今年首季实现营收4342.76万元，净利384.77万元，同比增长111.27%。这还是因为2012 年第一季度归属于上市公司股东的净利润基数极小，仅为182.12万元。

中青宝财报显示，自上市以来，2010年、2011年、2012年，中青宝分别实现净利润3551.64万元、1221.21万元、1669.20万元，同比分别增长-13.65%、-64.12%、31.92%。

鉴于其业绩乏善可陈，公司上市后也未得到很多机构青睐，在2013年一季度仅新华行业周期轮换基金入驻前十。

除了业绩不佳外，近两年来中青宝还备受高管离职困扰。贾可、欧文、中青宝手机游戏业务副总监余学军、中青宝旗下原红游中心总监王海青相继离职。

另外，募投项目延期的负面信息也不时袭向中青宝。中青宝招股说明书中披露了三个募投项目：第一是4款游戏开发项目，第二是网络游戏研发技术平台项目，第三是苏州研发中心建设项目。三大项目募集资金投入合计3.5亿元。按照当时预计，4款游戏进入公测的最晚时间在2011年5月，后两个项目在2012年一季度之前也应该达到预定目标。但直到如今，这些募投项目仍未完成。

对于外界的质疑，李明辉对时代周报回应称，中青宝最大的责任是把业绩做好，说再多也没有任何意义，“公司现在还是很稳健的。公司这么受资本的追捧是因为资本的嗅觉往往取决于现实的发展状况，资本预期在未来3个月我们和掌趣科技会有漂亮业绩的呈现。”

“的创投是参与到我们公司之前的整体筹备之中，但去年上半年中青联创的股份就已经全撤出去了。”李明辉续称。

值得一提的是，自从贾可离开公司后，中青宝总经理职位就由其董事长李瑞杰一人兼任。而李本人并非游戏行业出身，也被外界质疑“不懂”游戏。

手游泡沫即将破灭

手游行业存在泡沫已经成为不争的事实。

目前，手游市场收入已经占到国内整体网游收入的7.5%，用户规模也达到了1.71亿人，用户数已经全面超越了端游，收入增速也在100%以上。这不断刺激着市场投资者的神经。

据市场消息，目前排名前十位的手游企业，有超过一半已经达成并购意向。除了华谊兄弟等文化企业，甚至化工企业都表示将要涉足手游领域。

“游戏行业是互联网业务当中盈利模式最明确的，只要有用户就能赚钱，但在一段时间内大量的资金投进去，超过它的发展速度，属于超量投资，肯定会带来泡沫。”贾可分析称。

而薛永锋则告诉记者，本来预测2014年手游泡沫破裂，但目前来看这个时间点应该提前不少，也许就在2013年底。

目前能看到的情况是，由于渠道和营销费用的飙升以及手游产品同质化、山寨化问题，越来越多的中小型手游创业团队或公司已经陷入了困境。

那对于市场期望值这么高、市盈率达到300多倍的中青宝而言，行业泡沫破裂会给其带来多大的影响呢？

时代周报记者采访UC首席运营官朱顺炎时，他直呼看不懂中青宝的股价和市盈率，并表示作为手游平台运营商的UC看合作伙伴基本面的时候很少用股价和市盈率来做参照。

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目前海南省县域共有16个县（市）， 包括10个县、6 个县级市， 建制镇189 个。县域土地面积29890万平方公里， 占全省的84.4%； 县域总人口612万人，占全省的75.9%。

2、海南省县域分布

从海南县域地理位置分布来看， 海南县域依托港口， 以海榆东、中、西三大主干线为骨架， 形成了以海口市为中心的环岛分布总格局。城镇主要分布于沿海地区。海南每百平方公里城镇个数： 沿海地区0.72个， 中部地区0.42个。

3、海南省县域类型

从海南县域经济功能类型来看可分为三类： 东南沿海一带的旅游型县域经济（如琼海、陵水、万宁等）； 西北沿海一带的工业型县域经济（如儋州、洋浦、东方等）； 中部广大地区的热带农业型县域经济（如五指山、琼中、定安等）。

二、国际旅游岛战略

“国际旅游岛战略”中提出战略定位为将海南建设为“国家热带现代农业基地”，充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。

这样的宏观和区域背景，为我们的课题研究提供了一定的前提和支持。

随着海南二十多年来经济的高速发展，同时在国际旅游岛战略实施一年的背景下，海南的发展已经进入一个新的时期。在这样的一个时期：一方面整体经济保持快速发展，人民整体生活水平不断提高，海南的整体经济实力到达一个前所未有的高度，另一方面在经济高速发展的同时，区域经济资源的发展未达到妥善的配置，农村区域未成功进入高速发展的行列之中，城乡差距不断拉大，经济社会发展会出现越来越大的不平衡。

海南到了必须进行农村区域经济改革与转型的时期，只有转变农村区域经济发展结构，缩小农民与城镇居民差距，才能实现科学发展。尤其在农村区域经济发展问题上，根据海南区域特点，转变经济结构有着重大的作用与意义。

因此，“推动海南农村区域经济发展――基于海南国际旅游岛战略的研究”的目的在于，通过对海南农村区域现状的研究和分析，提出针对不同区域采取的不同措施，促使农民增收。同时，基于海南国际旅游岛战略，研究在此战略下海南农村区域的经济转变模式，提升农村区域规模和竞争力，加强农村基础设施建设和公共服务，为提高农民生活条件做出保障。在此基础上，提出农村区域的发展方案，拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大农村区域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

三、建模分析

总人口：8671518，其中城镇人口：373.49万，乡村人口：493.66万城镇人均可支配收入自05年到11年分别是8124，9395，10997，12608，13751，15581，23716，农民人均纯收入分别是3004，3256，3791，4390，4744，5275，9480。

我们发现，自2005-2010年，也就是国际旅游岛成立前，海南省城镇居民与农民收入平稳增长，平均年增长率分别为：14%，12%明显城镇居民收入增长较快；2011年，国际旅游岛成立后，城镇居民与农民收入均明显增长，但收入差距也被再次拉大，人均收入差距达到每年14236元。说明实行国际旅游岛战略后，虽然明显带动了海南省人民的收入水平，但也扩大了城镇居民与农民之间的收入差距。考虑到2010年以后的通货膨胀以及消费品价格增长，我们有理由相信海南省农民的生活状况是呈下降趋势的。

下面进行回归分析，设虚拟变量0和1，看国际旅游岛战略是否显著影响海南省农民和城镇居民收入差距。

R检验

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政协履职能力现代化是全方位的现代化构建，充分发挥互联网作为先进生产力的重要作用，加快推进互联网与政协履职的深度融合，大势所趋，更大有可为。

从发展趋势来看，在庆祝人民政协成立65周年大会讲话时指出“要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”、“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”等明确要求，为“互联网+”推进政协履职能力现代化提供了遵循和方向。

从技术特性来看，互联网作为一种开放、平等、互动、共享的传播工具和媒介，以及全球一体的公共空间，为政协履职开辟了广阔空间，提供了全新手段。

从履职特点来看，互联网传播空间上的“全球化”和时间上的“全天候”，可以有效破解闭会期间委员履职难题，调动委员履职积极性和主动性。通过“互联网+政协经常性工作”，深化服务委员开展提案、视察调研、反映社情民意信息等工作。通过委员履职服务管理系统，还可以对委员履职成果进行客观统计与量化考核、进一步增强委员履职的责任感和使命感。

从功能发挥来看，政协的组织化、规范化、制度化参与优势弥补了网络参与的不平衡性、自发性、虚拟性等可能带来的不足。通过两者优势互补，有利于充分发挥互联网优势和禀赋，推进政协更好地履行职能、发挥作用。

从政协工作实践来看，互联网已成为推进政协履职能力现代化的有效抓手。上海市政协创建履职信息数据库，逐步收录改革开放以来历届市政协的提案、社情民意信息、重要调研报告、重大协商专题等履职成果，成为促进上海经济社会发展的重要智库。广东省政协开通全省政协“委员之家”网络互动平台，打造省、市、县（市、区）三级政协委员履行职能、发挥作用的网络阵地。还有更多的“微创新”，广西省柳州市政协为纪念中国人民胜利70周年，创新互联网+文史资料工作，推出“柳州抗战”专题网站，在突出政协文史“三亲”特色的基础上，整合了相关特色资源。

“互联网+政协履职”的浙江实践

近年来，适应政协履职新任务与互联网发展新趋势，浙江省政协找准“互联网+政协履职”的性质定位，围绕政协委员、社会公众和政协机关三类服务对象，创新运用互联网思维与技术推进政协履职服务综合平台、“浙江政协”门户网站、“浙江政协”APP、机关综合办公管理平台及相关应用系统，构建了多维立体的政协履职智慧化服务体系，提升了政协履职能力现代化水平与质量。

发挥政协委员主体作用，推进政协履职服务综合平台建设

2013年以来，在智能提案管理系统、反映社情民意信息系统、文史资料阅读系统、委员履职服务系统等政协业务应用系统建设的基础上，新建了包括讲话文件库、履职成果库、知情明政库，以及委员履职反馈、征询调查、视频会议等系统，整合形成“一站式”的政协履职服务综合平台。2015年2月，适应移动互联网蓬勃发展的态势，推出了“浙江政协”APP。委员可随时随地通过手机、PAD等移动终端登陆APP，进行本人履职情况查询、报送，提案、社情民意信息报送，活动报名，信息查阅、在线交流等。同时，依托履职服务平台，探索开展在线提案办理协商和民主评议，推进政协协商民主；通过平台视频会议系统开展省政协港澳台侨委员远程协商会，实现政府有关部门与海外委员的网络协商；构建“委员网上工作室”，广泛了解民情、汇聚民意，更好发挥委员主体作用。

服务社会公众参与，推进“浙江政协”门户网站建设

“浙江政协”门户网站自2001年1月上线以来，历经6次整体改版升级，以及日常优化调整，已初步成为省政协网络宣传的主阵地。围绕省政协重点履职工作，突出政协履职品牌宣传，做好政协全会网络宣传和舆论引导，全方位、多角度展现政协全会盛况和委员履职风采；加强对政协常委会议、主席会议、专题等重要会议，以及政协提案、委员视察、调研、反映社情民意信息等经常性工作的报道等。

此外，依托“浙江政协”门户网站，先后在全国政协系统开展了一系列探索创新。2006年起，每年选取一个民生相关重点提案开展提案办理全程网络直播（文字、视频），并与网民开展在线交流；2007年，率先推出了“政协委员网”，成为展示委员履职成果的新平台、征集社情民意的新渠道；2009年，打造“港澳华侨委员之家”，拓展了港澳华侨委员参政议政、建言献策的渠道；2010年，率先推出“政协委员微博社区”，邀请委员围绕“共话大学生创业”主题展开讨论；2012年，推出与政协门户网站同步更新的“WAP手机政协网”……

服务政协机关工作，打造机关信息化办公管理平台

一流的信息化平台是一流机关的重要支撑。2008年起，经过连续四期的开发建设，建成了集信息展示、检索、分析，以及流程优化、决策支持等功能于一体的省政协机关综合办公管理平台。采用“平台+构建”的模式，在承担机关办公自动化职能的同时，突出了各类政协业务应用的整合，重点构建了公文管理系统、电子公告管理系统、信息资源库、行政事务管理系统、提案管理系统、委员履职管理系统、文史资料管理系统等“十大应用系统”，在规范机关管理、优化履职环境、促进政协工作“三化”建设等方面发挥了重要作用。

互联网推进政协履职能力现代化模式创新

理念创新是先导，主要解决“要不要”创新，为什么创新等问题

政协组织要从推进社会主义民主政治建设和政协履职能力现代化建设的高度，认识到互联网服务政协履职不仅是技术层面的变革，更是理念、管理、机制层面的深刻变革，是一项开创性、系统性、长期性的工作，需要加强顶层设计、分步推进。认识到“互联网+政协履职”，虽然形式变了，但实质没有变，都是履行职责。培养运用互联网思维谋划问题、推进工作的习惯，从“政协履职需要什么”的高度与“互联网能做什么”的契合度出发，主动思考在政协各项履职活动及履职全过程中，哪些可以运用互联网做得更好。

技术创新是关键，主要解决“会不会”创新、怎么样创新等问题

在政协履职服务平台、门户网站及相应业务系统建设基础上，适应大数据、移动互联网、云计算等新一代信息技术发展大趋势，加速推进政协履职能力现代化。运用大数据技术，挖掘、分析、共享政协履职资源，用好政协海量履职成果，为政协履职培植丰厚的土壤；创新运用移动互联网，用好“两微一端”（微信、微博、移动客户端），随时随地为委员履职提供移动化服务；搭建政协履职服务云计算平台，为政协履职提供一站式、全流程、定制化服务。

管理创新是核心，主要解决创新“实不实”，如何做到务实管用等问题

学习借鉴现代政治理念与先进管理经验，探索务实管用的“互联网+政协履职”的方式方法。制定平台信息管理规定，实现信息化服务内容、形式、流程、保障等管理的规范化、精细化，提升履职创新成效。通过平台情况综合分析评估系统，对信息化服务政协履职情况进行分析评估，让管理更加有的放矢。

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县人大常委会坚持用科学发展观统领人大工作,按照胡总书记提出的“三保一弘扬”要求，紧紧围绕全县工作大局，树立“为发展大局服务、为人民群众履职”思想观念，坚持创新服务方式、工作理念、履职载体、自身建设，为经济社会平稳较快发展作出了积极努力。

一、坚持创新服务方式，强化大局意识。坚持县委中心就是人大工作的重点，政务大事就是人大监督的要点，群众利益就是人大关注的焦点的工作理念，按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作要求，找准人大工作和服务大局的结合点，依法履行职能。通过听取和审议工作报告、专题视察、专项调研等方式，加强对全县经济社会发展计划执行、财政预算执行、重点工程、重大项目及“三农”工作等方面的监督；积极参与并服务经济建设，人大常委会领导分别参与一个或多个重点工程项目建设，组建招商引资小分队，常年开展招商、服务客商企业；为应对金融危机，组织代表深入企业调研，收集应对金融危机的措施16条，支持并督促县政府协促金融部门增加信贷资金，推动科学发展。针对城镇居民日常生活关注的水、电、气等物价问题，县人大常委会主要领导带领有关人员进行视察调研，督促将罐装液化气价格每瓶103元降到市场价73元，让人民群众享受到实惠。据不完全统计，省、市、县及乡镇人大代表领办或创办产业200多项，项目投资近亿元，营造了代表主动创业的良好氛围。

二、坚持创新工作理念，增强监督实效。按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作思路，推动县委、县政府关于“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略的贯彻落实。继续组织开展环保行活动，组织《水污染防治法》执法检查，加大人居饮用水源环境保护力度，加快生态建设；听取社会保险工作情况报告，跟踪督查新型农村合作医疗、《行政许可法》、《台湾同胞投资保护法》执法检查整改落实工作，就完善我县低保工作进行调研，督促有关部门解决实际问题；开展对县公安局为保持全县经济社会平稳较快发展创造和谐稳定社会环境工作情况调研并视察全县公安技防建设，维护社会和谐稳定；组织省、市人大代表开展县“三城”创建工作、县生态工业园建设工作调研，提出要进一步对照考核指标做好省级文明县城各项迎检工作，研究制定生态园区科学目标规划，并严格落实执行的建议意见；开展流动人口计划生育工作情况调研视察，对人大常委会关于县政府应对金融危机开展工作情况的审议意见整改落实进行跟踪问效；进一步改进人大常委会会议审议工作和执法检查、专题视察、专项调研的方式，探索实行对“一府两院”工作报告的评议（满意度测评）制度和定期督办审议意见办理落实制度，建立审议意见的督办台帐，督促“一府两院”建立健全研究处理人大常委会会议审议意见的工作制度，增强监督的针对性和实效性。

三、坚持创新履职载体，改进代表工作。不断完善代表活动机制，规范和创新代表活动形式，密切县人大常委会与人大代表、人大代表与选民的联系，进一步促进代表活动的制度化、规范化。以纵深推进代表“履职绩效”主题活动为抓手，认真开展“代表进社区、进企业、进农家”活动，不断拓宽代表知政、议政渠道。不断创新代表履职载体，健全履职服务网络，拓宽代表履职渠道，丰富小组活动内容，完善绩效考核办法。建立健全代表意见、建议工作台帐，完善县人大常委会组成人员分组督查代表建议办理工作落实机制，为代表履行职责和发挥作用创造有利条件。筹建县人大信息网，开通反映民意的“直通快车”，推行代表与选民之间“结对子”。先后有铜鼓县、上高县、修水县、江苏省阜宁县代表团等人大到我县学习考察乡镇人大规范化建设和服务代表网络建设。据统计，2009年共收集应对金融危机建议16条，支持政府协促金融部门增加信贷资金1.4亿元，反映社情民意56条，为民办实事34件，协助有关部门处理群众来信来访22件，接待来访群众45人（次），化解各种矛盾纠纷120起，有效消除了社会不和谐因素。

四、坚持创新自身建设，提升机关效能。牢牢把握社会主义民主政治建设的根本原则，认真研究新情况、新需求，充分吸收各方面的意见和建议，先后制订了《县人大常委会委员和各工委（办）联系乡镇（场）人大工作制度》、《县人大常委会关于进一步提高审议与办理质量的暂行办法》、《县人大常委会关于规范性文件备案审查的暂行办法》、《关于规范听取和审议专项工作报告及法律法规实施情况检查工作程序的规定》等制度，做到以规制行，照章办事，依法履职。以开展机关效能年建设活动为契机，大力弘扬求真务实的作风，崇尚“简单工作”、“简单生活”、“简单做人”，机关各项工作力求做到“精、实、新”。深入开展创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”的“五型”机关活动，全面提升人大工作的执行力、创造力和操作力，自觉克服“船到码头车到站”、“得过且过”、“无所作为”的消极思想，不断更新观念，推动人大工作上新台阶。

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二、努力做好会议协商工作。全年安排4次常委会、12次主席会，召开专题协商会议3次，并形成专题协商报告，供市委市政府决策参考。

三、加强民主监督工作。努力提高监督成效，切实开展好政风行风评议。

四、积极反映社情民意。拓宽信息渠道，充分发挥政协联系面广的优势，及时反映人民群众关注的“热点”、“难点”问题，做好理顺关系、化解矛盾的工作。

五、坚持以人为本，关注民生。关心群众疾苦，走访慰问贫困家庭、资助贫困学生。

六、加强委员履职的各项服务工作。宣传履职成效，扩大履职影响，提升政协形象。全年在市以上媒体刊用稿件15篇以上。

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一、检查考评对象

学校各单位（部门）领导班子和班子成员。

二、检查主要内容

1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；

2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;

3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；

4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；

5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。

三、步骤和方式

检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：

第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。

各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。

第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。

    1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。

2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。

第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。

1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。

2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。

四、组织领导

检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。

五、考核结果运用

检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。

六、工作要求

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作风建设是一项长期任务，必须牢固确立长期抓、抓长期的观念。有鉴于此，该局紧扣“健康人生、忠诚卫士”主题，大力开展作风系列教育活动，做到“三个结合”。

1、把思想教育与铸钟示警结合起来，防松散。充分发挥廉政文化建设的渗透功能，在全局大力组织开展了荐书读书思廉、征集廉政格言、张贴廉政警句、观看《检察官说法》和邀请创业者举办特别党课、心理学家讲述心理健康、系统内外人员召开“作风建设恳谈会”以及深入社区、农村和群众家庭走访等系列活动，起到了较好的教育引导效果，让大家在“看、听、讲、访”中感悟、思考、剖析和探讨人生。正确对待职务升迁、岗位变动、福利差别等工作和生活中的种种问题。激励大家自勉、自励、自警、自重，有效地筑牢了思想作风建设的第一道防线。

2、把思想教育与启发自觉结合起来，防放任。组织机关全体人员及基层分局班子成员凭吊革命先烈，在烈士墓前举行“守护心灵底线，践行八荣八耻”的集中宣誓和“书写健康人生。争做忠诚卫士”的签名仪式，并将签名横幅悬挂在机关会议室，启发大家自觉增强奉献意识，做到常对照、常检点、常进步；在全局组织开展了“健康人生、忠诚卫士”征文活动，启发干部职工提升作风建设要求，实施自我修整、自我完善，上至局党组成员、下至一般干部联系思想和岗位实际撰写征文199篇，使系统上下在组织活动和自觉启发的互动中，提升了自我约束的能力。

3、把思想教育与纠偏堵漏结合起来，防回潮。制定出台了“坚持诚实履职，反对工作漂浮；坚持进取有为。反对贪图安逸：坚持优质服务，反对敷衍塞责：坚持依法行政，反对主观随意：坚持公开透明，反对为我所用：坚持令行禁止，反对自我松懈：坚持关爱集体，反对事不关己：坚持增智提质，反对得过且过”的“八坚持八反对”作风建设的标准，在全局组织开展了查、找、析、帮、点、评、整作风建设系列活动，形成书面整改材料，作风建设再掀，有力地促进了作风建设思想基础的进一步提升。

二、破解“四个难题”，健全行为规范长效机制，巩固全面履职的作风基础

在实现“四个统一”工作进程中，破解履职“作风不实、质量不高、能力不强、效果不佳”的问题，是作风建设中的重中之重。对此，该局以规范为突破，狠抓诚实履职作风的建设。

1、构建全方位的责任体系，提升履职标准。在基层分局，统一施行标准化管理，设立了法制员、登记注册员、经济户口巡查监管员、执法员、兼职调解员和兼职纪检监察员“六大员”职位，对每一个职位工作职责、权限、标准进行全面界定：在机关按理顺事权关系、明确职位标准的要求，设立了23个职位，并紧密联系工商职能的新变化、监管体制改革的新进展，制定了《职位说明书》和《岗位认责说明书》。通过标准化管理的推进，加大了工作责任落实力度，规范了机关与基层、科室与科室、分局内部之间的各项工作流转，提升了工作运作质量。

2、构建全方位的评价体系，提升履职质量。履职的质量决定于履职的过程。该局坚持“可操作、重过程、抓细节、便考核”的原则，出台、修订了《经济户口管理运行质量考核评价办法及细则》、《登记注册质量内部控制暂行办法及考核细则》、《行政执法办案工作质量考核评价办法》和《数据质量责任追究办法》，形成了以块为主、相互补充、整体推进的科学履职质量评价体系。办法的实施，在全局进一步激发了依“标”行事、依“规”运作的工作热情。呈现出争先恐后、不甘落后、积极进取、追求质效的工作局面。

3、构建全方位的能力保障体系，提升履职水平。以全面贯彻落实上级局干部教育培训规划为抓手，制定出台和实施了学分管理办法，开展了各类岗位大练兵、技能大比武活动，并围绕执法说理式工作的推行，专门制作案情模拟现场短片，组织执法单位同台竞技，以之来检验《健全预防和化解行政争议机制，构建和谐工商实施办法》的成效。同时，本着抓作风、正学风的原则，强化干部年度教育培训工作。组织专人实施调研，自编了一套切合基层分局实际的业务教材，培养了一支以局业务骨干为主的师资队伍。

4、构建全方位的监督体系，提升履职效果。对外。以组织开展阳光执法评审活动为载体，邀请执法评审员和行风监督员实施作风建设点评，接受社会各界监督，增加了行政执法的透明度和社会的公信力；对内，坚持领导率先垂范，壮基层强班子，正风气扬正气，局党组成员分别深入基层召开民主生活会、座谈会，倾听呼声、征求意见和建议。组织开展了“法律法规测试、现实表现测评：群众评领导、基层评机关；领导干部述职、述廉的“双测”、“双评”和“双述”活动，起到了触灵魂、自加压的效果，推进了作风建设。

三、争创“五个一流”，健全褒先促后长效机制，巩固部门形象的提升基础

争创一流“服务水平、执法作风、队伍素质、工作实绩和部门形象”是作风建设的切入点，实现让党委政府、企业和群众满意是作风建设的落脚点，只有切人点和落脚点的全部统一，作风建设才能取得真正的实效。对此，东台工商局大力实施“考、树、推”三位一体的举措，不断提升部门的社会形象。