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在党政体系中,支部书记占据重要地位,是党建工作的主心骨,拥有一支强大的基层党支部书记队伍,无疑对企业党建工作的顺利高效开展具有重要影响。但就我国国企基层党支部书记队伍建设现状来看,还存在许多有待改进的地方,基层党建还需进一步加强,需要国企依靠国家指导方针,积极探索有效的建设方法。
一、国企基层党支部书记队伍现状
(一)能力与素质整体有待提升。一些基层党支部书记自身能力较差,综合素质较低,工作时间短,缺乏阅历,尤其是新入职的党支部书记,虽然其所学知识理论都是新的,但还需要实战来磨练,履职能力、分析能力和判断能力也都需要不断地加强。另外,在科学可持续发展观的推动引导下,近几年我国国有企业发展迅速,引入了一批新的生产技术、管理方法、设备设施,形成了崭新的生产环境,为企业带来了新的发展契机。然而,企业基层党支部书记队伍建设步伐并未跟上企业发展步伐,未与科学可持续发展相一致,现有基层党支部书记队伍整体能力与综合素质有待提升。
(二)年龄结构偏大。纵观我国现有国有企业内部基层党支部书记队伍建设现状,基层党支部书记队伍年龄结构普遍偏大。据有关调查显示,国企基层党支部书记队伍平均年龄为52岁,虽然经过长期的工作锻炼,他们的工作经验丰富,工作能力较强,但随着年龄的增长行动会逐渐变得迟缓,记忆力、逻辑思维能力也会逐渐衰退。国企基层党支部书记队伍建设是一项长期性、持续性工程,从长远角度考虑,这并不利于国企基层党支部书记队伍建设工作的进行。
二、加强国企基层党支部书记队伍建设的具体思路
(一)以人为本,扩大人才吸收范围。现阶段,我国正加大人才培养力度,重视创新人才、高素质、高技能人才的培养。在这一情形下,国有企业应遵循以人为本的思想,扩大人才吸收范围,不断吸收先进复合型人才,为基层党支部书记提供充足的候选人,不断壮大基层党建队伍。同时,将基层党支部书记纳入到人才培养行列当中,让他们意识到自身还有较大的上升空间,还需要继续不断地努力学习,通过参与人才培养,一方面提升基层党支部书记综合能力与素质。另一方面促进党支部书记与同级行政管理人员和基层职工之间的沟通交流。在与基层职工的交流中,党支部书记可以拉近与基层职工间的距离,了解基层员工的想法与态度,并将其纳入到自身工作考虑范围之内,从而提高企业对员工的重视度,加快树立起以人为本的生产经营理念。
(二)分类培训,提升党员综合素质。在将基层党支部书记纳入到人才培养行列的同时,将其纳入到干部培训计划当中,对干部培训进行详细规划部署,按照部门等级的不同,以年为单位制定年度培训计划,依据基层党支部书记不同阶段的不同需求实施分类培训,建立分类培训课程体系,合理设计课程结构,对新入职书记实施任职资格培训,对入职1年党支部书记实施履职能力强化培训,对2年以上基层党支部书记实施综合培训,以提高培训的针对性和有效性。定期开展基层党支部书记队伍建设工作报告会议。就近阶段企业基层党支部书记队伍建设情况,党支部书记政治素养、职业道德、履职能力、任务执行力等各方面能力进行分析,出现的问题,取得的成绩做出详细论述,并对接下来的书记队伍建设工作与培训进行明确具体的安排部署。基层党支部书记分类培训,依据不同阶段需求有针对性地实施培训,实现国企基层党支部书记队伍综合素质的全面提升。
(三)量化考核,构建科学评价体系。考核与评价是了解企业基层党支部书记各方面情况的一个最直接有效的手段,科学有效的评价体系,量化的考核指标,可以有效检测出党支部书记的素质与能力水平。因此,国有企业应加强对考核机制进行量化处理,提高评价体系科学性与完善性。可以借鉴其他同类国有企业量化考核机制与评价体系,在保留自身原有考核评价体系框架结构前提下,吸收其他企业科学有效的评价内容与考核方法,将民主测评纳入到企业党支部书记队伍评价体系当中,将民众纳入到评价对象行列,构建全方位民主测评体系,构建集素质、能力和业绩于一体的绩效考核机制,定期实施基层党支部书记队伍考核测评,加强民主测评。
三、结语
国有企业与国民经济息息相关,其基层党建工作建设情况在很大程度上决定着其发展的能力与潜力,而基层党支部书记队伍建设则在很大程度上决定着基层党建工作建设情况。在多次强调重视基层的背景下,国企应意识到基层党支部书记队伍建设的重要性和紧迫性,加大基层党支部书记队伍建设力度,建设一支强有力的领导班子。
【参考文献】
[1]高旗.强化国企基层党支部书记队伍建设的方法和途径浅析[J]. 人才资源开发,2014(08):66-67.
[2]刘平.对铁路企业加强基层党支部书记队伍建设的实践与思考[J]. 党员生活(湖北),2014(01):20-21.
一、党风廉政建设在企业发展中的重要地位
党风廉政建设是指我们党开展端正党风的一系列活动,其根本目的是密切党与群众的关系,加快改革开放步伐,同心同德建设中国特色社会主义。企业的党风廉政建设有助于企业的管理,通过教育、监督、惩治人的行为,提高人的思想道德水平,做到自觉遵法、守法。党风廉政建设与企业管理之间是相辅相成的关系,在企业的党风廉政建设中发现企业管理的不足,在企业管理中发现党风廉政建设的重点。在新的历史时期,为推进企业的健康发展,就必须坚定不移的加强党风廉政建设,坚决遏制各种腐败现象,将党风廉政建设贯穿于企业管理各个环节,为企业的可持续发展提供的重要保障。
二、加强企业党风廉政建设的必要性
企业开展党风廉政建设必须紧紧围绕经济建设这个中心,服务企业改革发展的大局。当前,企业积极参与市场竞争,拓展生存空间,但企业竞争发展的手段应当是通过深化内部改革,加强企业管理,降本增效,提高经济运行质量和经济效益。因此,企业管理需要通过开展反腐倡廉工作来解决管理中的问题。其次,企业党风廉政建设的形势依然十分严峻。
第一,开展企业廉政建设是加强企业文化建设的需要。
企业廉政文化是以“诚信廉洁、依法经营”为核心价值观,对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职工积极性,改善企业经营管理、提升企业素质有着十分重要的作用。倡导和实践廉政文化理念,将会极大地促进经营管理者勤廉敬业、职工诚实守信、忠诚于企业,为企业的改革发展提供强有力的精神动力和文化支持。
第二,开展企业党风廉政建设是提升企业竞争力的重要保证。
提高党员干部的廉洁从业理念,增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济复杂情况的能力,塑造一支廉洁诚信、爱岗敬业的职工队伍,为企业各项工作质量的提高提供思想保证。企业干部职工是实践廉政文化的主体,企业开展廉政文化建设,反映了广大职工的根本利益和愿望。通过廉政行为和廉政理念的强化,不仅有利于融洽企业干群关系,又能增强企业的核心竞争力的作用。
第三,开展企业党风廉政建设是构建反腐倡廉系统的基础性工作。
通过党风廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶,可以帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,为构建惩防体系奠定扎实的思想基础和群众基础。廉政理念古已有之,伴随着人类发展的各个历史进程,廉洁之风已成为中华民族优良传统。企业加强党风廉政建设既是对中华民族优良传统的传承,又是对构建反腐倡廉系统的继往开来。
三、加强新时代企业党风廉政建设工作创新的有效措施
第一,强化监督、监管机制。
党风廉政建设仅靠教育是不够的,还要有强有力的监督监管机制,加强廉政监督,健全制约约束机制是搞好党风廉政建设的重要保证。实际工作中,要把监督、监管溶入到生产经营的各个环节中去,要与企业的经济发展密切联系起来,不能就监督而监督,也不能为搞活经济,而忽视监督监管,这势必影响经济建设与党风廉政建设的健康发展,也势必影响监督制约机制的效果。
第二,强化党政齐抓共管,部门各负自责,共同抓好党风廉政建设。
在工作中,要坚持边学习,边实践,边落实的工作思路,在落实上下功夫。自觉地把党风廉政建设工作放到企业“两个文明”建设的大环境中去定位,去思考,深入调查研究,认真总结探索,拓宽工作思路,努力改进工作方法,并认真在以下三个方面求突破:
一是在落实责任上求突破。建立党风廉政建设责任区,促进党风廉政建设责任制的落实。为进一步明确领导集体和领导个人在党风廉政建设工作中的责任范围,要结合班子成员分工,划定党员领导干部党风廉政建设责任区,并按照谁主管,谁负责的原则,确定责任区党风廉政建设的第一责任人。责任人重点对责任区单位和部门的主要领导干部的党风廉政建设负责,形成一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责的工作局面。
二是在加强群众监督上求突破。要建立全方位的群众监督体系,在各单位配齐党支部纪检委员,聘请一定数量的党风监督员,逐月填报党风廉政信息卡。监督体系建立后,关键是要抓好活动的开展。党支部每季度要召开一次党风监督员会议,专门听取监督员对本单位党风廉政建设工作情况的汇报,纪委每半年要召开党支部纪检委员、党风监督员座谈会,广泛听取来自群众中的意见和要求,及时了解和掌握职工中的“热点”问题,并有针对性的提出解决问题的办法,及时消除职工群众的疑惑和误解。
三是在严格考核追究责任上求突破。近年来,我们制定党风廉政建设工作考核细则,对各单位党风廉政建设工作实行季度考核,并对不合格单位进行通报批评和经济处罚,并对存在严重问题单位的负责人进行严肃处理。
第三,发挥廉政文化的影响力,增强党员干部的廉洁意识。
从“实”着手,完善有效的工作举措。制度制约人行为不腐败,文化纠正人思想不腐败,以文化育人,能产生“润物无声”的效果,廉政文化建设一定要立足实际,虚功实做,注重完善工作制度和机制,发挥廉政文化建设的整体功能,找准着力点,以点带面,拓展载体,营造氛围,融入管理,加强监督,外化于行,刚化于矩,内化于心。发挥廉政文化的道德养成习惯,不断提升道德素质和思想境界,促使领导干部牢固树立正确的利益观,政绩观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
第四,加强纪检监察队伍建设。
一是牢固树立监督者接受群众监督的意识。把“正气、正派、正直”作为纪检监察人员的职业品质来砥砺。严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,时刻接受群众的监督。
二是纪检监察干部要有担当精神。要躬身实践,深入基层,在基层发现问题,解决问题,推动工作,要真抓实干,定下的事情就要一抓到底,要脚踏实地,以“辛苦指数”赢得“支持指数”。
第五,坚持廉政考核制度。
为确保责任制不流于形式,在进一步建立完善监督考核体系的同时,在认真调查研究的基础上,进一步细化党风廉政量化考核管理办法,并直接与经济责任制挂钩。在考核中要侧重抓好三个环节:
一是制定考核重点,把领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中的失职责任作为监督考核的重点。
二是加大考核力度,使责任单位和责任人感到党风廉政建设工作的分量和压力,使他们在思想上认识到党风廉政建设工作也是一项硬任务、实指标,非抓不可,不抓不行。
三是考核结果与经济责任制挂钩。通过真抓、实抓,推动党风廉政建设责任制的落实,形成领导重视党风廉政建设工作,干部群众关心党风廉政建设工作,人人从我做起,在企业内部形成党风廉政建设责任制的良好氛围。
紧扣中央精神做好“经典菜”。组织讲坛老师深入学习党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神,精心设计《我看十八届六中全会》《中国梦与青云谱梦》《全面小康与家庭小康》《老阿姨龚全珍的点点滴滴》等课题,组织集中备课,用群众的语言讲好“普通话”。
围绕中心工作做好“特色菜”。围绕全区国企改制、棚改拆迁等工作,组织相关职能部门,有针对性地开展专题政策宣讲。如解放西路社区针对下岗困难职工多的实际,在讲坛上开设了社会保障专题,将相关法律政策给群众说清讲透,讲好“地方话”。
依托群众需求做好“家常菜”。根据全区受众特点和需求,设计《晒家规、亮家训、传美德》《听父亲说孝道》《修身养生之书法》等讲座内容,讲好“百姓话”。 精心构筑“三条线”,铺就宣讲网络
青云V区按照统一背景标识、统一环境布置、统一时间节点等建设标准,把“书香青云”讲坛这一宣讲阵地搬到干部群众身边。
区镇部门三级联动。在区级层面,多次邀请专家学者开展“书香青云”区委中心组学习会;在街、镇、园区层面,安排党员干部每季度至少听一次“书香青云”理论宣讲;在部门层面,区直各单位把“书香青云”和本单位工作相结合,形成了吸引力大、参与性强的特色宣讲活动。
社区网点密集覆盖。在全区73个社区全面铺开讲坛,每年对各社区采取星级评定、优秀讲师评选和以奖代拨的方式,给予荣誉激励、经费支持,推动宣讲工作常态发展和创新提升。
驻区单位倡导试行。结合文明单位创建和学习型组织建设,参照区里做法,在各驻区单位植入“书香青云”元素。 精心选拔“三支队伍”,组建宣讲梯队
理论宣讲队伍的水平,直接影响到基层理论宣讲的实效。青云谱区积极动员各方力量,充实强化宣讲队伍。
海选草根“名嘴”。举办“书香青云”社区百科讲坛“名嘴”大赛,通过微博、微信以及社区宣传栏大赛海报,辖区内300多位选手踊跃参加海选,聘请专业人士组织专题培训和复赛、决赛,最终选出10名“名嘴”,组成“草根”讲师团深入社区宣讲。退伍军人熊锴以《图解五中全会精神》为课题,入围“名嘴”后,场场宣讲人气爆满。
精选专业“骨干”。调动区内民政、司法、房管、劳动保障、卫生、教育等职能部门,精心挑选一批“土专家”组成专业讲师团,围绕就医、就学、就业、婚姻事务、财产继承等专题开讲,为群众梳理政策、答疑解惑。在十字街旧改征收工作中,讲坛及时安排区房管局“土专家”邓峰开讲《城镇房拆迁有关政策》,受到被征收户的认可。
特聘宣讲专家。聘请省、市纪检、组织、宣传和党校领导、专家授课,对中国特色社会主义理论进行了深入浅出的讲解。 精心打通“三个管道”,扩大宣讲影响
解决好理论宣讲“最后一公里”的问题,生动的故事、通俗的语言是核心要素,也只有这样,才能实现“大水漫灌”向“精准滴灌”的有效转变。
用“精品课”提升“小论坛”。精心组织“书香青云・精品微课”选拔大赛,以故事讲述、诗歌朗诵、歌曲演唱、绕口令、三句半、快板等形式,选出21节精品微课,在全区各社区开展宣讲。组织相关专家为社区讲师进行集中备课、现场指导,使社区讲师努力练成有“几把刷子”的宣讲能手。
党的十七大、十都着重强调了当前反腐败斗争的紧迫性、长期性、复杂性和艰巨性,要求我们要坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争。
对于大型国有企业来说,岗位廉政教育模式可有效地发挥反腐倡廉教育的先导作用,极大地推进反腐倡廉建设。
岗位廉政教育是廉政教育的一种新形势和新途径,它把共性与个性紧密结合起来,在性质上凸显了岗位性,实施中注重与岗位特点、性质相结合,增强了教育的针对性和有效性。
通过深入开展岗位廉洁教育,可使企业岗位人员不断增强防控岗位廉洁风险意识和能力,自觉落实岗位廉洁从业要求,恪守岗位职业道德,遵纪守法,忠实履职。
一、结合岗位实际情况,突出重点,区分层次,有效开展岗位廉洁教育
为了提高各个岗位特别是关键岗位人员抵御风险的能力,要始终将岗位廉洁教育作为加强党风廉政建设的基础,关口前移抓教育,坚持将廉洁教育渗透到岗位。
1.充分利用每周办公例会及每月党群工作例会,加强领导干部思想政治教育及廉洁教育。国有企业领导干部是否廉洁,不仅影响个人的威信,而且还直接影响企业内部的凝聚力和对外经营的信誉,因此,要不断加强领导干部思想政治教育及廉洁教育,将领导干部的思想政治素质和精神境界的提升放在首位,要充分利用中心组学习、党群工作例会、办公例会等机会,及时集中组织领导干部进行理论学习和廉洁教育,统一思想,不断提高领导干部的思想道德水平和反腐倡廉理论水平,同时,要努力促进领导干部养成理论联系实际的良好学风,各项工作尤其是廉洁工作要做到有部署、有要求、有落实、有检查。
2.坚持廉政谈话制度,与部门负责人、下级单位负责人、预备干部、新提拔干部及时进行廉政谈话。廉政谈话,以一种谈心交流的方式进行,与部门负责人、下级单位负责人、预备干部、新提拔干部及时进行面对面的廉政谈话,帮助他们分析所负责工作范围中的廉政工作重点,使每个岗位责任人能明晰岗位权力有多少,帮助他们了解履行岗位职责过程中容易产生哪些廉政风险,指出易出问题的环节所在,要求他们时刻绷紧廉洁这根弦,提高防腐拒腐的能力,同时,要求他们带好队伍,做好科室、单位成员的廉洁从业教育,加强业务管理,堵塞漏洞,防患于未然。
面对面的廉政谈话,对部门负责人、下级单位负责人、预备干部、新提拔干部起到十分强烈的警示作用,不仅促使他们自己廉洁自律,同时,促使他们带好队伍,可保证更多的岗位人员不犯错误。
3.根据不同岗位特点,与重点业务科室、单位关键岗位员工小范围地进行集体廉洁教育。根据不同岗位特点或不同业务要求,专门组织召开专题会议,与重点业务科室、单位关键岗位员工面对面进行集体廉洁教育,结合具体岗位职责和风险开展廉政教育,做到“对症下药”, 注重结合岗位实际分析岗位风险、结合对象实际展示岗位廉政风险,保证岗位廉政教育针对性和时效性,使廉洁教育内容更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。
4.根据党员分布情况,灵活开展岗位廉洁教育。岗位廉政教育是针对不同的岗位和对象开展的个性化廉政教育模式,要根据党员、干部及关键岗位人员分布情况,分层次,分场次、分批次组织开展岗位廉洁教育,如通过举办专题讲座、上廉政党课等进行专题教育;通过观看电教片、利用检企共建的机会听取职务犯罪人员现身说法等形式,开展警示教育;充分利用网络及公司办公系统,使用文字、图像等现代化廉政教育载体,做到集中教育与日常教育相结合,灵活开展岗位廉洁教育,不断加强岗位廉洁教育,使岗位人员切实树立法纪意识和防范意识。
二、加强廉政制度建设,为岗位廉洁教育的建设提供制度保证
1.加强党风廉政建设责任考核,将党风廉政建设责任分解落实到岗位。对所有岗位人员进行摸底,将副科级以上领导干部、班组长以上管理干部以及直接从事经济工作的销售采购业务员、业务统计员、库存收发员、会计、出纳等岗位人员确定为关键岗位人员。按照党风廉政建设责任制集体领导与个人分工负责相结合的原则,与副职领导及科室、单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,与关键岗位人员签订《关键岗位人员廉洁从业承诺书》,层层分解落实党风廉政建设责任,把党风廉政建设责任纳入岗位考核之中,达到加强管理、落实责任、从源头预防腐败产生的目的。
2.集中开展岗位廉洁风险查找工作,认真落实岗位廉洁风险防控措施。结合岗位工作特点与实际情况,围绕企业生产经营关键点重点领域,认真排查廉洁风险,通过排查找出岗位的风险点,并制定和完善防范措施。
通过认真落实岗位廉洁风险防控措施,使关键岗位员工做到“四个明确”,即:明确岗位职责、明确岗位廉洁风险点、明确岗位廉洁要求、明确违反廉洁从业制度的严重后果,进而达到增强廉洁从业意识,进一步提高自身防控能力的目的。
3.认真开展“党员责任区”及党建“三联”活动,及时掌握岗位员工廉洁从业动态。按不同的工作性质,以科室或班组为单位划分为党员责任区,同时,通过“三级联系”方式,即公司党委委员联系支部、支部委员联系党员责任区、党员联系群众,认真落实党建及党风廉政工作,准确掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒,对于责任区内的反腐倡廉出现的新情况、新问题及时分析,及时反映,做到早预防,早纠正。
4.加强企业关键业务的内控管理,彻底堵塞腐败产生的漏洞。在关键业务点查找风险点,建立监督机制,以因杜绝权力过于集中、管理失控而发生问题的现象。进一步加强内控管理工作,严格岗位规范,认真履行工作程序,加强监督与管理,从管理上彻底堵塞可能产生腐败的漏洞。
5.建立关键岗位人员廉洁自律电子档案。对关键岗位人员廉洁自律表现情况进行跟踪考察,实行动态的、人性化的管理和监督,定期不定期分析重要岗位人员思想动态,及早发现问题,及时采取措施加以防范和控制,有效地减少或制止违规违纪或违法犯法行为。
三、监督管理工作应贯穿于岗位廉洁教育建设全过程
完善监督管理机制,促使员工廉洁从业,监督工作应贯穿于岗位廉洁教育建设的全过程。
在管理工作方面,一定要切实加强对党员干部的教育与管理,尤其是要加强对关键岗位的员工、关键岗位的领导干部的教育、管理与监督,一是要填塞管理工作中的漏洞,避免因个人权力过于集中而导致不适当地利用职权为个人谋私利。二是对关键岗位要实行轮岗制,避免干部在同一岗位时间过长因思想不健康而犯错误。
要建立广泛的民主监督制度。通过职代会、纪检、工会以及新闻舆论的监督,形成制约腐败的强大合力;要充分发挥各支部纪监委员的作用,加强对本支部、本部门人员的监督;要全面落实到生产经营的各环节、各方面的管理工作中去,尤其要加强对关键业务环节的管理力度,制定、完善相关管理制度,堵塞漏洞,严防内外勾结、监守自盗、等等侵害企业利益、违法违纪事件的发生。通过对权力运作实施有效的监督,促进国企全体人员廉洁从业,依法办事。
四、推进岗位廉洁教育建设,要做到与企业文化的有机结合