国家安全论文范文

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国际政治经济学视野里的国家安全问题

国家安全就字面来讲是国家不存在危险和不受威胁之义。本文认为，伴随着国际政治经济学理论的发展，关于国家安全问题的研究存在发展阶段。

1现实主义的传统安全

国家作为安全主体，所致力维护的是构成国家的四个基本要素的安全：主权独立、、国民生命与财产安全、合法政府的存在和正常运转，维护这四个要素的安全都是国家权力机构的职能，从这个意义上讲，国家安全是政治。国家在国际体系中的生存与发展首先是确保国家主权的安全，这也是传统安全观的核心所在。在二战结束以后的很长时期里，占据国际关系理论主流的现实主义理论把国家权力作为国家间竞争的核心，研究国家利益与国家权力的关系，为传统国家安全观提供了充分的理论根据。

2相互依存理论的经济安全

篇2

现阶段随着外资进入禁令的解除，摩拳擦掌的国际零售巨头将凭借其雄厚的资金实力、先进的经营理念和信息技术以及庞大而高效的国际化商业链条网长驱直入，一步步蚕食我国零售市场领地，分割我国零售业的市场利润。中国零售业能否保持有利于自身持续发展的安全状态？本土零售业的地位与安全问题日益凸显。

入世后我国零售商业的地位转换

具有战略意义的产业

流通服务是市场经济体系的重要组成部分，没有现代化的大流通，就不可能有现代化的大生产。从国际经验看，商品流通对生产的指导和促进作用越来越大，流通已成为工业化加速度的根本动力，成为市场的咽喉通道，成为具有战略意义的产业。

流通处在供应链的下游，作为供应链终端的零售业，成为整个供应链中的关键环节，成为流通业中最活跃的部分和最灵敏的传导。零售终端、零售商业为全社会提供商品和服务，与广大群众联系最直接、最广泛、最密切。它的媒介商品交换、提供商业服务的职能是其它产业无法替代的。无论从其产业关联度、贡献率、就业比、在社会经济中的地位都无法忽视。

国民经济先导产业

上世纪90年代中期以后，我国经济的供求总量关系发生了重大改变，在生产和消费的关系中，消费成为主导方面。消费的内容和水平决定着生产和供给的增长，消费者成为特殊的稀有资源，任何产品要转换为价值必须有消费者购买。零售业作为满足消费需求链的第一个环节，成为整个产品价值链实现过程中举足轻重的前沿行业。它及时掌握消费者的第一手资料，为上游的生产商提供有价值的需求信息，为消费者的购买提供消费引导。随着我国内外贸一体化进程的加快，零售业不仅是联系社会经济有机整体的桥梁和纽带，而且已经逐渐上升为先导产业，成为国民经济的晴雨表。

国民经济的主要增长点

零售业的迅速发展，对促进工业的高速增长和农业的稳定增长有着不可估量的作用。随着我国经济向工业化后期过渡，投资率的提升空间已越来越小，消费在促进经济增长中的基础作用将越来越强。普华永道的一份研究报告指出：中国国内的消费群已经超越美国和欧洲的总和，成为全球最具增长潜力的单一消费市场。

然而，横向比较显示，我国目前的消费率仍然明显偏低，居民消费率偏低的状况更加突出。目前中国流通业（批发、零售和餐饮业）对国民经济的贡献率尚不足9%，而美、日、英、法等发达国家流通业对GDP的贡献率早在20世纪90年代中期就已达到15%以上。这种差距表明当前我国流通业在这方面有相当的增长空间。

在消费约束情况下，从零售终端、市场终端拉动投资和经济的进一步增长，对实现经济的持续快速健康发展无疑非常重要。近年来，新零售网点、业态的蓬勃发展成为推进流通领域快速发展的重要力量，并将成为当前及未来相当时期内消费品市场发展的新增长点，成为国民经济的主要增长点。

提升我国在国际分工中的地位

服务业的发展越来越成为衡量一国国际竞争力的重要指标，西方发达国家在服务贸易领域中一直占据绝对优势。近20年来，发达国家向发展中国家的产业转移和国际投资，已经逐步形成一个新的国际产业分工格局，传统的大烟囱产业成为发展中国家的主要产业。

中国已逐渐成为世界制造大国，但是服务业的发展相对更加落后。在世界经济服务化水平迅速提高的今天，服务业发展的落后实质上是整体经济结构的落后，也是市场经济体系的落后。作为发展中国家，我们不能满足于传统工业化的成就，不能沾沾自喜于“世界工厂”。要摆脱在旧的国际分工中的不利地位，就必须维护本土企业在服务业中的相应地位。零售服务是具有民族性的，世界上没有任何一个国家将自己的终端市场交给外国人。本土零售业必须在对阵中成长、壮大自己，提升我国在国际分工中的地位。国家也应该有相关的法律法规扶持民族零售业的发展。

入世后中国零售业产业安全问题

进入管制效率低下

进入管制是指在一些市场失效的产业中，为了防止资源配置低效率或过度竞争，确保规模经济、范围经济和提高经济效率，政府机构通过批准和认可等手段，对企业的市场进入，包括数量、质量、期限以及经营范围等进行管制。

零售业由于其产业天然特点，使得它产业的进入壁垒很低，无论是规模经济壁垒、产品差异壁垒、人员进入壁垒还是新企业进入的相对费用壁垒都很低，加上理论和实践中对零售业进入的认识不到位，又不属于市场失效产业，使得零售业非常容易过度进入。

零售业相对来说投资少、见效快，往往是一个地方经济发展的缩影。入世以来，一些地方政府为了完成引资指标，出让城市黄金地段，甚至绕过原国家经贸委的规定，无条件协助国外零售业大开分店，给予外资零售企业各种“超国民待遇”。外资进入的管制很有限。有专家算过一笔帐：如果这些来中国“抢滩”的超大型的商业设施为了维持生存，必须增加销售额1700多亿元，这意味着将占国内同类型大店营业额的20%左右。这样大的规模和经济总量，已超过国内城市发展和人民生活水平，势必给尚处于成长中的中国中小零售企业以致命打击。

交易成本高而利润低

从国际范围看，我们的制造成本很低，但是交易成本（获取信息、讨价还价、订立合同、执行合同、监督合同履行和制裁违约等的成本）非常高，使得零售业的总体利润水平相当低。

首先是中间环节多。从世界水平看中国的分销商各自的毛利水平都不高，2003年中国销售量前10名的超市和中国连锁百强的毛利润率，分别是12.8%及11.95%，而国外平均是20.56%。因为我们的产品常常都需要经过三四道中间环节（批发）才能交付到消费者手中，国内一层又一层的批发商从产品的分销过程获取了近80%的收益，留给零售商的就非常有限。而在美国，批发商获取的比例是20%，其余的则由零售商获得。同时，物流的落后，使得国内流通渠道的总体费用比国际流通行业的平均水平要高出许多。这样，不仅渠道的总体成本变得非常高，零售商的利润也大大降低。

其次，融资途径窄、债务成本高。国内零售企业大多数属于中小企业，中小企业融资好比上青天，上银行贷款要抵押、上市条件又非常苛刻；国内零售企业偿债能力很低，长短期负债总数明显高于国外企业。资金的约束明显提高了企业的成本。海外零售企业可通过银行、上市、保险公司、基金、债券等多种途径去完成融资。

另外，信用环境的不健全也无形中提高了信息的搜寻成本，降低了企业利润。

条块分割、整合难

从国际零售业的发展历程和我国零售商业的发展趋势来看，零售企业的集团化、现代化、国际化，商场、超市的连锁化、品牌化、资本化将成为零售商业发展的基本趋势。然而，由于中国特有的体制和人文环境，企业调整、转型与整合面临的障碍一时间难以解决，企业的跨地域、超规模发展困难重重。国内零售企业的联合与地方利益、企业利益、个人利益有很大关系，企业管理层缺乏联合的动力。

当前不少主管领导对流通市场的并购重组还存在片面的认识，将做大做强简单化，把打造几个特大型企业视为当前行业发展的唯一出路。事实上，勉强合并，表面上看好象有了规模经济，但是由于人事、产权、管理问题难以解决，即使合在一起，也很难有真正的整合。华润收购万佳不到一年，总经理挂印而去引发一系列动荡；物美因为业态的不同而从首联退出；联华收购家友后，家友原来的管理团队全体离职。

在国外，企业之间的合并重组是一种市场行为，企业对各自的资金支配、人员先做好统筹安排后，再坐下来谈合并的事宜，而国内的情况正好相反，政府主导的色彩仍然太浓，这些由政府捏合而非市场形成的商业航母，虽然能够形成规模优势，但规模并不等于核心竞争力。

一体化供应链管理滞后

今天，中国零售业仍然停留在实物管理、门店管理的阶段，物流配送能力相当落后。欧美大型零售企业早已经超越门店管理阶段，转向对后台的供应链管理。如沃尔玛直接向供货商（制造商）采购，低价格和规模只不过是其成功的表象，背后是它出色的后勤物流配送（存货补充）能力。7-11开始将物流路径集约化转变为物流共同配送系统，以实现高频度、多品种、小单位配送，逐渐掌握整个产业链的主导权。

由于政策原因，近1-2年跨国零售巨头难以成体系地进入中国，他们在海外形成的业务和链条关系无法连接起来，加之本地化进程的时滞，给中国本土零售业留下了一定的成长空间。随着磨合、适应期的结束，跨国零售巨头将逐渐建立具有全国性战略态势的物流及采购系统，这些系统一旦完成，他们的扩张行动将是不计成本的。

目前国内零售企业仍然凭借其暂时相对供应商的强势地位，收取昂贵的“进场费”，而不是靠供求双方资源有效整合产生的链条和协同效应来赢利。对“通道利润”过分依赖、工商关系的紧张、供应链技术管理的落后等等，本土零售业一体化供应链体系的构建依然任重道远。

外资的垄断日益凸现

中国目前已经成为世界零售业竞争的主要地区。截至2004年4月，50家最大的零售企业中，已有40多家在华落户；而分布的地区也从最初的几个城市和经济特区延伸到内地和沿海20多个省市。

虽然外资零售企业目前在华数量并不大，但它们的优势很明显：首先是管理规范，实力强大；其次，它们在中国的发展计划相当庞大；再次，由于我国城市商业规划和商业立法的滞后，给他们创造了相当的发展空间。据中华商业信息中心统计，从店铺的销售额数据看，外资企业平均每平方米销售额为2.06万元，内资企业仅为1.40万元；在门店方面，5000米以上乃至万米以上，外资零售企业已占有绝对的优势；在销售方面，2003年全国前30家连锁企业销售总额为2704．2亿元，而同期沃尔玛一家公司，在中国直接和间接购买的商品就已达到150亿美元。

一旦不再有地域、股权和数量等方面的限制，外资零售企业在中国的扩张策略将全面转向“内资收购”，这是企业规模急速扩张、也是快速杀伤中国零售业的有效措施之一。种种迹象表明，外资对中国零售业的垄断正在日益凸现，并愈演愈烈。

总之，我们只有正视自身的差距与不足，战略上邈视敌人，战术上高度重视敌人，抓紧时间，踏实行动，才有可能保持有利于自身持续发展的安全状态，并积累长足的发展后劲，真正支撑起中国零售业未来的天空。

篇3

频出的故障，特别是“7·23”事故的发生，暴¶出高速运行下的隐患。事故原因尚待查明，此时降低运行速度，既是对“δ知风险”中人的安全的高度重视，也有利于在增加安全冗余的前提下，改进技术管理，积累运行经验。作为一个新型的、复杂的大系统，高铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。循序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普遍经验。

当然，很多人还是希望，现在的“降速”，是为了更好的“磨合”，更是为了促进将来的“安全提速”。就在“7·23”事故后，仍有不少人继续选择高铁，甚至还有人憧憬：在确保安全的前提下，能再快些便捷些。事实上，更好、更快、更强，这是人类对文明进步的共同追求。而已经展现了社会价值和发展前途的高铁，正让更多国家和人们坚信，其δ来如同当初的飞机一样，会给人类社会带来深刻变化。这对于“铁轨上的中国”来说，尤显重要。

篇4

近年来，消费安全事件层出不穷，尤以食品安全问题最为突出，从“苏丹红”到“三聚氰胺”再到“染色馒头”，接连出现的食品安全事件触目惊心。据《2010—2011消费者食品安全信心报告》显示，近七成人对食品安全状况感到“没有安全感”。在一个“民以食为天”的社会中，出现如此之多的食品安全事件，必然有着深刻的社会原因。

1 “消费安全问题”的出现与“国家与社会”理论

“消费安全问题”的出现，究其根本原因，在于伴随着中国政治和经济改革而产生的国家与社会关系的调整。

在西方学理传统中，对国家与社会的关系模式存在着两种截然不同的论断，一种是以洛克为代表的自由主义者的“市民社会先于或外于国家”的关系构架，另一种是黑格尔所倡导的“国家高于市民社会”的关系构架。目前关于理想的市民社会与国家关系模式，国外学者提出以下几种具有代表性的观点：市民社会制衡国家、市民社会对抗国家、市民社会与国家共生共强等，还有学者认为在民主体制下市民社会和国家关系理想的格局是强国家和强市民社会和谐共存。

自从1978年我国实行改革开放政策以来，随着计划经济向市场经济转型以及与之相伴的政治社会结构的变迁，我国国家与社会关系的状态发生了巨大的变化，改变了过去国家统筹一切的“强国家——弱社会”的状态，社会力量在公民的日常生活中所发挥的作用不断得到提升，逐步向“强国家——强社会”的方向发展。然而，在这种转变过程中，政府该如何进行职能定位，成了关键性问题。

在食品安全事件频频出现的背后，政府职能缺失，有着不可推卸的责任，监管制度不完善、相关政策安排未能及时跟上食品产业的迅速发展、执法不力等等都是造成食品安全事件泛滥的原因。而这些原因的出现，都跟政府未能进行准确的职能定位有关。

作为我国国家与社会关系模式改革目标的“强国家——强社会”模式，根据学者唐士其的观点，这种关系模式具有三个方面的特点，而就国家层面来说，它要求国家作为社会总体利益的代表者在尊重社会及其各种组织法律上的独立性的前提下积极介入社会生活过程，对后者的活动进行多种形式的协调与引导，或者为它们创造适宜的活动环境与条件。也就是说，在“强国家——强社会”的关系模式下，国家应该积极扮演一个监督者的角色来规范社会生活。

但是，在实际生活中，国家及其职能部门都不能很好地对其职能进行定位，不是滥用权力就是职能缺失，如此这般，必然影响社会主义市场经济的正常运行，消费安全事件层出不穷也就不足为奇了。

2 解决“消费安全问题”的对策

2.1 准确定位政府职能

如何准确定位政府职能，既是解决“消费安全问题”的难点，也是关键点。在职能定位这一问题上，个人认为可以参照福山的观点。福山在国家这个概念上有着独到的见解，他提出了国家概念的两个维度，即范围与强度。在此基础上，他将国家概念区分为国家职能的范围和国家力量的强度：“前者主要指政府所承担的各种职能和追求的目标，后者指国家制定并实施政策和执法能力特别是干净的、透明的执法能力——现在通常指国家能力或制度能力。”因此，作为“守夜人”的政府，它应该既是竞赛规则的制定者，又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。

2.2 培育社会资本

唐士其认为在“强国家——强社会”模式下，国家和社会不是处于对立和冲突状态，两者处于相互制约、合作并彼此依赖的有机统一关系中。而这种模式要求建立国家与社会，尤其是各种社会组织之间的一种协同合作、相互监督的良性互动机制。

国家与社会良性互动机制的形成有赖于社会资本的存在，这种社会资本是指存在于国家与社会之间的，具体来说，包括信任、互惠规范和网络参与等，能够很好沟通、平衡和发展国家与社会之间的关系，促进国家与社会、政府与市场、国家与个体之间的协作。

从解决“消费安全问题”的层面上来说，社会资本的意义在于它对增加社会信任方面所起的作用。社会资本着重于那些文化价值和态度，这使得公民有合作、信任、理解和彼此产生共鸣的倾向——相互以公民而不是陌生人、竞争者或潜在的敌人来对待。因此，社会资本是国家与社会良性互动的基础，能够促进国家与社会、政府与市场、国家与个体之间的信任与合作。社会资本能提高社会的凝聚力，把人们从缺少社会道德心或共同责任感的利己主义者和以自我为中心的算计者转变为利益共享、责任共担和有社会公益感的社会成员（肯尼斯·纽顿，2000）。

在解决“消费安全问题”的实践过程中，应该注重并充分发挥消费者协会等社团组织的作用。福山认为，自发性社会群体——政府与个人之间的中间社会团体对于维系和培育社会资本尤其重要。但目前我国的社团组织发展不健全，其自治性和民间性亟待加强。以消费者协会来说，它本该在消费领域扮演重要角色，通过其职能的有效发挥，维护消费者的权益。但就目前情况来看，我国的消费者协会在这方面的作用是极为欠缺的。

3 结语

目前我国正处于社会转型期，这种转型具体表现为经济体制和政治体制的改革。从表面上来看，这体现了政府职能的转变，但实际上，其深层次的含义是国家与社会关系在市场经济条件下的重构。当下在经济领域中出现的一系列问题，包括消费安全问题，都是在国家与社会关系调整过程中出现的阶段性问题。“强国家——强社会”这种理想的关系模式构建起来后，这些问题将会得到改善。

参考文献

[1]何增科.市民社会：民主化的希望还是偶像——八十年代以来国外市民社会研究述评[J].中国社会科学季刊，1998，（2）.

[2]魏立颖.改革开放以来学界关于我国“国家与社会关系”研究综述[J].湖北行政学院学报，2009，（3）.

[3]唐士其.国家与社会的关系[M].北京：北京大学出版社，1998.282——283.

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华东理工大学MBA的学习即将过去，首先要感谢华东理工大学提供了良好的学习机会，感谢学院和MBA中心的老师、同学们的指导和帮助。经过这两年多来在华东理工大学MBA的学生生涯，让我收获颇多，无论是在知识的学习上，还是在对工作和生活的态度上。因此，在这里要感谢商学院的各位老师，在我两年半的学习中倾注了大量的精力和情感，也提供了及时、周到、热情的服务，给我留下了非常深刻的印象。衷心感谢我们20XX级国际班的同学们，与他们的探讨交流使我受益颇多，他们给了我很多的支持和帮助，让我学到不少在课堂上无法学到的东西。

衷心感谢我的导师，本篇论文在他的的悉心指导下完成，从确定课题的研究方向，到选题到开题报告的修改，初稿二稿乃至最后的定稿，导师都是全心投入、一丝不苟。

尤其是在论文的结构布局、理论基础、案例选取等方面，都给予了我全面的指导。在此，特向导师表达深深的谢意。

最后的最后，感谢各位老师愿意抽出时间来评阅本篇论文，你们辛苦了。

论文致谢二：

大学毕业五年后再考取华政的在职大学生就读，再次体验到学生生涯的喜乐。在繁重的审判工作之余兼顾学习，特别是上课要坐单程四小时的长途客车往返于杭州和象山之间，对我来说是一个很大的挑战。但在学校老师和同学的帮助下，顺利完成了各门课程，给了我一个实践与理论相结合的最好的机会，非常感谢导师吴一鸣老师的悉心指导，也非常感谢两年多来为我传道、授业、解惑的所有授课老师和杭州班的所有同学，创建了一个良好的学习氛围和师生沟通交流的平台，使我获益良多，在此表示深深的感谢!

论文致谢三：

两年多的研究生生涯即将要结束，毕业论文就等写完这篇致谢就算搁笔了，这是多年求学之路的终点站，也是今后崭新生活的起始点。从论文写作的开始到现在，每一步的完成都离不开我的导师、同学、室友的帮助，特别是我的导师胡教授，更是倾注了很多自己的业余时间来指导我，在这里，谢谢胡教授。当然，也谢谢所有帮过我的人。

华理商学院提供的学习和交流平台，使我的专业知识和个人能力得到很大提升。在研究生学习的生涯中聆听诸多专家的学术报告，并进行交流，给予我很多的锻炼和成长机会。在此，对学院及所有老师表示由衷的感谢，他们的无私教诲和帮助是我不断成长的源泉，也是完成本论文的基础。

另外，要感谢所有在学习和生活上帮助过我的同学和朋友，他们给了我永远无法忘记的研究生生活。要感谢我的家人，他们给我生活上的关怀和精神上的鼓励是我不断的学习动力，此刻也希望他们能够分享我的喜悦。

最后衷心感谢在百忙之中评阅本文和参加答辩的各位老师，感谢您们的悉心指导和所付出的辛勤劳动。

论文致谢四：

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一、地缘政治因素是俄罗斯国家安全战略的理论基础

地缘政治因素来源于地缘政治理论，它强调地理环境对国家生存和发展的重要意义，认为国家的政治、军事活动受制于地理环境的影响。地缘政治因素是国家制定政治、军事、外交政策的主要依据。国家安全战略是国家政治的重要组成部分，地缘政治因素是国家安全战略制定的理论依据。地缘政治强调地理环境因素对于国家利益、国家安全的重要性及其在国际政治中的意义。由此可见，俄罗斯的国家安全战略也离不开地缘政治因素的影响。

欧洲文艺复兴时期出现的地理环境决定论认为，一个国家的地理环境决定了该国的政治制度、精神特征以及对外政策。随着资本主义的扩张，一些新兴的资本主义国家要求重新瓜分世界，达尔文主义为国家间竞争提供了理论基础。德国地理学家弗里德里希·拉采尔创立了政治地理学，他把人类国家和世界当作有机体来研究，认为国家在政治上的力量取决于该国领土的大小，国家之间不断进行着争夺生存空间的斗争。因此，他认为国界也应是经常变动的，国家为了维护自己的安全必须确立生存圈。地缘政治理论确立后，经过马汉的“海权理论”、金麦德的“陆权理论”、皮克曼的“边缘地区理论”的发展，逐步形成了近代资本主义扩张和争夺世界领导权的理论依据。

历史上俄罗斯国家安全就与其独特的地缘政治紧密联系在一起，地理位置成为俄罗斯民族保障国家安全的独特力量和手段。从最初寻求生存的领土安全，到扩大势力范围的帝国主义扩张战略，再到确保其独特欧亚大国的安全战略，地缘政治因素已经渗透到俄罗斯国家安全战略中。

在探讨俄罗斯国家安全战略的内在影响因素时，如下因素必不可少：历史上俄罗斯民族的大规模迁徙浪潮开辟了俄罗斯国家扩张的道路，经济利益是俄罗斯国家安全战略中恒久不变的因素。大俄罗斯主义成为俄罗斯国家安全战略中坚定不移的信仰，沙皇制度是俄罗斯国家不断扩张的重要因素，而更为恒久的则是地缘战略因素对俄罗斯国家安全战略的影响，因为地缘战略因素不仅赋予了俄罗斯国家对外扩张的内在需求，同时也为俄罗斯提供了对外扩张的客观条件［1］。

二、地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

（一）地理扩张时期地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

从地缘角度看，自基辅罗斯到伊凡三世统一俄罗斯的整个历史时期，由于俄罗斯位居欧亚大陆腹地，周围没有利于防御的天然屏障，易受攻击。从公元11世纪到14世纪，南方的波罗维茨人、东方的蒙古人、西方的立陶宛人和波兰人都曾袭扰过古罗斯，加之内部的混乱和彼此征战，不安全思想一直影响着俄罗斯，并积淀到俄罗斯的政治文化和思想中。因此，进行领土扩张和控制周边地区成为俄罗斯国家安全思想的核心内容。

在彼得大帝统治时期，俄罗斯的不安全感被人为地加重了。1713年彼得大帝下令把首都从莫斯科迁到他征服的第一块波罗的海海岸上的城市彼得堡，把俄罗斯置于一个不能保证安全，甚至不能保证不受屈辱的位置，极大地刺激了俄罗斯民族对外扩张的野心。论文范文qiqi8.cn

在俄罗斯主义思想体系中，基于地缘考虑进行的地理扩张被认为是防御的，是自卫性的，随之而来的是与西方意识形态对抗，进一步强化了俄罗斯国家通过地理扩张来实现国家安全战略的理由。

辽阔的东欧大平原几乎没有任何天然屏障，所以不断对外扩张领土往往被看做是确保俄国自身安全所必需的行动。从彼得一世到叶卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄国的地缘战略目标主要是：通过联盟来掌控边缘地带，以向南部、西部扩张寻求暖洋出海口为手段，实现对整个欧亚大陆的控制。十月革命后，苏联地缘战略空间一度收缩，面对严峻的形势，苏联被迫提出了“空间换时间”战略。经过二战后的短暂恢复，苏联很快确定了把美国势力逐出欧亚大陆，在实现对欧亚大陆掌控的基础上，与美国进行全球争夺的地缘战略。

在总结俄罗斯历史时，俄罗斯地缘政治学者阿尔巴托夫指出：“俄—苏帝国在许多方面不同于19世纪的欧洲帝国。欧洲帝国是典型的经济帝国，而俄—苏帝国是军事政治帝国。俄罗斯大国地位是建立在不可分割的四大支柱上，国家控制用于保障巨大军事威力的集中经济，旨在控制这种经济和以强大的军事力量为依托的严格等级极权政体和救世主思想，建立帝国及无止境的领土和政治扩张，对抗以及为对抗体制找理由。” ［2］

（二）冷战后地缘政治因素对俄罗斯国家安全战略的影响

苏联解体后，两极格局终结，美国成为世界上惟一的超级大国，而俄罗斯在世界上的影响力逐步下降。苏联解体使得俄罗斯陷入政治、经济和社会危机之中，俄罗斯处于两难境地，这使得地缘战略思想在俄罗斯再度复兴。俄罗斯国家周边环境严重恶化，失去西线和南线战略屏障，对俄罗斯的国家安全构成了现实的挑战。同时俄罗斯国内经济、政治、军事处于转轨时期，各国内部及国家之间因领土、民族、宗教等问题引发的局部战争和地区冲突对俄造成潜在的或现实的外部威胁，直接或间接影响着俄罗斯国家的安全和稳定。同时北约积极东扩，将东欧地区逐步纳入北约战略防御空间。这一系列内部和外部威胁使得俄罗斯地缘战略在国家安全战略中的影响逐步加强。

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一、关于黑客

黑客是英文“Hacker”的音译，《牛津英语词典》解释“Hacker”一词涉及到计算机的义项是：“利用自己在计算机方面的技术，设法在未经授权的情况下访问计算机文件或网络的人”。最初的黑客，指的是那些尽力挖掘计算机程序的最大潜力的电脑精英，他们以编写简洁完善的程序和发现计算机系统漏洞从而促进计算机技术发展和系统完善为己任，但随着互联网的兴起与发展，黑客的成分越来越复杂，部分黑客开始不遵守网络道德和法律规范，并对网络和网络用户进行恶意的攻击与破坏。现在有些电脑专家的解释是：“黑客”应该指那些利用计算机程序编制技术给电脑网站和计算机系统制造麻烦且危害网络安全的人。

随着网络的迅速发展，网络安全问题日趋严重，黑客攻击也日益猖獗，在大多数人看来，无处不在的黑客给整个网络社会和社会经济带来了巨大的恶劣的影响。

二、黑客入侵方式及防范措施

要对黑客入侵或攻击进行有效防范，就必须先了解黑客是使用哪些方式入侵，正所谓知己知彼。但是因为黑客入侵的方式方法有好多，黑客攻击技术更是层出不穷，但黑客入侵离不开四种最基本的方式和途径，所以最基本的防范措施往往也是最简单和最有效的方法，下边分别作一介绍。

1、由IP地址入侵

这个途径是最常见也是最典型的黑客入侵方式，不管是通过操作系统还是应用软件的漏洞等哪种方式入侵，必须先知道你电脑的门牌号也就是IP地址，所以对于个人用户完全可以通过隐藏IP地址，使自己电脑的IP地址让别人无法知道，从而有效地对黑客进行防范。

2、E－Mail入侵

这也是很多黑客经常使用的入侵方式，是当通过IP入侵不成功后的第二种选择。要想防御黑客使用E－mail入侵并不难，只要对收到的邮件多查多看，而对未知来路的邮件不轻易打开，并经常对邮件程序进行漏洞修补，则很大程度上可以防范黑客入侵。

3、借助下载文件入侵

在Internet世界中下载文件是很普遍的行为，于是某些黑客就会在某些软件中夹带木马等恶意程序放在网站让人下载，当下载完成对所下载的软件进行安装的同时，木马等恶意程序同时进行了安装，往往让人防不胜防。其实对这种入侵进行防范，最简单有效的方法就是使用正版杀毒软件的实时监控程序功能和具有网络监控防护的防火墙软件来进行防护，另外不要从不明网站和可能的恶意网站进行下载也是很重要的。

4、借助网页趁机入侵

通过浏览网页来趁机入侵也是许多黑客的惯用方法，这种入侵可以通过设置浏览器的安全级别以及ActiveX和Java程序进行禁用来进行防范，当然同时会影响部分网页的正常浏览。论文参考。另外不要浏览一些不正规和不可靠的网站，也可以有效防范借助网页进行入侵。

三、黑客群体的引导与利用

对于黑客的认识，多数人往往局限在其恶意攻击进行破坏的邪恶或罪恶的一面，其实事实并非如此。因为任何事物都有两面性，黑客对于社会并非一无是处，只要能趋利避害，黑客和黑客技术正是促进网络安全的需要。论文参考。

1.网络安全公司需要黑客

从事计算机网络安全技术服务的公司，如果没有研究和开发黑客技术的水平，或者没有发现客户系统潜在隐患与危险的能力，其网络安全服务质量是没有办法保证的。因为网络安全的防范对象是黑客，所以必须有了解攻击手段的黑客参与，才能更全面地防范黑客攻击。因此，黑客的存在至少对网络安全公司的服务质量的提高起着推动作用．合格的网络安全专家必须具备黑客的能力，不了解黑客技术的网络安全专家是不可想象的。

2.国家信息安全和互联网信息战需要黑客

Internet的开放与互连的特征，决定了黑客可以利用黑客技术远距离进行跨国攻击。论文参考。而黑客技术既可以用于攻击，也可以用于防御，这是一个很浅显的道理。自古用兵之道，必须攻防兼备。从宏观角度讲，国家安全不仅仅是过去的国家安全，它涵盖的范围逐渐扩大，信息安全也成为国家安全的一部分。而未来信息战的胜负可能会有赖于一个国家的整体黑客技术水平，同样，从信息国家安全的高度而言，黑客技术的发展更有利于国家安全的大局。

网络安全专家和军事专家已意识到，真正有组织的大规模的信息战还没有到来，谁也估计不到破坏会到什么程度，要打赢信息战这场未来的战争，除了对网络安全技术要有足够的准备外，其他方面的人力和物质准备更是重要，这也就有了黑客充分发挥他们特长为网络安全服务的机会。

四、结束语

黑客既有破坏网络安全的一面，同时黑客和黑客技术还能促进网络安全，只有充分利用黑客的知识、智慧与技术，趋利避害，使其“人尽其才、为我所用”，以构建理想的和谐社会，从而让我们能够从容面对未来的信息战！

参考文献

［1］高永平.“黑客”的来历.读写天地，2007，06.

［2］曹天杰，张永平，苏成编著. 计算机系统安全.北京：高等教育出版社，2003.

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中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全从客观意义上讲是指没有危险、不受威胁的状态，从主观上讲是因这种客观状态的存在而排除心理上的恐惧。安全是一个十分特殊的术语，一旦与政治产生关联，便立即成为政府权威部门优先处理的公共事务，从这个意义上说，安全涉及国家和民众根本利益，是执政者不可回避的首要责任。

传统的观点把安全等同于以国家为对象的军事安全，或者把安全界定为保卫国家免受外来的颠覆和攻击，其内容是维护国家领土和完整。随着冷战的结束，对于安全的问题领域和范围的认识发生了根本的转变，那就是逐渐突破了国家中心和军事政治领域，并向社会的其他领域推移。如哥本哈根学派在安全主体和安全领域两个维度上扩展了安全研究的外延。纵向上，将安全的主体由国家发展到个人、次国家集团、地区及全球体系。横向上，将安全的议题领域由军事政治安全扩及经济、社会和环境等非传统安全领域[1]。在20世纪90年代以来的非传统安全语境中，安全的问题视角开始聚焦到“人的安全”上，这无疑是最具道德说服力的，同时也是极具包容性和综合性的概念。如联合国提出“人的安全”包括经济安全、食物安全、卫生安全、环境安全、个人安全、社会安全以及政治安全[2](p.24)。虽然“人的安全”作为一种安全观念在很多方面也反映出其内在的局限性，如忽视了国家层次的安全认同，客观上只能导致“虚无主义”；还比如把所涵盖的七类问题都提升到安全层面，容易导致“人的安全”概念的泛化，等等。但对“人的安全”的这些批判并不妨碍这一概念被联合国大力倡导，并在现代社会日益涌现的威胁与不确定的情形下得到众多不同政治背景的政府、非政府组织和民间团体的积极回应和更多的接受度。

作为“人的安全”的核心内容，政治安全无疑具有不可替代的重要地位。随着传统安全观念中军事－政治安全比重的相对下降，政治安全相对于以军事防御为中心的传统国家安全而言，其内涵和外延获得空前的拓展，在国家倡导的以互信、互利、平等、协作为基本内容的“新安全观”的指引下，关于政治安全的研究逐渐脱离狭隘的国家间安全体系的零和博弈思维，从而获得更加宽广的研究路径。

二、政治安全的内涵界定

对政治安全这个核心概念的内涵及其边界进行准确界定是研究相关问题的逻辑起点，这直接关涉政治安全行为体的行动策略和行为边界。在一定程度上，我们很难把政治安全和社会安全、经济安全、生态安全等其他领域的安全问题明确区分开来。哥本哈根学派的代表人物巴瑞?布赞就曾说过：“政治领域是最大的一个领域”，“在某种意义上，所有的安全事务都属于政治的范畴”。“政治安全”这个概念带有明显的意识形态或价值判断因素，一般社会性问题只有经过特定的“安全化”机制运作之后才会成为真正的安全问题，当这些安全问题被政府作为最优先应对的事务后，促进政治安全的行动就成为“超越一切政治规则和政治结构的一种途径，实际上就是一种所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般说来，围绕政治安全研究的基本问题可以概括为四个方面：一是对政治安全主体的认识，即谁是政治安全的主体和它代表谁的利益：国家、政府（某个部门）、族群、市民社会、社区、个体或是一套内在的制度机制？被强调的相关问题是否包括这些行为主体或机制之间的互动和合作？二是政治安全的议题领域。对威胁来源的认识，即不安全的根源是什么？除了确定存在某种威胁之外，我们也要考察对于威胁的性质是否在多种行为主体之间存在一致性看法，这就涉及价值判断的问题。三是对政治安全范围的认识，即政治安全的核心构成要素有哪些？其相互关系如何？四是对政治安全手段的认识，即如何达成政治安全目标，如何构建政治安全的体系。

近年来，学界对政治安全涉及的以上问题进行了积极探讨，产生了不少研究成果。但总体上还是偏重于对国家安全理论的研究，特别是对国家安全外部防范机制的研究成为国际关系、国际政治学界的热点议题，而对于政治安全的学理研究相对不足，特别是对其核心内涵及体系构建缺乏系统性研究，研究成果显得过于分散。笔者对近12年来（截至2012年4月）两大数据库进行检索的结果显示，以“政治安全”作为题名的学术论文不足200篇，远远低于以“国家安全”为主题的学术论文数（详见表1）。因此对政治安全的内涵、体系构建及其相关问题的系统研究仍然极具理论价值。

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（一）有利于培养大学生的爱国理念

国防教育作为国家教育的战略性工程，既是开展国家安全教育的重要手段，也是对大学生爱国主义教育的重要手段。历史证明国家没有国防就谈不上国家独立和国家安全，更谈不上国家的富强和人民的安居乐业了。在第二次世界大战中，同盟国在早期战事中因自身对和平思潮的深信不疑，进而在国防教育上放松警惕，导致国民的国防安全意识淡薄，最终付出了惨重的代价。吸取历史的教训，我国在大学生的教育活动中一定要加强国防教育，通过国防教育不仅能够提高大学生的国防意识和爱国理念，同时也让他们更加懂得和平的重要意义，进而更加珍惜来之不易的和平生活，充分认识国防教育的重要意义，将爱国热情内化为建设祖国的强大精神动力。和平年代里长大的当代大学生，对待国家安全并不重视，国防意识淡薄，因此，高校在增强大学生的国防意识和爱国理念方面的责任重大、任务艰巨。

（二）有利于培养大学生的忧患意识

中华民族自来就有“未雨绸缪”的忧患意识，一个民族如果丢失这种忧患意识将是非常可怕的事情，不仅不利于社会发展，甚至危及国家和民族的存亡。生活在当代大学生更应该珍视革命先辈用生命换来的来之不易的和平，自觉在思想上和行动上树立忧患意识，时刻警惕威胁国家安全的隐患。随着经济全球化的不断深入，国际局势变幻莫测，国家安全形势变得更加复杂，在@种环境下，如果对国家安全缺乏危机感和正确的认识，将会给祖国的繁荣发展带来巨大的隐患。因此，加强国防教育有利于培养大学生的忧患意识，在面对日益复杂的国际局势时，以更清醒的头脑去面对国际局势的变化，强烈的民族危机感去参与到国家建设中去，。

（三）有利于大学生的全面发展

大学生是国家重点培养的建设性人才，其素质的高低将对国家未来发展有着最直接的影响。当前高校重要转型期，倡导的素质教育，国防教育不仅有利于提高学生的爱国热情和国防意识，同时也是学生关心国事民情和强健体魄的重要契机，进而有利于促进学生德、智、体、美、劳各方面的全面发展。大学生的全面发展中，国防素质占有重要位置，它不仅为大学生的全面发展提供了方法，同时也为我国未来国防建设培养了重要的战略人才。

二、当前大学生国防教育现状分析

（一）国防教育形式化严重。处在当前的和平年代，发展是时代的主题，人们对战争的记忆模糊，国防意识逐渐淡化，这就导致为提高学校的就业率，高校对国防教育的开展并不重视。对于国家明文规定的国防教育方针政策，虽有设立相关课程，但在实际操作中往往流于形式，很多时候为了整体教学进度服务，国防教育课时被无限缩减，有时只以一场军事讲座应付了事，因此，高校国防教育的教学效果也可见一斑。

（二）国防教育的师资素质参差不齐。由于高校对国防教育课程的重视程度不高，师资队伍建设相对滞后，师资素质参差不齐，专业水平普遍偏低，国防教育投入资金较少，缺少专门的研究室，更谈不上教师的再培训工作了。同时，很多高校的国防教育课程的教师都由其他专业的教师兼任，加之高校教师的教学任务普遍繁重，导致国防教育课程质量一直堪忧，学校的不重视还体现在对学生的学分管理上，很多高校将国防教育课程作为选修课程，学期末的考试有些也是采取交论文和开卷考试的形式结课，这就导致学生对国防教育课程也不够重视。

（三）国防教育的教学过于形式单一。由于国防教育课程往往作为选修课，所占分数比例并不大，学生自然对其重视不够。同时由于其滞后的教学配置，教师在课堂上所讲内容往往是很久之前的知识，与时事联系较少，也与学生所学专业联系甚少，为此，很难激发学生的学习积极性。而在国防教育的实践课程中，军训课程也是被删减简再删减，除了基本的军队礼仪课程，技术性的射击、战略战术学习基本都被删减掉了，高校也只是以走过场的形式来应付法律赋予的国防教育的义务。

（四）国防教育投入不大。大多数高校并没有设立国防教育的专门的教学经费，因此，师资投入不足，在硬件设施投入上也是少之甚少，针对国防教育的训练基地更是无从谈起，针对国防教育的专业化课程如射击、体能训练等课程，大多以跑跑步，站站军姿了事，有些学校军训任务由地方军校或者部队来指导，然而学校的专业理论课程与训练课程脱节严重，学生很难得到系统化的培养。

（五）学校的国防文化氛围不够浓厚。环境对人的影响是潜移默化的，校园文化建设有利于学生价值观的形成。由于高校对国防教育课程重视不够，各方面资源投入不足，相关实践活动较少，即使有也得不到重视，活动效果也往往不尽人意。这就导致很难在校园文化中营造浓厚的国防文化氛围。

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论文正文：

石油能源对中国经济的影响

一、石油供给和需求现状分析

1.石油资源的供给

当前世界石油的主要产地在中东地区。如果按照国家来划分，石油资源的主要产地在中东、美国和俄罗斯;根据美国能源部情报署网站的数据可以看出，石油的供给主要操控在中东和俄罗斯手中，美国大权旁落。而对中国来说，我国石油的自产量仅仅是世界总产量的5%，远远无法满足我国对石油的需求量。因此我国的石油资源主要靠进口。

2.石油资源的需求

发达国家的石油资源需求主要靠自己的供给。但是中国石油资源因中国经济的增长消耗量也在扩大，增长的速率每年5%。从1999年到2010年的十年之间，中国石油资源的使用量达到了全球的50%;在2009年中国因自身经济的需求，先后向俄罗斯、哈萨克斯坦、巴西等地签署了贷款换油项目，涉及花费金额400亿美元。

二、石油能源对中国经济的影响分析

1.石油能源影响中国的制造业的进一步发展

石油资源是中国经济发展的主要动力之一，而且中国现在面临石油资源短缺的状况，而且这个能源缺口很大。一组数据显示，在石油资源的价格提升了100%以后，我国石油加工业和炼焦业的综合平均价格为53.03%和6.89%。对于整个社会和国家的政治军事以及海上空中交通运输业都会产生重要的影响。当今的中国还是以工业化产业为主导，促进国家经济的增长，这就导致了工业耗能高，没有合理的预警机制，导致了中国石油市场的反应缓慢，制约了中国制造业的发展。

2.石油资源影响社会产业链的完整发展

石油资源是社会的主要能源，为社会提供必要的生产和生活资料。对生产行业来说，石油资源是主要的工业原料，对社会生产有着重大影响，首先是对石油石化行业的影响，其次是对石油作为能源燃料对整个社会生产的影响。事实上，石油的产业链条从石油的开采、炼制，都是基于一定的技术手段，并对其实行提纯分馏，会产生出许多的化工原料，主要的包括医学药品、溶剂、化学肥料和聚乙烯塑料等等。对社会生活行业来说，石油通过炼制，生产出柴油、汽油等油气产品，运用于汽车消费、交通运输、民航等等的各种相关产业的发展。

3.石油能源影响中国国家安全

石油能源会影响到国家的战略安全。一个国家的石油储备不足，就无法实现长期有效的维稳。随着时代进入21世纪，世界反恐战争的背后都有着争夺石油资源的影子。一则材料指出，2006年11月日本最大的敷岛号巡逻船启航奔赴印度，并打着积极打击海盗的口号与印度妄图控制马六甲海峡，保障其石油资源的安全运输线。随着社会的进一步发展，石油资源作为世界上主要能源的现状不会改变，世界上大多数国家的石油都依赖于进口，如果一国断绝了与供应国的关系，那么遭遇到的资源安全和国家安全的窘态不容忽视，这也就是石油资源对国家经济安全和国土安全的重要作用。

三、中国应对石油危机的解决策略

1.有效保护国内石油市场稳定发展，并实施广泛的石油外交战略

中国国内的能源消耗过度，导致我国能源危机日益凸显。因此，国家必须以可持续发展为基本点，实现我国石油资源产量和使用的均衡化发展，满足我国社会主义建设中小康经济的需求。同时，也需要实施以石油为核心的新一轮的外交政策，并与周边国家和世界上的每一个国家建立良好的互信合作关系，推动中国石油进口的多元化。现在，中国虽然在经济大发展的背景下有着能源不足的危机，但是与中亚、西亚等石油储量丰富的国家进行良好的政治、经济、文化互动，在这个战略发展的机遇期，应该加强双方的经济与贸易合作，从而实现双赢。

2.建立健全国内的石油的战略储备，保障国家安全的国防需求

根据国家发展战略目标的规划，我国在2050年到2060年间实现经济繁荣和领土主权统一的中等发展国家，在这个战略机遇期，中国的国防队伍必须实现现代化建设，担负起保家卫国的责任。由于中国战略资源主要依赖于进口，这就要求我国国家国防力量必须对我国国家的海上资源输送线路的安全。同时也要求我们国家建立健全国家的石油战略储备，做到物尽其用，地尽其利，实现能源安全。

3.实施新能源发展战略，实现以新能源代替石油的战略构想

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随着经济全球化的发展，跨国并购（Transnational Merger & Acquisition）已经成为外国直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）的最重要表现形式之一。近年来，外资并购也逐渐成为中国利用FDI的主要方式之一，因经济前景广阔，中国市场也成为了外国公司的竞争焦点，相应的，由此引发的一系列相关法律问题也逐渐引起人们的关注和讨论，本文主要从跨国并购的审查监管方面，谈一谈笔者粗浅的看法。

一、跨国并购与反垄断概述

（一）跨国并购简述

跨国并购（Transnational Merger& Acquisition）作为一种企业并购的高级形态，是指在不同国籍企业之间进行的兼并或收购，国际上对跨国并购的概念尚无统一解释，国内很多学者也解释过这个概念，如史建三先生在其著作《跨国并购论》中指出：“跨国并购是指一国企业（并购企业）为了某种目的，通过一定的渠道和支付手段，将另一国企业（并购企业）的整个资产或足以行使经营控制权的股份收买下来”豍。无论哪种解释，从本质上说，跨国并购都不是一种单纯的买卖关系，而是通过产权交易对国际资本的重新分配，使国际资本进行流动。

（二）垄断与跨国并购

垄断（Monopoly）的概念最早源于经济学，国内一些学者将西方经济学者对垄断的定义加以总结，指出：“垄断是指特定经济主体为了特定目的通过构筑市场壁垒从而对目标市场所做的一种排他性控制状态”豎。与经济学定义不同，法律意义上的垄断则是指市场主体、政府机构或国家凭借其经济优势或国家权力，以单独、合谋或其他方式实施的妨碍或排除市场竞争效果的行为。为规制垄断行为，各国都相继出台了反垄断法，例如美国的“反托拉斯法”，德国的反对限制竞争法等，我国于2008年8月开始实施《中华人民共和国反垄断法》，开启了我国反垄断规制的新篇章。

在跨国并购中，跨国公司为了绝对控股，争取利益最大化，他们对很多企业拼命压价，甚至不惜高价收购，因此，对跨国并购行为进行严格的审查监管就变的至为重要，对规范市场的竞争机制，保护国有资产有重要意义。在我国加入WTO的新形势下，如果没有配套完善的法律制度，跨国并购就可能会影响到国民经济的正常运行。因此，世界各国都相继把跨国并购纳入了本国反垄断法律体系。

二、我国有关跨国并购的反垄断法律制度

（一）我国有关跨国并购的反垄断立法现状

在《反垄断法》实施以前，我国在涉及跨国并购的审查监管问题方面的法律制度还很不完善，这个时期涉及到跨国并购问题的法律法规主要有：《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等规范性文件。但由于各个法规规定零散，不系统，我国对外资并购的反垄断法律规制体现出了很多缺陷，不能够对跨国并购尤其是其中的反垄断问题进行有效地规制。

2008年8月我国《反垄断法》的实施，对于市场经济秩序的调节和垄断行为的规制具有重要的意义。反垄断法被喻为“经济宪法”，是国家宏观调控经济的重要工具，对于维护市场经济秩序的稳定具有重要作用。在《反垄断法》颁布实施之后，我国又相继颁布了多项配套法律法规，主要有：《关于经营者集中申报标准的规定》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《关于建立外资并购企业安全审查的通知》等等，这些相关法律规范性文件的颁布实施，对于完善我国的反垄断法律体系和实施《反垄断法》具有重要的作用，但是，由于这些规范性文件的规定仍然存在冲突或空白，伴随着新的经济形势的出现，对跨国并购的审查监管的法律规制仍面临着很多问题。

（二）我国对跨国并购的申报审查制度

1.相关市场与垄断标准的界定

我国《反垄断法》第12条第2款规定：“本法所称相关场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围”。我国《反垄断法》将并购称作“经营者集中”，27条规定：“审查经营者集中，应当考虑参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力。”由这些规定可以看出，相关市场的界定与垄断行为的判定之间具有极其密切的关系。

2.一般申报审查制度

《外国投资者并购境内企业暂行规定》（以下简称《规定》）对反垄断申报审查做出了详细的规定：受理该申报的职能机关——商务部和国家工商行政管理总局，从竞争状况和消费者的利益角度考虑，在规定期限内履行法定程序，依法决定批准或不批准。依据《反垄断法》第21条，集中程度超过国务院规定的限度经营者若参与集中，则它有向反垄断机构申报的义务，没有进行申报或者经申报没有批准通过的不得实施集中。审查的程序，《规定》将垄断审查分为了申报审查阶段和实质审查阶段；对经营者集中的审查在《反垄断法》被分为初步审查和进一步审查两个阶段。我们可以注意到，《反垄断法》的出台将导致一个新问题的出现——《反垄断法》规定的审查制度与以《规定》为主体的审查制度存在诸多的不一致，而如何解决规定的矛盾，有效地实施对外资并购的反垄断审查是立法机关和执法机关应当重点关注的问题。

3.国家安全申报审查制度

随着经济全球化和改革开放，外资并购的比例逐渐升高，哇哈哈遭强势并购，可口可乐并购汇源等并购大案的出现开始让我们意识到有必要对国家安全审查作出相应规定。我国对外资并购的国家安全审查的原则上的规定体现于《反垄断法》的第31条，《规定》的第12条也规定涉及国家经济安全的项目应当向商务部进行申报。

由于跨国并购会给东道国的经济带来重大影响，甚至会触及国家安全问题，因此笔者认为，外资并购的准入审查应由反垄断审查和国际安全审查两块组成，缺一不可。但就我国目前的立法状况，对于外资并购的国家安全审查制度只做了一些原则上的规定，并没有详细具体的立法规定，因此，我们应该通过分析其他国家的相关法律制度，建立并完善我国的国家安全审查制度。

三、欧美国家对跨国并购的审查监管

（一）美国对跨国并购的审查监管

反垄断问题也是美国进行跨国并购首先要考虑的问题，美国反垄断法的法律体系由《谢尔曼法》、《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》组成。其中，《谢尔曼法》只对鼓励竞争、禁止垄断的思想作了原则性的规定，具体的实施规定则是由其后的《克莱顿法》予以补充，后者与前者相比，主要是起着预防垄断的作用，凡是那些可以合理的预见可能会对竞争产生损害的行为，虽未实际未发生损害但为违法，显然后者的规定更加严格。出于对美国国家利益的保护，美国有相对完善的国家安全审查制度，主要由《埃克森—佛罗里奥修正案》和《外国人合并、收购和接管规定》对国家安全审查进行具体规定，根据以上两部法律，美国国家安全审查的程序为：申报或通报—初审—调查—总统决定。从中国航空技术进出口总公司并购美国MAMCO公司的失败和中海油宣布撤回对尤尼科的收购要约的案例可以看出，国家安全审查制度在美国外资并购审查中具有及其重要的地位。

（二）欧盟对跨国并购的审查监管

在欧盟成立之初，相关条约中并没有关于企业合并控制的规定，直到1989年欧共体理事会审议通过了《理事会关于企业之间集中控制条例》（简称《欧盟并购条例》）。后来，2004年新的《欧盟并购条例》生效，和同年1月公布的《横向并购指南》都在5月1日起实施，“这在一定程度上是参照了美国成熟的‘横向并购指南’，承认对并购的评价不仅需要界定相关市场、计算市场份额，也需要考虑买方力量、以及并购产生的效率和可能垂危企业的辩护，更在乎认定构成垄断性跨国并购的本质是要考虑各个参与者相互施加的竞争约束，来衡量其是否威胁或者损害有效市场竞争”豏。欧盟国家的反垄断法主要可以分为两个层次，一是由欧盟制定的条约，二是各成员国的国内法，欧盟委员会有权依据欧盟诉讼法适用欧盟反垄断实体法。根据欧盟的相关条例，委员会对跨国并购的审查标准为“严重阻碍有效竞争”，具体来说，就是欧盟在对跨国并购的实质审查标准上既保留了“产生或加强市场支配地位”的内容，又重点强调了“严重阻碍有效竞争”的审查标准。

四、对于完善我国跨国并购的审查与监管法律制度的建议

首先，应当完善我国对于相关市场的界定标准。《反垄断法》应该结合我国市场的具体情况，从消费者和经营者的角度综合考虑，制定明确可操作的判定标准，这些都可以通过修改《反垄断法》和《外资并购规定》等相关法律法规来实现。

其次，应当吸取其他国家的经验，完善我国跨国并购的实体审查标准。发达国家大多都对国家安全审查制度以立法明确，我国应当吸取这些国家对跨国并购行为的审查标准的优点，制定出一套符合我国市场经济发展的审查标准。

再次，应当建立独立的反垄断执法机构，而不应该由多个机关协调处理，因为各个机关在其利益发生冲突的情况之下，会导致反垄断案件的处理效率低下，因此，我国应当通过明确的立法规定专门的反垄断执法机构及其管理权限，完善我国的反垄断法律体系。

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一、判断题(每题2分)

1.信息安全保护能力技术要求分类中，业务信息安全类记为A。

错误

2.OSI安全体系结构标准不是一个实现的标准，而是描述如何设计标准的标准。正确

3.只靠技术就能够实现安全。

错误

4.灾难恢复和容灾是同一个意思。

正确

5.VPN与防火墙的部署关系通常分为串联和并联两种模式。

正确

6.美国的布什切尼政府把信息高速公路，互联网的发展推动起来了。

错误

7.两种经济形态并存的局面将成为未来世界竞争的主要格局。

正确

8.电子商务是成长潜力大，综合效益好的产业。

正确

9.电子商务促进了企业基础架构的变革和变化。

正确

10.在企业推进信息化的过程中应认真防范风险。

正确

11.科研课题/项目是科学研究的主要内容，也是科学研究的主要实践形式，更是科研方法的应有实践范畴，是科研管理的主要抓手。

正确

12.科研方法注重的是研究方法的指导意义和学术价值。

错误

13.西方的“方法”一词来源于英文。

错误

14.科学观察可以分为直接观察和间接观察。

正确

15.统计推论目的是对整理出的数据进行加工概括，从多种角度显现大量资料所包含的数量特征和数量关系。

错误

16.学术论文是学位申请者为申请学位而提交的具有一定学术价值的论文。

错误

17.期刊论文从投稿到发表需要有一个编辑评价的标准，但是它更需要有一个质量的监控体系、监控体制。

正确

18.科研成果是衡量科学研究任务完成与否、质量优劣以及科研人员贡献大小的重要标志。正确

19.一稿多投产生纠纷的责任一般情况由作者承担。

正确

20.知识产权保护的工程和科技创新的工程是一个系统的工程，不是由某一个方法单独努力就能做到的，需要国家、单位和科研工作者共同努力。

正确

二、单项选择(每题2分)

21.信息安全的安全目标不包括（C）。

A、保密性

B、完整性

D、可用性

22.《计算机信息系统安全保护条例》规定，（B）主管全国计算机信息安全保护工作。

A、国家安全部

B、公安部

C、国家保密局

D、教育部

23.《计算机信息系统安全保护条例》第14条规定：“对计算机信息中发生案件，有关使用单位应当在24小时内向当地（B）人民政府公安机关报告。”

A、区级以上

B、县级以上

C、市级以上

D、省级以上

24.根据SHARE 78标准，在（D）级情况下，备份中心处于活动状态，网络实时传送数据、流水日志、系统处于工作状态，数据丢失与恢复时间一般是小时级的。

A、本地冗余设备级

B、应用冷备级

C、数据零丢失级

D、应用系统温备级

25.（A）是密码学发展史上唯一一次真正的革命。

A、公钥密码体制

B、对称密码体制

C、非对称密码体制

D、加密密码体制

26.以下（C）不属于计算机病毒特征。

A、潜伏性

B、传染性

C、免疫性

D、破坏性

27.在进行网络部署时，（B）在网络层上实现加密和认证。

A、防火墙

B、VPN

C、IPSec

D、入侵检测

28.美国（A）政府提出来网络空间的安全战略

A、布什切尼

B、克林顿格尔

C、奥巴马克林顿

D、肯尼迪

29.对于电子商务发展存在的问题，下列说法中错误的是（C）

A、推进电子商务发展的体制机制有待健全

B、电子商务发展的制度环境不完善

C、电子商务的商业模式成熟

D、电子商务对促进传统生产经营模

30.下列选项中，不属于电子商务规划框架的是（C）

A、应用

B、服务

C、物流

D、环境

31.（D）是创新的基础。

A、技术

C、人才

D、知识

32.两大科研方法中的假设演绎法以（B）为代表。

A、达尔文的《进化论》

B、笛卡尔的《论方法》

C、马克思的《资本论》

D、弗兰西斯?培根的《新工具》

33.以下不属于理论创新的特征的是（D）

A、继承性

B、斗争性

C、时代性

D、减速性

34.（A）主要是应用已有的理论来解决设计、技术、工艺、设备、材料等具体技术问题而取得的。

A、科技论文

B、学术论文

C、会议论文

D、学位论文

35.（B）是通过查阅相关的纸质或电子文献资料或者通过其他途径获得的行业内部资料或信息等。

A、直接材料

B、间接材料

C、加工整理的材料c

D、实验材料

36.（C）是整个文章的整体设计，不仅能指导和完善文章的具体写作，还能使文章所表达的内容条理化、系统化、周密化。

A、摘要

B、引言

C、写作提纲

D、结论

37.期刊论文的发表载体是（C）。

A、娱乐杂志

B、生活杂志

C、学术期刊

D、新闻报纸

38.（B）是指科研课题的执行人在科研过程中要向科研主管部门或课题委托方汇报研究工作的进度情况以及提交阶段性成果的书面材料。

A、开题报告

B、中期报告

C、结项报告

D、课题报告

39.我国于（A）年实施了《专利法》。

A、1985

B、1986

C、1987

D、1988

40.知识产权具有专有性，不包括以下哪项（D）。

A、排他性

B、独占性

C、可售性

三、多项选择(每题2分)

41.我国信息安全管理政策主要包括（ACD）。

A、法律体系

B、行政体系

C、政策体系

D、强制性技术标准

E、道德体系

42.信息系统安全的总体要求是（ABCD）的总和。

A、物理安全

B、系统安全

C、网络安全

D、应用安全

E、基础安全

43.网络隔离技术发展经历了五个阶段：（ABCDE）。

A、完全的物理隔离阶段

B、硬件的隔离阶段

C、数据转播隔离阶段

D、空气开关隔离阶段

E、完全通道隔离阶段

44.以下属于我国电子政务安全工作取得的新进展的有（ABCDE）

A、重新成立了国家网络信息安全协调小组

B、成立新一届的国家信息化专家咨询委员会

C、信息安全统一协作的职能得到加强

D、协调办公室保密工作的管理得到加强

E、信息内容的管理或网络治理力度得到了加强

45.下列说法正确的是（ABCDE）

A、电子商务产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的新兴产业

B、电子商务对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用

C、电子商务是知识技术密集的产业

D、电子商务是物质资源消耗少的产业

E、应把优先发展电子商务服务业放到重要位置

46.科研论文按发表形式分，可以分为（ABE）

A、期刊论文

B、学术论文

C、实验论文

D、应用论文

E、会议论文

47.学术期刊的文章类型有（ABC）。

A、综述性的文章

B、专栏性的文章

C、报道性的文章

D、文言文

E、以上都正确

48.期刊发表的周期有（BCDE）。

A、日刊

B、周刊

C、半月刊

D、月刊

E、旬刊

49.知识产权的三大特征是（ABC）。

B、时间性

C、地域性

D、大众性

E、以上都不正确

50.从个人层面来讲，知识产权保护的措施有（ABC）。

A、在日常的科研行为中一定要有相应的行动策略

B、在科研转化的过程中，要注意保护自己的著作权