单位整改方案范文

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二、目标任务

以《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《吉安市城市供水用水管理规定》等法律法规为依据，以专项整改为手段，以创建卫生城市和保障我县饮用水安全为目标，对全县集中供水单位开展专项检查整改活动，逐步完善水源保护基础设施，确保水质达标，维护人民群众的身体健康。

三、检查整改范围

县城供水企业（县自来水公司、城北水厂）、自建设施供水单位（263地质大队、赣中雪峰化工有限公司）、各镇自来水厂（七琴、麦斜、大洋洲、三湖）。

四、整改内容

1、城镇和自建设施供水单位是否取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》。

2、城镇和自建设施供水单位是否建立水质检验室、配备相应的检验技术人员和仪器设备，制定有关规章制度，并经省技术监督行政部门计量认证合格，按照国家规定的标准对供水水质进行检测，保证供水水质符合国家规定的标准。无条件检测的，应当委托经计量认证合格的水质检测机构定期进行检测。

3、城镇和自建设施供水单位是否按国家有关规定对水源进行保护。具体要求如下：

①严禁在城市供水取水口上游1000米，下游100米内的水源保护区域排入工业废水、生活污水和有害物质；在其沿岸防护范围内禁止堆放废渣，不准设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头；现有码头不准扩建，并做到无害作业。

②严禁在城市供水取水口半径100米范围水域内捕捞、停靠船筏、游泳、洗衣以及从事可能污染水源的其它活动。

③严禁在城市供水水源及生产区20米内，设置生活居住区，修建禽畜养殖场，渗水厕所，堆放垃圾、粪便、废渣、有毒物品或铺设排污管道。

④严禁各自备水源用户与城市供水管道连通。禁止锅炉用水和有害物质的生产设备进水管直接连通城市供水管道，只能经过储水设施间接进水，防止二次污染。

4、城镇和自建设施供水单位工程的设计、施工是否委托相应资质证书的单位承担。

5、城镇和自建设施供水单位是否有应急预案和相应的应急处理措施。

五、工作安排和时间要求

整个工作分三阶段进行。

（一）准备和自查阶段（9月10日—20日）

1、制定实施方案并印发有关单位；

2、城镇和自建设施供水企业对照方案要求进行自查和整改；

（二）检查阶段（9月21日—30日）

组成检查组，对照方案要求逐项进行检查，对不符合要求的下达整改通知书。

（三）整改阶段（10月1日—10月31日）

城镇和自建设施供水企业组织整改。对拒不执行整改的，县规划建设局将依据有关法律法规进行处罚。

六、具体要求

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二、范围和原则

基本原则为：统一监管、分类实施、规范处置、收益统筹。

（一）统一监管：对纳入首批集中统一管理的县直行政事业单位国有经营性资产，由县财政局统一监管，并由县人民政府授权委托*国有资产经营公司统一经营管理，按照公开、公平、公正的原则，进行挂牌竞价租赁；对县直行政事业单位兴办的各类经济实体，在清产核资和审计的基础上，结合部门和单位实际情况，由县财政局统一监管，按照国家有关规定，分别采取脱钩转型，面向社会租赁，承包经营等方式，报经县人民政府审批后，交县国资公司，实行市场化运作，建立有效营运机制，统一经营管理。非经营性资产由现资产占有单位与资产管理部门，签订使用管理协议，明确各自职责。

（二）分类实施：全县行政事业单位国有资产实行集中统一管理，分类实施、分步进行。

1、县直行政事业单位非经营性资产转经营性资产（利用国有资产对外投资（股权）、出租、出借、兴办的经济实体以及其它国有经营性资产、闲置资产、需处理的资产等）列入这次清理移交、集中统一管理的范围。按照先易后难、循序渐进、分类实施、稳步推进的原则，逐步将非经营性资产列入移交范围。医院和社会福利性质的机构，县政府直属驻外机构暂不列入。

2、对未列入首批统一管理的单位，其国有资产管理仍按行政事业单位国有资产管理的有关规定执行。待首批单位移交资产启动运行后，根据进展和运行情况，对这类单位占有使用的资产提出改革方案报县政府批准后实施。乡镇国有资产管理改革方案另行制订。

（三）规范处置：对县直行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、捐赠、报损、报废等，由资产占有单位按规定程序报批后，交财政部门集中统一调剂处置，对能够通过调剂、置换解决的，原则上不重新购置；对需要处置的，由具有资质的中介评估机构进行评估后，采取拍卖、招投标、协议转让、市场竞价等方式公开处置，公开透明、阳光操作，提高资产的使用效益。

（四）收益统筹：县直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，所获收入，属财政非税收入，按照非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，其分配使用管理办法，由县财政局牵头拟定方案，报县政府审批后执行。

三、实施步骤和要求

（一）宣传政策

充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，大力宣传行政事业单位国有资产管理改革的有关政策，宣传这项改革的意义和要求，争取各部门各单位和社会各界的理解支持，形成良好的工作氛围。

（二）资产清查移交

1、对县直行政事业单位闲置资产和已到租赁期的资产直接移交给国资公司。

2、县直行政事业单位原已签订出租、出借合同、协议的，将合同原件和有关资料等移交到县国资公司，进行移交登记、签字。由县国资公司依据法律法规制定统一的合同、协议文本，明确界定国资公司、资产占有单位和承租方的责任和义务，重新规范办理合同、协议手续。

3、对县直行政事业单位举办的经济实体，这次清产核资和审计后，由财政部门提出具体管理办法，报县人民政府批准后，按统一监管的原则执行。

4、在清产核资和合同、协议移交期间，县直行政事业单位不得使用国有资产进行抵押贷款；不得擅自举债进行基本建设项目；不得擅自变更对外投资、出租、出借等经营性国有资产合同、协议或改变国有资产用途；不得擅自转让、出售经营性国有资产；不得将主管部门的国有资产划拨到下属单位；不得借机私分国有资产；不得拒报、拒交合同、协议原件和有关资料；不得以任何理由推诿、延误、干扰、阻碍改革工作的顺利推进。

5、县直行政事业单位在今年上半年资产清查前，未经审批将其占有使用的国有房屋建筑物、土地使用权、铺面等国有资产划拨给下属单位或其它单位使用的，应在本次清理移交工作中全部收回。对单位国有资产使用权属不清的，应经县财政等部门进行产权界定；对今年上半年资产清理后，将经营性资产转为非经营性资产的原则上视同经营性资产，特殊情况需报县人民政府审批；建办文[*]21号文出台后，未经县人民政府批准擅自签订或延期的合同无效，由相关单位自行收回后交国资公司，并自行处理好遗留问题。

6、对需处置的国有资产，由单位提出申请，经县人民政府批准后，由县财政局按行政事业单位国有资产管理实施办法有关程序办理完毕后，交县国资公司按规范处置原则运作。

（三）资产营运管理

1、国资公司接收的国有资产要建立档案和电子信息管理系统，做到帐、卡、物相符，跟踪统一管理。

2、经营性国有资产和需处置的资产，按照公开、公平、公正的原则，利用电视、网站、报刊和电子交易显示屏向社会公告，公布相关信息，提供公平的竞争平台。

3、县直行政事业单位经营性国有资产和需处置的国有资产，经营所获收入，直接进入财政非税收入结算专户，实行“收支两条线”的管理。

（四）工作进度安排

资产移交单位必须密切配合，确保移交工作的顺利进行。*年12月中旬组织移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式运行。

（五）严肃纪律，明确职责

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一、重点整治议题：要进一步规范投递员在处理短报缺刊时对用户的解释和赔偿工作。

整改方案：投递员要及时向相关用户缮发“致报刊订户通知书”，要具体说明所欠报刊名称、补投时间等内容，并耐心做好解释工作，使用户能得到投递员满意的答复。同时投递员要认真按照《福建省邮政对外服务承诺标准》的具体要求，在规定时间内补发报刊，确实无法补发的，要落实垫赔工作。

整改时限：在12月底前应落实各生产单位工作职责并使问题得到初步治理。

二、个案整治

个案1：用户要求在沙埕镇流江村开办邮政储蓄，服务当地驻军和地方百姓。

整改方案：我局已于20__年11月30日复函沙埕镇流江村民委员会。

整改时限：12月底前完成向上级申请在流江村设置ATM机的报告工作

个案2：用户反映城区信箱太少，尤其是50米大街基本上没有信箱。

整改方案：我局将按规定程序与市城建有关部门进行协商，已计划在春亭桥附近设立邮政服务网点，并在网点前设置信箱，与此同时在五十米大街其它重点路段设置信箱。

整改时限：20__年第一季度前争取在五十米大街重点路段设立1-2个信箱

个案3：用户建议：（1）用户领取百元以下汇款时手续能否从简，仅凭公章或身份证即可领取；（2）在海天大酒店和太姥大道设立服务窗口，以方便群众办理各种邮政业务。

整改方案：

（1）按照相关业务规定，用户领汇款时：收款人为单位的，凭单位公章及领取人有效身份证件进行兑付；收款人为个人的，凭收款人有效身份证件进行兑付。因此，为确保汇款能安全、准确地兑付给收款人，领取汇款手续不易从简。

整改期限：我局在日常要积极开展业务宣传工作。

（2）我局将综合考虑海丰邮储网点安全、业务发展等情况，酌情在该点扩大邮政业务办理范畴。同时在太姥大道设置邮储网点时，将结合实际情况尽可能地开办其它邮政业务。

整改期限：我局已申报太姥大道服务网点，待上级批复。

个案4：用户反映“11185”这个号码的社会知晓率不高，要加强宣传。

整改方案：我局要求在所有对外服务窗口公布“11185”投诉电话；加强“11185”投诉受理中心的值班并做好记录，值班人员要提高服务意识和窗口意识；采用广告、邮政车辆车身宣传等方式，加大对“11185”的宣传力度。

整改期限：目前已在整改。

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按照解放思想大讨论活动的统一安排，从今天开始，我局的大讨论活动总体上转入第三阶段,5月底基本结束。为认真作好这一阶段的工作，县里印发了《实施方案》和日程安排。各单位和机关各学习小组必须认真抓好贯彻落实。做好大讨论活动第三阶段工作，关键要把握以下环节：

一是认真分析研究，制定好整改措施和整改方案。在查找差距阶段工作的基础上，各单位、每个党员、每名干部职工都要针对自我剖析查摆的问题，针对民主评议中反映的问题和征求群众意见中提出的问题，从思想上进行认真系统地梳理和归纳，进一步理清整改的思路和方向，按照市第二次党代会精神和“创新实干、跨越发展”的总要求，分别制定整改措施。整改措施要根据问题的轻重缓急和现实条件，确定整改的重点内容、主要措施和时间安排。制定的整改措施要便于操作，切实可行，务求实效。设定的目标，既要有长计划，又要有短安排，既要有明确目标，又要有解决问题的具体途径和方法。要明确整改期限，分清哪些可以马上解决、哪些可以限期解决、哪些可以通过长远规划解决。普通党员和其他干部职工的整改措施，要征求本支部其他党员和一定数量群众的意见，领导干部的整改措施要征求分管部门的意见；单位的整改方案要征求下级机关的意见，根据征求到的意见进行修订完善。

二是逐项落实整改措施，认真进行整改。各单位要认真落实整改方案，确保大讨论活动取得实效。要把整改提高与促进本单位实际工作相结合，找准切入点，防止整改与实际工作“两张皮”；要与解决自身存在的思想观念、工作作风、发展环境、体制机制方面的突出问题相对应，找准着力点；要与提升自身素质、完善有关制度、建立长效机制相衔接，找准落脚点，防止“整改一阵风”、“水过地皮湿”。

三是向群众公布整改情况，主动接受监督。这次集中教育活动搞得好不好，到不到位，整改方案和措施是不是抓住了主要问题，目标明确不明确，措施是否有力度，是真想改还是假想改，最终要让群众来衡量、来监督。在第三阶段工作中，要坚持开门整改，坚持走群众路线，把依靠群众贯穿于整个提高整改阶段的始终。制定整改方案、整改措施要吸收群众参与，把群众提出的意见和建议作为重要依据。领导班子的整改方案初步制定后，要召开不同类型的座谈会，采取多种形式，听取和吸纳群众的意见并认真修改。集中整改结束后,要在一定范围内向群众公布领导班子的整改情况，并进行群众满意度测评，群众不满意的必须继续整改，直至群众满意为止。通过最广泛的群众参与，切实体现让群众监督、接受群众评价的主动性和自觉性。

同志们，解放思想大讨论活动第三阶段只有一个月的时间，时间紧、任务重。我们一定要以高度的政治责任感、高昂的精神状态，高标准、高质量地完成大讨论活动的各项任务，努力促进国土资源管理事业跨越发展目标的早日实现。