单位整改方案范文

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二、目标任务

以《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《吉安市城市供水用水管理规定》等法律法规为依据，以专项整改为手段，以创建卫生城市和保障我县饮用水安全为目标，对全县集中供水单位开展专项检查整改活动，逐步完善水源保护基础设施，确保水质达标，维护人民群众的身体健康。

三、检查整改范围

县城供水企业（县自来水公司、城北水厂）、自建设施供水单位（263地质大队、赣中雪峰化工有限公司）、各镇自来水厂（七琴、麦斜、大洋洲、三湖）。

四、整改内容

1、城镇和自建设施供水单位是否取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》。

2、城镇和自建设施供水单位是否建立水质检验室、配备相应的检验技术人员和仪器设备，制定有关规章制度，并经省技术监督行政部门计量认证合格，按照国家规定的标准对供水水质进行检测，保证供水水质符合国家规定的标准。无条件检测的，应当委托经计量认证合格的水质检测机构定期进行检测。

3、城镇和自建设施供水单位是否按国家有关规定对水源进行保护。具体要求如下：

①严禁在城市供水取水口上游1000米，下游100米内的水源保护区域排入工业废水、生活污水和有害物质；在其沿岸防护范围内禁止堆放废渣，不准设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头；现有码头不准扩建，并做到无害作业。

②严禁在城市供水取水口半径100米范围水域内捕捞、停靠船筏、游泳、洗衣以及从事可能污染水源的其它活动。

③严禁在城市供水水源及生产区20米内，设置生活居住区，修建禽畜养殖场，渗水厕所，堆放垃圾、粪便、废渣、有毒物品或铺设排污管道。

④严禁各自备水源用户与城市供水管道连通。禁止锅炉用水和有害物质的生产设备进水管直接连通城市供水管道，只能经过储水设施间接进水，防止二次污染。

4、城镇和自建设施供水单位工程的设计、施工是否委托相应资质证书的单位承担。

5、城镇和自建设施供水单位是否有应急预案和相应的应急处理措施。

五、工作安排和时间要求

整个工作分三阶段进行。

（一）准备和自查阶段（9月10日—20日）

1、制定实施方案并印发有关单位；

2、城镇和自建设施供水企业对照方案要求进行自查和整改；

（二）检查阶段（9月21日—30日）

组成检查组，对照方案要求逐项进行检查，对不符合要求的下达整改通知书。

（三）整改阶段（10月1日—10月31日）

城镇和自建设施供水企业组织整改。对拒不执行整改的，县规划建设局将依据有关法律法规进行处罚。

六、具体要求

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二、范围和原则

基本原则为：统一监管、分类实施、规范处置、收益统筹。

（一）统一监管：对纳入首批集中统一管理的县直行政事业单位国有经营性资产，由县财政局统一监管，并由县人民政府授权委托*国有资产经营公司统一经营管理，按照公开、公平、公正的原则，进行挂牌竞价租赁；对县直行政事业单位兴办的各类经济实体，在清产核资和审计的基础上，结合部门和单位实际情况，由县财政局统一监管，按照国家有关规定，分别采取脱钩转型，面向社会租赁，承包经营等方式，报经县人民政府审批后，交县国资公司，实行市场化运作，建立有效营运机制，统一经营管理。非经营性资产由现资产占有单位与资产管理部门，签订使用管理协议，明确各自职责。

（二）分类实施：全县行政事业单位国有资产实行集中统一管理，分类实施、分步进行。

1、县直行政事业单位非经营性资产转经营性资产（利用国有资产对外投资（股权）、出租、出借、兴办的经济实体以及其它国有经营性资产、闲置资产、需处理的资产等）列入这次清理移交、集中统一管理的范围。按照先易后难、循序渐进、分类实施、稳步推进的原则，逐步将非经营性资产列入移交范围。医院和社会福利性质的机构，县政府直属驻外机构暂不列入。

2、对未列入首批统一管理的单位，其国有资产管理仍按行政事业单位国有资产管理的有关规定执行。待首批单位移交资产启动运行后，根据进展和运行情况，对这类单位占有使用的资产提出改革方案报县政府批准后实施。乡镇国有资产管理改革方案另行制订。

（三）规范处置：对县直行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、捐赠、报损、报废等，由资产占有单位按规定程序报批后，交财政部门集中统一调剂处置，对能够通过调剂、置换解决的，原则上不重新购置；对需要处置的，由具有资质的中介评估机构进行评估后，采取拍卖、招投标、协议转让、市场竞价等方式公开处置，公开透明、阳光操作，提高资产的使用效益。

（四）收益统筹：县直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，所获收入，属财政非税收入，按照非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，其分配使用管理办法，由县财政局牵头拟定方案，报县政府审批后执行。

三、实施步骤和要求

（一）宣传政策

充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，大力宣传行政事业单位国有资产管理改革的有关政策，宣传这项改革的意义和要求，争取各部门各单位和社会各界的理解支持，形成良好的工作氛围。

（二）资产清查移交

1、对县直行政事业单位闲置资产和已到租赁期的资产直接移交给国资公司。

2、县直行政事业单位原已签订出租、出借合同、协议的，将合同原件和有关资料等移交到县国资公司，进行移交登记、签字。由县国资公司依据法律法规制定统一的合同、协议文本，明确界定国资公司、资产占有单位和承租方的责任和义务，重新规范办理合同、协议手续。

3、对县直行政事业单位举办的经济实体，这次清产核资和审计后，由财政部门提出具体管理办法，报县人民政府批准后，按统一监管的原则执行。

4、在清产核资和合同、协议移交期间，县直行政事业单位不得使用国有资产进行抵押贷款；不得擅自举债进行基本建设项目；不得擅自变更对外投资、出租、出借等经营性国有资产合同、协议或改变国有资产用途；不得擅自转让、出售经营性国有资产；不得将主管部门的国有资产划拨到下属单位；不得借机私分国有资产；不得拒报、拒交合同、协议原件和有关资料；不得以任何理由推诿、延误、干扰、阻碍改革工作的顺利推进。

5、县直行政事业单位在今年上半年资产清查前，未经审批将其占有使用的国有房屋建筑物、土地使用权、铺面等国有资产划拨给下属单位或其它单位使用的，应在本次清理移交工作中全部收回。对单位国有资产使用权属不清的，应经县财政等部门进行产权界定；对今年上半年资产清理后，将经营性资产转为非经营性资产的原则上视同经营性资产，特殊情况需报县人民政府审批；建办文[*]21号文出台后，未经县人民政府批准擅自签订或延期的合同无效，由相关单位自行收回后交国资公司，并自行处理好遗留问题。

6、对需处置的国有资产，由单位提出申请，经县人民政府批准后，由县财政局按行政事业单位国有资产管理实施办法有关程序办理完毕后，交县国资公司按规范处置原则运作。

（三）资产营运管理

1、国资公司接收的国有资产要建立档案和电子信息管理系统，做到帐、卡、物相符，跟踪统一管理。

2、经营性国有资产和需处置的资产，按照公开、公平、公正的原则，利用电视、网站、报刊和电子交易显示屏向社会公告，公布相关信息，提供公平的竞争平台。

3、县直行政事业单位经营性国有资产和需处置的国有资产，经营所获收入，直接进入财政非税收入结算专户，实行“收支两条线”的管理。

（四）工作进度安排

资产移交单位必须密切配合，确保移交工作的顺利进行。*年12月中旬组织移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式运行。

（五）严肃纪律，明确职责

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一、重点整治议题：要进一步规范投递员在处理短报缺刊时对用户的解释和赔偿工作。

整改方案：投递员要及时向相关用户缮发“致报刊订户通知书”，要具体说明所欠报刊名称、补投时间等内容，并耐心做好解释工作，使用户能得到投递员满意的答复。同时投递员要认真按照《福建省邮政对外服务承诺标准》的具体要求，在规定时间内补发报刊，确实无法补发的，要落实垫赔工作。

整改时限：在12月底前应落实各生产单位工作职责并使问题得到初步治理。

二、个案整治

个案1：用户要求在沙埕镇流江村开办邮政储蓄，服务当地驻军和地方百姓。

整改方案：我局已于20__年11月30日复函沙埕镇流江村民委员会。

整改时限：12月底前完成向上级申请在流江村设置ATM机的报告工作

个案2：用户反映城区信箱太少，尤其是50米大街基本上没有信箱。

整改方案：我局将按规定程序与市城建有关部门进行协商，已计划在春亭桥附近设立邮政服务网点，并在网点前设置信箱，与此同时在五十米大街其它重点路段设置信箱。

整改时限：20__年第一季度前争取在五十米大街重点路段设立1-2个信箱

个案3：用户建议：（1）用户领取百元以下汇款时手续能否从简，仅凭公章或身份证即可领取；（2）在海天大酒店和太姥大道设立服务窗口，以方便群众办理各种邮政业务。

整改方案：

（1）按照相关业务规定，用户领汇款时：收款人为单位的，凭单位公章及领取人有效身份证件进行兑付；收款人为个人的，凭收款人有效身份证件进行兑付。因此，为确保汇款能安全、准确地兑付给收款人，领取汇款手续不易从简。

整改期限：我局在日常要积极开展业务宣传工作。

（2）我局将综合考虑海丰邮储网点安全、业务发展等情况，酌情在该点扩大邮政业务办理范畴。同时在太姥大道设置邮储网点时，将结合实际情况尽可能地开办其它邮政业务。

整改期限：我局已申报太姥大道服务网点，待上级批复。

个案4：用户反映“11185”这个号码的社会知晓率不高，要加强宣传。

整改方案：我局要求在所有对外服务窗口公布“11185”投诉电话；加强“11185”投诉受理中心的值班并做好记录，值班人员要提高服务意识和窗口意识；采用广告、邮政车辆车身宣传等方式，加大对“11185”的宣传力度。

整改期限：目前已在整改。

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按照解放思想大讨论活动的统一安排，从今天开始，我局的大讨论活动总体上转入第三阶段,5月底基本结束。为认真作好这一阶段的工作，县里印发了《实施方案》和日程安排。各单位和机关各学习小组必须认真抓好贯彻落实。做好大讨论活动第三阶段工作，关键要把握以下环节：

一是认真分析研究，制定好整改措施和整改方案。在查找差距阶段工作的基础上，各单位、每个党员、每名干部职工都要针对自我剖析查摆的问题，针对民主评议中反映的问题和征求群众意见中提出的问题，从思想上进行认真系统地梳理和归纳，进一步理清整改的思路和方向，按照市第二次党代会精神和“创新实干、跨越发展”的总要求，分别制定整改措施。整改措施要根据问题的轻重缓急和现实条件，确定整改的重点内容、主要措施和时间安排。制定的整改措施要便于操作，切实可行，务求实效。设定的目标，既要有长计划，又要有短安排，既要有明确目标，又要有解决问题的具体途径和方法。要明确整改期限，分清哪些可以马上解决、哪些可以限期解决、哪些可以通过长远规划解决。普通党员和其他干部职工的整改措施，要征求本支部其他党员和一定数量群众的意见，领导干部的整改措施要征求分管部门的意见；单位的整改方案要征求下级机关的意见，根据征求到的意见进行修订完善。

二是逐项落实整改措施，认真进行整改。各单位要认真落实整改方案，确保大讨论活动取得实效。要把整改提高与促进本单位实际工作相结合，找准切入点，防止整改与实际工作“两张皮”；要与解决自身存在的思想观念、工作作风、发展环境、体制机制方面的突出问题相对应，找准着力点；要与提升自身素质、完善有关制度、建立长效机制相衔接，找准落脚点，防止“整改一阵风”、“水过地皮湿”。

三是向群众公布整改情况，主动接受监督。这次集中教育活动搞得好不好，到不到位，整改方案和措施是不是抓住了主要问题，目标明确不明确，措施是否有力度，是真想改还是假想改，最终要让群众来衡量、来监督。在第三阶段工作中，要坚持开门整改，坚持走群众路线，把依靠群众贯穿于整个提高整改阶段的始终。制定整改方案、整改措施要吸收群众参与，把群众提出的意见和建议作为重要依据。领导班子的整改方案初步制定后，要召开不同类型的座谈会，采取多种形式，听取和吸纳群众的意见并认真修改。集中整改结束后,要在一定范围内向群众公布领导班子的整改情况，并进行群众满意度测评，群众不满意的必须继续整改，直至群众满意为止。通过最广泛的群众参与，切实体现让群众监督、接受群众评价的主动性和自觉性。

同志们，解放思想大讨论活动第三阶段只有一个月的时间，时间紧、任务重。我们一定要以高度的政治责任感、高昂的精神状态，高标准、高质量地完成大讨论活动的各项任务，努力促进国土资源管理事业跨越发展目标的早日实现。

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一、总体要求

整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段，学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意，主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是，按照重在创新体制机制，重在取得实效的要求，围绕市委中心工作，围绕解决制约单位科学发展的突出问题，围绕切实转变机关作风和推动工作落实，抓整改，见成效，确保整个活动取得丰硕成果。

二、主要工作和方法步骤

整改落实阶段从2009年6中旬开始，8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效，直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意，因此，要认真做好以下几方面的工作：

（一）召开转段动员大会。（6月22日）

6月22日，我单位将召开转段动员大会，领导班子成员作动员报告，回顾总结分析检查阶段工作，全面部署整改落实阶段任务。

（二）继续深化学习，提高思想认识。（6月中旬至7月中旬）

整改落实阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际，进一步深化学习，把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器，切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中，各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。

（三）认真制定整改方案。（6月底至7月初）

要以领导班子分析检查报告为基础，制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题，分别提出整改落实的目标和要求，明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中，认真虚心听取多方面的意见和建议，并采取适当的方式向党员群众公布，接受社会监督，促进整改责任的落实。

（四）公布整改情况。（7月中旬）

整改方案制定以后，在一定的范围内公布，让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标，并虚心听取群众意见、建议，不断调整完善整改方案。

（五）切实解决突出问题。（7月中旬至8月初）

解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节，也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。

（六）建立和完善有关规章制度。（7月下旬至8月上旬）

针对第二阶段梳理出来的存在问题，坚持实事求是的原则，根据本单位实际，建立和完善相关规章制度，建立长效机制，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面，使制度更有效地发挥对党员干部的约束力，切实成为促进作风转变的推动力。

（七）开展群众满意度测评。（8月上旬至中下旬）

学习实践活动基本完成后，组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价，提出意见，测评结果将以适当的方式向群众公布。

三、具体要求

（一）要继续加强组织领导。

整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段，这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视，确保投入足够时间和精力，善始善终，防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪，以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。

（二）要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。

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一、加强组织领导，建立落实制度，为整改方案的落实提供了组织和制度保证

按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工，局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党员干部做出了表率，推进了学习实践活动整改方案的落实。

为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化，局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委，确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究，重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，全面推动方案落实，务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查，做到边查边改，进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过*渔业网、宣传栏、工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象、面基层单位，公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众监督。

二、精心组织实施，加强督导检查，落实整改方案取得阶段性成果

在落实整改方案过程中，局党委按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题，自觉接受群众监督，增强了整改工作的针对性；对尚未整改的问题，进行了分类排队，善始善终地抓好落实；对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹。

1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，认真做好制度的“废、改、立”工作，并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部，建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度，局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境；畅通交流渠道,完善了交流任职制度；强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济，建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《*市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求，结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求，建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。

2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份，局里对20*年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查，从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设，整体环境有很大的改善，计划今年5月份对20*年园区建设单位进行正式验收。同时，组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作，计划总投资24098.42万。其中：良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。

3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《*市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河，构建生态文明*”为主题的宣传活动方案，成立了增殖放流验收及监督小组，负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作，预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾，品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等，并将举行大规模的增殖放流仪式，扩大社会影响力。

4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项，组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步，将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目；以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目；以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目；以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。

5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成，确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面，市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训，今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。

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一、加强组织领导，建立落实制度，为整改方案的落实提供了组织和制度保证

按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工，局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党员干部做出了表率，推进了学习实践活动整改方案的落实。

为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化，局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委，确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究，重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，全面推动方案落实，务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查，做到边查边改，进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过××渔业网、宣传栏、工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象、面基层单位，公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众监督。

二、精心组织实施，加强督导检查，落实整改方案取得阶段性成果

在落实整改方案过程中，局党委按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题，自觉接受群众监督，增强了整改工作的针对性；对尚未整改的问题，进行了分类排队，善始善终地抓好落实；对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹。

1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，认真做好制度的“废、改、立”工作，并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部，建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度，局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境；畅通交流渠道,完善了交流任职制度；强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济，建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《××市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求，结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求，建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。

2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份，局里对2008年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查，从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设，整体环境有很大的改善，计划今年5月份对2008年园区建设单位进行正式验收。同时，组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作，计划总投资24098.42万。其中：良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。

3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《××市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河，构建生态文明××”为主题的宣传活动方案，成立了增殖放流验收及监督小组，负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作，预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾，品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等，并将举行大规模的增殖放流仪式，扩大社会影响力。

4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项，组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步，将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目；以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目；以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目；以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。

5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成，确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面，市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训，今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。

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**镇党委把抓整改、见实效作为检验先进性教育活动成果的关键。在边学边改、边议边改的基础上，紧紧围绕转变职能、改进作风、优化环境、促进发展，抓住群众反映强烈的热点难点问题、影响改革发展稳定的突出问题，制定富有针对性和操作性的整改方案和措施，分阶段、按计划、有步骤地加以落实，确保先进性教育活动取得实效。

领导带头主动改。针对群众对镇党政班子提出的意见，明确整改责任人和承办单位，细化整改责任，将整改任务按照工作职责分解落实给班子成员，分头整改。对涉及相关部门、单位的问题，明确规定主要负责人为第一整改责任人，按照时限要求集中精力抓整改。班子成员按照管理权限和职责分工，主动承担责任，把班子和个人的整改互相联系起来，既团结协作，又责任到人，确保整改任务事事有回音、件件有着落。目前，征求到的对班子的六方面意见，已分别制定整改方案和落实整改措施。各部门、各单位的主要负责人从自身做起，严于律己，主动整改，为其他成员做出表率；其他成员向班长看齐，积极整改，形成了互相对照找差距，相互学习促整改的良好局面。广大党员领导干部纷纷带头深入项目现场、乡村农户、居委社区解决群众生产生活中的实际困难，深入个体、私营及外资企业鼓劲清障，营造了领导班子带头改、班子成员齐心改、党员干部共同改的整改氛围。

健全制度督促改。镇党委明确抓整改的直接责任，建立整改工作责任制，健全完善整改工作督查制度、整改工作限时制度、整改工作承诺制度、整改工作报告制度和整改工作舆论监督制度等五项制度，从制度建设上保证整改工作任务的全面落实。对各支部提出五方面要求：一是制定支部整改提高方案，提交镇党委备案。支部整改方案要做到四个明确，即明确需要整改提高的问题、明确整改提高的具体措施、明确整改提高的步骤和时限、明确组织整改提高的责任部门和责任人；二是召开专题组织生活会，组织党员讨论、交流支部及个人的整改提高方案；三是建立符合本支部的先进性教育长效机制；四是制定巩固扩大先进性教育成果的工作方案；五是写好整个先进性教育活动的支部总结。对党员个人提出三方面要求：一是拟订个人整改提高措施，做到三个明确，即明确需要整改提高的重点问题、明确整改提高的具体措施和明确整改提高要达到的效果；二是在专题组织生活会上对支部整改提高方案提出意见和建议，交流个人整改提高情况；三是党政班子成员整改提高措施由党政主要领导审核，各支部书记整改提高措施由镇党委审核，党员个人整改提高措施由支部审核。

依靠群众开门改。坚持充分依靠群众，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督的原则，进一步引导群众参与和监督整改工作。镇党委多次召开整改工作分析会，广泛征求干部群众的意见建议，让群众心中有数，知道改什么，怎么改，什么时候改。制定支部整改方案和个人整改措施时，坚持四个对照，即对照群众提出的意见、对照先进性教育的具体要求、对照党性分析材料、对照支部提出的批评意见和党性分析评议情况，尽量细化整改内容、标准和措施，做到高标准、高质量、严要求。把整改进度时限表，支部整改方案向群众公布，接受群众监督。

突出重点及时改。镇党政领导班子及各部门、各单位坚持统筹安排、先易后难、先重后轻、先大后小的原则，以转变政府职能、改进工作作风、优化发展环境、促进项目建设为重点，对事关全局和群众集中反映的热点难点问题，关系到全镇改革发展稳定大局和群众切身利益的大事，舍得花气力、花精力，做到不推不拖不扯皮，力求把热点突出问题、重点难点问题办实办好。到目前，镇党委、政府已全力解决"建立大病救助基金"、"创造一批就业岗位"、"建设高标准社会福利院"、"规范完善镇保制度"等突出问题，令全镇百姓深感满意！

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一、目标要求

整改阶段是巩固和检验前段学习提高、查摆问题成果，抓整改、见实效、促发展的关键阶段。按照区委“八个围绕”、“八个突破”和局党委提出的重点解决“四个方面的问题”的要求，按照局党委今年确定的围绕“一个目标”、力促“四大转变”和抓好“八项工作”的总体目标，重点研究解决影响和制约全区劳动保障事业发展与科学发展观要求不相适应的突出问题，重点解决党员特别是领导干部在精神状态、思想境界、发展标准、工作思路、工作作风、工作标准、办事效率等方面存在的突出问题,做到整改措施有针对性、创新性、前瞻性、长效性。通过整改，进一步转变思想观念，创新思维方式，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，切实做到认识层次大提高、思想境界大提升、工作作风大转变、办事效率大提速、发展思路和举措大创新，切实把继续解放思想的成果落实到推进科学发展、促进社会和谐上来。

二、方法步骤

1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。局属各单位要结合本单位的工作实际，对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，突出工作中的主要矛盾和影响科学发展、事关全局的重大问题，根据问题的性质和轻重缓急，进行认真研究，研究制定具有针对性的整改措施。领导班子和领导干部要围绕区委提出的“五查五看”，抓好整改落实。一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；四查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；五查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要做到“三查一看”，有针对性地加以整改。一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。每个领导班子和领导干部都拿出一定的时间和精力，从思想上进行一次认真的梳理，进一步在影响科学发展的问题上求突破，提高思想认识，以思想上的整改带动行动上的整改。认真制定整改方案，明确整改目标、重点、责任和时限，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。

2、坚持求真务实，切实抓好整改。各单位领导班子要按照整改方案的要求，进行层层分解，明确责任和完成时间，并对整改情况进行全程督查。要发扬求真务实的精神，对具备整改条件的问题，要立即整改；对能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对影响科学发展、事关全局的重点问题、难点问题，要实行领导包保责任制，集中精力攻关；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，积极创造条件逐步解决。

3、完善目标体系，健全完善考核制度。各单位在整改工作中，结合上半年的工作总结和下半年工作计划的制定，按照区委提出的“八个围绕、八个突破”的要求和局党委确定的“进四争三”的奋斗目标，健全完善考核制度，形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制，充分调动党员干部群众推进科学发展的积极性和创造性。

4、认真总结调研成果，及时转化为决策方案。要将调研总结的有价值的思路和建议，进行认真梳理、提炼，切实把调研成果转化为推动单位科学发展的办法和措施。局党委根据区委推进全区科学发展的实施意见，结合我局工作实际，制定符合我局特点的科学发展实施意见和具体工作措施。各单位要结合各自实际，研究制定推进科学发展的具体措施。

5、健全制度，扎扎实实落实好整改措施。要积极推行整改工作责任制、整改目标承诺制、整改落实销号制、整改结果公示制、整改效果评议制，一件一件抓好整改任务的落实。要加强协调、采取综合措施进行解决，以实际行动推动全区劳动保障事业又好又快发展。

三、工作措施

1、强化领导责任。各单位要高度重视，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。各单位要召开转段会议，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自作动员，投入足够精力抓整改，要求大家做到的，自己首先做好。领导班子成员要切实发挥表率作用，带头制定和落实整改措施，带头公布整改情况，带头接受群众监督。

2、抓好督导检查。局学习教育活动督导组要把握好整改工作的有关要求，充分发挥作用，靠前指导，督促检查，严格把关，及时提出意见、建议，配合各单位开展整改工作。把落实整改措施列为督导工作的重点，重点督导整改措施的落实情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。

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一、目的要求

通过本方案的实施，深入查找办公室政风方面存在的突出问题，切实改进机关作风，不断提高工作效率和服务质量；坚持纠建交举，建立健全政风建设长效机制，扎实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。

二、时间安排

今年办公室的民主评议政风自查自纠工作，从7月上旬开始，至9月底结束。大致分为三个具体阶段：

1、征求意见，查找问题阶段（7月1日至31日）。

通过新闻媒体、互联网、手机短信、信函、座谈会、意见箱等方式，广泛征求各自服务对象及社会各界的意见、建议，积极、认真查找工作中薄弱环节和作风方面存在的突出问题。

积极参加县民主评议政风行风领导小组办公室等部门主办的政风行风评议活动，广泛征求社会各界对政府办公室工作和作风方面的意见、建议；要利用手机短信、信函、座谈会、意见箱等形式，广泛征求服务对象对办公室工作和作风方面的意见、建议。办公室要发动全体干部职工深入、认真查找工作和作风方面存在的不足或问题，结果于7月25日前报县民主评议政风领导小组办公室和市政府办。

2、梳理问题，集中整改阶段（8月1日至31日）。

对前一阶段征求到的意见建议和查找的问题进行梳理，并进行整改。整改的重点，办公室主要是对*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集的有关意见、建议和*年收集的有关意见、建议进行整改。

对通过各种途径收集到的意见、建议要认真进行汇总梳理，相同、类似的意见、建议要合并、归类，便于整改。要及早制定具体详细的整改方案，明确整改问题的时限、措施要求和责任领导、责任科（室），保证有充足的时间进行整改，切实抓好检查落实。

要坚持实事求是，注重实效。在对收集到的意见、建议进行梳理、制订整改方案过程中，要认真进行分析研究。对确实存在的问题，要立即列入整改方案进行整改；对群众不了解情况所致属于政府层面或政府其他职能部门的问题，要用恰当的方式向意见人或转达意见单位作出解释说明，同时向上级主管部门和县民主评议政风行风领导小组办公室汇报。对属于反映政府其他部门的意见、建议要及时转往有关单位，并跟踪督促落实。对评议活动期间能整改到位的问题，整改方案中必须提出明确要求，限期完成整改任务。要加大督促检查力度，对列入整改方案的问题，要实行整改“销号”制、整改责任制、责任追究制，确保件件有着落，事事有回音，不解决问题不放过。

3、建章立制、巩固总结阶段（9月1日至30日）。

本阶段的工作主要有三项。一是通过对各方面的意见、建议进行分析研究和归类整改，从体制机制和制度方面认真查找原因，进一步健全制度、优化机制和完善管理。二是对前一阶段的整改情况进行一次“回头看”，检查整改落实后续情况，进一步巩固整改成果，发现遗留问题及时补课纠正。三是搞好自查自纠阶段的工作总结。

建章立制工作也要制定方案，实行责任制。要明确需要完善的具体制度、完善时间和责任领导、责任科（室）。建章立制工作要及早筹划、早作准备。

整改情况“回头看”工作要认真仔细，逐个检查。既要看是否前一阶段整改存在死角，又要看已整改到位的问题是否死灰复燃。如发现问题，要立即采取措施加以纠正。

自查自纠工作总结既要全面客观，也要重点突出，并力求做到内容精练，要全面反映本单位工作全貌，工作数字要真实准确，要反映本单位自查自纠工作的特点、亮点；既要看到成绩，也要看到存在的不足，注意不能把尚在整改的问题视为已整改到位。

办公室的自查自纠工作总结于9月20日前报县民主评议政风行风领导小组办公室。

三、注意事项

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整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段，学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意，主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是，按照重在创新体制机制，重在取得实效的要求，围绕市委中心工作，围绕解决制约单位科学发展的突出问题，围绕切实转变机关作风和推动工作落实，抓整改，见成效，确保整个活动取得丰硕成果。

二、主要工作和方法步骤

整改落实阶段从2009年6中旬开始，8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效，直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意，因此，要认真做好以下几方面的工作：

（一）召开转段动员大会。（6月22日）

6月22日，我单位将召开转段动员大会，领导班子成员作动员报告，回顾总结分析检查阶段工作，全面部署整改落实阶段任务。

（二）继续深化学习，提高思想认识。（6月中旬至7月中旬）

整改落实阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际，进一步深化学习，把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器，切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中，各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。

（三）认真制定整改方案。（6月底至7月初）

要以领导班子分析检查报告为基础，制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题，分别提出整改落实的目标和要求，明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中，认真虚心听取多方面的意见和建议，并采取适当的方式向党员群众公布，接受社会监督，促进整改责任的落实。

（四）公布整改情况。（7月中旬）

整改方案制定以后，在一定的范围内公布，让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标，并虚心听取群众意见、建议，不断调整完善整改方案。

（五）切实解决突出问题。（7月中旬至8月初）

解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节，也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。

（六）建立和完善有关规章制度。（7月下旬至8月上旬）

针对第二阶段梳理出来的存在问题，坚持实事求是的原则，根据本单位实际，建立和完善相关规章制度，建立长效机制，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面，使制度更有效地发挥对党员干部的约束力，切实成为促进作风转变的推动力。

（七）开展群众满意度测评。（8月上旬至中下旬）

学习实践活动基本完成后，组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价，提出意见，测评结果将以适当的方式向群众公布。

三、具体要求

（一）要继续加强组织领导。

整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段，这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视，确保投入足够时间和精力，善始善终，防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪，以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。

（二）要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。

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按照学习求深、联系求紧、查摆求准、整改求实、成效求好的要求，明确整改重点，完善整改措施，落实整改责任，解决突出问题，把学习、查摆、整改紧密结合起来。通过扎实的工作，达到“五个更加”的目标，即：思想更加解放、认识更加统一、发展更加科学、体制机制更加完善、群众更加满意，务求思想上有新提高、工作上有新进展、改革上有新突破、发展上有新成果、社会上有新气象。

二、时间安排

整改提高阶段从9月15日开始，到9月30日结束，共16天时间。

三、方法步骤

（一）突出整改重点，制定整改方案。局属各单位、机关各科（室）要围绕查摆出的问题抓整改、围绕促进发展抓整改、围绕群众期盼抓整改。对查摆出的问题、特别是群众反映比较强烈的突出问题，要进行认真分类、归纳整理，按照有什么改什么，缺什么补什么，切实解决问题的原则，对每一个突出问题都要认真制定整改方案。局属各单位、机关各科（室）制定的整改措施，要征求群众意见，接受群众监督。

（二）明确整改时限，落实整改责任。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，能立即整改的要迅速行动、彻底整改；对由于客观条件限制，一时整改不能到位的，要明确整改时限，创造条件争取尽早整改，并向群众说明情况。要落实整改责任，建立职责明确、操作性强的整改工作责任制。每一个整改问题都要逐项分解，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查制度，确保整改工作落到实处。

（三）公布整改成效，接受群众监督。局属各单位、机关各科（室）的整改方案、整改措施、整改成效，要通过不同渠道、不同形式进行公布，广泛听取群众意见。对多数群众不满意的，要重新进行整改。

（四）搞好活动总结，召开总结大会。局属各单位、机关各科（室）对开展大讨论活动情况开展自我分析评估，对大讨论活动进行全面总结，经市局督导组认可，向市局大讨论领导小组作出书面报告。在向市局大讨论领导小组作出书面报告的同时，9月底局属各单位召开总结大会，总结大讨论活动的经验和成效，对做好第四阶段的工作，巩固活动成果作出安排，对继续解放思想提出要求，进行部署。

四、具体要求

（一）加强组织领导。局属各单位、机关各科（室）要加强对整改提高阶段工作的领导，局属各单位主要负责同志和机关各科（室）负责同志要履行好第一责任人的责任，抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市局督导组要进一步加大督导检查力度，严格把关，严格考核。要把“整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显”作为督导重点开展督查，确保整改提高阶段工作扎实开展、取得实效。