电网建设履职报告范文

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7月28日，公司召开2020年年中工作会议，深入贯彻落实省公司2020年年中工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务，鼓足干劲、迎难而上、勇于担当，确保完成全年目标任务，扎实推动国家电网战略和省公司要求落地见效。公司总经理出席会议并作题为《担当作为 攻坚克难 优质高效完成全年目标任务》工作报告，党委书记李春光主持参加。

会议指出，今年以来，公司上下认真贯彻省公司党委各项决策，全面落实“8+4”重点工作部署，统筹推进疫情防控和生产经营各项任务，深化“四个建设”，做好“四篇文章”，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和越是艰险越向前的精神状态，坚持“两手抓”，推动“双胜利”，各项工作取得新成效。

指出，今年是决战决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，也是国网公司战略目标落地实施的开局之年。国网公司提出要始终紧扣“稳、进、育、开”四字要求，省公司年中工作会明确“两个排头兵”的定位和“1611”的工作总思路。公司上下要重点要把握好四个方面：一要坚定不移地夯基础、重支撑，二要坚定不移地抓管理、提质效，三要坚定不移地转观念、谋创新，四要坚定不移地优服务、创环境。

强调，下半年要认真贯彻省公司年中工作会议精神，在推动提质增效上鼓足干劲、靶向发力，奋力攻坚好七方面工作，高质量完成全年任务。一是全力确保安全生产。压紧压实安全责任，坚决杜绝事故发生，提升应急处置能力，保障电网安全度夏，常态化抓好疫情防控。二是奋力攻坚提质增效。强化短板指标补强，紧抓指标精益管控，积极提升经营效益。三是全面提速电网建设。统筹做好“十四五”规划编制，完成重点工程建设，扎实推进配网工程，助力打赢“三大攻坚战”。四是扎实推进改革创新。推进电力改革，深化国企改革，落实内部改革任务，全力提升创新质量。五是进一步优化供电服务。深度对接“七个一批”项目，深化电力协同保障机制，优化前端服务组织。六是全面加强队伍建设。大力培育管理“英才”，全力培育技能“工匠”，遴选市县两级专家，加强职员职级选聘，深化履职积分运用。七是聚力加强党的建设。加强党的政治建设，提升“党建+”质效，加强党风廉政建设，营造和谐发展氛围。

篇2

关键词：

工程；跟踪审计

近年来，为满足经济、社会、生态文明发展对能源数量和质量的需求，各电网企业加大了电网建设投资，2013-2015年分别达到3894亿元、4118亿元和4603亿元，预计“十三五”期间电网投资仍将保持高位。电网企业加强了电网项目工程审计工作，在规范管理、增收节支等方面发挥了积极的作用，但是，传统的工程审计一般为事后审计，其所发现的问题大多既成事实，难以整改或整改成本大。笔者所在单位内部审计部门根据电网项目特点，探索开展了电网项目跟踪审计，取得了较好地审计成效。

1定义与定位

跟踪审计起源于上世纪90年代，国内外政府审计和内部审计均开展了一些理论研究和项目实践，但是，由于时间相对较短，理论界对跟踪审计尚未形成广泛认可的定义，相关的成果也主要集中在工程项目审计监督方面。笔者根据实践的经验和理论研究成果，将工程项目跟踪审计定义如下：工程项目跟踪审计是在工程项目实施过程中，对审计对象实时开展的持续审计监督和及时有效反馈；审计范围可以是项目从前期、建设、后评估等全过程，也可以是部分重点过程。它与传统审计的区别在于将事后审计改变为事前、事中、事后相结合的审计，在问题事项未发生或未产生严重后果前，及时提出审计意见，将事后补救为主改变为事前预警、事中纠偏为主，实现审计发现问题整改成本最小化、综合效益最大化。实践中跟踪审计的定位，应当遵循“独立监督、客观评价”的原则，实行监督与执行、服务分离，审计监督流程平行于项目管理流程，确保既能及时发现和纠正问题又能保持客观公正。一是跟踪审计流程与项目管理流程应处于平行位置，使审计信息流简洁明了、中间环节少，确保审计的时效性和有序性。二是应将参与项目管理和咨询服务的审计人员（机构）与开展跟踪审计的人员分离，保持审计监督的独立性；三是跟踪审计业务与项目管理流程间的关联点是项目建设部门（单位）；审计机构不应直接对其他参建单位指令，不打断正常的项目进程，确保项目建设部门（单位）对项目进程的主导性，避免“多头指挥”。四是应将微观跟踪审计与宏观跟踪审计相结合，审计流程的定位不局限于单一项目，可针对一类工程或某一管理行为，甚至是整个工程项目管理流程；审计流程对于单一项目跟踪审计发现的问题，具有举一反三的功能。

2主要做法

电网项目造价差异较大，大到以亿计的输变电项目，小到万元以下的修理和配网项目；而在数量上又呈现出相反的情况，即造价大的项目数量少、造价小的项目数量多。同时，电网企业审计人员编制相对较少，但是人员素质相对较高。如东部某省级电网企业本部及所属单位审计人员共175人，约占员工总数的2‰，与电网投资总额相比，人员相对较少。因此，跟踪审计必须依据项目特点和审计资源情况选择合理的方式方法，才能保证审计效果。

2.1审计资源

电网项目的跟踪审计资源安排适合“以内部审计为主导、多种资源互为补充”，即：同级部门之间协同横向协同监督、上下级单位之间纵向联动监督、内外部审计资源统筹使用。一是建立良好的沟通机制，审计部门与相关职能部门共同开展审前准备及审计方案研讨，避免了方案实施中的无效工作，增加职能部门急需了解的事项，改变以往“审”与“被审”的对立关系，为共同开展项目管理风险防控和协同监督打下了坚实的基础；促进职能部门自觉自我监督并及时自查自纠专业管理的偏差。二是按照审计资源分布和管理权限，明确各层级审计分工；上级审计部门分项目类型建立跟踪审计工作方案，统一工作标准和要求；下级单位依据自身特点细化审计实施方案，上级审计部门应做好对下级审计部门的督导检查。三是通过公开招标和竞争性谈判，选择部分优秀社会中介机构作为自有审计资源的有益补充，可以将部分审计业务进行委托，也可以从社会中介机构择优聘请资深注册造价师和注册会计师，以外部专家的身份加入审计组，协助内部审计人员开展工程造价等事项审计，提升内部审计专业化水平。

2.2审计方式

一是要根据项目特点和管理需求设置跟踪审计模式。对于重点项目，可采用全过程跟踪审计模式；对于一般项目，可采用关键节点跟踪审计模式。二是关键节点设置应具有一定的灵活性。对于采用关键节点跟踪审计模式的项目，根据项目管理特点，将关键节点划分为必选关键节点和可选关键节点。所有工程项目必须经过对必选关键节点的跟踪审计，体现出“全覆盖”的目标；但在此基础上，可根据项目特点和以往发现的问题，自行选取其他关键节点，使跟踪审计目标更明确、大幅提高审计资源利用率，同时使“全过程”跟踪审计概念得到较为灵活的应用。三是要碎片化审计方案，增强跟踪审计的质量和效率。根据各流程的关键节点，制定出各关键节点跟踪审计的具体实施方案，通过采用这种碎片化的各关键节点的具体实施方案统一跟踪审计工作标准和内容，加强对跟踪审计人员（机构）的指导，提高跟踪审计的工作质量；同时，可以根据需要跟踪的关键节点快速的组合跟踪审计的审计方案，便于提高跟踪审计效率。四是充分运用信息化建设成果提高审计效率。当前，建设单位广泛上线了ERP、建设流程管控以及建设现场视频监控等信息系统。跟踪审计时应熟悉和运用这些信息化工具，建立数据模型实时进行数据比对，全面、深入、快捷的发现问题。

2.3审计重点

审计署京沪高铁跟踪审计等重大投资项目审计公告，提出当前建设领域一些较为严重的共性问题，结合电网项目特点，应将建设程序、资金管理、工程质量、招投标等作为审计监督重点。一是沿着资金流向，跟踪资金管理使用情况。对征地费、青苗赔偿、进度款等资金支付环节，设置前置审计流程，事前审计；对审计权限内施工、监理等单位项目成本支出进行延伸审计，防范“小金库”和资产损失。二是沿着基建程序，跟踪投资控制情况。按照里程碑进度，重点审计开工、重要节点验收等事项，确保程序合法、计量准确；重点关注招标程序、变更、签证、涉及价款的工作联系单等对投资有重大影响的管理事项。三是沿着质量形成过程，跟踪质量控制系统运行情况。重点审计施工图纸的规范性、建设和监理单位履职情况，促进参建单位强化质量基础管控；重点关注施工分包管理，减少转包和违规分包行为的发生，保障工程建设质量。四是沿着物资交接过程，跟踪物资实物出入库情况。重点关注甲供物资（特别甲供材料）的采购量、入账量和实际使用量的差异，跟踪结余物资、废旧物资的退库管理。

2.4成果运用

跟踪审计报告要体现跟踪审计的特点，第一是要及时，及时发现问题、及时提出意见、及时督促整改；也要定期或根据需要进行综合性分析，将问题整改与管理提升相结合，建立防范风险产生的长效机制。一是审计成果运用也要“事前、事中、事后”相结合，体现及时性。在事前，审计要结合建设环境和内外部审计在建设领域其他项目发现的问题，及时向审计对象提示风险，督促其在制定工程实施方案时考虑可能产生的管理风险，并采取有效措施防范；在事中，要及时发现苗头，及时纠正失误，做到“边实施，边审计，边整改”；在事后，及时进行评估补救，确保不出现重大问题。二是要将问题整改与管理提升相结合。对重大问题、普遍性问题进行深入分析，立足顶层设计，从制度、流程查找不足，反馈给相关职能部门，督促其整改与完善，着力构建长效机制，防止老问题反复、新问题滋生。三是要定期形成发出“综合报告”和“重大问题专项报告”，将项目管理主体履职情况的总体评价、发展趋势以及涉及领导层决策等方面的问题，报告领导层、服务科学决策。四是要加强宣传教育。审计要通过各类媒体、会议、培训等平台，宣传监管形势和管理要求，剖析典型案例，提示风险事项，传输依法治企理念，培育合规文化。

3风险控制审计风险

伴随着所有的审计业务，面对跟踪审计这样一个新兴事物，审计风险控制尤为重要。

3.1跟踪审计制度不健全。目前，无论是国家审计还是内部审计，鲜有成熟的跟踪审计制度。跟踪审计方式、方法、工作定位以及审计人员的权利、义务等，均处于探索实践阶段。我们需要加强理论研究，广泛实践并总结固化成果，建立、健全理论体系，完善相关的法规、制度、准则，保障跟踪审计工作有序开展。

3.2审计人员素质还需要提升。电网项目涉及面广、政策性强、多数项目在野外、现场突发事件多，跟踪审计的实时参与，对审计人员的素质提出了更高的要求。我们需要进一步加强审计队伍建设，提升审计工作能力。

4结束语

开展电网项目跟踪审计非常必要，实践中也取得了较好的效益，不过，目前仍然处于起步阶段，需要更多的研究、实践和创新，不断提升工作成效。

篇3

公司高度重视员工培养和职业技能鉴定

一是落实技能鉴定组织。将职业技能鉴定纳入公司“十二五”规划和总经理年度工作报告，成立总经理任组长的教育委员会，确保高技能人才培养；成立由副总经理任主任的技师、高级技师职业技能鉴定考评委员会，每年组织鉴定考核评审，为技能人才打通成长通道。

二是加强职鉴机构建设。结合电力行业当前和未来发展需求，规范职鉴中心组织机构和人员编制，明确和优化办公室、职业技能鉴定部等工作职责和业务流程，推行负责人聘任制，提升运作效率。按照“统筹规划、合理布局、择优建站”的原则，向中电联、人社部申请建立电力行业职鉴站，电力行业鉴定站由5个逐步扩充到9个，初步建立功能完备、布局合理、设施先进、特色鲜明的省、市、县三级鉴定实训基地，保障员工培养和鉴定。

三是强化鉴定专业队伍。通过优化选拔、系统培养和考核监督等方式，不断扩充和优化职业鉴定专业队伍力量，现已拥有近500名考评员、近50名质量督导员，切实提升鉴定能力和水平。

健全机制，发挥职业技能鉴定牵引作用

大力加强职业鉴定管理制度和配套机制建设

一是完善职鉴管理制度。制定《四川省电力职业技能鉴定考务管理实施细则》、《职业技能鉴定监考、考评暂行规定》、《质量督导员选拔培养管理办法》等规定，构建职业技能鉴定质量督导体系，促进鉴定考务管理现代化、科学化、规范化，维护职业资格证书制度公正性和权威性。

二是抓好过程管理。以培训、考核、督导、调考四个环节为主要抓手，严格按照“统一要求、统一标准、分级管理、分级负责”的原则，明确责任分工，严格执行标准，全面实施质量督导制度，确保鉴定公平、公正、公开。

三是优化职鉴流程。在调查分析的基础上，持续优化相关流程。如2013年，结合公司技师和高级技师评审规模大、方式相近、评委资源类似的特点，将技师与高级技师评审整合，有效运用评委和场地资源，评审效率提升1倍以上，评审时限缩短约1周，创造技师、高级技师对比评审的条件，评审质量同步提升。

四是加强鉴定站管理。严格按照鉴定站管理办法实施鉴定准入退出和年度评估机制，签订《质量管理责任书》，推出鉴定站质量通报、典型案件查办通报等，规范鉴定行为，增强鉴定质量的透明度。

五是健全配套机制。充分运用职业鉴定结果，职业资格证书作为一线岗位上岗必备条件；技能等级作为生产序列职业生涯晋升的重要因素，并通过技术津贴等与薪酬待遇直接挂钩；职鉴开展情况、人才当量密度、高技能人才比例等指标纳入对各单位考核，形成领导重视、员工关注、各级履责的良好局面，切实发挥职业技能鉴定在电力行业人才培养和储备中的牵引作用。

搭建平台，创新职业技能鉴定方式

通过不断开发灵活的鉴定方式，满足生产人员参与鉴定需求，不断提升鉴定效率

一是服务基层，送考上门。为方便员工就近考试，节约时间，减轻负担，打破了定时集中鉴定常规模式，统筹安排，将考场按区域、分片区直接设置到基层单位。如2012年高级工统考，职鉴中心设置了20个片区，70多个考场延伸到了县供电公司，甚至为偏远地区的个别考生也在当地专设了考点，有效缓解了基层单位“工考矛盾”。

二是拓宽覆盖面，开展小工种鉴定。通过广泛收集意见建议，结合鉴定站实际，添置职鉴设备设施，从2009年起在成都、自贡等鉴定站开展了电力电缆、电力通讯、电力调度、变电一、二次安装、调度自动化、调度自动化厂站端调试检修等工种的鉴定，努力使各个专业工种的员工职业生涯发展机会均等，让各个生产岗位的员工真正享受到职业资格证书的“阳光雨露”。

三是职鉴网考，提升职鉴综合效率。2013年，按照全国电力行业职业技能鉴定指导中心部署，作为试点省份完成3000人规模的初、中级工职业技能鉴定网络化考试，在全国率先创建职鉴网考题库，其中三个工种填补国内鉴定网考题库空白，得到全国职鉴指导中心高度评价。

保障质量，突出职业鉴定人才支撑效果

按照人社部“将鉴定质量实实在在强化提高”的精神，多措并举，切实把鉴定质量抓到实处

一是完善鉴定标准。下大力对变电站值班员、变电检修工、送电线路工、继电保护工、用电监察员等十多个主要电力行业工种的高级工、技师、高级技师鉴定方案和鉴定标准进行了修订，并进行了事故预想和反事故演习等仿真考试，形成了较为规范、科学、严谨的鉴定考核标准体系。

篇4

近年来，电网建设跨越式发展，如何控制好电网建设项目工程造价、提高电网建设项目的投资收益引起了各参与方高度关注，造价审计对控制工程造价的重要性也日益受到重视。电网工程造价是电力企业投资建设成本管理中的重要组成部分，造价审计管理就是要在电网工程建设中既能确保工期、质量、安全，又能有效控制造价、加强企业资金管理，规范建设投资行为，提高投资效益。

1.投资与决策阶段的造价审计

从审计角度讲，可行性研究报告审计是项目投资决策阶段造价审计的重点，详尽、科学的可行性研究报告，能为正确投资决策提供可靠的科学依据。重点应对可行性研究报告进行以下几个方面的审查：审查是否对项目的必要性、系统方案及投产年进行了充分的论证分析，对新建工程站址是否进行全面技术经济比较，对新建线路的路径方案是否进行技术经济比较，是否分析了项目及方案的节能降耗效益，是否提出了项目接入系统方案、远景规模和本期规模，投资估算是否满足控制概算的要求，是否提出影响项目规模、技术方案和投资估算的重要参数要求等等。

2.设计与招投标阶段的造价审计

电网建设项目设计与招投标阶段的造价控制是重要环节，项目建设过程中的设计成果直接决定着建设项目的经济合理性，其设计概算、设计精度对项目投资控制十分重要。应做好以下几个方面的造价审计工作。

（1）审查是否全面推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。

（2）审查是否采用招投标方法确定设计单位，确定的设计单位是否具有编制工程初步设计文件和施工图设计的资质。

（3）审查设计方案是否合理，是否应用了价值工程的原理和方法进行了方案优化，在确保设计质量的前提下，积极采用新材料、新工艺、新技术、新设备，使有限的投资发挥出最大的效用。

（4）审查概算编制的合规性。检查建筑安装工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定，费用项目是否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按有关规定计算，有无随意列项、多列、交叉列项或漏项等，费用是否完整、费用计取是否合规等方面。

（5）审查工程设计是否推行典型设计。通过合理选用典型设计方案和模块，来规范设计内容、保证设计深度、提高设计质量。

3.实施阶段的造价审计

在建设项目建设实施阶段开展工程审计，能够保证工程的进度可以避免施工过程中可能产生的各种损失浪费，控制工程造价的增加，提高投资效益。该阶段的造价审计应从以下几方面加以监督控制。

（1）审查合同的执行情况。通过对合同条款及履约情况进行评价，审查是否存在由于条款不清晰、不明确，引起争议，最终增加费用、增加签证等情况；审查合同违约条款的执行情况，对合同中约定的违约条款，结合实际，对履约情况进行揭示评价。

（2）审查索赔情况

索赔是工程承包中经常发生的现象，由于施工现场条件气候条件的变化、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，不可避免地出现索赔。

（3）审查监理履职情况。通过监督监理职责的行使来控制工程成本和工程质量。监督已完工程“计量付款”签证制度的执行，未经监理签证不得付款，以保证不突破施工阶段的投资控制。

（4）审查工程物资采购核算、管理情况。一般而言，项目工程物资占工程总造价的50%左右，该项审计有利于直接控制物资采购成本，防止购入低质、劣质材料及设备以至影响到工程质量，也有助于控制物资成本，防止物资“跑冒滴漏”。

（5）审查设计变更情况。审核设计变更的合理性，防止因设计变更、调整的盲目性而影响工程质量，增加工程投资。

4.竣工决算阶段的造价审计

竣工决算是确定工程最终造价、了结承包商与建设单位之间合同关系和经济责任的依据。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常采取各种方式多报结算，以增加工程造价。该阶段的造价审计应从以下几方面加以监督控制。

（1）审核材料设备价格。由于材料设备的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量，重点审核未招标材料设备的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

（2）审核定额套用情况。要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等。例如，挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三类土；定额中已包含的工作内容，不能再次重复套用定额等。

（3）审核其他费用控制。严禁虚列、多列费用，严禁摊销与工程无关或不合理的费用，做到工程结算合法、合规。

5.结束语

电网建设工程项目造价审计关系到电力企业的投资等整体效益，涉及到投资决策、资金运作、规划设计、施工管理、竣工决算等多个领域，为控制好造价水平、提高经济效益，要严格做好造价审计工作，抓住工程造价审计的关键点，提高审计效率和审计质量，达到预期的审计目标。