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一、构建工作体系,协同推进责任落实
一是建立健全河长队伍。2014年1月,我县制定出台了《县“河长制”实施方案》,全面构建层级清晰、责任明确、推进有力的“河长制”组织领导体系。位县级领导以身作则,主动担任跨乡镇、水情复杂、治理难度大的河道河长,乡镇领导和村支部书记担任辖区内的河道(段)长,全县条(段)总长987公里的河道实现“河长”全覆盖。为充分发挥河长职责,在河长队伍建设方面,我县实行动态管理方式。根据水环境治理要求与任务,适时调整和充实河长组织体系。我县已先后两次进行调整,提升了、等5条河道河长等级,河长改由县领导担任,乡镇级河长也在领导干部流动到位后,第一时间进行了更新调整。设置双总河长,由县委、县政府主要领导担任全县总河长,乡镇(街道)党政主要负责人担任本辖区总河长,对本区域内的河长制工作负总责。目前,我县共设置双总河长名,县、乡、村三级河长名,其中,县级河长名、乡镇(街道)级河长名、村级河长名。健全县、乡、村三级河长体系,并延伸至沟、渠、塘等小微水体,全面落实“一沟一长、一渠一长、一池塘一长”。
二是严格落实河长职责。出台《县县级河长工作制度》,进一步明确县级河长的指导、协调、监督、检查等职能,在河道显要位置竖立县、乡、村级“河长公示牌”块,公开各级河长名单、河长职责、治理目标及监督举报电话,接受社会各界监督,确保河长“管、治、保”职责履行到位。制定出台《县全面深化河长制工作方案(2017-2020年)》,河长职责进一步拓展,除了履行巡河、协调、监督、检查等职责外,还需承担水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等6方面主要任务。全面建立完善组织机构,设置河长制办公室,与县治水办合署办公,明确河长制成员单位及职责,统筹协调全县河长制工作。各乡镇(街道)均设立乡级河长制办公室或落实人员负责河长制工作,全县形成完整的组织运行体系。以县级河长为重点,严格落实河长包河治水责任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作计划,每条河道做到河长职责、治理目标、工作举措“三明确”。细化各级河长工作职责,完善河道“病历卡”和“河道手绘水情图”,对河道水情时时跟踪,实行动态化管理。
三是坚持全程徒步巡河。以县级河长为重点,严格落实河长包河治水责任。各县级河长带领相关乡镇(街道)、牵头单位人员全程徒步巡河,深入一线排查河道问题,对河道情况、污染现状及河道两岸500米范围内的农业养殖、企业排污等情况进行全面摸排。手绘河道水情图,把脉河道“病情”。创新建立河道“病历卡”,开出治水良方,对河道“病情”时时跟踪,实行动态化管理。对巡河发现的问题,及时落实责任单位限期整改。三年来,各级河长巡河累计行程万余公里,发现河道问题余个,并积极落实整改,有力推进了水环境改善。
四是建立健全河道警长。成立“河道警长制”工作领导小组,位公安局领导、所队负责人和辖区民警,对全县河道进行分级认领,担任县、乡、村级“河道警长”。以“预防稳控”为支撑点,做好项目开工风险评估,及时排除涉水纠纷和阻碍施工隐患,依法从重从快,铁腕整治偷排漏排工业污水等涉水犯罪行为,为河长开展工作提供坚实执法保障。
二、坚持水岸同治,全力推进岸上污染源治理
一是开展剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。围绕“6月底前全面剿灭劣Ⅴ类水”目标,深入一线,对小微水体开展拉网式排查。制定《县全境剿灭劣Ⅴ类水行动方案》,全面落实工作目标、具体任务、应对措施和保障来源。召开剿灭劣Ⅴ类水誓师大会,逐一交办“五张清单”,并向27个单位授旗,确保扛旗出征、战则必胜。制定剿灭劣Ⅴ类水作战图,实行挂图作战。紧扣“截、治、清、修”四个环节,开展截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复“六大工程”,统筹推进水体综合治理。截至目前,全县需整治的个小微水体已全部完成整治,并顺利通过市级现场验收。
二是实施农村生活污水治理。我县共有个行政村,除去城中村,共有个建制村。按照“因地制宜、分类实施”原则,积极探索创新,总结出了一套山区村庄、历史文化村落生活污水治理的方法模式,有效破解了项目落地难、资金保障压力大等难题,保证了项目顺利推进。2014-2016年,完成个建制村的生活污水治理,基本实现全县所有建制村生活污水治理全覆盖。从县直机关单位抽调10余名干部组成农村生活污水治理小组,负责全县农村生活污水治理工作的政策制定、组织协调、项目规划、考核监督等工作;选派名机关干部到项目村担任农村治水第一书记,全程负责群众发动、项目实施等工作。制定出台《农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》和《农村生活污水治理设施第三方运维管理工作实施方案》,建立县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为主体的“五位一体”运维管理体系,实现农村生活污水治理设施长效稳定运行。目前建成的治污设施已移交第三方运行,总体效果良好。
三是开展工业污水治理。全市首推工业企业清单化管理,根据企业排污总量大小、环境管理级别、环境安全危害程度、环境管理自律行为等对全县家排污重点企业实行分类严格监管,按“轻重有别、分类监管”原则,每一家企业的监管等级、巡查频次、监督人员做到“三到位”,消除监管盲区,确保防范工作主动有力。严格执行产业负面清单,以治污倒逼企业转型升级,推进企业生态循环化改造力度。三年多来,我县累计关停淘汰企业家,整治提升“低小散”企业家,先后完成不锈钢企业酸洗场地整治家、重污染高耗能行业企业整治家,“两场一池”规范化改造家,10万吨以上企业水平衡测试家,有效提升了工业污染防治水平。
四是铁腕推进农业面源污染治理。按照农牧结合、生态循环要求,引导养殖“上山入园”,安排财政资金余万元,关停拆除河道两岸500米范围内对水环境构成威胁的生猪养殖场家,完成非禁养区内的家规模养殖场整治提升。今年,全力推进散养生猪专项整治工作,截止目前,全县需整治的个散养点已全部完成。推进农药化肥统防统治工作,推广病虫害统防统治面积万亩,实现化肥减量吨、农药减量吨。抓住“废弃农药包装物回收试点县”的有利契机,加快实施饮用水源保护区内废弃农药包装物有偿回收项目。投资万元,建设农业生物科技有限公司,回收利用畜禽粪便,年回收利用达万吨。
五是加快推进环境基础设施建设。以全面提升我县截污纳管水平为目标,我县加大城市污水收集提升力度,先后启动松古平原供水污水一体化工程、县城污水整治提升、南城污水收集系统工程、江滨污水主干管等一批环境基础设施建设,尤其是地下污水管网建设部分,三年多来,我县累计投资近亿元,超过了历年管网建设投资的总和。今年,新增城市污水管网公里,建设雨水管网公里,清淤排水管网公里,有力地推进了县城的雨污分流和截污纳管工作。
三、突出规范管理,提升水环境保护能力
【正文】
东城街道2020年河长制工作按照市河长办公室的方案和总体要求,科学计划,精心组织,合力推进东城河长制工作落实。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导
年初,街道党工委、办事处就该项工作召开了专题工作会议,对河长制工作就进行了全面细致部署,成立了东城街道河长制工作领导小组,党工委书记、办事处主任任组长、分管领导任副组长、班子成员、副科级包点干部和相关职能部门负责同志任成员。分管领导兼任办公室主任,水利站长任办公室成员。实行党政问责,构建组织体系,加强各村、社区联动。
二、河长制工作开展的基本情况
按照市河长制办公室工作部署,结合东城党政主要领导调任实际,及时调整了东城街道总河长、副总河长、河长人员,制定了东城街道河长职责制度、河长制工作会议制度、河长制工作督查制度、河长办工作职责、河长巡河制度、河长制信息共享制度、河长制工作责任追究制度、进一步落实河长制工作,认真摸清辖区内沟河塘现状,14个社区制定了河长制工作方案,村级河、塘名录,及村级河长制领导小组。
重点抓好了以下四个方面的工作:
(一)科学修订方案和双月考核办法。结合市河长制领导小组检查指出的问题,组织了认真的调查和排摸,找准了河道、河岸存在的主要问题,分析原因,针对问题,认真制定了相关整改方案和工作计划,并结合实际调整制定了”一河一策”方案。
(二)认真抓好巡查和督查工作。根据河长制方案和要求,东城街道高度重视河长巡河工作,办事处河长、副河长对辖区内的沙颍河、万福沟、界洪河、回民沟等大中沟日常巡查工作,定人定责,并要求村级河长坚持每天巡河一次,对重点河段和重要的季节,加强巡查力度,提高巡查频率。对巡查中发现的问题,及时反馈到相应的职能部门和各相应村(居),督促责任单位限期整改,并跟踪整改落实情况。
(三)开展整治工作。
1、自接到市河长办关于交办沙颍河、界洪河、万福沟问题的通知,东城街道党工委、办事处高度重视,出动大型机械、人员配合市农委拆除界首锚地内网箱两处200平方;拆除渔船活动板房2处120平方;拨付专项资金拆除沙颍河滩地内活动板房6处1000平方;修复破损河长制公示牌3块,更新图版40余块。
2、针对今年5月,水利部对河湖管理进行督察发现的相关问题和8月份阜阳市对沙颍河全面排查并下发问题整改清单,沙颍河东城段存在5处问题,1处胜利老船民社段滩地存在房屋,1处海事处办公楼,1处夏庄码头存有废弃采砂船、华湾地表水厂南滩地内存在有1处废弃房屋和1处建筑垃圾,按照问题整改清单和时间要求,总河长周桂芬、武建强亲自抓问题整改,现场协调调度,安排由分管领导负责,组织相关村居、部门对照问题交办单举一反三、全面排查,现场督办,列出问题清单,逐一整改销号,并动用大型机械对上述相关问题进行了拆除,在规定的时间内完成了上述清理整改任务,并上报问题整改验收申请及问题整改的前后照片,顺利通过验收。
3、根据今年10月份市河长办交办《沙颍河、泉河巡河发现的相关问题清单》,东城街道集中开展整治,出动大型机械,拆除尚庄庙1处90平方;拆除徐寨锚地、杨湾闸东侧养鹅场2处1200平方。
4、进行河道清理。督办各村、社区组织人员300余人次,就沙颍河、界洪河、万福沟、回民沟等河道、岸边垃圾进行清理,打捞河道漂浮物近30吨,水葫芦等水生植物近20吨;清理毁坡种植10余亩。
(四)重视开展宣传和信息上报工作。为进一步提升沿河居民治水护河的意识和参与的热情,规范了日常巡查、联合整治、工作例会和检查考核的各类台账资料,及时收集各成员单位、各社区报送的信息和图文报送市河长制工作领导小组。
二、存在的问题
当前“河长制“工作还存在一些问题。一是日常保洁工作难度大。沿河两岸的居民治水护河的意识还不强,各村(居)配合“河长制”工作及整治的热情和积极性不高,参与度不高,向河里乱倒、乱排等现象仍然存在;二是日常监管难度大。东城街道辖区内有沙颍河、界洪河、万福沟、回民沟、中心沟等多条大中沟,沿河均是居民点和工业园区内企业,市政生活排污口较多,且执法主管部门监管不力,生活、工业污染严重,部分群众在河岸边毁坡种植的现象屡禁不止。
二、积极主动抓配套。为改善村民住宅条件,抓住沿江开发的机遇,近几年来拆除了137个零散村庄。按照镇区总体规划,我们积极主动配合××经济开发区规划建设了安置小区。××花园小区一二三四期工程共建30万平方米住宅楼,已全部安置到户,五期工程20万平方米安置房基本竣工,第二安置小区××家园20万平方米安置房顺利封顶。镇区道路、水、电、供暖、通讯、有线电视等设施基本配套,实施了美化、绿化、硬化、亮化工程。2004年创建××省卫生镇时,我镇建成了垃圾中转站,配套了15个垃圾房、20个垃圾池、250多只垃圾箱。今年以来,垃圾中转站运转正常,6辆拖拉机每天清运垃圾,32人的保洁队伍早晚各清扫一次,保持镇区主干道和小区的清洁,每月清理垃圾240吨。××花园一村、××小区、××、××、××等村出动200多人次参加环境整治,实行长效管理。
一、强化措施,狠抓落实,确保工作取得成效。
1、提高政治站位,切实增强工作责任感。多次召开会议,研究安排保健品市场“百日行动”工作。从维护社会和谐稳定,保障和改善民生的高度,充分认识“百日行动”的重要意义,成立了区“百日行动”领导小组及其办公室,强化对全区保健品市场整治工作的督导检查,加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度,将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿的重点,依据《反不正当竞争法》、《广告法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《禁止传销条例》等法律法规,严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序和欺诈消费者等各类违法行为,努力集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效地遏制了保健品市场的乱象。同时建立了工作台账,层次压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、强化宣传力度,营造浓厚氛围。在辖区企业、个体工商户和大中型专业市场悬挂横幅16条、宣传标语300幅,并利用辖区经营户门头电子屏、沿街商铺屏幕播放“百日行动”宣传标语,在各个市场监督管理所及行政审批大厅市场监管窗口发放整治保健市场乱象宣传彩页2000张,大力宣传整治保健市场工作的重要性和必要性,营造了浓厚的工作氛围。
3、加强市场监管,严打违法行为。我局辖区现排查保健品经营户70户。截止目前,我局共出动执法人员260余人次,出动执法车辆60余台次,检查社区、公园、市场等密集场所22个,检查宾馆、酒店28家,排查保健类食品违法经营线索 26条,现已立案9起,如:发现的“香深艾宝保健馆”销售的保健用品及宣传材料;我局执法人员在市场巡查中发现的当事人销售的“陕富小麦胚芽粉”,均涉嫌虚假宣传,目前案件正在进一步调查处理中。
4、畅通维权渠道,依法保护消费者合法权益。充分发挥“12315”、消费者协会的申诉、投诉和举报作用,畅通投诉举报渠道,依法处理消费纠纷,动员消费者积极检举揭发有问题的保健食品、保健用品,及时妥善处理处理消费者购买保健品、保健器械的投诉举报,确保件件有回音,事事有着落,对一经查实的违法案件,从严从重查处,切实保护广大人民群众利益,净化保健市场,让不合格的保健产品没有消费市场。
二、下一步工作打算
整顿和规范医疗广告市场秩序活动工作汇报
今年5月份以来,我市工商部门大力开展整顿和规范医疗广告市场秩序活动,下猛药整治违法虚假医疗广告。截至10月底,共监测广告1.2万多条,发现违法医疗广告401条,发出书面告诫(涉嫌违法广告通知书)16份,责令停止广告122条,拆除非法设置的户外医疗广告牌8块,依法查处虚假违法医疗广告案件24起,净化了医疗广告市场。现将工作汇报如下:
我市医疗广告市场一度比较混乱。据统计,今年一季度在各类报刊上的医疗广告违法率达到42%,其中有一家报刊的医疗广告违法率高达80%,电视中的违法医疗广告也是泛滥成灾。这些违法医疗广告形式多种多样,有的通过开辟“科普知识”、“卫生与健康”、“名医介绍”、“人物专访”、“专家答疑”等专版、专栏,利用新闻报道形式来医疗广告,弄得真假难辨、扑朔迷离;有的违 反客观规律,在对疾病的成因、诊断、诊疗的广告宣传中,夸大其辞,无中生有,吹嘘疗效;有的直接违反国家规定,借用所谓“医学专家”或所谓“病人”来现身说法,欺骗误导广大群众。大量违法医疗广告的出现,直接危害了患者的利益,破坏了正常的广告市场秩序和医疗工作秩序。
针对愈演愈烈本文来源:文秘站 的违法医疗广告,我市工商部门狠下四剂猛药:一是实行综合治理。主动向市委、市政府、市人大汇报情况,加强与宣传、卫生等部门的协调配合,开展联合行动,形成齐抓共管的局面;发动群众积极举报,开展声势浩大的“广告揭谎月”活动,向广大消费者发放宣传资料5.5万份,受理消费者投诉260件、举报39件,发劝谕书37份,营造了良好的整治氛围;开展广告专业技术人员和审查员培训,培训人员200多人次,有效提高了广告从业人员的素质。二是坚决堵住源头。发挥广告监管网络的优势,集中力量对违法医疗广告较多的医疗机构进行专项整治,对无《医疗广告证明》和超出《医疗广告证明》核定内容虚假、违法医疗广告,以新闻报道形式医疗广告,以及未经登记许可擅自户外医疗广告等坑害消费者的行为进行查处,对医疗机构的“院中院”、“个人承包”等问题向有关部门进行通报。姜堰工商局在7月份开展专项执法行动,取缔了2家医院的泌尿专科门诊部和10个非法游医诊所,从源头上铲除了违法医疗广告的根源。三是规范行为。督促和引导新闻媒介单位实行行业自律,建立健全内部管理制度,自觉抵制虚假违法医疗广告;实行医疗广告保证金制度,对今年以来违法医 疗广告较多的医疗单位,责成其在医疗广告前先缴存一定数量的保证金,用以在相应范围内消除不良影响的更正广告;实行医疗广告的广告主备案制度,未经工商部门备案的,新闻媒介单位一律不得刊登;实行广告经营单位的广告审查员“一票否决制”,未经广告审查员签字的广告不得;实行“首登违法广告责任追究制”,对负有责任的广告者、广告经营者、广告主由工商行政管理机关在经济户口管理中标注“三级警示”(三级警示为完全强制性警示,标注三级警示后,登记机关对企业的全部登记行为进行限制,以确保对企业违法违规行为查处措施的落实到位),并依法从重处罚,吊销负有责任的广告审查员资格,收回广告审查员证。四是加大查处力度。切实履行广告监管职责,加强广告监测,认真受理群众举报,做到发现一起,查处一起,对顶风作案、屡教不改的单位,按照法律、法规从严处理。
一、加强领导,落实责任,确保工作措施到位
(一)成立机构、明确工作任务
根据《通知》的要求,我局即成立了由局分管领导为组长,局监察室、利用处、耕保和测绘地籍处等有关处(室)负责人为成员的专项整治工作领导小组,并根据各自的业务范围进行了工作分工,下设了土地评估机构专项整治工作组、经营性测绘机构专项整治工作组、督导协调工作组,明确了各个工作组的职责,保证专项整治工作落实到位。同时向全市的土地评估机构、经营性测绘机构发出了相关通知,对专项整治工作进行了部署,并利用网络等媒体进行了宣传发动,提高了对专项整治工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识,收到了很好的效果。
(二)制定方案,明确工作内容
结合工作实际,我局研究制定了《__市国土资源局开展社会组织和市场中介组织专项整治工作实施方案》,具体提出了专项整治工作的指导思想和目标,进一步明确专项整治工作的重点为:一是中介机构的脱钩改制情况;二是土地估价机构和从业人员高评低估、出具虚假或失实估价报告情况;三是在地价评估中暗箱操作,高额回扣等商业贿赂行为;四是估价机构内部制度建设情况;五是查出违规违法行为。要求坚决纠正和查处国土资源部门公职人员利用土地评估机构、经营性测绘机构等社会组织开展违法经营和干预其正当执业行为的违规违纪行为。同时规定了专项整治工作的方法步骤和时间安排,提出了专项整治工作的具体措施和具体要求。我局及时将《实施方案》下发到各会员单位并按照《实施方案》认真组织实施,有力推动了专项治理工作顺利开展。
二、专项整治自查开展情况
(一)中介组织基本情况
目前__地区涉及土地评估中介机构有10家,主要从事土地挂牌出让、资产处置及征地拆迁等涉及土地评估工作方面。银
川市管理注册的经营性测绘机构中介组织共有39家。
(二)自查基本情况
1.土地评估机构情况。10家涉及土地评估中介机构,其中全国A级2家,业务范围是全国;全区B级1家,__市B能7家,业务范围是__市地区。
2.经营性测绘中介组织情况。目前__市地区经营性测绘中介机构共计39家,其中具有乙级资质15家;具有丙级资质12家;具有丁级资质12家。
三、整治措施
结合此次自查自纠工作,针对我局所管理的土地评估和经营性测绘中介组织我们将采取以下整改措施:
(一)加强年检,严格把关。强化机构和执业人员的资质审查和管理,严把市场准入关。对违反有关规定、不符合条件的机构要及时吊销或降低其资质等级,对执业人员不符合注册条件的暂缓或取消其注册执业资格,并向社会公告。
今年以来我局安全生产工作进展顺利,为发生安全生产事故,主要体现在“三个狠抓”、“三个强化”。
(一)狠抓“一个原则”,强化责任落实
我局始终坚持“党政同责、一岗双责”原则,贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。一是根据全县安全生产工作总体目标和要求,制定《2019年安全生产工作计划》,明确安全生产责任分工、目标任务、重点工作、工作措施、时序进度、责任股室责任。二是召开2019年全县文物消防安全、文化市场管理工作部署培训会,确保安全生产的“责任链”完整、畅通、全覆盖,形成全局齐抓共管良好氛围。三是结合实际制定了《 文化体育和旅游局安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》,深入推进安全生产隐患排查,进一步健全完善安全生产责任体系。四是组织全员学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,并形成了文体广新系统的《<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》,进一步健全完善安全生产责任体系规定,明确党政领导干部安全生产责任。
(二)狠抓“两个基础”,强化防控系统
1.抓安全生产管理基础。制定《2019安全生产“一岗双责”责任分工的通知》,形成了“定领导、定股室、定人员、定区域”一级抓一级的责任机制。
2.抓安全生产工作基础。一是进一步规划安全生产工作台账。建立《现场安全检查情况登记表》,确保安全工作重在平时,严在经常。二是进一步坚持依法行政。
(三)狠抓“三个开展”,强化生产能力
1.开展文化市场安全检查。加强对所管辖的文物、高危险性体育项目(游泳)、文化市场等人员密集场所的安全生产检查。
2.开展安全教育活动。一是通过发放宣传手册、粘贴宣传海报等方式,对业主们进行安全生产宣传教育。二是发挥文化阵地优势,开展“书香进社区、安全小故事”、安全生产图片展活动;县广播电视台利用黄金播出时间,滚动播放走安全宣传标语、安全公益广告、新闻;利用LED显示屏、网站、微信公众号等方式,播放“安全生产”宣传标语、消防安全宣传语标语等,营造良好氛围。
3.开展安全消防演练。联合县消防大队开展文体广新行业系统消防安全培训会、印刷企业消防培训会,加强火灾的特点、初期火灾的扑救方法、火场逃生的正确方法及灭火器材的使用等消防安全常识。
下阶段,我局将继续在安全生产专项整治重点工作方面精准施力:一是开展消防安全培训;二是抓紧宣传引导;三是开展专项检查。
报告认为,2012年度省级预算执行情况总体是好的,但仍存在一些问题,应当引起重视。
省级预算执行审计情况
部分支出批复下达不及时,支出进度不够均衡;个别支出项目完成预算比例较低,结转下年支出数额较大;部分财政收入未及时缴库;有的支出管理不够规范;部门预算管理有待加强;政府采购管理工作有待完善;有的税种收入计划未完成;部分社保费和基金计划管理不够规范;有的涉税审批事项审批不够严格;税收征管工作有待进一步加强。
对14个省级部门单位预算执行及财务收支进行了审计,查出的主要问题是:3个单位违规收费1293万元;5个单位非税收入3844万元未执行收支两条线管理;5个单位挤占挪用专项资金1496万元;4个单位违规发放奖金、补贴等166万元;4个单位虚列支出977万元;6个单位违规列支570万元;5个单位少计固定资产5.5亿元;4个单位未经政府采购267万元。
对18个省级预算执行部门和单位开展了内审自查与审计抽查,发现的主要问题是:4个单位预算编制不完整5.08亿元;6个单位超预算支出823万元;3个单位未执行收支两条线制度358万元;2个单位行政经费挤占项目经费238万元;3个单位违规发放福利费、补贴等50万元;3个单位超限额使用现金25万元;6个单位往来款1900万元长期未清理。
下级政府财政收支审计情况
对西安市、宝鸡市和6个财政省管县人民政府财政收支情况进行了审计,发现的主要问题是:基层地税部门改变税种和入库级次入库税收;应纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金缴入预算外财政专户;未严格按规定用途使用财政专项资金;少配套财政专项资金;财政专项资金拨付不及时等。
“三公经费”及会议费管理使用专项审计调查情况
对47个省级部门单位2012年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查,发现的主要问题:“三公经费”支出超预算;部分单位将公务接待费转移到其他项目支出;车辆运行费较高;年均会议次数较多;在会议费中列支其他费用。同时,对20个省级部门2013年1至6月“三公经费”及会议费情况进行了抽查。结果表明,20个单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期下降28%。
政府重点投资项目审计情况
省审计厅对7个建设项目进行了竣工决算审计或跟踪审计,核减工程建设资金5.17亿元。主要问题是:4个项目超概算、概算外支出8.12亿元;6个项目违规招投标6.36亿元;2个项目超标准购车10辆,价值473万元;2个项目出借、挪用项目资金5780万元;2个项目滞留安置补偿资金等1.54亿元;3个项目因设计变更、运行管理不到位等原因造成资产闲置905万元,损失浪费235万元。
2012年省审计厅组织对5市1区的804个汶川地震灾后恢复重建项目进行竣工决算审计,查出的主要问题是:26个项目的设计、监理和施工单位违反招标规定;13个项目自行改变设计;275个项目未经审批超概算建设。9个项目现金支付工程款;6个项目多付工程款、监理费;5个项目不合规票据入账。14个项目滞留建设资金,6个项目建设资金被挪用于其他项目建设。
涉农和民生专项资金审计和审计调查情况
2012年11月至2013年3月,省审计厅与审计署驻西安特派办对全省2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计,发现的主要问题是:部分县安居工程资金预算安排不足,公租房、廉租房租金未及时缴入财政部门,将安居工程专项资金用于公共租赁住房建设等支出。149个项目建设开工时“四证”不全,89个项目超标准面积建设。9个县(区)部分保障房分配给不符合条件的家庭,部分家庭重复享受住房保障待遇。
对截至2012年底的渭河流域综合治理整治专项资金及建设项目进行跟踪审计和审计调查,查出各类违规违纪资金2.77亿元。发现的主要问题是:10个县垃圾处理项目未按要求在2010年底前建成;部分已建成项目运营未达到设计要求;15个县截收污水管网未完全实行雨污分流;41个治污项目因自筹资金困难未能实施。
对91个县(区)2010年至2011年水库移民专项资金管理及使用情况进行审计调查,发现的主要问题是:12个县挤占挪用专项资金,用于项目前期费用、弥补工作经费等。15个县级财政滞留欠拨项目资金。37个县配套资金不到位。10个设区市、25个县不同程度地存在直补资金发放不及时、擅自改变项目、项目建设未经招投标等问题。
对10个市、77个扶贫开发重点县(区)财政扶贫和扶贫贷款及小额信贷资金进行了审计和审计调查,查出各类违规金额10.84亿元。发现的主要问题是:52个市、县(区)财政部门少安排配套资金。33个市、县(区)财政部门滞留、欠拨项目资金,21个市、县(区)扶贫部门滞留、欠拨项目资金。14个县(区)扶贫主管部门和用款单位挤占、挪用项目资金。4个县(区)超贷款额度兑付扶贫贷款贴息资金。
对2012年度全省中小学校舍安全工程进行跟踪审计,审减工程造价1.95亿元。发现的主要问题:一是6个市配套资金不到位3.9亿元。二是3个市135个建设项目未严格执行招投标管理制度。三是由于施工企业多计工程量、高套子目,以及建设单位签证不实等原因,造成多计工程造价1.95亿元。
对全省政府收费还贷二级公路截至2012年底的债务情况进行了审计,发现的主要问题是:2009年至2012年,全省政府收费还贷二级公路偿还本金及利息占通行费收入比例低于规定的70%。二级收费公路与其他公路项目相互拆借、占用建设资金、通行费收入等5.42亿元。个别收费站挪用还贷资金支付人员经费等。
金融机构和国有企业审计情况
对部分县(区)农村信用联社等金融机构2011年度资产负债损益进行了审计和审计调查,查出的主要问题是:违规向党政事业单位干部发放经营性贷款;向不符合借款条件、抵押物不合规的借款人发放贷款;违规发放多头贷款、关联互保贷款;信贷资金违规流入房地产企业;违规发放股金红利。
对4户国有企业2011年度资产负债损益进行了审计,查出的主要问题是:少计收入454万元;多计成本1068万元;少缴税费323万元;超核定基数发放工资768万元;违规向企业内部职工集资;少计固定资产7704万元;未按规定使用政府补助资金5922万元。
领导干部经济责任审计情况
全省审计机关对2308名领导干部进行了经济责任审计,查出违规金额36.33亿元,其中属领导干部直接责任金额7129万元;查出管理不规范责任金额197.97亿元,其中属领导干部直接责任金额3.7亿元。审计后,移交纪检监察机关处理9人。
审计查办经济违纪违法案件线索情况
2012年下半年以来,全省审计机关共向纪检监察、司法机关移送案件线索15件,移送涉案人员19人,涉及金额8572万元;向相关部门移送问题线索10件,涉及37人,金额7.15亿元。
最近,省政府召开会议,专门听取了省审计厅关于预算执行和其他财政收支情况审计结果汇报。省长娄勤俭在肯定预算执行审计工作的同时,针对审计报告反映情况提出了整改要求。目前,有关部门和单位正在按照省政府的要求,采取措施进行整改。审计厅将加强对整改情况跟踪监督,及时报告整改和纠正情况。
针对上述预算执行和其他财政收支管理中存在的问题,提出以下意见:
第一,加强预算编制管理,增强预算约束刚性。财政部门要进一步健全政府预算管理体系,继续改进支出预算编制方法,细化预算编制内容,加强支出项目论证和审核,健全和完善项目库,全面推行项目滚动管理;严格按照人大批准的预算安排支出,不得随意调整和变动预算,科学有效地调度国库资金,减少资金沉淀,不断增强预算执行的约束力,规范各项支出行为。
一、始终坚持以党建促队建,打造素质过硬综合执法一队伍。目前大队共有队员100名,其中党员28名,积极分子5名,预备2名,入党申请19名。坚持管理抓党建、党建促管理的思路,严格落实党建主体责任,把抓党建工作与抓城市管理、综合执法队伍相结合,着力提升班子成员的凝聚力。严格落实“晚间备勤”和“节假日轮休”工作制度,在防洪防汛、疫情防控、扫雪防冻、创建文明城市、卫生城市、禁捕退捕等重大保障任务、中心工作,节假日大队全员无休奋战一线进行秩序保障巩固。
二、实行网格责任划分六定管理(定人、定岗、定时、定责、定标准、定要求),以社区为网格的“路长制、井长制”,结合“城管下沉社区”设立城管工作室,28个村(社区)均下沉3-5名执法队员以组为单位,落实一线巡查管控机制,综合执法分片包干纳入综治管理网格群中,坚守“人在网中走,事在格中办,难在格种解,事事不出格”的理念,整合社区各类资源,将小区涉及民生的突出重难点问题解决在网格内。全年共处置12345工单1851个,12319工单 69个,“数字城管”市级工单3901个,区级工单16978个,执法大队全年共完成一般程序执法案件119件,当场处罚740多起,将基层民生问题解决在社区一线,极大改善了小区环境,提升了农村人居环境。
三是“零容忍”整治违建,大队始终保持查违高压态势,建立每日巡查机制,确保横向到边、纵向到底无死角,真正实现“发现一处、制止一处、查处一处、拆除一处”,做到违建“零”增量。紧紧围绕“全面部署、分步推进、重点突破、整治出效”的原则,全力打造“无新增违建村、社区”和“无违建村、社区”。全年共拆除违法建设96处,拆违面积4350平方。
四是“高标准”治理街面秩序。不断强化淳溪城警联勤模式,对“五横、四纵、三区”主次干道和居民小区、窗口地区、旅游景区等重点区域倚门出摊、占道经营、牛皮癣等市容突出问题进行整治,共清理整治占道经营倚门出摊4000多处,清理横幅标语、沿街广告牌等各类违法户外广告2000多处;开展联合执法集中力量整治车辆违规停放,做好上街规范摆放非机动车、张贴机动车停放温馨提示单等工作,创建文明城市期间现场处罚1000多起,清拖非机动车辆600多辆。同时出新和新增非机动车车位800多处,堵疏结合极大改善了非机动车乱停放现象。
欢迎到XX镇检查指导创卫工作。XX镇位于固始县东南部,与安徽省叶集区相邻,镇域面积105平方公里,镇区面积7.5平方公里,集镇常住人口近3万人,是河南省沿边综合改革试点镇、中州名镇、全国重点镇、全国文明村镇,2017年被命名为“国家卫生镇”。XX镇始终按照国家卫生镇标准“强基础、高标准、严管理、求实效”,科学谋划、精心组织、统筹推进,开展系列创建活动。取得了明显成效,极大地提高了我镇居民的满意度和幸福感,现将我镇创卫的主要做法和成效汇报如下:
一、加强领导、明确责任
成立了以镇党委书记为组长,镇长为常务副组长,其他班子成员为副组长、相关单位和村居负责人为成员的领导小组,并实行路长制,科级干部担任路长,同时各单位和村居也相应成立了创卫工作领导小组,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保思想不动摇,工作不松劲,使创建工作有了强有力的组织保障。
二、加大宣传、营造氛围
我镇高度重视创卫宣传工作,利用各种形式,要求条幅挂起来、喇叭想起来、干部动起来,向居民面对面宣传,发放宣传彩页5000余份,在镇人口集聚区政府广场大屏幕上滚动播放爱国卫生运动知识,教育群众养成良好的卫生习惯,镇卫生院定期、不定期宣传传染病防治及病媒体防治等相关知识,提高群众健康知识知晓率和健康行为形成率,激发了群众参加创卫的积极性,形成了“我创卫、我光荣”的浓厚氛围,实现了“创卫和文明新风”双丰收。
三、加大投入、完善设施
镇党委、政府在资金紧张的情况下,加大资金投入力度,不断完善基础设施和配套整体服务功能。在硬化设施上,投入5000余万元,新修市政道路两条,解决了交通堵塞和居民出行难的问题。投入1500余万元,对街区道路进行修补,对下水道进行升级改造;在亮化方面,投入200多万元,购置安装路灯500多盏,使镇区路灯达到了1300余盏;在绿化方面,投资70余万元对新修道路进行绿化,对缺缺株进行补填。目前,我们正在创建省级园林城镇,通过硬化、亮化、绿化、美化等,极大地提升了集镇品味。
四、部门联动、长效管理
对全镇卫生清洁工作实行外包,与侨银公司签署了外包协议,由专业化队伍对全镇(含农村)卫生进行高标准、常规性保洁,镇建立严格督查考核机制,实行绩效管理,使我镇保洁工作迈上新台阶。
镇成立了30余人的城管综合执法大队,对镇区内秩序日常监管,有效地遏制了乱堆乱摆、乱搭乱建、乱停乱放等行为,街区秩序有了明显改观。
1、加强领导,完善管理,为做好关心下一代工作提供保证我们对关心下一代工作一直高度重视,按照国家、省、齐市和我市有关要求,切实将关心下一代工作摆上重要议事日程。
2、是健全领导组织。成立了关心下一代工作委员会,并设专人负责,在领导、资金、活动内容等诸方面给予满足。直属及各乡镇学校层层建立了由党政主要领导任组长,由主管领导、离退休老同志和有关负责人组成的关心下一代工作领导组织,全市教育系统共有基层关心下一代工作组织35个。形成了从上到下,层层有组织、层层有人抓的局面,确保了工作的有效开展。
写作,是一种心情 二是完善运行机制。为使关心下一代工作有序运行,我们制定和完善了《工作目标责任制度》、《工作考核评估制度》、《工作汇报制度》、《家访制度》等。教育局党委每年初都召开关心下一代工作会议,对上年工作进行总结和对当年工作进行安排部署。每半年召开一次工作汇报会,听取基层单位关心下一代工作开展情况汇报。局党委和关工委还经常召开专门会议研究解决工作中出现的新情况、新问题。平时召开会议,在部署其它工作的同时,都要对关心下一代工作进行安排部署。我们还把关心下一代工作纳入基层党支部和学校业绩考核的重要内容,要求有方案、有专人负责、有组织机构、有具体工作措施。在对基层党、工、青、妇工作进行检查时,也把关心下一代工作作为重要内容。
3、是加强队伍建设。为使关心下一代工作能够切实落到实处,我们重视加强关工委队伍建设。在层层设立专兼职工作员的同时,还充分发挥离退休老干部的积极作用,聘请教育老干部担任教育局关心下一代工作工作员。一些学校还自行聘任老干部做学校的关工委校外工作员,在教育系统形成了专兼结合、在岗和离退休干部结合、人员广泛的关心下一代工作员队伍。我们不断提高基层单位关工委工作人员的政治业务素质。教育各级关工委组织根据教育党委的统一部署,组织关工委全体同志认真学习xx大及xx届三中全会文件,深刻领会其精神实质与重大意义,进一步提高对关心下一代工作的认识。学习中密切联系关工委工作实际,认真分析研究新时期、新阶段青少年思想教育的规律和特点, 从实际出发,不断探索、总结关工委工作新经验,真正做到开拓创新、与时俱进,使关工委工作更贴近学生的思想实际,更符合时展的需要。
二、突出主旋律教育,积极开展读书活动
关心下一代工作,教育有不可推卸的责任。在开展教育教学活动的同时,我们把开展主题读书活动作为贯彻实践三个代表重要思想的有效载体,作为对青少年进行主旋律教育、弘扬时代精神的重要形式。坚持经常在全市中小学生中开展主题读书教育活动,做到了三个结合。
2、是把读书活动与学生日常教育活动相结合。为使读书活动能坚持经常深入开展,我们把读书活动与学校主题班团队会、纪念活动有机结合。充分利用各中小学每周一节的主题班会,学校团组织和少先队组织定期召开的主题团队会,开展读书教育活动。在全市中小学生中开展了以《高举光辉旗帜,誓做时代新人》为主题的读一本好书活动。各学校还利用各种节日、纪念日针对青少年特点开展丰富多彩、寓教于乐的多种活动,增强了实效性。一些学校把主题班团队会开成读书竞赛会、读书汇报会等。讷河二中和讷河一中等单位都在市关工委的大力支持下,开展了以爱我中华为主题的读书活动,收到了明显的教育效果。
3、是把读书教育活动与教育教学工作相结合。我市在深化基础教育课程改革实验中,把读书活动与校本课开发有机结合,开设了读书课。团结中心学校等学校在校本教材的编写中,以《高举光辉旗帜,誓做时代新人》为蓝本,自编教材。通南中心学校等学校结合读书活动,组织学生从现实生活情境中选题,开展研究性学习探究实验,收到了较好的效果。
三、发挥主阵地作用,促进下一代健康成长
轻松写作-公文易 我们在注重开展读书教育活动的同时,还发挥教育主阵地作用,通过做好教育常规工作,把关心下一代工作落到实处。
一是采取有效措施,促进娱乐不断发展。近几年,我们大力开展普及学前教育工作。现在,全市农村学前一年教育普及率已达到99%,并开始普及学前二年、三年教育。我们还充分利用娱乐中心,对全市各类幼儿园(所)教师进行培训,开展观摩活动。同时,加强对其他单位和个体幼儿园(所)的建设,加强管理,有力地促进了全市幼儿园(所、班)的迅速发展,全市办园(所、班)质量明显提高,为下一代接受良好的学前教育,使身心健康成长奠定了坚实的基础。
二是通过严格控制中小学生辍学,依法维护未成年人受教育的权利。从1999年以来,每年3月和9月开学初的前两周,我们都在全市组织开展控辍工作会战周活动,形成了一项制度。还实行控辍责任承包制度、初二和初三后分流制度,并严格禁止教师歧视后进学生,实施提优补差工程,对后进生由教师和学生进行帮扶。同时,加强对家庭贫困学生的救助。
建立特困生救助基金,由各学校在开学初对一些特困生免收学杂费,还通过组织开展手拉手、献爱心、让希望工程在身边筑起和推进利民行动等,组织师生对贫困学生进行救助。有效地维护了中小学生接受义务教育的娱乐权利。
三是加强中小学德育工作,培养学生良好的道德品质和遵纪守法的法制观念。我们充分发挥课堂教学思想教育主渠道作用。要求教师在课堂教学中结合学科特点深入挖掘教材内容中的思想教育因素,在传授知识的同时,渗透思想教育内容,使学生在潜移默化中受到教育。同时,加强对学生进行养成教育。通过对学生平时纪律、卫生行为的管理,对好人好事大张旗鼓地表扬和对不良倾向严肃认真地批评,对学生进行良好行为习惯和抵制不良倾向教育。还通过组织开展各种活动,对学生进行专题教育,培养学生的良好品质和遵纪守法的法制观念。
一、一岗双责,明确责任
水务局领导对安全生产工作十分重视,成立了水务局安全生产领导小组,并根据领导岗位变动,及时对领导小组进行调整,建立健全各项安全生产责任制度。
组 长:
副组长:
安全员:
年初与各二级机构签定了《 县水务局2020年度安全生产管理目标责任书》,“一岗双责”,明确了责任,制定了具体奖励和处罚措施,对各二级机构实行安全生产一票否决制。同时加强对各单位安全生产目标管理责任书落实情况的监督力度,确保水利系统的安全生产。
二、加强水利工程运行安全管理
水务局安全生产领导小组认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,以预防为主,同时加强对水利工程运行安全的管理,严格按照新《安全生产法》等法律法规的要求,对水利系统的水闸、泵站及在建水利工程等重点部门的安全工作、消防工作和道路安全工作进行综合监督管理,按照各自的职责分工,负责水利系统的安全生产专项监督管理,确保水利系统水闸、泵站及在建水利工程的安全运行。
三、打非治违,开展多种专项整治活动
开展“打非治违”专项治理。20 年我局实施的水利工程建设项目有: 。我局将今年全部工程项目纳入“打非治违”建设施工专项整治范围。目前, 工程已于 进行单位工程验收。 工程、 工程、 项目、 个工程项目正在有序实施。 项目尚在招标,未开工。在“打非治违”专项治理中,发现 工程施工 标 施工工地存在安全防护设施损坏的隐患,我局立即约谈该项目经理并下发整改通知,要求3日内进行整改完毕,并报县安委会备案。整改完成后我局向县安委会报告并消除隐患备案《关于 县 施工安全隐患整改的报告》。
开展水利基础设施安全隐患大排查及“回头看”工作,结合实际情况,我局确定了“三个方面”作为重点开展工作。一是建设程序排查。对工程项目的立项、报建、招投标、工程监理、竣工验收等程序以及参建单位的安全生产许可证、资质等进行排查。二是结构安全隐患排查。对使用中的涵闸、排灌泵站、农饮水厂等水利基础设施、公共服务设施、仓库、城乡危旧管理房屋等的结构、材料、环境的安全风险进行排查。三是管护及应急机制排查。对管理、运行维护和安全监管进行排查。
开展汛前水利安全生产大排查,我局召开了汛前安全生产专项会议,加强在建工程的度汛安全管理,督促有关参建单位认真制定施工方案和落实各项安全技术措施,严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿营区安全隐患,特别对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行了安全隐患排查。加强对高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击、淹溺、密闭空间作业、滑坡等生产安全事故的防范,加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理。对存在洪水、滑坡、垮塌等威胁的,要提前采取防范应对措施。遇雷雨、大风等极端天气时,要及时撤人和停止相关作业。
开展水利工程建设施工安全专项治理,重点治理水利工程建设中“项目安全生产组织管理、安全生产教育培训、专项施工方案落实、安全技术交底、现场安全生产管理、隐患排查治理、施工安全风险识别和管控、应急管理”8个方面的违法违规行为和事故隐患。
开展电气隐患排查治理和水利行业涉及危险化学品综合治理。我局要求各二级机构及参建单位,对所属的水闸、泵站、水厂、在建水利工程、办公区、防汛物资仓库等进行全面排查,对发现的问题及时处理,彻底消除安全隐患。
开展水利行业“企业安全生产主体责任落实年”活动,落实企业主体责任。要求施工企业开展“五个一”宣教活动,即:发一封信、签一份承诺书、组织一次全员安全培训教育活动、一次故事警示和应急演练活动,一次对照检查活动。
开展“安全生产月”和“安全生产走基层”活动。为了切实做好水利系统的安全生产工作,确保水利行业安全生产,水利局认真贯彻落实县安委会各项文件精神,制定了安全生产月活动计划,开展了形式多样的安全生产月系列活。开展了安全生产咨询日活动,悬挂了安全生产宣传横幅,向过往群众发放各类安全生产宣传资料,取得了良好的宣传教育效果。并积极参加县安委会举办的其他各项安全生产月活动。
五、加强宣传教育
水利局十分重视对水利职工的安全生产教育,配备了安全生产管理人员,组织水闸管护人员及重点部位人员进行安全生产学习教育和培训。结合当前河长制工作对乡镇水利站进行了安全生产的学习教育和培训,同时对施工单位的临时工、新招收人员及调换工种人员,要求必须进行安全培训。