建材市场招商方案范文

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篇1

随着我国的社会主义市场经济的稳定发展，招商制的建材市场于80年代末至90年代初的这一段时间内兴起，并且如雨后春笋一般在全国各地迅猛地发展起来。建材、 装饰材料的三分之二的销售流通量是通过建材市场而实现的。

目前，我国的各类建材市场总数大约有3000多个，其中大约有三分之一的建材市场是具有一定的规模的(即占地的面积为3万平方米以上)，并且实现了销售额高达2500多亿的优异成绩。建材市场不仅仅为国民经济，以及建材工业的发展提供了良好的基础条件，而且为满足人民的生活的需要，为了广大人民的生活水平的不断提高做出了不可磨灭的巨大贡献。

然而，由于建材行业仍然是一个全新的朝阳行业，所以它的自身还存在着一些问题，例如缺少详细的市场营销方案等等这导致了许多国有的企业与发达国家的企业相比存在一定的差距，普遍缺乏生命力与发展的动力。因此，我们要清楚地认识到建材市场所面临的问题，以及如何确定出完整详细的营销方案。

一、建材市场的在营销方略上的不足之处

市场营销与简单的销售相比而言，具有本质上的区别：销售只是针对某项产品单纯地实施买卖交易而已；而市场营销则非常强调计划性、策略性、控制性地引导市场和服务。我国的建材企业在市场营销上大致存在以下几个方面的问题：

1、尚未树立真正的市场营销观念

营销是指某项产品从生产环节走到消费环节，最终做为商品到达消费者手中，所进行的系列活动。很多的国有企业尚未真正建立起“把顾客放在第一位”、“以顾客为中心”为核心内容的市场营销观念，甚至仍处在推销观念的阶段，仅限于将产品销售给消费者而不去管理其他事项。

对于内部，从基层到顶层的纵向系统，以及市场销售、生产技术、服务创新等横向系统的信息采集、归纳处理，做得很不完善；对于外部，从分析研究市场的内外部环境而言，并没有真正做深入、客观的研究以及细致的分析。总体而言，企业的各环节不能紧密衔接，其业务流程极不顺畅，而且缺少协作、服务的意识和反思、监督的机制。

2、营销的渠道不通畅

许多建材企业尚未建立起完善健全的营销渠道，并且严重缺乏经销商选拔程序以及严格的培训制度。由于盲目发展经销商，造成了经销商素质低，市场得覆盖面不均匀，难以开展销售业务的恶果。

与此同时，企业内部只考虑自身的利益，而缺乏与经销商的合作伙伴的关系，造成公司的业务人员与经销商之间、其它经销商与经销商之间的利益冲突与矛盾，从而严重阻碍了企业的产品从生产者到消费者之间的流动沟通，影响了企业的品牌与形象的传播。

不仅如此，缺乏对经销商的约束与激励机制，也是销售渠道不通畅的重要原因之一。某些经销商所享受到的优惠幅度与其业绩的联系不紧密，因此经销商的积极性根本不高，不仅阻碍了销售渠道的发展，还造成了市场价格的搅乱。

3、缺乏管理型和营销型人才，激励的机制不完善健全

在很多建材企业的营销部门中，尽管拥有一批数量较多的传统销售人员，但是真正能掌握营销和管理的人员寥寥无几，极度缺乏。不仅如此，在工作中仍然存在不论员工如何工作，最终的结果都是差别不大，各个职务的岗位职责仍不明确，奖惩措施不分明，激励机制及不完善，一批优秀的员工低报酬与他们高付出不匹配，从而导致工作效率低下的现象。

二、建材市场营销方略的研究

随着我国经济发展步伐的加快，许多建材市场的企业急需借鉴国内外成功企业的营销经验，从而提出适宜自身发展的营销队伍的建设、促销策略、品牌策略、等营销渠道策略等建材市场营销方略，以增强自身的竞争实力，加快发展。

1、创立属于自己的品牌

随着经济的全球一体化进程的加速，企业的竞争已经进入白热化的阶段，品牌，因其资源的独特性质，而越来越成为建材企业间相互较量的重要筹码。从企业的管理角度来看，品牌其实是一系列的资产的总和，包括品牌的认知度、忠诚度、能体现的品质等等。品牌是企业的无形的巨大资产，也是企业一直所追求的宏伟事业。可以说，谁永远拥有名牌，谁就永远是胜利者。拥有建材市场，将会比拥有工厂占有更重要的地位，而拥有建材市场的唯一办法就是拥有占取建材市场主导得地位的品牌。

品牌的创立是一个循序渐进的过程，它必须要拥有全方位立体地向顾客展示出自身产品的过硬的质量、合理的价格、独特的产品性能、良好的信誉以及完善的服务等等优势，以提高其知名度，逐渐形成第一品牌形象的强烈吸引力，取得顾客认知，从而培养和建立起顾客对于产品的信任和兴趣，引发顾客购买的欲望，最终目的是促使其销售量的快速增长，扩大其建材市场占有率。

品牌延伸也是十分重要的一个策略，即将现有的成功品牌用于新产品的开发，或者是修正过的产品上的一种有效的策略。具体指的是一个品牌，从原有的业务或产品基础上而延伸到新的产品或业务上，最终是多项的业务或产品来共享同一个品牌。对于处在创业初期的企业而言，品牌延伸策略是非常有效的。它不仅降低了新产品导入的建材市场所花费的费用，而且能降低新产品的市场风险，加快其在建材市场的定位。在保持建材企业原有的品质和信誉的基础上，与同类企业相比，新产品很有可能具备一定的竞争的实力，甚至会略优于对手。

2、使用有效的促销策略

随着市场经济的发展迅速增快，建材企业对建材市场的依赖性也逐步加强。企业的销售力量要求以消费者为导向，以市场为中心。营销人员需要具备市场的分析能力，必须知道应该如何处理总结销售资料；怎样搜集好建材市场情报；怎样衡量建材市场存在的潜力以及怎样制定合理完整的销售计划。作为一名合格的营销人员，不仅要关心其销售额的数量，更加要知道应该如何提高消费者的满意程度以及如何帮助企业的长期规划发展。

1）广告策略

广告，是企业及其产品打入建材市场取得消费者青睐的必不可少的武器。尤其是当今社会的市场竞争极其激烈，利用广告的播放，可以把企业和产品的信息有效地传达给消费者，树立企业的优质形象，提高产品的知名度，从而取得竞争的优势。

不同的建材企业应该结合自身产品的不同特点，以及所处市场的阶段特征，通过细致地研究市场的经营状况，而制定出符合企业实际的广告的策略。企业的广告效应的好坏，可以直接影响到其产品的销售量，也是直接影响着企业的经营活动的成败的关键。

2）人员销售策略

人员促销是一种不同于普通推销的有组织、有规划、有创造性的工作。促销的人员可以选择企业本身的市场业务人员，也可以选择部门经理、工程师，甚至是总经理。人员促销在建材市场的需求与企业的行为结合起来的整体中发挥着重要的作用。

营销人员不会被其他企业的产品所干扰，他们专注于本公司的产品，在对本公司的产品进行销售的方面受到了良好的培训。营销人员的工作并不完全是销售，他们担负着扩大自身企业的产品在市场上的占有率的重要任务。营销人员是企业与顾客之间的重要的纽带，通过为顾客提供增值服务，与重要客户建立紧密联系，他们是增强经销商以及客户的信心的先锋力量。

3）建设一支良好的营销队伍

一流的人才才能造就一流的企业。建材企业只有在拥有了高素质的员工队的伍以及高层次的人力发展的水平的条件下，才能真正地拥有竞争的资本。随着市场的竞争日益加剧，各个企业的竞争手段向综合化的方向发展，而企业的生产经营人员所具备的综合素质，往往是最终决定竞争成败的关键。

建立其营销人才的开发与管理机制，可以为企业在建材市场的竞争中获得成功提供出基本的保障。因为无论是生产、经营、管理还是提供服务，均需相应的人才去完成。建立健全完善的激励体制，才能招募更多的人才来加盟企业，发挥出他们应有的贡献，使得企业的效益逐步增大。然而企业在选择人才时，尤其要注意人才的品德素质是否过硬，如果一个人品质上有着严重缺陷，即使再聪明也不能成为企业的录用对象。与此同时，许多企业为了增大产品的销售量，大量地招聘营销人员，但是如果企业不重视对营销人员的培训，那么这些营销人员就不可能有良好的业绩表现，反而会让消费者产生质疑和反感。

4）增加营销渠道的策略

营销渠道指的是促使产品或者服务能够顺利地被消费的一套完整的、互依存的组织。直销人员仅仅是服务于完整的多功能的营销系统中的一小部分，他们主要的责任仅仅是服务于已经建立好联系的客户。然而在市场竞争日趋增强激烈的情况下，企业经营应该更加深入和细致，如果还存在着仅靠营销人员进行销售的观念，绝对不能适应现代的覆盖面广泛的市场竞争的要求。这时，建材市场就会迫切要求各个企业建立出适宜自身情况的营销渠道。通过不同的营销渠道，可以将企业的产品及时送到消费者的手里。通过对经销商的服务规范实行统一的管理，可以充分地展示出企业的形象和理念。同时，企业还可以广泛听取消费者的意见，构建出与消费者的互动平台，充分地利用各种建材市场的资源。

5）倡导品牌营销

在建材产品的品牌时代，销售建材产品的建材市场也同样进入的品牌的代。只有能细心挖掘自己与其他建材市场的差异性、尽可能地做到扬长避短，创造出建材市场的品牌价值才能有未来发展的希望。品牌将作为一种基本的通工具，建材市场应当塑造具有生命力的品牌，加强企业营销语言的传达力以企业形象为基本沟通工具，建立长远价值的整体形象。综合运用整合营销通，使沟通由平面转为立体，将销售体验、良好完善的售后服务等增值价值入营销环节，加深最终消费者的消费体验，使其成为建材市场品牌的忠实客户

3、坚持以最终消费者为导向

随着生活水平的提高，各种资讯渠道的拓宽，中国的消费者会越来越趋成熟和理性，个性消费日益明显，消费的主动性，选择性日渐增强，建材市如果远离了最终消费者的意愿，仅仅为了收取租金而不注重对市场内的建材户进行筛选的话注定将会被市场所淘汰。反之，谁能尽可能满足最终消费者需求也就会赢得消费者的认可，能敏锐地观察行业动静变化的建材市场也能竞争中站稳脚步。

4、与建材商户形成联盟

传统的招商制建材市场己不再是拥有独一无二的建材市场场地供应商，对直接与建材产品供应商建立联系的建材超市这样的竞争对手来说，他们有良好的建材产品供应渠道和销售网络。对于中国目前的国情状况，消费者暂还比较习惯销售人员的耐心解说、并且可以进行讨价还价的传统招商制建材场的销售模式。那么，建材市场就更应该抓住这样的机会，与品牌商户形成盟，强化建材产品的专业性，突显在建材市场的独特产品、销售、服务的风格，提供更好更完善的一对一式的服务，共同维护市场份额。

三、结束语

建立完善、全新的建材市场的营销方略，将全面地推广以培养现代建材市场为核心的营销观念，树立起以尽量充分满足客户的需要为出发点的意识。建材企业还可以根据顾客得不同需求，为之提供具有较强的针对性和时效性的特定的产品和服务。

依靠完整的营销方略，企业不仅仅可以满足现存的需求，同时也可以克服传统建材市场调研中存在的被动性、滞后性和片面性，对目前销售产品的购买情况和满意度作出分析调查，以及时地改进不足或者开发新产品；还可以通过不断进行对于建材市场分析以及改变市场的格局和观念来进行主动出击，进一步培育新的产品，开发新的市场，引导消费者的消费意识和意愿，合理地配置销售资源以降低销售费用，最终增加公司收入。

参考文献：

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[5]于景泉:“从‘建材总大本营’品牌建材大本营”，，《中国建材市场》2007(02)

[6][美]詹姆斯.H.迈尔斯著《市场细分与定位》2005年第1版，电子工业出版社

篇2

商品交易市场发展呈现出五大特点

《中国市场》：常司长，在您看来，近几年来我国的商品交易市场发展态势如何？

常晓村：近些年来，我国的商品交易市场发展迅速，其规模化、规范化、专业化及现代化水平不断提高，在引导消费、促进生产、增加就业、促进产业升级以及优化资源配置等方面发挥了积极的作用。

从总体上看，我国商品交易市场已经从规模扩张向质量提升转变，体现在其硬件设施得到明显改善、流通规模稳步扩大、商品档次日益提升、运行质量不断提高。

根据有关部门公布的统计数据，截至2005年底，全国共有商品交易市场75563个。其中消费品市场69520个，比2004年同期减少2032个，下降2.84%。生产资料市场6043个，比2004年同期减少596个，下降8.98%。2006年底，全国亿元以上商品交易市场数量达到3876个，比2005年增加553个。

《中国市场》：我国商品交易市场在质量提升转变过程中，呈现哪些新特点？

常晓村：不难发现，我国的商品交易市场发展正呈现出以下五大特点。

一是向规模化方向发展。据统计，2006年全国亿元以上商品交易市场摊位数为252.8万个，比2005年增长12.4%；营业面积1.8亿平方米，比2005年增长37.5%；年成交额3.7万亿元，比2005年增长23.7%。年成交额10亿元以上的商品交易市场有743个，成交额占全部亿元以上市场成交额的3/4。其中,成交额100亿元以上的市场有53个，成交额占全部亿元市场成交额的近1/3。

二是专业市场继续占据主导地位。2001-2005年我国亿元市场中专业市场在数量、摊位数、营业面积、成交额等方面的比重逐年上升。2006年专业市场数量、摊位数、营业面积、成交额分别占全部亿元市场的65.1%、58.3%、71.3%和70.8%，仍然占据主导地位。值得注意的是，专业市场摊位数、营业面积占全部亿元市场比重分别比2005年增加了0.4个百分点和4.7个百分点，但成交额和数量的比重却分别下降了0.1个百分点和1.5个百分点。

三是经营效率明显提高。规模化经营特别是批发经营比重增加，提高了商品交易市场的运行效率。2006年亿元以上商品交易市场平均摊位营业面积达71.5平方米，平均摊位年成交额达146.9万元，分别比2005年增长22.3%和10%。市场规模越大，平均摊位成交额越高。100亿元以上市场摊位年平均成交额和单位面积成交额分别为506.4万元和6.6万元，分别是亿元市场的3.4倍和2.4倍。

四是改造提升步伐加快。随着经济发展，生活水平提高，人民群众对购物环境、商品质量等方面的要求越来越高。一些地方在加快城市建设的过程中，相继对商品交易市场进行了升级改造。对不符合规划、影响交通和市容、存在扰民问题和安全隐患等问题的市场进行了整改和迁建。不仅改善了购物环境，完善了服务功能，也提升了城市形象，促进了社会稳定。

五是农产品批发市场发展迅速。在国家利农惠农政策的扶持下，农产品批发市场得到快速发展。2006年亿元以上农产品市场数量增加了272个，成交额增长了79.9%。2006年纳入商务部“双百市场工程”的100家大型农产品批发市场交易总额超过3000亿元，占全国亿元以上农产品市场交易总额的1/3以上，累计带动新增就业81万人，其中直接就业人数为20万人。2007年上半年，100家大型农产品批发市场交易额超过1600亿元，带动出口16亿元。

加强商品交易市场的规范管理与分类指导

《中国市场》：在商务部市场体系建设司的指导下，我国的商品交易市场通过从规模扩张向质量提升转变，其硬件设施明显改善、流通规模稳步扩大、商品档次日益提升、运行质量不断提高。但您认为商品交易市场在建设管理方面，还存在哪些问题，如何解决?

常晓村：虽然我国的商品交易市场已经取得了可喜的成就，但是我们也要看到，在我国的商品交易市场发展过程中，还存在一些不容忽视的问题。譬如，由于市场管理还不到位，商品质量问题仍然比较突出，假冒伪劣产品也存在于不少市场之中；管理体制不顺，法律法规不健全，经营秩序有待进一步规范；缺乏合理规划布局，低水平重复建设严重，设施建设总体上仍比较落后；交易方式还不适应现代化大生产、大流通的需要等。

对于我国正在快速发展的商品交易市场，我们的管理原则是既要抓规范管理，也要搞升级改造；既要坚持以人为本、关注民生，也要坚持科学发展观，促进社会和谐稳定。

《中国市场》：商务部市场体系建设司在商品交易市场建设方面做了大量切实有效的工作，能否作些具体介绍？

常晓村：好的。在市场建设方面我们主要做了以下工作：

一是支持农产品批发市场建设。为构建农产品现代流通体系，促进农业增效、农民增收和农村发展，保障农产品流通安全，商务部于2006年实施了“双百市场工程”。安排5亿元资金重点支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业进行标准化、现代化改造。重点支持农产品批发市场的质量安全追溯系统、环保等准公益设施和仓储、配送等经营设施建设；重点扶持农产品流通企业的冷链系统和生鲜农产品配送中心建设，推动农产品流通产业化和规模化。

“双百市场工程”作为一项惠农利民的工程，是商务部从流通领域推动“三农”问题解决，促进社会主义新农村建设的一项重要举措。“双百市场工程”实施时间虽然不长，但在拓宽农产品流通渠道、解决农产品“卖难”方面已经初见成效，取得了“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的良好效果，引起社会各界广泛关注。今年4月，商务部、财政部联合下发了《关于2007年继续实施“双百市场工程”的通知》（商财发[2007]145号），决定继续采取投资补助、财政贴息和税费优惠等措施，对有关建设改造项目予以资金支持。

二是加强大宗商品交易市场管理。为贯彻落实《期货交易管理条例》有关禁止变相期货交易的规定，2003年11月，商务部会同公安部、工商总局组织开展了大宗商品交易市场的检查。商务部下发了《关于大宗商品交易市场限期整改有关问题的通知》（商建发[2007]138号），对大宗商品交易市场整改工作提出了明确要求。目前，各省市已经上报了本地区需要整改的市场基本情况和实施方案。与此同时，我们还积极配合有关部门发展期货市场，棉花、白糖、PTA（精对苯二甲酸）、锌、聚乙烯、菜籽油期货品种已经成功在我国上市交易。

三是开展了建材市场整顿规范工作。具体来说，一是配合质检总局等部门搞好建材市场专项整治工作。近年来，按照全国整规领导小组的统一部署，商务部积极协助质检总局等部门开展建材市场专项整治工作。根据建材市场发展的新形势，参与制定了《整顿和规范建材市场秩序规划》（2005年-2007年），分年度印发《建材市场秩序专项整治工作重点》，指导各地各部门开展整治工作。通过集中力量对重点区域、重点行业、重点市场进行整治，协调建立长效监管机制，建材市场秩序得到明显好转。二是组织制定、《招商制建材家居市场建设及管理技术规范》行业标准，并指导有关行业组织积极宣传贯彻实施，引导招商制建材市场向规范化发展。

四是积极推进流通标准化工作。众所周知，由于缺乏统一的标准和规范，商品流通效率低、秩序混乱的问题难以避免。加强商品交易市场管理，必须大力加强流通标准化工作。

近年来，商务部了《农产品批发市场管理技术规范》、《招商制建材家居市场建设及管理技术规范》等79项行业标准和48项国家标准，为提高流通效率、促进商品流通规范化、现代化创造了条件。

为更好贯彻实施《农产品批发市场管理技术规范》国家标准，商务部会同农业部、税务总局、国家标准委联合下发了《关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号），有力地促进了农产品批发市场的升级改造工作。

五是建立全国重点商品交易市场联系制度。这项制度的建立，对于加强我国商品交易市场规范管理与分类指导工作很有帮助。2004年10月商务部下发了《商务部关于建立重点商品交易市场联系制度的通知》。在各省及有关协会推荐的基础上，经过专家论证，2006年3月，确定48家商品交易市场为商务部重点联系市场，并向社会公布了名单。其中，农副产品类28家，生产资料类20家。这些重点市场定期向商务部报送经营情况，为我们制定政策，提供了重要的参考。

加速商品交易市场的立法和标准化工作

《中国市场》：近年来，我国经济建设持续快速发展，流通领域尤其是批发市场既面临难得的发展机遇，又面临严峻挑战。请您谈谈，商务部市场体系建设司就进一步促进我国商品交易市场的战略性调整方面，有哪些新的举措。

常晓村：对于这个话题，我想主要谈五个方面的意见。

一是继续加强商品交易市场立法工作。从全国来看，统筹商品交易市场规划布局，加强商品交易市场建设管理，引导和促进商品交易市场改造升级，促进商品交易市场规范、协调与可持续发展，非常重要，也日益迫切。商务部十分重视商品交易市场立法及规划管理工作。今年，商务部配合国务院法制办就《城市商业网点管理条例》征求有关部门意见，对《条例》进行了修改完善，《条例》有望年底出台。

目前，商务部正在起草《农产品批发市场管理办法》、《旧货流通管理办法》、《大宗商品交易市场管理办法》等6部规章。拟对市场规划建设及准入管理、基本交易规则、市场经营管理者责任、交易商权利义务、商品品质保证、监督检查等做出明确规定，逐步将商品交易市场管理纳入法制化轨道。

二是大力加强流通标准化工作。今年3月，商务部颁布了《流通标准“十一五”发展规划》，计划五年内完成300项涉及商品分类、零售批发、商贸服务等与生产生活及消费密切相关领域的标准制修订工作，逐步建成与国际接轨的现代流通标准体系和科学促进机制。今年已下达汽车配件专业市场经营规范、小商品分类指南等75项行业标准项目计划。近期，将抓紧组织出台《商业流通基础设施分类》等重要标准。

三是加强商品交易市场建设指导工作。今年3月，国务院了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号），明确提出要“大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展”；“提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态”。根据《意见》精神，商务部将继续大力加强农产品批发市场建设，加大生产资料市场建设管理力度，鼓励发展面向民生的商品交易市场。积极发展电子商务、品牌、物流配送等新型流通形式和营销方式，着力推进商品交易市场交易方式、管理方式和制度创新。整合现有的资源与渠道，构建新型的工商关系，提高流通效率，降低流通成本。

近期，商务部将进一步完善重点市场联系制度，扩大重点联系市场范围；加强生产资料市场行业管理，改造提升传统业态，促进生产资料流通体系创新，大力发展现代物流；深入贯彻落实《期货交易管理条例》，认真做好大宗商品电子交易市场限期整改的各项后续工作，并于年底前公布通过验收的市场名单；协助有关部门推动钢材、棕榈油等期货新品种上市，充分发挥期货市场的积极作用。

四是努力协调落实相关扶持政策。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》已经明确，要“依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系”。我们将积极协调有关部门，搞好相关政策的落实工作。引导金融机构加大信贷支持，吸引社会资金投入商品交易市场软硬件设施建设。

五是充分发挥中介组织作用。在加强商品交易市场管理与指导、推动商品交易市场发展方面，中介组织大有可为。因此，今后我们将充分发挥行业协会、学会等中介组织的协调、指导、监督和自律作用，积极支持这些中介组织开展一些有利于加强政府与企业沟通理解的研讨、座谈及交流活动。

《中国市场》：最后，请您对我国商品交易市场的长足发展提出几点希望。

篇3

二是强化服务，抓好重点项目建设。实施重点项目“代办制”、通报制、副处级领导挂项制和责任单位协调服务制，落实“一线工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推进的紧迫态势。强化项目服务和管理，重点突出项目建设存在问题的协调解决，全面推动重点项目加快建设。全市87项重点攻坚项目完成投资19.3亿元，占年度计划投资36.2%，其中18项省、市在建重点项目完成投资8.93亿元，占年计划的74.4%。洁安新能源、创鑫锂电池电解液、明洲环保阻燃增塑剂等9项在建重点项目完成年度投资计划的80%以上，武夷烟叶技改项目完成联动试生产，预计8月中旬正式投产；汉唐木业和国泰沙利扩建正在进行设备调试；茶叶市场、美家居建材主体建筑已封顶。一批前期项目取得较大突破，隆鑫棉纺纱、和平古镇开发、南武夷中药材批发市场3个项目提前开工建设，火电厂扩建工程初可研通过审查并完成用地征迁，顺邵高速公路完成工可审查，闽江上游富屯溪四期（段）防洪工程开展施工图招投标前期工作。

三是强化运作，抓好生物产业培育。围绕市生物产业招商方案和建设“现代中医药产业园”目标，对当地资源优势、产业基础、重点支撑项目和企业进行了细致的摸底。着手制定生物产业发展规划和重点企业扶持政策，推动生物产业做大做强。强化生物产业项目的策划，在扩大种植规模和延伸现有企业产业链上下功夫，精心策划生物农药、食品添加剂、中药饮片等12项生物产业项目，充分利用各种平台进行推介招商。其中，杭州食品产业招商推介会，金诚农副产品综合交易市场、保健药膳食品加工、中药材批发市场、大型农副产品批发市场4个项目成功签约，利用区外资金8.7亿元。通过“6.18”生物产业对接会平台，与中医药大学药学院成功对接。邀请中医大学原副校长梁一池、药学院院长褚克丹等一行10名专家，到我市考察瑶理药业、金线莲、铁皮石斛和三叶菁种植等项目，并签定《校企合作协议》，通过校企产学研合作，共同打造“闽十味”中医药品牌。通过有效运作，我市生物产业项目引资工作取得重大突破。上市公司金山实业集团投资3亿元的金山药业落户金塘园区，项目主要生产心血管系列药品，占地65亩，目前正着手环评安评编制；交通集团为与瑶理药业洽谈合作事宜，特意将集团半年年会放到召开；投资1亿元的美森碳业和东源生物有机米加工项目已开工建设。

四是强化合力，抓好“6.18”成果对接。紧盯产业转型升级中的关键环节技术需求，组织有技术难题的企业走出去，主动与央企、上市企业、高校院所寻求技术合作。远翔化工与中科院海峡研究所合作，建设纳米硅炭材料研究中心；百益新能源与浙江大学对接，建设年产100万吨甲醇汽（柴）油项目；众智生物科技与易可斯特有限公司对接，研究开发生物农药项目。积极搭建技术对接平台。与福州大学、中国科学院、厦门大学等建立长期合作关系，在研发中心建设、成果转化、基地建设、人才培养等方面提供技术支持。部分企业自主创新能力不断提升，振达机械首创研发的自动送料双立轴木工多片锯达到国际先进水平；味家生活用品在实用新型、工艺等方面获得4项专利技术。强化“6.18”交易会对接实效。第十一届“6.18”成果对接会实现对接项目成果117项，总投资39.7亿元，其中合同项目81项，超额完成市下达对接任务。

五是强化对接，抓好项目资金争取。认真研究国家和省上产业政策及资金投向，注重加强与省、市的沟通，及时了解争取资金动态。保证每月至少一次以上到省发改委跟踪项目进展情况，确保项目申报成功率。紧紧抓住国家投资向民生倾斜的时机，用好用足用活政策，精心策划一批符合中央和省上政策导向的项目，争取更多资金推进社会事业发展。全市已争取42个项目获得上级补助资金5631万元。其中保障性安居工程争取567万元，农村电网改造争取550万元，沿山、城郊和大竹镇农村安全饮水工程争取1084万元，妇幼保健院争取410万元，第二污水处理厂及配套管网工程争取1000万元。同时，严格资金监管，注重跟踪落实，坚决把实事办成、办好、办到位。

六是强化落实，抓好重点牵头工作。企业上市推进。出台《关于进一步推进企业改制上市工作的实施意见》，设立企业上市发展专项资金。重奖率先上市企业，凡在境内、外成功上市的前两家企业，除享受省和市出台的奖励扶持政策外，另分别给予重奖500万元和300万元，支持力度为全市最大。生态市创建。围绕今年争创国家级生态市目标，牵头协助做好总体规划纲要修编、实施评估报告和创建验收基础材料收集等工作，负责落实生态市创建支撑项目建设的推动工作，确保国家级生态市创建成功。城镇化试点建设。我市作为全省四个城镇化试点城市之一，市发改局作为牵头单位，专门赴省发改委了解和汇报工作开展情况，着手拟定城镇化试点实施方案，争取8月份邀请专家评审。

七是强化管理，抓好机关效能建设。深入开展“马上就办、办就办好”活动，切实转变工作作风。制定了《干部职工岗位职责绩效考评工作实施方案》和《效能建设责任追究实施办法》，努力提升履职履责能力。认真研究对接发改部门绩效考评方案，将考评内容逐一细化到分管领导、科室和个人。围绕各项工作争先目标，采取与干部签订个人岗位目标责任书形式，建立目标、责任、奖罚三位一体的落实机制。以开展“群众路线”教育活动为契机，认真贯彻执行《中央八项规定》和开展“四下基层”活动，制定下发《关于贯彻落实中央<八项规定>实施细则》和领导干部下村下企挂点联系表，要求领导干部每月至少两次以上，深入企业、乡镇和下派挂点村开展“拉家常”活动，切实推动全局干部转作风。

下阶段，我局将认真按照市发改委及市委、市政府的具体要求部署，进一步改进措施，强化保障，推进项目建设，抓好产业提升，当先锋作表率，为完成年度任务目标奠定坚实基础。

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一、 上半年工作总结

对照市政府分解到我区的工作任务，我们主要做了以下几方面工作：

1、积极推进项目建设。

2、抓稳定，营造和谐的社会环境。

3、强化安全生产工作。

上半年我区召开了安全生产工作会议，制定落实了我区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点，在春节开展了拉网式的检查，重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中，不放过任何死角，由于检查到位，宣传得力，到目前为止，全区无安全事故发生。

客观的说，我们响堂管理区上半年的刚性指标，没有实现时间过半任务过半的目标，特别是有些指标比照去年同期出现了下降，尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地，没有实现零的突破，尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题：区本级财力不足，财政状况不容乐观；债务沉重，官司缠身，影响日常工作的运转（债务累计达1481万元）；招商引资力度不够，土地利用价值不高；项目推动上缺少资金支持；现有工商企业发展后劲不足；尚有潜在的社会不稳定因素等。

二、下半年工作安排

下半年，管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础，促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面，进行了深入的思考，并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是：以充分利用区位优势，全力打造发展强势为统领，全力实施“四、三、二、一”发展构想。这一构想是：科学规划四大布局（既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局）、全力打造三大优势产业（商贸产业、加工产业和建筑产业）、推进两大建设（既城市化建设和新农村建设）、构建一大环境（既要建设一个宽松和谐的发展环境），加快建设一个经济发达，城市化水平提高，乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路，决定了下半年主要抓好以下四方面工作：

（一）抓好四大布局。

一是工业布局。拟在东外环路东侧，南外环路两侧，哈大路西侧，构建响堂的工业园区，并以园区为载体，引进项目、引进资金、引进技术，吸引一批企业入住工业园区，打造项目集群。

二是商业布局。要以建材市场为依托，改造并扩建荒岭老大集，把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心，面对城区，服务全市，促进农民增收，实现商业反哺农业的目标。

三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足长远，科学规划的原则，把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点，统筹规划好建筑开局。

四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标，要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区；以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区；以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区；以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。

（二）抓好三大优势产业

一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础，进行改扩建的海城商贸城建设，吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好海城建材市场的持续繁荣发展，并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持，筹建响堂农副产品批发市场，丰富扩大市场品种和规模，加快形成以繁荣兴旺的海城商贸城、海城建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。

二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设，加大招商引资力度，引进高精深产业大项目，入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模，上新项目，使响堂工业园区成为海城最大的加工业基地，成为响堂经济发展的支柱产业，从而牵动城市化建设。

三是建筑产业。管理区将以推进城市化建设为目标，抓住海城河综合治理的有利契机，建设荒岭居民新区，推进海城河滨公园南岸的规划、开发和建设，做好东响、西响、河家等城市规划区的房地产开发规划设计，要通过房地产开发建设，牵动建筑开发业有一个大发展，在推进响堂城市化建设的同时，形成响堂经济发展的一个重要产业。

（三）抓好两大建设

一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则，对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里，按照新农村建设的要求，将河家八百余户农民全部回迁上楼，改善农民的居住环境，实现由农村向城市的过度，为发展企业置换出大量土地资源，促进经济的快速发展。

二是新农村建设。坚持因地制宜，因地施策原则，大力发展城郊优质蔬菜产业，按照一村一品，一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点，同时也做为海城第一批新农村建设达标单位，以此牵动，带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设，做好配套工作，为生产发展创造优越条件，为乡风文明提供丰富的载体，为管理民主创造和谐的政治环境，为村容整洁制定出保障措施，做到农村合作医疗保险全面覆盖，最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。

（四）抓好一大环境

坚持把营造和谐发展环境做为实现经济发展目标和任务的重要保证，进一步优化软硬环境，要建设一个精诚团结，求真务实，勇于进取的管理区领导班子，建设一支能打硬仗的干部队伍，为发展提供有力的组织保证，要创造一个能吸引投资，吸引能人的发展环境，形成一套有利于发展的优惠政策，要创造一个稳定、和谐的社会环境和良好的人文环境，构筑政通人和、民心顺畅、环境优越、事业繁荣的发展环境，创造更为广阔的发展空间。

篇5

一、国内绿色建筑发展存在的问题原因分析

1.缺乏有效的新技术推广交流平台

在欧美发达国家中，由于各项社会环境的成熟，绿色建筑也在近几十年中获得了极大的发展。许多国家已经实现了在保持低能耗的同时实现经济的稳定增长。在这样的大背景下，我的绿色建筑工程也开始了自己的历史，但由于缺乏相关的理论研究，使得其在发展过程中遇到了极大的阻碍和困难，对于国外的先进理念没有一个充分的认识与理解。为了实现我国环保业的大发展，我国的绿色建筑业应当加大对外国相关理论的研究，投入资金引进国外的先进技术。这样的举措，有利于我们在探索绿色建筑的过程中找准方向，避免出现研究的方向性错误。

2.缺乏系统的标准规范体系

目前，我国的相关部门已经制定了关于绿色建筑的行业标准，对于绿色建筑所要实现的节能标准做出了具有法律效益的规定。尽管有了一个基本的标准可供参考，但在具体的细节上，这样的标准显然还是不能完成标准的，使得许多并未达标的建筑能够借机成为绿色建筑滥竽充数。比如关于土地、水源、木材等建材的节能标准目前仍没有具体的规定。更大的问题还在于对绿色建筑类别的划定上，目前我国的绿色建筑一般指代的为住宅类的节能建筑，而在其他建筑类别上，则完全没有涉及。所以这样的绿色建筑体系是十分不合理的。

3.缺乏严密的行政监管体系

与国外相比，绿色建筑在国内更像是民间行为而不像是政府行为，这也决定了绿色建筑在我国的发展不可能获得足够多力量的支持。所以，在今后的发展中，政府应当将绿色建筑的发展纳入政府的职能之中，集中力量办大事。

二、发展绿色建筑的方法与对策

1.建立绿色建筑评估体系

对于建造绿色建筑，最为重要的是要有一套划定绿色建筑的建筑标准，严格按照标准才有可能造出环保的绿色建筑。本质上说，其便是绿色建筑评估体系。评估体系的建立也有相关的原则可循，最为重要的便是要明确绿色建筑的涵义以及背后的意义。绿色建筑要到何种程度对于人才算环保才算低能耗，有了这样的衡量标准，具体的建筑指标才有了建立的依据。绿色建筑评估体系是绿色建筑的建造标准。同时也可以为绿色建筑建材市场的行业规范的确立提供参考，为生产、设计、施工提供制约，有了制约，绿色建筑才能走上节能的发展道路。从以上角度出发，绿色建筑应当尽量避免商业化炒作，应当尽量还原其原来的价值。而这所有的一切都需要借助绿色建筑评估体系的建立发展与不断完善。

2.加强绿色建材技术的研发工作

绿色建筑属于高技术领域下的产物，而组成绿色建筑的绿色建筑自然也有着极高的科技含量，从某种角度来说，绿色建材所达到的技术水准决定了最终的绿色建筑所处的技术水准，对于绿色建筑节能减排能力的发挥也起着决定性的作用。但按照目前我国的绿色建筑行业发展水准，我国许多的绿色技术仍处在研发阶段，整体技术水准与国外仍有极大的差距。加上我国的绿色建筑多诉诸于民间，但科研的巨大投入使得民间机构力不从心，因此政府诉诸于绿色建筑产业，将其作为基本的行政职能是绿色建筑今后发展的必由之路。政府能够调动极大的社会资源，将资源投入到科研研究中，只有在资源上保证绿色建材的研发，绿色建材的革命性进步才有可能，除了政府的投资，政府还可以建立一种风险投资机制，招商引资，这对之后绿色建筑的产业化生产不无好处。当绿色建材技术卓有成效之时，政府便有着手建立相关的保护技术知识产权的制度，其中以专利技术保护为主要代表，先进的技术进入市场，对于市场政府也应当加以调控，保证整个市场的健康透明，从而使得技术通过市场将利用率扩大到最大。当所有制度建立完成完善之后，科研人员的研究成果才有了保障，科研人员也会有更大的积极性投入到接下来的研究中。而且政府对于绿色建材市场的建设与保护可以保证科研人员的研究成果尽快进入市场转化为革命性的生产力。这也是另一个意义层面上的绿色工程，是为绿色建材搭建的“环保通道”，其在本质上推动了我国绿色建筑业的发展，加快了其技术革新的步伐，也加快了技术转变为生产力的速度。发展绿色技术不仅在自身要建立起一个有效的机制，对于外部，更要放眼世界，密切关注世界上的绿色建筑技术的发展情况，建立一个有效的信息搜集机构搜集各地不断更新的绿色建筑技术信息为己所用，只有这样，我国的绿色技术才能在与国外的相关绿色技术的交流中真正的实现突破。对于先进技术的引进可以减少技术研发的时间，而且可以与自身技术相结合研发出新的技术来。

三、结论

从以上分析可以得出，绿色建筑行业是我国环保业的重要组成部分之一，也是社会未来主要发展方向的体现，绿色建筑的成功可以体现出一个国家的社会发展程度，经济发展水平，更为重要的是，其也是我国人民生活水品的重要体现。

参考文献：

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3、扣住三项重点，即编制发展现代物流规划，加快汽车货运业发展，加大物流招商引资，力争年内出台可操作性的发展现代物流规划、汽车货运业企业新增30家，规模以上货运企业达到15家以上，引进一批国际知名物流企业来鹰建设物流基地。

4、构建物流四大体系

一是金融服务体系。即面向市场加强信贷政策和金融知识宣传；引导金融机构对前景好的物流企业加大信贷投入力度，有效解决物流企业资金难；优化金融服务、创新金融商品；加强金融信用企业评定工作，加大物流企业授信力度，定期召开银企座谈会、金融产品推介会、物流企业经营项目推介会等活动，为物流企业融资提供服务。

二是信息网络体系。加强宣传、示范、培训工作，提高物流信息化意识；根据物流市场需求，探索集信息、网上交易、电子结算、物流配送为一体的电子商务模式。

三是技术标准体系。加强对《标准化法》、《质量法》、《计量法》等相关法律、法规的宣传，引导物流企业诚信守法经营，营造和谐的发展现代物流的环境。

四是口岸服务体系。通过采取发放宣传资料、开展政策咨询等形式，在省进出口营销企业的每年举行1—2次口岸政策和通关知识宣传活动，年内举办1—2期报关、报检、外贷及船代物流业务培训班，积极扶持物流中介组织，帮助进出口业务的企业报关、报检、出口退税等进出口业务，帮助企业降低经营成本。

5、建设五大工程

汽车交易市场：在市工业园区附近选址建设集交易、展示和办证、检测、稽征等业务以及信贷、保险配套相关服务等体系的中心城区汽车交易市场；

汽配服务市场：在龙虎山大道延伸附近，择地建设集配送、仓储、停车、零担发运、信息服务等功能为一体的中心城区汽车货运配载中心；

城市生活物资配送中心：在南站整合现有仓储资源，重新规划建设以仓储和配送为载体的中心城区生活用品配送中心，逐步成为地区内多专业市场的集中资源地，更好地凸显各专业市场的批发、交易、展示功能；

物流信息中心：依托现有*物流网站设施，规划并建设能与企业客户相对接的中心城区物流信息中心，先行对汽车货运配载中心进行平台建设，在此基础上对整个物流系统的信息平台进行规划建设并运行；

家装建材市场：在南站兴建家具、服装、建材市场。

根据以上目标任务与工作思路，具体在以下几个方面认真抓落实：

（一）以无水港项目建设为龙头，完善物流基础设施

1、全面启动物流发展规划编制，加大对外招商力度。

无水港，作为我市与*港集团合作建设的重点项目，将对我市的外向型经济发展起着重要的支撑作用，坚持以无水港为依托建设现代物流园区，其主要功能是使港口物流在完成传统作业的基础上，将港口功能延伸到内陆，进一步开展货物分拣、加工、包装、报检、报关、集疏港等业务，发展进出口增值服务，形成一个开放型、互通型的国际物流综合服务平台。

为了提升现有市场的发展水平，需要以现代物流园区的标准来提升，整合现有市场的各种资源。目前，首先应启动的工作是要构建液体化工物流信息系统，将储运、交易、配送等信息实现网上交换，共享信息资源。

2、规划建设城市物流中心，力争在2011年底前产生形象性效果，形成进驻企业规模。

城市物流中心通过一期项目开发，努力形成以涉运部门联合服务对接，配套仓储设施、电子商务网络为依托，建立与商流、信息流、物流相配套的电子商务网络体系，增强配送服务即时性、时效性、准确性，提高物流服务水平；以现代仓储为基地，按现代物流的要求，统盘规划建设综合性、专业性物流仓储，形成仓储基地；以标准服务为品牌，对进驻的物流企业积极实施ISO9000系列质量认证，塑造*现代物流企业的新形象。

3、完成南站物流配送中心的前期工作，力争明年内启动建设。

南站物流配送中心是以320国道与龙虎山大道延伸为主选址，在家电五金、汽摩配件、汽车贸易交易、建材市场、农副产品市场进行多式联运，并以生产资料时效性区域运送和市域配送为主的物流中心。目前项目前期工作正在积极进行之中，明年要继续深入抓好项目前期工作，力争2010年内启动建设。

5、加快集装箱堆场建设，以适应无水港集装箱吞吐量迅速发展的需要。

根据集装箱堆场流量的调查，我市集装箱堆场企业除铁路南站和*物流外，几乎是个空白，且铁路南站的设施所存在的问题主要集中地表现在平均规模偏小、布局不合理、发展水平低等。就集装箱堆场面积而言，若不加快建设，2年之内难以满足我市第七类固废铜原料集装箱吞吐发展的要求。但要实现在2012年集装箱吞吐量达到7万至9万标箱的要求，集装箱堆场设施建设时不我待。因此，计划在铜循环基地择址规划建设500以上的集装箱配送中心，以同时解决总量上的不足和空间布局上的需要。

（二）抓好物流发展规划。通过多种途径，采取向上争取一点、地方财政安排一点、物物企业资助一点的办法筹集资金，启动编制物流发展规划，力争2010年一季度邀请国家发改委、北京邮电大学、国家物流与采购联合会的来鹰帮助我们制定“十一五”物流发展规划，争取2010年5月完成编制工作。

（三）完善物流支撑体系，进一步优化物流发展环境。

物流支撑体系，包括交通基础设施、物流信息平台和人才等其它一些支撑条件。交通基础设施的建设任务，市里已经明确，今后五年要积极实施第三轮大交通建设。除此之外，今年主要是要加快建设物流公共信息平台、积极实施现代物流人才工程和适时组建物流行业协会。

1、加快建设物流公共信息平台。

在物流公共信息平台建设方面，根据我市打造区域性物流中心的功能定位和现代物流总体发展思路，物流公共信息平台的服务功能，应以提供国际物流信息为重点，涵盖公路、铁路、水运等物流基本实现环节的货物运输供求信息和为广大中小物流需求和供给企业服务的信息即时交换等。今年，一是要按照第三次领导小组会议原则通过的组建方案和审议意见，组建和启用口岸物流公共信息平台，即能为“大通关”一站式服务提供软件平台，又能为*成为华东物流枢纽提供基础平台；二是依托无水港，建设货运交通信息平台，并与省货运交通信息平台以及*、*、*、南京、*等大中城市货运信息网相连，减少车辆的空载率；三是要拓展物流信息平台的增值服务功能，鼓励物流信息服务企业对物流信息进行加工处理，提供增值服务，为广大中小物流需求和供给企业服务，鼓励外贸企业依托口岸物流公共信息平台，将进口业务与单证处理结合起来。

2、着眼未来推行现代物流人才工程。

高素质人才是现代物流业发展的关键。针对我市物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，从明年起，在全市开展《岗位资格证书》认证制度，将分期分批对物流从业人员进行培训、考核，力争通过3—5年努力，培养造就10名左右具有国际视野、精通物流理论与业务，具有跨学科综合能力的现代物流高级专门人才；培养造就50名左右熟悉国际惯例，熟悉现代物流理论和业务，懂经营、善管理的现代物流中级人才，培养造就100名左右熟悉物流业操作流程、动手能力强的现代物流初级人才。

3、充分发挥物流行业协会作用。

根据国内外现代物流的发展经验，物流行业协会是物流业发展到一定阶段的必然产物。由于物流企业类型众多，今年我市已成立了物流与采购联合会组织，为了进一步增强对现代物流的推进和组织力度，完善管理机制，要充分利用物流行业协会这个组织作用，进一步明确物流行业协会的管理权限和工作职责，促进我市现代物流业的有序发展。

（四）推进物流企业主体的培育工作。

一是按照“引进一批”的要求，利用省洽会和闽浙赣十三市物流经济合作协作会为契机，加大物流项目的招商引资力度，积极引进国内外著名的物流公司来鹰设立分支机构。同时，也要从政策和管理创新的角度，积极探索适应园区发展需要的招商引资方式。一方面，以大型具有国际、国内网络化物流服务能力的专业化物流企业为主要招商引资对象，在*作为我国优先开放物流服务市场为背景，为园区招商引资提供强有力的手段；另一方面，对现有大型物流企业（如运输、仓储等），在土地置换等政策的配合下，为其进入园区铺平道路，使园区成为传统企业转型的平台。

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打造平安建设环境”为目的深入排查化解重点工程项目建设周边矛盾纠纷及不稳定因素，以“优化经济发展环境。严厉打击以重点工程项目建设为侵害对象的各类违法犯罪活动，大力推进平安工地建设，净化重点工程项目周边治安环境，为我市招商引资和重点工程建设顺利进行发明良好的治安环境。

二、组织领导

由局长任组长，市局成立重点工程项目周边治安环境整治领导小组。政委、副局长、任副组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，由副局长兼任办公室主任，办公地点设治安大队。

三、工作重点

严防各种影响、干扰重点工程建设的矛盾纠纷和的发生；严厉打击妨碍重点工程建设顺利进行的涉恶和强买强卖、非法阻工等各类违法犯罪行为。排查化解重点工程项目周边各类矛盾纠纷和不稳定因素。

四、工作目标

对辖区内重点工程建设项目、地点及施工队伍和施工进展情况、工程建设施工区域及周边治安动态要底数清、情况明。1有效化解和稳控影响重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素。排查整治工作要经常化。

打掉一批危害重点工程建设的涉恶势力犯罪团伙，2深入开展整治突出违法犯罪问题专项行动。要破获一批影响重点工程建设的刑事、治安案件。对干扰、破坏重点工程建设，垄断建材市场、以次充好、强行送料、强装强卸、强买强卖、强揽工程、非法阻工等破坏工程建设秩序的违法犯罪活动要及时顶格查处。

五、工作方法

(一)调查摸底。

深入群众召开不同层次的座谈会，各派出所要依照各自职责深入重点工程施工单位和施工现场排查摸底。广泛听取社会对重点工程周边治安环境整治工作的意见或建议，对辖区所有重点工程周边存在治安突出问题开展调查摸底和集中排查，切实摸清治安突出问题。

各派出所排查摸底的情况请于9月底前报市公安局治安大队案侦中队

(二)综合整治(年10月1日—12月31日)

1集中整治突出治安问题。各单位要广泛收集违法犯罪线索。广泛取证、深入调查的基础上，依法严厉打击以重点建设工程为侵害目标的黑恶势力犯罪；依法严厉打击针对投资商、建筑商的伤害、抢劫、诈骗、敲诈、绑架、盗窃、哄抢等违法犯罪行为；依法严厉打击组织、煽动、教唆、怂恿群众干扰、破坏工程建设的违法犯罪人员；依法严厉查处垄断建材市场、以次充好、强行送料、强装强卸、强买强卖、强揽工程等破坏重点工程建设的各类违法犯罪活动；及时查处、侦破一批发生在重点工程周边的各类治安、刑事案件，对重大案件要采取领导包案、挂牌督办，对造成严重后果的重要案犯，要坚决依法惩办，并选择一批典型案件公开处置，以震慑犯罪，教育群众。特别是城区四所和治安大队要加大打击力度，其中蔡子池所、五里牌所、治安大队要至少各完成该项整治工作的逮捕任务2人，灶市所、水东江所要至少各完成该项逮捕任务1人。其他派出所要打击处理到位。

2加强沟通协作。要建立施工企业、业主和行政主管部门及有关部门的联席会议制度。共同维护重点工程周边社会治安环境。重点工程建设项目所在地辖区派出所要向重点工程单位派驻治安联络员，要建立健全责任制度，对每个项目都要落实一名以上责任民警负责重点工程日常治安管理。施工企业要主动加强与所在地党政组织的联系，接受所在地综治、公安等部门的指导，共同搞好社会治安工作。

篇8

1、高度重视，居安思危，坚定完成全年任务的决心和信心。政府工作在很大程度上必须有坚强的财税体制支撑。政府公共管理和社会服务职能能否有效发挥，取决于财政收入的多少，取决于财税部门职能作用发挥的好坏。通过对前段我县财税形势的分析，下一步国税方面减收因素明显，但也有增收因素，要多想办法挖潜增收；地税方面情况好一些。我们应该看到我县的财政属吃饭型财政。财政收入主要用于公教人员工资和机关事业单位运转，发展各项事业资金占可用财力的比重较小。财政体制要进入良性运转的轨道，应有三分之一以上的可用资金用于发展各项事业。今年我县的可用财力虽有一定的增长，但钢铁等重点行业的减收因素较多，财政增支因素也很多，财政形势非常严峻。因此，必须坚定信心和决心，确保完成全年任务。

2、以科学发展观为指导，树立新的理财理念。一要树立“大财政”观。税收征管要做到“三个并重”。一是预算内资金、预算外资金并重，在加强预算内资金征管的同时，注重对预算外资金的征管，提高财政收入的保障能力；二是税源内资金、税源外资金并重，扩大税收征管范围；三是大税源、小税源并重，既抱“西瓜”又捡“芝麻”，切实做到应收尽收。二要树立公共财政观。财政支出要体现全民共享，最大限度地为群众提供更多的公共产品。财政支出要体现“四个倾斜”。一是向科教文卫等社会事业倾斜。随着可用财力的不断增长，要加大对社会事业的资金投入，保障社会事业持续健康发展。二是向城乡基础设施建设倾斜。近年来，我县城乡基础设施有较大改观，但建设等级比较低，这与经济社会发展和群众愿望还不相适应。三是向新农村建设倾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。就我县来讲，不仅要把县城建设好，还要努力提高农村基础设施建设的档次，改善农民群众的生活。四是向社会保障体系建设倾斜。重点要向医疗、养老保险以及其他社会保障、社会救助、社会帮扶体系建设倾斜。三要树立财政效益观。树立从经济到财政的观念，搞好政策扶持，努力培植税源。要进一步解放思想，加大对重点项目的支持力度，要舍得投入，不断完善园区基础设施建设，吸引更多项目入驻。四要树立财政信用观。仅靠财政资金很难支撑公共事业的投入需求。财政部门要抓紧组建城市投资公司，建设多渠道融资平台。城市建设要根据我县财力，通过贷款、融资等多种形式筹集资金，适度负债经营，为城市建设提供财力保障。

3、分清三方面责任，强化财税征管。一要强化财税部门的征收主体责任，切实做到精细管理，搞好挖潜增收。二要强化各镇的协税责任，确保各镇与财税部门做到思想统一、行动同步。三要强化纳税户主动纳税责任，一方面，要面向广大纳税人搞好各项税收的宣传和服务，增强自主纳税意识；另一方面，要搞好稽查工作，加大打击力度，对偷税漏税行为依法处理，营造良好的税收环境。

4、围绕重点行业，开展专项治理。国税、地税、财政、国土等部门，要针对建筑、房地产、交通运输以及土地征用等重点行业和领域，开展税费专项治理，查补税收漏洞，确保应收尽收。

5、采取有效措施，建立高效征管机制。一要完善镇级财政体制，学习外地先进经验，研究制定税收分成机制，调动各镇上项目、增税收的积极性。二要建立部门联动机制，开展税收征管联合执法，提高征管效力。

6、强化预算约束，确保收支平衡。今年县财政的预算报告已经县人代会通过，必须确保财政收支平衡。一方面，要确保各项财政收入应收尽收；另一方面，要确保财政支出资金按计划支出。

二、关于工商工作

1、认真做好钢锹原产地品牌注册。这是为我县钢锹产业发展打基础的工作。商标缺乏竞争力，即使有再多的品牌，知名度也不会高。最近，中央电视台在抗震救灾报道中，几次涉及我县钢锹，这对提高*钢锹的知名度有很好的影响。赵勇书记对我县的钢锹产业也有很高评价，指出了“小钢锹，大市场”的发展思路。我们要以品牌注册为契机，采取多种方式，加大宣传力度，进一步提高我县钢锹产业的知名度。县政府办要协调工商部门把钢锹原产地品牌注册工作列入今年的工作重点，抓紧组织落实。要结合宋道口镇，在京沈高速沿线树立一个宣传*钢锹产业的广告牌。不要小瞧这种宣传方式，实际上它比报纸、电视的宣传效果还要好。所需资金可以采取钢锹协会出一点，县财政补一点的办法解决。

2、为企业发展提供优质服务。一个很有发展前景的企业，有时可能因为某项注册、变更手续的问题影响了发展。在这方面，工商部门一定要充分发挥职能，开动脑筋，多想办法，切实为企业搞好服务。

三、关于商务工作

1、加大招商引资力度。目前，我县大项目少，立县项目少，后续项目少。项目建设对增强经济发展后劲，对财政收入增长起着重要的支撑作用。下一步，我县要喊响“开放兴县”的口号，下大力度，广泛招商引资。要形成“以项目论英雄”的氛围，把开放工作、项目工作成绩作为对各镇、各相关部门考核评价的重要标准，下大力度改变目前大项目偏少的现状。商务局作为开放工作的主管部门，要切实承担起责任，研究相应措施，加快招商引资步伐。

2、做好企业改制工作。要抓紧摸清商务系统改制不彻底单位的详细情况，尽快拿出改制方案，尽早完成改制任务。

四、关于市场建设

1、抓好姚王庄果菜批发市场建设。前几天到姚王庄果菜批发市场调研，看到市场交易非常火爆，市场潜力很大，但市场规模偏小。政府办要协调规划、市场管理等部门和相关镇，搞好市场的长远总体规划。市场的规模不能局限于现在的100亩，地下管网等配套设施要统筹考虑。市场征地涉及到临县土地问题，要采取灵活的办法解决，使市场充分发挥作用。市场规划档次一定要高，规划一步到位，建设可根据实际分步实施，避免重复投资。

2、抓好二贸市场建设管理。新二贸市场建设标准比较高，市场内设有电梯等设备，在全省来说都比较先进。但市场建设得再好，如果缺少好的管理也不行。市场开业后，工商、市场建设等部门要提高管理水平，确保二贸市场高效运行。

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对照市政府分解到我区的工作任务，我们主要做了以下几方面工作：

1、积极推进项目建设。

长期以来，我区一直以项目建设为核心，推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目，该项目是科研单位研制的国家专利产品，主要适用干旱地区水土保持，于1999年开始建设，已经投入资金400余万元。但是，由于资金问题一直没有进行建设，最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系，准备进行投资，该项目预计总投资为8000万元。同时，推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目，该项目总投资为9887万元，一期工程已经投资为7000万元。另外，竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目，聚丙彩条布厂项目总投资XX万元，该项目于XX年4月投入生产，年可生产聚丙彩条布3万吨；营房设备厂项目总投资500万元，于XX年3月投产，年可生产军用卷柜10000套。

2、抓稳定，营造和谐的社会环境。

经济要发展，稳定更重要，我们坚持把维护和谐稳定的社会环境，做为工作的重中之重，时刻绷紧稳定这根弦，在稳定中求发展，落实了领导包案责任制，健全了工作的各项制度，建立了案件督办和责任追究的机制，继续实行领导包案制，使案件，件件有着落，继续实行了每月1日、11日、21日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日，及每月31日的由管理区党委副书记带头的三所长（司法所长、派出所长、法庭庭长）接待日，截止五月末，共受理案件13件，结案5件，对可能出现的不稳定因素及时掌握，及早解决，管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中，与各村党支部书记签定了责任状，并与村干部工资挂钩。同时，我区强化了社会治安综合治理，坚持严打方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，减少了偷盗等治安事件，人民安居，社会稳定，切实改善了我区的治安环境，群众安全感有所增强。

3、强化安全生产工作。

上半年我区召开了安全生产工作会议，制定落实了我区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点，在春节开展了拉网式的检查，重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中，不放过任何死角，由于检查到位，宣传得力，到目前为止，全区无安全事故发生。

客观的说，我们响堂管理区上半年的刚性指标，没有实现时间过半任务过半的目标，特别是有些指标比照去年同期出现了下降，尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地，没有实现零的突破，尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题：区本级财力不足，财政状况不容乐观；债务沉重，官司缠身，影响日常工作的运转（债务累计达1481万元）；招商引资力度不够，土地利用价值不高；项目推动上缺少资金支持；现有工商企业发展后劲不足；尚有潜在的社会不稳定因素等。

二、下半年工作安排

下半年，管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础，促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面，进行了深入的思考，并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是：以充分利用区位优势，全力打造发展强势为统领，全力实施"四、三、二、一"发展构想。这一构想是：科学规划四大布局（既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局）、全力打造三大优势产业（商贸产业、加工产业和建筑产业）、推进两大建设（既城市化建设和新农村建设）、构建一大环境（既要建设一个宽松和谐的发展环境），加快建设一个经济发达，城市化水平提高，乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路，决定了下半年主要抓好以下四方面工作：

（一）抓好四大布局。

一是工业布局。拟在东外环路东侧，南外环路两侧，哈大路西侧，构建响堂的工业园区，并以园区为载体，引进项目、引进资金、引进技术，吸引一批企业入住工业园区，打造项目集群。

二是商业布局。要以建材市场为依托，改造并扩建荒岭老大集，把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心，面对城区，服务全市，促进农民增收，实现商业反哺农业的目标。

三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足长远，科学规划的原则，把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点，统筹规划好建筑开局。

四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标，要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区；以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区；以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区；以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。

（二）抓好三大优势产业

一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础，进行改扩建的海城商贸城建设，吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好海城建材市场的持续繁荣发展，并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持，筹建响堂农副产品批发市场，丰富扩大市场品种和规模，加快形成以繁荣兴旺的海城商贸城、海城建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。

二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设，加大招商引资力度，引进高精深产业大项目，入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模，上新项目，使响堂工业园区成为海城最大的加工业基地，成为响堂经济发展的支柱产业，从而牵动城市化建设。

三是建筑产

业。管理区将以推进城市化建设为目标，抓住海城河综合治理的有利契机，建设荒岭居民新区，推进海城河滨公园南岸的规划、开发和建设，做好东响、西响、河家等城市规划区的房地产开发规划设计，要通过房地产开发建设，牵动建筑开发业有一个大发展，在推进响堂城市化建设的同时，形成响堂经济发展的一个重要产业。

（三）抓好两大建设

一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则，对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里，按照新农村建设的要求，将河家八百余户农民全部回迁上楼，改善农民的居住环境，实现由农村向城市的过度，为发展企业置换出大量土地资源，促进经济的快速发展。

二是新农村建设。坚持因地制宜，因地施策原则，大力发展城郊优质蔬菜产业，按照一村一品，一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点，同时也做为海城第一批新农村建设达标单位，以此牵动，带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设，做好配套工作，为生产发展创造优越条件，为乡风文明提供丰富的载体，为管理民主创造和谐的政治环境，为村容整洁制定出保障措施，做到农村合作医疗保险全面覆盖，最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。

篇10

1、积极推进项目建设。

长期以来，我区一直以项目建设为核心，推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目，该项目是科研单位研制的国家专利产品，主要适用干旱地区水土保持，于1999年开始建设，已经投入资金400余万元。但是，由于资金问题一直没有进行建设，最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系，准备进行投资，该项目预计总投资为8000万元。同时，推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目，该项目总投资为9887万元，一期工程已经投资为7000万元。另外，竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目，聚丙彩条布厂项目总投资20__万元，该项目于20__年4月投入生产，年可生产聚丙彩条布3万吨；营房设备厂项目总投资500万元，于20__年3月投产，年可生产军用卷柜10000套。

2、抓稳定，营造和谐的社会环境。

经济要发展，稳定更重要，我们坚持把维护和谐稳定的社会环境，做为工作的重中之重，时刻绷紧稳定这根弦，在稳定中求发展，落实了领导包案责任制，健全了工作的各项制度，建立了案件督办和责任追究的机制，继续实行领导包案制，使案件，件件有着落，继续实行了每月1日、11日、21日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日，及每月31日的由管理区党委副书记带头的三所长（司法所长、派出所长、法庭庭长）接待日，截止五月末，共受理案件13件，结案5件，对可能出现的不稳定因素及时掌握，及早解决，管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中，与各村党支部书记签定了责任状，并与村干部工资挂钩。同时，我区强化了社会治安综合治理，坚持严打方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，减少了偷盗等治安事件，人民安居，社会稳定，切实改善了我区的治安环境，群众安全感有所增强。

3、强化安全生产工作。

上半年我区召开了安全生产工作会议，制定落实了我区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点，在春节开展了拉网式的检查，重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中，不放过任何死角，由于检查到位，宣传得力，到 目前为止，全区无安全事故发生。

客观的说，我们响堂管理区上半年的刚性指标，没有实现时间过半任务过半的目标，特别是有些指标比照去年同期出现了下降，尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地，没有实现零的突破，尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题：区本级财力不足，财政状况不容乐观；债务沉重，官司缠身，影响日常工作的运转（债务累计达1481万元）；招商引资力度不够，土地利用价值不高；项目推动上缺少资金支持；现有工商企业发展后劲不足；尚有潜在的社会不稳定因素等。

二、下半年工作安排

下半年，管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础，促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面，进行了深入的思考，并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是：以充分利用区位优势，全力打造发展强势为统领，全力实施"四、三、二、一"发展构想。这一构想是：科学规划四大布局（既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局）、全力打造三大优势产业（商贸产业、加工产业和建筑产业）、推进两大建设（既城市化建设和新农村建设）、构建一大环境（既要建设一个宽松和谐的发展环境），加快建设一个经济发达，城市化水平提高，乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路，决定了下半年主要抓好以下四方面工作：

（一）抓好四大布局。

一是工业布局。拟在东外环路东侧，南外环路两侧，哈大路西侧，构建响堂的工业园区，并以园区为载体，引进项目、引进资金、引进技术，吸引一批企业入住工业园区，打造项目集群。

二是商业布局。要以建材市场为依托，改造并扩建荒岭老大集，把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心，面对城区，服务全市，促进农民增收，实现商业反哺农业的目标。

三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足长远，科学规划的原则，把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点，统筹规划好建筑开局。

四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标，要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区；以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区；以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区；以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。

（二）抓好三大优势产业

一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础，进行改扩建的海城商贸城建设，吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好海城建材市场的持续繁荣发展，并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持，筹建响堂农副产品批发市场，丰富扩大市场品种和规模，加快形成以繁荣兴旺的海城商贸城、海城建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。

二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设，加大招商引资力度，引进高精深产业大项目，入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模，上新项目，使响堂工业园区成为海城最大的加工业基地，成为响堂经济发展的支柱产业，从而牵动城市化建设。

三是建筑产业。管理区将以推进城市化建设为目标，抓住海城河综合治理的有利契机，建设荒岭居民新区，推进海城河滨公园南岸的规划、开发和建设，做好东响、西响、河家等城市规划区的房地产开发规划设计，要通过房地产开发建设，牵动建筑开发业有一个大发展，在推进响堂城市化建设的同时，形成响堂经济发展的一个重要产业。

（三）抓好两大建设

一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则，对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里，按照新农村建设的要求，将河家八百余户农民全部回迁上楼，改善农民的居住环境，实现由农村向城市的过度，为发展企业置换出大量土地资源，促进经济的快速发展。

二是新农村建设。坚持因地制宜，因地施策原则，大力发展城郊优质蔬菜产业，按照一村一品，一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点，同时也做为海城第一批新农村建设达标单位，以此牵动，带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设，做好配套工作，为生产发展创造优越条件，为乡风文明提供丰富的载体，为管理民主创造和谐的政治环境，为村容整洁制定出保障措施，做到农村合作医疗保险全面覆盖，最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。

篇11

2、建立了工作班子和工作机制。市政府成立了以市委常委、副市长xx任组长，副市长xx、市长助理xx、xx为副组长的发展现代物流业工作领导小组，并下设办公室，抽调精干人员，组成专门的工作班子。领导小组不定期地召开工作会议，科学发展观为指导，以建设区域性物流中心为目标，坚持“政府主导、市场运作、以运起步、整体推进”的原则，优化配置物流资源，创新外向型经济增长方式，围绕“一个核心”做好“两篇文章”，扣住“三项重点”，构建“四大体系”和建设“五大工程”，力争用2至3年时间，把xx建设成全国区域性的现代物流中心。

2012年发展现代物流的主要目标是：

2012年主要任务是：

1、围绕一个核心即紧紧围绕无水港建设这个核心，与xx港集团加强合作，认真落实500亩用地，与铜拆解加工园建设同步，依托拆解加工园区，由xx港和xx市共同投资搭建好融集装箱、查验场地、国际货代、铁路专用线等功能齐全的现代物流平台。

2、做好两篇文章，即铜现货市场与物流园建设。与中国城通、xx集团合作建设铜现货市场，争取上交所在鹰设立铜现货市场交易点；按照物流园区的功能要求，加快物流综合园规划与布局，落实选址、投资项目、政策措施等；

3、扣住三项重点，即编制发展现代物流规划，加快汽车货运业发展，加大物流招商引资，力争年内出台可操作性的发展现代物流规划、汽车货运业企业新增30家，规模以上货运企业达到15家以上，引进一批国际知名物流企业来鹰建设物流基地。

4、构建物流四大体系

一是金融服务体系。即面向市场加强信贷政策和金融知识宣传；引导金融机构对前景好的物流企业加大信贷投入力度，有效解决物流企业资金难；优化金融服务、创新金融商品；加强金融信用企业评定工作，加大物流企业授信力度，定期召开银企座谈会、金融产品推介会、物流企业经营项目推介会等活动，为物流企业融资提供服务。

二是信息网络体系。加强宣传、示范、培训工作，提高物流信息化意识；根据物流市场需求，探索集信息、网上交易、电子结算、物流配送为一体的电子商务模式。

三是技术标准体系。加强对《标准化法》、《质量法》、《计量法》等相关法律、法规的宣传，引导物流企业诚信守法经营，营造和谐的发展现代物流的环境。培训班，积极扶持物流中介组织，帮助进出口业务的企业报关、报检、出口退税等进出口业务，帮助企业降低经营成本。

5、建设五大工程

汽车交易市场：在市工业园区附近选址建设集交易、展示和办证、检测、稽征等业务以及信贷、保险配套相关服务等体系的中心城区汽车交易市场；

汽配服务市场：在龙虎山大道延伸附近，择地建设集配送、仓储、停车、零担发运、信息服务等功能为一体的中心城区汽车货运配载中心；

城市生活物资配送中心：在南站整合现有仓储资源，重新规划建设以仓储和配送为载体的中心城区生活用品配送中心，逐步成为地区内多专业市场的集中资源地，更好地凸显各专业市场的批发、交易、展示功能；

物流信息中心：依托现有xx物流网站设施，规划并建设能与企业客户相对接的中心城区物流信息中心，先行对汽车货运配载中心进行平台建设，在此基础上对整个物流系统的信息平台进行规划建设并运行；

家装建材市场：在南站兴建家具、服装、建材市场。

根据以上目标任务与工作思路，具体在以下几个方面认真抓落实：

（一）以无水港项目建设为龙头，完善物流基础设施

1、全面启动物流发展规划编制，加大对外招商力度。

无水港，作为我市与xx港集团合作建设的重点项目，将对我市的外向型经济发展起着重要的支撑作用，坚持以无水港为依托建设现代物流园区，其主要功能是使港口物流在完成传统作业的基础上，将港口功能延伸到内陆，进一步开展货物分拣、加工、包装、报检、报关、集疏港等业务，发展进出口增值服务，形成一个开放型、互通型的国际物流综合服务平台。

为了提升现有市场的发展水平，需要以现代物流园区的标准来提升，整合现有市场的各种资源。目前，首先应启动的工作是要构建液体化工物流信息系统，将储运、交易、配送等信息实现网上交换，共享信息资源。

2、规划建设城市物流中心，力争在2011年底前产生形象性效果，形成进驻企业规模。

城市物流中心通过一期项目开发，努力形成以涉运部门联合服务对接，配套仓储设施、电子商务网络为依托，建立与商流、信息流、物流相配套的电子商务网络体系，增强配送服务即时性、时效性、准确性，提高物流服务水平；以现代仓储为基地，按现代物流的要求，统盘规划建设综合性、专业性物流仓储，形成仓储基地；以标准服务为品牌，对进驻的物流企业积极实施iso9000系列质量认证，塑造xx现代物流企业的新形象。

3、完成南站物流配送中心的前期工作，力争明年内启动建设。

南站物流配送中心是以320国道与龙虎山大道延伸为主选址，在家电五金、汽摩配件、汽车贸易交易、建材市场、农副产品市场进行多式联运，并以生产资料时效性区域运送和市域配送为主的物流中心。目前项目前期工作正在积极进行之中，明年要继续深入抓好项目前期工作，力争2012年内启动建设。

5、加快集装箱堆场建设，以适应无水港集装箱吞吐量迅速发展的需要。

根据集装箱堆场流量的调查，我市集装箱堆场企业除铁路南站和xx物流外，几乎是个空白，且铁路南站的设施所存在的问题主要集中地表现在平均规模偏小、布局不合理、发展水平低等。就集装箱堆场面积而言，若不加快建设，2年之内难以满足我市第七类固废铜原料集装箱吞吐发展的要求。但要实现在2012年集装箱吞吐量达到7万至9万标箱的要求，集装箱堆场设施建设时不我待。因此，计划在铜循环基地择址规划建设500以上的集装箱配送中心，以同时解决总量上的不足和空间布局上的需要。

（三）完善物流支撑体系，进一步优化物流发展环境。

物流支撑体系，包括交通基础设施、物流信息平台和人才等其它一些支撑条件。交通基础设施的建设任务，市里已经明确，今后五年要积极实施第三轮大交通建设。除此之外，今年主要是要加快建设物流公共信息平台、积极实施现代物流人才工程和适时组建物流行业协会。

1、加快建设物流公共信息平台。

在物流公共信息平台建设方面，根据我市打造区域性物流中心的功能

定位和现代物流总体发展思路，物流公共信息平台的服务功能，应以提供国际物流信息为重点，涵盖公路、铁路、水运等物流基本实现环节的货物运输供求信息和为广大中小物流需求和供给企业服务的信息即时交换等。今年，一是要按照第三次领导小组会议原则通过的组建方案和审议意见，组建和启用口岸物流公共信息平台，即能为“大通关”一站式服务提供软件平台，又能为xx成为华东物流枢纽提供基础平台；二是依托无水港，建设货运交通信息平台，并与省货运交通信息平台以及xx、xx、厦门、南京、南昌等大中城市货运信息网相连，减少车辆的空载率；三是要拓展物流信息平台的增值服务功能，鼓励物流信息服务企业对物流信息进行加工处理，提供增值服务，为广大中小物流需求和供给企业服务，鼓励外贸企业依托口岸物流公共信息平台，将进口业务与单证处理结合起来。

2、着眼未来推行现代物流人才工程。

高素质人才是现代物流业发展的关键。针对我市物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，从明年起，在全市开展《岗位资格证书》认证制度，将分期分批对物流从业人员进行培训、考核，力争通过3—5年努力，培养造就10名左右具有国际视野、精通物流理论与业务，具有跨学科综合能力的现代物流高级专门人才；培养造就50名左右熟悉国际惯例，熟悉现代物流理论和业务，懂经营、善管理的现代物流中级人才，培养造就100名左右熟悉物流业操作流程、动手能力强的现代物流初级人才。

3、充分发挥物流行业协会作用。

根据国内外现代物流的发展经验，物流行业协会是物流业发展到一定阶段的必然产物。由于物流企业类型众多，今年我市已成立了物流与采购联合会组织，为了进一步增强对现代物流的推进和组织力度，完善管理机制，要充分利用物流行业协会这个组织作用，进一步明确物流行业协会的管理权限和工作职责，促进我市现代物流业的有序发展。

（四）推进物流企业主体的培育工作。

一是按照“引进一批”的要求，利用省洽会和闽浙赣十三市物流经济合作协作会为契机，加大物流项目的招商引资力度，积极引进国内外著名的物流公司来鹰设立分支机构。同时，也要从政策和管理创新的角度，积极探索适应园区发展需要的招商引资方式。一方面，以大型具有国际、国内网络化物流服务能力的专业化物流企业为主要招商引资对象，在xx作为我国优先开放物流服务市场为背景，为园区招商引资提供强有力的手段；另一方面，对现有大型物流企业（如运输、仓储等），在土地置换等政策的配合下，为其进入园区铺平道路，使园区成为传统企业转型的平台。

二是按照现代物流的理念，推进传统物流企业的“转型一批”。结合交通运输物流专项规划和商贸物流专项规划，选择xx物流、邮政物流、战备材料厂、市工业园区等进行试点工作，培育物流示范企业。重点是推进月湖区综合物流基地和市粮食物流加工园南站周边货运市场的改造提升项目的建设。目前，传统的运输、仓储企业纷纷调整企业发展战略，向现代物流服务转型。政府各有关部门应引导企业利用熟悉运输组织和规模经营的优势，积极引入物流管理技术和服务理念，鼓励运输企业提供具有物流运作特色的运输服务。如，鼓励网络化运输企业的发展、鼓励快件和快递运输企业的发展，鼓励和支持集装箱运输企业的发展等。

篇12

我场位于武汉两环（中环、外环）、两桥（阳逻长江大桥、天兴洲长江大桥）、两港（阳逻国际深水港、天河空港）之间，区域面积71.76平方公里，人口3.4万。近年来，我场抢抓武汉市“一主三化”示范建设试点、武汉特色社会主义新农村示范创建区落户的机遇，深化农场改革，创新经营机制，突出发展主题，大力招商引资，优化产业结构，促进了经济社会的又好又快发展。农场先后被评为全国婚育新风进万家先进单位、全国首批农业旅游示范点、湖北省重点建设的小城镇、湖北省“文明乡镇”、全市“文明街”等。2006年，农场实现税收3600万元，农工人均纯收入6028元。

在加快改革创新步伐，促进经济社会又好又快发展方面，我们的主要作法是：

一、突出“三改联动”重点，加快改革步伐，增强发展活力。

自2003年以来，我们积极稳妥地推进了以农场管理体制和内部运行机制、职工养老统筹改革、农业税费改革工作为主要内容的“三改”联动工作，努力通过改革，改出新机制，改出新天地，改出新面貌。

（一）坚持摸清家底与细化方案相结合，提高改革方案的可操作性。一是摸清家底。积极推进农场改革必须掌握详实的第一手资料，以此来测算改革成本，制定改革方案。这项工作涉及面广，情况复杂，工作量大。为了摸清第一手资料，我们印发了4万份调查表，深入分场、队组、企业挨家挨户调查，摸清了农场土地情况、人口情况、机构设置情况、班子配备情况、经济社会发展情况，特别是集中力量摸清了场办企业职工和农工的情况，完成了场办企业的登记和档案的审理。对经企业改制买断身份的非农职工进行全面清理，确保一人一档，没有无档人员。对农工进行清理登记、建档和造册，对农场场办教师情况进行核实。二是判明情况。通过调查摸底，清理核实，掌握了全场的实情，综合判明，武湖农场改革难度非常大，难在人员身份的认定，难在人均土地资源占有量低，难在改革的成本高，难在作为全市“一主三化”示范区改革的要求高。三是细化方案。在认真学习、深刻领会、把握实质、吃透农场改革精神的同时，在摸清、判明农场情况的前提下，我们力求准确、全面、考虑多种因素，拿出多种可供选择方案分析其利弊得失，做到优中选优，努力提高改革方案的可操作性。

（二）坚持民主决策与阳光操作相结合，提高改革的透明度。一是广泛宣传发动群众。采取会议动员、出动宣传车，致《全场干部职工一封信》等多种形式宣传上级的改革精神，做到家喻户晓，使群众认识到农场的改革势在必行，只有改革才有出路，只有改革才能得到更多实惠，从而取得群众的理解和支持，使改革成为群众的自觉行动，把“要我改”变为“我要改”。二是尊重群众意愿。在农场制定改革方案和细则上，从起草、讨论通过到操作执行，组织了十多次讨论，广泛征求意见，反复修改，不断完善，经职代会通过后实施。三是接受群众监督。税费改革，从税改田的面积测算、对象确定、分配方法、税费管理，到经营田的收费标准、管理办法；社保改革，从参保对象、缴费指数的确定，到退休待遇计数；机构改革，从身份的认定、竞争对象的确定，到入选名单的敲定、人员的上岗等等，都坚持实事求是，坚持民主集中，坚持张榜公布，接受群众监督。

（三）坚持落实政策与用活政策相结合，确保改革成果的最大化。认真落实上级改革政策，只要符合政策的，我们尽力操办，尽力到位，替职工解决更多的困难。与此同时，我们也努力创造条件用活政策，尽力争取，为职工谋取更多的利益。比如，在理顺管理体制的改革中，将武湖街道办事处和农场党政班子成员打通使用，从而提高了工作效能。在教育剥离工作中，我们将超编人员派到周边乡镇场支教，确保了教育剥离工作的顺利推进。在税费改革中，责任田部分采取“只改帐不改田”的方式，灵活掌握......（这部分情况不熟悉）

通过努力，农场“三改联动”工作取得明显成效。一是农场管理体制逐步理顺。现所设机构和人员除“三办一所”外，全部实行聘用化管理。二是社会职能基本剥离。农场教育、公安、司法、法庭已移交区主管部门管理，卫生、计生剥离工作正加快推进。三是社保体系进一步健全。目前，全场退休企工、农工的养老统筹金已全部进入社会化发放，在职农工已建立个人养老统筹帐户，进入正常缴费。同时，城乡统筹的最低生活保障制度得到全面实施，五保老人基本实现了集中供养，农村新型合作医疗已实现全覆盖，为农场改革、发展、稳定营造了“安全网”。四是农工负担进一步减轻。目前，农工责任田和经营田综合负担水平亩为85元，比2003年农工亩平负担下降60.1%，综合负担水平比全省农垦系统平均值低18元。

二、突出农工增收安居乐业核心，加快创新步伐，激活发展动力。

“一主三化”示范建设试点、武汉特色新农村建设的示范创建区落位武湖，其重在新，贵在创。多年来，我们始终把农工安居乐业作为核心，把创新作为不竭的动力和源泉，在创新中探索，在探索中实践。

（一）围绕农工增收，推进农业增长方式的创新。一是板块推进特色主导产业。以维生、开隆等为龙头的种子种苗种畜板块、五七水产养殖示范板块、扇子湖千亩标准化渔鸭结合板块、武湖渔村2万平方米的网箱养鳝板块、张湾蔬菜新品种大棚板块和西甜瓜板块已经形成，特色农业的面积达到全场农业面积的85%，占全场农业总产值的96%。二是用高科技武装农业。年亩产无公害蔬菜3万公斤的武汉现代蔬菜园、单位面积收入高出传统农业300倍以上的维生种苗公司。应用具有全国先进水平的奶牛胚胎移植技术的开隆高新公司、武汉农科院、湖北农业新品种新技术展示和研发基地、武汉国英种业公司、兴正实业等一大批科技含量高的农业项目扎堆武湖。武湖已成为了武汉乃至湖北新品种、新技术、新模式展示的窗口、示范的平台、推广的阵地。三是用龙头企业带动农业。北京中旺、厦门惠尔康、汉口精武、武汉新晨等46家“农”字头企业落户武湖，不仅带动了武湖及周边地区种业、鸭业、蔬菜业的的发展，而且拉长了产业链，促进了农场产业重心由一产业向二、三产业的转移。四是用旅游业促进农业增值。大力拓展现代都市农业的多样，发挥高科技龙头企业的示范和扎堆效应，联手武汉首家农业主题公园——佳海“农耕年华”、武汉市少先队素质教育活动营地等项目包装推出“武湖农业生态之旅”主导游线，年接待游客30余万人（次），旅游收入400余万元。

（二）围绕农工乐业，推进农业生产经营方式的创新。一是整合资源，形成产业扎堆。在充分发挥武汉生态农业园、湖北国家农业科技园现有优势的同时，积极筹建武汉台湾农民创业园。将“三园”在武湖泵站河以东20平方公里区域统筹规划，共享政策，互补优势，捆绑推进，联合招商。与此同时，按照“统一经济区划、发展优势互补、产业协作配套、项目通盘布局”的思路，积极启动武湖、三里区域板块发展规划，使武湖、三里形成整体联动发展格局。二是集约土地，形成规模经营。去年以来，规划集中面积1.6万亩，至今已开发利用5000亩，为逐步消除一家一户分散的生产方式，走专业化、规模化、企业化生产之路，不断提升农业生产的组织化程度奠定了基础。三是探索人地分离机制。成立农场劳务服务公司，承担四大职能，其一，待岗保障。对于土地调整中失地农工，每户安置2人过渡就业，每人每月发放待岗保证金200元。其二，强化培训。依托武湖职业高中，立足武湖，服务全区，面向社会，分期分批免费培训农工。其三，灵活务工。针对引进涉农项目的季节性特点，有序组织农工就地打工。其四，推荐就业。加强与开发业主的联系与沟通，促成一批农工转岗成为相对固定的职业技能型员工。

（三）围绕农工安居，推进新村建设管理模式的创新。一是推进土地增减挂钩项目的实施。规划用三年左右的时间有序集并改造63个自然村，集并人口约1.6万人，可复垦村庄面积3100亩，为项目落户腾出空间，为开发商参与新农村建设创造了条件。二是探索“用农场的手引导、用市场的手筹资、用农户的手建设”的模式。在高车中心村一期建设中，农场制定了《高车中心村建设及房屋迁建办法》，以奖代补鼓励农户向高车中心村集并，每户农工通过湾村集并，基本可以不出钱。通过“招拍挂”的形式，将节约的土地推向市场，筹集建设资金6000万元，一部分用于基础设施建设，一部分用于补贴老百姓房屋还建，确保在不加重农民负担的前提下建新村。在通过“迁村腾地”筹资的同时，我们集中配套中心村水、电、路等基础设施，相比可节约资金近1000万元。除此之外，我们还积极引进业主开发建设高车中心村社区服务中心，投资400余万元的社区服务中心将于今年10月竣工。新居以农户自建为主，发动群众参与，节约建设成本。农户拆老房的材料可以用于新房建设，也可以由农场统一收购。据统计，每户农民仅建房投劳就可节约成本4000元左右。三是探索“农场主导、农户主体、业主开发”的建设模式。目前，上海嘉农、武汉中正两家战略合作伙伴参与武湖大家园建设，整体开发沙口10000亩和胜海4000亩区域，将为武湖新家园建设搭建产业支撑、增收保障、农村新社区、文明创建、资金筹措“五个平台”。四是推进农村管理模式的创新。在高车中心村试点探索农村新社区管理模式，成立居委会，建社区党支部，民主管理居民事务，逐步实现农工身份由村民向居民的转变，管理模式由分散管理向民主集中管理的转变。五是推进环境创新。依据《武湖地区总体发展规划》，强化生态农业园、农产品加工园、工业园和五通口镇区建设，累计投入3亿元重点加强了水、电、路、渠等基础设施的标准化配套完善和洁绿亮美工程建设，特别是去年推进了五通口正街的综合整治，城镇形象和品位不断提升。农场夺得全省小城镇建设管理“楚天杯”，“双创”考核多次在全市远城区非城关镇中名列第一，被评为全市小城镇管理先进单位。与此同时，积极推进服务体制创新。成立武湖政务服务中心，为企业创业提供“一条龙”的快捷服务，为老百姓办事提供便利服务。

（四）围绕农工增智，在教育模式上创新。除积极开展“阳光工程”培训外，农场今年提出了“普及12年教育”的口号。推出了“根据学生实际入学和就读的人数，每年投入数十万元补贴杂费”的政策。从今年起，农场将根据职工子女进入职高的人数，出资将所有杂费交给武湖职高。预计今年将为此投入30多万元。以后，农场的投入将根据实际入学和就读的学生人数相应进行调整。

三、突出民营经济主体，加快招商引资步伐，增强发展实力。

围绕民营化、市场化取向，全力打造体制优势，形成资本民营、机制民营、企业民营的发展态势。

（一）改革改制培植民营企业。按照“农场转让资产、职工转变身份、企业转换机制”的原则，对农场企业全面推行了以产权为核心的民营化改革，积极引导和支持一批成长型企业参与企业改制，全面改、规范改、彻底改、配套改，现已完成全部国有集体企业的改制任务，“公退民进”，企业实现了“凤凰涅槃”后的再生，新组建的23家民营企业焕发出勃勃生机。