电力物资论文范文

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随着我国电力工程项目建设的迅速发展，招投标制在全国电力物资采购中得以应用和推广。然而，目前国内许多电力物资公司在管理招投标过程中仍然会面对许多问题。一方面对于电力物资招标本身来说存在着招标流程不规范，各地评标方式不统一的问题；另一方面对于物资招投标管理部门，现有的统计分析手段不灵活，查询校核不方便导致耗费大量的人力物力，工作效率低；再一方面，也是最重要的一方面，目前国内电力物资招标中尚未出现合理有效的评价方法。

所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。完善电力物资采购评价方法，对构建和谐电力行业，具有积极的意义。

一、目前使用的评价方法

（一）最低评标价法

最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。评标委员会根据招标文件中预先确定的评标标准，将价格以外的有关技术、商务、供货范围等因素折成货币，并进行相应的加权计算，然后将这些数据与投标价格相加，计算得出新的估值价格，即评标价格，将评标价格最低的投标者推荐为中标候选人。

（二）综合评分法

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法通常把分值分为两部分，即：技术分和商务分。技术分主要包括投报设备技术情况（设备技术指标、品牌等）、投标供应商情况（财务状况、信誉、业绩等）、售后服务情况（供货期、保修、维护响应、质保期等）、对招标文件的响应程度等；商务分则是投标供应商的报价得分，具体分值一般根据招标文件评标办法中“计分办法”计算得出，采用综合评分需要考虑的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务，以及对招标文件的响应程度和相应的比重或权值等。

（三）价值系数法

评标实质上是招标人通过集体智慧和有组织的活动对投标人提供的产品或服务进行价值分析，应当说，用价值分析方法评标比用综合评估法评标更为合理。引入价值分析方法对评分法加以改良后的评标方法称为价值系数法。这里的价值系数，是指招标人所费与所得之间的比例。将经评审的投标价格视为招标人所费，其他各项评审因素所具效果的量化之和即综合评估分视为招标人所得，后者除以前者即价值系数。表达式为：

价值系数＝综合评估分／经评审的投标价格

价值系数显示出招标人付出单位成本所获得的效益。价值系数最高的投标，能使招标人实现单位成本的最大价值，即实现资金价值的最大化，所以价值系数法以价值系数最高的投标中标。

二、评价方法完善策略

（一）评审因素及其选择

选择了特定的评标方法，也就意味着需在招标文件中明确制定相应的评标标准。评标标准应当明确规定全部评审因素及其权重系数，这既是评审因素公开性的要求，也是为了使招标人提出的评审因素得到投标人的明确响应。投标的评审因素一般可分为技术因素与商务因素两大类。技术类评审因素主要包括使用性能和外观性能（美学）、适用性、可靠性、维修性、安全性，商务类评审因素主要包括产品商誉、投标人信誉和业绩、投标价格、项目交验期、付款条件、售后服务、技术培训、其他优惠条件等。产品使用性能方面的评审因素主要有产品技术先进性与成熟性、功能数量与特色等。评判产品技术先进性需比较主要技术指标和生产工艺；评判外观性能需比较产品造型美观性、表面材质、表面处理等；评判适用性需比较产品功能是否好用、够用或具有要求的扩展能力以及产品适应特定环境或适应环境变化的能力；评判可靠性需比较产品的平均无故障时间（MTBF）、产品所通过的国际标准质量体系认证、权威检测部门的测评报告，或分析产品的设计可靠度、制造可靠度等；评判维修性需分析产品设计的维修策略，如产品零部件的标准化程度、维修性设计或保证高可靠性的免维修设计等；评判安全性需检验产品的安全指标是否符合国家标准规定，尤其是强制标准的规定，是否已通过权威机构的安全标志认证。对于招标项目的技术类评审因素的具体选择，应咨询内行意见，抓住主要评审因素，并参考标的物的国家标准或行业标准，将所选择的评审因素技术内容和指标加以明确和细化。

（二）评审因素权重系数的合理赋值

各评审因素的权重系数大小，主要取决于它相对于其他评审因素的重要程度，但也与它在比较各招标文件上所起的作用大小有关。一般说来，如果预知各投标在某项评审因素上差别不大，则它在比较各招标文件上的作用不大，因而作为评审因素的重要性相对降低，如已知投标人的信誉都很好或标的物的维修性都一样或安全性都有保证等情况。关于投标价格、标的物性能质量和商务因素三者的相对重要性，一般说来，投标价格最重要，标的物的性能质量比商务因素重要。如果设全部评审因素的权重系数之和为1，一般对投标价格权重系数赋值≥0.6；在价值系数法中投标价格的权重体现为价值系数分母，因而总权重系数只在技术与商务两类评审因素上分配，通常技术类评审因素总赋值≥0.7。在不同的采购项目中，同一评审因素的重要程度不一定相同，它在比较各招标文件上的作用大小也不一定相同，需要具体情况具体分析。由于权重系数赋值较难把握，必要时需组成技术专家组商定；相对而言，商务类评审因素权重系数的赋值较好把握，可由招标文件编制班子商定。

（三）规定废标标准、报价要求和投标价格修正方法

除了确定评审因素及其权重系数外，规定废标处理标准、投标报价要求和投标价格修正方法也是制定评标标准的重要内容。招标文件应公开标明对投标文件作废标处理的标准，即标明如果投标文件对哪些技术利商务条款没有无条件地满足，就算实质性不响应，将作废标处理。招标文件应详细规定投标报价要求。例如，可要求投标人分别报出货物单价、总价、总运杂费、保险费以及其他所有收费项目费用，最后报出投标总价并且明确为最终价格，规定投标人在报价上不得留活口。如果是简单产品，也可要求投标人按成本核算加合理利润方式报价。由于投标人不一定全面响应要求或完全按规定报价，报价最低的标不一定就是最低价标，所以无论采用哪种方法评标，都有必要详细规定投标价格修正方法，以便审查投标价格和必要时进行价格修正，使所有投标能在同等基础上比较报价。为便于比较，还可规定“偏差明细表”格式，要求投标人如果不能满足规格的任何部分或要求的任何条款或条件，须按格式在投标文件中明示这种偏差情况。

参考文献:

[1]胡华安，田益峰，向卓元，等.物资采购综合评价指标体系质量控制模型应用研究[J]中国管理学，2004，（1）：12.

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2严格执行三级预审制度

我省物资需求计划预审分为物资需求单位、省物资公司和省公司三级预审。物资需求单位的需求部门根据设计院的设计成果，在ERP编制物资需求计划，导出《物资需求计划审核表》，报本单位预审会集中审核。物资需求单位预审包括ERP计划审核和技术规范书审核。审核通过后由本单位分管物资的领导在《物资需求计划审核表》上签字确认，报省公司对口专业管理部门审核。省公司专业管理部门审核通过签字确认后，将审核表返还给物资需求单位专业管理部门。需求单位专业管理部门再将审核表报本单位物资公司审核，审核通过后通过ERP系统报省物资公司计划部审核。省物资公司计划部专责对ERP计划和技术规范书进行审核。计划部在技术规范书审核阶段，部门四名员工分成两组，两人一组，一组审核线路材料技术规范书，一组审核变电设备技术规范书。若时间允许，还要进行交叉审核。审核通过后报省公司物资部计划合同处。计划合同处将计划转给招标采购处，由招标采购处委托招标机构聘请专家，组织省公司需求计划及招标文件审核会。省公司审核会期间，省公司物资部计划合同处、省物资公司计划部配合开展工作。对于专家提出的修改意见，各物资需求单位会同设计院进行远程修改。垂直的三个层面的预审解决了技术规范书绝大多数的技术问题。

3上报国网公司前严把关

省公司审核会结束后，省物资公司计划部重新介入审核，针对技术规范书模版选用错误、表格填写不完整和不规范、前后参数不一致等情况重新审查，彻底解决ERP计划和ECP技术规范书的问题。在这一阶段，物资计划管理人员要与省公司专业管理部门、需求单位专业管理部门、设计院、需求单位的物资公司计划专责进行沟通，对不符合要求的计划或技术规范书进行最后的修改或退回不招。

4高度重视国网需求计划及招标文件审核会

由省物资公司计划部主任带队，计划部专责分两组参加国网线路材料、变电设备需求计划及招标文件审核会。在国网审核会期间，针对国网专家提出的意见，计划部人员立刻联系项目单位和设计院进行修改。设计人员有时存在一些疑问和顾虑。针对这些疑问，计划部人员反复和专家沟通，一个参数一个参数的确认，直到专家满意，设计院认可。既要保证我省物资需求计划和招标文件通过审核，又要竭尽全力保证同业对标指标。

5总结与考核并举

每批计划上报结束后，省公司物资计划部进行全面总结，理解消化国网新精神。对全省各单位进行考核，在时间轴上按初审、省审核会、国网审核会，将出现的问题分门归类，制作考核表，排名次，撰写分析报告，召开电视电话会议通报全省。做到出现过的问题绝不出现第二次。

6加强专家队伍的建设

每次召开省招标文件审核会，省物资公司计划部要将上批国网审核会中出现的问题、从国网带回来的会议精神、本批初审意见和最新审核要点给专家进行集中讲解。为了提高我省专家的审核水平，分批带领我省学习能力强的专家去国网审核会学习、锻炼。侧重培养年轻后备专家，促进各专业的均衡发展。通过建立合理的奖惩机制，促进专家不断提高业务水平。并且向国网推荐我省骨干专家成为国网审核专家。

7注重计划从业人员的培训

在每批次计划上报前，对计划申报人员进行集中培训，宣讲审核要点的变化，通过及时和有针对性地宣贯培训，提升了采购技术文件的规范性，保证了采购标准应用执行率。地市公司物资计划专责是计划审核的第一把关人，因此安排他们轮流参加省招标文件审核会。省物资公司计划部邀请工程技术人员给计划部员工进行电力专业知识培训，派计划专责参加省公司举办的智能电网与继电保护培训班。计划管理人员不仅要物资业务过硬，还需要熟练掌握电力专业知识。只有这样才能适应目前的物资计划管理工作。

8重点帮扶

地市公司有时更换物资计划专责，让兄弟单位有经验的计划专责和新人结对子，帮助其尽快适应计划工作。对于连续考核排名垫底的地市公司，其物资计划专责要到省物资公司计划部学习，查找计划和技术规范准确率低的原因，进行有针对性地改进。

篇3

电力企业的规模大，在日常运行中需要大量的物资，因而为了满足这些工作的需要，往往需要储备大量的物资。就每个电力企业的实际情况来看，它们在日常工作中都需要储备大量的物资，并建立完善的管理体系，方便物资调用，满足企业运行对物资的需要。

1.2不确定因素多

电力企业的物资储备往往需要经过一段较长的时间，采购周期的持续时间也比较长，有的几个月，有的甚至十几个月。在这个过程中，往往容易受到外界环境的影响，包括设计变更、方案审定、生产周期、试验检测、物资运输等。同时电力企业的生产容易受到外界环境的影响，生产需求存在较大的变动，加大了物资储备的不确定性。因此，为了应对这些不确定性因素，往往需要采取完善的对策，加大电力物资仓储管理。

1.3管理工作繁重

电力企业日常生产中，物资的存储、调动工作比较繁忙，工作人员的压力较大。为了更好的完成这些工作，必须采取有效的措施，建立完善的管理流程，促进管理水平的提高，以确保物资供应到位，所需要的各种物资得到充分合理的利用，促进整个电力企业有序运行。

2电力物资仓储管理的意义

2.1有利于掌握物资出库和入库情况

通过配备专业技术人员，完善仓储管理制度，运用现代信息技术，能够实现对物资仓储的有效管理，及时掌握入库和出库的基本情况，为物资采购提供合理的依据。另外，通过现代物资管理系统的运用，还有利于对工作人员进行全面的考核，促进物资仓储管理水平的提高，降低物资采购风险，为电力企业更好的运用物资提供保障。

2.2有利于促进库存信息资源的共享

在现代信息技术的支撑下，通过建立完善的信息管理系统，输入物资采购、使用等各项信息，能够为物资采购提供科学的依据。管理人员通过管理系统可以及时掌握相应的信息，促进物资管理信息资源的共享，全面把握各项信息资源，也为正确的做出物资采购决策提供依据。

2.3有利于降低成本并提高工作效率

在物资管理信息系统的支持下，能够全面把握电力企业的物资库存信息，掌握整个电力企业对物资的需求，进而采取相应的管理措施，实现对电力企业物资资源的有效管理，同时也能够合理进行资源配置，促进物资管理水平的提高。当电力企业物资资源得到正常配置的时候，仓储量处于适当的状态，同时也不会出现资源短缺现象，能够减少物资储存资金的使用量，促进电力企业生产效益的提高。

3电力物资仓储管理存在的问题

3.1标准化建设滞后

就很多电力企业的实际情况来看，在进行物资仓储管理的时候，依然沿用传统的管理模式。管理体系不健全，管理过程没有形成完善的规范，具体应用过程中缺乏有效的规范指导。尽管一些电力企业建立起了统一物资编码标准，但范围十分有限，没有涵盖所有的物资种类，对物资的品种和属性没有进行细致的划分，导致难以有效指导日常工作。尽管人工管理模式具有自身特点，但其局限性也不容忽视，运用效果不佳，影响物资仓储管理的有效进行。

3.2仓库的归属分散

在物资管理过程中，为了促进管理水平的提高，对不同仓库库存的物资进行合理调度，促进管理水平的提高是十分必要的。目前很多电力企业设置自己的物流中心、分公司、建设单位等，这种布局方便仓储管理进行资产核算。但这种模式的弊端也较为突出，其中最为明显的是难以实现对物资的统一管理和调度，不利于物资流通，影响物资的调度和共享。另外，由于资产归属问题，不同部门存在重复采购的情况，导致资金浪费，影响电力企业效益的提高。

3.3仓库的设施落后

电力企业很多的仓库采用的是以前的仓库，缺乏完善的设施，由于运用多年，设备比较落后，影响其功能的正常发挥，给物资仓储管理也带来不利影响。因此，今后应该重视该问题，采取相应的措施加强仓库设施建设，更好的满足物资存储的需要是十分必要的。

3.4管理信息化不够

在仓储管理中，现代信息技术的运用存在不足，很多电力企业还没有全面采用高水平的信息化管理方式，在网络建设，数据库建设，专业人才培养等方面需要采取完善措施，以促进管理水平的提高。

4电力物资仓储管理存在问题的优化措施

4.1加强标准化建设工作

建立完善的管理标准，扩大统一物资编码标准，涵盖所有的物资种类。根据物资仓储管理的实际需要，全面细致划分物资品种和属性，从而便利查询和管理，方便日常管理工作，促进管理效率的提升。

4.2合理设置仓库的位置

合理调配不同仓库的物资，实现物资的统一调度和管理，便利物资流通。另外还要加强对不同部门物资存储的了解，合理进行物资的调度，避免重复采购，实现物资合理有效的利用，促进电力企业效益的提高。

4.3改进仓库的基础设施

完善电力企业存储基础设施，加强现有设施的改造，提高设施的现代化水平。加强现代信息技术的运用，提高仓储管理水平，促进物资仓储管理水平的提高。

4.4提高管理信息化水平

完善现有的物资仓储信息管理系统，加强仓储组织设施建设，优化组织结构，加强管理工作。在完善电力物资仓储管理过程中，需要重视现代信息技术的运用，包括电子标签系统、无线设备管理系统、仓库管理信息系统、射频识别系统等，通过采用这些技术支持，能够有效提高物资仓储管理工作的效率。开发物流信息平台，具备多种多样的功能，更好的满足物资仓储管理中各种功能的需要，这些功能包括应急物资管理、客户关系管理、预警处理、配送管理、数据集成分析等，以便及时处理物资仓储管理的各种情况，提高管理水平。同时还应该合理进行模块的划分，这些模块包括库存管理、人员管理、货位管理、信息查询、统计报表库存分析、故障处理等模块，每个模块完成自己的功能，满足管理工作的需要。在具体管理工作中，可以合理分配货位，能够通过信息化技术、可视化技术实现对物资的有效管理，提高物资出库和入库工作效率，降低差错发生的概率，促进管理水平的提高。

4.5运用现代化管理理念

运用现代物资仓储管理理念，确保物资最优存储量，从而具备一定的物资存储量，确保电力企业正常生产和物资供应。在电力企业日常运行中，既不会因为物资供应短缺而影响电力企业的正常生产，也不会因为物资存储量过大而导致存储费用的增加，降低物资仓储所需要的资金，提高物资使用效率。

4.6尽量实现物资零积压

对电力企业物资的供应能力和配送能力进行协调，实现物资零积压管理。提高物资供应能力，确保物资能够及时有效得到供应，满足电力企业生产的需要。同时工作人员要做好协调工作，及时掌握库存和电力企业对物资的需要，实现零积压，降低物资仓储资金消耗，促进物资仓储管理水平的提高。

4.7提高管理人员的素质

电力企业要注重引进高素质的管理人员，既懂专业技术知识，又具备丰富的管理实践经验，具备专业技术知识，掌握现代管理信息技术的运用。重视对员工的培训，及时淘汰落后的旧员工，进行培训的时候，应该将技能培训作为重点内容，让他们熟练的掌握物资仓储管理的流程和技巧。另外还要完善奖惩激励体系，激发员工的工作热情，促进物资仓储管理人员更好的履行自己的职责，提高物资管理水平，为电力的运行和发展提供充足的物资储备。

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2实现了阳光采购

电子商务促使物资管理的采购方式得到创新[3]。在对采购的物资要求进行集中后根据相关的规定以招标的方式来进行招标采购。由省级公司公布相关的信息以让省公司更好的了解各个物资状态和流程。通过透明操作可以从制度上确保电力企业物资管理采购成本更加的合理，从物资管理的源头为电力企业获取更大的利润。

3“三公”招标确保诚实竞争

基于电力物资管理中惯例，通过使用信息技术把招标流程加以限定，一旦出现违法操作现象，系统可以自动对这些信息进行拦截，这样就可保障招标的公平性。此外，提倡诚实招标，避免不规范竞争，使得各方可遵守规定，可减少在监管上的人力投入。实现上级对下级公司需求分析的电子化，提高物资采需求得分效率。采用电子商务系统，可以根据已经设定的方式实现单位和个人间物资信息的共享，为各个物资采购部门提供决策。

4实现物质主体间的协调

很多招标单位都可以利用商务平台实现共享，而招标单位和投标单位可拥有招投标的自。在招投标中，只能由招标和投标单位根据一定的规程进行，是不受其他人干涉的[4]。最后，因为企业间使用电子商务主要是在于共享丰富的材料，电力企业可将自己的材料放到平台，这样才利于其对选择的物资加以分析吗，使得物资的真实性得以提高。不同的电力企业之间组成一个产业链，企业间的信息共享也更好的实现了。

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1电力企业应急物资管理系统的现状

1.1缺乏对应急管理的认识。由于电力应急管理体系的概念至今没有得到广泛地推广，人们缺乏对应急管理的认识。首先，电力企业的各级的工作人员缺乏对应急管理正确的认识，对应急管理的原则及内涵的认识存在较大的模糊，没有认识到电力应急管理体系的构建对保障人们的生命财产安全具有重要意义；其次，广大人们群众没有意识到电网大面积停电所导致的严重后果，致使大多数的电力用户没有采取相应的措施以应对出现的大面积的停电状况。1.2不完善的应急预案体制。为了恰当地处理突发的大面积的停电状况，各省市的政府部门都编制并颁布了相关的电力应急预案，但是，大多数的地市州县等地区，依然没有针对出现的大面积停电的状况采取相应的电力应急预案，而各个基层的电力企业的制定的应急预案并没有全面地覆盖所有地区，需要进一步地加强电力企业的电力预案的实战性、可操作性及针对性；其次，普通的电力用户一般不会针对电力状况而编制相关的电力应急预案，此外，大多数的电力应急预案并没有严格地按照相关的要求向有关的政府部门及时地备案，并且未对电力应急预案进行相应的动态修改。1.3管理工作重点不明。电力企业的工作人员缺乏对电力应急管理的工作的清晰认识，导致相关政府部门及企业没有明确电力应急管理工作中的重点，往往重视电力事故发生之后的救援工作，应急预案只局限于对电力安全事故的救援，严重忽视对电力事故进行及时地预警，没有落实好对电力进行预防性的监察，忽视对电力进行适当地评估、改进等。1.4严重缺乏联合演练。虽然目前少量的电力企业对个别的预案进行演练，但是，其中仅仅局限于功能演练及桌面演练，无法实现对队伍的充分锻炼，没有对预案进行严格检验，没有达到能够教育公众、提升能力及完善预案的目标。电力企业的突发事件属于社会性的事件，在演练的过程之中，应加强相关的部门之间的相互的协调与配合，调动全员公众积极地参与其中。电力企业现阶段只在系统内部进行局部演练，演练的广度及深度有待提高，以实现较好的应急处理的效果。此外，大多数的省市并未针对出现的电力突发的事件进行联合性地演练，因此，应急机制的有效性、可操作性、实战性以及科学性有待提高。1.5缺乏应急救援体系。首先，电力应急救援的体系存在明显不足，电力安全涉及了较多的部门，例如：电监会、经信部门等，致使在指挥的过程中存在不通畅的状况；其次，没有建立一支专业的应急救援的队伍，现阶段电力企业中的救援队伍主要是由兼职人员构成，受到应急经费以及职工编制的影响，不能够实现专职的应急救援工作人员的配备，尤其是大多数的电力企业会采用“代维护”的模式，通常只有极少数的运行管理人员，严重缺乏应急力量；再次，由于没有建立起完善的保障系统，无法实现专业技术支持与事故信息的传递，大大降低了应急工作的协调统一、运转效率及反映的灵敏度；最后，受到财税政策及电力体制的影响，相关的政府部门及电力企业未建立起完善的电力物资保障系统。

2加强电力企业应急物资管理体系建立的策略

2.1建设电力应急物资管理的支持平台。建立相关的应急的基础设施，例如：通讯保障，信息指挥等。构建一个结构完整、反映灵敏以及高效运转的应急信息指挥系统，在建立国家级的电力应急的指挥部门后，要加强对各个区域内的电力的应急指挥部门的监督，从而提高电力应急指挥的能力，并提升电力的安全管理的水准。2.2强化电力应急物资管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中应重点完善电力应急的预案体制，实现对电力应急预案的动态管理，实现应急预案的演练及完善的制度化，提高应对突发的电力安全事故的能力；其次，落实好对应急的宣传与教育，提高工作人员的应急能力；最后，电力应急的程序应当更加的规范化，明确相关的各个部门的权责分工。2.3加大对电力应急物资管理体系的资金投入。首先，国家的财政部门应给予电力企业一定的应急物资的资金与税收政策的支持，建立完善的资金的使用与拨付的机制，落实好有关的应急经费的政策的制定工作，在相关的法律法规的政策下，实行有偿的应急救援服务，实现电力应急救援工作的市场化；其次，要落实好应急救灾的专项资金的工作，为对突发的电力安全事件进行及时地处理提供重要的保障。2.4建设专业化的应急管理物资体系队伍。开展电力应急工作需建立一支专业化的应急队伍做保障，所以，应建立起专业人员与兼职人员相结合的应急专家队伍，完善应急工作所需要的各种装备，强化对应急事件的抢修工作。此外，要实现电力企业与各项政府，以及中央企业与电力企业之间的协调与配合，实现在危机关头能够四方支援，为应急工作的顺利地开展提供重要保障。2.5强化应急物资的调运工作。建立完善的应急物资管理机制需要电力企业、电力用户及相关政府部门的共同努力。所以，应对物资储备的布局进行优化处理，落实好应急物资的调配方面的工作，为各种突发的电力安全事故提供及时的应急需求，提高处理安全事故的应急效率，最大限度地降低大面积地停电对社会经济发展及人们的日常生活所造成的损害。2.6应急物资管理预案体系的建立。电力企业制定应急预案是开展应急管理工作的“路线图”，成为企业应急管理工作的起点，所以以促进电网建设为目标，根据重要的气候的变化的节点，以及重大的输变电存在的安全隐患，以及重大的危险源，有针对性地制定相关的预案，全面地覆盖应急预案，其次，在应急预案的制定内容方面，应将突发事故的事前事中及事后等各个环节作为工作的重点，提出相应的处置措施及程序，将各项工作落实到相关人员身上，明确各自的职责，调动全员参与到应急预案的实施中，促使预案能够有效地排除掉存在的安全隐患，此外，要加强对应急预案的演练工作，每隔一年便要组织一次预案的演练，从而对预案进行总结与分析，提高应急预案的可操作性及科学性。2.7应急物资管理组织体系的建立。建立一个以领导为总指挥，在下设立应对安全事故的处置组，调动全员参与，加强对安全责任工作的落实，坚持一岗双责的理念，深入进行安全管理工作，以及开展反违章查隐患以及防事故等工作，并将安全管理工作始终放在工作中的首位，加快应急指挥中新的建设，建立应急快速响应的制度。

3结论

综上所述，随着我国社会的进步与发展，人们的安全意识逐渐提高，对电力企业的应急管理工作提出更高的要求。因此，需不断地推进电力企业的应急管理体系的构建，形成高效的应急管理的体质，提升处理安全事故的水平，为人们的生活提供安全可靠平稳的电力，提升电力企业的市场竞争力，推动我国社会主义和谐社会的构建。

作者:杨硕 单位:浙江大唐乌沙山发电有限责任公司

参考文献

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随着我国电力工程项目建设的迅速发展，招投标制在全国电力物资采购中得以应用和推广。然而，目前国内许多电力物资公司在管理招投标过程中仍然会面对许多问题。一方面对于电力物资招标本身来说存在着招标流程不规范，各地评标方式不统一的问题；另一方面对于物资招投标管理部门，现有的统计分析手段不灵活，查询校核不方便导致耗费大量的人力物力，工作效率低；再一方面，也是最重要的一方面，目前国内电力物资招标中尚未出现合理有效的评价方法。

所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。完善电力物资采购评价方法，对构建和谐电力行业，具有积极的意义。

一、目前使用的评价方法

（一）最低评标价法

最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。评标委员会根据招标文件中预先确定的评标标准，将价格以外的有关技术、商务、供货范围等因素折成货币，并进行相应的加权计算，然后将这些数据与投标价格相加，计算得出新的估值价格，即评标价格，将评标价格最低的投标者推荐为中标候选人。

（二）综合评分法

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法通常把分值分为两部分，即：技术分和商务分。技术分主要包括投报设备技术情况（设备技术指标、品牌等）、投标供应商情况（财务状况、信誉、业绩等）、售后服务情况（供货期、保修、维护响应、质保期等）、对招标文件的响应程度等；商务分则是投标供应商的报价得分，具体分值一般根据招标文件评标办法中“计分办法”计算得出，采用综合评分需要考虑的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务，以及对招标文件的响应程度和相应的比重或权值等。

（三）价值系数法

评标实质上是招标人通过集体智慧和有组织的活动对投标人提供的产品或服务进行价值分析，应当说，用价值分析方法评标比用综合评估法评标更为合理。引入价值分析方法对评分法加以改良后的评标方法称为价值系数法。这里的价值系数，是指招标人所费与所得之间的比例。将经评审的投标价格视为招标人所费，其他各项评审因素所具效果的量化之和即综合评估分视为招标人所得，后者除以前者即价值系数。表达式为：

价值系数＝综合评估分／经评审的投标价格

价值系数显示出招标人付出单位成本所获得的效益。价值系数最高的投标，能使招标人实现单位成本的最大价值，即实现资金价值的最大化，所以价值系数法以价值系数最高的投标中标。

二、评价方法完善策略

（一）评审因素及其选择

选择了特定的评标方法，也就意味着需在招标文件中明确制定相应的评标标准。评标标准应当明确规定全部评审因素及其权重系数，这既是评审因素公开性的要求，也是为了使招标人提出的评审因素得到投标人的明确响应。投标的评审因素一般可分为技术因素与商务因素两大类。技术类评审因素主要包括使用性能和外观性能（美学）、适用性、可靠性、维修性、安全性，商务类评审因素主要包括产品商誉、投标人信誉和业绩、投标价格、项目交验期、付款条件、售后服务、技术培训、其他优惠条件等。产品使用性能方面的评审因素主要有产品技术先进性与成熟性、功能数量与特色等。评判产品技术先进性需比较主要技术指标和生产工艺；评判外观性能需比较产品造型美观性、表面材质、表面处理等；评判适用性需比较产品功能是否好用、够用或具有要求的扩展能力以及产品适应特定环境或适应环境变化的能力；评判可靠性需比较产品的平均无故障时间（MTBF）、产品所通过的国际标准质量体系认证、权威检测部门的测评报告，或分析产品的设计可靠度、制造可靠度等；评判维修性需分析产品设计的维修策略，如产品零部件的标准化程度、维修性设计或保证高可靠性的免维修设计等；评判安全性需检验产品的安全指标是否符合国家标准规定，尤其是强制标准的规定，是否已通过权威机构的安全标志认证。对于招标项目的技术类评审因素的具体选择，应咨询内行意见，抓住主要评审因素，并参考标的物的国家标准或行业标准，将所选择的评审因素技术内容和指标加以明确和细化。

二）评审因素权重系数的合理赋值

各评审因素的权重系数大小，主要取决于它相对于其他评审因素的重要程度，但也与它在比较各招标文件上所起的作用大小有关。一般说来，如果预知各投标在某项评审因素上差别不大，则它在比较各招标文件上的作用不大，因而作为评审因素的重要性相对降低，如已知投标人的信誉都很好或标的物的维修性都一样或安全性都有保证等情况。关于投标价格、标的物性能质量和商务因素三者的相对重要性，一般说来，投标价格最重要，标的物的性能质量比商务因素重要。如果设全部评审因素的权重系数之和为1，一般对投标价格权重系数赋值≥0.6；在价值系数法中投标价格的权重体现为价值系数分母，因而总权重系数只在技术与商务两类评审因素上分配，通常技术类评审因素总赋值≥0.7。在不同的采购项目中，同一评审因素的重要程度不一定相同，它在比较各招标文件上的作用大小也不一定相同，需要具体情况具体分析。由于权重系数赋值较难把握，必要时需组成技术专家组商定；相对而言，商务类评审因素权重系数的赋值较好把握，可由招标文件编制班子商定。

（三）规定废标标准、报价要求和投标价格修正方法

除了确定评审因素及其权重系数外，规定废标处理标准、投标报价要求和投标价格修正方法也是制定评标标准的重要内容。招标文件应公开标明对投标文件作废标处理的标准，即标明如果投标文件对哪些技术利商务条款没有无条件地满足，就算实质性不响应，将作废标处理。招标文件应详细规定投标报价要求。例如，可要求投标人分别报出货物单价、总价、总运杂费、保险费以及其他所有收费项目费用，最后报出投标总价并且明确为最终价格，规定投标人在报价上不得留活口。如果是简单产品，也可要求投标人按成本核算加合理利润方式报价。由于投标人不一定全面响应要求或完全按规定报价，报价最低的标不一定就是最低价标，所以无论采用哪种方法评标，都有必要详细规定投标价格修正方法，以便审查投标价格和必要时进行价格修正，使所有投标能在同等基础上比较报价。为便于比较，还可规定“偏差明细表”格式，要求投标人如果不能满足规格的任何部分或要求的任何条款或条件，须按格式在投标文件中明示这种偏差情况。

参考文献:

[1]胡华安，田益峰，向卓元，等.物资采购综合评价指标体系质量控制模型应用研究[J]中国管理学，2004，（1）：12.

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研究表明，在电力物资企业中，做好物流管理工作具有非常重要的作用，不仅能够保证我国电力资源得到更好的利用，还能够有效提高电力系统的运行效率。通过分析物流管理模式，能够帮助相关工作人员更好的了解物流系统的运行情况，并采取相应的解决措施。鉴于此，本文主要分析电力物资企业物流管理模式，从而保证我国电力物资企业能够更好的发展。

1物流管理的相关概念

在社会再生产过程中，物流管理具有至关重要的作用，结合物资流动的规律，并应用基本的管理方法，有效监督控制物流，从而保证物流活动的顺利开展。为了保证物流管理工作能够更加顺利的进行，相关工作人员采用合理的管理方法，能够有效保证企业的经济效益，减少物流成本。在20世纪20年代，物流被美国等西方国家广泛应用到企业运营当中，采用物流管理，有效减少了资源的浪费，节约物资企业的运营成本。物流管理主要经历三个发展阶段：①产品配送阶段，由于该阶段是第一发展阶段，电力物资企业中的相关工作人员主要考虑怎样将产品安全送到客户手中，提高客户的满意度，在这个过程中，为了保证企业的经济效益，工作人员需要结合企业的实际经营情况，尽可能降低运输成本；②物流管理阶段，20世纪80年代，物流管理的范围在不断在增大，由产品的配送发展到产品采购与生产阶段，物资企业已经开始建立相关的物理管理部门，保证物流结构的完整性，不断优化物流管理方案；③综合物流管理阶段，在这个阶段，物资企业已经由企业内部发展到外部，主要包括产品制造商、零售商、批发商与用户等，通过分析该供应链，能够帮助企业中的相关工作人员更好的了解产品销售情况，从根本上提高企业的经济性效益[1]。

2分析电力物资企业中的物流成本

2.1电力物资企业中常见的物流管理成本。在电力物资企业中，常见的物流管理成本比较分散，企业中的不同部门需要紧密配合，从而保证电力物资企业能够稳定的运行。电力物资企业中的物流管理部门主要由物资材料的采购与供应、物资设备的管理、仓库与储藏管理、产品的物流管理等。其中，物流管理主要以财务、生产与供应等三方面为主，提高人们对产品的满意度。对一般的电力物资企业来说，常见的物流成本主要分为两种，分别是显性物流成本与隐形物流成本，显性物流成本与隐形物流成本主要包括的内容见表1。由于电力物资企业中的各个部门物流管理任务不同，部门中的相关工作人员在实际工作当中，需要结合企业的运行情况，保证材料的采购质量，尽量降低采购价格，减少产品的销售成本，从而保证企业的经济效益。2.2电力物资企业物流节点分析。通过分析电力物资企业中的显性物流成本与隐形物流成本能够得知，企业中的物流成本受到多个因素的影响，企业中的部门也比较多。为了有效保证电力物资企业的经济效益，相关工作人员需要不断减少物流成本，找到物流节点，改变原有的物流管理模式，保证电力物资企业物流节点得到更好的管理，并采用合理的价值管理模式，保证电力物资企业能够更加稳定的运行。除此之外，电力物资企业中的相关工作人员需要不断提高自身的职业素养，在保证电力物资企业经济效益的基础上，采用合理的物流管理模式。由于我国的电力物资企业发展较慢，企业中的相关工作人员在实际工作当中，严格控制物流节点，有效减少资源的浪费，保证各项资源得到更好的利用[2]。

3电力物资企业物流管理模式

3.1电力企业物资科管理模式。我国南方电网的经营范围主要包括5个省市，分别是广东、广西、贵州、云南与海南等，包括投资、建设与管理，并经营相关的输送配电等。该公司直接由中央管理，从事国内外投融资业务，并进行相应的国际合作，保证电网工程的施工质量，进行良好的国际合作。对于南方电网公司来说，采用物资科管理模式，能够有效保证供电质量，满足用户的用电需求。电力企业物资科属于电力物资企业中的重要组成部门，主要用来管理企业物资，在保证企业稳定运行的基础上，提高物资的利用率。在电力物资企业中，物资科作为独立科室，并没有响应的独立采购权与财务核算权，需要严格遵守国家电业局的指挥。为了保证电力物资企业中的物资科管理模式能够更好的运行，相关工作人员需要对上报的物资进行分类，并统一汇报给上级部门，制定相关的采购计划，实现统一招标，统一采购的目标。根据大量的研究数据表明，采用物资科管理模式，企业中的各个部门需要积极配合，并向上级领导提出相应的申请，审批合格后，统一发放电力物资，而物资科的主要职能是针对企业的实际运行情况，严格管理电力物资仓库，并制定合理的电力物资管理计划，从而保证企业的经济效益[3]。3.2电力物资公司管理模式。在电力物资企业中，采用主辅分离的管理模式，将之前的物资科有效分离出来，并建立相应的物资管理公司，该物资管理公司能够实现财务方面的独立，其物资管理权力较大[4]。物资公司不仅具有独立的财务核算能力，还能够独立采购与招投标，并结合企业的实际经营情况，制定相关的管理制度，保证各个部门能够更好的运行。在这个过程中，电力物资企业中的相关工作人员需要制定详细的采购计划，并做好相应的招投标工作，在保证电力物资企业稳定运行的基础上，不断提高企业的经济效益。电力物资公司能够给电力企业提供良好的物资供应，并采取销售形式。当物资公司采购好物资后，可以进行适当的加价，将该物资卖给电力企业，从而保证公司的经济效益，在一定程度上促进了电力企业的稳定发展[5]。当然，物资公司也有权利与其它企业进行交易。研究表明，采用物资公司管理模式，能够有效保证电力企业的稳定运行，减轻行政管理人员的工作压力，保证其工作质量。但是，建立物资公司也存在一定的弊端：①由于物资公司具备独立的财务核算权，公司中的相关工作人员可以进行独立采购，增加物资管理成本；②建立物资公司后，物资主要由物资公司采购而来，并加价卖给电力企业，增加了电力企业的经营成本；③由于电力企业中的物资公司较多，缺乏相应的管理模式，浪费了我国电力资源，影响社会经济的快速发展。3.3物流中心管理模式。在电力企业中，采用物流中心管理模式，能够有效健全电力企业的管理体系，保证企业的经济效益。在物流管理过程中，物流中心一般由电力企业直接控制，并有效调配下级公司，起到一个承上启下的作用。另外，采用物流中心管理模式，能够回收之前的物资管理权力，并进行相应的管理。根据大量的研究数据表明，采用物流中心管理模式，能够有效保证物资公司的稳定运行，保证企业的经济效益[6]。由于电力物资资产的组成比较复杂，影响电力企业的经济效益。采用物流中心管理模式，不仅能够保证电力企业的经济效益，还能够减少资源的浪费。随着科学技术的迅猛发展，电力物资企业中的物流管理模式也在不断改进，为了保证电力企业的稳定运行，相关工作人员需要结合企业的实际经营情况，采用合理的物流管理模式，并制定相关的人员管理方案，从根本上保证电力企业的快速发展。

4结束语

综上所述，通过研究电力物资企业物流管理模式，不仅能够保证资源得到更好的利用，还能够有效提高企业的经济效益。但是，电力物资企业中相关工作人员在实际工作当中，依然会遇到很多问题，这就需要工作人员在原有基础上，不断学习国内外先进的物流管理模式，从而保证我国电力物资企业能够更加稳定快速的发展。

作者:任毅 单位:贵州电网有限责任公司

参考文献

[1]李阳.电力企业物资计划管理新模式实践[J].科技创新导报，2015（31）：216~217.

[2]张莉.电力物资零库存管理的必要性和重要意义分析[J].现代经济信息，2015（19）：37~38.

[3]王晓泽.电力物资集约化管理模式研究[J].通讯世界，2015（12）：71~72.

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废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看，物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理，忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理，做好其回收与处置工作，防止国有资产流失，对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。

1电力企业废旧物资管理中存在的问题

近几年来，国家为了拉动内需，加大电网建设投资，从城市到农村的电网建设改造工程相继开工，大大提高了电网设备档次，增强了电网供电能力。但与此同时，也造成了大量的设备退役和材料报废，形成大量的废旧物资，而且电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视，管理水平还比较落后。究其原因，主要存在以下四方面管理问题：

1.1电力企业在废旧物资管理思想上缺乏足够重视

电力生产环节中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。因此，管理思想上缺乏足够重视，是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。

1.2电力企业的废旧物资管理流程不够完善

废旧物资管理是一项需要多部门共同参与的工作，而且各部门之间必须做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的保管和处置。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程，因而造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资，难以及时进行废旧物资的回收和处理，同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。这就导致了废旧物资管理存在脱节现象，从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。

1.3电力企业的废旧物资管理监督检查力度不足

废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。

1.4电力企业的废旧物资管理制度执行不到位

按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。

2电力企业加强对废旧物资管理的必要性

2.1电力企业顺应国内外经济发展潮流的需要

随着电力企业改革的不断深入，为适应国内外经济发展的需要，电力企业投入了大量资金用于基础建设和旧设备的更新换代。也在联大发展峰会上倡议，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置，实现最低能耗满足企业的经济利益的最大化成为当前各个电力公司共同面临的一大难题。此时就需要电力企业针对废旧物资管理制定出科学合理的管理策略来加强废旧物资的管理，提高企业的社会效益和经济效益，满足社会对高效节能企业的要求。

2.2电力企业集约化和精益化管理的需要

目前国家电网公司正在大力推进物资集约化，提高市场竞争力，并且在管理上力求精益化，即以最少的资源投入实现企业的最大化经济效益。加强废旧物资管理，合理利用再生废旧物资就是减少资源浪费的关键举措。如果电力企业不能对废旧物资产生的和处置提出解决方案，缺乏合理有效的管理制度，就会给企业发展带来巨大的浪费，甚至影响到整个行业的健康发展。

2.3电力企业降低项目投资成本的现实需要

电力企业的生产建设需要大量资金投入，所采购的物资价值也比较高，如果可再利用物资得不到有效的再利用，将会造成物资的重复采购，库存占用高，资金回笼变得更加困难。因此，电力企业必须意识到，只有制定高效可行的废旧物资管理制度，对废旧物资进行再利用，才能够减少资源的浪费，降低项目的投资成本。

2.4电力企业实现资产价值最大化的需要

如果不能将废旧物资纳入到电力企业的资产管理中，就一定会产生废旧物资的浪费和流失，尤其是那些体积较小的废旧物资流失更为严重，但这些小部件在电力设备更新换代时，往往具有很高的再利用价值。资产的流失最终会影响到公司的利润，所以这就需要电力企业建立一整套的管理体系来加强废旧物资管理。这样才能保证企业资源的最大化利用，从而最终实现资产的保值和增值。

3应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策

废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及企业生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团，而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益，这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。因此，建议采取以下对策来加强废旧物资管理：

3.1转变原有旧观念

电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。

3.2建立和完善废旧物资管理制度

切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。为此，笔者认为可以参考图1来设置废旧物资处置流程。

3.3建立联合监督机制

为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。

3.4建立废旧物资信息管理系统

随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。

4结语

综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。

作者:王春波 单位:江苏电力信息技术有限公司

参考文献

[1]程涛．废旧物资管理实践效果分析[J]．中国电力教育，2011，（24）．

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电子商务包括4个组成部分：一是企业与消费者(公众)之间的电子交易(B2C)；二是企业与企业之间的电子交易(B2B)；三是企业与政府之间的电子交易(B2G)，如政府采购；四是消费者(公众)与消费者(公众)之间的电子交易(C2C)。类似地，电子政务也包括4个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与企业进行双向的信息交流；四是政府部门通过网络与公众进行双向的信息交流。一个完整的电子政务系统，应当是上述这4类系统的有机结合。

国际互联网的出现为电子商务奠定了技术基础，广大企业对国际互联网抱以巨大的希望，电子商务一时间成为众所周知的名词。面对电子商务的发展，政府也必须做出相应的反应。实际上，电子商务是电子政务的一个原动力之一。例如联想的企业资源规划(ERP)系统做得很好，但是联想的电子商务体系与中国的金融体系、税收体系、海关体系无法很好地对接，因此发展电子商务要求政府行政改革与时俱进，发展电子政务。

新经济飞速发展的特征要求政府对新经济有敏锐的洞察力，政府不仅要及早介入电子商务，参与实践，而且要主动为电子商务营造安全、有序、合理的商务环境，新经济时代赋予了政府新的经济内涵。

电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的。开展电子政务的前提是政府实现信息化，开展电子商务的前提是企业实现信息化。电子政务是政府对政府部门内部、其他政府部门、企业与公众进行管理和服务的电子化、网络化。同样，电子商务是企业对企业内部、其他相关企业、政府机构以及普通消费者(公众)进行管理和服务的电子化、网络化商务活动。电子政务与电子商务的交集就是政府与企业的信息接口。电子政务的开展离不开电子商务的支持，反过来，电子商务的开展也离不开电子政务的支持。因此电子政务与电子商务是相辅相成的。正是由于电子政务与电子商务存在上述密切关系，所以我们认为电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的。电子政务与电子商务的支撑体系的“同构”关系具体体现在以下几个方面：

(1)政务流程再造(GPR)与商务流程再造(BPR）。企业为了在信息社会和市场经济条件下更好地运作，要求对以前的业务流程进行重新组合和更新改造，这就是商务流程再造；同样，政府为了利用信息技术提高办事效率和社会服务水平，也要对传统政府行政管理和服务业务流程进行重新组合和更新改造，这就是政务流程再造。

(2)政府资源规划(GRP)与企业资源规划(ERP）。企业为了提高市场竞争力，要求对企业的内部和外部所有可用资源进行优化配置，以加快对市场的反应，这就是企业资源规划；同样，政府为了节约运转成本，提高政务的处理效率，也要考虑如何对政府的资源进行优化配置，这就是政府资源规划。

(3)政府关系管理(GRM)与客户关系管理(CRM）。企业为了在市场销售中吸引顾客、留住顾客、不断升级顾客，提供个性化的服务，就要利用信息技术对企业与企业的客户之间的关系进行维护、管理和更新，这就是客户关系管理；虽然政府与企业的实际情况差异很大，但是政府的重要职能就是对社会进行管理和提供公共服务。政府要树立良好的政府形象，也要采用信息技术提升对社会进行管理和提供公共服务的能力，这就是政府关系管理。

(4)政府供应链管理(GSCM)与企业供应链管理(ESCM）。企业为了有效满足客户需求，要联合企业上游和企业下游的合作伙伴，同时利用信息技术对原材料、燃料等采购以及产品供货进行管理，这就是企业供应链管理。虽然政府没有必要像企业那样，但是政府部门作为一个实体单位，必然要求采购物资以满足政府部门正常运转的物资供应，如办公设备、燃料、电力等，并对物资采购进行信息化管理，这就是政府供应链管理。此外，如果我们把政府的文件流转看作一种特殊的供应链形式的话，那么企业供应链管理的一些方法和手段就可以变通地应用到政府业务流程管理当中。

(5)企业信息门户(EIP)与政府信息门户(GIP)。企业为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高企业的办事效率，要建立企业信息的门户网站，这就是企业信息门户；同样，政府为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高政府的办事效率，要建立政务信息的门户网站，这就是政府信息门户。

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电子商务是利用计算机系统通过Internet将销售和客户之间的服务信息进行传递的电子服务形式。电子商务对于高校来说用途更为广泛，高校的学生来自全国各地，学生的学费通过网上银行异地缴纳，提高了效率；教师的科研经费等经济往来也可以通过电子商务进行交易，电子商务的开展大大缩短单位与单位之间的时空距离。电子商务给高校的财务管理带来了相应的影响。

1．电子商务引起动态财务管理

在传统商务运作模式下，高校所进行的财务管理是一种静态财务管理，管理的依据是事后反映的静态财务会计资料及其它相关部门的资料。而在电子商务环境下，通过网络技术可以动态地跟踪高校每一项经济活动，缩小了传统的时间和空间概念，会计核算由传统的事后静态核算转变成为事中的实时动态核算，从而使每一笔经济业务的发生能够立刻反映为经过处理的会计信息，由此提高了会计信息的价值。如果与网上银行连接还可以随时查询单位最新银行资金信息。这些动态财务会计信息的即时生成，导致了电子商务环境下财务管理从静态向动态的转变。在动态财务管理方式下，高校财务管理者可以随时了解和掌握单位财务状况，银行的资金动态，迅速而准确地作出决策，从而将财务风险降低到最低限度。

随着国家对高校项目管理的规范化，我校也越来越重视对“211工程”、“985工程”等项目的管理，利用电子商务建立项目管理预算管理系统。各部门可将“211工程”、“985工程”等项目的可行性报告、项目的预算挂在网上，财务人员可对其预算进行审核。重组优化工作流程，跨越时间、空间和部门分隔的制约。利用电子商务对项目管理可以实现移动办公，出差在外不耽误工作；项目监控，实施项目管理的宝贵资源；成本控制，最大限度地为单位创造更多的效益；项目考评，奖罚分明，对项目进行更好的投资效果评价；决策支持，有效地辅导领导运筹帷幄；信息共享，避免重复劳动，节约开支，提高设备利用率；促进项目管理的标准化和规范化。

2.电子商务引起在线财务管理

在电子商务运行模式下，每个财务管理人员将不再面对算盘、计算器和纸张的账本，互联网上的计算机就是他们的工作台，所有的工作均可在这个工作台上完成，即财务管理人员可以根据动态财务会计信息，在网上及时地作出反应，部署经营活动和作出财务安排，从而实现在线财务管理。例如，如果电子商务系统和网上银行相连接，则财务管理人员可以实现在线资金调度、异地转账等功能；财务管理人员既可以在网上在线查询各种法规政策，也可以利用网上的教育系统实现在线学习新的财务知识及新的财经法规。我校财务在报销外汇业务时，可以随时在网上查询中国银行的外汇牌价，按发票上的日期查询外汇中间价进行报销；我校已经开展了网上银行汇款业务，可做到即时汇款即时可处理成功，大大提高了工作效率，而且通过查询银行的资金余额，随时调度资金，方便快捷；随着电子商务的发展，我校逐步实现人手一卡，正逐渐向财务POS过渡，可以省却现金出纳清点现金的程序，通过财务POS进行财务收支业务。

3.电子商务引起协同化财务管理

协同化财务管理是指在电子商务环境下单位财务管理活动与业务活动的协同处理。协同化财务管理是高校管理所追求的一个目标。电子商务的开展和广泛运用使得协同化财务管理成为可能。这种协同化财务管理方式能够消除财务与业务活动运作上的时间差，从根本上改变财务与业务互不对称的滞后现状，使单位的财务资源配置和业务运作协调同步，从而实现资源配置最优化。我校建立了高级财务管理平台，老师可以随时查询项目余额，查清项目的资金动态，同时可以查询个人工资、公积金情况；在网上与国有资产处进行固定资产的财务与实物的核对，时时进行调整，实现资源的合理配置。

4.电子商务引起外部化财务管理

在电子商务开展以前，单位的财务管理工作主要是关注整合内部的财务资源，即财务管理工作的重点在于本单位内部的所有财务资源。如何合理配置单位内部财务资源，使之产生很好的经济效益，这是传统财务管理人员的职责。而在网络经济中的电子商务环境下，高校的管理活动越来越多地依赖于校际之间、省市地方之间、甚至国际院校之间的变化。单位在网上的财务活动日益增多，例如网上报名、网上缴纳学费、网上结算、网上理财、网上投资及网上外汇买卖等。这些网上财务活动的开展拓展了财务管理的空间。财务管理人员在进行财务决策时再也不能仅仅局限于单位内部的财务资源，这是因为一项财务活动的开展及完成要涉及到多种外部财务资源。财务管理人员将更多地关注整合企业外部财务资源，从而实现财务决策最优化，这即是外部化财务管理。

5.电子商务对会计的影响：

①.促进了会计工作规范化，提高了会计信息质量。

②.促进了会计职能的转变，提升了会计人员的素质。

③.为学校财务管理工作现代化奠定了基础。

④.电子商务改变了会计核算的方式方法，促进了会计自身的发展。

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2、从交易对象角度看，延伸到企业与政府、消费者与政府、企业内部的电子商务。

3、从交易的完整性角度看，包括网络安全认证体系和网上支付体系的建立。狭义的电子商务概念实质上亦应包括上述内容，但从我国现有的几百家电子商务网站的现状来看，安全认证体系和网上支付仍然是我国电子商务网站尚未完全解决的问题。也就是说，电子商务在我国处于起步阶段并成迅速发展的趋势，但完整意义（尤其是已完全实现网上电子支付功能）的电子商务在我国尚未实现。

为便于探讨对电子商务的行政监管，我们有必要了解一下电子商务的服务功能和应用分类。

电子商务服务功能：

1、网上广告宣传服务。

经营者可利用网上主页（HomePage）和电子邮件（E—mail）在全球范围内作广告宣传，人们纷纷将因特网称为“第四媒体”。

2、网上咨询和交易洽谈服务。

因特网已经为用户提供了多种便捷的信息交流方式，如电子邮件、新闻组（NewsGroup）、讨论组（Chat）、白板会议（WhiteboardConferenec）和网络会议（NetMeeting）等等。电子商务中的网上咨询和洽谈，突破了人们面对面洽谈的时空限制，提供了多种方便的异地交谈形式。

3、网上产品订购服务。

借助网络中邮件系统，电子商务可以实时的网上订购，订购信息也可以采用加密的方式。如我国的“8848”网站等已实现了订购服务。

4、网上货币支付服务。

电子商务要成为一个完整的过程，实现网上实时的货币支付是一个重要的环节。客户和商家之间可以采用信用卡、电子货币、智能卡等多种方式来实现网上支付。目前在我国，银行系统网络互联性还无法满足电子商务所需的实时电子化支付的要求，但随着金融电子化工程的蓬勃开展以及各大银行和金融机构对电子商务的积极态度，实现网上货币支付服务这一功能的日期将为时不远。

5、网上商品传递及查询服务。

对于一些以实物形式提供的商品，商家可以通过分销系统送货上门，也可以委托有关货运公司或邮政部门将货物运送或邮寄到客户手中；对于一些信息产品，是最适合在网上进行直接传递的，如软件，电子读物、信息查询、数据库检索等，它能通过网络提供从商家一端到用户一端的直接、实时的全过程服务。

6、用户意见征询服务。

企业可以十分方便地运用网页上的“选择”、“填空”等格式文件来收集用户对企业及其产品、服务的反馈意见，以发现商机，提高售后服务水平，树立企业良好的形象。

7、交易活动管理服务。

整个交易的管理涉及到人、财、物以及企业和企业、企业和客户及企业内部等各方面的协调和管理。因此，交易管理可以说是涉及电子商务活动全过程的管理，包括有关市场法规、税务征管及交易纠纷仲裁等等。

作为一种不断发展的事物，电子商务所提供的功能将会不断地完善和发展。

电子商务的应用分类：

从电子商务的交易对象来看，电子商务的应用有以下几种类型：

1、企业与企业之间的电子商务（BtoB）

2、企业与消费者之间的电子商务（BtoC）

3、企业与政府之间的电子商务（BtoG）

主要指政府采购电子商务化。

4、政府与消费者之间的电子商务（GtoC）

主要指政府通过网上办公，将福利费发放、税收、规费收缴等通过网络形式进行。

5、企业内部的电子商务

企业通过防火墙等安全措施将企业内联网与因特网隔离，将内联网作为一种安全、有效的商务工具，用来自动处理商务操作及工作流程，实现企业内部数据库信息的共享，并为企业内部通信和联系提供快捷的通道。

电子商务的兴起对政府部门（尤其是海关、商检、税务、金融以及工商行政管理等部门）和企业都提出了新的课题和新的挑战。电子商务将实现贸易的全球化、直接化、网络化，发展电子商务是不可阻挡的趋势，而我国的电子商务尚不完善，这就为政府及其职能部门服务与监管电子商务提出了明晰的思路：宽松管理、规范引导、促进发展。我们要尽快实现真正意义的全过程的电子商务，还有许多基础工作要做，诸如：加快网络基础设施建设和网络互联，实现金融电子化及海关、税务、行政监管部门电子化，提高企业上网率，建立安全体系认证结构，健全相关法律法规等等。

结合工商行政管理的职能，我们认为电子商务的发展给工商行政管理部门提出了需要解决的四大课题：

一、加快信息化建设步伐，用电子网络手段管理电子商务。

国家局拟依赖信息中心的“红盾信息网”作为电子商务认证中心，北京市局、福建省局分别通过“红盾315信息网”、“红盾信息网”进行网站登记和网上经营活动监督管理。我局的“红盾信息网”（外网）应尽快开通，相应的软件要适时到位：

1、尽快理顺信息中心与相关部门的关系，以尽早完成数据中心的建立。

由于档案室及有关档案管理人员不归信息中心管理，由于业务处室未承担前期数据整理工作，目前我们在录入企业数据的过程中遇到了相当大的困难：一方面是录入人员无档案管理员的密切配合，业务不熟；另一方面是调阅档案资料不方便。录入工作开展半个月以来，仅录入了完整的外资档案10余户，进展十分缓慢，按此速度无法完成任务。我们正在整理软件子系统的各类表格，表格出来后尚需相关处定指导并参予整理数据。

2、尽快争取国家局相关设备的到位，完善内部业务网的建设。

内部业务网是我局“红盾信息网”建立的基础，而“红盾信息网”又是电子商务监管的平台和基础。据悉，国家局已将我省确认为一期接入单位，预计今年年底有关设备将到位。

3、在内部业务网完善的基础上，配备“红盾信息网”（外网）的相关设备。主要有路由器1台，服务器2台，同步调制解调器1个等。

4、在“红盾信息网”硬件设备及网络环境齐备后，购置国家局或兄弟省市成熟的电子商务登记、管理软件。

5、尽快引进技术人才，并加强应用人员的培训。

技术人才是维护系统网络正常运行并履行监管电子商务职能的关键，业务人员的广泛应用是基础。

二、结合电子商务的服务功能，调整和制定有关的法律、规定和政策。

一方面，是国家工商局全盘考虑，加强电子商务工商行政管理的整体立法。尤其是有关域名注册与商标权冲突的法律问题，必须由国家局按照国际惯例，加强与域名注册管理机构、世界知识产权组织及各国的互通、合作，形成统一的规范。各地无法自成体系。另一方面，各地可结合职能，先行制定适应本地情况的地方性法规、规章及文件。北京市局在电子商务管理方面已作了较多的探索，其宽松管理的思路受到了网站经营者的欢迎。北京市局制定的相关规定有：《关于网上经营行为登记备案的补充通告》、《网络经济组织中请办理〈广告经营许可证〉须知》、《关于在网络经济活动中保护消费者合法权益的通告》、《关于对网络广告经营资格进行规范的通告》、《关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通知》、《关于规范网站销售信息行为的通知》等等。福建省工商局信息统计处无疑是较早意识到工商部门应及早介入电子商务管理的部门，早在3月14日，福建省局向国家工商局报告了有关电子商务身份认证的紧迫问题。几个月来，福建省局先后制定了《关于因特网网上经营登记的通知》、《福建省因特网网上经营管理暂行办法》、《福建省因特网网上经营登记管理程序规定》等文件。

目前，我们已收集了北京市局、福建省局的相关规定，我省工商部门应着手对全省网站及电子商务情况进行调研，并对电子商务与工商职能的关系进行研究，待网络设备和技术准备完成后，尽早出台相关规定并及时介入电子商务的行政监管。

三、结合工商行政管理的传统职能，发挥各业务部门的专业优势与信息部门的技术特长，相互配合，共同探讨对电子商务的服务与管理。

应从以下方面寻找服务与监管的切入点：

1、网上经营登记备案

主要是对辖区内网站的登记备案，应探讨如下问题：

①网站登记程序：

包括受理、审查、核准、发放网上经营电子标识及编号、网上公告等，电子标识备案是网站登记的核心技术环节，也是电子商务管理的关健。

②网站登记备案的内容：

包括：法人基本情况，网站基本情况，尤其是网站登记和企业登记的关系等等。注册号在网站登记中可作为备案号。

③需要进行网站登记的各种情况：

网站经营者；

利用网站举办商品展销会的行为；

利用网站广告的行为；

利用网站进行网上购物、购书、拍卖等活动；

提供经营性的网络内容、网络技术服务者。

④网站及网上经营行为登记注册的法律效力。

一要依靠立法手段制定出相应规定。如：规定在办理营业执照的同时必须到“红盾信息网”进行网站登记，未经登记的网站不得从事经营活动。二要依靠技术手段，如解决发放电子标识的技术问题。

2、网站及网上经营行为的监督管理

主要是对网上经营行为违反《反不正当竞争法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等工商行政管理法律、法规现象如何监管进行探讨。

①无照经营的网站不能获得合法的备案登记资格，不得从事网上经营。

鉴于电子商务即网络经济的特点以及现阶段应大力促进电子商务发展的趋势，对部分前置审批条件、超经营范围及不良文化倾向的规定不易太细，既使太细了也难以监管，反而给工商行政管理部门套上“枷锁”。

②网上虚假、违法广告（含商业性和非商业性宣传）行为责任界定；

③网上不正当竞争行为及变相传销行为责任界定；如变相的网上拍卖，网上非法集资等。

④网上商标侵权行为责任界定，域名注册与商标权的关系。

⑤网上合同的生效与监管；如电子证据的法律效力（是否可归入“视听证据”一类，是否需要其它证据作补充。）；网上违法合同及合同欺诈的界定与监管；对网上合同签订后单方串改行为如何从技术角度、备案角度监控等等。

⑥电子商务中消费者权益的保护

一方面，要探讨电子商务中如何体现消法规定的消费者的九项权益；另一方面，由于电子商务的完成需要涉及生产者、销售者、配送机构等多个主体，经过商品信息沟通、网上支付、货物配送等储多环节，任何一个“供应链”出现问题，都将损害消费者合法权益，因而，责任如何界定、如何追究必须加以研究。

⑦网络市场的统计与分析

主要靠软件功能来完成。

⑧网上办公的实现

主要从软件应用和提高应有人员电脑操作水平两方面探讨实现网上办照、网上年检、网上投诉等业务的途径，从而实现工商部门与企业、消费者之间的电子商务。北京市局等一些地方已实现了网上年检、网上投诉等服务功能。

四、电子商务的管辖权与登记、监管职能部门。

㈠关于管辖权：电子商务无地域界限，从这个角度讲，国家局应建立统一的注册与认证中心。但是，具体的监管还须落实到网络经营者所在地或消费者所在地。因此，我们认为：

1、从登记的角度：应采用属地登记与统一备案相结合的原则，即各省级（副省级中心城市）工商局有登记权，报国家局统一备案（副省级中心城市另须报省局备案）。对于具有较大规模的网站，国家局直接受理登记，发放电子备案标识。

用注册号作为电子备案标识编号，可避免编号的混乱。

2、从监管的角度：属地管辖与级别管辖相结合。

国家局管辖其登记备案的大型网站；

各省级（副省级中心城市）工商局管辖其登记的网站；

受上一级委托，有条件的（建有“红盾信息网”并有相应软件、人才）的地市工商局可以对在其辖区内的有严重违法行为的网站依法进行查处。

篇12

电子商务是现代化发展过程中先进的技术模式，各个国家在对其使用期间，其存在的要点是不同的。大多数情况下，电子商务是基于电子信息技术对其应用与发展的，将其应用到商务流通、商事领域中，也是现代经济发展下稳定执行。在使用电子商务期间，能实现物流、资金流、信息流的转换，实现电子化发展，以促进各个交流工作、处理工作效率的提升。基于产业应用发展趋势进行分析，电子商务也是当前社会上应用的一种手段，基于大数据技术和互联网，为其开展贸易工作，这样不仅能提升经济运行效率，还能激发市场发展活力，以保证在商业发展中实现全部发展。同时，电子商务的应用，在整体上还具备较强的科技特征，将其应用到全产业发展中，不仅能为其提供出一种先进思维和理念，也能实现产业升级。

2现代经济管理模式

在现代经济管理工作中，应用电子商务，需要较多的管理模型。基于对原有经济管理因素的分析，对其整合与发展，能实现经营、组织以及设计工作的全面优化，也能对传统经济管理工作进行优化，实现全方位的升级管理。2.1确立现代经济管理目标随着现代市场环境的逐渐转变，应用电子商务能促进经济管理工作的积极发展，也能保证经济管理目标的积极发展。基于现代经济管理体系，对电子商务模式下的大数据进行分析，能更为精确的定位实际发展目标，也能在整体上发挥经济管理职能。同时，也要对经济目标进行设计，实现目标的多方面、多维度考评，也要对其存在的各个因素进行整合和优化配置，以实现其综合利用。所以说，将电子商务应用到现代经济管理工作中，不仅能实现更为合理的经济管理目标，也能提升总体的发展水平。2.2对经济管理组织进行设计电子商务在实际应用期间，其能对流程体系进行配置。随着现代经济管理工作的积极发展，电子商务技术和思维的渗透，能在全行业发展中构建统一的执行标准和体系，也能发挥一定职能，保证经济管理工作更为规范。同时，在经济管理活动实际开展期间，也可以实现电子商务理论知识的充分应用，确立实际的发展目标和任务，这样才能保证操作工作的积极发展和整体工作水平的提升。不仅如此，现代经济管理工作中电子商务的应用，也能降低企业的运行风险，保证企业经营目标的合理实现。2.3实现经济管理信息系统在现代经济管理工作中，信息为其中最为主要资源，也能促进现代经济管理工作的优化进行。基于对现代电子商务技术的应用，也能保证管理工作的科学执行。同时，也能在经济社会发展下，对其全方位决策和统一处理，以保证在维护经济发展的同时，实现健康发展。

3现代经济管理中电子商务的应用

3.1电子信息系统分析电子商务在现代经济管理工作中的应用，发现在企业中能将其充分展现。如：实现完善的电子信息系统，应用都企业中能维护其整体的进步和发展。尤其是在当今互联网发展社会中，电子信息技术应用到行业发展中将展现其发展优势。所以，实现电子信息系统，应用到现代经济管理工作中，能保证工作的规范发展。同时，在现代经济管理工作中，也能实现信息资源的整合发展，为企业各个活动的执行提供更为有效的科学决策，以保证为企业发展提供更为有力的条件。3.2管理流程基于对理论知识的了解和分析发现，现代经济管理工作并不是独立执行的，其具备一体化特征。基于现代经济管理工作和电子商务的结合性，还需要按照一定流程积极执行，保证能更好的对管理过程进行控制，也能预防其产生的风险和不确定性。同时，还可以对经济体系进行整合与优化，对管理结构、管理流程进行优化，能促使整体发展水平和发展速度的提升。3.3管理标准在信息技术不断应用和发展下，基于不同的经济结构，还需要为其构建统一的执行标准，以保证现实发展意义的实现。基于统一的管理标准，可以引导企业进行规范运行和合理操作，也能在最大程度上降低成本，以维护整体运行效率的提升。电子商务一个开放性平台，基于统一的执行标准，应用到现代经济发展中，能保证现代管理水平的提升。

根本本文的分析和发现，电子商务在现代市场中发挥十分重要的作用，将其与现代经济管理工作进行结合，能提升整体对的发展水平和规范性，也能增强整个市场活力，以维护现代市场经济体系的优化和升级。

参考文献

[1]郭红彦.现代经济管理中电子商务的应用[J].中外企业家,2016(29):1.