时间:2023-03-06 15:59:40
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深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神,按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任;不能等隐患变成事故再倒查整改隐患;不能等事故救援不力再倒查应急准备;不能等吸取教训再倒查政策机制;不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求,着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点,深刻汲取这一时期发生的典型事故教训,牢固树立安全发展理念,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障,全面提升本质安全水平,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要措施
1、召开全局安全生产专项工作会议,研究制定《区文广旅局安全整治“秋冬会战”专项行动方案》,并成立以局党组书记、局长为组长,副局长为副组长主要科室负责人为成员的安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
2、针对秋冬季室内活动增多的实际,集中组织对文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治,及时消除火灾隐患;持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理,抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治;加大乡村火灾隐患整治力度,重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险;严格落实秋季森林草原防火措施,加大监测巡查力度,对火灾易发地段实施重点防范。
3、加强对重点旅游景区的安全监管,督促景点强化对危险地段、重要安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理;加大滑雪等高风险旅游项目、大型冰雪娱乐活动等重大旅游节庆活动的安全管控力度,严格人员流量控制,制定分流措施,及时疏导客流;遇有大雨、暴雪、冰冻等极端天气,坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目,确保秋冬季节旅游安全。
三、方法步骤
全局安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日,分三个阶段进行。
(一)全面部署(2020年9月10日至9月30日)。
各科室、事业单位要严格按照专项行动领导小组的统一部署和要求,对秋冬会战工作进行专门研究部署。针对本单位实际,制定具体实施方案,明确任务,落实责任,细化措施。逐级进行传达、部署到基层相关部门和各类企业。
(二)全面整治(2020年10月1日至2021年2月28日)。
提高政治站位,牢固树立安全发展理念,坚决以关于安全生产工作的一系列重要指示批示为引领,强化红线意识、筑牢底线思维,坚守安全底线,坚持宁防十次空、不放一次松,严格落实属地监管责任,压实企业主体责任,盯紧市场监管领域燃气安全工作重点加强监管检查,全力整治消除安全隐患,坚决防范遏制事故发生。
二、整治任务
开展移动式压力容器、气瓶充装单位专项整治
三、检查内容
1、核查充装许可信息,充装许可证是否在有效期内、是否在充装许可范围内充装;
2、检查液化石油气充装单位是否办理自有产权气瓶登记,是否充装非自有产权气瓶;
3、检查所使用的压力容器和压力管道、安全附件等特种设备是否办理使用登记,是否有有效期内的定期检验报告,可燃气体报警装置是否在检定有效期内;
4、检查充装人员是否在充装前、后对气瓶进行严格检查并规范登记充装记录;
5、要求充装企业对自有产权气瓶贴上标签标记或可以辨别的漆色,禁止充装非自有产权气瓶;
6、检查现场作业人员是否持证上岗、是否开展安全教育培训、制定应急预案等;
7、查处超范围充装,非法充装超期未检气瓶、不合格气瓶、报废气瓶、经修理或翻新后的报废气瓶、违法生产以及其他存在安全隐患的气瓶等违法行为。
四、责任分工
所负责的企业有1、液化气站、2、县江沿液化气站3、县液氧站。所负责的企业1、县洪源液化气站2、县石油天然气有限公司,各基层所要严格按照此次专项检查的文件精神,督促整改、纠正问题隐患,对发现拒不整改以及违法违规的企业要及时移交给综合执法大队依法严厉查处。
五、时间步骤
整治从2021年1月12日开始到2021年2月30日结束。
六、工作要求
(一)加强领导,落实整治责任
县局成立专项整治领导小组,由局长任组长,分管局长任副组长,成员:综合执法大队队长、特种设备安全监察科科长、基层所所长;特设科负责本次整治行动综合协调和汇总上报。
(二)强化排查,细化整治痕迹
中图分类号:TV675 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)22-0145-02
1 工程概况
王家崖泵站位于宝鸡峡塬上总干渠与王家崖水库交汇处,主要承担水库抽水济渠任务,年实际抽水量在1000~1500万m3之间。泵站工程于1981年建成,设计流量25.2m3/s,设计总扬程16.4m。安装卧式湘江56-28型离心水泵机组4台,配套TD173/51-16、1250kW同步电动机,泵站总装机功率5000kW。泵站于2010年3月正式实施工程改造,2011年6月主体工程完工后一次试机抽水成功,此后投入灌区抗旱抽水运行,于2013年3月经陕西省水利厅组织联合验收,质量评定为优良工程。
2 工程建设创优措施
2.1 加强队伍建设,提高整体效能
泵站改造参与人数较多,涉及方方面面技能人员,基础素质参差不齐,对施工管理质量会有不利影响。为此,项目部从抓日常学习教育入手,全面提升整体知识水平和素质。坚持抓政治理论学习,提高员工政治思想觉悟,激发大家立足岗位,真抓实干,拼搏奋进,为项目建设做贡献,实现自我人生价值;抓日常生产业务知识学习,规范建设管理行为,提高业务技能和管理水平,促进工程建设有序推进;抓工程建设设计内容的学习,严明施工技术规范,组织职工钻研改进施工具体方案,攻克施工难点,通过工程建设实践增本领,长才干,成为本专业的行家里手,从而打造了一支优秀的施工管理建设团队。
2.2 严格照章办事,强化质量管理
项目部始终坚持全过程跟踪控制质量。第一,加强与设计单位的联系,注重图纸审查,结合现场实际变更优化、反复比较方案,追求最佳效果。第二,严把材料关,不合格的材料严禁入场使用。第三,严格控制工序,实行工序验收放行制。第四,坚持工程项目责任制,深入一线检查把关。每个子项目都保持业主代表与监理人员的平行监督,使施工过程处于全面有效监控之下。第五,严字当头,敢下硬手,严控质量。凡未经检验或检验不合格的不得继续施工,不符合质量标准的责令停工整顿,直至返工重做,绝不姑息迁就。第六,不断完善各项管理制度,做到质量管理、进度管理、文明施工、安全生产、防汛、计划结算、内部管理等各个环节都有章可循,依章办事,杜绝违规越权行为发生。
2.3 多项措施并举,抢赶施工进度
2.3.1 督促施工企业及时进场早开工。择机召开工程项目联系会,明确工程任务和工期,参建各方形成共识,分工协作抓落实。督导施工企业完成施工组织设计、物资材料采购、临建设施建设;监理部急企业所急,想企业所想,研究图纸,会商方案,制定监理实施细则,落实控制措施;项目部内外协调,抓图纸到位,抓矛盾突出问题解决,抓棘手事情处理,为顺利开工施工提供保障。
2.3.2 明确节点目标,严格计划管理。以季、月、周施工计划网络图为主线,安排督促施工,检查劳力、设备、材料的使用情况,逐日核算工程进展。以周五例会为期限,修正施工计划,落实赶工措施。监理部、项目部经常下发各类通知、备忘录,控制督促工期。
2.3.3 项目部、监理部人员跟班作业,督促施工。施工方确定现场具体负责人,组织员工抢夜晚,抢雨后,抢有效工作时间,采取白+黑、5+2,24小时不间断施工的计划安排,倒排工期,用日进度来卡总进度,交叉施工,多开工作面。在主厂房基础开挖后,天气已进入冬季,温度较低,为了保证砼浇筑质量,基础砼及排回柱、梁全部采用商砼浇筑;排架柱、梁钢筋搭接采用电孤包焊法和电流对接法;木行车梁、屋面梁预制件选定有资质的厂家直接预制,项目部、监理部对其跟踪检查,确保质量,有力保证了工程建设节点目标任务的完成。在2010年秋冬季施工会战中,全员苦干实干,创先争优,提前9天实现了主副厂房封顶。
2.3.4 及时采用冬季温度控制措施。冬季气温低,昼夜温差大,不利于工程施工。项目部及时发文要求施工企业采取防冻保温措施,严格按冬季施工规定操作,并建立温度检测制度,积极有效应对天气变化。在确保质量的前提下尽量延长日施工时间,做到保质保量,不误工期。
2.4 优化施工方案,全力推进工程建设
项目建设错综复杂,头绪众多,工序衔接极易发生碰撞,相互制约。为此项目部会同监理部对工程任务和工期节点目标进行详细的研究和分析,进一步调查和优化施工方案。无论是在开工初期,还是施工高峰时,项目部一贯坚持在充分掌握实际情况、吃透施工图纸的前提下,兼顾进度、质量、安全、运行管理等多种因素,积极主动优化设计方案,充分挖掘工程潜力,加快施工进度,节省建设投资,努力消除工程建设与灌溉用水争时间的矛盾。为了保证春灌期间抽水、施工两不误,项目部查阅历年来春灌抽水运行资料记录,果断决定采用单孔拆除,另一孔抽水,随后再拆除的施工方案,确保了春灌顺利抽水。在主附厂房±0.000以下部分工程未彻底完工、天气愈来愈冷的情况下,及时调整计划,打破常规,提前浇筑排架柱、梁,再转做前期尾留部分工程,为厂房按期封顶及整体节点目标的完成赢得了宝贵的时间。
2.5 狠抓文明施工,确保安全稳定
第一,项目部与施工单位签定安全生产责任书,制定了文明工地创建、安全生产管理等8项制度。第二,注重现场安全检查,对措施不到位、警示不明显的施工部位随时发现,随时纠正。对思想重视不够、现场秩序混乱的勒令现场停工整顿,做到防患于未然。第三,建防并重,确保安全度汛。制定了《王家崖泵站在建工程度汛方案》,并与施工方签订《宝鸡峡王家崖泵站改造项目部安全度汛目标责任书》。在2010年溢洪道抢险中,项目部加快放水洞消力池的建设,尽快放水分担泄洪压力,为安全度汛提供了有效保障。第四,坚持例会制度,扎实推进工作。项目部建立周例会、日碰头、月考核制度,加强施工企业的联系,每周定时召开生产协调会议,及时组织开展技术交底,确保了项目建设顺利推进。第五,加强外协工作,营造良好环境。针对王家崖水库周边环境较为复杂、各种关系盘根交错、工程外协难度大的实际,项目部指定专人负责,多方协调,排除障碍,为项目施工创造安全稳定的
环境。
对于安全生产工作,区委、区政府始终高度重视,一直作为各项工作的重中之重,不但多次下发通知,而且是逢会必讲。希望大家切实增强做好安全生产工作的责任感,狠抓事故防范,确保安全生产形势稳定。
一是一定要把落实安全责任作为遏制事故的重中之重。在下步工作中,安委会各成员单位特别是在座的各位,都是本单位的主要负责人,一定要切实增强责任意识,全面落实好属地领导责任、行业直接监管责任、安监部门综合监管责任和专业部门的专业监管责任。同时,要对安全生产责任进行进一步的细化分解,全面落实好分管领导的分管责任、相关科室负责人、工作人员的工作责任和企业主体责任,做到压力层层传导,责任层层落实,不留盲区和死角。
二是一定要把强化安全意识作为遏制事故的现实举措。应该说,现在我们做好安全生产工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是监管手段和政策措施,缺的不是经验和教训,缺的是对安全生产形势严峻性、复杂性、艰巨性的认识,缺的是对人民群众生命财产高度负责的态度,缺的是贯彻上级安排部署的坚定性。如果这些问题解决不好,稍有疏忽,就有可能导致事故的发生。因此,大家一定要保持清醒的头脑,充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和压力,深刻吸取事故教训,牢固树立忧患意识和危机意识,把安全生产工作作为生命工程来抓,克服麻痹、侥幸心理,认真查找工作中的漏洞和薄弱环节,采取有效措施,把工作做得严之又严、细之又细、实之又实,最大限度预防和减少事故的发生。同时,要加大对企业管理人员和工作人员的宣传教育力度,引导企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是效益第一等原则性问题上保持清醒认识,在速度、质量、效益与安全的辩证关系上保持清醒认识,自觉做好各项安全防范工作。
三是一定要把生命至上作为遏制事故的终极目标。以人为本、生命至上是科学发展观的要义,也是安全生产的核心。抓安全生产本身就是落实科学发展观,就是坚持以人为本。希望大家敬畏生命,善待生命,尊重生命,这是安全生产的底线,也是做人做事的底线。为此,我们必须牢固树立防范在先的意识,狠抓各项工作落实,坚决遏制安全生产事故的发生,确保安全生产形势持续稳定,确保人民群众生命财产安全。
下一步工作中,各部门各单位要进一步强化责任意识,全面开展全区安全生产隐患大排查大整改,狠抓安全生产各项专项整治工作落实。要结合本辖区、本系统、本行业和本单位安全生产工作实际,明确集中排查整治的对象和内容,制定周密的排查整治方案,按网格责任划分,明确职责分工,全面落实网格监管责任,立即组织力量,集中时间精力,深入基层、深入一线,对安全隐患进行一次地毯式排查治理,切实消除各行业领域安全生产突出问题和事故隐患。这里我强调一点,区政府将严肃责任追究,对排查整治不认真、走过场的单位和个人,要视同发生事故进行严肃处理。
一是要组织开展好事故隐患集中排查整治。要深入所有高危企业扎实开展事故隐患排查,切实消除各类事故隐患。要加大对煤矿、非煤矿山、油气、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、工业加工等企业的隐患排查力度,突出对各岗位、各部位、各工艺流程的排查,督促企业严格落实日检查、周调度、月总结、季报告“四项”隐患排查治理制度,加强火工品、化学原料使用、特种设备使用的安全管理,加大重大危险源监控力度,发现隐患及时处理,立即整改,严防火灾、爆炸、中毒等事故发生。要摸清生产企业安全生产底数,督促企业严格按照法律法规和规章制度、操作规程生产。各责任部门要密切关注即将关闭和搬迁企业的生产状况,坚决杜绝未经许可生产和擅自改变工艺生产的现象发生,严厉打击各种非法生产行为,绝不能再发生安全生产事故。
二是要组织开展好火灾事故隐患的集中排查整治。要组织力量深入人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆企业、
消防重点单位以及城中村、“三合一”场所,清剿火患,加强对各生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、电器设备设施的安全使用以及消防设施等重点部位和环节的监督检查,确保各生产经营单位在生产经营期间疏散通道、安全出口畅通无阻,确保消防设施和电气设施安全运行。要加强户籍化管理,督促各生产经营单位建立健全消防安全操作规程和管理制度,健全事故应急预案并组织演练,切实落实专兼职消防安全管理人员,完善消防设施器材,加强对从业人员消防安全培训教育,进一步落实各生产经营单位消防安全责任。
三是要组织开展好道路交通事故隐患的集中排查整治。公安、交通等相关部门要根据“冬运”交通运输特点规律,扎实开展道路交通事故隐患集中排查,加强路面监控,严厉打击超载、超速、超限等“三超”行为和其它交通违法行为,确保不发生较大以上生产经营性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各类运输企业加大安全管理工作力度,加强对司乘人员的安全管理,杜绝“三超”行为和无证、无照运营行为的发生。要严格客运站、修理检测、驾校等企业的安全生产检查,坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要加强对各类运输工具技术性能和状况的检查,防止带病运营。要继续加大校车安全检查和管控力度,确保接送学生车辆运行安全无事故。要加强对各类危险桥梁、危险路段的管控,努力消除道路交通隐患。