民生工程汇报材料范文

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【正文】

2020年民生工程绩效自评工作汇报

按照《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工程绩效评价的通知》（民生办[2020]15号）文件要求，我县高度重视，认真组织开展绩效自评工作，现将具体工作汇报如下:

一、高度重视

文件下发后，我县高度重视，及时将市民生办文件转交到民生工程各牵头实施部门，要求各部门认真按照通知要求，做好绩效评价的自评工作。

二、积极谋划

12月4日，县民生办组织召开牵头实施部门联络员会议，专题布置绩效自评工作。同时，各牵头实施部门也明确承办股室和专人，将绩效自评工作做实做好。

三、认真实施

一是及时转发。县民生办于12月初将已有的省级各项民生工程绩效评价办法转发给部门，新增项目的评价办法也在收到后的第一时间转到部门，为开展自评工作提供依据。

二是上门会商。县民生办对历年没有被省市评价的项目认真梳理后，到相关部门开展上门会商工作，针对评价办法的各项指标，与部门逐项核对准备情况。

三是规范自评。各部门严格对照各项绩效评价办法中的考核指标，逐项打分，并形成自评报告。

四是补差补缺。各部门开展自评后，就评分中的缺项和不足部分，认真开展补差补缺，包括相关软件资料和民生工程标识标牌。

五是公开公示。按照市民生办要求，各部门完成绩效自评工作后，将自评情况以及自评打分表在部门网站或政务公开网站进行公示，接受社会监督。

四、迎接评价

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为确保民生工程在我镇的顺利实施，镇政府调整充实了民生工程领导组，全面指导我镇的民生工程的实施，强力推进省市确定的民生工程，让人民群众享受到惠民政策。

建立主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门组织实施，层层落实，部门协调，上下联动的工作机制，建立目标管理责任制和考核激励机制。各责任领导要负责项目的具体实施和督查，并做好协调工作。各相关职能部门和行政村负责自己所承担任务的组织和实施，确保各项工作有序推进。

做好任务分解，明确目标措施。

根据上级文件的要求，结合本镇实际，对2012年的民生工程任务进行分解，分项确定各项民生工程的目标任务、时限要求、重要措施、责任领导和实施单位。使各项民生工程落实到具体的单位和人，加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，形成一套完整的项目资料。

加大资金投入、规范资金使用。

为确保民生工程的顺利进行，全面落实配套资金，严格监管民生工程资金使用，确保资金及时足额到位，进一步加大对民生工程的投入。民生工程经费一律由镇财政统一管理，实行专款专用，保障建设资金的规范使用，并接受上级单位的监督、检查，接受群众监督，努力提高管理水平和工作质量。严禁挤占、挪用资金，切实提高资金使用效益。

加大宣传力度，努力营造良好氛围。

各相关部门要统筹谋划民生工程宣传工作，利用镇广播、电视、宣传车等组织开展专题宣传。广泛宣传民生工程政策措施及意义，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界群众积极参与、支持民生工程的顺利实施。

加强检查督促，调度汇报。

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考核的对象为各县区教育局，考核内容和标准见《2012年度县区教育局主要工作目标管理考核量化表》。

二、考核工作的组织领导

市教育局成立考核工作领导小组，具体组成人员如下：

领导小组办公室设在市政府教育督导团办公室室，具体负责考核的事务性工作。2012年度县区教育局主要工作目标管理考核在市年度主要工作目标管理考核工作领导小组的统一领导下进行，在县级自查的基础上实行市级考核。

三、考核工作安排

县级自查工作于2012年12月15日前结束，市级考核工作于2012年12月底结束。

（一）县级自查

县区教育局对照《考核量化表》认真组织自查，填写自查得分，撰写自查报告，并将自查报告及《考核量化表》于2012年12月15日前报市政府教育督导团办公室。

（二）市级考核

市政府教育督导团办公室、市教育局抽调相关人员组成市级考核组实地进行年终考核。

1、对县区教育局的考核

听取县区教育局2012年度主要工作汇报，汇报内容主要包括教育基本情况和主要目标任务完成情况等。

查阅核实相关资料，召开相关人员座谈会并随机访谈。

2、对县区所辖乡镇学校的教育考核

在每县随机抽取2—3个乡镇、学校实地考核，包括查阅资料、考察学校、召开座谈会、随机访谈、问卷调查等（不召开汇报会，被查单位提供2012年度主要工作汇报材料）。

市级考核组综合考核情况，对照《考核量化表》赋分并形成考核报告。

（三）市级平时考核

市年度主要工作目标管理考核工作领导小组根据平时掌握的对各县区教育局主要工作目标管理情况，对照《考核量化表》考核赋分。

四、考核结果的评定

（一）考核赋分方法

《考核量化表》中的总分值为1000分，按“年终考核得分×70％＋平时考核得分×30％”的公式计算各县区教育局最后得分。

（二）考核奖项设定

年度考核设综合奖和单项奖各2个。为突出年度考核的综合性，除特殊情况外，本年度不再对其它单项工作进行单独考核表彰。

1、综合奖

综合奖设2个，分别授予“2012年度主要工作目标管理考核先进单位”和“2012年度主要工作目标管理考核优秀单位”称号。

2、单项奖

单项奖设2个，对在教育民生工程、师资队伍建设工作中做出突出成绩的县区教育局给予表彰，分别授予“2012年度教育民生工程工作先进单位”、“2012年度师资队伍建设工作先进单位”。

（三）本辖区当年有下列情况之一者，不得参加综合奖的评选：

1、学校发生重大安全责任事故；

2、因工作过失发生群体性上访等影响社会稳定的重大事件；

3、教育乱收费问题严重且整改不力，并造成很大社会影响。

五、考核结果的运用

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以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线，围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面，听取村各项工作开展情况，以及发展思路、目标任务、工作措施等，客观查找问题，剖析原因，提出意见建议，全力推动各项工作高质高效完成，再上新台阶。

二、时间安排及方式

1、时间：2013年3月（具体时间另行通知）

2、方式：采取分村集中的方式，由村支部书记主汇报。

3、村参加人员：村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。

4、乡参加人员：党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。

三、工作汇报的主要内容

1、2013年村总体发展思路、工作目标。

2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目，农业产业化发展思路等。

3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况，有无创新工作方法，在推进过程中存在的问题等。

4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。

5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展；五保低保工作、殡葬工作开展情况；计划生育工作；为老百姓办实事等情况。

6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况，是否有典型经验做法。

7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。

8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况；属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况；安全生产宣传、排查等情况。

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1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。

2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20__年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20__年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。

3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20__]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。

4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。

5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传

工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列出文字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。

与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。

二、十二项民生工程进展情况

1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。

2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。

3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20__年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。

4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。

5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20__年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。

6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、20__元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。

7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。

8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20__]71号文件下达我县20__年社区卫生服务机构建设任务1

个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20__]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20__年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。

10、关于全面消除农村中小学危房。我县20__年底上报库存D类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20__年底全面完成消除危房任务。20__和20__年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20__年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20__年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。

11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20__年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20__年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20__年项目正在实施，20__年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。

12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。

三、存在的问题及建议

从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：

1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。

2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。

3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。

4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。

5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。

6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。

7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。

针对存在的问题，建议：

1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。

2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。

3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。

4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。

四、下一步工作打算

1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。

2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。

4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。

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一、目前全乡受灾情况

按2010年3月10日统计的数据，油菜播种面积8500亩，受灾8500亩，成灾5380亩，绝收260亩；马铃薯播种面积6500亩，受灾5900亩，蔬菜播种面积3000亩，受灾2800亩，成灾1400亩。全乡20688个人口，有17020人饮水困难，有2939头大牲畜饮水困难。

二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况

（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。

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一、目前全乡受灾情况

按2010年3月10日统计的数据，油菜播种面积8500亩，受灾8500亩，成灾5380亩，绝收260亩；马铃薯播种面积6500亩，受灾5900亩，蔬菜播种面积3000亩，受灾2800亩，成灾1400亩。全乡20688个人口，有17020人饮水困难，有2939头大牲畜饮水困难。

二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况

（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。

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今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。一是建立了组织机构。成立由局长任组长、党组书记任副组长、相关科室主要负责人为成员的民生工程协调领导小组，抽调专人，集中办公，负责面上工作的开展；要求相关科室和县（区）、乡（镇）财政部门成立相应组织，负责线上和点上工作的开展。二是进行了工作部署。在2月份召开的全市财政工作会议上，分别传达了省、市民生工程会议精神，进行专题部署，要求各县（区）、乡（镇）财政部门尽快制定方案，规范操作程序，将资金发放到位，让群众享受改革发展的成果。三是开展了舆论宣传。充分利用黑板报、网站、横幅等方式，面向广大群众，宣传民生工程的意义，增强干部的积极性和群众的主动性，为工作顺利开展奠定了坚实的群众基础和舆论基础。四是明确了工作责任。为把好事办好、好事办实，我局将民生工程目标任务逐一分解到相关部门、科室，明确责任单位和协作单位，并与签订了目标责任书，将责任落实到每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系。五是编制了**市财政局民生工程资金安排及拨付月报表，要求每个月的五号上报上月资金安排情况，形成实时进度分析机制。

二、民生工程进展情况

截至9月份，今年涉及我局的民生工程已安排资金总额为55436.32万元，其中省安排36060.33万元，市安排11991.49万元，县（区）安排7389.5万元，截至9月份，已拨付资金总额为48667.93万元，其中省已拨付37897.37万元，市已拨付7332.6万元，县（区）已拨付3486万元。

（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为31923.9万元，截至9月份，已拨付资金共计27318.8万元

（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计6900.37万元，截至9月份，已拨付资金共计6330.25万元。

（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计9157.02万元，截至9月份已拨付资金7910.59万元。

（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金4552.33万元，截至9月份已拨付资金2212.95万元。

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二、2012年工作计划

1、加大领导。创立以党委书记任第一组长，镇长任组长，其他班子成员任副组长，民生、农业、财政、教育、卫生、民政、妇联等相关部门负责人为成员的民生工程胁调小组，各社区、各单位也创立了相应组织，在全镇形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓，一级抓一级的工作格局。

2、明确责任。镇政府与责任单位签订年度“民生工程”目的管理责任书，将任务分解到各社区、各单位，责任落施到各民生工程负责人与联络员。二十四项工程均制定了实施方案和行事历，明确序时进度。

3、进一步宣讲。大力利用电视、广播、标语、条幅、电子屏、镇社区公开栏、宣讲车等方法，进一步宣讲民生工程政策。通过悬挂条幅，印发宣讲材料，出动宣讲车，壁字，制作宣讲展板、专题宣讲橱窗、宣讲手册，为民生工程的顺利实施营造良好气氛。

4、周密安排。每月至少召开一次由镇分管负责人、具办单位、具办人员、各社区民生工程兼职人员参加的民生工程联络员会议，传达市民生工程有关会议精神，方案安排本镇民生工程工作，并督促按标准要求落施。

5、抓好检查。镇党委、政府主要负责人按时听取民生工作汇报，了解工程实施情况。并组织部分人大代表对各项工程尤其是工程类项目进行督察，确保工程质量和工程进度。

6、走访调查。利用春节外出返镇务工人员返镇过年之际，通过多种宣讲方法加大对民生工程的宣讲力度，使外出返镇人员了解家镇政策，帮助家镇民生工程创立；结合“五级书记大走访活动”、2012年主题教育活动、春节慰问进行对各类民生工程调研听民声、汇民智、解民忧；同时对2012年的民生工程进行宣讲、谋划，坚决将这项民心工程、德政工程做好、做扎实。

三、特色做法：

1、制定近年来民生工程成果图册等措施，广泛宣讲我镇民生工程自年以来取得的成绩；

2、各社区明确社区两委人员详细落施民生工程项目；

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近年来，我县农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇有和关部门的共同努力下，取得了可喜的成绩。自2004年至2007年底，实际完成农村公路国债项目、通达工程和“村村通”工程807公里，完成投资（包括桥梁建设）3.07亿元，大大改善农民出行难的问题，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

一、计划安排

（一）2007年计划建设300公里，实际完成315公里（其中水泥路110公里），在全市居领先地位。在工程质量上，从省公路局07年第四期工程质量巡查通报反映：省厅安排组织检测机构对全省25个县区的农村公路建设项目进行的检测结果，我县的水泥路和沥青路的面层厚度和强度合格率100%，占前一、二名。因此，我县交通局被评为出席全省交通系统先进单位（全市仅评1名）。

（二）2008年计划安排：县政府在《工作报告》中提出260公里，市政府下达280公里。为确保计划任务完成，我们下达了319公里计划分解到各乡镇。

1、省通达工程项目35公里。其中十临路25公里，耿王路（义周段）10公里。

2、部通达工程项目30公里。其中双胡路4公里；齐王路18公里；石白路8公里。

3、通乡水泥路46公里。

4、“村村通”工程208公里。

二、资金使用

全面实施今年的计划任务总体所需资金10785万元，其中上级项目拨付4980万元，需地方配套5805万元。具体安排如下：

1、省通达项目35公里（县道），工程造价1225万元，上级拨补700万元（每公里20万元），需地方配套525万元。

2、部通达项目30公里（村道），工程造价480万元，上级拨补300万元（每公里10万元），需地方配套180万元。

3、通乡公路项目（县道）46公里，总造价3818万元，上级拨补1380万元（每公里30万元），需地方配套2438万元。

4、“村村通”工程208公里，工程造价（按水泥路每公里24万元计算）4992万元，省拨补2600万元（每公里12.5万元），需地方配套2392万元。

5、“村村通”可研设计、监理、交工验收（500公里，已完工待验收，最低每公里3000元，计150万元），费用270万元。

三、请求事项

农村公路建设最大的制约就是资金问题。为实现县政府关于“村村通”的服务环节不增加农民负担，上级项目资金和农民捐资全部用于工程材料和施工费的要求，自2006年实施“村村通”工程两年来，交通部门垫付了项目的勘察、设计、监理、招投标等项资金达190余万元，目前已不堪重负。

今年，“村村通”工程已列入民生工程，为确保计划完成，在资金筹措上继续加大宣传力度，充分调动农民群众和全社会的积极性，最大限度地向社会筹集建设资金。同时，按照县政府“集中财力办大事”的原则，恳请县政府解决部分建设资金不足的问题，以确保这项民生工程的顺利实施。

1、“村村通”工程。为争取多建水泥路，加大对水泥路的补助标准，由原来的每公里1万元增加到每公里2万元（利辛2.5万元，蒙城1.5万元），加上可研设计、监理、验收所需，大约686万元。建议纳入财政预算。

2、通乡公路项目。省厅标准要求较高，必须是6米宽，24公分水泥面层，需地方配套2438万元，建议县财政解决。

3、渡改桥。07年省厅下达渡改桥项目两个（马桥和梁园）104延米，因资金缺口大至今无法施工。招标价格97万元，加前期费用7万元，国家拨补62万元，尚有42万元缺口，请求解决。

4、请求将交通系统所属企业上缴地方税收返还至县农村公路建设资金专户，全额用于县政府农村公路建设配套；涉及在涡施工的公路建设企业上缴的地方税收返还至县农村公路建设资金专户，全额用于乡镇农村公路配套。

以上汇报，不妥之处请批评指正。

附：

1、《关于请求将“村村通”工程建设配套资金纳入2008年县财政预算的请示》；

2、《关于请求解决通乡公路配套资金的请示》；

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二、项目进展情况。

1、环洞庭湖土地综合整治（一期）。

环洞庭湖基本农田建设工程是国家在全国耕地保护重点区域开展的十大土地开发整理工程之一，也是我省规模最大、范围最广、投入最多、任务最重的农村土地综合整治项目。该项目为期15年，分三期实施，目前我市一期工程已全面启动，主要涉及保河堤镇，包括该镇大山、荣台、中心、民兴、中南、青苗、七星等七个行政村，一期工程建设规模为2.36万亩，总投资为4700万元，主要包括土地平整、废弃宅基地、荒草地的复垦、农田水利建设、农村田间道路建设等，项目实施阶段，我们面临诸多困难，连续干旱，砂砾无法供应；施工材料，特别是水泥价格涨幅较大；全省电力紧张，停电情况严重；农忙季节人工短缺等，我们积极主动跟政府部门汇报，争取电力部门对项目区电力供应的倾斜，施工时，督促各个标段加快施工，加强监管，提高项目的整体速度，主动跟项目区周边县联系，扩大项目区原材料的供给范围，降低成本。目前该项目已接近尾声，预计一期工程在今年8月底前可完成竣工验收。

2、庭园春天宾馆建设。

庭园春天宾馆是我局根据市委市政府关于加强我市第三产业发展的总体部署，由我局招商引资，湖南银厦房地产开发有限公司投资新建的一座四星级宾馆，宾馆地块位于九澧大道以北、市盐业公司以东、桑园变电站以西，占地约20亩，宾馆预算计划投资3200万元。该项目从去年下半年开始动工，经过近一年的施工建设，目前已完成主体施工，预计今年8月底进行大楼装修工程，年底交付验收。

三、具体工作做法。

在项目实施过程中，我局始终坚持 一落实工作责任。把项目工作分解落实到部门的每个工作人员。牢固树立抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展的工作思路。二狠抓重点项目建设的协调。加强对重点项目建设的协调力度，力争形成合力，注意跟踪落实，促进项目加快建设。三加强项目督查。督查把重点放在资金的拨付上，特别是拨付的进度。严格按照取现场督查、项目通报等形式进行督查，要求抢抓工期的同时保质量，推进项目实施，强力推进项目落实，确保了重点项目按时按质完成。

四、下半年工作计划：

1、加强领导，继续推进环洞庭湖土地综合整治（一期）工程的施工，切实做好扫尾工作，确保高标准、高质量、高效率完成建设任务，准备迎接省、市领导对（一期）工作的检查和验收。

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为巩固广播电视村村通工作成果，进一步提升民生工程效应，自5月底以来，县广播电视局围绕工程建设、资金使用、制度建设等方面深入开展了民生工程“回头看”工作，确保广播电视户户通、长期通。