公务员工作建议范文

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关键词： 基层纪检监察单位；工作满意度；组织认同；工作特征

Key words： discipline inspection and supervision system；job satisfaction；organizational identity；working characteristics

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）04-0042-03

0 引言

21世纪是一个经济高速发展的时代，知识经济作为经济发展的核心，需要更多的关注。在知识经济这种新的经济形态中，任何一个组织都不会忽视“人力资源”的重要性。相对于企业的人力资源，纪检监察单位的人力资源更具有特殊性，这是因为其特殊的政权形式的性质决定的，由于纪检监察单位的公务员掌握了公民和国家赋予的公共权力，其行为的过程及结果必然代表着政府的公共形象，这就要求纪检监察单位的公务员必须具有比普通企业的员工更高的道德品质和政治信仰，只有这样其在执行国家的法律政策的过程中才会更加的严谨和公正，所以对纪检监察单位的公务员要求更高，他们不仅要具有服务公众的热情、严谨的工作作风和端正的工作态度，还应该具备较高的政策领悟力、文化水平、法律观念和道德品质等。

此外，由于纪检监察单位工作性质的特殊性，导致该工作的束缚和关注很多，尽管如此，社会上大部分人还是认为纪检监察单位的公务员工作满意度还是很高的，因为该工作收入稳定，且社会地位高。然而事实上，一些相关研究指出我国纪检监察单位的公务员工作满意度并不高，这是因为随着我国经济体制的改革加深，我国的反腐倡廉和党风廉政建设日益加剧，在这种形势下，对纪检监察单位公务员提出了更高的要求，这些都影响着纪检监察单位公务员的工作满意度。可见公务员的工作满意度并没有达到预期，并且较低的工作满意度影响公务员的领导水平、专业水平、心理水平以及解决问题的水平，如果这些方面处理不好，就会严重影响公务员的工作，不能适应当前形势发展的要求。

1 相关理论综述

过去关于工作满意度的研究比较集中在企业员工、医生、教师等行业，关于公共服务部门人员的相关研究比较少。McClelland（1961）发现私营部门的员工在很多方面的要求都比公共部门员工要低，比如权利需要、成就、从属关系等。Lewis等（1991）指出80年代联邦政府员工在薪酬与工作满意度方面比70年代均有所下降，但满意度比私营部门高。Leavitt（1996）认为对于公共部门员工来说，与其工作满意度直接相关的因素是组织文化、内部水平和晋升机会等，而收入高低其实对公务员的工作满意度影响很低。Yuan Ting（1997）将政府雇员工作满意度的决定因素归结为三个基本维度：工作特征；组织特征；个性特征。其中工作特征主要包括工作的重要性、技术运用、任务明确清楚、职业发展机会、薪酬满意度；组织特征主要包括组织承诺、与同事和上司的关系；个性特征主要包括种族和性别、教育水平、公共精神、年龄等。Buckingham & Coffman（2002）认为工作满意度影响因素包括社会及技术环境，自我实现和被别人认可等。Fred（2005）发现工作本身、薪水、晋升、上级管理、工作条件、工作团队都会影响工作满意度。

国内对公务员工作满意度的研究发展较晚，比较注重对公务员工作满意度影响因素的研究。李志、胡颂（2005）对公务员工作满意度采用随机抽样问卷调查法，内容包括个人成长与发展、领导管理、工作环境与条件、工作回报等。黄信伟（2005）研究基层地税局公务员工作满意度，结果发现湖南省基层地税局公务员整体工作满意度和各维度的满意度还是比较高的，各维度的满意度由低到高依次为工作便利和晋升、报酬公平、工作自主性、工作乐趣、领导管理、工作舒适、工作和谐。程卫凯（2006）调查研究无锡市基层党政干部工作满意度，发现影响其工作满意度的因素分别是人际关系、待遇、工作回报、工作压力与挑战、单位管理、内部公正与单位氛围等。徐引（2007）研究JX省国税系统公务员工作满意度的影响因素中，将工作本身、工作结果和工作环境作为衡量满意度的三个维度。卫士光（2008）调查湖北省国税系统公务员工作满意度，细化了之前的研究，在3个维度的基础上将公务员工作满意度的衡量维度扩展到8个，依次是工作本身、工作环境与条件、工作协作、薪酬公平性、领导、个人发展、部门整体满意度和国税管理。

针对之前工作满意度研究的梳理，本研究从影响工作满意度的个人属性、组织认同、工作特征三个因素，来分析影响工作满意度的关键因素，并提出改善的措施。

2 研究方法

2.1 量表设计

本研究采用了工作满意度、组织认同与工作特征量表，编制一套调查问卷，主要包括指导语、被试者的个人属性与施测题目。施测题目一共33题，其中关于工作特征的有8个题目，关于组织认同的有6个题目，关于满意度的有13个题目，以上三组题均采用李克特五点式计分。所采用的工作特征问卷为Karasek（1979）编制，组织认同问卷为Mael和Ashforth（1992）编制，工作满意度问卷为Spector（1985）编制。

2.2 样本描述

研究的样本为某地区基层纪检监察单位的公务员。共发放问卷301份，有效回收问卷285份，有效回收率为94.68%。其中男性228人，占80%，女性57人，占20%；未婚16人，占5.61%，已婚269人，占94.39%；25岁以下5人，占1.75%，25-34岁52人，占18.25%，35-44岁101人，占35.44%，45-55岁108人，占37.89%，55岁及以上19人，占6.67%；大专及以下70人，占24.56%，本科195人，占68.42%，硕士20人，占7.02%；在纪检监察系统的工龄5年以下122人，占42.81%，5-10年101人，占35.44%，11-15年30人，占10.53%，16-20年7人，占2.46%，21-30年21人，占7.37%，30年以上4人，占1.39%。

3 结果及分析

3.1 量表信度和效度检验

本研究对信度检验采用Cronbach’s α系数，检验结果如表1所示，使用的各分量表α值均在0.76～0.88之间，具有较好的信度。接下来采用Lisrel 8.70检验模型的结构效度，见表2，各项拟合指标均在可接受范围内，问卷具有较好效度。

3.2 变量间的相关分析

由表3可以看出，工作强度对同事满意度有正向影响，且影响显著；决策自主对晋升满意度和工作本身满意度有正向影响，且影响非常显著；工作要求对晋升满意度和工作本身满意度有显著的正向影响，对报酬满意度和交际满意度的正向影响也非常显著。工作强度正向显著影响纪检监察单位公务员的同事满意度，说明基层纪检监察单位工作强度比较大，任务重、时间紧，需要涉及的人和事很多，同事之间沟通、交流、合作的机会也多。决策自主一方面能够有效发挥基层纪检监察单位公务员的主观能动性，增加公务员的工作热情和动力，从而提高了工作本身的满意度。另一方面，可以使公务员的自我意识付诸实现，增强工作信心，满足自我内心需求，提升晋升满意度。工作要求指基层纪检监察单位的公务员合格、高效的完成工作，工作量的增加和工作重视度的加强直接导致晋升的可能性，而且高强度持续性的工作也会增加自身的充实感和工作成就感，而且较高的工作要求可以增加薪金报酬，扩大人际交往，所以对报酬和交际方面都有非常显著的积极影响。

表3也说明组织认同对晋升满意度、报酬满意度、工作本身满意度、交际满意度、同事满意度都有正向的影响，且影响都很显著。基层纪检监察单位公务员的组织认同感，不但将自己与其他非纪检监察单位的人区分开，还会产生一种只有纪检监察单位公务员群体的特殊感知。基层纪检监察单位公务员组织认同感高，表示他的荣辱感与纪检监察单位的荣和耻相联系，个人和组织在很多方面都步履一致，而在相同的价值观下同事之间的相处也会更加融洽，在这种形势下，交际满意度和同事满意度一定较高。此外，若个人和组织从心理上具有一致性和归属感，那么相关人员在自身的工作中将更加认真负责，更加勇于面对和解决岗位中遇到的问题和挑战，不断提升工作本身满意度。正是高度的归属感和工作的责任心，公务员更加积极和认真地投入到自身的工作岗位当中去，自然而然的其工作成绩也会提高，进而得到了更多的晋升机会和奖励，所以会有较高的晋升满意度和报酬满意度。

总之，工作特征对工作满意度的五个维度都有显著的积极影响，同时，组织认同对工作满意度的五个维度也有十分显著的正面影响。

4 结论

针对本研究的结果，对基层纪检监察单位公务员工作满意度的保障建议如下：①加强基层纪检监察单位工作重要性和特殊性的认识。从因人就岗到因岗配人的转变和从单兵突进到团队协同的转变。②增强基层纪检监察单位的执行力。一是纪检监察单位公务员要增强责任感、紧迫感，把工作做实做细。纪检监察公务员要有等不得的紧迫感，慢不得的责任感，做事要力求今日事，今日毕，不能拖延推诿。二是纪检监察党委公务员要讲求做事方法。基层单位纪检监察工作千头万绪，但具体也可以细分为大事、难事、急事，处理事情注重根据轻重缓急程度来处理，就能切实提高基层单位纪检监察工作的执行力。③提高基层纪检监察单位公务员工资待遇。对于大部分公务员来讲，工作的首要目的就是生存。因此提高纪检监察单位公务员工资待遇才是实实在在看的见，摸得着的好处，也是进行人力资源优化的重要抓手。一是完善部门内工资绩效分配体系。二是可以在现有岗位体系内提升纪检监察单位公务员工资待遇。

参考文献：

[1]Hu Xiaohong. The hidden need staff motivation and knowledge - Speaking from how to understand the rich connotation hierarchy of needs theory [J]. Enterprise Management， 2010 （01）.

[2]Dong Ling， Chen Min-red. Maslow's hierarchy of needs theory and Perfecting Civil Servant Incentive Mechanism [J]. Shandong Administration Institute and Shandong Economic Management Personnel Institute， 2006 （01）.

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身体发展方面：

自理能力：孩子们的各项生活常规已基本形成，能主动地在餐前、餐后洗手，餐后能主动漱口、擦嘴巴，基本能有条理地收拾餐具、折叠整理自己的被褥衣物。

大肌肉动作：幼儿的大肌肉动作发展较平衡,能协调地钻爬、平衡，喜欢用多种方法玩球，少部分孩子能左右手拍球。

小肌肉动作：能正确拿勺子，孩子们喜欢使用剪刀，但大部分的孩子运用得欠自如；小朋友的坐姿欠佳。

自我保健：孩子们形成了运动后多喝水的好习惯；懂得躲避危险物，饭后不做剧烈游戏的道理；知道清洁卫生的重要性，但部分孩子便后洗手的习惯仍有待加强。

认知发展：

智力能力：会比较两个以上物体的差异，学会了按用途分类。会区分与表现音乐节奏、高低、强弱的变化，会按音乐编简单动作与歌词，能发现周围环境的变化，部分孩子爱提问题，喜欢参加学习活动。

数概念：会按大小、长短、高低等特征排序，会按规律进行排序，能手口一致点数10以内的物品，能辨认4—5种图形。

语言发展：能听懂故事的主要情节，能用简短语言复述故事能有表情地朗诵儿歌。大部分小朋友在集体中能大胆表述；冯天佑小朋友语言表达有待加强。

社会性发展方面：

大部分孩子能主动地与园内工作人员及客人打招呼，能大胆地与他们交谈，基本能与同伴友好相处，懂得在活动中互助合作、团结友爱，玩玩具时知道要互相谦让，做事有始有终的行为习惯初步形成，并具有初步的自信心。

班级中60为独生子女，他们生活环境优越，不会较好地爱护物品，小朋友做事拖拉，依赖性较强。

2、家长情况：

我班家长非常重视孩子的各方面发展情况，对班级的各项工作要求较高，从家访和日常的接触中发现，家长基本能与班级配合教育教学工作，积极参与幼儿园的各项活动，特别是家长委员会的成员，更是牺牲了大量的休息时间。但本班的家长普遍较忙，大部分都因忙着做工作爷爷奶奶或保姆接送而缺乏与老师沟通的，经常有不看通知和漏看通知的现象。

二、总目标

本学期中心工作是促进每个幼儿富有个性的发展；在一日生活中，以多种方式引导幼儿认识、体验并理解基本的社会行为规则，学习自律，树立规则意识；结合日常生活，开展安全教育，提高自我保护的意识和能力；帮助幼儿学习正确的阅读方法，培养幼儿阅读的兴趣；引导幼儿在人际交往中，懂得尊重他人，对人有礼貌，诚实、守信；培养幼儿积极主动参加各项体育活动；加强英语特色，培养幼儿英语口语的表达能力；采用蒙氏教育精髓，结合思维游戏培养幼儿勤思考，善于动脑筋，能大胆创新各种操作材料的形式与方法。加强班风文化建设；学习、渗透班级经营，转变教育观念；教师加强学习、不断反思，努力提高自己的教学水平。

三、班级经营与自身建设方面

加强班级文化建设，建立良好的学习风气，不断学习，不断反思、努力提高自己的教学水平。

1、继续认真学习新的指导《纲要》，树立正确的教育观，育思想，并转化成教育行为。结合《幼儿园教育纲要》实施活动整合课程，根据我园的实际和广州的社会文化特点，逐步学会独立而富有创造性地实施具有灵格风幼儿园个性的活动整合课程。善于发现幼儿感兴趣的事物、游戏和偶发事件中所隐含的教育价值，把握时机。积极引导。关注幼儿在生活中的表现和反应，敏感地觉察他们的需要，以及时适当的方式应答，形成合作探究式的师生互动。

2、坚持开展读书活动，做好读书笔记、互相交流、推荐。

3、每月召开班务会议，讨论、反思、分析班级、幼儿情况，班长负责做好工作记录，对工作中的问题及时沟通并共同解决。

4、充分利用、挖掘各种资源，发动家长收集废旧材料，投入到活动区中，丰富幼儿操作材料，节约班费开支。

5、爱护并保管好班级财物，节约水电。

6、老师要保持乐观向上的心情，衣着得体，蹲下来以微笑对待每个孩子，注意自己的言行举止，为幼儿树立榜样；

7、三位老师取长补短，互相学习，并虚心向其他优秀老师吸取教学经验，不断提高自身素质。

四、幼儿能力培养的重点和措施

（一）注重幼儿倾听习惯的培养

倾听就是细心听取别人说话。善于倾听是一个人不可缺少的修养。学会倾听不但能正确完整地听取所要的信息，而且会给人留下认真、踏实、尊重他人的印象。因此，良好的倾听习惯的培养绝非小事。

我们将采取以下措施：

1、多与孩子交谈。在谈话的过程中让孩子学会如何去听懂对方说的话，弄清要了解的情况，清楚自己说话的时机。多开展谈话活动和游戏，教师创造机会与孩子进行有效的个别谈话，并在交谈的过程中用自己的倾听行为去影响、引导孩子。

2、提供倾听机会。给幼儿播放音像作品，让孩子学会安静地听。

3、在活动中巩固。开展形式多样的表演会、故事会、小新闻会等类似的活动，引导幼儿认真听同伴讲，鼓励他们大胆踊跃参加表演。

（二）提高幼儿的合作意识和交往能力

通过交换玩具，分享食物、合作游戏，共同完成一件事情，建立朋友栏等方式促进幼儿的交往，注意引导幼儿能够自律、能够尊重游戏规则。与别人相处时能表现出有礼貌，会向大人问好，主动与大人或小朋友聊天，开始懂得轮流和分享，并有一位非常要好的朋友。

（三）培养幼儿学习英语的兴趣

激发和培养幼儿对英语的兴趣，提高幼儿的英语口语水平方面。丰富幼儿的词汇量，帮助幼儿学会伶听及掌握正确的发音，掌握简单的问候语、儿歌及童谣。并能大胆的在集体面前表演英语节目。

具体措施：

1、要求幼儿来、离园都用英语向老师、小朋友打招呼。

2、晨间谈话老师可用英语和幼儿交流，或复习学过的英语对话或歌曲。

3、组织幼儿听英语磁带，帮助他们练习听力。

4、创设英语角，为幼儿提供图片、头饰、指偶和实物。通过情景对话、练习回答、表演节目等游戏，调动幼儿学、说英语的主动性。

（四）初步进行蒙氏教学

1、培养幼儿有兴趣参加蒙氏教育活动，能按老师的要求安静有序地进行走线。

2、在操作活动中能轻声细语地说话，做到不大声喧哗影响别人的工作。

3、学会在工作中与同伴正确友好地交往，会和同伴合作性地进行操作各种材料。

4、在操作过程中能勤思考，善于动脑筋，能大胆创新各种操作材料的形式与方法。

5、能爱护操作材料，活动结束后能收拾、整理工作材料。

6、通过日常生活、感官、数学、语言及自然人文的教育培养孩子们专注、自信、独立、协调的能力。

五、创设良好的环境，让幼儿在环境中学习

《纲要》指出：“幼儿园的空间、设施、活动材料应有利于引发、支持幼儿游戏和各种探索活动，有利于引发、支持幼儿与环境之间的相互作用。”环境是幼儿的教师，它能让幼儿获得经验、建构自信、发展自我。本学期，我们将环境创设作为工作重点，根据孩子的兴趣、需要，丰富各个活动区的操作材料；另外，在主题环境的创设中，将反映幼儿学习与发展的需要，在布置过程中让幼儿充分参与，与教师共同计划、布置环境，让幼儿随主题活动的进展逐步把学习成果、美工作品布置上去，让每一个幼儿都有展示自己作品的机会，作环境的主人，如《纲要》所说：“为幼儿创设展示自己作品的条件，引导幼儿相互交流、相互欣赏、共同提高，为幼儿提供表现自己长处和获得成功的机会，增强幼儿的自尊心和自信心。

六、卫生保健工作

1、保持班级环境整齐、清洁、安全，物品摆放高低适中，整齐有序，室内环境一尘不染，美观宜人；

2、顾幼儿的一日生活，特别是体弱儿的护理，加强体育锻炼，提高孩子的身体素质。

3、注意孩子的安全，并加强自我保护能力的培养，以杜绝事故的发生。

4、执行消毒制度，达到卫生标准；

七、家长工作

1、开家长会，向家长介绍我园情况及本学期活动安排，针对本班调换老师一事向家长作好解释工作，取得家长的信任与支持，为以后工作的正常开展作好铺垫。

2、认真做好家访工作，及时了解幼儿在家的情况，有针对性地做好幼儿的教育工作，并详细记录家访的情况。

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1加强财务分析工作的必要性

公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，是医药卫生体制改革的主力军，公立医院综合改革的成效对我国医改的推进意义重大。随着《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（〔2015〕38号）和《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》（国卫体改发〔2017〕22号）文件的及实施，公立医院已经全面推行了公立医院综合改革。改革中的一些内容，包括破除公立医院以药补医机制，推进医药分开，取消药品加成（中药饮片除外），建立科学补偿机制；严格控制医疗成本，要求城市公立医院百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下，对医院的经济运营将产生较大影响。促使医院管理者必须增强经营管理意识，关注医院的经济运行情况。而医院的经济运行情况，隐藏在大量复杂的各种财务及统计数据中，需要财务人员对其进行处理分析，将其翻译成易于医院管理者理解的信息，从而展现医院经济运行状况。因此，在新医改背景下，财务分析工作对医院经济管理的作用显得愈加重要。医院财务分析,是指以财务报表和其他资料为依据和起点,采用专门方法,系统分析评价医院过去、现在的财务状况、经营成果,判断医疗服务可能遇到的风险以及资产运用的安全程度和效益水平,以指导医院的医疗活动、为医疗服务决策和经济行为控制提供可靠依据[1]。财务分析工作是医院财务管理的方法和手段，其目的是为医院经营管理者提供决策支持。通过财务分析可以了解医院的过去、现在的经营情况,可以洞察医疗服务的潜在风险以及资产运营的安全性和有效性，揭示财务管理的潜在问题并总结管理经验，它有助于提升医院内部精细化管理水平,提高医院经济资源使用效率,改善医院财务状况，为医院的医疗、科研等工作提供财力支持，增强医院的综合实力，促进医院改革和发展，也有助于进一步建立和完善现代医院管理制度。

2医院开展财务分析工作面临的问题

2.1财务分析工作流于形式，不能服务于管理决策。目前医院的财务工作执行《医院财务制度》（财社〔2010〕306号）。制度对财务报告与分析工作进行了明确约定。制度其中提到，医院的财务报告包括财务情况说明书，需要说明医院的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、成本控制情况、负债管理情况、资产变动及利用情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。这项规定即指出了，医院的财务分析工作应至少从这些方面进行分析。同时，制度指出医院应当按月度、季度、年度向主管部门（或举办单位）和财政部门报送财务报告。实际工作中，医院所做的财务分析仅按照制度，满足了形式上的要求，但没有结合医院内部实际业务及业务特点、医院外部环境进行多维度的系统分析。分析结果仅作为财务工作资料留存，或者按要求提交上级主管部门和财政部门，满足各种检查需要。分析结果并未提交至医院管理层，不能服务于医院的管理决策，无法促进医院经济资源发挥最大效益。正因为这样的问题存在，导致财务分析工作，不能立足于管理需求，进行深入开展。2.2财务分析局限于医院总体财务数据的整体分析，不能根据事项特征区别分析。医院财务分析往往只针对财务报表数据对医院经济运行情况进行整体分析，而缺少针对某一经济指标或某一业务事项进行专项分析。例如，医院的大型医疗设备净收益率分析、科室成本效益分析等。通过专项分析，有助于发现工作得失，有利于及时调整医院经营策略、战略规划。在财务分析中，只有将综合分析与专项分析相结合、局部分析与整体分析相结合，才能发现问题，提实现财务分析的价值，促进医院更好地发展[2]。2.3财务分析的内容浮于表面，难以实现业财融合的深入分析。医院的财务管理不能脱离医院的业务实际，而医院开展医疗服务工作是其核心业务，因此财务分析的内容必须与医疗业务深度融合，探索业财融合的财务分析模式。从事财务分析工作的人员均是非医疗专业人员，缺乏医疗业务知识，无法将财务信息与业务情况进行有机整合。这使得财务分析的内容，难以实现业财融合，不能分析出有价值的信息，不能对医院的业务工作有指导价值。2.4由于公立医院的国有公益性属性，管理层容易忽视医院的经营效率。公立医院具有两方面的属性。一方面，公立医院是指由各级政府或者国有企事业单位利用国有资产举办的非营利性质的具备一定服务规模和能力的医院[3]。国家负责公立医院的举办，也拥有公立医院的资产，而国家没有对医院的国有资产保值增值设定考核指标。这使得医院管理层不重视资产的运营效率。另一方面，公立医院是向人民群众提供医疗服务的公益性机构，公立医院不能以创收为目的。这使得医院管理层忽视医院的经济运行效率。2.5财务分析涉及数据多、范围广，数据的准确性、及时性不能保证。医院财务分析的价值取决于基础数据的准确性、及时性。而这些数据并不是集中于财务部门，是分散在医院的不同部门。某些情况下，各部门对相同的指标有不同的计算口径，导致数据统计标准不一致，影响其准确性。同时，医院各部门掌握的数据，不能有效的互联互通，存在严重的信息孤岛现象，若部门间不能有效的协同配合，使得财务分析工作时不能收集到全面准确的经济数据信息，在这样的工作条件下导致财务分析报告滞后，使得分析结果不能及时、准确、真实反映医院经济运行实质，不能满足管理层的需要。2.6缺少具备综合能力的财务人员，开展财务分析工作。一项工作的有效开展，离不开具备专业胜任能力的业务人员。医院财务分析工作，是一项专业性、综合性的工作，要做好医院财务分析，离不开具备综合能力的财务人员。一方面从事财务分析的人员必须了解各项经济数据背后的业务实质、掌握各项财务指标的涵义、熟悉各项经济管理制度、关注各种外部环境对医院经济运行的影响、具备扎实的财务专业基础。另一方面从事财务分析的人员，必须掌握医疗卫生经济管理常识，了解部分医疗专业知识，使得财务分析与医疗业务相融合。而现实工作中，非常缺乏具备以上综合能力的财务人员，不利于财务分析工作的深入开展。

3完善财务分析工作的实施建议

3.1建立制度，健全机制

医院财务分析工作所需数据涉及部门众多，即便在财务部门内部也涉及多个岗位。为了保障财务分析工作高效有序开展，应当健全财务分析报告制度，通过制度规定财务分析工作的执行部门及岗位、工作频次、工作内容、工作流程、工作质量、持续改进方式及工作开展机制。通过建立健全制度机制，将各相关部门联系起来，实现跨部门协同配合，为财务分析工作提供了保障基础。

3.2提高医院信息化管理水平

财务分析工作离不开医院各项经济及统计数据。而这些数据的高效处理、及时呈现离不开技术成熟的信息化软件。因此，医院应利用信息化软件采集各种数据，对于信息系统较多样的医院应建立统一的数据平台，将医院分析工作所需的各类经济数据及指标全面纳入信息平台数据库中，统筹规划各数据库来源、明确其含义、统一其计算口径。数据分析工作，统一由系统实现，通过信息化技术提取数据、加工处理，呈现分析结果，从源头解决由于主观理解偏差或客观错误造成的数据分析不准确性，从而形成有价值的财务分析结果。

3.3借助财务分析软件，深挖数据实质

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二、活动主题

心手相牵幸福成长

三、服务对象

随父母进入城市的农民工子女；留在农村的农民工子女。

四、服务内容

1、学业辅导。以“四点半学校”为依托，组织志愿者利用业余时间对农民工子女进行集中看护、学业辅导，举办音乐、美术、文化、体育等活动和比赛，帮助他们解决学习上的困难，提升素质、树立自信，养成良好的习惯。

2、感受城市。组织志愿者带领进入城市的农民工子女，利用课余时间就近就便外出参观城市，参观爱国主义教育基地、博物馆、园林景点等，帮助他们充分感受和体验城市生活，了解和融入城市。

3、亲情陪伴。组织志愿者陪同留在农村的农民工子女做游戏、聊天交流，和他们交朋友、做伙伴，帮助他们与父母进行电话、视频等沟通，促进他们保持良好的心态、培养健全的人格；组织志愿者通过讲故事、做游戏、事例分析等形式，帮助农民工子女正确解决交往中的心理矛盾与冲突。

4、自护教育。组织青年志愿者到社区、到乡镇、进学校，为农民工子女讲授安全、自护和健康、卫生等知识，提高他们的安全意识和自护能力，促进他们养成健康的生活习惯。

5、爱心捐赠。发挥团组织的杠杆作用，形成“多位一体”的农民工子女帮扶网络，联络协调社会各界支持，开展图书、玩具、文体用品、生活用品、教学设备等物资、资金捐助，为农民工子女创造更好的学习、生活条件。

五、重点工作

1、抓结对，整合资源开展关爱活动。全面摸清辖区内农民工子女较集中学校情况。充分发挥五四红旗团委、青年文明号集体、青少年维权岗、青年联合会、青年企业家协会等团内资源优势，积极动员社会力量，广泛招募关爱农民工子女志愿者。组织各方资源与农民工子女较集中学校、农民工子女建立结对关系，进行结对服务，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。年底之前，各县市区团委要完成辖区内农民工子女的摸底工作，并以此为基础扩大结对面，结对农民工子女较集中学校及农民工子女人数增幅较5月自查数据要提高20%以上。特别是对于已经录入“关爱行动信息统计系统”的农民工子女较集中学校及农民工子女，在年底前要务必实现结对全覆盖。各县市区团委要及时登录中国志愿者网共青团关爱农民工子女志愿服务行动信息统计系统，录入具体结对信息，考核时以网站录入数为准。

2、建基地，依托阵地丰富关爱内容。大力开展关爱农民工子女志愿服务基地建设，联合各有关部门和单位，依托社区、留守儿童活动中心、“四点半学校”等场所，广泛开展关爱农民工子女学业辅导志愿服务活动；依托爱国主义教育基地、园林景点、博物馆、科技馆等场所，开展关爱农民工子女感受城市志愿服务活动；依托消防大队、疾控中心、卫生监督所等单位，开展关爱农民工子女自护教育志愿服务活动；依托社区、留守儿童之家等场所，开展关爱农民工子女亲情陪伴志愿服务活动。

3、重宣传，扩大影响树立关爱品牌。注重发挥媒体的宣传优势，积极探索与媒体建立长期战略合作关系，通过开辟专版，开办专题、论坛，设计专栏等方式，进一步增强对关爱行动宣传报道的深度和广度，推进关爱农民工子女志愿服务行动的深入开展。特别要扎实开展“幸福欢笑365”笑脸征集工作。“幸福欢笑365”是我省开展关爱农民工子女志愿服务行动的一个崭新阵地，充分发挥新兴媒体的宣传优势，充分展现农民工子女在各级共青团、少先队组织的关爱下健康、快乐的幸福生活，展现青年志愿者在服务中的精神面貌，各县市区团委要重视开展此项工作，于10月15日前将3张农民工子女的笑脸照和3张志愿者开展关爱活动的照片以及登记表格发送团市委学少部。

六、工作要求

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农村五保供养对象是农村最困难的弱势群体，做好他们的服务保障工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、体现新形象的重要内容，各镇（街道）要采取有效措施，认真执行文件精神，全面贯彻落实五保供养对象吃、穿、住、医、葬等方面的政策，并随着经济社会发展不断提高五保对象供养水平，切实保障他们的基本生活。

二、积极开展社会化养老服务工作

1、大力推进养老服务社会化，以政府购买服务和政策扶持为导向，以老年福利服务设施建设为基础，以完善机制为保障，围绕日益增长的养老服务需求，以服务高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点，建立起与我县经济社会发展水平相适应，投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的新型社会化养老服务体系。

2、积极开展“一院两制”工作制度，不断拓展业务范围，勇于创新，采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、长期的上门服务等多种形式，开展社会化养老、托老、灾民临时安置等工作，努力开创养老服务事业新局面。

三、切实加强敬老院建设和管理服务工作

(一)加强供养机构管理水平

1、各镇（街道）要高度重视五保供养工作，健全完善各项规章制度，有领导明确分工；定期研究解决问题，定期查访工作并有相应记录；进行事业单位法人登记。

2、要围绕工作内容，实行岗位考核制度，明确岗位目标职责，各项岗位职责公示并上墙。工作人员必须实行昼夜轮流值班制度，各种安全措施到位，确保无重大责任事故。

3、开展“敬老院管理服务提升年”活动及星级敬老院评定工作，建立完善各种会议、巡查、活动档案。找准工作重点，着力解决机构性质不明确、院长及服务人员年龄偏大、服务意识差、管理不到位等问题。集中供养率达85％以上，做到入院自愿，实现愿进全进。

4、设有院务管理委员会，实行院务管理公开制度，供养对象代表不少于二分之一，并对各项事务行使民主管理职能，接受院民监督。

（二）抓好安全管理，做到防微杜渐

1、加强对五保老人进行防火，防烫、防盗、防冻，防暑、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。

2、加强农药、化肥、剧毒药品的管理，实行专库存放，专人管理，各项物资进出手续齐全，仓库物资丢失或被盗，追究保管员或其他责任人的责任。

3、加强食品、医疗药品的管理，杜绝使用霉烂变质，疗效过期的食品和药品，确保人身安全。

4、加强安全防患措施。一要配备消防设施并进行定期检查；二要配备纳凉和取暖设施，做好防暑防火工作；三要强化工作人员值日交接班和院民外出请销假制度。要落实安全责任，民政办公室与敬老院要签订预防事故责任书，对工作失职造成严重后果的予以严肃处理，直至追究法律责任。

（三）加大基础设施建设力度

1、进一步推动敬老院规范化建设，从生活水平、管理服务、基础设施等各个方面不断完善，巩固一级院，提升二级院，不断提高我县敬老院管理的整体水平。

2、生活区、娱乐区、生产区的划分要科学合理，符合功能需要，合理利用闲置土地，采取改建、扩建、新建等多种方式不断进行基础设施建设，确保院容院貌整洁美观。

3、房屋要坚固耐用无裂缝、破损情况，除房屋、道路、专用活动场所外，其他空地要全部绿化，做好通水、通电、通暖、通电话电视、通硬化路等工作。

4、平房要有走廊相连，室内、室外地面硬化，墙壁要粉刷，无脱皮剥落现象，门窗要配有纱门、纱窗，室内、室外电线线路无老化、破损、现象。

5、配置医务室、康复健身室、浴室、娱乐室、超市及室外活动场所，有统一规范的露天、室内晾晒衣被场所，有公共洗衣间、浴室、厕所并配置取暖、防滑、防摔倒等设施。

6、院民宿舍内应配备供暖、降温、洗漱设施，电视、沙发、茶几、衣橱、被褥等生活必需品及床上用品必须齐全。

7、厨房、餐厅分设并保持卫生整洁，配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备，桌椅、餐具要满足就餐需要，食物储藏有防蝇、防鼠设备。

8、公共卫生间设置合理，楼房至少每层一处，平房每间室内应设置卫生间，室外卫生间距居室不超过50米，且有硬化路面相连。卫生间内有坐便器有扶手，夏天有防蝇设施，便于冲洗。

（四）提高供养护理服务质量

1、配齐配强服务队伍，工作人员与供养人员比例不低于1：10，新进的人员进行专业培训，对现已在敬老院工作的按不同岗位，不同条件实行竞争上岗，优胜劣汰，不称职的予以辞退。

2、每周有食谱，按照老年人饮食习惯，注重膳食营养，坚持荤素搭配。抓好食堂卫生，炊事员身体好、无传染病，严格按照食品卫生要求操作，杜绝食用霉烂变质食品，做到厨房整洁，食品卫生，确保人身安全。

3、供养标准要达到县政府当年规定的供养标准60％以上，定期给老人发放夏装、冬装等服装，定期为老人洗衣洗被，每月发给供养人员零用钱不少于15元。

4、根据五保老人的性格特点、生活自理能力和护理规范要求，合理安排住房，实行分级护理，对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和精心护理。

5、实行24小时值班查房制度，认真做好值班记录，及时掌握五保老人的身体状况。值班人员要尽职尽责，对于突况，确保随叫随到，为老人及时提供服务。

6、建立供养对象医疗健康档案，聘请专职医生定期到敬老院坐诊，定期进行健康查体，做到预防为主，并开展健康教育、心理咨询、自我保健等活动。医务室设有专职医务人员，加强药品管理，禁止使用过期霉变药品。

7、积极组织五保老人参加有益身心健康的公益活动，生产活动和各种文体活动。坚持为老人过生日，经常组织开展唱歌、跳舞、做健身操及评选优秀院民等活动。

8、定期做好院内公共场所的消毒灭菌工作，公共厕所要每天打扫，消毒，卫生间要常冲洗，保持地面无垃圾，无粪便，及时通风，确保室内及卫生间无异味。

（五）积极开展以副养院工作

1、充分利用闲置资源开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，确保蔬菜、肉、禽、蛋、鱼基本实现自给自足，提高和改善供养对象生活条件。

2、建立生产经营会计专帐，进行成本核算，生产自己消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目，生产经营状况接受院民监督，定期向院民进行公示。

3、生产经营收入主要用于：（1）补充院民生活费用；（2）再生产投入；（3）补充工作人员的工资；（4）补充敬老院工作经费；（5）对先进个人进行奖励。

（六）加强财务管理，实行民主理财

1、加强财务监督，实行专项管理制度。五保供养资金做到专帐管理、专款专用，能够足额、及时拨付发放到位。

2、实行报账制度。各敬老院每月到民政办公室报账，根据财务状况合理设置财务帐目、科目，做到帐目明晰，杜绝贪污、挤占、挪用五保供养资金的违纪违规现象。

3、实行定期报告和公示制度。每月将各项财务收支情况（包括上级拨款、院办经济收支，院民伙食支出，零用钱、医药费等支出）向院民通报，并在公示栏中公布，接受院民监督。

四、五保供养工作考核办法

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辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是开展大学生思想政治教育工作的骨干力量，是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。加强辅导员队伍建设，对于加强和改进大学生思想政治教育工作，维护学校稳定具有十分重要的意义。

随着我国高等教育改革的深入开展，高校学生层次趋于多元化，高校大学生思想政治教育工作任务愈发艰巨。怎样打造一支思想稳定、业务精湛、岗位意识和责任意识强的辅导员队伍，不断加强辅导员队伍建设工作，已经成为高校面临的亟待解决的问题。

一、现阶段辅导员队伍建设中存在的主要问题

1.辅导员职业意识薄弱

尽管我们经常会听到关于重视高校思想政治教育工作、重视辅导员队伍建设的各种呼声，但是在实际操作过程中，很多辅导员往往只是把工作视为职业生涯中的过渡站，而非终生从事的事业。究其原因不难发现，这一方面是由于高校目前的机制体制导致的，因为客观上高校更倾向于科研教学工作，常常注重抓重大科研课题和教学成果；另一方面是由于对于辅导员工作的考量，一时难以通过量化的指标予以体现，没有一个良好的评价体系评价辅导员工作在大学生成长过程中的重要作用。诸如辅导员职称评聘、职级晋升、待遇提高等方面的客观原因，导致辅导员缺乏献身于辅导员事业的主观决心。

2.辅导员专业素质较低

在选拔辅导员的时候，有些高校往往更注重辅导员的思想素质、组织协调能力和责任心，而忽视了辅导员作为一种职业所应具备的专业素质，导致了辅导员思想素质和工作能力较高，但专业知识和技能却普遍缺乏。许多高校开展经常性的辅导员岗前培训，却很少开展以岗位专业为背景的、分层次、多渠道、多形式的整体培训，这在一定程度上影响了辅导员专业素质的再提升。

3.辅导员工作职责不清

在实际工作中，高校辅导员不仅肩负着学生的思想政治教育、日常管理、党团建设等工作，而且还担负着学生的心理健康教育、就业指导、课外活动指导等多项职责，同时还承担着高校内部的一些管理工作和相关学生管理部门不能充分履行的学生事务管理职责，可谓“千根线，一根针”。过多、过杂的日常事务管理工作，客观上使人们形成了辅导员就是一般行政管理人员的认识偏差。大量、长期从事纷杂的学生管理工作，导致辅导员在学生思想政治教育工作中的作用仅仅停留在低层次、低水平上，不能适应新时期开展学生思想政治教育工作的实际需要。

4.辅导员队伍存在不稳定性

在大多数高校里，辅导员如果在岗位上工作三到四年，就已经成为“老辅导员”了，他们有的转岗，有的直接跳槽，而高校为了维持大学生思想政治教育和日常管理工作的正常运转，往往不得不大量重新选拔“新辅导员”来充实队伍。这就导致在岗的辅导员从自身发展和前途考虑，不能、不愿也不敢潜心本职工作。辅导员作为一种“临时职业”的观念在高校教师、学生甚至部分领导干部当中已根深蒂固。不稳定，就会人心涣散，失去凝聚力和向心力，也就谈不上队伍的整体战斗力。这已经成为许多高校学生工作干部队伍建设的一大难题和影响学生教育管理工作的重要因素。

二、以辅导员基本功大赛引领辅导员队伍建设的主要意义

笔者认为，通过辅导员基本功大赛活动的有效开展，能够有效促进高校辅导员队伍建设工作的发展，推动高校学生思想政治教育工作水平的提高。具体主要体现在以下几个方面。

1.辅导员的业务能力将普遍提升

围绕辅导员基本功大赛所开展的一系列具体活动，能有效地促进辅导员提升业务能力的主动性、积极性和创造性。实践中笔者发现，为了参加辅导员基本功大赛活动，许多辅导员主动参加职业规划课程、心理咨询课程等相关技能培训活动，自觉提升个人业务能力，促进了辅导员综合素质的普遍提升，能够更好地推动辅导员科学、有效地做好学生思想政治教育和日常管理工作。

2.辅导员的工作交流将日趋完善

在辅导员基本功大赛活动中，通过组织辅导员开展参观优秀工作日记、交流读书心得、召开辅导员沙龙等多种形式的活动，不仅丰富了辅导员之间的工作交流形式，也增进了辅导员互相学习工作经验、提高工作效率、改善工作效果的积极性和主动性。

3.辅导员的思想政治教育手段将有效拓展

在辅导员基本功大赛的推动下，辅导员思想政治教育工作的方法和途径将得到有效拓展。比如通过辅导员博客比赛活动，能够有效推动辅导员拓展网络思想政治教育阵地的工作进程。在笔者所在学校，通过辅导员博客比赛活动，辅导员全都开通了网络博客，他们定期发表文章，及时和学生进行思想沟通，真正打造出网络思想教育的新阵地。同时像微信、微博、飞信等一些学生喜闻乐见的网络新媒体也成为辅导员开展思想政治教育的有效手段，极大地拉近了辅导员与学生之间的距离，促进了学生思想政治教育工作的有效开展。

4.辅导员的理论水平将极大提高

通过组织开展辅导员基本功大赛活动，辅导员主动学习理论知识的意识将明显增强，通过定期组织开展理论交流活动，辅导员个人的理论水平也将得到极大提高。在笔者所在学校，通过组织辅导员基本功大赛活动，辅导员论文数量和质量都逐年提升，辅导员主动参与理论学习的积极性也显著提高。

三、辅导员基本功大赛的主要措施

笔者所在学校连续三年开展辅导员基本功大赛活动，创造性地设计了许多活动载体，在此列举一些在辅导员基本功大赛中喜闻乐见、效果显著的活动形式，希望对辅导员队伍建设工作有所启发。

1.考一考业务知识――提升辅导员业务能力

辅导员具备较高的业务知识水平是做好工作的基础和前提，为此通过组织开展辅导员基础理论知识考试，考查并锻炼辅导员在开展学生工作时所应具备的知识储备。内容主要包括：高等教育基础理论、高等教育法规、高校党团知识、学校相关政策、业务常用信息、公文写作及活动方案撰写等基础业务知识。同时，学校通过组织开展辅导员对学生信息辨识比赛，考查并锻炼辅导员对所带班级学生情况的熟悉掌握程度。通过这些形式的活动，有效地提升了辅导员的业务能力，增强了辅导员的爱岗敬业精神。

2.谈一谈工作感悟――增进辅导员之间的工作交流

经常性的工作经验交流能够有效地推动辅导员的各项工作，学校可以通过“辅导员沙龙”这一平台，全年定期组织辅导员开展工作感悟、工作经验和工作技巧交流活动。同时组织开展辅导员工作感悟大赛活动，深入挖掘辅导员工作中的宝贵经验和工作技巧，形成对高校学生工作具有指导意义的工作方式、方法。学校还可以将由辅导员撰写的优秀工作感悟及工作交流材料汇编成册，形成学生工作规范和工作技巧手册，有效指导全校辅导员的日常工作。

3.晒一晒工作日记――展示辅导员工作记录

工作日记是辅导员对日常事务进行记录、梳理的重要载体，是指导学生成长、记录学生思想变化的第一手资料。学校通过开展辅导员工作日记比赛，展示优秀的辅导员工作笔记，增进辅导员工作之间的了解，传播辅导员工作中较好的做法和工作技巧。活动中，通过评选优秀工作笔记、优秀谈心记录等形式，进一步鼓舞广大辅导员做好工作笔记和谈心记录的热情。

4.比一比读书心得――提高辅导员的理论修养

建设学习型辅导员队伍离不开良好的读书氛围，学校可以通过开展向“学生（教师）推荐一本好书”活动，在学校网站开设读书心得活动专栏，定期刊发辅导员的读书心得，鼓励辅导员通过多读书、读好书提高自身理论修养，为学生树立良好的榜样。活动中，可以通过评选优秀读书心得等形式，鼓励辅导员积极参与。同时，将辅导员的读书心得向学生推荐，形成师生共同进步的良好氛围。

四、组织辅导员基本功大赛的注意事项

辅导员基本功大赛是做好辅导员队伍建设的有益尝试，是促进辅导员整体素质提升、规划辅导员队伍中长期发展、推动高校思想政治教育工作的有效举措。但是在开展活动的过程中，如果仅仅从活动的形式和载体出发，而忽视活动的内容和本质意义，必将导致活动的片面性，缺乏感染力，难以达到预期的活动目标。为此，笔者认为应从以下几个方面着手，注重活动的形式、内容与辅导员队伍建设的具体目标和任务的结合。

1.将辅导员职业发展规划与辅导员基本功大赛活动相结合

如何做好辅导员职业发展规划是辅导员队伍建设的重中之重，这是由于辅导员自身的职业发展直接关系到辅导员工作的积极性和主动性。同时，如何构建合理的辅导员梯队建设，也是关系到辅导员队伍稳定的重要因素。为此，在设计辅导员基本功大赛的活动过程中，应努力将辅导员职业发展规划与之相结合，规范辅导员队伍建设路径，拓展辅导员职业发展模式，促进辅导员队伍的稳定。

2.将辅导员培训工作与辅导员基本功大赛活动相结合

开展辅导员培训工作是提高辅导员队伍整体素质的有效措施，但是以往许多高校的辅导员培训工作多以“专家宣讲式”为主，由学校邀请行业专家对辅导员进行专业培训，效果不明显，对辅导员队伍建设影响甚微。因此，在实际工作中可以采取由学生工作队伍一线教师进行工作述评的方式开展培训活动，促进辅导员对学生工作的直观理解和把握。同时，也可以采取“以赛代训”“以考代训”的方式开展辅导员培训活动，从形式和内容上都更加贴近辅导员工作实际，从效果上真正促进辅导员队伍建设工作。

3.将辅导员日常工作与辅导员基本功大赛活动相结合

在开展辅导员基本功大赛的活动中，应注重把辅导员的日常工作融入其中，把能否提高辅导员日常工作水平作为评价辅导员参与活动的重要指标，不断丰富辅导员的工作方法，不断增强辅导员开展学生思想教育的手段，不断提高辅导员为学生服务的能力。对于在活动中涌现出的先进典型，定期进行“包装”宣传，充分发挥典型的引领作用。

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认真学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话特别是视察时的重要讲话精神，按照省委十二届十一次全会、市第六次党代会第五次会议和县第十次党代会第五次会议的决策部署，围绕“加快新型城镇化稳健发展，推动幸福阔步前行”主题，动员全局上下凝聚共识，激发能量，主动担当，合力攻坚，为谱写中国梦篇章提供坚实的思想基础和科技保证。

二、活动主题

结合冬训主题，紧紧围绕科技服务三农，深入开展送冬训宣讲和科技下乡活动。活动要遵循求真务实的原则，做到“四结合”，即与科普活动相结合；与基层科普行动计划和科普示范创建工作相结合；与农民增产增收相结合；与党员冬训工作相结合，突出重点，讲究实效，分级组织实施。

三、活动内容

（一）开展技术培训。按照因地制宜分期培训的原则，有计划、多层次地开展农业实用技术培训，进行技术推广，培训内容力求丰富多样、符合实际、通俗易懂。培训形式采取办培训班和开现场会两种。

（二）开展科技结对帮扶活动。组织开展“一帮一”结对帮扶活动，根据科技工作的实际，组织科技人员挂点帮扶，重点帮扶一些积极性高、规模较大的农村专业户。

（三）开展冬训宣讲。围绕冬训主题，进村入户讲理论、道政策、话法治、聊创业、谈美德，说新事，以面对面、拉家常般的微课堂形式，向基层干部群众传递正能量，凝聚精气神。

四、活动形式

（一）政策宣讲。集中组织科技推广人员进村入户，围绕现代农业发展宣讲党的惠农政策，推介主推技术和主推品种，现场开展技术咨询和指导，赠送科技书籍，技术光盘、“明白纸”等资料。

（二）品种展示。利用图片、光盘、实物多种形式宣传和展示种子、农药、化肥、农机、植保机械等农业新品种和实用先进生产资料。

（三）农民培训。进村访农户，通过田间学校，现场观摩、座谈交流等形式开展有针对性的农民科技培训，提高农民种养水平和农业科技的入户率和到位率。组织科技示范户、种养大户、农机大户、合作社带头人等举办各种农业政策、新形势、新技术的培训。

（四）多方协作。邀请专家举办农业科技知识讲座，开办农民科技致富典型介绍等专题节目，全方位、多角度及时地宣传党的惠农政策、农业科技知识。

（五）便民服务。邀请医疗卫生等科技专家为农民朋友进行现场咨询、义诊活动，举办医疗保健等科普知识讲座，积极倡导农民科学的生活方式。

五、相关事项

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依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育信息建设，促进健康教育信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、计划年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

每月定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、办好健康教育宣传栏

按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

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一、进一步增强对做好民生检察工作重要性的认识

党的十提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，在改善民生和创新管理中加强社会建设。对民生问题的持续关注,彰显了我们党的人本情怀,顺应了时代的要求，也是检察工作发挥更大职能作用，赢得人民支持的关键。要进一步牢固树立群众观点，深入贯彻群众路线，依靠人民群众推动检察工作发展。要进一步强化检察职能，紧密围绕群众利益新需求，深入研究和把握民生工作新特点，不断增强检察服务民生的针对性和有效性，使检察工作更贴切地体现立检为公、执法为民。

二、进一步强化执法办案基本工作

（一）严厉打击严重刑事犯罪活动,为人民群众创造良好治安环境。将服务民生理念深入贯彻到执法办案中去，坚决打击危害民生的犯罪，依法严厉打击暴力犯罪、多发财犯罪、制假售假、坑农害农以及严重危害市场经济秩序犯罪,切实做到严查细审,快捕快诉。

（二）积极查办和预防民生领域职务犯罪，维护民利。严肃查办发生在医疗、教育、就业、社会保障等民生领域以及重大食品药品安全、重大责任事故背后的职务犯罪，以查办成效取信于民。依法查办危害生态农业、生态旅游业发展的犯罪案件，促进“十大救助制度”、“十件实事”等保障和改善民生各项政策的落实。注重发现倾向性、苗头性的民生问题，开展职务犯罪预防工作。

（三）积极参与和监督刑事和解，有效促进民生融洽和社会和谐。以贯彻和应用新刑诉法为基础，认真做好检察环节刑事和解工作。依法对刑事和解的范围、条件、程序、方式和结果等进行监督，确保和解真正体现当事人意志，最大限度地实现对被害人和犯罪人权益的保护，促进恢复和谐社会关系。

（四）积极开展刑事被害人救助工作，切实关爱民生。完善刑事被害人救助制度，注重被害人民事诉求，通过办案主动发现应予救助对象，帮助解决生活困难等问题，同时做好被害人及其家属的思想安抚等工作。

三、进一步深化落实服务群众四项保障机制

（一）深化农民工维权工作机制。加强农民工维权窗口建设，使其成为农民工朋友的温暖之家。继续落实和完善农民工维权长效机制，积极争取政策支持，建立项目业主方定期收集、公示农民工工资发放情况机制。

（二）深化民事行政检察与行政执法相衔接机制。重点针对卫生、食品、药品、国土、社保等民生领域，进一步完善和落实行政执法与民事行政检察监督相衔接机制。加强行政执法检察监督，促进行政机关依法行政。

（三）深化群众利益诉求表达机制。依托巡回检察工作平台，进一步完善工作机制，落实工作制度，全面构建检察机关与基层群众联系渠道，方便群众诉求。切实发挥巡回检察联络员作用，最大化掌握社情民意，化解基层矛盾纠纷。全面推行12309举报电话、检察微博、QQ平台等措施，进一步拓展民意诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

（四）深化法制宣传和法律咨询服务民生机制。结合“六五”普法，抓好法制宣传和法律服务工作，让更多的群众学法、知法、守法，提高全民法制素质，推进法治__建设。深入开展法制宣传和服务“五进”活动，重视用典型案例、本地案例抓好典型宣传，让法制宣传和服务更有针对性和实效性。

四、进一步探索创新打造“民生检察”__品牌

（一）关注一个群体。加强未成年人刑事检察工作，对未成年人案件开展专门检察人员办理、社会调查、慎用逮捕措施、附条件不、犯罪档案封存等工作，加强对被不未成年人的监督考察和帮教工作，探索落实适合未成年人的人性化措施，对应接受教育或者有意愿读书的未成年人，协调有关部门让其回归校园；对没有继续学习条件的，帮助其学会一项生活技能。继续加强青少年犯罪预防工作，结合执法办案，适时开展专题调研，提出对策。

（二）抓好一个监督。围绕落实新民诉法，加强对民事诉讼活动监督特别是执行监督的创新开展。突出对人身损害、征地拆迁、社会保障、追索劳动报酬等民生领域案件的办理。准确把握执行中存在瑕疵、错误乃至违法的标准，准确把握监督重点，特别是人民群众合法权益易受侵害、监督救济容易缺位的查控、评估、拍卖等执行环节的监督。注重监督与支持并重，密切与

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增加聘任清真食品义务监督员具体人数由各县（市）区民族宗教局决定，原则上以满足当地清真食品监督需要为宜。从目前全市清真食品监管工作实际来看，应在现有人数基础上扩大一倍多，即全市义务监督员数量达到近200名。

二、选聘条件及范围

聘任的义务监督员应熟悉党的民族宗教政策，热情关心和支持清真食品管理工作，且身体健康、作风正派、办事公道、认真负责，在群众中有一定影响和威信，具备相应的基本知识和能力，能坚持日常工作。增加选聘的监督员要来源广，涉及面宽，有较强的代表性，应尽量从人大代表、政协委员、派、工商联、伊协及伊斯兰教教职人员和社区专干中选出。

三、加强培训和指导

新聘清真食品义务监督员对相应政策法规和专业知识还不完全掌握，各县（市）区民族宗教局要对新聘任人员进行政策法规和基本知识的培训教育，给他们提供相应学习材料，指导他们尽快了解和掌握义务监督的职责、程序及相应要求，使他们尽快进入角色，开展工作。

四、监督员工作职责

义务监督员可持《特邀监督员证》随时对清真食品生产、经营单位执行《自治区清真食品管理条例》（以下简称《条例》）情况进行监督；对调查、了解到的有关情况和问题，要及时准确向所在辖区民族宗教部门反映，需要查处的，由辖区民族宗教部门依法作出处理，义务监督员不得擅自处理。也可在当地民族宗教部门组织下向清真食品生产、经营单位的人员宣传党的民族宗教政策和清真食品管理方面的法律法规。同时，义务监督员可随时向民族宗教部门提出改进和加强清真食品管理工作的意见和建议。

五、激励措施

为了调动广大义务监督员参与清真食品管理的积极性，提高群众监督的效益，各县（市）区民族宗教局对所聘义务监督员的工作每年底进行一次评定（也可每半年一次），对履行职责好的，每年给予表彰奖励。同时也可采取有偿奖励监督的办法，对每发现并举报一次有严重违反《条例》规定的经营行为的义务监督员，经查实可根据情况给予50—200元的一次性货币奖励，有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制。在举报案件调查处理结束后，填写《市清真食品举报奖励审批表》报市民委，市民委年终将视情况对各县（市）区奖励资金进行补助。

六、工作要求

（一）各县（市）区民族宗教局要高度重视清真食品义务监督员聘任工作。监督员要分布在不同社区、不同街道，使全市清真食品管理纵向有各级民族宗教部门监管、横向有义务监督员监督，实行网格化管理模式，确保管理工作无盲区、盲点。

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中图分类号 S851.63 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0321-01

村级动物防疫是动物疫病防控工作的基础，事关养殖业的健康稳定发展，村级动物防疫员是动物疫病防控的主力队员，直接与千家万户打交道，不仅是防疫技术员，同时也是政策宣传员，做好这项工作既关系到养殖业的健康发展、农民增收，又关系到人民生命财产安全和公共卫生安全。因此，当好一名合格的村级动物防疫员，搞好村级动物防疫工作对于巩牢疫病传播的第一道防线尤为重要，现结合10余年在基层工作的实际情况，就如何才能成为一名合格的村级动物防疫人员进行探讨。

1 动物疫病防控基本现状

一是村级动物防疫员认识不到位。除规模养殖场外，农村散养户畜禽种类多，且较零散，要想防疫密度达到100%，的确是件难事。第一线动物防疫工作苦、累、脏，必须钻牛棚、进猪圈、出入鸡舍，导致部分村级动物防疫人员敷衍差事，应付工作，需要给猪注射3种疫苗，大部分只给免疫1种，不给畜禽佩戴免疫标识，免疫证明填写不规范，免疫档案填写较乱。因此，部分村免疫密度低，免疫保护力差，易造成动物疫病的发生、流行。二是村级动物防疫员待遇低，风险大，每年除春、秋两季的突击防疫，还要坚持常年补防，占用时间多，年工资报酬仅4 000元左右。防疫工作的积极性受到影响。三是养殖户认识不到位。社会公众对动物防疫的认识处于一个较低层面，没有将重大动物疫病的防控当作是公共安全的一部分。一部分养殖户认为自己养的畜禽是私有财产，打不打防疫针与他人没有关系，同时认为防疫员打防疫针是为了完成上级交给的任务以致在防疫过程中主动支持的少，刁难阻碍的多。四是政府对《中华人民共和国动物动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》等法律法规的宣传不到位。

2 村级动物防疫员工作职责

要做一名合格的动物防疫员，仅凭爱岗敬业、吃苦耐劳、奉献精神是不够的，还必须努力学习，钻研业务知识，掌握动物防疫的基本技能，才能做好动物防疫工作，才能成为一名合格的动物防疫人员。

2.1 畜禽免疫接种前的准备

2.1.1 准备器械、防护物品和药品。器械包括注射器、针头、镊子、体温计、疫苗、耳标钳、保定绳；防护物品包括防护服、胶鞋、工作帽等；药品包括疫苗、稀释液、75%酒精、急救药品；其他物品包括免疫接种登记表、免疫证、耳标、脱脂棉。

2.1.2 检查待接种畜禽的健康状况。为了保证免疫接种畜禽的安全及免疫效果，接种前必须了解畜禽的健康状况。检查畜禽的精神、体温，不正常的不接种。检查畜禽是否发病，是否瘦弱，是否是幼小、老年或怀孕，这些暂不接种。并注意登记，以便以后补免。

2.1.3 疫苗的准备。检查疫苗瓶外观是否完好。凡发现疫苗瓶破损、瓶盖密封不严、无标签或标签不完整（包括名称、批准文号、生产日期、生产批号、有效日期、生产厂家等）、超过有效期、无真空的一律不得使用。疫苗从冰柜中取出后要放置于室温（20～25 ℃）2 h左右，以平衡疫苗的温度。

2.1.4 疫苗的稀释。按说明书规定的方法、倍数、释剂稀释疫苗，先除去稀释液瓶和疫苗瓶火漆和石蜡，用酒精棉球消毒瓶塞，抽取稀释液注入疫苗瓶，轻轻震荡便可完全溶解，再补充稀释液至规定量，使疫苗混合均匀，用注射器抽取疫苗备用[1-2]。

2.2 疫苗接种

保定好畜禽，对注射部位进行消毒，用75%酒精棉由内向外螺旋式擦拭，注射时用左手固定注射部位皮肤，右手持注射器直入肌肉后，改用左手夹住注射器和针头尾部，右手回抽针芯，如无回血方可缓缓注入药物，注射完毕，拔出针头时用消毒棉球按压针孔，防止药液外流，同时进行消毒[3-4]。

免疫接种注意事项：根据畜禽的大小和肥瘦程度不同，选择粗细适宜的针头和注射深度，刺入过深易刺伤骨膜、血管、内脏、神经，太浅易将疫苗注入脂肪中，不能被吸收；注射时禁止打“飞针”，造成剂量不足或注射部位不准确；要每头牲畜1个针头，家禽每户1个针头，养禽场500～1 000只1个针头；禁止同时接种其他疫苗，注射疫苗前后7 d内不给畜禽使用抗生素及激素类药物，以免降低免疫效果；注射疫苗应选择在晴天，温度、湿度适宜，在通风的条件下进行，并适量补给维生素，可提高免疫保护力。

2.3 过敏反应处理

由于疫苗本身特性和畜禽对疫苗耐受性不同，注射疫苗后在10 min至7 d内会出现一些不正常的反应，如有些猪精神不好，食量减少。部分在短时间内自行消除，此属于不严重反应。但也有一些严重反应的情况，如注射疫苗后出现震颤、流涎、流产，注射部位肿胀、糜烂等。个别猪在注射后30 min内出现不安、呼吸困难、四肢发凉、出汗、大小便失禁、全身青紫等症状，应紧急救治。治疗方法为先用肾上腺素等抗过敏药物注射，后对症治疗。如出现死亡应及时拍照做无害化处理，填表上报县动物疫病预防控制中心备案。

3 建议

一是加强学习。村级动物防疫员要认真学习《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。不断增强法律意识，增强责任感和使命感。 充分认识动物防疫工作的重要性。要爱岗敬业、诚实守信、办事认真、全心全意为人民服务，要有不怕苦、不怕累、不怕脏的奉献精神，不断提高自身的思想政治素质。村级动物防疫员要按照各级人民政府和畜牧行政主管部门对动物防疫工作的要求，做到村不漏组，组不漏户，户不畜禽，畜禽不漏针，针不漏苗。确保畜禽强制免疫100%，免疫标识加挂100%，规范填写防疫台账100%，规范填写免疫证明100%。二是加大宣传力度。政府及相关部门要加大对动物防疫法的宣传力度，让养殖户了解动物防疫工作的重要性，提高认识，积极主动配合做好防疫工作。三是提高动物防疫员工资报酬。为防疫员购买意外伤害保险，解决其后顾之忧。

4 参考文献

[1] 雷时荣.乐至县开展村级防疫员技能培训 构建乡村动物防疫网络[J].四川畜牧兽医，2006（11）：55-56.

篇12

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.118

[中图分类号]TP317.1；R197.324 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-02

办公自动化（OA），是一种将现代化办公与网络技术相结合的新型办公方式。建立现代化的办公自动化系统，通过各种先进的设备和信息系统的结合，来实现各种信息的收集、整理、传递与分析，达到对信息的高效率、低成本的共享及利用，从而提高工作效率。在医院中对办公自动化系统的使用者主要由医生、护士及医技人员等组成，这些工作人员相对于其他企业单位的工作者，具有工作时间、地点不固定等特点，这在一定程度上加大了党务工作的难度。在党务工作中通过建立自动化系统实现对医院党务工作的处理，进行电子归档，能够高效、大范围地开展工作。

1 医院党务工作的基本流程概况

在党务工作流程中，首先需要让入党申请人提交相关资料，填写基本信息和进行思想汇报等，然后通过相关党务工作者对其进行考察和审批。在这一过程中，要求相关的党务工作者对入党申请人各方面的表现进行相应的鉴定和评价，并进行有效填写，填写完成后还要提交到上级部门进行审核，最后结束相关流程。在整个过程中，一般要求入党申请人亲自找医院党务人员进行鉴定和评价。但是在实际的工作中，由于医院党务人员组成的特殊性，这些医生、护士及医务人员等可能因为夜班、抢救、出外勤等各种原因不在办公室，这就使入党申请人有时候不能找到党务审批人，审批人也不能随时查看相关材料，这对于双方都很不方便。

因此，这就需要实现审批流程的电子化，实现审批流程的高效化、快速化。通过利用电子文件的方式逐渐取代传统的纸质审批方式。当申请人开始流程后，相关工作者就可以按照已经设计好的路线对其进行鉴定和评价，并填写审批意见，最后结束整个流程。在整个工作流程中，不再需要申请人来回跑空趟子，只需要在网络中对审批事务进行相关处理，这对于申请人和审批人员来说，都在很大程度上节省了时间，并且也有了更多的时间对相关信息进行了解，有效提高了工作的效率，并且也不再需要对这些复杂的文档进行人工的归档。

2 办公自动化设计的原则

在医院党务工作中应用办公自动化系统，以信息化来处理医院党务工作，更加方便地进行存档、查档及归档，从而实现高效率、大范围、快捷的工作开展。因此，在系统的设计和开发过程中，为了满足使用者的需求，需要坚持以下原则：一是坚持标准化原则，也就是模块与模块间的数据要实现共享并相互联通，并且要求体现出两者间的逻辑关系，同时，还要求数据与数据之间要相互联系、相互制约；二是坚持实用性原则，在进行系统的设计时，要求考虑系统的需求；三是坚持安全性原则，为了防止用户密码和口令被破解，这就要求系统对其进行安全认证，确保系统的安全运行。

3 办公自动化党务流程的设计和实现

3.1 党务审批的流程

业务过程主要是由各种不同的任务所组成的一个流程处理过程，每级的业务过程中都是一个点线相结合的系统，这个结合系统的基本元素就是流程节点，它的基本导向就是流向。整个流程节点由开始节点、中间节点以及结束节点，任何一个流程都是从开始节点开始的，最后终止于结束节点。将结束节点排除之外，其余的各个节点都必须要求至少有一个流向，在党务流程中，申请人在流程的启动中所启动的就是开始节点，而结束流程就是档案的归档，中间节点就是相关信息在各级领导中流转的过程。将传统中纸质版的医院党务工作流程作为系统党务流程的设计。在党务工作中，首先由入党申请人对整个流程进行启动，对相关资料完成填写后，将材料提交到相关介绍人处并对其进行审批，然后完成建议的填写。接着再将其逐步传送到上级领导中进行鉴定和审批，整个过程如图1所示，当完成审批工作后，就可以提交给党委书记进行审阅，最后的过程就是对结束进行办理，实现党务审批的整个流程。

图1 医院入党审批流程图

3.2 党务审批过程实现的具体步骤

申请人要启动开始节点，就必须登录医院的办公自动化系统当中，登录方式已经设置好，在职的工作人员都具有医院人事科所发放的相关工号，他们可以通过自己的工号与密码登录进该系统中，这时就能对系统流程进行启动。实现流程的启动后，就会弹出一个电子表格，该工作人员的姓名、年龄、学历、科室等基本信息将自动出现在资料表格中。工作人员根据上面的要求填上相关信息，并将入党申请书、思想汇报等系列材料进行上传，完成保存后将其发送到下一流程的审批人员。然后，就是各个中间节点的各个领导进行事务的处理了。当相关人员完成接收后，就可以随时查看审批的事务，并且也有更多的时间对其进行详细的评价和鉴定。如果在这一过程中出现问题，可以快速传回给申请人，申请人也能及时进行修正，并再次向上审批，一旦通过一个环节的审批，就可以快速进行下一个环节。在整个流程中，每个环节紧紧相扣，逐步提交，最后根据系统设计好的流程完成党务工作的管理。这也省去了很多不必要的麻烦，提高了双方的办事效率。

4 系统流程单的权限管理及表格的打印存档

4.1 流程单的权限管理

由于党务的审批流程需要多级用户的支持，不同用户在流程审批过程中对表单的操作也是有所不同的。为了满足各个层次用户的功能需求，因此就需要对表格单进行权限功能的设置。也就是说，当流程进入到某一个节点时，就只能由该节点的审批人员对相应的区域进行意见的填写和内容的修改，没有权限的用户就不能对任何内容进行修改。这样不仅能有效地对表单内容进行管理，同时也确保了系统的安全性。

4.2 对表格存档进行打印

流程在进行办理时以及完成办理后，党务工作者都可以对表单的内容进行打印和存档的。为了能打印出表单中的内容，就需要按照表单的样式设计出相关的Word模板，接着插一个书签在表格框当中，这个书签要求与表单内容一致，然后将表单中的各个项目与Word模板中的书签进行关联。这时对表单进行打印时，表单上的相关内容将会与Word表格中的内容相对应，从而生成Word文档，这时就能对其打印，同时也能存档。

5 结 语

随着信息技术的快速发展，传统的办公模式已不能适应现代化社会的发展。医院党务工作是医院管理工作的重要组成部分，同时也是一项比较繁杂的工作。通过利用计算机技术将办公自动化系统应用到医院党务工作的管理中，建立一个安全可靠、使用方便、易于管理的党务管理系统，既节省了工作人员的时间，同时又提高他们的办事效率，从而更好地实现医院党务工作的规范化管理。

主要参考文献

[1]乔艳，任在方，黄佩佩.办公自动化系统在我院公文处理工作中的应用[J].中日友好医院学报，2014（1）.

[2]郭晓玲，张雅茹，周秀梅.医院办公自动化系统在医院图书馆信息服务中的应用[J].中华医学图书情报杂志，2014（12）.