高新技术企业审计范文

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中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）25-0133-04高新技术企业的审计认定工作对于企业能否拥有国家的优惠政策支持具有很重要的作用，可以提高企业在市场中的核心竞争力和实现企业的稳定发展。

1　高新技术企业的特点

1.1　先进性：主要体现在内部审计的理念和方式上

高新技术企业重点在“高、新”二字上，体现的是先进性和高科技性。高新技术企业是在我们国家有一些尖端技术和技术再发展的企业，它们都有很高的研究性。很多研究成果一旦投入市场，就能给国家带来很大的利益。高新技术企业有很多自己的专利，这些成果是推进社会创新的主要力量。高新技术企业通常采用先进的企业资源管理体系，为企业内部资源管理实现智能化、自动化提供了平台。

1.2　企业的无形资产在总资产中的比重高

高新技术企业有很多专业人才和自己的尖端产品，在自己的优势产品上还在不断研发出新的产品，这些后研发的产品项目无形之中形成了企业潜在的力量，使企业在以后的市场竞争中处于同行业领先地位，也充分体现了企业整体竞争力。

1.3　高新技术产品的市场生存能力差、投资风险大

有很多高新技术产品比如电子产品，刚投入市场时有很高的市场份额，能很快地占领市场，但是竞争对手能在很短的时间内仿照出来，而且价格还低，对高新技术企业利益形成了威胁，市场逐渐被仿冒品代替，企业的产值也不断下滑。

1.4　高新技术企业内部审计出现的问题

固有风险：高新技术企业决策者的资金是否符合法律规定，高新技术企业在市场中的风险是很大的，只有不断地推出新产品，才能发展。这种行业风险是无法预测的，是企业财务无法左右的，我们只有先通过审计工作来推算产品的市场风险，进而规避风险、控制风险。很多高新技术企业内部管理方法是比较先进的，这也对高新技术企业的内部控制提出了更高的要求，科学的管理方法需要健全完善的内部控制制度及执行加以测评。只有对高新技术企业的管理生产体系充分了解的审计师才能对企业的规避风险能力做出判断、检查风险。如何使企业风险降到最低点并对风险进行有效的控制，需要审计师按照审计流程逐一检查，注册会计师可以从高新技术产品收入的确认以及科研开发项目投入费用的确认等重点环节入手，对其费用核算、编制等进行审核。企业风险的检查是直接影响评估风险水平的，风险控制的优劣直接和审计师有关系。

2　高新技术企业审计中主要的风险控制点

2.1　高新产品的研发经费确认审计流程复杂

在审查高新技术企业时，首先，要确定其研究开发费用是否属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围中；然后，根据这些费用的归类，详细审计企业的各项开支。在设计时应该重点对直接关系企业运行的支出项目进行审核，主要包括以下四个方面：

2.1.1　人员支出是指研发过程中所参与涉及研究开发项目的人员费用支出，包括技术研究人员和项目的辅助人员，在人员支出费用审核过程中，其核心在于对研发人员的认定工作。每年度的研发人员清单应与申报材料保持一致，同时，需要关注研发人员的薪酬设计在各项目间分配的合理性以及在各研发项目中工作分配的依据是否充分

可信。

2.1.2　直接投入是指在工作中明确划分到直接投入的开支范围内的费用。由于注册会计师对于高新技术行业技术特点和背景信息掌握程度不同，其对企业申报领用材料的真实性判断具有很大的难度。通常，高新技术企业的研发费用中各种直接材料费项目复杂多样，因而，很难直接判定该费用是否属于直接投入，缺乏可直接参考的依据。

2.1.3　折旧费用与长期待摊费用是指企业活动所造成的对自身设施的破坏或损耗折合成的费用等。在审查已经产生的费用的时候，我们首先要把企业原有的设备进行盘点，认真核对发票，并逐步检查其发票或申请单以及长期待摊费用等信息是否有研发人员的签字确认。

2.1.4　高新技术企业的设计费用主要是用在企业新产品的研发、制作上。一些高新技术企业由于自身研发能力有限，会将部分设计外包出去，涉及到部分设计费用的审核时，缺少充分的依据和凭证，给外包设计费用的审核带来难度。

2.2　高新技术产品收入的确认难度高

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审计模式的发展共经历了三个阶段:一是详细审阅财务报表和凭证,核实账表关系的账项基础审计;二是根据内部控制评价进行实质性测试的制度基础审计;三是根据全面的风险评估制定审计策略,使用分析程序作为辅助,对审计风险进行控制的风险导向审计。1933年,美国做出审计人员有举证的法律责任的规定,颁布了《证券法》,法律风险的日益增高催生了风险导向型审计的诞生。蒙哥马利审计学(第八版)在1957年首次将风险引入审计程序的设计过程,这是审计风险与方法研究的融合。上世纪60年代之后,资本市场的审计失败案例不断增加,公司管理层发生舞弊的案件层出不穷,风险导向审计更多地开始强调对风险的分析。

关于审计风险模型的描述最早是在1981年的美国第39号审计准则中涉及的。在1983年,美国注协最早提出了风险导向审计,认为审计风险是由检查、控制、固有风险构成的。2001年,Wallage和Elilifen以毕马威的一个商业银行客户作为研究对象,分析了项目小组的审计人员组成、项目管理情况、审计风险评估过程、审计证据的收集和整理,得出了现阶段风险评估时会更注重被审单位的经营战略和风险,审计过程更多地考虑行业化、专业化的结论。2002年,审计风险委员会成立,开会讨论了新的审计风险模型。2001年10月,国际审计准则出新,规定审计人员在审计过程中应该做出更加深入的风险评估,将审计风险模型中的固有风险和控制风险放在一起,称之为重大错报风险。

我国对于风险导向审计的研究开始得比较晚,在21世纪前后才开展。1994—1999年颁布的35项以及2012年修订的多项准则中都有风险导向审计相关的要求。我国2006年了推行风险导向审计的新的审计准则,这是一个技术方法的重大创新。安晓蓉(2010)指出,风险审计的指导思想是强调经营战略的战略观。风险导向审计与前两个阶段的审计模式的区别在于,需要更多的注册会计师的专业判断来判断、降低重大错报风险;需要对被审计的企业有更深入全面的了解来确定风险因素、评估风险的等级;审计策略的制定、审计程序的实施都是以风险水平的评价结果为基础的。郑子远(2011)指出,经营风险是风险导向审计的重点,通过风险分析来确定审计重点,会改善原有的审计模式只评估内控而不考虑环境因素对财务报表的影响的缺陷。

杨欣、田蓉(2011)根据实习经验和研究分析得出,风险导向审计的施行存在很多不足:审计项目相关的工作人员的业务素质能力水平不够高,对于风险审计的相关方法缺乏了解应用;被审计的企业的内部控制制度不够完整;事务所缺乏相关行业或公司的数据资料统计信息;审计法规不完善导致风险审计缺乏应用指导;审计工作的辅助软件不能将风险评估的相关因素很好地联系在一起,电子版的制式底稿不能很好地应用于审计工作,增加了人工导入数据的繁琐操作,降低了审计效率等。

风险导向审计需要审计工作人员根据风险评价的结果、被审单位的情况、制定相对应的审计程序。罗星(2013)研究了审计人员的职业谨慎相关的问题,风险导向审计运用的风评方法多种多样,审计程序需要审计人员主观的根据风评结果进行设计,重大错报的评判需要注册会计师有一些经验判断的因素,这些都要求,审计人员要有一定的职业谨慎性才能够很好地实现。施行现代风险导向审计,需要被审计的企业具备全面风险管理的意识和能力。方敏(2014)在研究中指出,风险导向审计应该以分析模型为基础,对企业日常的经营进行分析和评估。企业的全面风险管理需要明确一个清晰的思路,对风险的偏好程度和承受能力都应该有一些限定水平,对于公司层面的风险因素进行有效的辨别,定时对公司的全面风险管理系统检测评估,及时发现问题。

二、审计风险模型相关研究

为了提高审计质量和效率,四大会计师事务所在实践过程中总结经验提出了有关审计证据的三方印证理论、经营风险的计量程序等观点。在具体的业务操作过程中,风险评估很容易被形式化,忽略报表、认定层次的影响,从而导致审计过程的不连贯,不能有针对性地进行测试程序,难以达到降低风险的目的。陈雪梅、石勇(2010)利用层次分析、德尔菲、模糊数学相结合的方法,将风险元素拆分成目标层、准则层以及方案层3个层次,结合定性和定量的方法,对风险量化评价。重大错报风险的概念提出之后,部分事务所不能完全执行2006版准则中规定的相关内容,依旧按照固有风险和控制风险的风险类别进行认定。郭巧玲(2011)研究了事务所进行重大错报风险评估的相关问题,总结出了注会在对重大错报风险进行评估的实际操作中面临的操作问题:综合评价重大错报风险需要考虑的因素更为复杂,操作难度加大;重大错报风险(单个因素)比控制和固有风险(两个因素)评价的结果可比性降低,注会的职业素质高低不一,评价结果客观性降低。

随着风险评估的方法不断发展,数学知识和统计学知识也被运用到风险量化评价的领域之中,提升了评估的科学性。模糊综合评价法得出的评价结果较分析性审核法、风险因素分析法得出的结论更为公允、精确。王风华、梁星(2012)根据模糊综

合评价的方法,建立数学模型,通过对风险因素的区分,再进一步判断因素的权重,划分不同的重要性等级,解决了审计风险的模糊性问题。米宁(2014)在研究中总结出,风险导向审计有内容的广泛性、风险性、建设性、客观性、独立性、合法性以及真实性等特点。作者总结了关于风险评估的方法,包括定性的方法和定量的方法。其中,定性的评估方法包括分析性复核的方法、德尔菲(专家意见)法、故障树分析法(FTA)、内部控制评价法;定量的分析方法包括模糊层次综合评价法(FAHP)、模糊综合评价法(FCE)、数据包络分析(DEA)、神经网络分析法、灰色关联分析法等。董丽虹(2014)指出,根据目标对风险进行识别,梳理风险点、类型、环节等,利用概率论的相关知识,将标准差作为测量指标的方法可以使风险评估的结果更为可靠。作者以概率作为出发点,对于风险因素的权重进行重新评估,同时根据审计经验进行修正,得出更为贴切的评估结果。 三、高新技术审计相关研究

高新企业对我国经济转型有重要的推动作用,政府的扶持会推动企业研发的积极性,推动企业研发更多的附加值比较高的高新技术产品和服务。在这良好的社会背景下,财政部发现,高新认定的虚假情况也时有发生。徐勇慧(2010)对收入的专项审计进行了研究,发现企业将改造的传统项目工艺生产的产品归类于高新技术产品,计入高新收入;某些企业对于有混合销售(高新与非高新产品搭配销售)行为,在进行高新收入核算的时候没有扣除非高新产品的收入额。戴立波(2013)在研究高新企业的审计情况的文章中指出,高新收入的技术领域认定比较困难,企业的收入账户未按照申报要求设置明确的明细账,研发项目的费用核算存在很大的人为操作的空间和可能性,对于研发费用的审计不够深入具体等情况。

杨建安(2011)指出,2009年审计署对高新企业税收的抽查结果令人吃惊,116家被抽查的企业有85家不符合要求。有些高新企业因为没有进行有效的研发,没有自主知识产权,研发费用的比例没有符合《办法》的规定,从而造成申请失败或者复核失败。《办法》对于企业侥幸通过认定、逃避缴税的行为起到了抑制作用。陈素珍(2012)对高新企业的特点进行分析,得出研发项目成果有先进性、无形资产比例较大、市场风险大、同业竞争比较激烈、经费审计流程比较复杂等结论。韩丽娜(2013)总结出,针对高新企业的审计,我们应该有应对措施:审计时要关注宏观政策的侧重点、相关行业情况,确定产品是否符合高新产品的规定和要求;获取投资活动相关的信息,查阅研发项目有关的仪器设备的折旧是否正确地归入研发费用科目;获取研发人员的分布信息,判断研发人员的工资归集情况是否正确,判断外部单位接受委托开发的研发项目相关的费用是否剔除;获取相关批复、记录、资格性文件,以审核研发项目的步骤完整;借助专业人员的意见,核定知识产权的核心程度,规避风险。熊玉婷(2014)研究了在风险投资项目中,高新企业的管理层舞弊的相关问题,概括了舞弊的相关理论、风险投资项目的相关审计方法。高新技术企业的研发产品有很高的科技含量、生命周期比较短;企业所处的产业竞争都比较激烈、风险比较大。高新技术企业的会计核算方法和内容相对比较复杂,产品的附加值比较高,存货的保值能力较弱。

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根据《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》）规定：企业申请高新技术企业认定时应提供经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告，以及经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）。《工作指引》引入中介机构“专项审计”制度，其目的显而易见，中介机构对申报高新技术企业的研发费用、高新技术产品（服务）收入实施专项审计，并出具的《专项审计报告》，审计结果应当成为评判申报企业是否符合高新技术条件的关键性证据。为了指导、规范注册会计师执行高新技术企业认定专项审计业务，确保执业质量，降低执业风险，中国注册会计师协会为此专门制定了《高新技术企业认定专项审计指引》。遗憾的是：从审计署抽查的享受高新技术企业税收优惠的116户企业，竟有85户不符合高新技术企业条件，这些企业享受企业所得税税收优惠36.31亿元。一方面，这些“假”高新技术企业的认定，直接导致国家税收的大量流失，也造成企业之间不公平性竞争；另一方面，高新技术企业认定引入“专项审计”制度出发点是好的，但未能有效地防止虚假的高新技术企业出现，在一定程度上，中介机构难辞其咎，发人深思。

一、高新技术企业在认定过程中“专项审计”制度形同虚设

企业申报高新技术企业存在着巨大利益冲动，企业一旦通过了高新技术企业认定，可以在三年内享受15%的企业所得税优惠税率，从而获得一笔现实的或潜在的税收收益；另一方面，企业冠以“高新技术”的头衔，也是一种无形资产，它将会给企业带来其他的经济利益，如广告效应、地方政府对高新技术企业资金扶持等。一部分企业在这种多重利益驱动下，将不符合高新技术条件的经过人为包装，让其符合高新技术企业的条件，从而加大了审计的风险。高新技术企业认定过程中“专项审计”业务竞争异常激烈，中介机构为了争取这项业务，一方面不惜牺牲执业质量，低价竞争；另一方面中介机构一味地迎合客户要求，对于不符合高新技术企业在专项审计过程中睁一眼闭一眼，不符合高新技术条件的企业被认定为高新技术企业不足为奇了。此外，一些地方政府的主管部门如：科技部门、财政部门、税务部门等，为了完成当地考核目标任务，以及地区之间相互攀比，这些政府主管部门纵容或默许一些不符合高新技术条件的企业通过人为调整数据，让其达到符合高新技术条件的各项指标。由于上述主观、客观上的原因造成了高新技术企业认定过程中的“专项审计”制度形同虚设，中介机构的专项审计工作只不过是走过场，完成必要的程序，为申报高新技术企业提供一种必备材料。

二、中介机构在实施专项审计工作中发现的突出问题

（一）新技术产品（服务）收入与非新技术产品（服务）收入划分缺乏标准和必要依据，注册会计师难以准确做出划分

目前，国家重点支持的高新技术领域与高新技术产品（服务）没有明确的一一对应产权关系，各地还没有建立一套高新产品（服务）认证管理办法。注册会计师要对企业申报的高新技术以及高新产品（服务）的性能、特征、技术特点、应用的领域等全面了解、掌握，做出专业判断，在某种程度上超出了注册会计师专业胜任能力。如何判断申报企业的产品(服务)能够归属于国家重点支持的高新技术领域对于注册会计师来说也是个难题。注册会计师只能依赖于某些领域的专家，而这些特殊领域的专家往往来自于申报企业。

另外，部分申报企业收入核算不够明细，企业未专门设置高新技术产品（服务）收入明细账，一些高新产品技术（服务）收入与非高新产品技术产品（服务）存在相互交叉，如高新技术改造传统产业，生产技术或工艺改变了，产品（服务）没有明显改变，这类产品（服务）收入是否属于高新产品（服务）收入？在专项审计过程中，申报企业将产品（服务）收入分为高新产品（服务）与非高新产品（服务），人为因素较大。

（二）申报高新技术企业“研发费用”归集、分配不规范，人为调节因素过大

由于申报高新技术企业大部分执行《企业会计准则》或《企业会计制度》，也有部分企业执行《小企业会计制度》，《企业会计准则》、《企业会计制度》对“研发费用”归集内容、分配方法不尽相同，特别是“研发费用”资本化条件、内容区别相当大；《小企业会计制度》没有相关“研发费用”归集、分配规定，因此，申报高新技术企业采用会计制度不尽相同，从财务核算上讲，“研发费用”归集内容、分配方法无法有统一的标准。

《工作指引》要求申报高新技术企业设置“研发费用”辅助账目核算，并提供《企业研究开发费用结构归集明细表》及相关凭证。注册会计师在研发费用专项审计过程中发现：大部分企业财务上通过“研发费用”科目归集的研发费用支出与企业申报的研发费用支出差异很大，且前者远远小于后者。申报企业“研发费用”辅助账目所反映研发费用支出是从“生产成本、制造费用、管理费用”等科目中剥离出来，且将其分摊到每个研发项目上（研发项目少的有6个，多的有13个以上），申报企业在研发费用剥离、分摊过程中，人为因素难以避免。注册会计师在审核辅助账目核算“研发费用”剥离、分摊时，无法与财务上“研发费用”归集、分配结果相互核对，且很难反证，其归集、分摊缺乏合理性、准确性。

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近年来，我国高新技术企业发展迅速，越来越受到国家和社会的重视，国家为了鼓励和扶持高新技术企业的发展，制定了《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，并提供了一系列政策上的优惠措施。随着高新技术企业的发展，高新技术企业认定专项审计工作也越来越重要，为国家鼓励和扶持高新技术企业政策的落实发挥着保驾护航的作用。

一、高新技术企业认定专项审计现状

（一）技术领域定义模糊

高新技术企业能够得到国家的政策扶植，并享受资金、税收、资源、融资等方面较为有力的支持，所以很多企业都想通过高新技术企业的认定，获得相关扶持，从而促进企业的快速发展。在利益的驱动下，部分企业往往会使用包装的办法，将那些原本没有达到高新技术水平的产品，通过某种方式，将其包装成符合标准的产品，而审计人员虽是财务方面的专家，但却是高新技术领域的外行，所以，对于企业申报的产品或服务是否符合标准往往拿不准，对高新技术产品（服务）收入的确定存在一定困难，进而加大了审计风险。

（二）企业科技投入不足

由于企业科技投入不足，我国科技型中小企业的总体经费占销售收入的比重仍偏低，虽然近年来随着社会经济的发展，企业科研经费已逐年增加，但是科研经费增长的速度与高新技术企业发展比起来仍存在一定差距，科技投入不足，我国多渠道投融资体系尚未形成，对企业科技投入引导的力度也不够。

（三）研发费用核算不规范

许多企业的管理工作不规范，会计核算不健全，主要体现在研发内部控制制度不完善，相关记录的不完整，对研发活动的了解不够专业、深入，研发活动也缺乏规范性，企业的工作人员将应计入研发费用的投入未计入，不应计入的乱计入。同时，进行高新技术企业认定专项审计的审计人员，也仅仅只核对企业提供的研发费用投入比例是否符合规定，只停留在表面的形式上，对数据背后费用的真实性，完整性一概不知，加大了审计风险。一些申报企业在财务上经过研发费用科目核算的发生额与辅助账上核算的发生额差异较大，研发费用审计需做以下界定：如何准确界定企业研发人员及其工资薪酬，都对审计人员的专业胜任能力提出了很高的要求。

二、审计中的应对措施探讨及建议

（一）积极寻求行业管理部门和行业技术专家的帮助

许多高新技术产品（服务）的认定和高新技术产品（服务）收入的确定存在一定困难，因此高新技术企业认定专项审计难度较以往大大增加，许多地方都超出了注册会计师专业胜任能力的范畴。因此，在不熟悉的工作领域中审计，为了降低审计风险，积极寻求行业管理部门和行业技术专家的帮助不失为一个稳妥的方法。

（二）审计先进理论方法和技术的应用

在高新技术企业专项审计工作中，应加强审计先进理论方法和技术的应用，特别是对计算机技术、会计电算化、财务分析的应用，网络化和电算化是专项审计发展的必然趋势。审计人员需应通过网络化和电算化分析企业内部控制制度是否健全，会计核算是否规范，高新技术产品（服务）认定是否存在问题，高新技术产品（服务）收入确认是否存在困难，研发费用核算是否合规，各项费用界定工作是否存在问题，研发费用分摊标准是否科学、合规。

（三）提高审计人员职业素质

针对高新技术企业认定专项审计工作存在的问题，不断细化高新技术企业认定专项审计中的各项要求，分解审计工作中出现的技术难点，配备具有专业胜任的审计人员进行高新技术企业认定专项审计工作。对那些在高新技术企业认定工作中弄虚做假的企业，对其委托高新技术企业认定专项审计工作坚决予以拒绝。

高新技术企业认定专项审计工作对审计人员的专业素质提出了更高要求，同时对其综合素质的要求也非常高，除却过硬的专业技术，面对困境不放弃、面对利益诱惑能拒绝的精神也是必备的。

（四）加大科技投入应成为企业发展的原动力

政府应不遗余力的调动企业科技投入的积极性，加大对科技的引导性投入，充分发挥科研水平的领导作用，优化国家对高新技术企业的各项扶植政策，发挥高新技术产业的政策导向作用。拓宽科技型中小企业投融资渠道，鼓励企业在技术开发、设备改造、项目引进等方面技术创新的投入，整体提升高新技术企业的综合技术和整体水平。

三、结束语

综上所述，由于高新技术企业能够得到国家的政策扶植，享受资金、税收、资源、融资等方面较为有力的支持，加上在政策上面有一些见解差异等，由此导致了高新技术企业认定专项审计工作中存在着各种各样的不足和问题，面对复杂多变的经济环境，高新技术企业认定专项审计人员应以较高的职业素质在专项审计这项工作发挥巨大作用。

参考文献：

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一、企业自我评价报告

（一）企业基本情况。

（二）企业科技创新、高新技术特征总结。

（三）近三年开展研究开发等技术创新活动的报告。

（四）对照国家《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》的自我评价。

（五）高新技术产品（服务）中主要产品的核心技术，并阐述其与知识产权、技术领域的关联性。各技术领域如涉及软件开发及技术服务的企业需提供相应软件著作权对应软件产品的运行界面截图。

（六）企业总收入的构成情况说明。

以上材料须同时将电子版发送至邮箱：568948158@qq.com。

高新技术企业认定申请书

网络在线打印并签名、加盖企业公章。

企业依法成立证明材料

营业执照等相关注册登记证件的复印件，特殊行业的需提供经营行政许可证。

知识产权相关材料

知识产权证书、专利说明页、参与制定标准情况等。企业自主研发获得授权的知识产权可直接附证书复印件、专利说明页，通过受让、受赠或并购等方式获得的知识产权，还必须增加国家知识产权局的备案证明。

科研项目立项证明

按照立项时间的先后顺序，已验收结题项目需附验收结题报告，以单个项目为单元进行立项证明和验收结题报告等资料的归集整理。

科技成果转化

附企业成果转化汇总表（表2），按照汇总表的顺序逐次对每一项成果的转化情况简要进行说明，同时提供与之对应的该项成果的证明材料和转化的证明材料。

研究开发组织管理水平

包括总体情况与四项指标符合情况的具体说明，并依据《高新技术企业认定管理工作指引》明确的研究开发组织管理水平四项指标顺序提供材料。

八、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标

具体文字说明，并附相关生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料。

九、企业职工和科技人员情况说明材料

包括在职、兼职和临时聘用人员数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等，填写《企业职工情况表》（表3），并提供相应人员的社保缴费凭证。

十、专项审计报告或专项鉴证报告

经具有资质并符合《高新技术企业认定管理工作指引》相关条件的中介机构出具的企业近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料，同时需提供中介机构资质证明材料复印件（包括营业执照副本、执业资格证、至少6个在册职工注册会计师资格证书，2018、2019、2020注册会计师事务所或税务师事务所年检公告，在职人员花名册等；企业与中介签订合作协议时应要求中介机构作出符合相应资质要求的承诺）。

十一、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告

包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书，并提供中介机构的资质证明材料（营业执照、执业证书、至少2个在册职工注册会计师资格证）。

十二、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表

包括主表A表及附表。

十三、企业网络申请材料上传附件清单

（一）知识产权

1、知识产权证书（已发放）及最近一次缴费证明，授权通知书及缴费收据等；

2、相关专管机关出具的变更证明（通过转让、受赠、并购获得的知识产权）、协议和备案证明等；

3、Ⅱ类知识产权未重复使用声明等其他证明材料。

4、软件著作权对应的软件产品运行界面截图展示。

（二）人力资源

包括：劳动合同或社会保险缴纳证明，企业人员花名册（含人力资源情况表的所有内容）等。

（三）企业研究开发活动

包括：科技项目立项报告，结题报告或验收报告，委托开发或合作开发协议。

（四）上年度高新技术产品（服务）

1、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，产品相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告、用户使用报告、销售发票等。

2、高新技术产品（服务）的核心技术，其与技术领域的关联性及对应知识产权对其的支撑作用说明。

（五）科技成果转化

1、科技成果证明材料，已关联的IP无需提供。

2、无关联IP的科技成果证明，科技成果评价报告、经登记的科技成果、经备案含技术指标的企业标准，有技术指标的技术规程、软件测评报告等。

3、转化结果证明材料，包含以下内容：

（1）合同、发票、客户验收报告等材料；

（2）新产品：新产品证书、生产批文（药类的）、销售合同、订单、销售发票、检测报告、企业标准等一种或多种材料；

 

（3）新设备：设备说明书、设备备案文件、发票等；

（4）新技术应用：多个使用单位的推广应用证明、解决产品性能质量或生产效率问题情况等；

（5）样品/样机：检测报告、毒理报告、用户报告、说明书等。

（六）研究开发与技术创新管理组织

1、《研发项目管理制度》、《研发费用财务管理制度》、研发费用辅助台账等。

2、企业研发机构建立证明材料、研发设备清单、产学研合作协议等；

3、《科技成果管理及激励制度》、创新创业平台相关制度等证明文件等。

4、《科技人员培训制度》、《职工技能培训制度》、《人才引进措施》、《研发人员绩效考核制度》等。

（七）企业参与国家标准或行业标准制定

包括：企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范等材料（提供封面及主要页即可）。

（八）近三年财务审计报告

包括：近三年企业财务审计报表，包含资产负债表、利润表、现金流量表、财务情况说明书、审计单位营业执照、执业证书、至少2个在册职工注册会计师资格证等。

（九）近三年研发费用专项审计报告和近一年高新产品（服务）收入专项审计报告

1、近一年的高新产品（服务）收入明细表，编制说明、审计单位营业执照、执业证书、至少6个在册职工注册会计师资格证、三年年检公告、员工花名册、事务所承诺函等。

2、近三年研发项目情况表、近三年的研究开发费用支出汇总表、三年研发费用结构明细表，明细表编制说明、情况说明、审计单位营业执照、资格证书、事务所承诺函等。

（十）近三年企业所得税纳税申报表

包括：2018—2020年企业所得税年度纳税申报表主页、《企业所得税年度申报表》（A100000）、《一般企业收入明细表》（A101010）、《期间费用明细表》（A104000）（小型微利企业可不提供）、《企业研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012，按规定不能享受研发费用加计扣除优惠政策的企业不提供）、《高新技术企业优惠情况及明细表》（A107041）（老高新技术企业需提供）六张表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表1

企业注册登记表

企业名称

 

注册时间

 

注册类型

 

外资来源地

 

注册资金

 

所属行业

 

企业规模

 

行政区域

 

组织机构代码/统一社会信用代码

 

税务登记号/统一社会信用代码

 

企业所得税主管税务机关

 

企业所得税

征收方式

查账征收核定征收

通信地址

 

邮政编码

 

企业法定

代表人

姓名

 

手机

 

身份证号/护照号

 

电话

 

传真

 

E-mail

 

联系人

姓名

 

手机

 

电话

 

传真

 

E-mail

 

企业是否上市

是否

上市时间

 

股票代码

 

上市类型

 

是否属于国家级高新区内企业

是否

高新区名称

 

表2

企业科技成果转化汇总表

序号

科技成果名称

科技成果来源

转化年度

成果转化形式

转化结果

证明材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：证明材料应围绕科技成果转化链条来提供，即科技成果的证明材料和转化结果的证明材料。

 

表3

企业职工基本情况表

序号

姓名

职务/职称

身份证号

社保号

在职、兼职或外聘

是否科技人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇6

一、引言

高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。另外，企业通过高新技术企业的认定，可执行15%（认定前25%）的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。同时可以促进企业科技转型、提升企业品牌形象、提高企业市场价值、提高企业资本价值。

根据国家《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]

172号）和《高新技术企业认定工作指引》（国科发火[2008]362号）规定， “企业应对包括直接研究开发活动和可计入的间接研究开发活动所发生的费用进行归集”，申请高新技术企业认定的企业，应针对研发费用下设专项专帐，并且要将研发费用列出名细帐，台帐并列入财务帐套中，做到报表，帐本与凭证的一致性。同时，《国税总局关于企业研究开发费用税前扣除管理办法的通知》中也明文规定，对于企业没有研发费用单列，没有设立研发帐户，或是企业的研发机构与生产经营部分不分离的，研发费用完全是从生产费用剥离出来的企业，不能对研发费用准确、合理、分科目的核算与安排的，划分应用科目不清楚的，不能认定，若以认定通过的不得实行加计扣除，并取消资格。

从高新认定与审查的相关文件与政策可以看出，国家是重视研发法投入，同时也在积极的鼓励企业加大研发的投入，并能享受一定的优惠政策，但是要求企业的研发费用核算更加的合法、合理、精细化、规范化，能科学的归集与整理研发费用，并绝对要与生产费用相分离。当然，同时也要符合会计准则、高新认定办法、财政文件、加计扣除等的不同要求。

综上阐明了高新技术企业认定的重要性，并指出了研发费用归集的重要性，那么如何真实、有效、完整、合法的核算出研发费用并能及时有效的监控与管理？对高新认定企业或是复审企业都致关重要。因为高新技术企业认定为三年，三年后仍要复审，这期间财政、国地税等部门还要联合审查，抽查高新技术的各个要素的完成情况，研发费用的专帐实施情况，要做到有证可依，有帐可查，帐则清楚，科目精细，一目了然。

二、高新技术企业研发费用审计的问题

（一）研发费用的核算与安排与实际的研发项目不相符。研发活动也就是研发项目的设立，应是早于研发费用的核算的，因为只有项目的设立后，才会有研发活动而产生的研发费用，而大多数的企业基于各自的原因，或是重视不够，或是项目安排的冲突等问题，为了高新技术企业认定而设立了研发活动，往往是一种形式，企业的财务与企业的研发中心不能有效的结合与统一，研发中心依技术与市场需要而设定的研发项目，而财务却是以当年可能或是已经产生的销售额结合本身的专利技术为基础来预算或是划分研发费用，从而设定研发项目。

（二）会计科目的设置与实际研发活动发生的过程不统一。企业的研发费用按新会计准则要求列入管理费用，所以一般企业应在管理费用下设研发费用，设置二级科目“技术开发费”。这样的分类年底再来回顾这个项目就可以清楚的看到本年发生的总费用是多少，各个项目发生的费用是多少，各个项目下的材料 、人工、动力、检测等费用的具体发生额等情况，可以合理的计算出项目的成果转化程度与投资收益的多少。但是很多企业不能区分研发过程中费用支出与成本支生，而是采用一篮子的方法，导致研发费用核算不明确，科目核算不精准。

（三）研发费用加计扣除的数额与企业发生的研发费用不相同。高新技术认定通过享受税收的优惠政策，而研发费用的认定依据依据科技部、财政部、国家税务总局发部的《高新技术企业认定工作指引》（以下简称《指引》）而定的。当企业享受加计扣除优惠政策的认定时，依据的是国家税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（以下简称《办法》）， 虽然两者的认定与划分研发费用的依据前提是相同的，可是适用的情况又是不同的，不能混为一谈，二者研发费用的认定口径不一致，但是最终的原则并不冲突。

（四）研发费用的预算与控制制度不完善。研发费用的产生是研发活动的过程中，但是高新技术企业的财务也会在每个项目设立前，针对研发费用做出预算。预算出材料、人工、设备、检测等费用，但是在实际发生过程中，却没有一个预算方案、监控制度来管理与完善费用的支出，这样就会导致企业项目在立项时的备案书，与企业结题后的验收书，在财务预算与实际支出方面相差过大。

篇7

在高企申报过程中，由于中小型科技企业自身的原因，其业务处理流程以及内控措施存在诸多问题或不够完善，导致企业内部各相关部门之间在配合上出现问题：

（一）技术研发部门与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.技术研发部门在对研发项目进行最初立项时，因统计口径与财务不一致，导致由研发部门主导的项目立项预算值与最后财务核算出来的实际发生额差异较大[3]。比较典型的例子是研发部门从非专业的角度，很难对研发部门因研发活动而产生的各类费用归集完整，需要财务部门与之协调并做必要的指导工作。

2.技术研发部门负责进行科技项目所对应的专利申报工作，但专利申报过程中产生的各项费用支出一般由财务部门统一支付并取得相关票据，这会导致出现项目所申请专利的名称以及内容与费用发票的开票内容对应不起来的现象。

3.技术研发部门负责项目的立项，而财务部门负责项目费用的归集，这种情况下很容易出现企业研发项目已经确认立项，而研发费用的归集还未开始，或者研发项目已完结但财务在核算时依然有项目费用发生的情况。

4.技术研发部门确定的某一研发项目的研发人员名单没有及时通知到人事部门，使得人事部门在进行薪资核算及财务部门账务处理时，科研人员的工资归集就会产生偏差。

5.由于财务部门不能及时了解研发进程，导致研发项目所应当对应的办公费、折旧费等没有能够按照研发过程中的实际情况进行归集，而是由财务部门笼统的按照常规账务处理的要求进行处理，导致研发部门的实际费用与账面记录数据不符。

6.?τ诩际醪棵旁谘蟹⒐?程中，因产品调试、产品试制等原因而产生的不合格品，无法作为公司高新产品销售。企业的一般做法是与下脚料等一起出售给废旧物资回收点，财务部门很难对出售的这些下脚料区分哪些是研发过程中产生的，只好一并将这些废旧物资的收入归入其他业务的收入，研发费用最终无法得到冲减。

（二）办公室（或人事部门）与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.人员考勤工作管理不细致、不到位，没有对某项研发项目单独统计考勤，导致财务部门无法核算某研发项目的人员工资部分[4]。

2.即使有对某研发项目单独统计研发人员的工时，但对于非专职研发人员（即从事研发又同时从事产品设计等其他工作）对某一研发项目的实际工时的确认存在一定的模糊性，财务部门在统计此类人员的工资工时往往可能就会出现偏差

3.企业兼职研发人员的考勤及下发聘书时间不明确，致使兼职人员的研发工资归集出现问题。

（三）营销部门与财务部门存在问题

1.营销部门的工作特点决定了其在营销过程中可能会做出一些不符合财务规范的举措，在开具相关发票时，为了讨好顾客，商品名称未按高新产品真实名称来开，或仅在规格栏中注明高新产品的代码，而明细账中又使用通用名，这就会导财务部门很难确定两者是否一致，以及难以鉴别某一产品的销售收入是否属高新收入等。

2.某些集团性企业的子公司为了其企业形象，可能会使用集团公司或集团内核心公司的商标，对此类产品的收入，在申报高新技术企业时是否可以确认为该子公司的高新技术产品收入，目前还是存在异议的。另外，企业受托为其他企业生产同类别产品，但原材料属于自行采购，原则上不属于企业受托加工，虽然这些收入全额确定没有问题，但是无法确认是否属于高薪收入，对于这类问题，营销部门也应当事先与财务部门做好沟通。

二、中小型科技企业在高企申报过程中存在的财务核算方面的问题

除了上述因部门之间沟通不畅而存在的问题，中小型科技企业还可能会因为财务制度的要求不够规范和严谨，导致在高企申报过程中还会存在以下几个方面的问题：

（一）对销售收入因为确认时点的不规范导致已经确认的收入不准确

财务部门对收入的确认往往尽可能简化处理，比如在他们会以开具发票的时点为确认会计收入的时点。但在实际业务中，有的属于在预收款时就被要求开发票，有的明明货物已经发出，风险报酬已经转移，但发票却迟迟未开，也即账面上确认收入的时间不符合相关规定，有可能被会被调整收入的金额。

（二）对研发费用的核算不够细致，没有进行单独核算和专账管理

有些中小型科技企业的财务部门将研发费用支出与其他费用支出混在一起核算，难以区分，未单独设置研发费用，也没有进行相应研发项目的费用归集。

（三）不能正确区分对项目研发与生产销售

有些企业因为规模或成本问题，没有明确设置研发部门，使得对新产品的试制和研发无法区分，企业投入的材料等直接领用到生产一线，这些费用是否属研发费用无法界定。

三、对高企申报中存在的上述问题的应对策略

为解决上述高企申报过程中存在的种种问题，就需要企业不断优化管理模式，完善内控制度，充分发挥财务部门在这一过程中的纽带和串联作用，通过对各项规章制度的完善，并提高执行能力，合理划分财务与其他职能部门的职责范围，细化和优化财务部门自身账务处理方式，从而使企业走上良性发展的轨道。

（一）强化部门之间的沟通与协调

1.在项目立项之初，由项目相关部门组成项目立项小组，由财务部牵头对项目参与人员、预计使用的研发设备、项目立项周期、项目所用资金等进行合理的预算。

2.针对研发人员的特点，制定相应的考勤和财务管理制度，对每一研发人员在某一研发项目上的研发工时进行更加合理细化的统计，在报送薪酬的同时报送考勤记录。

3.研发人员尤其是兼职人员到岗后，由办公室（或人事部门）负责向研发部门落实其所在的研发项目，并负责及时向财务部门通知人员到岗情况等信息。

4.研发部门可以制作研发费用专用章，由研发部的负责人对相关支出从源头上进行监督和管理，对每一笔支出在资金申请或费用报销时，标注好具体研发项目，这样财务既不会漏记研发费用也不会把本不属于研发费用的支出虚列其中，真正做到不重不漏。

5.营销部门在保证完成销售任务的同时，耐心向客户做好解释沟通工作，发票的开具合理规范，发票上的产品名称符合公司对产品的统一命名规则，不做随意改动，这样，财务在核算收入的时候就能够对高新技术产品与非高新技术产品做明确区分。

（二）财务部门应当严格按照现有政策法规并制定适合本公司的财务核算制度进行账务处理和核算，这些核算制度必须要能够同时满足高新技术企业的核算要求；企业的研发费用支出应该通过专门设立的“研发支出”科目进行核算，该科目下还可设立 “某某研发项目”做为二级科目，在二级科目下设置如下三级科目：

1.应付职工薪酬：顾名思义，该项目即常规的工资薪金及各项保险等，同样，外聘或临时科技人员的劳务费用也在本科目核算。

2.直接投入费用：即用作核算企业为实施研发活动而实际产生的劳务费、耗材费及试制而产生的各种费用。

3.折旧费用与长期待摊费用：用以核算专项用于某一研发项目的仪器设备以及在用建筑物等的折旧费用，以及用于归集大修理支出等产生的长期待摊费用的摊销等。

4.无形资产摊销费用：该三级科目用于核算研发活动中无形资产的摊销费用部分。

5.委托外部研究开发费用：该科目用以核算企业委托外其他科研机构或可科研人员进行本企业锁所需研究活动二产生的费用。

6.其他费用：该项目核算与研发活动直接相关，且除上述5种费用之外的其他费用，一般情况下，该项费用不能超过总研发费用的20%。

（三）严格高新技术企业收入会计核算规范

篇8

用以规范高新技术产品、企业的申报工作，促使企业提高办事效率，提高申报成功率。

2、范围

本作业指导书适用于漯河经济开发区范围内从事高新技术研究、开发与生产的企业的高新技术产品和高新技术企业申报认定工作。

3、职责

科技局各职能部门人员积极与企业沟通，收集企业申报需求。综合科科技管理与服务人员负责服务于高新技术企业申报全过程。

3.1负责受理企业申请，向企业发放申报表。

3.2负责对企业提出的申报表进行初审，并考察验证企业高新技术产品、企业的实际情况。

3.3负责对企业填写申报表进行指导，协助企业完成申报表的编制。

3.4负责协助企业将申报书报送市科技局或省科技厅，协助上级部门评审。

3.5负责将被认定的高新技术产品、高新技术企业证书发放到顾客手中。

4、工作程序

4.1工作流程：见流程图

4.2科技局工作人员深入企业收集申报需求，或通过其他有效媒体向外省科技厅评审高新技术企业、产品信息；企业提出高新技术产品、企业申报申请。

4.3.1受理企业提出的申请，向企业提供河南省高新技术产品、企业申报表下载地址。

4.3.2协助督促企业按时填写申报表、按要求准备相关的申报资料；按要求在指定时间内配合完成高新技术企业的复审工作。

4.3.3协助指导企业填写完善申报材料。

4.4完成申报材料的初审工作：审核材料是否齐全，填写内容是否符合标准要求以及产品、企业是否属于高新技术领域等。

4.4.1申报河南省高新技术产品需要企业提供的资料：⑴产品技术水平和质量评价证明：①查新报告；②检测报告；③鉴定报告；④用户证明；⑤产品生产许可证。⑵环保证明。⑶医药、食品、通讯、计量等类产品相关法定部门生产许可（合格）证明。⑷获奖证书。⑸销售合同。⑹引进技术生产者须提供转让合同书。⑺其他有关材料。

4.4.2申报河南省高新技术企业申报企业提供的资料：⑴河南省高新技术企业申报书（书面文件和电子文件）；⑵企业营业执照复印件；⑶经审核的企业上年度年终决算报表；⑷由人事部门出具的科技人员数证明；⑸高新技术产品认定证书复印件（或查新报告、检测报告、鉴定报告、用户证明、产品生产许可证、可行性分析报告）；⑹高新技术产品研究开发（R＆D）经费投入明细表；⑺获奖证书；⑻环保证明；⑼GMP、ISO9000等标准认证书复印件。⑼其他有关材料。

4.4.3将初步审核的申报材料作为顾客财产进行登记，并采取预防和防护措施，保证顾客财产不丢失、不缺项、易于识别，按7.5.4要求执行。

4.5.负责就申报事项征得市科技局的同意和支持。

4.6负责将经初审的申报材料报省科技厅审核。

4.7负责与省科技厅保持联系，跟踪省厅审核认定。

4.8负责将省科技厅认定结果转发给企业，并按要求填写顾客财产收发登记表。科技厅针对申报企业经审核认定的高新技术产品证书和高新技术企业后，在从省厅领出和发放到企业手中之前，应按顾客财产对待，并按7.5.4要求执行。

4.9执行《文件管理控制程序》将认定结果存档。

5、相关文件

5.1《关于印发河南省高新技术产品认定办法的通知》豫科〔2001〕61号；

5.2《关于印发河南省高新技术企业认定管理办法的通知》豫科〔2001〕60号；

5.3《文件管理控制程序》

篇9

高新技术企业是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，经国务院批准，现将《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》印发。

（来源：文章屋网 ）

篇10

接xxxx科技局通知，今天下午3点到xxxx参加高新技术企业申报沟通会，本次会议是由xxxx科技局、专利局、财政局、高新区管委、市财政局联合召开的。由xxxx区科技局牵头并负责实施。参加会议的是本区已申请并批复的相关企业，以及将要申请高新技术企业的相关单位。

本次会议主要是申报，虽然我们已经是高新技术企业，但由于今年复审的企业5家中只有2家复审成功，有2家直接放弃复审，1家复审不合格。xxxx科技局提前跟大家沟通，要求各企业提前做好准备。按照高新技术企业要求做好管理等工作。

复审跟高新技术企业申报时的程序及材料是一样的，要重新组织材料及相关证明材料，有复审成功的企业，我们看到有两本很厚的资料。我们企业明年也要进行复审，科技局安排要提前做好准备。不要临时抱佛脚。要在平时注意按照要求去做，不要流于形式。本次会议中提到的与以往不同的是关于专利方面的：企业自主知识产权的证明文件的所有人必须是企业，不能是企业法人。专利局表示，有这种情况的企业可以申请更名，将专利权人更改为企业名称。

在提到科技成果转化证明材料时，xx局长说可以跟他们联系，他们可以组织联系专家，对相近几家企业的科技成果进行鉴定。提高企业成果转化的社会承认度。

 

篇11

高新技术企业的认定工作始于1991年。1991年出台国发【1991】12号文，国务院授权有关部门开始对国家高新区内的企业进行高新技术企业认定工作。1996年出台《关于国家高新技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知》（国科发火字【1996】018号），有关部门开始在更大范围推行高新技术企业认定工作。2000年出台《国家高新技术开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字【2000】324号），对有关高新技术企业认定条件与办法等进行了修订。2008年出台关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火字【2008】172号）和关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火字【2008】362号），对高新技术企业的认定条件、办法与管理细则等进行了再次修订。自此认定管理工作依照2008版认定管理政策在全国范围内全面展开，并步入正轨。

但2008版《认定办法》和《工作指引》实施多年后，政策弊端逐渐凸显，如认定门槛过高、技术领域范围相对滞后、对中小企业扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省为例，2015年年末全省规模以上工业企业达到15894家，而2015年湖北省高新技术企业仅3300余家。而国家自主创新示范区武汉东湖新技术开发区，2008～2015年累计认定高新技术企业仅1063家。

2016年，为进一步加大对科技型企业，特别是中小型科技企业的政策扶持，加大对新兴产业的政策扶持，有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进国家经济升级发展，2016版《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2016】32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火【2016】195号）先后出台，对施行了8年的2008版《认定办法》和《工作指引》进行了较大幅度的修订与完善。

2 申请认定高新技术企业的必要性

2.1 政府层面

通过高新技术企业的认定管理工作，把中央、地方政府制定的创新驱动发展战略落到实处，即通过鼓励创新和新税制优化产业结构等政策导向，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，特别是对核心技术的掌握，促进高新技术产业升级发展。

政府培植高新技术企业的配套措施，包括税收减免、股权激励、科技计划、项目用地和金融保险出口信贷等。

2.2 企业层面

高新技术企业可以获得国家和地方政府多项配套政策扶持，主要包括：（1）可以减按15%的税率缴纳企业所得税；（2）企业研究开发投入可以在通过研发费用确认后，享受所得税加计扣除；（3）获政府项目资金优先支持。

此外，近年来“高新技术企业”资质已成为企业投标、在资本市场上融资上市以及吸引风险投资机构和金融机构介入等的重要筹码。

3 对认定管理新规的解读

2016版《认定办法》和《工作指引》，较之2008版高新技术企业认定管理政策，在组织实施、认定程序、认定条件、监督管理等方面都进行了相应的完善与修订，本文仅就与认定条件的相关问题对新规进行重点解析。

3.1 高新技术领域

较之2008版认定管理政策，高新技术领域变化较大，既有增加，也有删减。

在电子信息领域，增加了大数据处理技术、云计算技术、物联网技术等；生物与新医药领域，增加了质量控制技术、食品安全检查技术等；在新材料领域，增加了纳米材料、特种材料制造技术等；在高技术服务领域，新增了检验检测认证、知识产权与成果转化、智慧城市等服务业支撑技术；在资源与环境领域，增加了生活垃圾处理与资源化、非常规污染检验检测技术等。此外，将2008版《认定办法》中“高新技术改造传统产业”调整为“先进制造与自动化”，并增加了新能源汽车试验测试及基础设施、高技术船舶与海洋工程装备设计等。

此外，2016版新规为新兴产业在诸多技术领域中设定了技术方向，如文化创意产业在电子信息技术领域的字体设计与生成技术，在新材料领域的文化载体和介质制造技术，在高技术服务领域的数字电影生产制作技术等。

新规剔除了如环保用高性能多空陶瓷材料制造技术、农产品深加工与现代储运等落后或业已成熟的技术领域。

3.2 知识产权

新规调整了2008版认定条件中对知识产权的要求，包括：取消了原有“近三年内”获得知识产权的年限限制；取消了以独占许可获取知识产权方式；将外观专利纳入知识产权计数；将企业参与编制国家标准、行业标准和检测方法等作为知识产权成果，拓宽了知识产权评价范畴。

新规明确要求，“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权”。该条款厘清了企业主要产品与其自有知识产权的“关联性”。

新规还对企业知识产权进行了类别划分：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）按Ⅱ类评价。此类条款体现了对知识产权“先进性”的认可。

3.3 研发费用占销售收入的比例

新规部分调整了“研发费用占销售收入的比例”指标，即年销售收入5千万以下的企业，研发费用占比，由6%调降至5%。中小企业显然可以从新规中获益。

3.4 科技人员

新规取消了科研人员的学历要求，降低了“科技人员占比”指标，由过去的30%降至10%。此条款的修订降低了科研人员在人数、学历等方面硬性条件的门槛。

3.5 研发费用

新规提高了研发费用中“其他费用”占比，限额比例提高到20%，同时要求企业申报高企认定时需增设研发费用辅助账。

3.6 主要产品（服务）占比

新规规定，主要产品（服务）收入占同期高新技术产品（服务）收入超过50%。此为新规新增加的要求，此条款明晰了企业主要产品（服务）的概念及其与企业高新技术产品的关联性。

3.7 研发管理水平

新规对研发管理水平，不论在制度层面还是在实施层面都提出了更高要求。如在企业对人才培养、人才引进与激励，对产学研合作创新平台建设等方面要求更加细化、更加明晰。

3.8 企业成长性

新规由对企业原总资产增长率指标考核改为对净资产率增长率指标考核，条件更加严苛。

4 相关建议

对照新规，企业申请认定工作涉及方方面面，下面仅就以下三个重难点工作提出建议：

4.1 高新技术领域归属

2016版《认定办法》明确规定，“对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围”，即不符合国家重点支持的技术领域的企业将无法通过高企认定。

科技部统计数据显示，至2015年底，全国高新技术企业共7.9万余家。按2008版《认定办法》进行技术领域归类，其中：电子信息28.79%，新材料15.37%，生物与新医药10.15%，航空航天0.65%，高技术服务5.2%，新能源与节能5.79%，资源与环境5.33%，先进制造与自动化28.39%，其他0.33%。

上述经验数据表明，即使符合国家重点支持的技术领域的企业，不同的技术领域，认定通过率也可能有较大差距。所以分析企业现有产业基础，把控企业科研投入方向和强度，对企业技术领域进行合理归类既是企业的中长期发展规划，也是企业申请认定工作的方向性任务。

4.2 知识产权管理

新规要求，高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定，须在中国法律的有效保护期内，当知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。这些条款要求企业必须明了知识产权的时效性，同时也必须明晰其权属性。

获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权是企业知识产权管理的主要工作，也是企业申请认定工作中的“重中之重”，较之2008版认定政策，新规更注重知识产权的“先进性”以及企业产品（服务）与知识产权的“关联性”。这些政策变化需要企业根据自身情况有计划、有针对性地进行知识产权储备与管理，知识产权示范企业或龙头企业可以在编制国家标准、行业标准等方面做一些工作。

篇12

当前，随着我国市场经济的快速发展，企业急需大量的具有现代科学技术知识和专业技能的人才，高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产建设服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。大力发展职业技术教育已成为我国教育发展乃至经济发展的一个战略重点。 然而，在人才市场上， 一方面企业的招聘广告铺天盖地， 另一方面又有不少高职院校毕业学生与企业对接慢、适应能力差、学生不会运用所学知识及技能解决实际问题，眼高手低，无法适应企业职业能力要求 明显表现出学校培养的人才不适合企业的实际需要、教育滞后于经济发展的现象。因此，改革旧的职业教育模式，建立新的符合市场经济发展的职业教育模式已经刻不容缓。

如何更有效的进行高职艺术设计教学工作，培养符合社会和企业需求的合格人才？这既是我们所面对的问题也是我们课程改革的任务和目标。下面以上海思博职业技术学院艺术设计专业以《商业空间设计》课程为案例为例，从教学模式、教学内容、教学方法、考核评价四个方面探索技能型人才培养的创新之路。

一、以真实企业设计项目为导向，实行“教学做”一体化的教学模式。

“模拟公司化”作为课程教学的整体设计。以“以职业能力为中心，以岗位需求为目标，以项目制作为内容，以创新模式为根本”作为教学理念，将学生分成若干模拟“装饰设计公司”，参照社会上公司的主要组织形态分工，包括总经理、设计总监、文案策划、客户主任等。在组织形式上模拟社会公司运作，既是一个业务实习的行政组织，也是一个学习组织。在业务上按公司的程序运作：接单―创意―方案―报价―设计―制作―测评。在教师的带领下，学生一边完成各项工作任务，一边学习理论知识，一边进行技能训练，教师与学生共同工作，边做边教，将教、学、做融为一体，提高了学生的学习兴趣，强化了学生职业能力培养，实现课程教学与社会职场的对接。“公司”内的合作，“公司”间的竞争，既能极大地调动学生学习积极性，发挥出强烈的工作热情，培养了学生的责任心和团队合作精神，同时也提高了竞争意识。

二、根据职业能力需求，改变传统教学内容，培养学生综合设计能力

1.根据行业、企业需要设定教学内容，培养学生职业素养

课程内容根据行业、企业发展需要和完成职业岗位实际工作所需要的知识、能力、素质要求，课程教学针对高职装饰装修设计专业的人才培养目标而设计，用以培养高技能的商业空间设计人才。突出了设计创意与综合动手能力的培养，既不同于本科院校培养的目标，也有别于职业培训的目标。

针对当前商业空间行业制作技术多样化的趋势，通过项目教学和多样化训练方式，帮助学生掌握专业知识，强化专业技术能力，以及解决工作中实际问题的职业素质；针对当前学生的学习和成长特点，设计贯穿职业精神和职业素养培养的教学环节；针对商业空间行业岗位技能要求高、内容多变的特点，注重专业基础技能的训练，增强学生未来的专业技能迁移能力。

2.根据项目任务完成的过程安排教学内容，培养学生专业岗位技能

课程将装饰装修企业商业空间设计的真实项目引入教学之中，对接行业职业标准，科学设计项目任务书。在整个教学过程中，通过由浅到深，依次渐进的各个工作模块完成。每个模块下对应若干实训项目，按照项目任务书上的时间节点来把握学时数，学时安排既有弹性又有规范。教学内容的合理编排既帮助学生具备专业岗位技能，同时也促进学生树立协同工作的意识、对各项工作负责等良好职业素养，也是本课程当中一个新的突破与实践。

3.社会竞赛项目与课程实践教学结合，培养学生创造力

艺术设计课程体系在内容设计上也充分采用社会竞赛项目与课程教学结合，融会整合使用学校、企业和社会的多方教学资源，营造能够发挥各方作用的教学环境。实践证明通过参加全国、全市的各类大赛，增强了学生的自信心和学习积极性，不仅使学生得到了专业能力的提高，也提高了创造力能力和竞争能力。

4.专业技能证书的考证与教学内容紧密结合，提高学生就业竞争力。

本课程教学内容涵盖了国家职业技术鉴定的部分内容，与职业资格衔接。使学生在课程学习的过程中，同时具备了国家职业资格的标准，在毕业时取得学历、职业的双证书。具备相关的职业资格，实现“零间隙”的上岗就业。

三、多角度探讨教学方法，提出适合学生特点的综合教学方法

在几年的教学实践中，本课程教学团队一直在积极开展教学法的探讨和研究，不断提出新的适合学生特点的教学方法。

1.多媒体教学手段。根据商业空间设计本身就是一种传播媒体的特点，运用多媒体教学技术能够更好地提高教学效率。将商业空间项目案例制作成为一个个相对独立的多媒体教程，便于进行形象化的教学，更便于学生掌握学习节奏，并能进行自主学习。帮助学生整体把握 “熟悉专业标准、领会专业知识和掌握专业技能”岗位能力三要素，做到理论和实践的统一。

2.项目任务引领式教学。采用真题实做，项目任务引领的教学方法，在完成项目任务的过程中进行学习与训练，通过学习完成项目任务，生产性实训同知识掌握的过程相互融会，紧密结合，切实提高教学效果。

3多种教学方法结合，调动学生学习积极性。教学中充分采用角色扮演，情景模拟，现场教学，引导学生积极思考，乐于实践，切实提高教学效果。

4.问题讨论师生互动式教学。“问题讨论”不定期地安排在课程过程中进行，一旦发现有代表性的问题，就及时引导学生进入讨论阶段，师生共同寻找解决方法。

四、引入公司绩效的机制进行考评，创建行业、企业专家、教师和学生三位一体的课程教学评价。

在课程考核时，淡化理论考试，增加艺术设计职业素养考核，强化实践技能考核，考核标准按职业岗位实际要求制定 过程性评价的考核方式既考核学生基本理论基本知识，更注重考察学生的实践操作技能。具体考核评分结合完成任务项目的，导入企业绩效考评制度，融入态度。通过行业企业专家、教师和学生三位一体对完成的成果进行综合评价，通过对过程（包括成果）的评价，能使学生发现自己的优点和缺点，发现问题和解决问题的办法。科学的评价也促进了教学质量的提高。

高职艺术设计教育只有以能力培养为本位， 依托企业行业发展，科学架构课程，激发学生的学习积极性和创造力，才能培养出具有良好的职业道德和敬业精神，具备较强的专业技能、动手能力、创新精神的高素质技能型专门人才。

参考文献：

[1]戴士弘职业教育课程教学改革 [M]北京清华大学出版社2007

[2]姜大源关于职业教育的课程观[J] 中国职业技术教 2003.11

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