时间:2023-03-07 15:00:24
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1、真抓实干,保障有力。
领导班子制定实施方案,深入企业走访调研,通过解放思想大讨论、典型案例剖析等活动集思广益,强化理论学习。领导班子率先垂范,开展主题宣讲专题报告,坚持理论联系实际,理论指导实践,实践出真知,掀起学习实践活动的热潮,审批中心全体党员均通过了理论知识测试。
2、突出特色,卓有成效。
通过学习调研,牢固树立科学发展理念。分析检查存在的不足,坚持群众路线,广泛征求社会各界意见建议,开展民主恳谈会与民主生活会。以科学发展观为指导,着力解决审批服务提速、联审会商制度、重点项目代办服务、乡镇便民服务中心体系建设、审批电子监察与效能监督、中心队伍和制度建设等关系中心科学发展的重要问题。突出实践特色与审批服务特色,以“企业服务年”活动为契机,开展“政企立体助动”等具体帮扶举措,为企业排忧解难。
二、积极稳妥推进各项行政审批制度改革工作
1、行政审批和行政收费项目清理检查工作。对国务院、省政府要求取消的行政审批和行政收费项目,我办组织中心各相关单位进行全面的清理检查,并将清理结果在区审批门户网站和中心大厅进行公布。畅通监督渠道,接受广大群众监督。
2、乡镇(街道)便民服务中心规范化建设。*年是乡镇(街道)便民服务中心建设年,09年是规范年。通过规范,发挥乡镇(街道)便民服务中心最大作用,使之更具活力,更有生命力。根据乡镇(街道)便民服务中心实际情况,结合审批工作基本原则,我办在走访调研的基础上,对包括工作制度、入驻项目、办事流程等内容在内的《乡镇(街道)便民服务中心(综合服务窗口)规范化建设意见》草稿进行拟定。
3职能归并工作。根据省四家单位联合发文要求,全省开展职能归并“两集中、两到位”工作,这项工作已列入市政府对区政府党风廉政责任制和“法治政府”建设考核内容。上半年,我办对实施这项工作的基础条件和存在问题进行深入调研分析,初步形成符合我区实际的可行性建议。
三、深化审批方式创新工作
1、项目代办工作。项目代办制度是政府职能转型的有效载体,也是当前经济发展困难时期,政府服务企业、克难攻坚的重要举措,可有效缩短项目审批周期,有利于企业抓住市场信息变化,取得率先突破困局的机遇。同时,乡(镇、街道)村(居)两级建立便民代办制度,可降低群众办事成本,是践行以人为本科学发展观的重要举措。经上半年的探索实践和借鉴兄弟县(市、区)的成功经验,已对项目代办制度的组织机构、基本原则、工作流程、双方职责等具体内容有了具体设想,现正在起草实施建议。
2、制订(修改)相关审批流程。对审批工作中反映出来的“职能部门协调不够,审批流程不畅”等问题进行专题协调,建立了职能部门协调会议制度。上半年,我办通过职能部门协调会议,制订了“拆(扩)建基本建设项目简易流程”和“外立面装修项目审批流程”,并为一些审批中遇到困难的企业召开协调会议,寻找解决方案。同时,督办工业性投入、重点工程和塘河整治工程审批工作,协调解决好审批过程中遇到的问题。
存在的困难:
行政审批改革坚持转变职能原则、简政放权原则、高效运转原则、强化监管原则、依法行政原则,进一步优化项目流程,归并行政审批服务职能,提高办事效率,提升服务质量,为全市经济社会发展创造优良环境。
二、组织领导
为加强对行政审批工作的组织领导,市局成立实施行政审批改革工作领导小组,组长由局长金建猛同志担任,副组长由党委委员、副调研员乔运刚同志担任,相关部门负责人为成员。
三、方法措施
(一)归并职能
按照审批职能“三集中”的规定,我局的律师管理处、公证管理处、基层工作处、国家司法考试处不再履行行政审批和相关政务服务职能,局行政审批和相关政务服务事项相对集中后,由局行政服务处负责集中行使行政审批和相关政务服务事项职权。
(二)机构设置
我局对行政审批职能进行了归并,按照“三不增加”的原则,拟将原由市局律师管理处增挂“行政服务处”牌子和集中行使的行政审批职能,全部归并到市局法制处,行政服务处处长由法制处处长兼任。
行政服务处的职责是:负责法律赋予我局实施的行政审批和相关政务服务事项的项目管理工作;负责行政审批和相关政务服务事项、设立依据、审批条件、办理时限、办件流程、收费标准、收费依据和审批结果等公开工作;负责制订并不断优化行政审批办件流程;负责我局行政审批和相关政务服务事项的受理、核查、审批工作;负责行政审批相关法律法规的宣传和咨询工作;负责行政审批的相关服务工作;负责法律法规以及政策规定的相关行政审批服务的其他工作。
(三)项目管理
根据市政府要求,我局对行政审批和政务服务项目进行了再次清理规范,目前我局承担1项行政审批事项和9项政务服务事项,分别为1项行政审批事项:基层法律服务工作者执业核准。9项政务服务事项:基层法律服务所的设立、变更、注销核准;律师事务所设立初审;申请律师执业证书(初审);公证员执业初审;公证机构的设立审批(初审);公证机构负责人核准;律师事务所分所设立初审;公证机构变更名称、办公场所等(初审);法律职业资格证书申请材料的受理、初审、报送及证书的发放(初审)。
四、几点要求
1、开展行政审批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政审批项目,推进行政审批制度创新。根据省市民政部门行政许可工作精神,我局符合行政许可的工作职能为2项:社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理。在进一步规范这2项行政许可职能基础上,我局要求各科室、事业单位对有关行政审批项目进行全面梳理汇总,明确审批内容、程序、时限、责任人等,设计统一的行政审批公开受理单,保证行政审批高效、便捷,杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政过程中的问题。来源于:
2、落实依法行政基础工作。依法行政是政府职能转变、行政管理体制
改革、打造公共政府的重要举措,区民政局作为区政府行政部门,在依法行政工作中坚持抓基础、抓窗口、抓群众满意程度。一是以“满意在民政”为抓手,落实依法行政责任制。我局将依法行政工作与行风效能建设活动相结合,在“满意在民政”活动中,将依法行政内容作为机关效能建设的重要内容,通过效能监督员明查暗访等方式对机关依法行政行为进行督查通报,取得良好的效果。二是推行政务公开,行政许可内容全部公示。我局深入开展政务公开建设,将行政许可项目的内容、程序、办理时限、责任科室和个人全部公开,接受社会各界和群众监督。三是实行诚信、优质、文明、为民“窗口”建设。抓实区社区服务中心、区帮扶救助中心、区地名办、婚姻登记处等窗口,推行首问责任、公开承诺、引导预约、文明礼仪、行政许可报备等规范制度,实行一门式办理、一条龙服务,极大方便办事群众。
3、规范依法行政制度。《行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度,是对现行行政许可制度的重大改革和创新。我局严格执行行政许可制度,把依法行政工作落到实处。一是规范行政许可听证制度。对于民政工作重大事项、行政许可范围内职责、制定重要政策制度等,都进行公开听证,召开座谈会广泛征求民意,保证行政决策和许可的公开性、公正性。二是制定重大行政许可决定备案制度。对于社会团体、民办非企业单位等重要决策、决定等行政行为,制定及时报送备案制度。三是健全行政许可统计分析制度。将行政许可统计分析结合上级民政部门、区政府统计要求,明确行政许可项目、数量、收费、复议、诉讼等情况,并及时公布。
4、加强依法行政培训教育。行政许可法是对行政行为进行规范约束的重要法律,我局通过举办学习会、会议交流、现场咨询等方式全面加强行政许可宣传教育。一是加强机关干部职工培训教育。通过每月学习会,认真学习贯彻《行政许可法》等重要法律,学习《国务院关于加强市县政府依法行政决定》等文件,通报国务院、省市行政审批工作精神,传达区依法行政重要工作安排。二是加强对民间组织的宣传。在全区召开民间组织管理工作经验交流会议,学习民间组织管理方面的法律法规,有力促进了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出现一件投诉。
20*年,我局登记管理机关严格执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《民间组织许可事项办理工作规则》(试行)等有关办理程序。包括社会团体共7项,民办非企业单位4项,基金会6项。民间组织许可事项按照“一事一报”的原则,在具体操作程序上都能提前完成申办程序。依次为:受理、审查、决定、答复流程等基本要求办理。来源于:
二、下一步工作计划
落实依法行政基础工作。依法行政是政府职能转变、行政管理体制。区民政局作为区政府行政部门,改革、打造公共政府的重要举措。依法行政工作中坚持抓基础、抓窗口、抓群众满意水平。一是以“满意在民政”为抓手,落实依法行政责任制。局将依法行政工作与行风效能建设活动相结合,满意在民政”活动中,将依法行政内容作为机关效能建设的重要内容,通过效能监督员明查暗访等方式对机关依法行政行为进行督查通报,取得良好的效果。二是推行政务公开,行政许可内容全部公示。局深入开展政务公开建设,将行政许可项目的内容、顺序、料理时限、责任科室和个人全部公开,接受社会各界和群众监督。三是实行诚信、优质、文明、为民“窗口”建设。抓实区社区服务中心、区帮扶救助中心、区地名办、婚姻登记处等窗口,推行首问责任、公开许诺、引导预约、文明礼仪、行政许可报备等规范制度,实行一门式办理、一条龙服务,极大方便办事群众。
推进行政审批制度创新。根据省市民政部门行政许可工作精神,开展行政审批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政审批项目。局符合行政许可的工作职能为2项:社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理。进一步规范这2项行政许可职能基础上,局要求各科室、事业单位对有关行政审批项目进行全面梳理汇总,明确审批内容、顺序、时限、责任人等,设计统一的行政审批公开受理单,保证行政审批高效、便利,杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政过程中的问题。
对现行行政许可制度的重大改革和创新。局严格执行行政许可制度,规范依法行政制度。行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度。把依法行政工作落到实处。一是规范行政许可听证制度。对于民政工作重大事项、行政许可范围内职责、制定重要政策制度等,都进行公开听证,召开座谈会广泛征求民意,保证行政决策和许可的公开性、公正性。二是制定重大行政许可决定备案制度。对于社会团体、民办非企业单位等重要决策、决定等行政行为,制定及时报送备案制度。三是健全行政许可统计分析制度。将行政许可统计分析结合上级民政部门、区政府统计要求,明确行政许可项目、数量、收费、复议、诉讼等情况,并及时公布。
局通过举办学习会、会议交流、现场咨询等方式全面加强行政许可宣传教育。一是加强机关干部职工培训教育。通过每月学习会,加强依法行政培训教育。行政许可法是对行政行为进行规范约束的重要法律。认真学习贯彻《行政许可法》等重要法律,学习《国务院关于加强市县政府依法行政决定》等文件,通报国务院、省市行政审批工作精神,传达区依法行政重要工作布置。二是加强对民间组织的宣传。全区召开民间组织管理工作经验交流会议,学习民间组织管理方面的法律法规,有力促进了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出现一件投诉。
民办非企业单位4项,局登记管理机关严格执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《民间组织许可事项料理工作规则》试行)等有关料理顺序。包括社会团体共7项。基金会6项。民间组织许可事项依照“一事一报”原则,具体操作顺序上都能提前完成申办顺序。依次为:受理、审查、决定、答复流程等基本要求操持。
二、下一步工作计划