电力建设范文

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主管单位：国家电网公司

主办单位：国家电力公司电力建设研究所;国家电力公司电源建设部;国家电力公司电力规划设计总院

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1000-7229

国内刊号：11-2583/TM

邮发代号：82-679

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1958

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊荣誉：

中科双效期刊

联系方式

期刊简介

《电力建设》（月刊）创刊于1958年，由中国电力科学研究院；中国电力工程顾问集团公司主办。本刊立足于我国的电力建设，包括国家宏观政策、规范以及投资方向，规划设计，工程管理，科研技术，产品优化等。是我国电力建设领域的权威性期刊，在全国电力行业颇具影响。目前，本刊已发展成为电力系统的重要科技期刊，被评为全国优秀科技期刊，电力部优秀科技期刊，全国中文核心期刊，美国《剑桥科学文摘》收录期刊，波兰《哥白尼索引》收录期刊，并入编新闻出版署中国期刊方阵，中国学术期刊光盘版。

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中图分类号：TM7文献标识码： A

引言

电力企业作为国家的大型企业，首要任务就是提高供电质量，力求杜绝事故的发生，保证电网安全。随着现代社会经济的不断发展，电力建设任务也越来越大，下面将电力建设工程的特点和施工阶段安全监理的要点逐做例举。

1、安全监理对电力建设工程的重要性

电力建设工程具有流动性、复杂性和多变性等特点，也就是说电力建设施工环境会不断变化，电力工程建设也会随着环境的不断变化而更加复杂，电力工程建设因为大多在野外和大自然中作业，要面对各种各样的自然状况，所以说这些因素导致了电力工程建设的多变复杂性。电力建设工程安全监理对电力工程建设的重要性主要表现为：①电力工程建设安全监理是确保工程顺利施工的基础。电力工程建设安全监理是至关重要的。②电力工程建设安全监理是电力工程建设的效益保障。没有安全做基石一切都是空谈，所以要在安全的基础之上，去抓质量、抓投资、抓进度，然后才是要效益，而效益又是企业生存发展的根本，所以说安全监理对电力工程建设工作尤为重要。

2、安全监理的产生与依据

我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。

3、电能的特性

3.1、电能重要性

国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。

3.2、同时性

发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。

3.3、电能的特殊性

电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。

3.4、电力生产的密集性与群众性

电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。

4、电力建设工程安全监理工作

4.1、逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展

第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。

4.2、注重人才培养，强化监理企业自身服务建设

在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同。

4.3、保证电力建设工程的质量和安全

从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。

加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。

一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。

4.4、严格强化安全生产教育和培训

电力工程建设过程中，安全生产培训是坚决不能省略、不能忽略、也不容打折扣的工作环节。不但要加大培训的范围，而且还要加大培训的频率和次数，培训内容则要涵盖安全监理需要关注和学习的安全知识和教育、安全生产的相关法律法规、车辆及特种机械安全驾驶和使用等。在培训人员的范围上，主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员，包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训，同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保道路安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。

4.5、建立完善的监督体系

监督体系的建立可分为三个步骤。首先，在企业内部落实项目负责制度，比如可以建立以总监理工程师为第一责任人的安全体系。然后，在制度背景下，划分为不同的层次，每一级都有明确的职责。最后，在比较复杂、难度大的工程下设置专职的安全监理人员，完善整个部门的人员架构。由表及里的为安全控制工作奠定稳固基础。

5、结语

安全工作永远没有终点，电力建设工程的安全监理工作也是如此，更是要时时刻刻不能放松，一丝一毫不能懈怠，把安全管理工作抓住手上、念在口上、放在心上，要常抓不懈、一以贯之。可以预见，在今后的电力工程建设工作中，必须要继续提升意识、强化观念，狠抓电力工程建设的制度完善、机制健全，严格管理、严格奖惩、加强教育学习和培训，让所有的电力建设工程都能安安全全、平平安安，为国民经济发展添砖加瓦、贡献更大的力量。

参考文献

[1]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学,2006.

[2]孙君新.电力建设工程安全监理浅谈[J].建设监理,2008,08:46-48.

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1)合同管理长期性。由于电力建设工程周期长，相应合同的生命周期就会长，合同管理的周期长、跨度大，会使其受到外界各种因素的影响大，而且合同本身还可能存在很多不可预见性的风险，妨碍合同的正常实施，造成经济损失。

2)合同管理动态性。项目合同实施的过程中牵涉较多，合同内外干扰事件较多、合同变更频繁，实施过程中合同也要因时调整，是动态化的管理过程。

3)合同管理的复杂性。项目进行过程中需要众多的参建单位，接口复杂，合同履行过程中涉及到业主与承包商、不同承包商之间、承包商与分包商及业主与材料供应商之间的各种复杂关系，使得项目合同的管理极其复杂，处理不当会带来经济损失。

4)合同管理的效益性。电力建设投资大、合同金额高，合同管理的好坏直接影响企业的利益。

2合同管理现状

电力工程建设的复杂性决定了其合同管理的艰难程度，我国电力市场建设发育还不完善，交易行为也不规范，电力建设合同管理中也存在一些比较主要的问题。

1)合同法律意识不强。工程合同一般为承发包双方的法制性文件，必须依法签字履行。往往有许多企业法人及合同主管人员忽视法律对工程合同的保护和监督作用，在合同实施过程中没有依循法律约束自己的行为和按照法律条款来保护自己，在签订合同中主观办事，随意变更，甚至另行随意起草合同等。

2)重视工程建设，轻视合同管理。合同管理在国外被视为承包商盈亏的关键环节。而现有的电力企业中很多部门人员只注重项目的工程建设，对合同管理不重视甚至不予理睬，从而出现一些不必要的损失。从行业管理方面来看，管理部门对施工合同的管理力度不够，采用的措施不到位，方法也不得当。

3)合同管理脱节。工程合同管理是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件，然而在实际履行过程中所中的标书与施工管理合同管理分属不同职能部门，施工单位与建设单位签约后，合同就会以文件形式转达项目经理部，而项目经理部只管合同，不管技术，这种施工合同管理与招标管理在实施过程中产生分支、脱节的现象，最终使技术流于形式。

4)合同索赔难以实现。在电力工程施工中，有时由于设计变更或工程量的增加，业主未按合同办理签证，增加的工程量无法签证，增加了承包商的施工成本，降低了利润，增加了市场风险。但许多施工企业因为害怕与业主的关系搞僵，不利于今后的合作，为了未来的合作，承包方往往不依据合同进行索赔。

5)专业人才匮乏。电力建设合同涉及专业面广、内容多，合同管理需要专业的技术人员。然而很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或者合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律援助。

3合同管理的几点意见

1)提高对合同的法律认识。合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。

2)加强合同管理。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓;在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员;配备专人管理，对相关文件进行风险分析;健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。

3)增强索赔意识。索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。

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2做好电力建设安全管理几点建议

2.1定位方针目标

贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。

2.2成立组织机构

建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。

2.3明确安全责任

建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。

2.4建立制度约束

建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。

2.5做好安全策划

安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。

2.6合理总体布局

总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。

2.7安全技术措施编制与执行

安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。

2.8应急管理提供保障

建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。

2.9评估安全绩效

建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。

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一、充分认识加快电网建设和发展的重要性和紧迫性

电网是特殊的公益性基础设施，承担着电力输送、保障电力供应的重要任务，直接关系到电力供应的安全稳定和电力工业的发展，对促进经济社会持续快速健康发展，保障社会和谐稳定具有重要意义。随着全市经济社会的持续快速发展，电力需求日益增长，电网建设过程中征地拆迁难、变电站站址和线路路径落实难、电网项目前期工作滞后等问题日益显现。同时，架空电力线路保护区内的高杆植物、危及电力设施安全的构建筑物对电网安全稳定运行和群众生命财产安全造成了严重威胁，电力设施屡遭盗窃和破坏也严重影响了供电秩序和人民生活秩序。因此，各县（市、区）人民政府、各有关部门和供电部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和促进梅州经济社会快速发展的高度，进一步提高对电网建设重要性、紧迫性的认识，把加快电网建设和发展作为当前和今后相当长一个时期内的一项重要任务来抓，进一步增强加快电网建设和发展的使命感、责任感和紧迫感，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，及时协调解决我市电网建设中遇到的问题，努力营造电网建设的良好环境，加快推进我市电网建设和发展。

二、协调解决电网建设中的突出问题，对电网建设项目实行“绿色通道”的工作制度

对电网建设项目一律纳入市、县（市、区）、镇（办事处）各级政府工作的绿色通道，各级政府和各有关部门为电网建设项目办理行政审批手续时应特事特办，从建设责任、规划设计、工程用地、项目审批、工程招标、征地补偿等多方面提供便捷、高效、优质的服务，全力支持电网建设。凡属电网建设涉及的用地问题，按土地管理法律、法规及政策的规定尽快办理，凡属电网基础设施建设的核准工作一律开绿灯，凡属电力供应和电网建设中遇到的问题第一时间协调解决。市及各县（市、区）政府成立由分管领导任组长的电网建设协调领导小组，按照属地原则，负责解决电网项目建设过程中出现的问题。市电网建设协调领导小组下设工作小组，工作小组由市经贸局牵头，国土资源、城乡规划、建设等部门和电网建设单位相关负责人组成，负责日常协调工作。各级电网建设协调领导小组要通过建立定期联席会议制度，协调电网项目建设中工作小组不能解决的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。市政府将对各县（市、区）政府实行项目建设责任制和专人跟踪负责制。凡属在本辖区范围内的输变电工程和征地拆迁、补偿以及涉及线路路径等各项工作，由各县（市、区）政府负总责。电网建设项目任务完成情况列入各县（市、区）政府和市有关部门年度工作考核内容。对不能按时交付施工而耽误电网建设、影响按时竣工供电的，将视具体情况追究有关责任人的相应责任。

三、积极做好电网建设项目征地拆迁工作

（一）合理确定梅州电网建设征地拆迁补偿标准。梅州电网建设项目征地拆迁补偿标准应符合有关政策法规规定，征收集体农用地（耕地、园地、林地、养殖水面）补偿的区域和标准（土地补偿费、安置补助费）应符合《广东省征地补偿保护标准》和《广东省征地补偿保护标准地区分类表》规定。各县（市）人民政府可结合当地实际，制定本地区科学合理的征地补偿标准，但不得低于《广东省征地补偿保护标准》规定的补偿标准。征收集体其他土地的补偿标准按现行法律法规规定执行。

电网建设项目征地涉及建筑物、构筑物拆迁的，市政府对补偿标准有规定的，按规定执行；市政府未规定的，按其在同区域内的重置价予以补偿；对违章建筑和超过批准期限的临时建筑物不予补偿。属于拆迁城镇房屋的，按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）规定执行。电网建设施工涉及林木砍伐、林地补偿的，按有关法律规定执行。通过合理确定电网建设征地拆迁补偿标准，妥善解决好电网建设征地拆迁中的矛盾，依法保障群众和供电部门的合法权益，充分调动广大群众支持电网项目建设的积极性，促进社会和谐稳定。

（二）大力加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调工作。各县（市、区）、各有关部门要按照各自职责，抓紧抓好电网建设项目（含过境线路）的征地拆迁工作。各县（市、区）政府要落实责任，加大对35千伏及以上输变电工程征地拆迁工作的协调和组织实施工作力度，并对本行政区域内电网建设的外部环境负责。电网建设单位要严格按照法定程序办理征地、拆迁、补偿等各项手续，并积极落实各项相关工作。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及线行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的现象，当地政府要及时采取措施，依法严肃处理。经批准以划拨方式取得国有土地使用权的电网建设单位，要按有关规定足额支付相关土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费及其他相关的税费，各县（市、区）、各有关部门不得搭车收取其他不符合规定的费用。

（三）加强对电网建设项目征地补偿费的管理。电网建设单位支付的各项补偿费用必须专款专用。属于单位的款项由被征地、被用地单位按规定使用，属于个人的款项要及时足额发放到个人，任何单位和个人不得截留挪用。

四、进一步加强梅州电网规划管理

（一）将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。做好电网规划与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接，各县（市、区）要将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并做好与公路、铁路等交通基础设施规划的衔接协调。在编制城乡规划时，供电部门负责同步编制电网规划，负责提出变电站定址及电力线路走廊要求，实现电网规划与其他规划有机衔接和同步实施，做到电网建设用地及早规划和科学规划。在编制土地利用总体规划时，应当根据电网建设规划，科学合理安排变电站、输电线路走廊及电缆通道用地。对目前城乡总体规划和土地利用总体规划中尚未安排的电网建设用地，由供电部门和城乡规划、国土资源等主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。

（二）切实维护电网规划的严肃性。各县（市、区）要对纳入规划的电网建设项目给予大力支持，对已纳入到各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊进行规划控制，不得对规划选定的变电站站址和线路路径随意变动；确需调整土地利用总体规划中已预留的变电站建设用地的，要征求供电部门意见，由双方协商解决。现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，在进行规划修编、修改和调整时应根据电网规划布局安排电网建设用地，确保电力建设需要。

（三）加快电网建设项目的审批工作。各县（市、区）、各有关部门要进一步加大对电网项目建设的支持和协调力度，对列入电网规划的电网建设项目应及时办理相关的审批手续，缩短审批时间。各有关部门要在法律法规允许的范围内，大力简化电网建设项目的专项审批手续，在规定的审批期限内对电网建设项目提出审批意见，不得额外附加以其他部门意见作为审批的先决条件，切实提高行政效率。城乡规划部门要尽量简化变电站站址、输电线路路径规划审查工作，及时核发建设项目选址意见书或出具对变电站站址、输电线路路径的审查意见，所批复站址用地应不占用或尽量少占用基本农田保护区，站址、线路路径要注意避让一级水源保护区、生态保护区、自然风景区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带等敏感区域。国土资源部门要依法及时做好电网建设项目用地预审等工作，努力保障电网建设项目的用地需求。对尚未纳入土地利用总体规划的电网建设项目用地，在供电部门按规定完善相关手续的前提下，国土资源部门要优先办理用地预审意见或初审意见，并依法及时办理土地利用总体规划调整、修改手续。环保、水利部门要加快电网建设项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书（表）的审批工作力度，及时出具审批或预审意见。

五、建立加快电网建设的激励机制

市有关部门要大力支持电网建设，电网建设项目与市政、林业、公路、水利等部门存在重大问题时，由市电网建设协调领导小组会议协调，依法解决，各有关部门必须服从。涉及部门协调解决的电力工程建设问题，有关部门要积极主动解决，不得推诿、拖延，甚至阻挠施工。市将根据各县（市、区）电网工程年度建设完成情况，建立电网工程建设激励机制，以鼓励各县（市、区）加大对电网建设的支持力度、加快推进电网基础设施建设，保障梅州市电力安全和生产生活用电需要。输变电工程年度建设完成情况考核由年度输变电基建计划投产规模完成情况、年度输变电工程前期计划完成情况、年度输变电基建计划投资完成情况综合起来进行。根据电网工程建设的考评结果，除了在电源项目、配电网投资、省网供电指标等方面进行奖惩外，市政府还将对连续两年考核优良的县（市、区）进行通报表扬，对连续两年考核不合格的进行通报批评。

六、妥善处理架空电力线路保护区内的高杆植物和危及安全的构建筑物

建立和完善市、县（市、区）二级相关部门和供电部门紧密合作的政企长效机制，建立和完善联合执法机制，依法清理架空电力线路保护区内的速生桉树等高杆植物和危及线路安全的构建筑物。对目前影响架空电力线路安全稳定运行的速生桉树等高杆植物和危及电力设施安全的构建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供电部门收集资料后向当地电力主管部门报告，电力主管部门应将情况告知所在地县（市、区）人民政府，由所在地县（市、区）人民政府通知有关部门依法办理有关手续后组织砍伐或拆除。执行部门砍伐或拆除完毕后向电力主管部门汇报，电力主管部门组织进行验收，并将处理情况等资料备案。具体的处理办法另行制定下发。

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电力建设项目存在的风险因素很多，管理者应该树立正确的风险意识，学会分析风险。一般的风险分析的方法有：情景分析法、故障树分析法、专家意见法和风险调查法为常用的方法[2]。电力建设项目可能存在的风险有。

1.1政治风险

政治风险主要有2种：a)政策、法律法规变更的风险，如国家的政策、法规、法律的变化以及行业发展规划的调整和产业导向的改变对项目的运作条件产生的制约作用而造成的风险；b)政府许可和审批的风险，在电力工程项目建设前，施工以及设备的采购需要得到政府相关部门的许可和审批，需要和相关的主管部门沟通与协调才能保证工程项目顺利获批并建设开工。

1.2市场风险

市场风险主要有3种：a)通货膨胀风险，如项目进行过程中，工资和物价上涨大幅度的上涨，则会影响工程成本而造成风险；b)利率变化风险，在项目的进行过程中，利率的上浮会造成项目收益受到损失；c)利税风险，国家税收方面政策的不确定性直接影响项目的经济效益。

1.3施工风险

施工风险主要有6种：a)设计风险，设计单位设计不当造成工程返工，给工程带来巨大的经济损失；b)设备材料风险，资产管理松散，对为设备、原材料和能源的不合理分配会直接影响工程的工期；c)技术风险，电力工程项目综合性强，涉及到很多学科和技术；d)质量风险，材料、工艺等方面原因致使工程质量不达标；e)安全风险，施工过程的不规范操作，导致设备的损坏、人员的伤亡，真接影响工程的进度；f)进度风险，工程进度的耽搁，项目不能及时投入使用，产生效益。

1.4管理风险

管理风险主要有：a)投标风险，投标先于工程实施过程前，很难预测到工程实施过程中的各种干扰因素；b)合同风险，如工程承包、分包合同，设备租赁合同、材料采购合同、监理合同、招投标合同、技术合同等等，各类合同执行过程中难免会出现不履约问题，造成电力建设项目运行风险，甚至是诉讼索赔；c)成本风险，建设项目成本变动的原因是多方面的，如原材料涨价、人力成本上升、管理成本增加以及施工过程中造成的成本增加，如返工、违规被罚等；d)资金风险，建设项目概预算不合理，项目运行资金管理混乱，资金不足强行开工等等都会使得项目造成资金周转困难、运行难以为继，造成电力建设项目资金风险；e)人力资源风险，项目的成员的配置不当，缺乏团队合作精神，影响工期、成本和施工质量。

1.5其他风险

其它风险主要有：a)自然环境风险，如恶劣的雨雪天气、冰冻天气等对工程项目的建设干扰和破坏；b)社会环境风险，包括周围的社会治安状况、劳动者的文化素质、社会风气以及公众对项目的态度等等。

2电力建设项目风险评价指标体系

通过以下电力建设工程风险因素的识别，我们得到了影响电力建设项目的主要因素，根据它们的层级关系，建立电力工程建设项目的风险评价指标体系，见表1。通过项目风险评价指标体系的建立可以看出，这个指标体系是多层次的，共分为2层。其中第1层，包括政治风险、市场风险、施工风险、管理风险、其他风险5个一级指标。而每个一级指标下面又细分了2～6个不等，总计18个二级指标。指标体系建立之后，就该选用合适的方法进行下一步的综合评价分析。

3电力建设项目风险评价

3.1指标权重的确定

权重体现了指标在风险评价中作用的大小，在其它条件一定的情况下，直接影响着评价结果，也是是科学评价建设项目风险的关键。权重的确定方法主要有：AHP法确定权重集。

3.2对电力建设项目进行模糊评价的步骤

对电力建设项目进行模糊评价的步骤主要有：a)确定因素集和评语集；b)单级模糊综合评价；c)第二级模糊综合评价，最后再按照加权平均原则，定量判断和估算风险大小[3]。

3.3评价方法的应用

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关键词：

电力；建设工程；结算审计

电力建设工程完工结算审计是工程造价管理的重要组成部分。现阶段，做好电力工程的结算审计工作，有利于提高电力工程的质量，降低电力工程的造价成本，才能适应现代社会的发展。在进行结算审计工作时，一定要根据合同，利用现代化的审计方法，保证电力建设工程的质量和结算审计的正确性。

一、电力工程结算审计工作的作用

在电力工程的建设中，进行工程的结算审计有非常重要的作用。科学的结算审计可以为电力建设工程的造价管理提供重要的数据信息，可以使工程项目的完工决算更加准确。科学合理的结算审计可以增加电力工程的投资收益，降低工程成本，保证参与建设的相关企业的经济利益。进行高效高质量的结算审计工作，还能全方位监督电力建设工程，规范有关施工人员的行为，并遵守施工设计方案中的标准进行施工作业，及时发现电力工程建设中的一些问题，并利用各种方法进行处理。

二、结算审计的特征

电力工程建设结算审计的特征主要有三点。第一，审计工作要有专业性，在进行结算审计时，相关的审计人员除了要熟悉非常专业的会计知识外，还要知道和掌握一定的电力专业知识，并且要看懂电力工程的设计施工方案，正确计算相关工程量，掌握有关的电力工程技术。第二，体现出一定的国家政策性。电力工程结算审计的有关人员进行电力工程的结算审计要根据国家政策所建立的资金方案，认真按照我国所制定的有关法律政策，充分利用电力工程项目的资金，以提高项目成本的资金使用率。第三，结算审计工作牵涉的方面比较多。电力建设工程的结算审计除了要管理有关资金的利用，还需要对工程的各个方面进行监督控制，如原材料的采购、市场价格的改变、施工方案的改变等。

三、电力工程结算审计的内容

1.关于原材料价格和有关工程量的审计

电力工程审计人员，要严格按照国家的相关标准，根据施工设计的图纸资料对相关的工程量进行结算审计工作。审计人员要有重点地进行相关审计工作，如一些规模较大的工程项目，施工需要很多原材料和多种设备，还有一些严重影响结算审计的工程项目，都需要重点进行结算审计，以保证审计的准确性和合理性。比如，在结算审计安装电力电缆项目时，要严格根据施工方案图纸上的尺寸标准，再遵守国家有关工程量的计算方法，每个工程环节都审计在内，之后还要准确记录，之后假如出现改变，要改变相关的签证手续。

2.有关设计方案变更和直接费用的结算

审计电力建设工程的审计人员进行设计方案变更的结算审计，要让设计方案严格按照流程进行变更。设计方案的修改需要有关的修改证明，并由设计单位通知具体负责设计的人员盖章并签字；此外，还要经过监理公司和建设施工企业的同意。仔细检查每一项工程，严格保证每一部分的电力工程项目具有签证的相关资料，要对电力工程进行全面的、严格的监督，保证电力建设工程的质量达到标准。审计人员在进行直接费用的结算审计时，要选择合适的定额标准，保证定额的准确性，还要保证每部分电力工程项目都达到施工设计的标准。

3.保证电力工程审核取费的准确性

在电力工程进行结算审计工作时，还要严格按照合同的规定，注意保证审计取费工作的准确性。关于取费费率，要参考当地工程造价单位的文件，再根据合同、招投标文件进行确定。还要在审核时，注意取费标准的实效性与电力工程性质符合性，严格根据有关步骤和制度来进行审计工作，以此保证电力工程的结算审计准确性。有关材料价差调整也要根据相关文件的规定，按照当地的要求或合同规定进行审核价差。此外，不能在审计工作中，为了利益而做出不符合审计公正性的行为，还要根据施工的实际情况，做好各种调查工作，保证工程结算审计的质量。最后，相关审计人员要以公正客观的态度根据合同进行索赔，要检查索赔资料的时效性、合法性、合理性，查找原因，让索赔有证据，保证索赔的准确性。

四、保证电力工程结算审计质量的注意事项

要保证电力建设工程结算审计的质量，就要充分发挥电力工程审计单位的作用，做好风险预控工作，还要对电力工程进行全过程、全面的监督和控制。此外，审计单位要建立培训班，定期对审计人员进行有关审计工作的培训，提高审计人员的专业知识水平、业务能力水平、良好的职业素质水平等，让审计人员拥有高度的责任感，积极主动地进行审计工作，这样可以让电力建设工程造价管理发挥更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根据国家法律法规制定合同，保证合同的合法性，在合同中明确规定设计方案变更的方法、电力工程结算审计的方法等内容。做好合同内容管理工作，有利于做好电力工程的结算审计工作，提高电力单位的经济利益。

五、结语

电力工程的结算审计工作是一项非常复杂、困难的工作，审计的内容多、范围广，这就要求审计人员具备一定的工作经验、足够的专业知识等，还需要审计人员根据合同客观公正地做好审计工作，不断提高自己的综合素质，保证结算审计的准确性和电力工程造价管理的有效性。

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2、电力建设工程中的安全管理

2.1当前电力工程安全管理地意义结合电力工程实际施工情况，充分运用现代安全安全管理理论，并认真履行国家相关的安全法律法规，逐步完善并提高电力工程建设施工的安全管理水平，建立起完善的安全生产制度，将安全责任明确到各岗各位，并按照制定好的相关规定制度进行严格考核，这样才能真正做到落实职责和规范运作，才能真正的做好安全管理工作。我们要认识到，全面实现电力工程安全管理这一目标有着非常重大的意义。首先，对于企业而言，必须要以“逐步提高，持续改进”这一思想为指导，不断的完善自身的安全管理制度，这样才能从根本上降低事故的发生率。对于社会而言，安全管理可以促进建筑市场的稳定、协调发展，减少了事故的发生、降低了人员的伤亡，这样就有利于社会的稳定和发展。2.2建立工程项目的安全管理体系(1)建立完善的安全管理体系和组织网络，其中包括施工单位、建设单位和监理单位。对施工单位提交的施工组织管理机构进行审核，必须要求施工单位要建立完善的符合规定的管理机构。如果发现其中存在任何的问题，一定要及时指出并督促施工单位按照相关的规定会要求改正过来。(2)落实安全管理前提。所谓落实安全管理前提，就是要建立完善的、安全的生产体系，并制定相应的安全管理制度，通过有力的安全管理机构落实参见建设的单位及人数的安全生产责任。坚决查处违规生产，同时对于严格遵守相关规定的单位和个人给予一定的奖励。(3)进行合理的设计。根据国家相应的建设法律和标准，设计单位对建设工程进行合理的优化设计，对需要采用新工艺或者新材料的重点部分应该事先给出说明并给出相应的安全指导意见。所以，通过科学合理的设计，可以从技术上预防安全事故的发生。(4)施工过程中监督检查施工企业安全生产责任制和有关规定的执行情况，检查安全管理体系和环境管理体系是否能有效运行。(5)在检查中要及时发现施工项目部组织落实、人员到位、施工企业人员素质、工序操作等方面存在的问题。狠抓落实。

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新时期下我国的电力建设项目逐年增多，这促进了施工单位经济效益的提升，同时带来的安全问题也较为普遍。在电力工程管理过程中承建单位、施工单位、监理单位的安全管理存在责任划分不清的现象，安全管理制度及规范不够明确和细化，造成发生施工事故的频率较高。对此我们需要对安全管理问题进行分析，通过细化安全管理流程和引入先进的安全管理模式为出发点，切实的把安全工作放到首位，只有这样才能够更好的为企业增加利润，而现今的施工企业往往“说一套，做一套”，不愿意加大安全管理投入，同时以工作经验为管理手段的安全管理模式非常落后，达不到施工安全的需求，管理人员对现场安全的信息、状态、施工情况掌握不足，不能准确的对施工危险进行有效的防范，更不能深入的研究安全隐患，因此导致各种安全事故的发生。

2、电力建设工程施工中存在的安全问题

2.1安全隐患查找不到位电力建设工程的施工特点是室外作业、高空作业、交叉作业，其危险点和关键施工环节较多，而参与施工的各专业队伍也较多，施工人员的安全意识也存在差异，因此容易出现的安全隐患也非常复杂。施工中往往一线人员没有注意和发现安全问题，上级排查和监管力度不严，有些监察部门对安全工作往往是敷衍了事，达到不到消除安全隐患的目地，日积月累下为施工作业埋下了更大安全隐患。

2.2安全管理投入不足电力施工企业在招标过程中为了能够中标，而极力的压缩标底价格，如果中标施工中做了完善的安全管理工作其利润相当低，而为了赢得更大的利润施工企业往往人压缩安全管理的经费，有的企业为了追求利益甚至都不购买安全防护设施，安全生产投入更无从谈起。而我国颁布的《建设工程安全生产管理条例》和《电力建设安全工作规程》中明确规定，安全管理措施在工程概算内，其中还包括安全作业环境所需的费用，以及防护用具等，实际上施工企业安全管理费用往往被挪用或当成了企业利润。

2.3安全培训不到位安全培训是施工企业安全管理的重要环节，其不仅能够提高安全管理的水平，同时还可以促进施工质量和人员施工技能的提升。电力工程施工中如果能够对从业人员进行有效的培训，可以极大的增强施工人员保护自己的能力和保护别人的能力，同时避免和减少了安全隐患的发生。但实际施工中，电力施工企业的安全培训工作还不到位，施工前缺乏完整的岗前培训，培训内容缺乏专业性和针对性。

3、电力建设安全管理的具体措施

3.1加强安全教育加强对电力建设施工人员的安全教育，其目地是为了通过有效的安全教育来让施工人员能够长期稳定的进行施工作业，并使其能够稳妥完成施工任务，而不会出现违规操作的现象。同时还应加强施工管理人员的安全教育工作，使其能在施工作业中发现安全问题并及时的进行纠正，施工中安全管理工作责任较大，其不只是进行监管与排查，还要对各施工环节和规范进行学习，只有这样才有效的保证安全施工顺利进行。

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摘要：本文介绍了电力建设项目后评价的相关概念，后评价的主要内容、一般原则和常用方法。并在此基础上分析了开展电力建设项目后评价的现实意义。

关键词：电力建设项目；后评价；投资效益

由于电力建设项目的投资金额巨大，对社会各方面的影响较大，因此，电力建设项目进行后评价研究就显得尤为重要。但是，由于受传统经济体制的影响，项目后评价工作在我国的建设项目中未能够深入开展。近年来，随着电力工业的体制改革，电力建设项目的评价工作渐渐引起国家和电力企业的重视。

一、电力建设项目后评价的相关概念

（一）电力建设项目。

电力建设项目是指通过基本建设和更新改造以形成电力行业固定资产的项目，其中基本建设是实现电力行业扩大再生产的主要途径。通常包括：电厂建设、电网建设、输变电站、输变电线路，以及它们的配套和附属设施。

电力建设项目的特点：①建设周期长，投资额巨大；②整体性强；③受环境约束强；④与国民经济发展水平关系密切。

（二）电力建设项目后评价。

《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》当中，对电力建设项目后评价也进行了定义，其描述为：项目后评价是指在项目投资完成之后所进行的，对项目的投资目标，项目的实施过程、项目的投资效益、项目的作用和项目的影响所进行的全面、系统、客观的分析和评价。

二、电力建设项目后评价的主要内容

由于不同的行业和部门对项目周期的划分不尽相同，在实际工作中，由于各个项目自身的特点和其他种种原因，使得对项目后评价的内容和认识也不尽相同。我国的《电力建设项目后评价方法实施细则（试行）》当中将项目的实施过程、项目的效益、项目的影响和项目的可持续性作为四个一级评价指标。

（一）项目实施过程。

项目实施过程后评价主要是对项目的前期工作、建设实施阶段、投产运营情况和整个过程的管理水平的总体回顾和系统总结。其主要任务是评价项目实施过程的各个阶段当中的工作业绩以及工作失误等，分析原因，总结经验和教训，以便提高后续工作的管理水平，改善项目的运营管理能力，也为再建项目提高决策水平提供一定的依据。

1.对于项目的前期工作情况，主要分析和评价项目的立项是否科学、合理；工作程序是否符合有关规定；相关资料文件是否齐全；可行性研究的水平如何等等。

2.对于项目的建设实施，要全面系统地总结施工设计和建设实施的全过程，主要包括：设计、施工、监理单位的资质情况，施工过程的管理监督情况，开工和竣工验收等重要节点的资料文件情况，设计变更情况，工程进度情况，安全情况以及工程竣工验收评价等内容。

3．对于项目的投资情况，主要是对投资的执行情况进行分析和评价，一般通过工程决算与概算情况的对比，以及工程投资节余等指标来分析。

4.对于项目的生产运行情况，主要通过投产运营期间实际测得的相关和初步设计的预测数据进行对比，分析项目的生产运行情况，可通过投产的时机、投产后设备的稳定性和可靠性等进行分析。

5.对于项目的管理水平，是以项目的投资目标为基础，结合项目实施的各个阶段的资料，对项目的管理机制、管理水平进行的分析和评价。通过管理水平的评价，不仅可以了解整个实施过程在管理水平上的得失，还可以总结经验教训，以提高后期项目和后续建设项目的经营管理水平。

（二）项目经济效益。

项目经济效益后评价主要是对项目的财务状况进行分析和评价。财务评价，即从财务角度考虑，一般从项目的盈利能力和项目的清偿能力两个方面对项目进行考察。考察的方式通常是根据可量化的指标，如净资产收益率、总投资报酬率、全投资内部收益率、资本金内部收益率，财务净现值等。

1.项目影响。

项目影响是指项目的投资建设对项目所在区域的环境和社会经济所造成的直接和间接作用，也称作项目的外部效果。一般来主要从项目对环境的影响和项目对区域经济的影响两个方面来进行分析和评价。

2.项目可持续性。

项目可持续性，是指项目投资建设完成以后，项目是否可以持续稳定地运营和发展下去。一般指项目在运营使用年限内是否能够完成既定的目标。项目可持续性受到很多因素的影响，如国家的政策，当地政府的支持，技术因素的变化，内部运行管理机制等等。通常，从项目的内部因素和外部因素选取一定的指标进行分析和评价。

三、电力建设项目后评价的意义

电力建设项目后评价对已经建成运营的项目和后续计划建设的项目都具有重要的现实意义。

（一）可以发现项目运营当中出现的问题，并及时地进行反馈，以提出合理的改进意见，有助于项目管理者更好的进行运营管理，提高投资效益。

（二）可以确定项目的预期目标是否达到。即通过项目运营期间获得的各项实际数据进行分析，计算项目的预期目标，主要效益指标是否实现。

（三）可以找出项目成败的原因，总结经验教训，为今后再建的投资项目提供决策的依据，有助于提高决策者的决策水平。

（四）后评价工作具有透明性和公开性的特点，并且能够客观公正的评价项目活动取得的成绩和造成的失误的原因，反映项目决策者、项目设计者、项目建设者和项目管理者的工作成绩以及存在的问题，对项目进行后评价，就有助于提高他们的责任心和工作水平。

四、结语

随着我国电力企业投资行为的约束日益强化，市场机制对电力建设项目后评价工作的紧迫性也越来越高。通过后评价提高投资效益，反省项目决策和管理，也是提高电力企业自身经济效益的一个重要工具。

参考文献:

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电网是电力工程改造的主要内容，在电力建设期间应注重电网功能的全面升级。随着时间的推移，人们对自动化电力工程改造提出了新的要求。尤其是信息技术融入电力系统之后，电力建设不再仅限于本行业电网的改造，也涉及到通信系统、传感系统、计算机系统等多个方面。传统电力工程建设存在的不足主要表现在以下几个方面。①传输问题。远程电力系统操控依赖于数据传输，但基于通信系统的电力信号传输容易受外界因素干扰。设备自动化改造体系中，操控人员发送出命令信号后，系统难以正常调用功能模块处理信息。面对这种情况，电力系统难以实现自动化调控动作，破坏了电力信息传输的稳定性。②功能问题。早期电力系统缺乏通信模块功能，各种电力数据传输面临着许多困难。从工程改造内容来看，电力系统最大的优势在于其系统性，能够从整个区域范围调控电能运用。但由于电力系统的功能模块较少，如没有语音电力、视频电力等，依旧达不到高效率系统运行的要求。③效率问题。受到电力建设条件的影响，旧电力模块在执行电力命令时，难以达到预期的效率。电力系统内连接的数据设备复杂多样，实际操作中运用到的设备数量较少，连接过多的设备反而造成了设备间的相互干扰。此外，电力系统存在的谐波干扰、电磁干扰等问题也限制了效率的提升。

2电力系统信息化改革的必要性

电力系统的主要功能是满足社会供电、输电、用电的需求，通信系统凭借其独特的功能优势在电力建设行业中得到了推广运用。近年来，通信系统与电力系统相互融合的模式更加普及，这也成为了许多电力工程改造建设的研究重点。从实际运用情况看，以通信系统为主的电力信息化改造具有多方面的作用，充分表明了电力建设的必要性。①自动处理。信息技术运用于电力建设是其数字化改造的第一步，未来数字电力系统面临的运行困难更多，各种不同形式的数据信息均要经过该系统处理。信息化模块中配备了监测系统，当发现电力设备出现异常故障后，可及时发出感应信号，然后，根据提供的数据代码经过计算机平台自行处理。如，供电系统异常后，可经过信息检测、信号感应、数据处理等完成操作。②保护信号。电力工程改造所用的设备或元件多数安装位置暴露在外，使用较长时间后，会受到外界环境的干扰，尤其是恶劣天气条件下直放站扩大信号的能力减弱。信息化改造利用监控系统配备的信号处理功能，当各种设备功能出现异常的情况下可及时转接信号，将其传输至其他设备持续传输，从而防止电力系统信号的丢失。③检测异常。通信系统是电力工程不可缺少的模块，也是未来工程信息化改造的关键。信息系统负责对数据信号的频率进行优化处理，结合相关的通信设备扩大电力信号的传输范围。如，一些特殊原因会造成信息系统功能减弱，从而限制了设备信号的传输。设计信息化监控系统可及时发现电力系统的异常情况，提醒检修人员尽快处理。

3电力信息化模式建立的内容

我国在早期已经借鉴西方发达国家，将信息技术运用到国内产业结构发展中。但受到电力工程建设条件的限制，信息技术的功能并没有得到最大限度发挥，通信系统未能与电力系统充分融合，反而降低了系统运行的效率。经过长期的实践积累，电力部门对信息技术的概念及功能有了明确的认识，至今，我国把电力技术的核心构成集中在计算机技术、电力技术、传感技术3个方面。①通信技术。其主要功能是为人们提供数据信息传递的平台，保持社会电力网络的畅通性。现代电力系统基本上从有线电力转变为无线电力，这种结构上的优化升级提高了用户传输信息的便捷性。短时间内即可接收来自各地的信息内容，这促进了用户与用户、用户与企业之间的沟通交流。信息技术最强大的功能是对原始数据进行综合处理，从而保证数据信号的稳定传输，为用户之间的交流沟通提供了更多的便利。如，电力施工现场，为每个施工人员配备电力设备，现场负责人无需到达施工现场即可指挥人员完成作业任务。②传感技术。设计人员在规划电力工程改造阶段，可利用信息技术平台对收集到的数据信息进行分类处理，从而获得准确的参考数据。用户通常把工程改造信息输入计算机操作系统，再利用操作平台自动处理数据，可保证工程改造方案的准确性。图1是电力建设中发动机管理系统（EMS）的运用，该系统利用传感器把用户发出的信号准确传输到目的地，使接收方及时获取相关的信息。随着科技的发展，传感技术的功能也快速升级。从最早的小范围、小流量传输，逐渐演变成大范围、大流量、高效率的传输模式，适用于未来各个企业的改造发展，并且创造了更多的经济收益。③计算机技术。在工程改造现场，管理人员可以利用信息技术的优势建立多功能式的控制中心，方便了现场人员的实际作业交流。利用计算机辅助电力建设，可在短时间内生成信息内容，并且定点、及时地把信息传输给接收方，协调了电力改造工程的现场作业。计算机技术是运用最为广泛的技术形式，其不仅具有高科技的操作系统，还能通过建立计算机网络服务模块为用户提供更多的便利。信息时代背景下的计算机技术，更多的是运用于电力行业的自动化办公、自动化生产、自动化监控等模式，并且发挥了十分理想的服务效果。

4未来电力工程建设的发展趋势

电力建设走信息化道路是行业创新的必然趋势，但面对现有的社会环境及技术条件，电力部门制定的改造方案往往无法正常实施。未来电力工程建设也面临着诸多趋势，其核心是朝着“高科技、智能化、数字化”等方向发展。①自动性。自动化操控是电力建设的主流方向，系统操作人员可根据自身的实际需要，编制相应的程序代码输入到操作系统中，利用程序代码可以实现设备的自动化操作。操作自动化既提高了电力系统的运行效率，也解决了人工操作面临的诸多困难。②多样性。电力建设的多样性涉及到其使用功能、内部结构、设备等方面。首先，电力系统自身具备的功能，如，对数据信息的自动收集及处理，对外界干扰因素的防御功能等；其次，基于通信系统的信号形式也更加多样，如，语音、文件、数字、视频等不同的信号。③复杂性。信息化背景下的电力建设更加复杂，主要体现在电力工程引用的设备更加复杂，这说明智能电力模块的功能越来越多。除了常见的电力设备外，无线电力设备将成为未来电力的新型构成，高科技设备不仅信号传递性能强，在抵制外界因素干扰方面也有较强的性能。

5新型电力工程改造的注意事项

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××电力建设公司人事部：

本人是新近被聘任进入公司工作的员工，现已根据公司人事部的要求，学习了与工作有关的法律法规和公司制定的各项规章制度，认识到自己的工作对公司和客户的重要性。本人保证，在今后的工作中服从公司安排，自觉遵守各项规章制地，做到勤奋、努力、规范。

保证人：×××

××年×月×日